{"error":false,"id":["202110162700000"],"data":{"屆":11,"議案編號":"202110162700000","會議代碼":"院會-11-4-4","會議代碼:str":"第11屆第4會期第4次會議","資料抓取時間":"2025-10-27T15:24:08+08:00","提案日期":"2025-10-14","最新進度日期":"2025-10-14","法律編號":["02533"],"法律編號:str":["醫療法"],"相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/11/04/04/LCEWA01_110404_00010.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/11/04/04/LCEWA01_110404_00010.doc","名稱":"關係文書DOC","HTML結果":"https://v2.ly.govapi.tw/bill_doc/LCEWA01_110404_00010/html"}],"議案流程":[{"會期":"11-04-04","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)","日期":["2025-10-14"],"會議代碼":"院會-11-4-4"},{"會期":"11-04-04","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2025-10-14"],"會議代碼":"院會-11-4-4"}],"關連議案":[],"議案名稱":"「醫療法增訂第一百條之一條文草案」，請審議案。","提案單位/提案委員":"本院委員林淑芬等25人","議案狀態":"交付審查","提案人":["林淑芬"],"連署人":["羅美玲","王義川","邱志偉","林俊憲","王美惠","陳秀寳","王世堅","吳秉叡","蔡其昌","李柏毅","張宏陸","吳沛憶","黃秀芳","林宜瑾","邱議瑩","王定宇","郭昱晴","李坤城","莊瑞雄","許智傑","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳俊宇","何欣純","徐富癸"],"議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","會期":4,"字號":"院總第20號委員提案第11016270號","提案編號":"20委11016270","案由":"本院委員林淑芬等25人，鑒於現行刑事訴訟法第二百零八條第二項，要求鑑定人於書面報告中具名，並準用第二百零二條規定辦理具結，原意雖在提高鑑定程序之透明性及鑑定人之責任性。惟就醫療鑑定而言，實務運作上已造成醫師無意願參與鑑定程序，導致醫療訴訟近乎停擺，影響民眾權益至深至鉅。爰擬具「醫療法增訂第一百條之一條文草案」，以保障民眾權益並維護實質正義。是否有當？敬請公決。","說明":"一、現行刑事訴訟法第二百零八條第二項，係為一百十三年五月一日修正公布施行之鑑定新制，該次修法之立法理由係為強化鑑定制度程序保障，嚴謹證據法則，使我國鑑定制度更為完善。要求機關實施鑑定之自然人，應準用第二百零二條鑑定前具結，並於記載鑑定經過及其結果之書面報告具名，以示負責，並利作為判斷其是否具備鑑定適格之依據，及擔保鑑定或審查程序之專業性及公正性。\n二、然修法內容於施行後，對現行醫事鑑定制度造成巨大衝擊，實務上醫事鑑定多由醫院或醫療中心派員執行，具名與個人責任連結，造成參與醫師可能面對日後訴訟、壓力與名譽風險，亦可能使鑑定醫師受到關說請託或騷擾甚至報復，而有心理壓力；又醫師本業為醫療照護，現行臨床業務已十分龐大，難以負荷出庭，導致多數醫療機構拒絕提供人力參與，造成衛生福利部醫事審議委員會（下稱醫審會）刑事醫事鑑定全部停擺，又司法機關因醫審會之客觀性、公正性、專業性及考量經費問題，過去八成以上的醫鑑案件，都是委由醫審會下的醫事鑑定小組執行，目前已出現幾百起醫療糾紛案件，因無法取得鑑定而延宕或無法進行偵審程序，檢察官及法院均難以作出處分或判決。前開刑事訴訟法鑑定新制施行以來，已衍生拒絕鑑定及醫療糾紛案件延滯之負面效益，嚴重危及司法運作與民眾正當法律程序保障，對於醫病雙方權益、真實發現及訴訟促進，均屬不利。\n三、因此，基於醫療行業之特殊性，就醫療鑑定之實行，有特別規定之必要。醫事審議委員會係由中央主管機關衛生福利部依照醫療法第九十八條設置，其委員之組成，於同法第一百條定有相關規定，而醫審會受理委託鑑定之流程為，先交由相關科別專長之初審醫師審查，研提初步鑑定意見後，再提交醫事鑑定小組會議審議鑑定，最後才作成鑑定書，鑑定過程係經專家集體討論形成意見，非個人獨斷，亦有留存會議紀錄與相關資料，具一定可受檢驗性，則由委員會名義出具鑑定報告，已足擔保專業性、公正性及可信性。\n四、再者，如法院於審理過程中對於醫審會出具之鑑定報告內容有疑義時，可以藉由函詢要求補充說明，或依法另委託他人鑑定；被告或其辯護人亦得依刑事訴訟法第二零八條第五項規定，委任醫院、學校或其他相當之機關、機構或團體為鑑定或審查鑑定，對於真實發現及被告防禦權不生影響。\n五、為此，爰建請明定本條，於醫審會名義之所出具醫療鑑定排除刑事訴訟法第二百零八條第二項之適用，兼顧鑑定品質及制度可行性，以利醫療鑑定之順暢運行，解決醫療糾紛案件刑事訴訟程序，因無法鑑定而全面停擺之僵局。","對照表":[{"law_id":"02533","law_name":"醫療法","立法種類":"增訂條文","title":"醫療法增訂第一百條之一條文草案對照表","rows":[{"說明":"一、本條新增。\n\n二、現行刑事訴訟法第二百零八條第二項，係為一百十三年五月一日修正公布施行之鑑定新制，該次修法之立法理由係為強化鑑定制度程序保障，嚴謹證據法則，使我國鑑定制度更為完善。要求機關實施鑑定之自然人，應準用第二百零二條鑑定前具結，並於記載鑑定經過及其結果之書面報告具名，以示負責，並利作為判斷其是否具備鑑定適格之依據，及擔保鑑定或審查程序之專業性及公正性。\n\n三、然修法內容於施行後，對現行醫事鑑定制度造成巨大衝擊，實務上醫事鑑定多由醫院或醫療中心派員執行，具名與個人責任連結，造成參與醫師可能面對日後訴訟、壓力與名譽風險，亦可能使鑑定醫師受到關說請託或騷擾甚至報復，而有心理壓力；又醫師本業為醫療照護，現行臨床業務已十分龐大，難以負荷出庭，導致多數醫療機構拒絕提供人力參與，造成衛生福利部醫事審議委員會（下稱醫審會）刑事醫事鑑定全部停擺，又司法機關因醫審會之客觀性、公正性、專業性及考量經費問題，過去八成以上的醫鑑案件，都是委由醫審會下的醫事鑑定小組執行，目前已出現幾百起醫療糾紛案件，因無法取得鑑定而延宕或無法進行偵審程序，檢察官及法院均難以作出處分或判決。前開刑事訴訟法鑑定新制施行以來，已衍生拒絕鑑定及醫療糾紛案件延滯之負面效益，嚴重危及司法運作與民眾正當法律程序保障，對於醫病雙方權益、真實發現及訴訟促進，均屬不利。\n\n四、因此，基於醫療行業之特殊性，就醫療鑑定之實行，有特別規定之必要。醫事審議委員會係由中央主管機關衛生福利部依照醫療法第九十八條設置，其委員之組成，於同法第一百條定有相關規定，而醫審會受理委託鑑定之流程為先交由相關科別專長之初審醫師審查，研提初步鑑定意見後，再提交醫事鑑定小組會議審議鑑定，最後才作成鑑定書，鑑定過程係經專家集體討論形成意見，非個人獨斷，亦有留存會議紀錄與相關資料，具一定可受檢驗性，則由委員會名義出具鑑定報告，已足擔保專業性、公正性及可信性。\n\n五、再者，如法院於審理過程中對於醫審會出具之鑑定報告內容有疑義時，可以藉由函詢要求補充說明，或依法另委託他人鑑定；被告或其辯護人亦得依刑事訴訟法第二零八條第五項規定，委任醫院、學校或其他相當之機關、機構或團體為鑑定或審查鑑定，對於真實發現及被告防禦權不生影響。\n\n六、為此，爰建請明定本條，於醫審會名義之所出具醫療鑑定排除刑事訴訟法第二百零八條第二項之適用，兼顧鑑定品質及制度可行性，以利醫療鑑定之順暢運行，解決醫療糾紛案件刑事訴訟程序，因無法鑑定而全面停擺之僵局。","增訂":"第一百條之一　醫事審議委員會受理司法或檢察機關委託鑑定，出具之書面報告，由委員會名義具名，不適用刑事訴訟法第二百零八條第二項規定。"}]}],"url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/202110162700000/details"},"supported_relations":{"related_bills":{"type":"_function","function":"getRelatedBills","subject":"相關議案"},"doc_html":{"type":"_function","function":"getDocHTML","subject":"議案文件 HTML 內容"},"meets":{"type":"meet","map":{"議案編號":"議事網資料.關係文書.議案.議案編號"},"subject":"議案相關會議"}},"relations":[{"url":"https://v2.ly.govapi.tw/bill/202110162700000/related_bills","name":"related_bills"},{"url":"https://v2.ly.govapi.tw/bill/202110162700000/doc_html","name":"doc_html"},{"url":"https://v2.ly.govapi.tw/bill/202110162700000/meets","name":"meets"}]}