{"blocks":[["立法院第8屆第2會期交通委員會第15次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國101年12月5日（星期三）上午9時1分、下午2時31分","地　　點　本院紅樓201會議室","主　　席　魏委員明谷","主席：出席委員已足法定人數，開會。","進行報告事項。"],["段落：報告事項"],["宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第8屆第2會期交通委員會第14次全體委員會議議事錄","立法院第8屆第2會期交通委員會第14次全體委員會議議事錄","時    間：中華民國101年11月26日（星期一）上午9時至12時23分","下午14時33分至17時56分","101年11月29日（星期四）上午9時3分至14時18分","地    點：本院紅樓201會議室","出席委員：盧嘉辰    李昆澤    羅淑蕾    陳根德    林明溱    管碧玲    魏明谷    蔡其昌    葉宜津    王進士    李鴻鈞    楊麗環    劉櫂豪    陳雪生","      委員出席14人","列席委員：廖正井    林佳龍    江啟臣    吳秉叡    林正二    李桐豪    陳明文    許添財    賴士葆    邱文彥    紀國棟    徐耀昌    丁守中    江惠貞    黃昭順    楊瓊瓔    張慶忠    蘇清泉    王惠美    陳亭妃    林德福    鄭天財    徐欣瑩    黃文玲    呂學樟    蕭美琴    潘維剛    邱志偉    高金素梅  徐少萍    李貴敏    姚文智    簡東明    李俊俋    陳其邁    黃偉哲    吳育仁    吳育昇    陳歐珀    孔文吉    林岱樺    林滄敏","      委員列席42人","主    席：林召集委員明溱","專門委員：尹章中","主任秘書：郭子祥","紀    錄：簡任秘書  陳錫欽  副研究員  程谷川  簡任編審  黃碧玉","      科    長  黃彩鳳  專    員  郭惠津  薦任科員  江文雄","11月26日（星期一）","報  告  事  項","宣讀上次會議議事錄。","決定：上(13)次議事錄中，臨時提案第七項「金融監督管理委員會不應以自由心證行使行政裁量權，自甘墮落為財團背書，而有雙重標準、兩面手法，無異在本併購案中為旺中集團解圍，嚴重傷及我國最高金融監理機關的威信。」等文字刪除後，議事錄確定。"],["段落：審查事項"],["一、審查102年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關交通部主管交通作業基金－民航事業作業基金分預算。","二、審查102年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。","（以上兩案合併詢答，分開處理）","（本次會議有委員盧嘉辰、羅淑蕾、李昆澤、陳根德、廖正井、管碧玲、魏明谷、蔡其昌、李鴻鈞、王進士、林明溱、葉宜津、姚文智、黃昭順、李俊俋、黃偉哲、黃文玲、陳其邁、徐少萍、許添財等20人提出質詢，均經交通部部長毛治國、政務次長葉匡時、民用航空局局長沈啟、桃園國際機場（股）公司董事長郭蔡文、總經理林鵬良及相關人員予以答復說明；委員葉宜津質詢另提書面補充意見，及委員楊麗環、潘維剛、徐耀昌、劉櫂豪、江啟臣所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。）"],["決議：","一、報告及詢答完畢。","二、「中華民國102年度中央政府總預算案附屬單位預算」非營業部分有關交通部主管交通作業基金－民航事業作業基金分預算未及處理提案及營業部分有關交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算，未及處理部分，留待處理未審查完竣部分時繼續處理。"],["三、審查結果：","民航事業作業基金","(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。"],["(二)業務收支部分：","1.業務總收入：135億1,125萬8,000元，照列。另「業務外收入」項下「依法分配收入」預算，配合桃園國際機場股份有限公司預算審議結果，隨同調整。","2.業務總支出：原列109億3,381萬7,000元，減列「飛安獎金」100萬元、「聘僱及兼職人員薪資」100萬元、「印刷裝訂與廣告費」200萬元、「航警員工制服」160萬元、「慶典彩排」30萬元、「補貼（償）與獎勵」35萬6,000元，共計減列625萬6,000元，其餘均照列，改列為109億2,756萬1,000元。"],["本項通過決議5項：","(1)關於機場之ASDE系統（場面雷達系統）功能，據飛航安全調查委員會報告指出桃園國際機場ASDE是以航跡位置做為是否有航空器闖入跑道區域之判斷，以及跑道入侵警示之依據，但未考量機身、翼展長度相對於跑道等待位置之實際狀況，會有誤差之情形存在。因此在去（100）年發生長榮航空班機於桃園國際機場落地時短暫偏出跑道1案後，飛航安全調查委員會建議民用航空局改善現有ASDE系統功能，或於各個跑道等待位置前裝設額外之偵測裝備，以確定航空器起飛或落地之前跑道已淨空，並提供準確之跑道入侵警示，於改善完成前，應將目前ASDE系統作業上的限制列入考量，修改現行航管相關作業規定及技令，以因應實際之狀況。爰此，凍結該項預算百分之三十，俟向立法院交通委員會對此提出說明後，始得動支。"],["提案人：蔡其昌　　魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　劉櫂豪","(2)政府單位聘用派遣勞工越來越多，勞工就業非常不穩定，經查，102年度民航事業作業基金編列「外包費」共2億3,098萬5,000元，共進用勞務承攬人力高達595人，然多項工作如行李系統操作、機場醫療中心、文書處理等應為常態性工作，多利用勞務承攬之型態來聘用，恐規避在現行勞動法令下之雇主責任。爰此，凍結該項預算百分之三十，俟向立法院交通委員會報告各項勞務承攬之理由提書面報告，始得動支。"],["提案人：蔡其昌　　魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　劉櫂豪","(3)民航事業作業基金102年度「勞務成本」相關經費96億7,099萬2,000元，包括「一般服務費」所需經費2億6,393萬7,000元。","惟民用航空局身為政府機關，竟帶頭違法大量運用非典型人力，讓勞工無法穩定就業、破壞就業市場機制。「一般服務費」中有關消防栓清潔保養勞務外包人力3人編列60萬元，平均1個人1個月薪資僅1萬6,666元，甚至未達基本薪資，政府部門儼然帶頭違法。爰此，凍結勞務成本項下之「一般服務費」五分之一，俟民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　蔡其昌　　劉櫂豪","(4)民航事業作業基金102年度「勞務成本」相關經費96億7,099萬2,000元，包括「專業服務費」所需經費1億4,489萬1,000元。","惟探究專業服務費項下之講課鐘點、稿費、出席審查等經費中，諸多項目顯與飛航安全調查委員會似有重疊，且飛航安全專業服務係應由飛航安全調查委員會處理，卻另行匡列，顯有不當。爰此，凍結「勞務成本」項下之「專業服務費」五分之一，俟民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　蔡其昌　　劉櫂豪","(5)民航事業作業基金102年度「管理及總務費用」相關經費12億491萬3,000元，包括「一般服務費」所需經費1,442萬3,000元。","惟民用航空局身為政府機關，竟帶頭違法大量運用非典型人力，讓勞工無法穩定就業、破壞就業市場機制。其中文書處理、一般庶務作業係由民用航空局員工所應自行處理，何以外包給廠商處理，顯有疏失。爰此，凍結「管理及總務費用」項下之「一般服務費」五分之一，俟民用航空局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌　　劉櫂豪　　管碧玲","本項有委員提案6案，暫保留，待處理未審查完竣部分時，再行處理：","(1)民航事業作業基金102年度預算，其中「福利費」中之「員工通勤交通費」共計33,714千元（「勞務成本」及「管理及總務費用」用人費用），其並無法源基礎，爰予以刪除。"],["提案人：葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　蔡其昌　　魏明谷　　劉櫂豪","(2)民航事業作業基金102年度「勞務成本」相關經費96億7,099萬2,000元，包括「員工通勤交通費」所需經費3,332萬7,000元。","惟民航局竟匡列補助公務員上、下班之交通費；過去軍公教薪資偏低，由政府負擔交通費或許合理，但現多數中央政府機關都在交通便捷地區，毫無編列之需求。且該補助毫無法源依據，爰此，建議將「勞務成本」項下之「福利費」有關「員工通勤交通費」全數刪除，以衡平我國財政。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　蔡其昌　　劉櫂豪","(3)民航事業作業基金102年度預算，其中「福利費」中之「其他福利費」編列134,668千元（「勞務成本」及「管理及總務費用」用人費用）。由於民航事業作業基金之人員大部分係公務人員，本身享有之福利本較優渥，並無編列其他福利費之必要，爰予以刪除。"],["提案人：葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　蔡其昌　　魏明谷　　劉櫂豪","(4)民航事業作業基金102年度「管理及總務費用」相關經費12億491萬3,000元，包括員工通勤交通費所需經費38萬7,000元。","惟民航局竟匡列補助公務員上、下班之交通費；過去軍公教薪資偏低，由政府負擔交通費或許合理，但現多數中央政府機關都在交通便捷地區，毫無編列之需求。且該補助毫無法源依據，爰此，建議將「管理及總務費用」項下之「福利費」有關「員工通勤交通費」全數刪除，以衡平我國財政。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　蔡其昌　　劉櫂豪","(5)針對102年度民航事業作業基金「專業服務費」之「法律服務費」編列1,173萬7千元，較本（101）年度編列773萬7千元，增加400萬元，漲幅高達52%。鑒於依法行政與公務員廉潔，乃是公職之使命與本分，爰此，建議「法律服務費」刪減400萬元。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　管碧玲　　魏明谷　　劉櫂豪","(6)有鑑於花東地區交通建設落後，該區域內並無高速公路，對外聯繫交通主要以鐵路及航空運輸為主，惟國內離島航線票價尚有政府預算補貼，使得台東地區的航空票價是目前國內航線票價最貴的，對於長期以來交通建設落後的台東地區居民而言非常不公平。而每當交通委員會提案要求交通部比照離島地區補貼台東地區居民國內航空票價，以維公義，交通部卻都毫無作為，並推諉無法源依據，無法編列公務預算辦理。但經立委提案推動花東地區建設條例修正案擬定航空票價補貼之法源，卻全遭經濟建設委員會否決，顯然政府並無誠意解決台東地區高額航空票價問題，爰此民航事業作業基金102年預算「業務成本與費用」項下「管理及總務費用」編列12億491萬3,000元擬凍結十分之一，俟交通部研議國內偏遠暨交通建設落後地區居民補貼航空票價之法源依據，並將該法修正案送交立法院審議後，始得動支。"],["提案人：劉櫂豪　　李昆澤　　葉宜津","本項另有委員提案5案，不予處理：","(1)依據內政部警政署組織條例第5條：「本署得設刑事警察局、航空警察局、國道公路警察局、鐵路警察局、港務警察局、保安警察總隊、臺灣保安警察總隊、國家公園警察大隊、警察電訊所、民防防情指揮管制所、警察廣播電臺、警察機械修理廠及臺灣警察專科學校；其組織，以法律定之。」亦即航空警察局屬於內政部警政署單位；且我國公務人員體系中，「警政」屬於「一條鞭制」管理與任用者。故有關航空警察之用人費用應於內政部警政署公務預算編列為是，況且依據交通作業基金收支保管及運用辦法第11條規定，民航事業作業基金之用途有13項，皆須與航空業務相關，故由本基金編列航警人事費用顯非合理，爰此，102年度民航作業基金勞務成本「用人費用」49億8,850萬7千元，包含航空警察用人費用22億281萬6千元，與法制體例不符，建議警察用人費用22億281萬6千元（含薪資、超時工作報酬、津貼、獎金、退休及卹償金與福利費等）予以全數刪減。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　劉櫂豪　　管碧玲　　魏明谷","(2)航空警察局之預算長期依附於民航作業基金下，其屬公權力之行使，且其他如鐵路警察局、國道公路警察局、港務局警察局均係以公務預算支出，因此有關航空警察局之預算全數由民航作業基金刪除。"],["提案人：葉宜津　　管碧玲　　蔡其昌　　魏明谷　　劉櫂豪","以上(1)(2)併案處理。","(3)機場跑道摩擦係數是否達安全標準攸關飛航安全，然目前全國各機場跑道之摩擦係數檢測，多是委外進行，且日前經報其檢測之穩定度有問題，無法精準反映跑道數據。為解除民眾恐慌及疑慮，爰凍結該項預算30%，俟向本委員會報告全國跑道摩擦係數檢測之相關業務說明後，始得動支。"],["提案人：蔡其昌　　魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　劉櫂豪","(4)針對102年度民航事業作業基金「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動」之『捐助、補助與獎助』，編列2億7,891萬2千元，其中辦理補助「軍方整建停機坪」2,867萬6千元，而且本（101）年度也編列補助3,592萬8千元。倘若國防部有建置或整備需求，應由其編列預算委託民航局代辦為妥，爰此，建議「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動」刪減2,867萬6千元。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　管碧玲　　魏明谷　　劉櫂豪","(5)針對102年度民航事業作業基金「專業服務費」之其他項下有「桃園機場園區擬定相關都市計畫作業」編列1,000萬元，然根據國際機場園區發展條例第12條第1項規定，「機場專用區之規劃、建設及營運管理。」應由機場公司辦理。爰此，建議「桃園機場園區擬定相關都是計畫作業」編列1,000萬元全數予以刪減。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　管碧玲　　魏明谷　　劉櫂豪","3.本期賸餘：原列25億7,744萬1,000元，增列625萬6,000元，改列為25億8,369萬7,000元。"],["(三)解繳國庫淨額：無列數。"],["(四)轉投資計畫部分：無列數。","(五)固定資產之建設改良擴充：56億6,232萬5,000元，照列。","本項有委員提案5案，不予處理：","1.針對102年度民航事業作業基金「固定資產建設改良擴充」之一般建築及設備計畫項下有『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫』邊界樁及都市計畫訂埋設作業，編列753萬元，然根據國際機場園區發展條例第12條第1項規定，「機場專用區之規劃、建設及營運管理。」應由機場公司辦理。爰此，建議『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫』邊界樁及都市計畫訂埋設作業編列753萬元全數予以刪減。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　管碧玲　　魏明谷　　劉櫂豪","2.由於桃園國際機場股份有限公司（以下簡稱機場公司）已於99年11月成立，桃園國際航空站99年11月以後之營業收支等相關預算，由民航事業作業基金移入機場公司編列。惟查民航事業作業基金多項計畫，均與桃園國際航空站之維運有關，包括：102年度辦理「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」邊界樁及都市計畫樁測定埋設作業753萬元（辦理期程102-103年，以下同）、桃園機場園區擬定相關都市計畫作業1,000萬（102年）及臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程931萬9千元（102-107年）等，均由民航事業作業基金編列預算支應，應檢討上開與桃園航空站相關之計畫及所需經費，全數由民航事業作業基金編列預算支應之妥適性，並應考量相關計畫完成後，財產之歸屬及入帳方式，預先妥慎訂定日後由機場公司使用時之相關訂價及費率基準。","爰刪除102年度所編「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」邊界樁及都市計畫樁測定埋設作業753萬元，交通部民航局並應於一個月內向本委員會提出上開說明之書面報告。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　魏明谷　　蔡其昌　　李昆澤　　劉櫂豪","以上(1)(2)併案處理。","3.根據國際機場園區發展條例第12條第1項規定，「機場專用區之規劃、建設及營運管理。」應由機場公司辦理。另依據立法院審議99年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分針對民航事業作業基金所做分組審查決議，略以：「機場公司預計於99年11月成立，桃園航空站自該日起即非屬民航事業作業基金。然而，民航事業作業基金99年度多項工程、計畫及成本費用與桃園國際航空站有關，……是以，為顧及其他機場之事業建設，與桃園航空站有關之建設經費與成本費用建請自99年11月該公司成立後，由該公司自行負擔。」惟102年度民航事業作業基金仍編列新興計畫『台灣桃園國際機場塔台暨整體園區新建工程』931萬9千元，明顯違反條例規定與本院決議，建議予以全數刪減。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　管碧玲　　魏明谷　　劉櫂豪","4.由於桃園國際機場股份有限公司（以下簡稱機場公司）已於99年11月成立，桃園國際航空站99年11月以後之營業收支等相關預算，由民航事業作業基金移入機場公司編列。惟查民航事業作業基金多項計畫，均與桃園國際航空站之維運有關，包括：102年度辦理「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」邊界樁及都市計畫樁測定埋設作業753萬元（辦理期程102-103年，以下同）、桃園機場園區擬定相關都市計畫作業1,000萬（102年）及臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程931萬9千元（102-107年）等，均由民航事業作業基金編列預算支應，應檢討上開與桃園航空站相關之計畫及所需經費，全數由民航事業作業基金編列預算支應之妥適性，並應考量相關計畫完成後，財產之歸屬及入帳方式，預先妥慎訂定日後由機場公司使用時之相關訂價及費率基準。","爰刪除102年度所編臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程931萬9千元，交通部民航局並應於一個月內向本委員會提出上開說明之書面報告。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　魏明谷　　蔡其昌　　李昆澤　　劉櫂豪","以上(3)(4)併案處理。","5.由於桃園國際機場股份有限公司（以下簡稱機場公司）已於99年11月成立，桃園國際航空站99年11月以後之營業收支等相關預算，由民航事業作業基金移入機場公司編列。惟查民航事業作業基金多項計畫，均與桃園國際航空站之維運有關，包括：102年度辦理「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」邊界樁及都市計畫樁測定埋設作業753萬元（辦理期程102-103年，以下同）、桃園機場園區擬定相關都市計畫作業1,000萬（102年）及臺灣桃園國際機場塔臺暨整體園區新建工程931萬9千元（102-107年）等，均由民航事業作業基金編列預算支應，應檢討上開與桃園航空站相關之計畫及所需經費，全數由民航事業作業基金編列預算支應之妥適性，並應考量相關計畫完成後，財產之歸屬及入帳方式，預先妥慎訂定日後由機場公司使用時之相關訂價及費率基準。","爰刪除102年度所編專業服務費下桃園機場園區擬定相關都市計畫作業1,000萬元，交通部民航局並應於一個月內向本委員會提出上開說明之書面報告。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　魏明谷　　蔡其昌　　李昆澤　　劉櫂豪"],["(六)國庫增撥基金額：無列數。"],["(七)補辦預算部分：無列數。"],["(八)通過決議9項：","1.今（101）年9月18日行政院長已指示交通部會同各相關部會加速執行桃園航空城發展計畫，加上機場捷運通車在即，台北往來桃園機場不到30分鐘。然行政院卻又於10月22日決議通過交通部所提松山機場擴建案；北台灣同時發展兩座大型機場及高度同質性周邊產業，凸顯政府未考量國家整體性發展。交通部於3個月內就「松山機場存廢」進行評估，並向行政院提報計畫報告，以免因政策錯誤造成國家資源嚴重浪費。"],["提案人：陳根德　　盧嘉辰　　葉宜津　　蔡其昌　　李昆澤　　羅淑蕾　　王進士　　林明溱　　姚文智","2.政府為辦理桃園航空城計畫，特將海軍P3－C反潛機的機隊從桃園移到屏東機場。因航空城計畫係屬國家重大交通經濟建設，故相關拆遷經費由民航作業基金支應，惟未見民航作業基金針對接受機隊落腳之屏東地區有任何地方回饋及補償措施。爰此，特提案要求交通部及所屬民航基金應於3個月內研擬相關地方建設回饋措施，以促進區域交通建設，並發揚政府均衡區域發展之施政方針。"],["提案人：王進士"],["連署人：陳根德　　蔡其昌　　李昆澤　　羅淑蕾　　李鴻鈞","3.有鑒於國內飛機降落衝出跑道飛安事件，今（101）年迄今已高達5件，創歷史新高。雖飛機滑出跑道雖與氣候因素有關，但是與跑道狀況和助導航設施也有密切關係，因此要求交通部民用航空局在3個月內，針對全國各機場跑道狀況與助導航設施進行總體檢，並向立法院交通委員會提出書面報告，以落實飛行安全與保障乘客安全。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　管碧玲　　魏明谷　　劉櫂豪","4.鑒於高雄小港機場現有09－27跑道，為混凝土之剛性道面，自民國76年7月啟用至今使用逾25年，已屆混凝土結構使用年限，為提升跑道服務水準及維護飛航安全，要求交通部民用航空局應於民國102年度加速辦理跑道整建工程相關行政作業。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　管碧玲　　魏明谷　　劉櫂豪","5.鑒於廉價航空進駐台灣，卻多集中在桃園、松山國際機場，基於活化國內其他機場以及符合廉價航空之特性，且交通部部長毛治國日前也曾允諾未來將調整各機場使用規費，並訂出差別費率，讓廉價航空改利用其他機場。為發展高雄小港國際機場促使廉價航空進駐，要求交通部在102年2月底前針對小港國際機場與國內其他機場，訂出調整機場使用規費之短期方案，以吸引廉價航空進駐起降。"],["提案人：李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津　　管碧玲　　魏明谷　　劉櫂豪","6.針對台中機場對航空噪音防制區之住戶噪音防制設施補助，其採逐年分批發放，直到2020年才能完成。然時程過久，已嚴重影響民眾權益，民用航空局應加快補助速度，將發放時間縮短。"],["提案人：蔡其昌　　魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　劉櫂豪","7.民航事業作業基金102年度預算，其中預算包含航空警察局預算在內。但查包括國道公路警察局、鐵路警察局、港務局警察局，其均係以公務預算編列支出，僅有航空警察局係依附於民航事業作業基金預算內，其不僅侵蝕基金之經費，更有隱藏公務預算實際之初之嫌。立法院交通委員會業已多次提案要求航空警察局回歸警政署之公務預算，但卻絲毫未見改善，現航空警察局局長承諾103年起回歸警政署，應確實執行。"],["提案人：葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　蔡其昌　　魏明谷　　劉櫂豪","8.按交通作業基金，其下有民航事業作業基金、觀光發展基金、國道公路建設管理基金、高速鐵路相關建設基金，惟其近年來預算範圍編列逐漸擴大，將原應屬公務預算之經費亦全部編列入基金預算內，導致公務預算空洞化。例如民用航空局、觀光局預算僅餘人事費及少數一般行政費用，所有業務費用均編列至基金預算內。國道公路建設管理基金更包含國道新建工程局及國道高速公路局之所有人事及一般行政預算。現行高速鐵路工程局、鐵路改建工程局其預算雖係編列於交通部之下，但合併為鐵道局後，難保其部分經費又編列至高速鐵路相關建設基金中。蓋交通作業基金係以具自償性及特定財源之交通建設計畫而來，其人員由交通部現職人員兼辦，但近年來基金編列方式，所有業務均列入基金預算內，部分不具自償性，甚至僅有補助性質之預算亦均於基金內，反而形成基金業務人員兼辦公務之不正常現象。凡此種種均係為掩蓋、隱藏公務預算而來，爰此要求交通部徹底檢討交通作業基金之存續，並嚴格要求公務預算不得列入基金預算內，並將其改善方案向立法院交通委員會報告。"],["提案人：葉宜津　　李昆澤　　管碧玲　　魏明谷　　蔡其昌　　劉櫂豪","9.機場跑道安全是飛安之重要一環，除硬體設備問題之外，也必須針對跑道入侵、飛機降落偏出跑道等安全問題建立處理機制。飛航安全調查委員會於今（101）年即建議民用航空局於各機場設置「跑道安全小組」，強化防治跑道入侵功能，以降低跑道入侵事件之發生機率。民用航空局應加速作業，儘速確立小組的成立及運作方式，以完善各機場之跑道安全防護機制。"],["提案人：蔡其昌　　李昆澤　　魏明谷　　葉宜津　　管碧玲　　劉櫂豪","四、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。","11月29日（星期四）"],["段落：報告事項"],["項目：一、本院議事處101年4月24日函，為請本會審查本院委員林岱樺等17人擬具「政府採購法部分條文修正草案」案，經提本院第8屆第1會期第7次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」"],["項目：二、本院議事處101年11月7日函，為請本會審查本院委員張慶忠等19人擬具「政府採購法第八十五條之一條文修正草案」案，經提本院第8屆第2會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」"],["項目：三、本院議事處101年11月14日函，為請本會審查本院委員陳根德等52人擬具「政府採購法部分條文修正草案」案，經提本院第8屆第2會期第7次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」","提案委員林岱樺、陳根德、張慶忠說明提案要旨。","行政院公共工程委員會主任委員陳振川就委員提案提出說明，並備質詢。","（本次會議由行政院公共工程委員會主任委員陳振川就委員提案提出說明後，計有委員盧嘉辰、羅淑蕾、李昆澤、楊麗環、劉櫂豪、高金素梅、魏明谷、陳雪生、蔡其昌、李桐豪、管碧玲、黃偉哲、林明溱等13人提出質詢，均經行政院公共工程委員會主任委員陳振川及相關人員分別予以答復說明；另有委員林滄敏、李鴻鈞、王進士、潘維剛、江啟臣所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）"],["段落：討論事項"],["段落：審查本院委員林岱樺等17人擬具「政府採購法部分條文修正草案」案。"],["一、審查本院委員林岱樺等17人擬具「政府採購法部分條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員張慶忠等19人擬具「政府採購法第八十五條之一條文修正草案」案。"],["二、審查本院委員張慶忠等19人擬具「政府採購法第八十五條之一條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員陳根德等52人擬具「政府採購法部分條文修正草案」案。"],["三、審查本院委員陳根德等52人擬具「政府採購法部分條文修正草案」案。"],["決議：","一、說明及詢答完畢。"],["二、審查結果：","(一)第七十三條之一條文，依照委員林岱樺等17人提案修正如下：「機關辦理採購所需之預算已完成立法程序者，應予管控，除有特殊情形外，不得移作他用。","機關違反前項規定，致未能依契約給付款項者，機關應支付遲延利息予廠商，並對失職人員依法令予以懲處。」","(二)第七十三條之二條文，依照委員林岱樺等17人提案修正如下：「機關辦理工程採購之付款及審核程序，除契約另有約定外，應依下列規定辦理：","一、定期估驗或分階段付款者，機關應於廠商提出估驗或階段完成之證明文件後，十五日內完成審核程序，並於接到廠商提出之請款單據後，十五日內付款。","二、驗收付款者，機關應於驗收合格後，填具結算驗收證明文件，並於接到廠商請款單後，十五日內付款。","三、前二款付款期限，應向上級機關申請核撥補助款者，為三十日。","前項各款所稱日數，係指實際工作日，不包括例假日、特定假日及退請受款人補正之日數。","機關辦理付款及審核程序，如發現廠商有文件不符、不足或有疑義而需補正或澄清者，應一次通知澄清或補正，不得分次辦理。","財物及勞務採購之付款及審核程序，準用前三項之規定。」","(三)第七十三條之三條文，依照委員林岱樺等17人提案修正如下：「主計機關、上級機關及主管機關得稽查各機關之付款及審核程序，並做成書面紀錄。如發現無正當理由延誤情形者，應視情節輕重，依法令予以懲處。」","(四)委員林岱樺等17人提案第七十六條條文不予修正，維持現行條文。"],["通過附帶決議1項：","(1)請行政院公共工程委員會將採購申訴審議委員會組織準則第三條第一項，有關申訴會主任委員由主管機關或直轄、縣（市）政府「就本機關高級人員派兼之」之規定，修正為「本機關副秘書長以上或相當人員派兼之」。","(五)第八十五條之一及第八十六條條文均照委員陳根德等52人提案通過。","(六)第一百零一條條文，依照委員陳根德等52人提案修正如下：「機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議，將刊登政府採購公報：","一、容許他人借用本人名義或證件參加投標者。","二、借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或履約者。","三、擅自減省工料情節重大者。"],["段落：偽造、變造投標、契約或履約相關文件者。"],["四、偽造、變造投標、契約或履約相關文件者。"],["段落：受停業處分期間仍參加投標者。"],["五、受停業處分期間仍參加投標者。"],["段落：犯第八十七條至第九十二條之罪，經有罪判決確定者。"],["六、犯第八十七條至第九十二條之罪，經有罪判決確定者。"],["段落：得標後無正當理由而不訂約者。"],["七、得標後無正當理由而不訂約者。"],["段落：查驗或驗收不合格，情節重大者。"],["八、查驗或驗收不合格，情節重大者。"],["段落：驗收後不履行保固責任，情節重大者。"],["九、驗收後不履行保固責任，情節重大者。"],["段落：因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者。"],["十、因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者。"],["段落：違反第六十五條規定轉包者。"],["十一、違反第六十五條規定轉包者。"],["段落：因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約，情節重大者。"],["十二、因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約，情節重大者。"],["段落：破產程序中之廠商。"],["十三、破產程序中之廠商。"],["段落：歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者。"],["十四、歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者。"],["段落：對公務員行求、期約或交付賄賂或其他不正利益，經有罪判決確定者。"],["十五、對公務員行求、期約或交付賄賂或其他不正利益，經有罪判決確定者。","廠商之履約連帶保證廠商經機關通知履行連帶保證責任者，適用前項規定。","廠商同一行為或事實有第一項二款以上情形，機關應依第一百零三條第一項各款所定較長期間之情形辦理通知。","機關依第一項各款規定通知廠商，應於下列期限內為之，逾期不得通知："],["一、第一款、第五款：自等標期末日之次日起三年。","二、第二款、第四款：屬投標者，自等標期末日之次日起三年；屬訂約、契約或履約者，自發現之次日起三年。"],["三、第三款、第十一款：自發現之次日起三年。"],["四、第六款、第十五款：自有罪判決確定之次日起三年。"],["五、第七款至第十款、第十二款至第十四款：自事實發生之次日起三年。","第一項第一款、第二款及第四款，機關依判決結果認有各該款情形者，自判決確定之次日起三年。」","(七)第一百零三條條文，依照委員陳根德等52人提案修正如下：「依前條第三項規定刊登於政府採購公報之廠商，於下列期間內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商：","一、有第一百零一條第一項第一款至第五款、第六款判處有期徒刑確定或第十五款情形者，自刊登之次日起三年。但經判決撤銷原處分確定者，應註銷之。","二、有第一百零一條第一項第七款至第十四款情形或第六款判處拘役、罰金或緩刑確定者，自刊登之次日起一年。但經判決撤銷原處分確定者，應註銷之。","機關採購因特殊需要，經上級機關核准者，不適用前項規定。」","三、併案審查本院委員林岱樺等17人擬具「政府採購法部分條文修正草案」、本院委員張慶忠等19人擬具「政府採購法第八十五條之一條文修正草案」及本院委員陳根德等52人擬具「政府採購法部分條文修正草案」案，審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。","四、院會討論前，毋須交由黨團協商；院會討論本案時，由本會召集委員林明溱補充說明。","五、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請行政院公共工程委員會儘速以書面答復。"],["通過臨時提案1項：","(一)我國100年度全國各機關逾10萬元採購，總案件數計184,861件，總決標金額為1兆4,783億元，規模龐大。鑒於各級政府招標採購專業人力資源不一，恐為採購弊端不時發生因素之一，公共工程委員會應有專案檢視全國招標機關專業人力素質。以臺灣鐵路管理局為例，其所屬共有54個招標機關，相較各國營事業僅次於台灣電力公司之74個，遠高於中華郵政28個、台灣糖業公司26個、台灣自來水公司18個、臺灣中油公司15個；招標機關龐雜、工程採購專業人力不足，恐為弊案叢生、難以稽核管理之因。爰要求行政院公共工程委員會應於半年內對全國各級政府機構所屬之獨立招標機關業務屬性、類型及辦理招標與稽核之專業人力，進行檢核評估並向交通委員會提出書面報告。"],["提案人：管碧玲　　魏明谷　　陳雪生　　蔡其昌　　葉宜津","散會","主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。","進行審查事項。","審查事項","審查102年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算（詢答及處理）。"],["主席：請交通部毛部長報告。","毛部長治國：主席、各位委員。今天應邀列席貴委員會，就本部主管中華郵政公司102年度營業預算編列情形提出簡要報告。","中華郵政公司為國營公用服務事業，採行郵務、儲匯及壽險三合一之經營型態，除企業責任外，兼具通信與金融雙重政策使命，據點遍及全國城、鄉及離島各地，服務無遠弗屆。該公司102年度以提供民眾更便捷之郵政服務、擴大經營利基、提高資金運用收益及提升資產營運績效為施政重點。","中華郵政公司102年度預算收入總額2,943億餘元，支出總額2,853億餘元，本期淨利89億餘元。","以上為簡要報告，至於相關詳細內容，由中華郵政公司游董事長另作報告。敬請各位委員支持與指教，謝謝。"],["主席：請中華郵政公司游董事長報告。","游董事長芳來：主席、各位委員。今日　大院召開交通委員會議審查本公司102年度業務計畫及營業預算，芳來能有機會列席提出報告，深感榮幸。","壹、前 言","中華郵政公司為國營公用服務事業，為郵務、儲匯、壽險三業合營之經營型態，除企業責任外，更肩負協助政府維護金融秩序與交易安全、匯集游資支援國家經建融資、提供完善壽險商品保障民眾生活，並於偏遠地區辦理郵儲壽服務縮短城鄉差距等政策性任務。未來將開發新種商品，改善作業流程，拓展行銷通路，擴大經營利基，提供更全面性之物流、金融服務及壽險商品，俾落實以客為尊之核心價值，並提升整體之服務品質。","謹將本公司101年度預算執行情形與102年度業務計畫及營業預算編列情形，提出簡要報告，敬請支持指教。","貳、101年度預算執行成效","截至本（101）年10月底，本公司101年度營運目標、收支損益、固定資產投資專案計畫執行情形及重要施政措施等分別說明如下：","一、營運目標執行情形","(一)郵務業務","1.郵件","收寄國內及國際郵件共計22億9,780萬件，達成年度預算之82.97%，與上年度同期實際數23億2,492萬件比較，減少1.17%。","2.集郵","收入新台幣6億2,180萬元，達成年度預算之101.96%，與上年度同期實際數新台幣6億4,687萬元比較，減少3.88%。","(二)儲匯業務","1.儲金","日平均餘額新台幣4兆9,089億元，達成年度預算之88.64%，與上年度同期實際數新台幣4兆7,283億元比較，增加3.82%。","2.匯兌","承匯款額新台幣1兆3,235億元，達成年度預算之88.23%，與上年度同期實際數新台幣1兆3,246億元比較，減少0.08%。","(三)簡易壽險業務","保費收入新台幣1,319億元，達成年度預算之85.08%，與上年度同期實際數新台幣1,361億元比較，減少3.13%。","(四)代理業務","代理承作量新台幣925億元，達成年度預算之104.96%，與上年度同期實際數新台幣912億元比較，增加1.41%。","二、收支損益執行情形","(一)收入部分","共計新台幣2,733億5,732萬元，達成年度預算之85.96%。","(二)支出部分","共計新台幣2,653億9,172萬元，達成年度預算之85.83%。","(三)盈餘（稅後）部分","共計新台幣79億6,560萬元，達成年度預算之90.45%。","三、固定資產投資專案計畫執行情形","(一)購建郵政局所計畫","為改善部分老舊狹小擁擠郵局局屋，提供顧客舒適之用郵環境，提高資產經濟效益，提升服務品質，增進工作效率，全年度預定興建局屋8處，截至10月底預算執行率為77.26%。","(二)郵政資訊作業發展計畫","為加強網路安全，發展網路金融及電子商務，提供電子化便利服務，全年度預定購置主機週邊設備6組、連線設備890組及管理資訊設備450組，截至10月底預算執行率為181.90%。","四、重要施政措施","(一)持續推展新興業務及重要便民措施","1.持續推展新興業務","(1)發展物流業務，包括結合網購業者，發展國內倉儲物流業務；另為掌握兩岸物流遞送需求，積極開發潛力市場以爭取商機，自101年9月17日起開辦「兩岸郵政速遞（快捷）」業務。","(2)利用郵政既有金流、物流、商流等優勢，擴大郵政商城網路開店購物平台營運量，並協助中小企業自行創業者及農家等，開創宅經濟商機，拓展郵政遞送業務範疇，截至10月底「郵政商城」加盟店家共1,638家。","(3)開發創新設計或特殊印刷集郵票品，截至10月底已發行創新郵票3種，並辦理「臺北2012國際集郵邀請展」及「中華民國101年全國郵展」等集郵活動，及31場郵政博物館巡迴展，於全臺各地小學展出，提振集郵風氣。","(4)加強推展郵政VISA金融卡業務，截至10月底累計核發282萬餘張，除辦理刷卡滿額禮及現折活動外，並開放持卡人得申請臨時調高刷卡消費額度服務。","(5)推出「郵政簡易人壽金吉利保險」、「郵政簡易人壽康福保險」及「郵政簡易人壽康泰103保險」，以滿足顧客多元化保險及理財需求。","2.重要便民措施","(1)截至10月底，平日延時營業郵局69局，星期六營業郵局288局，星期日營業郵局59局，並設置委辦機構郵政代辦所614處。","(2)導入運用PDA提供快捷郵件投遞資訊查詢服務，截至10月底提供妥投簡訊服務67萬5,140通及投遞時點查詢服務688萬6,192筆。","(3)配合政府兩岸政策及便利陸客來台旅遊，開辦大陸銀聯卡於本公司ATM提領新臺幣現金及查詢餘額服務，截至10月底共提款20萬4,685筆、金額27億餘元，查詢共72,206筆。","(4)截至10月底擴增基金銷售局累計1,166局、國際匯兌經辦局累計161局及外幣（含人民幣）與旅行支票買賣經辦局累計201局，提供顧客便利之投資、匯款及外幣買賣管道。","(5)擴大代收聯合徵信中心客戶信用報告申請作業範圍，自101年3月1日起由原303受理局增加至505局。","(二)維護金融秩序及交易安全","截至10月底辦理防制人頭帳戶及防止民眾遭受詐騙案共513件，金額1億420萬餘元。","(三)拓展資金運用管道支應國家經建融資","賡續配合政府重大建設及民間投資計畫、協助中小企業扎根、輔助人民首次購屋及九二一地震災區民眾重建家園等專案融資，截至10月底餘額為新台幣1,804億元。","(四)積極活化房地資產","積極督導各地郵局活化房地資產，截至10月底租金收入1億5,566萬餘元，較去年同期成長19.22%。","(五)強化風險管理機制，確保公司營運品質","1.依據「保險業風險管理實務守則」及「保險業辦理國外投資管理辦法」等相關規定，建立本公司投資商品風險量化衡量與控管機制，並通盤檢視增修風險管理相關規定。","2.為落實風險管理之獨立性，以健全風險管理職能，本公司自101年9月1日起設置風控長及風險管理室，負責公司整體風險控管。","(六)提升人力資源運用效益","1.加強員工培訓","(1)截至10月底共舉辦各種訓練1,082班，受訓人數59,655人次，另派員出國考察研習計7團57人。","(2)為培育管理及技術人才，鼓勵員工赴國內大專院校（含研究所、碩士在職專班、碩士學分班及EMBA等）進修，截至10月底員工進修計278人次。","2.活化人力資源","(1)為加速人力更新，依「中華郵政股份有限公司專案精簡人員處理要點」規定，報奉交通部核准於本（101）年10月5日實施專案精簡；其中退休人數785人、資遣人數8人，合計793人。","(2)辦理101年從業人員甄試，共錄取各職階從業人員1,445人（含正取1,180人、備取265人）。","(七)推行節能減碳環保措施，參與社會公益活動","1.配合環保趨勢、節能減碳政策，加強宣導鼓勵用郵者重複使用郵局便利箱交寄郵件。","2.持續辦理捐血、保戶子女獎學金、兒童繪畫、肢體障礙盃桌球賽，以及關懷獨居老人、弱勢團體、支援社區等公益活動。","參、102年度事業計畫重點","一、業務營運計畫","(一)郵務業務","1.賡續推動郵務業務轉型，拓展兩岸物流，深耕國內倉儲物流業務，並加強發展網購業務，提升包裹宅配之服務品質。","2.預計發行新郵票21套、專冊及郵摺共8種及郵票圖案衍生商品等，並配合重要節慶活動辦理相關集郵推展活動。","(二)儲匯業務","1.為提升服務品質，提高作業效率，規劃進行「儲金新開戶自動化作業暨印鑑比對系統建置計畫」，預計於102、103年度分2階段建置完成。","2.建置以智慧型手機為終端設備之e動郵局平台，提供多元化金融服務，預計102年6月提供各類轉帳、繳費（稅）及查詢帳戶資料服務。","(三)壽險業務","1.因應老齡化、少子化趨勢，並配合政府提高國人保險保障政策，持續開發多樣化壽險商品，加強推展中長年期及保障型商品，滿足客戶規劃退休生活、累積子女教育基金及保險保障之需求。","2.調整壽險商品結構，健全經營體質。","(四)加強人才培訓與運用","1.配合業務發展需求，針對財務金融保險、風控、法制、產業研析、物流、資訊、物業管理等專業類別，辦理員工考取證照之相關訓練。","2.辦理儲匯、壽險、物流等核心業務專業訓練及作業系統技能訓練。","(五)爭取經營空間，檢討修法","持續檢討推動郵政儲金匯兌法、簡易人壽保險法等法案修正作業，俾拓增業務範圍。","(六)善用資訊科技，創新作業服務","1.壽險行銷整合管理系統","整合壽險業務資訊，強化業務資料即時性及保護機制，提供單位及業務員行銷管理功能之資訊，俾提升壽險業務競爭力。","2.擴充投遞系統PDA行動通訊作業","投遞人員利用PDA將郵件之投遞資訊即時傳送至主機，供客戶迅速查詢郵件最新投遞狀態，滿足客戶需求，並提升郵件投遞品質。","(七)強化資產負債管理及避險機制","因應國內外經濟情勢變化，加強資產負債之匹配，妥慎調整資產配置，有效運用避險策略，並持續爭取資金運用管道，以提高資金運用效益。","(八)加強資產管理，推動資產活化","1.完成不動產經營管理資訊系統建置作業，提升郵政房地資產管理效率。","2.調整各地營業場所配置，騰出精華地區營業使用節餘空間辦理活化，提升各營業場地使用效益。","二、固定資產投資專案計畫","(一)購建郵政局所計畫","為改建部分老舊狹小擁擠郵局局屋，提供顧客舒適之用郵環境，提高資產經濟效益，提升服務品質，增進工作效率，擬購置房地1處及興建局屋11處，預計投資新台幣3億5,225萬1千元。","(二)郵政資訊作業發展計畫","為因應本公司郵務、儲匯、壽險及電子商務等業務作業發展，強化競爭力，提升服務品質並加強網路安全，計畫購置主機週邊設備11組、連線設備1,325組及管理資訊設備750組，預計投資新台幣1億8,825萬元。","(三)自動化機器設備購置計畫","為提升郵件處理效率，減少用人費用，增強市場競爭力，擬購置自動化機器設備，本年度辦理前置作業，預計投資新台幣10萬元。","(四)郵政物流中心建置計畫","利用現代化倉儲設備，提供郵件配送前端之倉儲及流通加工服務，以滿足顧客物流解決方案之需求，擬購置土地1處，預定投資金額新台幣3億3,600萬元。","肆、102年度預算編列情形"],["102年度本公司營運目標及收支損益預計如下：","一、營運目標","(一)郵件業務","預估收寄郵件27億4,506萬件，較上年度預算減少0.88%。主要係郵遞業務面臨電子通訊、社群網站發展突飛猛進及政府大力推展電子公文、帳單及發票，致實體函件縮減。","(二)集郵業務","預估集郵收入新台幣6億4,818萬元，較上年度預算增加6.28%。主要係受惠於郵票創新設計及印刷品質提升，並運用實體、網路、校園集郵教室及開拓長期集郵新戶之預期成果。","(三)儲金業務","預估全年平均每日結存餘額新臺幣4兆8,400億元，較上年度預算增加4.88%，主要係歐美經濟疲軟，國內景氣未見好轉，民眾投資轉趨保守，致資金轉往儲蓄，預估102年度儲金結存持續增加。","(四)匯兌業務","預估全年承作量新台幣1兆5,050億元，較上年度預算增加0.33%，主因係受國內經濟成長還在復甦的階段，預估只有小幅的成長。","(五)簡易壽險業務","預估全年保費收入新台幣1,640億元，較上年度預算增加5.81%，主要係還本型保險商品仍深受國人青睞之故。","(六)代理業務","預估全年代理承作量新台幣861億1,700萬元，較上年度預算減少2.30%。主要係預計102年實施高速公路電子收費方案，代售高速公路回數票業務將全面終止；另退休官兵退役俸代發業務較以往亦有縮減。","二、預算概要","(一)收支損益預計","1.收入部分","估計新台幣2,943億2,857萬元，較上年度預算3,179億9,604萬元減少7.44%，主要係壽險收回責任準備減少所致。","2.支出部分","估計新台幣2,853億8,714萬元，較上年度預算3,091億8,947萬元減少7.70%，主要係壽險保險賠款與給付減少所致。","3.盈餘（稅後）部分","估計新台幣89億4,143萬元，較上年度預算88億657萬元增加1.53%。","(二)盈虧撥補預計","預算盈餘估計新台幣89億4,143萬元，預計提存法定公積新台幣22億3,536萬元及特別公積236萬元，其餘新台幣67億371萬元充作官息紅利解繳國庫。","(三)固定資產建設、改良、擴充及資金來源","102年度固定資產建設、改良、擴充共計新台幣24億4,180萬元，均以自有資金支應，其中：","1.專案計畫共計編列新台幣8億7,660萬元。","2.一般建築及設備計畫共計編列新台幣15億6,520萬元。","伍、結語","本公司主要任務為提供普遍、公平、完善之郵儲壽服務，以增裕全體國民福祉，善盡企業社會責任。近年來承蒙各位委員及上級長官之指導，暨各級郵政同仁努力下，都能達成盈餘目標，國人對郵政服務均給予信賴及肯定。","展望未來，歐元區尚難擺脫負成長困境，因近期美國經濟表現優於預期，全球經濟緩步回穩，國內景氣已逐漸脫離低緩狀態，惟外在不確定因素之影響仍須密切關注。為因應市場競爭，本公司將加強人才培育，爭取法規鬆綁，擴大業務發展空間，強化經營體質，改善作業流程，善用資訊科技，創新作業服務，提升資產管理及資金運用績效，積極參與社會公益活動，秉持以客為尊，提供誠信效率服務為作業核心價值之經營理念，邁向「卓越服務與全民信賴的郵政公司」。","敬請","各位委員繼續惠予支持與指導，謝謝！","主席：現在開始進行詢答，每位委員8分鐘，得延長2分鐘，上午10時截止發言登記，10時30分休息10分鐘。","請劉委員櫂豪發言。","劉委員櫂豪：主席、各位列席官員、各位同仁。本席想先請教中華郵政公司游董事長及王總經理，因為董事長負責政策，而總經理負責業務，對於實際經營比較熟悉。首先，本席先提出一項建議，前些時候我們看到郵政公司推出一個新業務，就是可以預約投遞的時間，比如10年後、20年後，是不是如此？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。"],["游董事長芳來：主席、各位委員。這就是未來郵件。","劉委員櫂豪：郵局要在這方面賺錢大概有其困難度，不過我們對郵局推出此項活潑、有創意的業務表示肯定。2008年本席與幾位朋友去攀登玉山，除了封山期間以外，玉山的排雲山莊大概都是客滿的狀態。當年我在排雲山莊過夜的時候就想到，自己既然登上台灣這個具有指標性的高山，如果可以在排雲山莊寫封明信片寄給自己，上面蓋著排雲山莊的郵戳，該多有意義。現在國家公園都有派專人在管理，既然郵局都能推出非常有創意的未來郵件，在玉山是不是也可以比照國家公園的做法，一起做業務的配合？","游董事長芳來：非常謝謝委員指教，我們回去以後會根據委員的建議、指示，與國家公園及相關的風景區聯繫。","劉委員櫂豪：對，特別是玉山，因為玉山每天都有揹工往返，而且位在國家公園，在管理上不會增加中華郵政太多的人力，這項建議給你做參考。","游董事長芳來：是，謝謝。","劉委員櫂豪：另外，再請教董事長，根據審計部100年中央政府總決算審核報告的揭示，中華郵政公司從98年度到100年度總共辦了6次郵政顧客服務滿意調查，其中顧客認為你們最需要改善的第一名就是服務人員不足，等候時間太久；第二名是中午因為工作人員用餐，開放窗口太少；工作效率差、作業速度慢、員工不互相支援，常常名列不滿意的前三名或前四名。總結來說，其中最令人詬病的，大概就是讓顧客等太久，以上是98年度到100年度的調查結果。前幾個月報章媒體一直在揭露中華郵政有一個非常不名譽的封號－血汗工廠，再加上之前顧客不滿意事項的調查結果，請問董事長或總經理在這一年來做了什麼樣的努力，能不能說明一下？","游董事長芳來：跟委員回報，關於窗口的服務，我們是三合一的業務，在壽險及儲匯方面，金管會有一個很嚴厲的規定，就是那個窗口不能移用，什麼人做什麼業務，要有相當的證照，而且須在規定的窗口提供服務，所以我們在人力方面受到限制及管制。我們已經加強人才培育，以取得證照來支應。","第二，關於等候時間的問題，我們從兩方面下手：一、全面地調查等候時間，包括尖峰時間及離峰時間，尖峰時間要請當地的局經理……","劉委員櫂豪：董事長，我知道了，這是98年度到100年度所做的調查，審計部100年的決算報告也做了這樣的揭露。你剛才講的，我都知道，我想知道的是，你能不能具體地承諾，101年或102年在數字上會有所改善？","游董事長芳來：我們訂一個時間，就要去觀察、訂定一個標準的統一時間，這是一個情況……"],["劉委員櫂豪：什麼？你們訂定哪一個標準的時間？","游董事長芳來：就是平均的等候時間，不能講標準，因為各地的作業情況不同，我們希望平均的等候時間能夠達到4.5分到5分。","劉委員櫂豪：就是無論辦儲匯業務或投遞業務，都只要等候4.5分到5分？"],["游董事長芳來：對。","劉委員櫂豪：你們現在已經達到了，還是這只是目標？","游董事長芳來：我們每個月都有抽查，都有請……","劉委員櫂豪：也就是說，你們至少要達到4.5分鐘就對了？","游董事長芳來：對，五分鐘左右。"],["劉委員櫂豪：等最久……","游董事長芳來：完全要看現場的情況，不太一樣。第二，我們責成當地每一局的局經理要機動地調整窗口及作業人員，可是金管會也規定，蓋章的人、核章的人不能到窗口服務，所以這些……","劉委員櫂豪：董事長，我知道，既然你們辦這麼多業務，就要想辦法解決，不能跟我說因為你們的業務很多，所以要等很久啊。","游董事長芳來：我覺得培育人才很重要。第二，我們要開一個快速作業的……","劉委員櫂豪：你剛才表示，你們的目標是4.5分……"],["游董事長芳來：4分多到5分鐘。","劉委員櫂豪：請教一下，目前的達成率如何？你們有抽檢，可不可以把目前的達成率情形提供書面給我們？","游董事長芳來：好，回頭我們再給委員報告。另外，我們開辦了快速作業窗口，開新戶頭的業務一定需要二、三十分鐘，但是如果只是存款、提款，速度就很快，我們有一個快速作業窗口可以提供服務，特別跟委員回報。","劉委員櫂豪：再請教董事長，根據你們編列的101年度預算，郵件量是二十七億多件，102年度總共少了二千四百多萬件，減少0.88%、將近1%，但是你們的郵件處理費用項下的棧儲包裝代理及加工費，101年度編列了八億八千五百多萬元，其中外包費占了八億八千多萬元；102年度的郵件量是下降的，但是棧儲包裝代理及加工費反而編列了9億971萬元，其中外包費編列了9億447萬1千元，較前一年度增加了二千四百四十多萬元，增幅達2.78%左右。我們很不能理解的是，你們的郵件量是下降的，外包費卻增加。","游董事長芳來：跟委員回報，郵件量下降是全球的趨勢，我就不再解釋了，這個部分牽涉到前年的薪水調整。","劉委員櫂豪：外包費呢？薪水沒有調整，我們整體的薪水沒有調整啊。"],["游董事長芳來：我們的用人費用是增加的。","劉委員櫂豪：我現在是講外包費用。你們的外包費用是增加的，外面的平均所得、薪資沒有增加嘛。","游董事長芳來：外包費用應該沒有增加，裡面包括的是實質，我們是整個作業的費用。外包的作業人員只是我們整體作業裡面的一部分，所以你在這個……","劉委員櫂豪：但是你們編列的名目就是外包費用，為什麼還包括內部、外部？我聽不懂。"],["游董事長芳來：請人事處陳處長來說明。"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。","陳處長海倫：主席、各位委員。其實外包費用的運用是非常活的，隨著業務量的增減而變動，比方我們外包包括清潔、保全、郵件處理等等，有非常多項目。","劉委員櫂豪：我知道，但是外包費用是跟著郵件量走的，這項費用是編列在棧儲包裝代理及加工費的郵件處理費用項下，當然，郵件量多，費用就多；郵件量少，費用就少，這是基本的道理啊。舉例來講，怎麼可能1,000封信的處理費用是1,000元，500封信的處理費用反而增加到1,200元？","陳處長海倫：報告委員，外包費用與人事費用是整個連動的，比方去年7月1日我們調薪3%，這一塊是統合、整合運算的。"],["劉委員櫂豪：但是102年度沒有調薪啊。"],["主席：請中華郵政公司王總經理說明。","王總經理昌：主席、各位委員。報告委員，主要是我們配合因應物價上漲而預估102年度的費用，因為物價從101年度上半年油電雙漲，所以外包費用要隨之調整。這個部分主要包括物流作業、委外分檢、郵件搬運及委外運輸，新約都隨著運輸成本調高了，這是物價上漲的因素所造成的。","劉委員櫂豪：董事長、總經理，在成本的控制方面，還是要請你們詳加注意，好不好？剛才我提到玉山的部分，其實不只是玉山，其他比較有創意的做法也請你們多做考慮。謝謝。"],["游董事長芳來：謝謝委員指教。"],["主席：請葉委員宜津發言。","葉委員宜津：主席、各位列席官員、各位同仁。我先請教王總經理。這是我第一次質詢總經理，我想請問你的專業是在你們公司的哪一部分？是郵政業務，還是壽險、金融、代售、物流？你是哪方面的專業？"],["主席：請中華郵政公司王總經理說明。","王總經理昌：主席、各位委員。我原來的專業是在資金運用那一塊，因為現在擔任總經理，所以就全部都要管。","葉委員宜津：很好，你全部都要管。剛才董事長答復，你們的櫃台有設置快速業務窗口，在哪裡？我從來沒有感覺郵局有快速業務窗口。快速業務窗口是辦理哪一個部分的快速服務？是郵政業務，還是壽險、金融、代售業務？哪一個有快速窗口？快一點，針對我的問題回答就好了。","王總經理昌：報告委員，各局都有一個「快速窗口」的牌子，看自己的經營……"],["葉委員宜津：每一樣都有一個快速窗口嗎？","王總經理昌：不是，它是三合一的，它掛著是比較簡便的，比如繳稅款或是其他1分鐘內可以辦的。","葉委員宜津：我們立法院也有郵局，南部也有郵局，我們家每一個人都有一個郵局帳戶，但是剛剛我問遍了，沒有人知道你們有那麼一個快速窗口，為什麼沒有人知道？你知道嗎？因為快速窗口永遠都是排了一大堆的人。","王總經理昌：快速窗口是等候人數多的時候，就會馬上將壓克力的牌子掛出來即時可用。","葉委員宜津：即使在等候人數很多的時候把牌子掛出來，還是有很多人在等候。我們委員互相之間沒有串好，但今天剛好都問相同的問題，你剛剛答復別的委員說，一個窗口平均要5分鐘是你們的目標，是不是？"],["王總經理昌：是。","葉委員宜津：我再請問你，一般銀行一個人從站到窗口至處理完事情，平均要多少時間？那是你的專業，你是從這方面上來的。","王總經理昌：報告委員，銀行的業務比如我去開戶，就等了50分鐘，但是繳稅款就很快，所以要看業務的性質而有不同。","葉委員宜津：我們不講開戶，你們郵局開戶也不會比50分鐘快。就講一般業務，你來自專業，知道一般銀行是幾分鐘嗎？你們郵局是幾分鐘？","王總經理昌：銀行大概5~10分鐘是正常的，我們現在也是平均5分鐘上下。"],["葉委員宜津：是嗎？"],["王總經理昌：因為我們有委外做滿意度調查。"],["葉委員宜津：你們有做滿意度調查喔？"],["王總經理昌：是。","葉委員宜津：總經理，我做的滿意度調查和你做的滿意度調查可能差很大。我自己也是你們的客戶，我每一次到郵局，不是說只有哪一個部分，包括最近的這個郵局，有很多立法委員在這裡開戶。我覺得你們郵局的員工真的很辛苦，我幫你們測過，就像我測臺鐵賣票一個人平均幾分鐘一樣，你們平均一個人要10分鐘以上，不是處理我的業務，是處理每一個客人的業務，我就站在旁邊計算，10分鐘以上，我還有證據，而不是口說無憑，我叫他們把拉牌子的時間給我。"],["王總經理昌：抽號碼牌。","葉委員宜津：總經理，你承認吧！這真的是要檢討的地方。為什麼呢？如果你們是要算金融分行的話，我看你們是第一名，沒有哪一家的分行會比你們多，此其一。第二，你們所有的金融業務了不起不過是存款、提款、保險這樣而已，你們還沒有借貸、放款欸！就去領個錢、存個錢，每一個人都要十幾分鐘，如果照分行的講法，你們還是全國最多分行的。","王總經理昌：謝謝委員指教，我們會持續檢討改善。","葉委員宜津：我不是指教，你們實在是太老大了，反正你們就是有這麼多人在存款嘛！之所以會有這麼多人存，是因為安全，所以我們該誇獎就誇獎，該給部長拍手，就是主權基金他有挺住，不然你們這一去，保證擠兌！我先在這裡告訴你，尤其照你們這樣的效率和服務，我講這個並不是你們員工的問題，而是制度的問題。為什麼？因為你們的員工要有十八般武藝，要賣保險、賣東西，一下又要去做郵政業務或是儲金業務，而且全部都要調來調去；你們並不像銀行那麼專業，行員雖是在分行之間調動，但每一項的窗口都是專業，這就是你們的問題所在，也是你們為什麼虧損所在。","我剛剛已經先跟你講了，希望你答的出來，告訴我，你做了那麼多的東西，哪一樣是賺錢的？竟然連壽險業務都可以做到賠錢，現在全臺灣壽險業務會賠錢的只有一樣，就是有人掏空，所以你們可以做到賠錢，我覺得真的是太厲害了。告訴我，你哪一樣業務賺錢？有！代售業務賺錢，但這是眾所皆知的，你們的代售業務會賺錢，那也真的是奇蹟；因為也沒什麼代售，就是一個櫥窗在那邊，因為你們的員工忙到沒有時間去做什麼代售，看到櫥窗內的商品如果喜歡就去購買，就這樣而已。那也是因為這塊百年的招牌「中華郵政」，所以人家才會去買，你們根本就沒什麼代銷，就只有櫥窗展示，要買的人自己去窗口指一指然後付錢，就這樣而已。告訴我，有哪一樣是賺錢的？壽險賠錢、郵政也賠錢、物流也賠錢，只有代售賺錢？","王總經理昌：報告委員，我們儲匯壽險去年都還算是有盈餘的。","葉委員宜津：當然儲匯是賺錢的，我跟你講儲匯會賺錢的理由就是安全，百分之百的安全，因為你把人民的錢拿來存在中央銀行賺取利息的差價，那是最保險的，所以那個是賺錢，就只有那個而已，沒有其他的了。你們真的要好好痛定思痛的檢討，不要以為你們反正幾乎算是公務人員，賺錢賠錢無所謂，我們覺得真的不應該是這樣的態度。","王總經理昌：謝謝委員，我在這邊向委員報告一下，壽險這幾年不好的原因，是因為整個壽險業利差都縮小，而資金太龐大、太充足，這部分是每個保險業都比較不好經營；郵政去年還算是有盈餘的。","葉委員宜津：每個保險業都不好經營，但有差這麼多的嗎？這二本上面寫的數字差多少？本來賺五億多元，今年虧損4,100萬元，一來一往差了將近六億元，這是怎麼回事啊？壽險業務為什麼差了6億元？是這一本作假？還是另一本作假？","王總經理昌：我們100年是賺的，101年目前情況還是有……","葉委員宜津：100年賺五億多元，賺5億2,976萬1,000元，101年虧損……"],["王總經理昌：今年（101年）也是賺的。"],["葉委員宜津：那是這本有問題了？這本是假的？虧損四千多萬元？","王總經理昌：那是102年的部分，在101年是賺錢的。","葉委員宜津：這本寫101年賺五億二千九百多萬元，為什麼到102年變成是虧損？"],["王總經理昌：那是預算。"],["葉委員宜津：為什麼會一來一往差這麼多？","王總經理昌：報告委員，因為102年保費提存要增加，這會讓整個成本增加，保費收入有增加，提存準備馬上也要增加。"],["葉委員宜津：101年就不用提存嗎？","王總經理昌：報告委員，另外就是IFRS國際會計新的準則明年開始實施，在這個準則實施以後要增提退休金，這些退休金也會影響到成本，此其一。第二點是二代健保……"],["葉委員宜津：退休金跟你的壽險業務有關？","王總經理昌：有關係，因為員工人事費用……"],["葉委員宜津：你把員工的退休金都灌到壽險業務裡面喔？","王總經理昌：對，它也是人事成本，再來就是二代健保補充保費。"],["葉委員宜津：對喔？你們辦郵政的也把這些灌到壽險業務這裡面？"],["王總經理昌：全部都算是人事成本。","葉委員宜津：全部都灌在一個地方，哪裡有賺錢就灌到那裡去？","王總經理昌：不是，每一個都有照比例分攤。"],["葉委員宜津：提存呢？101年的時候不用提存嗎？"],["王總經理昌：因為IFRS新的會計準則是從102年度開始實施。","葉委員宜津：102年度開始實施新的會計準則，你們就變成虧損，那還要做這個業務幹嗎？"],["王總經理昌：我們當然會再努力衝刺。"],["葉委員宜津：那你們為什麼還去做這個業務？讓民間的壽險業務公司去做就好了。","王總經理昌：我們會推出新的商品，雖然是這樣編，我們會努力衝刺整個業績，繼續推廣新的商品。","葉委員宜津：我不相信，我認為不是這本有問題，就是另一本有問題。","董事長，你想講是不是？總經理是新來的，換你來！我讓你講，這二本中哪一本是假的？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。報告委員，那二本都是真的。","葉委員宜津：這二本都是真的，為什麼差這麼多？"],["游董事長芳來：因為壽險這一塊牽涉到二個部分……","葉委員宜津：我沒有辦法接受你們剛才的說明，你就算給我看。","游董事長芳來：第一個，IFRS國際會計準則明年1月開始實施。第二個，我們在過去很多高利率的這種債券都已經期滿。第三個……"],["葉委員宜津：以前的算法你算一次給我看。","游董事長芳來：好，我想這可以算。"],["葉委員宜津：為什麼賺五億多元會變成虧損四千多萬元？怎麼樣提存？怎麼樣提撥退休準備金？","游董事長芳來：報告委員，我們這個部分有牽涉到國外的投資，匯率從29.8元一直降到29元，所以這1塊錢的匯率損失就造成我們幾十億元的虧損。","葉委員宜津：一來一往差了5億7,000萬元是怎麼算的，算來給我看。","游董事長芳來：是，謝謝。"],["主席：請楊委員麗環發言。","楊委員麗環：主席、各位列席官員、各位同仁。你剛剛提到壽險的部分，我也很懷疑為什麼差距會這麼大？除了這個制度以外，你們投資失利在哪裡？游董事長剛剛提的是哪一方面？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。報告委員，最主要的是新的會計準則要求我們提供準備金，1塊錢的保費要提供108塊的保費準備金，那個就變成成本，此其一。第二個，新的會計準則要求我們對未來所有的退休人員統統要加計，過去的算法是加計當年的，現在是20年的已經變成人事成本的增加。"],["楊委員麗環：這個提存全部都要算在裡面嗎？","游董事長芳來：對，統統要算在裡面。"],["楊委員麗環：你這樣還會有盈餘嗎？"],["游董事長芳來：所以我們同仁做得很辛苦。"],["楊委員麗環：那還要再做這項賠錢的工作嗎？","游董事長芳來：我們再提供產品的設計，同時現在面臨的是低息、低利率的時代，所以產品很容易……","楊委員麗環：所以要思考一下，如果老是拿錢去賠的話，那個就算了。"],["游董事長芳來：那倒不會。"],["楊委員麗環：你剛剛有提到海外投資是怎麼樣？","游董事長芳來：海外投資是我們保費準備金允許有30%可以運用，當然我們就要運用資金，但有一部分我們是在國外投資，當臺幣升值而國外歐元或是美元利率下降時，我們馬上就會有匯兌的損失出來。","楊委員麗環：所以你要思考一下，賠錢就不要硬做，而且現在也有很多壽險業，這個又不是具有代表性的東西，本來想多賺一點錢，結果搞到最後都賠錢；現在是微利時代，你們又不是這方面專業，你要思考一下。","游董事長芳來：報告委員，我補充一下。","楊委員麗環：你不用多講了，您請回。","王總經理，剛剛有提到郵局的部分，說實在，你們業務真的很多，我每次去辦事情，到最後都要拜託裡面的人幫我等，我沒有時間去排隊，真的很繁重；最主要的原因是你們很節儉，你們的空間永遠是最小的。以桃園來講，你在那邊當過經理，應該很清楚，我去郵遞單位看，工作的場所都像蜂窩一樣，每一個人都在小小的空間處理郵件，你自己很清楚。你們游董事長號稱是全臺灣最有錢的大老闆，好幾兆欸！但是所有員工的工作環境實在是最差的，我建議工作環境要稍微改善一下，工欲善其事，必先利其器。"],["主席：請中華郵政公司王總經理說明。","王總經理昌：主席、各位委員。報告委員，我們現在開始編列4年計畫，其中繼續編列固定資本的資金購買郵局的房地。","楊委員麗環：你知道嗎？通常會去郵局的人不是年輕人，而都是年紀很大的人，所以動作都很慢，除非真的是沒事，去郵局逛逛順便找老朋友聊聊天，否則真的會急瘋掉啊！辦一件事情要等很久，可以你們就有辦法等；所以這部分，你們可以保留幾個窗口給老人家，反正他也不急，他也希望多一點時間跟你們聊天，一邊辦理郵政，一邊還要問你家小孩現在結婚了沒有？都很清楚，可見都是十幾二十年的老顧客，所以你這個大招牌是不錯，但是對於現在來講，你們是有一點檢討的空間，否則的話……","王總經理昌：謝謝委員，新局屋現在蓋的比較大，至於老的局屋，要買適當且符合建築法令的比較不容易。","楊委員麗環：別的地方我不清楚，但是先幫我們桃園的郵局改善一下。","王總經理昌：是，我們會積極的……","楊委員麗環：我總要為桃園升格為直轄市講幾句公道話，你自己也在那邊當過經理。"],["王總經理昌：也拜託委員支持。","楊委員麗環：另外，剛剛委員講得很好，就是玉山那邊有一個紀念的郵戳，這很有創意，但是上玉山的人不多，你真的要賺錢的話，你知道我會建議你到哪裡去？你想到沒有？也許有，故宮博物院有吧？"],["王總經理昌：有。","楊委員麗環：而且那個是要即時郵戳，你知道嗎？要設計非常的特殊，因為所有到臺灣的外國人，他們的首選一定會到故宮。","王總經理昌：報告委員，故宮現在是陸客消費量最大的一個點。","楊委員麗環：他買東西是一回事，你給他做一個絕對客製化的郵戳或是其他相關的，然後他可以寄回去炫耀的東西。我簡單講，在義大利的教廷，排隊最長的就是郵局，大家要拿明信片去蓋章，真的是供不應求，那個照片根本來不及換，我看了一下，還是幾十年前的老照片，可是還是一樣買到爆！所以你要考慮這邊是可以賺錢的。","王總經理昌：謝謝委員指教，我們會積極改善服務。","楊委員麗環：玉山是臺灣人比較有機會去的地方，但是你真的要賺外國人的錢，我建議你就找幾個外國人最喜歡去的地方，完全客製化獨一無二的設計，這是我給你的建議。"],["王總經理昌：謝謝委員。","楊委員麗環：我雖然不會做生意，但我看這個是可以賺錢的。另外有關你們大量郵件折價的部分，可以折讓高達30%，所以你賺的錢不多，為什麼要做到這麼便宜？","王總經理昌：報告委員，因為郵局一般郵件的牌告價格比民間的投遞業者高，為了要提升整個市場的競爭力，我們如果沒有折扣，郵件根本就回不來，如果回不來，整個事實上……","楊委員麗環：因為要抓大筆生意，只好就用微利的方式，是這樣嗎？","王總經理昌：是，等於是微利，參考外面的牌告價所訂折扣的標準，讓各局的行銷人員……","楊委員麗環：你要考量一下，這樣子就變成血汗錢了，你知道嗎？你賺的少沒關係，可是你們那些員工是很可憐，賺的少但工作量卻大到不行。","王總經理昌：謝謝委員指教，我們目前也在要求……","楊委員麗環：你稍微把它合理化一下，好不好？如果以這種方法是不是合理？應該要考量一下。"],["王總經理昌：我們目前正在檢討整個大宗折扣要怎麼折扣。","楊委員麗環：還有你們這個郵政商城，我倒不覺得你們只是在櫥窗展示商品，其實你們對商品也有要求，以前是沒有，因為以前曾經告訴你們有很多黑心商品在裡面，這幾年你們算是很認真，都要求有品牌的，但是現在有很多網路的部分，你們有朝這個方向在努力嗎？","王總經理昌：有，網購業務部分我們有在積極的推。","楊委員麗環：網購業務是你們最容易發揮的，因為不論是通路或是遞送，你們最具有發展的空間，在這個部分有加強嗎？","王總經理昌：我們也利用網購業務正在爭取代收代付，這部分的業務已經陳報，初步評估也會准的。","楊委員麗環：你可以跟所有網路的業者簽約，他們會銷售，但不見得人手多，尤其是商品很夯的這一種，其實你們可以變成一個代理的方式，這個部分你們應該可以很認真……","王總經理昌：我們針對3C商品、資訊的商品，正積極的跟他們接洽，希望策略聯盟來合作。","楊委員麗環：今天其實我對你們沒有太多指責，不過還是要告訴你們如何去賺錢，你們擁有這麼龐大的人員、資金，是物流通路的王國，如果你們再賺不了大錢，實在說不過去。另一方面，台灣的消費人口也很有限，了不起就2,300萬。請問游董事長，除了國家的公共建設之外，你們有可能做更大的擴張嗎？因為政府舉債非常嚴重，而郵政儲金的錢放在那裡，其實是滯留不動的。董事長曾提到願意投入，可是剛剛也有委員提到，這部分如果是處於不穩定的狀況，會導致你們……","游董事長芳來：跟委員報告，我們是拿很小的portion出來……","楊委員麗環：你有提到10%、20%，到30%……","游董事長芳來：我是說在這個大方向，我提很小的portion－0.5%或1%都可以。再者，這次提出來的算是授信業務，不在我們的業務範圍，但是根據中華郵政匯兌法及資金運用辦法等規定，我們認為這是資金運用，並非授信……","楊委員麗環：現在只有金管會有意見，其實我個人是非常贊同。國家財政艱困的時候，如果不動用這些可以運用的資金，實在是浪費。","游董事長芳來：跟委員報告，有關監理安全部分，我們內部管的比金管會管的，還要要求得多。"],["楊委員麗環：我們希望這部分去跟中央政府共同討論一下。"],["游董事長芳來：謝謝委員。"],["主席：請李委員昆澤發言。","李委員昆澤：主席、各位列席官員、各位同仁。郵局最重要的業務應該是郵寄業務，郵寄業務又分成平信、限時專送、快捷三大類，限時專送也包含掛號。","今天我們要來檢討郵寄業務的價差與時效，民眾多花7元寄限時信，但是它的效率和平信一樣，平信現在是5元，限時信是12元，根據郵局的統計，95%以上的平信寄出後隔天就可以收到，效率和限時專送差不多，你讓民眾多花這7元，是花心酸的嗎？從96年我們改成「3+2」的郵遞區號之後，大幅提高其分檢、分送的速度，以往平信大概是3天收到，現在大概九成五隔天就能收到，讓民眾多花7元的郵資，非常不合理。"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。委員對中華郵政業務真是非常了解，事實上，將近95%的平信，第二天就能收到。"],["李委員昆澤：我們肯定郵局這樣的效率；但是你讓民眾多花7元……","游董事長芳來：限時專送已經行之有年，在目前的情況下，限時專送業務其實是虧本的。","李委員昆澤：不只是平信與限時信95%可以同時送達；掛號信也有同樣的問題，限時掛號與普通掛號，後者的價格是25元，前者是32元，亦即限掛比普掛貴了7元，根據消基會的統計，有75%的普掛和限掛是同時送達。本席肯定郵局的效率，但是既然普掛和限掛有75%可以同時到達，平信和限時專送有95%可以隔天就收到，為什麼就要多收7元？對於這樣的價差，郵局要做檢討，不要再向老百姓收這7元了！","游董事長芳來：我分兩點來跟委員報告，一、價差的問題，來自成本，限時專送每天固定兩收三投，星期六、日及晚間都是額外的成本。二……","李委員昆澤：你們的普通掛號就是一天收一次投一次，假日不送，限時掛號則是假日也有送，一天收兩次投三次。但是你們自己內部也知道，有75%以上的限掛和普掛大都能同時送達。因為有這個時效，本席認為它的價差應該做調整。現在的消費者也非常精明，他們也發覺到這樣的現象，這三年來，郵局普通信件的營運量增加6%以上，但是限時信件的營運量卻減少了8%，顯見消費者察覺到同樣的時間都可以收到，可是寄限時卻要多花7元這樣的現象！","游董事長芳來：因為用郵者有他不同的需要，尤其是那些有價證券或銀行業，他們對票據交換就是指名要限時專送、指名要限時掛號。"],["李委員昆澤：那是長久以來的一個習慣。"],["游董事長芳來：對啦！對啦！","李委員昆澤：一般來說，郵局的效率和它的安全性較能為社會大眾所信任。","游董事長芳來：還有同時到達的問題，也請委員一定要諒解。當紅信箱與綠信箱擺在一起的時候，郵差並不會兩個一起收，平信是一天一投一收，所以投的時候，一定會有一班會跟它一起到……","李委員昆澤：所以在郵局還未對郵務價差與時效確實檢討之前，我們要多鼓勵社會大眾寄平信，因為它跟限時專送的速度是一樣的快。至於限掛和普掛，如果不是重要的東西，寄普掛也可以，因為時效都一樣。不論如何，站在民眾和消費者的立場，這部分都需要做具體檢討。","除了平信和限時、普掛和限掛之外，還有限時和快捷的收費也要做檢討。限時和快捷兩者都是當天就可以到達，但是費用相差很多。限時掛號的起算是20公克12元，快捷則是單一價，250公克以下80元起跳，限時在250公克之下還分17元、22元、32元三級，它比較能站在消費者的立場，因為消費者有的是寄20公克以下，有的是寄45公克、75公克、150公克等等，不像快捷只有一個分類－250公克以下，收費80元至140元。限時和快捷兩者的收費標準相差10倍，而且都是當天到達。","游董事長芳來：跟委員回報，第一，剛剛講的限時、平信是我們提供一般的服務，而快捷是量身訂做的特定服務，現實狀況上，我們一天可以收投8次到10次。","李委員昆澤：你要確實檢討郵務的價差跟時效，就是剛才講的，平信跟限時有95%都可以同天到達，但限時就貴了7元，你們的限掛跟普掛有75%以上都能同時到達，但現掛多收了7元，你們的快捷跟限時也都是當天可以收到，但快捷比限時貴了10倍以上，這要確實檢討。","游董事長芳來：因為市場多元化，要求的不太一樣，所以我們的服務也是採取多元化。","李委員昆澤：上次我們有探討到郵局血汗工廠污名的問題，郵局要確實檢討，對於郵差上、下班簽到方式，我看郵局現在還是採用簽到簿的方式，我還是有接到郵局員工反映，主管會利用人工簽到的漏洞，強迫員工不可以核實填寫，這個問題我會繼續追蹤。對於加班有沒有給加班費的問題也應該繼續追查。"],["游董事長芳來：好。","李委員昆澤：另外，你們有訂定郵件投遞工作量標準表，為了避免郵差過勞，在本席的要求下，你們有訂定每日基本及逾時工作量標準表，請問你們有找工會、員工討論嗎？"],["游董事長芳來：有。","李委員昆澤：你們找他們來簽名而已，有員工開會的會議紀錄嗎？我問你們有沒有跟員工討論過，你說有，你們有開會，請問會議紀錄呢？你們工會的人、員工都來跟我投訴，都是你們資方單方面決定。","游董事長芳來：委員，我必須講一件事，我們開會大概是他們推出來的工會代表及每一個局的經理跟他們談出來的結果，我們的標準怎麼來的？是由現場的工作人員自己提，提了以後……"],["李委員昆澤：都是主管、資方按照自己經驗訂下這個標準。","游董事長芳來：沒有，這是讓同仁……","李委員昆澤：你們有讓同仁討論？你們讓同仁簽名而已，你們是將標準表拿給……"],["游董事長芳來：這是由下而上的資料。","李委員昆澤：你們加班費的標準並不合理，以我們高雄的郵局來講，每日的基本工作量，一天要送滿2,372件郵件，就算一天的薪水8小時，郵差一個小時平均要送信297件，才能達到一天送滿2,372件郵件的要求，而一天送滿2,372件，若要領到加班費，必須送達2,847件，就是一天的標準工作量是2,372件，但要從2,372件升到2,847件，才能領到第一個小時的加班費。剛才說，一個小時平均要送信297件，如果要領到加班費，就要送到475件，也就是比基本工資要多出1.5倍才可以領加班費。你們這個基本工作量還是要跟工會密切討論、聽取員工的意見，還要依照地域特性、投遞里程、家戶型態以客觀、科學的標準來訂定，還有每日基本工作量跟加班費核發標準，郵政公司應該跟郵局員工、工會面對面確實討論。","游董事長芳來：你剛剛提到一個重點，根據地區，我們全省有7,800個區段，每個區段根據人口、工商發達還有社區的分布情況不一樣，所以每個區段的投遞量、加班情形會不太一樣。","李委員昆澤：就簽到的部分要具實處理，不然我們會請勞委會針對你們勞動條件去做勞動檢查。","游董事長芳來：是，我們完全根據勞委會的規定辦理。"],["李委員昆澤：還有你們在加班費上要確實照顧基層勞工。"],["游董事長芳來：一定。","李委員昆澤：另外，對於工作的標準量表，應該跟工會確實討論。"],["游董事長芳來：一定。"],["李委員昆澤：請將這部分的相關資料提供給本席。"],["游董事長芳來：好。"],["李委員昆澤：也請你們等一下對我提出的相關問題作說明。"],["游董事長芳來：謝謝委員。"],["主席：請羅委員淑蕾發言。","羅委員淑蕾：主席、各位列席官員、各位同仁。游董事長，我請教一下，郵政儲金基金金額滿大的，總共有5.7兆，是四大基金中最多的，管理人員有六十多個，也是四大基金中管理人員最多的，其他的基金都只有20至30個管理人員，而你們所付的薪水在裏面也是算高的，可是我們把你們的績效算起來，從97年到101年10月份，總共是賺了50.11億，同一個時間，勞保基金是賺107.75億，所以你們的績效不到勞保基金盈餘的一半，換言之，你們用的人及錢都比人家多，可是績效很差。還有一個很嚴重的問題，勞保基金雖然是由勞保局操作，可是有勞保基金監理委員會負責監督，勞退基金新、舊制都有監督委員會，包括退撫基金也有監督委員會，只有郵政儲金基金是由郵政總局的資金運用處來處理，你們沒有任何監理機制，請問你們怎麼控管？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。跟委員報告，第一，我們資金運用只是一小部分，第二，我們在自操的部分比委外操辦的還要大，所以人數會比較多，第三，我們操的營運績效並不比其他基金差。","羅委員淑蕾：我替你們從97年算到101年10月，這幾年來總共賺了50.11億，我是根據你們提供的資料算的，而勞保基金是賺了107.75億，你們賺不到人家的一半。","游董事長芳來：勞保基金投資股票比較多，就我了解，我知道他們是有補貼的，但中華郵政基金是個營業基金，盈虧要自負，同時，我們是比較偏向固定收益，整個作業指導原則是安全第一，第二要流通，第三才會……","羅委員淑蕾：沒有錯，安全第一，可是我以前質詢過你們，你們也曾投資個股虧了幾十億，我質疑的是，你們的監理機制在哪裏？你們沒有監理機制，四大基金除了你們都有監理機制、監理單位，只有你們是由總局的資金運用處在管理，並沒有任何基金監督機制來監督。","游董事長芳來：我們有風險管理室，有風控長，其次，也有稽查室，有……","羅委員淑蕾：這樣好了，你送我一份郵政儲金控管流程制度的資料，可以嗎？","游董事長芳來：當然可以，而且我們有投資審查委員會，一個月邀請專家、學者、教授開一次會，每次都檢討，實際上，金管會所有的規定我們都要遵循。","羅委員淑蕾：按照你們的報告，你們的人壽險將在102年產生虧損，慢慢地虧損會擴大，你們有沒有算過目前你們手上的壽險利差損將來會多大？"],["游董事長芳來：我們有算過。"],["羅委員淑蕾：多少？"],["游董事長芳來：我們現在利差損失舊契約大概是20%"],["羅委員淑蕾：總金額有多少？","游董事長芳來：現在已經降下來了，因為……","羅委員淑蕾：當然降下來了，但你們要算，因為這雖然是未實現的利益，沒有顯示在你們整個報表中，但這是你們要負擔的虧損，你們算出來將來的虧損是多少？"],["游董事長芳來：大概20億。","羅委員淑蕾：你們有沒有去評估現在去發展的壽險業務會不會產生一些問題呢？比方說逐年在支付的金額都有在提高，就是從你的收入跟支出來看，支出的金額都有在提高，其比例甚至高達收入的90%，則將來現金的流量到底夠不夠支應呢？換言之，風險的控管你們是否有評估過呢？"],["游董事長芳來：委員也知道我們這兩年管理的重點就是資金流量的管制。","羅委員淑蕾：老實說，這無從管制，因為到期了人家就是會來領，可是你們的收入跟支出就已經差很多了，比方說102年保險賠款金額占收入的94.33%，甚至在101年的時候還是超過收入的。","游董事長芳來：102年在給付及賠款部分有1,547億，現金收入有1,846億，這中間包括保費收入、利息收入還有投資的收益。","羅委員淑蕾：可是在預算書裡卻是寫著164億，而不是你說的一百八十幾億。"],["游董事長芳來：我這裡面還包括利息收入以及其他收入。"],["羅委員淑蕾：你在101年度保險賠款金額是超過保險收入金額的。"],["游董事長芳來：六年期的保險剛好到去年、前年……","羅委員淑蕾：未來你們的整個利差損是20億，也就是未實現的損失，換言之，將來就是要負擔這個20億。"],["游董事長芳來：我們的死差益和費差異剛好可以cover方才提到的利差損。","羅委員淑蕾：到時我就看你怎麼cover，請把相關書面評估報告提供給交通委員會，讓我們好好來算算。","游董事長芳來：某種程度我們講還不算數，必須要精算師講才算數。","羅委員淑蕾：再來，大家都有提到你們的郵件訓練所使用率偏低，除了台北本所訓練容訓率86%以外，其他都低於3成，然後在整個員工訓練費當中編了2,186億，可是將近有二分之一是用在地租、水租，高達九百多萬，事實上，若台中、高雄的使用率很低，你們有沒有考慮加以整併，尤其你們現在又在提倡線上訓練，既然如此，那訓練所就可以不用了，不過我是滿懷疑的，若採線上訓練，則郵差要怎麼線上訓練呢？","游董事長芳來：所以實體訓練的部分仍是不可缺的，基本上，在不影響他們的生活起居前提下，我們就讓他們線上訓練，就是有時間的時候就上線來觀看。"],["羅委員淑蕾：所以師資、場地租金等經費是否就可以減少了？","游董事長芳來：事實上，關於合併一事，我們也在考慮、規劃當中。","羅委員淑蕾：這個問題已經談了很久了，你們預算還是照編、人還是照用。","游董事長芳來：我們還有升資考試、內部的訓練等，都是需要訓練的場所，像南部的訓練所有8層樓，我們只留下兩層樓，其他則是進行資產活化。"],["羅委員淑蕾：你們怎麼活化？是出租嗎？"],["游董事長芳來：對。","羅委員淑蕾：還有，你們本所位在何處？"],["游董事長芳來：台北。","羅委員淑蕾：除此之外，你們又有一個台北分所。"],["主席：請中華郵政公司王總經理說明。","王總經理昌：主席、各位委員。本所是在北投，台北所是在北門郵局。","羅委員淑蕾：既然都在台北市區，為何要弄兩個所呢？","王總經理昌：因為台北郵局有5,000名員工，就近、比較簡單的訓練……"],["羅委員淑蕾：可是使用率只有18%。"],["王總經理昌：因為只有設3間教室……","羅委員淑蕾：以容訓率來看，照理應該有四萬多人，可是實際上只有訓練2萬7,228人，使用率只有18%而已，可是花費的費用，比方說訓練所的租金、水電費等，這樣計算下來後，則一個人的費用是多少？"],["王總經理昌：我們已經在研究把這3所予以合併了。","羅委員淑蕾：去年審預算時你們就說要合併了，可是一年已經過去了。","王總經理昌：我們已經有裁掉一些人了，另外，今年的費用之所以會增加，是因為我們102年度依照規定要辦理升資考試，這約需1億5,000萬的經費。","羅委員淑蕾：去年也有質詢同樣的問題，你們也說要整併、要改善，但到現在還是一樣的問題啊！"],["王總經理昌：我們有裁員了。","羅委員淑蕾：人員不是重點，而是這些大樓的管理費、水電費、租金等才是裡面的大宗，而且你們只有裁員一名或是幾名而已，請問這樣有意義嗎？"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。","陳處長海倫：主席、各位委員。報告委員，線上訓練也是要有線上訓練的課程，我們的郵政e大學有兩百多門課程，這一塊也是要有成本進去的。","羅委員淑蕾：我在跟你說東，結果你在說西，我的意思是說大部分的費用都是用在租金、水電費等，而且台北所跟本所都是位在台北市，你們說台北所的員工有5,000人，請問北投所是誰在使用呢？","王總經理昌：北投所是台灣省各地來訓練的，就是住宿北投所，當天就回去的就待在北門郵局這邊。","羅委員淑蕾：中南部也可以台北所來訓練，不需要到台中所或是高雄所訓練，難道來台北是來旅遊的嗎？","王總經理昌：他們沒有地方住，而且要住宿的話就要有住宿費，北投所有提供，這樣就可以省掉住宿費。","羅委員淑蕾：這個邏輯是不對的，台北所的人去北投所訓練的話，還要住宿在北投嗎？既然使用率這麼低，連兩成都不到，那是不是應該採取一些措施呢？"],["王總經理昌：我們現在要予以整併。","羅委員淑蕾：據了解，你們在100年裁了一個人，102年預計還要再裁一個人，然一個人的薪水能有多少？基本上，整併後然後加以活化，屆時就會有其他的收入進來。","最後，你們每一年都有編列傑出人員出國觀摩的費用，基本上，我不反對去觀摩，但為何每次觀摩的地點都是日本呢？","王總經理昌：因為日本的郵政跟台灣比較相像，當時光復的時候就是接受日據時代的郵政，所以整個制度跟作業方式跟他們很相像，而且考察的郵局是不同的，有的是考察名古屋、有的是去北海道或是大阪。","羅委員淑蕾：我不反對傑出的員工去觀摩，據了解，你們員工有兩萬多人，每年約30至40人可以出國去觀摩，可是要讓他們去，就讓他們去，而不是假借一些名目，就跟桃園機場一樣，除會計、財務部出國考察外，連政風室、國內公關聯絡人也出國考察，真不知是在考察什麼？這只是陷員工於不義，所以何不認為他們就是傑出員工，就讓他們出國去紓解壓力，也不要拿日本跟我們很像當成理由，強迫一定要去日本，我最討厭掛羊頭、賣狗肉的事情，何不理直氣壯就說兩萬多名員工中，就有三、四十名很傑出，所以就讓他們可以出國。","王總經理昌：這也要符合行政院的規定，而且回來是要寫報告的。"],["羅委員淑蕾：寫那個報告對員工來說也是一個折磨。"],["王總經理昌：謝謝委員。"],["主席：請王委員進士發言。","王委員進士：主席、各位列席官員、各位同仁。首先恭喜王總經理就任新職，今天是你出任總經理之後第一次至本委員會備詢。中華郵政可以說是一塊金字招牌，過去的口碑好得無話可說，但是近年來因為手機簡訊、email大行其道，郵局的投遞業務因而萎縮，再加上民間的投遞業者、宅配的業務也淩駕於郵局之上，暫且不論壽險及郵政儲金，郵政業務在這方面確實不可同日而語。不過，中華郵政還是公營事業，具有官方的性質，民眾的依賴度比較高，但是有民眾反映，希望中華郵政的投遞業務能夠再檢討改進。","在投遞方面，中華郵政需要加強改進時間及服務品質的問題。過去中華郵政的綠衣人無遠弗屆，服務的態度真的是有口皆碑，很多都成為新聞人物，各界也都非常稱許台灣的郵政業務可能比國外好很多；但是現在不一樣了，面對各種衝擊，中華郵政要如何恢復往日的榮景，讓人覺得你們並未因為市場上的競爭而遭到淘汰？在短程郵件方面，郵局服務的效率不及快遞，總經理覺得怎麼樣？"],["主席：請中華郵政公司王總經理說明。","王總經理昌：主席、各位委員。目前如果一樣是快捷郵件的話，以都會區來說，我們只要半天就可以送達，應該不輸他們。如果與黑貓相較，在物流方面，我們收件的次數其實比他們還多，根據民間的滿意度調查，現在我們的快捷郵件服務也不輸他們。","王委員進士：事實上，以長程的郵件、急件來講，譬如經常發生限時掛號與普通掛號同時送達的情形。","王總經理昌：報告委員，這幾年在平信的投遞速度上，第二天送達的比率已經到達95%，所以平信的投遞速度已經很快了，讓民眾覺得……"],["王委員進士：那限時……","王總經理昌：限時郵件多了7元郵資，是因為我們每天收件2次、投遞3次，成本比較高，所以多收了7元。一般來講，限時郵件整個投遞的效率還是比平信快，會發生限時郵件與平信同時送達的情形，是因為早上第一班的時候，限時到，平信也同時到，所以出去就會……","王委員進士：但是外面可能比較不知道，雖然只多了7元，金額並不多，但是民眾還是會有不好的感覺。"],["王總經理昌：我們會利用機會向公眾廣為宣達。","王委員進士：限時與平信的送達時間一樣，會讓民眾有受騙的感覺，應該在技術上再改進一下。"],["王總經理昌：是的。","王委員進士：其次，以郵局的掛號服務與民間快遞公司相較，依流程應該先按鈴，收件人不在，才去看……","王總經理昌：我們要投遞兩次，收件人都不在，才可以……","王委員進士：這兩次都要先按鈴，收件人都不在，才通知他們去郵局招領。現在可能因為你們人力不夠，或是大家趕時間，經常發生收件人明明在家，卻沒有聽到按鈴，也可能是電鈴壞了，不過這種情況是一定有的。當然，不是每一個都是這樣，但是可能也有人覺得按鈴後要等收件人過來，還要一段時間，乾脆直接就發通知給收件人到郵局領件。","王總經理昌：報告委員，我們有一個稽核制度、稽查制度，我們會督導郵件單位的主管改善服務品質。","王委員進士：民間快遞公司的人員都會先打電話給收件人確定他們是否在家，或是與收件人約定方便收件的時間。","王總經理昌：報告委員，我們的快遞、快捷也有，都會先用電話通知收件人，這樣就知道收件人是否在家。","王委員進士：對，應該這樣，但是有的可能就……","王總經理昌：快捷目前都有，一般的包裹沒有。"],["王委員進士：你確定每一件都有？","王總經理昌：快捷應該都要有，因為上面都有寫電話，但是有的人不肯留電話，我們就沒辦法。尤其現在個資法實施以後，大家不能要求……","王委員進士：因為先打電話通知，比較方便收件人的確定性、安全性，也比較能夠保證郵件的送達。如果能夠事前通知收件人送達的時間，就不必麻煩他們還要到郵局領件。","王總經理昌：謝謝委員指教，這方面我們會認真督導。"],["王委員進士：再改進一下。","請教董事長，兩岸三通之後，在通郵的部分，你們有沒有現在中華郵政占市場比率的資料？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。對不起，因為這個統計數字不容易取得，所以我們還沒有這個資料，可是根據我們單位的統計量，我們是每年在增加的。"],["王委員進士：在大陸就只有郵政投遞業務而已？","游董事長芳來：對。中國大陸的郵政及快遞有兩家公司，我們中華郵政是一家公司，是三方面來處理。","王委員進士：除了通信方面，有沒有投遞物品的服務？"],["游董事長芳來：就是包裹。"],["王委員進士：也有？","游董事長芳來：對，就是快遞物流。","王委員進士：再請教總經理，現在有一些郵局在遷建或改建，是不是？","王總經理昌：有的舊郵屋因為面積太小，我們有編預算要改建。如果是新買的土地，我們就要配合土地取得，馬上編預算來興建。","王委員進士：你們在各縣市可能也有一些土地沒有用的，還是……","王總經理昌：報告委員，其實我們在92年公司化以後，對於不用的土地等等，都已經按照規定全部繳回，但是一些譬如3層樓的局屋只用了2層，閒置的1層樓就租給人家。","王委員進士：租給人家當然可以增加業務外的收益，那是不錯的。你們有一些土地暫時不用，地方有人想要承租……","王總經理昌：如果預算還沒有到年度，就先租給人家當做停車場，地盡其利。","王委員進士：對，在出租的方面，我們也贊成。","王總經理昌：是，謝謝。","王委員進士：地方上有人拜託本席向總局及公司轉達，在程序上不要違法就好，儘量給大家方便。","王總經理昌：我們有編個規定，按規定一定要公開招租。","王委員進士：對，希望公司在這方面能夠做好。我覺得中華郵政比較保守，不管在哪一方面，做事情都比較保守。","此外，上次新北市發生一名老翁去郵局領錢卻不慎摔倒不治的事件，對不對？","王總經理昌：對。這件事發生在永和郵局，事實上，該名老翁不是因為摔倒不治，而是體力不支……","王委員進士：你們是說他有病，突然突發……","游董事長芳來：他已經九十一、二歲了，年紀大，心臟裝有支架，也有糖尿病，身體不好，家人一直叫他不要出門，結果他去領錢的時候……"],["王委員進士：後來這件事情解決沒有？家屬有沒有提告？","王總經理昌：我們有投保，現在家屬和保險公司在和解中。"],["王委員進士：他不是到法院去提告？","王總經理昌：不是，他們目前在和解中。","王委員進士：不管他是因病突然摔倒，還是你們的硬體設備所致，因為家屬說上下階梯有一點高度差。","王總經理昌：那個高度有十幾公分，主要是怕有人比較矮小不好操作，不過他當時已經站上去了。","王委員進士：現在有了這個教訓，你們未來不要再因此造成一些糾紛。"],["王總經理昌：是。","王委員進士：本席希望郵局所有的硬體，尤其是領款的地方，那些單獨的自動櫃員機，還是一些……","王總經理昌：是，我們有在全面檢討，全面改善。","王委員進士：要全面檢討，針對有危險性的部分希望能夠改善，不要再發生意外。","王總經理昌：是，謝謝委員指教。"],["主席：休息10分鐘。","休息","繼續開會"],["主席：現在繼續開會。","請盧委員嘉辰發言。","盧委員嘉辰：主席、各位列席官員、各位同仁。最近財政部長曾說政府四大基金在中長期將朝整合的方向來規劃，針對未來可整合的資金、人員等資源做策略性的投資，因為現行都是分散，很容易左手打右手，抵銷投資的效果，所以希望在中長期將政府四大基金朝整合的方向規劃，也就是說未來郵政儲金適合投入國家主權基金共同來操作，請問董事長的看法？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。中華郵政的作業基金是營業基金，和勞保、公保以及勞退、公退的性質不一樣，以我們來講，不但要編預算，同時也要自負盈虧，如果虧本就必須自己來負這個責任，可是其他的基金，我不能說它可能可以編預算來挹注，這是第一個情況。第二個，法令規章也不一樣，我們是遵照中華郵政的匯兌法以及金管會相關的規定；四大基金則是自己來管，金管會不一定管得到那一塊，而且中華郵政的錢來自一般儲戶，是老百姓的錢，基於風險性的考量，我們在投資的時候只會拿出一小部分，在安全、流通的前提之下才會考慮到獲利的需求，我們在這個部分有盈餘目標，所以整體來講，郵政儲金和四大基金的作業性質以及管理辦法都不一樣，委員問我對於郵政儲金投入主權基金的看法，我個人是建議不要，就這麼一句話。","盧委員嘉辰：在這個政策曝光之後，而且是由財政部長親自對外發表，請問你們有沒有受到影響？郵政儲金在今年度有很嚴重的外流，包括壽險的部分，是不是有受到影響？"],["游董事長芳來：基本上是沒有。","盧委員嘉辰：如果沒有的話，為什麼你們以前盈餘很多，最近好像都沒有盈餘？是不是因為財政部長宣布這個政策？","游董事長芳來：和這個政策倒是沒關係，因為過去是高利息、高投資報酬率，今天來講是低利息、低投資報酬率，主要的原因來自這裡，這是第一個。第二個，我們投資的股票、公債和債券，有很多高所得、高利息的投資都已經慢慢到期，新的債券和新的投資沒辦法像以前那樣獲得高的回報，所以盈餘在編列上看起來會比較低，但是我們的盈餘目標還是每年都有達到。","盧委員嘉辰：接下來要請教董事長，關於郵局推動宅配優惠專案的問題，你們為了響應吃國產水果的活動，配合農產品政策給予宅配優惠，單項水果必須以10斤為一個單元才能享受宅配的優惠措施，但是你要瞭解現在社會的人口結構產生很重大的變化，以前農業社會一戶人家一生就是十幾個，現在則是兩個孩子恰恰好、一個不嫌少，政府的節育政策發揮得淋漓盡致。在都市化之後，一戶的人口標準值剩多少？本來在79年的時候有4個人，之後人口逐年下降，89年是3.3人，99年只剩3個人，如果在台北市的話，只有2.7人，我想台北市現在大概只有2個人左右，不到3個人。隨著人口的下降，中華郵政為了響應政府要國人愛用農產品，愛用本土生產的水果，你們優惠措施的標準應該要增列5斤專案，不要那麼死板，一定要10斤才能享受宅配優惠措施，有沒有這個可能？","游董事長芳來：我答應委員我們會來研究，因為農產品的促銷有季節性，不是一年四季都有，這是第一個。第二個，我們和農會在談的時候，完全是根據市場的一般行情，還有農會交出來的量以及它作業的程度和困難度，因為您提到人口少了，需求可能也少了，所以這個部分我願意來研究，但是農會有它的成本考量和作業需求，中華郵政也有成本考量和作業需求，如果換算成公斤，我們的成本也要有一個break even（收支平衡）的地方，假使超過這個標準，我們願意去考量，可是我覺得5公斤可能會……","盧委員嘉辰：現在做生意是將本求利，要精緻化才能夠普及化。"],["游董事長芳來：對。","盧委員嘉辰：不然的話，就如你所說，農產品有季節性，民眾一下子買這麼多，現在都是小冰箱，不像以前都是大冰箱，小冰箱又沒辦法儲存，在這種情況下，如果照本席的建議，你們可能會互蒙其利。","游董事長芳來：好，我答應委員，我們會研議。","盧委員嘉辰：趕快去研究，提供給你做參考。","游董事長芳來：是，非常謝謝委員。"],["盧委員嘉辰：謝謝。"],["主席：請蔡委員其昌發言。","蔡委員其昌：主席、各位列席官員、各位同仁。中華郵政有一個業務叫做「優鮮配」，也就是低溫宅配的工作，請問董事長，這個業務推展幾年了？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。"],["游董事長芳來：主席、各位委員。從公司成立的第二年開始推展。","蔡委員其昌：從93年開始，也就是說今年是第9年。"],["游董事長芳來：對。"],["蔡委員其昌：這9年當中有沒有賺錢？","游董事長芳來：不瞞委員，這個業務一直是我們的負擔。","蔡委員其昌：對，為什麼做了9年還是一直在虧損？","游董事長芳來：第一個，量大、好做的部分都被民間用其他方式拿走了。第二個，我們做的算是零星的，有固定客戶或者旁邊剛好有人要寄。第三個，我必須講，我們發現維持費在電費方面的負擔非常重，假使沒有很大的量，這個平衡點就很難抓到，是這種情況。","蔡委員其昌：你知不知道這個「優鮮配」低溫宅配的業務，去年的年營運值是多少？收入是多少？"],["游董事長芳來：就幾百萬。"],["蔡委員其昌：只有320萬。你知道去年的支出花了多少錢嗎？"],["游董事長芳來：有上千萬。","蔡委員其昌：我不算你們設備的折舊，光是營運支出的部分，去年就花了六千多萬，投入六千多萬的成本，只做320萬的生意，董事長會不會覺得做這個行業實在是太離譜了？等於拿中華郵政的錢在開玩笑，而且這不是第一年，如果才做第一年，本席在這裡問你第一年就支出六千多萬，然後營業額，這還不是淨賺，營業額才320萬，那你們已經做了9年，而且從營運的報表來看，第一年還做了五百多萬的生意，之後開始一千多萬，1,100萬、1,200萬、1,200萬、1,200萬，到98年變成600萬，搞到去年變300萬，到今年9月也不過做了兩百多萬而已。","游董事長芳來：在我們內部的業務檢討會，這已經是一個主要的議題了。","蔡委員其昌：不是，你們已經做了9年，還要檢討到什麼時候？","游董事長芳來：沒有，我們已經在研議是不是要把它中止，不瞞委員，因為這個業務在維護上，第一個，要有專人，要有專車隊，還要有冰箱冰庫在兩邊，光是設備的負擔就壓死人。第二個，要有專門的運輸車隊，還要電費……","蔡委員其昌：董事長認為這個業務是純粹經營得不好，還是有人謀不臧的問題？","游董事長芳來：人謀不臧倒是沒有，這點您放心。","蔡委員其昌：董事長，本席幫你們做了一個統計，以低溫食品的市場來講，一年大概有2,800億；如果以低溫物流的服務來講，台灣一年大概有500億的生意，市場不是沒有，所以我一直不能理解，為什麼中華郵政這項業務做了9年，成績越來越糟糕？那些折舊本席都還沒算，所有的設備，包括董事長剛才講的車子和冰箱等，折舊怎麼攤提我都還不曉得，但是你們每年光是投入的成本就要六千多萬，一年才做三百多萬的生意。","游董事長芳來：關於折舊的攤提，我們是依照一般政府相關……"],["蔡委員其昌：你的設備還可以攤提多久？"],["游董事長芳來：差不多都到期了。","蔡委員其昌：9年攤提完了，不會再增加新的設備？","游董事長芳來：因為我們看到這個業務量不敢再增加，所以在維修上面都是用現有的去……","蔡委員其昌：董事長，你們要繼續搶攻這麼大的市場，還是要結束營業？"],["游董事長芳來：我們正在檢討。"],["蔡委員其昌：部長覺得哪個做法比較好？"],["主席：請交通部毛部長說明。","毛部長治國：主席、各位委員。中華郵政事實上也發揮了一些創意，創造很多不同的產品，有些產品當然要給它醞釀期來成長，要賠一段時間，將來如果有遠景就讓它維持，我們等待那個遠景；如果有些產品經過各種判斷之後，確定不是它的強項，而且如委員剛才所講，成本和收益有這麼大的落差，那就應該檢討，要有下架的機制，所以我剛才在台下和總經理有特別談到，針對很多不同的產品，可能要有上架、下架的一個定期檢討和機制。","蔡委員其昌：以部長的角度來看，中華郵政的「優鮮配」做了9年，現在平均支出六千多萬，只做300萬的生意，你覺得這個營業項目應該繼續下去，還是應該結束？","毛部長治國：說來慚愧，我過去沒有注意到郵局還有這個服務，我必須承認。"],["蔡委員其昌：這就是它為什麼只做三百多萬的生意。","毛部長治國：我想他們確實應該檢討，自己要去研判是否要繼續維持這個服務，將來是不是還有反轉回來往上升的機會，如果沒有那個機會，他們應該有一個斷然的處置。"],["蔡委員其昌：部長覺得應該給郵局多久的時間來提出檢討報告？","毛部長治國：據我瞭解，這個案子他們已經在檢討中。"],["蔡委員其昌：那你覺得多久要給立法院一個說明？"],["毛部長治國：董事長說半年會有決定。","蔡委員其昌：董事長，半年虧下去又是好幾千萬耶！"],["游董事長芳來：我們會儘快。"],["蔡委員其昌：這個錢坑虧下去並不是小數目。"],["游董事長芳來：所以我剛才說這是一個負擔。","蔡委員其昌：我覺得半年太久了，用3個月來評估，差不多在過完年以後，好不好？"],["游董事長芳來：好。","蔡委員其昌：部長請坐。請問董事長，我們中華電信有沒有買打卡鐘？不好意思，是中華郵政才對，本席罵中華電信罵習慣了。"],["游董事長芳來：我請陳處長來回答。"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。","陳處長海倫：主席、各位委員。我們總公司早就開始打卡，各局的行政部門和6個投遞單位現在已經買了打卡鐘，預備要開始實施。"],["蔡委員其昌：什麼時候要開始用打卡鐘？","陳處長海倫：可能在明年初，但是我們的員工和地點非常的多，所以只有一部分的人會開始實施。"],["蔡委員其昌：只有行政人員打卡？"],["陳處長海倫：對。","蔡委員其昌：本席之前曾在這裡關心中華郵政勞工的權益，過去沒有打卡鐘的時候，他們都是用簽到簽退的方式，請問董事長，未來郵局所有在外面的郵差都要打卡，還是會暫時讓他們一樣用簽到簽退的方式？","游董事長芳來：沒有，我們現在的作法統統改變了，過去的作法是「按班挽結」，要看你投遞的班次和投遞的量，「按班挽結」已經行之有年，行之二、三十年都相安無事，勞委會也接受這個方式，可是最近有一個情況，因為地區的勞檢局認為法令規章是滿8個小時以外的時間才算加班，它和量串不到一起，可是從事業經營的角度來看，工作的時間和量要互相搭配，事實上我們郵件量進來的時候，今天和昨天的作業量會有很大的高低起伏，所以變成現場的管理作業要根據它的量，根據每個部門人員的勻、需來調節，所以我們朝這個目標在做。","蔡委員其昌：董事長，本席問這個問題只有一個目的，我希望你們對同仁的管理要公平，不能再像過去有苛刻勞工的情形。","游董事長芳來：我向委員保證，郵政的員工是中華郵政事業的根本，是一個基礎，同仁的權益我們一定要考慮到。","蔡委員其昌：好。最後一個問題，針對你們表揚傑出人員出國觀摩計畫，預算中心認為它和行政院所列的要點有明顯差異，行政院規定表揚模範公務人員每年以30人為限，中華郵政好像每年都超過這個人數，你們的方式是讓傑出的郵政人員出國旅遊，每年編的人數是32到40人，而且行政院有規定公假5天，但是郵政人員的公假有7天，你們和行政院的標準不一樣。","游董事長芳來：第一個，假使有違法的情況，我們會馬上改正。第二個，我有2萬6,000名員工，現場的工作同仁非常辛苦，當他們有績效表現的時候我們就把他選出來，讓他能出國，這個方式已經行之四十幾年，如果他今年有出去，就算未來3年他的成績還是很好，對不起，他已經沒有機會了。我們的獲獎人數占全部人數的0.15%，編列的預算只有萬分之一，整體來講，這是給同仁們的獎賞和鼓勵，激勵他們的士氣。"],["蔡委員其昌：所以你這個標準要去討論嘛！不能讓行政院覺得你們和行政院的標準不一樣。","游董事長芳來：是，我們絕對不能違法。","蔡委員其昌：另外，你們每一年出國的員工大概是什麼層級？","游董事長芳來：都有，我們有幾個選項，包括窗口的也有，郵件處理的也有，外勤的也有，管理人員也有。","蔡委員其昌：在比例上管理人員比較多，還是基層人員比較多？"],["游董事長芳來：比例上基層最多。"],["蔡委員其昌：有幾個？每一年大概出去幾個主管？","陳處長海倫：外勤12個，窗口12個，管理人員則是非常的少，因為我們是用基礎，譬如幾個人選出一個，用3層來選擇。","蔡委員其昌：儘量讓基層的人員出去，因為這是福利，不是考察，如果是考察才要有主管跟著各個部門代表。","游董事長芳來：沒有，我們支局的經理才選出一個而已。","蔡委員其昌：對，這其實就是旅遊，旅遊就是要鼓勵員工。"],["游董事長芳來：他們也要到現場的郵局去參觀。","蔡委員其昌：沒有，本席看過你們出國7天只去了一個郵局，這算什麼考察？不要再用這種方式，你就獎勵他，讓他去旅遊，我覺得連郵局都不用去也沒關係。"],["游董事長芳來：好。","蔡委員其昌：你要獎勵就獎勵，要讓他考察就專心去考察，不要考察去旅遊、旅遊去考察，這樣搞都不對了，好不好？","游董事長芳來：好，謝謝委員指教。"],["主席（蔡委員其昌代）：請魏委員明谷發言。","魏委員明谷：主席、各位列席官員、各位同仁。董事長，剛才李昆澤委員提到一般平信的投遞時間已經縮短了，今天投遞明天就能收到，請問你們限時信的業務有沒有要取消？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。上次委員在關心這件事的時候，事實上我們正在檢討，也不是說要取消，要看看這個業務怎麼樣……"],["魏委員明谷：能不能把限時和快捷整併為一項？","游董事長芳來：委員一語道破，我們也在朝這個方向研議。"],["魏委員明谷：你的意思是說有這樣的趨勢就對了？"],["游董事長芳來：我們已經在研議這件事情。","魏委員明谷：你們既然有研議要取消，把限時和快捷整併為一項，請問董事長，目前幾乎全國的郵局都有收快捷，這樣對嗎？合乎規定嗎？我舉一個例子，阿里山郵局可以收快捷嗎？"],["游董事長芳來：這個快捷是根據市場和用郵者的需求來辦理。","魏委員明谷：你不能這麼說，因為你們有規定比較偏遠的郵局是不能收快捷的。"],["游董事長芳來：沒有那個市場。","魏委員明谷：不是沒有那個市場，你們本來就規定不行，但是如果有人去寄，郵局會為了業績而來者不拒，這是在欺騙人家的郵資，因為投遞效率沒有那麼高，郵局收件之後也是隔一天才可以送到，郵資收120元，這樣不行！","游董事長芳來：那個也是因應用郵者的需求，為滿足顧客的需求而這樣做。","魏委員明谷：他是有需求沒錯，但是你要告知人家，不能說今天投遞今天到，依郵局規定是不能收的，但是你們為了業績就收了。","游董事長芳來：這個部分有告知，委員既然提醒了，我回去會請同仁們再注意，再檢討。","魏委員明谷：在十大城市，快捷郵件在10點前投遞，當天下午6點前就能收到；在十大縣市以外，12點前投遞，當天晚上就可以收到，12點以後投遞，隔天上午就能收到，請教董事長，未來如果沒有限時郵件，那重量比較輕的信件，譬如立法院開會的信件，它沒有超過20公克、30公克，可是它要比照快捷來投遞的時候，郵資本來是12元，現在變成120元，漲了10倍，將來你們在檢討的時候，這樣的郵資費率有沒有調降的空間？","游董事長芳來：我們在檢討的時候，第一個是考慮市場和顧客的需求；第二個是考慮一般市場的價位水準；第三個是考慮本身的成本；第四個是考慮同仁的負荷和工作量是否能承擔得起，整個的綜合考量要如何同時兼顧幾方面的需求，在郵政普及化的策略之下讓顧客能夠滿足，這是我們考量的重點，可是我現在沒辦法向您保證一定會怎麼做。","魏委員明谷：本席要提醒你，限時信其實還是有它的市場，消費者還是有這個需要，譬如民眾會郵寄一些訃聞或是賀卡，現在寄賀卡是比較少，但是喜帖或是一般的信件還是有人在寄，他們不知道現在寄平信會比較快，不過他們也在趕時間，希望早上寄出當天下午就能收到，但是這些信件的重量不是很重，快捷郵件在250公克以下，同縣市互寄是80元，跨縣市是120元，我希望能夠把這個郵資的費率調降，降20元也好，讓一般重量的限時信件能比照快捷的投遞速度，好不好？不要一下子就收120元或是80元，寄一封這麼輕的信就要120元的郵資，這對有需求的民眾來講，真的會觀感不好。","游董事長芳來：雖然中華郵政有成本的考量，可是委員的意見我會帶回去，我們再做考量。","魏委員明谷：希望你們在整合快捷和限時信的時候，能夠有一個很合理的配套措施，好不好？"],["游董事長芳來：好的。","魏委員明谷：最近這兩天電視新聞有報導，一個郵局員工投訴，說他工作到晚上七、八點，可是主管的經理要求他應該在簽到簿上簽四點半下班，有這樣的情形嗎？","游董事長芳來：我看到這個單位的通報以後，我馬上請人事和郵務單位去瞭解，據我得到的回報，這個人講的不是那麼回事。","魏委員明谷：這個東西比較籠統，我問你比較據實一點的，有沒有強迫員工一年要買5本集郵冊？","游董事長芳來：我們沒有強迫，我已經三申五令的要求不能有這種做法，我反過來要求設計部門和單位部門要把產品弄好，把銷售的條件講清楚。","魏委員明谷：好，本席再請教你，你們全勤獎金是怎麼計算的？是按月還是按季？"],["游董事長芳來：是按季。","魏委員明谷：為什麼按季？如果我一天不來，我3個月的獎金就沒了，為什麼不按月呢？"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。"],["陳處長海倫：主席、各位委員。我們是按規定來走的。","魏委員明谷：規定可以調整，這是很不合理的規定，每個全勤獎金都是按月的，一個月如果有一天沒來，那這個月就沒有全勤獎金，如果是按季的話，我一天不來，3個月的獎金都沒了。","陳處長海倫：是，我們之前有研究過按月，但後來又認為按季可以鼓勵員工儘量全勤，因為他有休假……","魏委員明谷：既然要鼓勵的話，那你也可以按半年、按一年，這不合理，請假一天，3個月獎金就沒了，那不是按月會比較好嗎？哪有說按季會比較好？","陳處長海倫：是，這個我們回去再研究。","魏委員明谷：不用研究了，這很不合理。董事長，中華郵政已經公司化，如果要民營化，員工可能會反對，目前你們有這麼多存款，四兆多將近5兆，將來中華郵政公司如果民營化，我們來成立一個郵政銀行或是郵政金控，你認為這樣可行嗎？","游董事長芳來：中華郵政公司化已經9年將近10年，這個企業精神和經營管理的作法已經在公司開始落實，大家也開始接受，在作法上我們從來沒有提過要民營化，因為參考全世界各地郵政……"],["魏委員明谷：都沒有這樣做？","游董事長芳來：不能講沒有，統統交出來的也有，可是實際上的服務都沒辦法滿足郵政普及的政策，我覺得這是好的政策，應該繼續去推，其他的部分我們希望用事業經營的角度，把責任中心只考慮成本的觀念變成是利潤中心，讓每個單位、每個責任中心朝這個方向來走。","魏委員明谷：我請問你，如果要成立一個郵政銀行，這樣可行嗎？","游董事長芳來：成立郵政銀行當然可以，這是很好的一條路子，這條銀行路子必須要揚棄現在……","魏委員明谷：因為你們通路很密集，郵局幾乎已經深入社區，如果能成立一個郵政銀行真的很好。","游董事長芳來：那就必須揚棄現在的郵政匯兌法，因為成立銀行就必須採用銀行法，在銀行法裡面規定可以放款，可以貸款，現在又不讓郵局來做……","魏委員明谷：對，所以以後你們賺的錢會比較多，當然這有一些法令的限制，但是如果朝這樣來發展的話……"],["游董事長芳來：也不能做信用卡的業務……","魏委員明谷：對，成立銀行你們才會賺更多。","游董事長芳來：所以中華郵政的業務轉讓是運用現在的基礎、人力和人才，想辦法把業務範圍擴大。","魏委員明谷：我知道你們的存款幾乎都用在債市，債市比較保守，當然你們也有投資匯市和股市，也有投資基金，但是大部分都投資在公債。","游董事長芳來：雖然有這麼多的限制，中華郵政的金融卡從過去只能提提現金、查查餘額，到現在已經變成VISA金融卡，變成可以消費的debit card，我們現在是全金融機構裡面，debit card金融卡第一名，成長率最高，擁有的數量也最高。"],["魏委員明谷：因為你們存款很多……","游董事長芳來：沒有，這和存款沒有關係，完全要靠卡片好不好用而來，我們同仁真的很辛苦，委員，我要趁這個機會說明，我們同仁都很優秀。"],["魏委員明谷：如果我這樣的建議對中華郵政未來的經營有幫助的話……"],["游董事長芳來：我們朝這個方向來努力。","魏委員明谷：這樣的政策可以檢討一下，可以放款給企業，多一項業務，如果法令要修改的話就送到我們委員會來。","游董事長芳來：沒有，要等成熟了才能提出，謝謝。"],["主席（魏委員明谷）：請林委員明溱發言。"],["林委員明溱：主席、各位列席官員、各位同仁。請問王總經理擔任總經理已經多久的時間？"],["主席：請中華郵政公司王總經理說明。"],["王總經理昌：主席、各位委員。半年多。"],["林委員明溱：你對郵政業務非常熟悉了嗎？"],["王總經理昌：還可以。","林委員明溱：請教總經理，102年度郵局要購建郵政物流中心，大概編了多少經費？","王總經理昌：我們從明年開始有4年計畫，總經費二十幾億，明年是第一年度，有編十幾億來買物流中心的土地。"],["林委員明溱：還有購建郵局。"],["王總經理昌：購建郵局兩處。"],["林委員明溱：你們明年編了多少經費？"],["王總經理昌：購建郵政局所有3億3,600萬。","林委員明溱：有兩處，還有物流中心呢？我告訴你，大概編了6億8,000萬。"],["王總經理昌：對。","林委員明溱：你們計畫要購置的房地有兩處，請問這兩個地方在哪裡？"],["王總經理昌：一個是台南……","林委員明溱：你們在預算裡面都沒有註明要購買兩處土地，還要興建郵局11處，對不對？"],["王總經理昌：是。","林委員明溱：還要購置土地一處，興建廠房兩棟，大概花了將近6億8,000萬。請教王總經理，現在南投郵局也要買一塊土地來興建郵政物流中心，這筆經費是不是在這裡面？","王總經理昌：不在這裡面，因為那不是物流中心，所謂物流中心是區域性的，那裡要蓋的是南投本身的包裹、快捷中心，現在南投郵局的面積太狹小，才五、六百坪的土地，大卡車都沒地方停，所以當時的都市計畫有幫我們編了一塊郵政用地，有七百多坪，我們現在有一些經費就先把它買下來，因為南投本身業務的建議，相信委員對地方建設也很支持，南投郵局的員工也有報上來，希望用那一塊土地來興建。","林委員明溱：本席覺得南投郵局的張經理有一點在騙我，他說預算都有了，結果我問王總經理，你說預算沒有包含在內，那預算到底編在哪裡？"],["王總經理昌：預算是有。","林委員明溱：你說預算不在6億8,000萬裡面，那預算從哪裡來？","王總經理昌：預算不是編在102年度，我們是101年度編的，101年度有編。"],["林委員明溱：今年度的預算？"],["王總經理昌：是。"],["林委員明溱：編了多少？","王總經理昌：我們是用結餘預算來買的，有5,000萬，老早都評估建檔好了。"],["林委員明溱：但是張經理說蓋的是郵政物流中心。","王總經理昌：是南投本身的中心，因為物流應該是區域性的才算物流，所以它等於是包裹、快捷的郵件中心。","林委員明溱：這個本席很清楚，因為我向游董事長提過也協調過，在南投警察局有一個半山派出所，他們原來的編制是7位警員，現在已經增加到27位，所以半山派出所的用地不夠，剛好郵局也找到這塊土地，本席昨天實地去看過，如果由郵局和半山派出所共同使用的話，說實在的，基地太小了，而且這邊交通非常不方便，前面的10米道路還沒開闢，目前大概只有4米道路而已，周邊的交通非常不便，警察局不像郵局這麼富有，你們錢都有了，已經有五千多萬要來買土地，但是警察局沒有經費。那麼這塊土地是國有財產局的，目前列示為郵局用地，但是這塊土地郵局要用，還是需向國有財產局承購，也是要花錢買，對不對？","王總經理昌：是的。我們買的地價較便宜，國有財產局讓售給我們的計價方式比較便宜。","林委員明溱：政府是一體的，警察局及郵局都是政府機關，現在縣市政府比較窮，不像郵局這麼有錢，為了要解決這個問題，本席昨天在南投市找土地，結果在新豐里找到一個地點較現在的地點更完美，它四周的道路都已開闢完成，而且整個地區是住宅區，如果能夠將新郵局移到這裡，它的商業區是700坪，足夠使用。昨天我請張經理到現場看，因這塊地屬於經濟部工業局，也是政府的地，郵局可以買來設郵局，這是一個完美的地點，因此，請郵局考慮更換地點。","王總經理昌：報告委員，據我們的了解，因為那塊地離南崗郵局才500公尺，而我們在整體規劃設立郵局的規定是，1公里內……","林委員明溱：這就是我要講的重點，你們在成功路有成功分局，那塊土地是乙種工業用地，如果在本席所提的地點開發物流中心，並設郵局支局，可以將成功分局移過來，再將該乙種工業用地賣掉，現在行情是一坪四、五萬元，那塊地是三百多坪，可賣一千多萬元，用來興建郵局即足以支應。如果你們在預定的地點將三興郵局移過來，就可將半山派出所的地買下來，做為三興分局，也是非常理想的，因為警察局的建築物很漂亮。","王總經理昌：派出所的土地是202坪，如果蓋起來，停車等都不方便。","林委員明溱：不用蓋，建築物本身就可以使用，郵局自己不必有車輛，有這樣好的理想計畫，王總經理應該來看一下，就會了解本席的建議對不對。","王總經理昌：我們會整體考量，其實南投員工也積極建議我們用這塊原來的郵政用地，我知道林委員兩邊都關心，可以另外找時間……","林委員明溱：你們現在要的這塊土地，給半山派出所用了一半，你們也不好使用。本席這麼用心幫你們找了一塊公有地，向工業局買又很便宜，你們成全不就好了。而且如果王總經理實地來看原來的這塊基地，你會不滿意的，因為整個環境很糟，不如工業局這塊土地，四面有道路且周邊都是住宅區，相當的理想，是不是？","王總經理昌：報告林委員，還是請您支持郵政整體的運用，因為我們必須尊重南投郵局工會員工的意見，關於警察局，我們可以支援、協助他們找地。","林委員明溱：王總經理在這方面要協調好，不然你們明年的相關預算，我們先凍結五分之一，等協調成功後再解凍。本席的主張應該是很正確的，請游董事長說明一下。","王總經理昌：報告林委員，我們事後去看一下，再作通盤的考量，預算方面還是請委員支持。","林委員明溱：本席的好意見，你們應該採納，你們把成功郵局分局賣掉，還有賺一筆錢，再把半山派出所的地買下來，都不必花錢了，多好！"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。關於林委員所提的建議，我今天才知道，先進一步了解後再與委員討論。中華郵政的同仁都很務實，如果沒有這個需要，也不敢這樣編列，當初都市計畫的規劃有郵政專用地，也是確實的事。","林委員明溱：游董事長、王總經理如果下禮拜有時間就實地去了解一下，看看本席的提議是不是正確的，我想你們應該會接受我的意見。"],["游董事長芳來：我們會去看一下。","林委員明溱：謝謝，好。"],["主席：請李委員鴻鈞發言。","李委員鴻鈞：主席、各位列席官員、各位同仁。郵儲的規模大約有5兆6,000億元，其中還包括壽險，屬於所謂政府的四大基金之一，是嗎？。"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。"],["游董事長芳來：主席、各位委員。我們的部分與勞退不一樣……","李委員鴻鈞：沒關係，我現在要講的不是要罵你，你先別緊張，我是要誇你，你還不知道。現在我們看到，到今年的10月底為止，勞保基金的收益數是217.9億元，績效是4.35%，勞退基金的收益數是407億元，績效是3.35%，退撫基金的收益數是173.5億元，績效是4.32%，郵儲基金光是在台股部分，你知道績效有多少？"],["游董事長芳來： 6.88%。"],["李委員鴻鈞：對呀！這不是很好嗎？比他們都還高。"],["游董事長芳來：所以我說我們同仁真是很專業。","李委員鴻鈞：所以四大基金中光以績效來看，郵儲基金是比較好的。可是，其中自己操作1,300億元的績效是7%，另一部分有30億元，委外由國泰投信操作，績效是5%。"],["游董事長芳來：4.67%。","李委員鴻鈞：不到5%，那我們自己來就好，何必給別人做呢？","游董事長芳來：那是多年以來的做法，實際上他也賺錢。","李委員鴻鈞：憑良心講，從數據上來看，這樣的收益算是不錯。因此，在四大基金中，郵儲基金的收益較其他三個基金高很多，這是值得鼓勵的。"],["游董事長芳來：謝謝委員的肯定。","李委員鴻鈞：不過，現在財政部要成立主權基金，簡單地說，是要將四個基金合併，你有何看法？","游董事長芳來：我個人的看法是，應將中華郵政營業基金排除，其一、因為我們的基金來源是一般普羅大眾，都是中低及一般的收入；其二，我們是營業基金，盈虧需自負，但其他的基金，當然是賺錢最好，但如果虧損，政府可以編預算挹注，因此，在體制上中華郵政營業基金與其他基金不同。其三、中華郵政的願景是全民信賴的郵政公司，係來自一點一滴的可靠所累積，所以在資金的運用上，不能讓存款戶有所顧慮，因此，中華郵政在資金運用上的指導原則，第一、安全，第二、流通，第三才是獲利。不僅如此，中華郵政除了企業經營、政策落實，其中包括普及化的做法之外，尚須回饋社會，所以我們在公益及企業的社會責任方面都有所著墨，像前天中華郵政在公營事業第一次得到經濟部商業司的商業服務業的績優廠商，表現出來的是……","李委員鴻鈞：好，不要再自己誇下去了。","游董事長芳來：李委員一肯定，我就飄起來了。","李委員鴻鈞：我同意你的看法。其實我也覺得如果把主權基金過度集中，風險是很大的，應該分散風險。而且畢竟郵儲與其他三個基金的性質不同，如果虧損了，政府也補不進來。所以，本席同意應互相切割，未來應朝此方向努力。"],["游董事長芳來：謝謝委員。","李委員鴻鈞：另外，聽說要取消限時郵件？","游董事長芳來：沒有這個說法，可是我們在研議中。"],["李委員鴻鈞：研議什麼？","游董事長芳來：因為消基會兩次在報上大幅刊載，指出我們的限時專送與平信一樣的時間到達，但收費較平信高，這是不對的。實際上他們不了解，我們在服務上完全不一樣，限時專送是收二次投三次，晚上、週六及週日收件，而平信在同仁的努力下，有94.9%的信件是在隔天就到。","李委員鴻鈞：你講的都對，但問題是限時專送與平信的價格不一樣。"],["游董事長芳來：是的。"],["李委員鴻鈞：那就對了。"],["游董事長芳來：但是二者的成本不一樣。","李委員鴻鈞：我所知道的是，限時郵件原本一年有一億五千多萬件，現在大幅減少為約一半左右，一年也有超過七、八千萬件，這是很龐大的數字，不是只有一、二百萬件，即使減少了一半，還是有一定的數量在。限時專送與平信的價錢不一樣，但站在老百姓的立場，我是在同時寄出，多花了點錢，可是卻是同一時間到達，消費者當然會想為何要多花錢；以郵局的立場來講服務的品質有所不同，限時的條件是限在一定的時間，但是不是還有另外的保障？因為以老百姓的立場，自然會覺得不公平。","如果站在郵局的立場上來看，現在一年仍有七、八千萬餘件，以服務老百姓的角度，是否應思考調整制度？就是服務方向的問題，我們如何改變它，這是你們該有的角度。例如，可以想辦法讓它比平信早一點送到，或是限時郵件的保險制度相較於平信，又有何差別？為什麼還有那麼多人要寄限時郵件？表示還有其功能存在。你身為郵局的經營者，應該是用這個角度來看待這件事才對。","游董事長芳來：是的，謝謝委員的指教。我們在研議時發現還有用郵者，還有這個市場。雖然在成本的負擔上較重，可是如何在現有的服務上予以多元化、綜合化，將它們綜合起來，限時專送與快捷郵件有某種程度的……","李委員鴻鈞：我就是提醒你，不能因為有批評就不做了，因為它的量還是這麼大，你們還是以服務為上，應該改變自己的方向與體制。就好像兩岸郵件的問題，現在這些郵件包裹往來頻繁，但在郵局內應多些宣傳，包括生鮮、毒品、違禁品等，目前兩岸間不能郵寄生鮮物品嗎？"],["游董事長芳來：是的。","李委員鴻鈞：可是有人不知道，窗口上沒寫，還把生鮮物品寄去，才被退回來。"],["游董事長芳來：有檢疫的問題。","李委員鴻鈞：對呀！可是民眾不一定知道。包括違禁品也是一樣，你們要宣導。","游董事長芳來：違禁品的部分，我們在窗口有貼提醒的文字。","李委員鴻鈞：生鮮的部分，也應加強宣導。","游董事長芳來：好，我們會加強。","李委員鴻鈞：另外，本席很好奇，因為本席從新莊來立法院都會經過郵局，它的外牆整修了幾年？我不懂為何要做那麼久？"],["游董事長芳來：因為這個建築物被台北市政府列為古蹟。"],["李委員鴻鈞：我知道。","游董事長芳來：因為外牆要保存，所以我們在修復維護時，在材料、工法上都有限制。"],["李委員鴻鈞：這我都清楚。","游董事長芳來：真正去施工時，由於裏面和外面所見不同，又延伸出了許多新的問題，所以重新設計再施工，而且在施工時間上又有限制，不能影響學校上課，因為裏面有交大。"],["李委員鴻鈞：交大研究所在樓上。","游董事長芳來：對。最近計畫修改完成，經市府、古蹟委員會通過，我們會加緊施工，預計在明年底完工。","李委員鴻鈞：好，要不然每次經過，都是看到帷幕。本席很好奇，因為光一個外牆就做了五、六年以上。","游董事長芳來：有，我們有注意到這個問題。","主席：請各位委員將所有提案送過來，讓議事人員先整理。","請邱委員志偉發言。","邱委員志偉：主席、各位列席官員、各位同仁。郵政業務中，目前考慮將限時專送與快捷郵件作一整合，是否會造成大宗用戶，例如金融機構的成本費用增加？現在政策的規劃如何？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。我們還在研議中，初步結果是此業務仍有需求，市場還存在。"],["邱委員志偉：所以會繼續辦下去？","游董事長芳來：也沒有這樣說，可是我們會在不影響消費者的權益，同時兼顧中華郵政成本的支應來考量。","邱委員志偉：國營事業具有一定的公共性，除了考量獲利盈餘外，尚須兼顧公共服務性。"],["游董事長芳來：好。","邱委員志偉：所以，如果你到現在還模稜兩可，還沒有定案，那你讓相關行業的業者要如何因應調整，例如金融機構的票據交換是用限時信，如果取消了，他們轉而採用快捷郵件，成本是80元到120元，限時信是10元、12元，成本會增加六、七倍。你要早日定案，好讓業者有所因應。","游董事長芳來：好，我們在二個月內定案。","邱委員志偉：存廢在二個月內定案，目前的方向是什麼？"],["游董事長芳來：廢掉的方案初步已排除了。"],["邱委員志偉：是在二個月之後就決定限時信會繼續辦嗎？"],["游董事長芳來：我們來安排好了。"],["邱委員志偉：那麼限時信的郵費會不會增加？"],["游董事長芳來：我現在沒辦法回答這個問題。","邱委員志偉：你應該要有個方向嘛！二個月之後就要定案，不可能維持現狀完全不改變，既然要檢討就會改變，而又要不增加你們的成本並維持獲利，則一定會增加費率。","游董事長芳來：在此向委員報告我們的難處，第一、因為量在減少，所以我們的內部作業發生勞逸不均的問題，這當然可透過管理去解決。","邱委員志偉：所以，考量的方向是不排除增加限時信的資費。"],["游董事長芳來：第二、目前在限時資費上已是一年虧一億多。","邱委員志偉：是嘛！為了避免虧損擴大，你們當然會調高資費，目前方案是什麼？","游董事長芳來：還在研議階段，仍未定案。","邱委員志偉：所以，調漲是勢在必行。"],["游董事長芳來：我沒有這個講法。","邱委員志偉：你不調漲，難道要調降嗎？如果是維持現狀，則虧損會擴大。那你又要繼續維持下去，我們當然會合理認為你一定會調漲嘛！"],["游董事長芳來：是。","邱委員志偉：調漲的幅度應該循序漸進，不要將限時信一下子調漲到20元或25元。這樣子會增加相關行業的營業支出，請你在考慮資費金額時要顧及公共性及服務性。"],["游董事長芳來：好的。","邱委員志偉：另外，在郵務士的待遇方面，郵務士很辛苦，請問新進的郵務士待遇月薪多少？"],["游董事長芳來：2萬8千元。"],["邱委員志偉：如果是10年年資以上呢？"],["游董事長芳來：年資及職等會有不同。"],["邱委員志偉：新進的郵務士平均一天工作的時間多長？"],["游董事長芳來：照勞基法的規定辦理。"],["邱委員志偉：他的超時工作都有加班嗎？"],["游董事長芳來：有。","邱委員志偉：大家認為郵務士的工作相當辛苦，但待遇相對偏低，所以有血汗郵務士之稱，就像血汗立法院一樣，他們的工時長，但待遇偏低，身為一個董事長，你應照顧、體恤員工，特別是最基層的人員，在提供投遞服務，與老百姓接觸最多的基層郵務士，你是否考慮增加他們的待遇或福利？","游董事長芳來：我們自99年開始，經過人事行政局、主計處及財政部等單位同意之後，調升了3級。"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。","陳處長海倫：主席、各位委員。我們在99年時，將薪水從60級調到57級，調升了3級，與一般市場上的平均薪資相較，我們的投遞人員除了2萬8千元之外，還有收投加給、駕駛津貼將近6,000元。","邱委員志偉：這是按勞分配，還是按職級分配？有些郵務士負責的地區郵遞量少，有些地區郵遞量大，有沒有按勞分配？即按照量而有不同的獎勵機制。","陳處長海倫：私人公司有按件計酬，可是我們是固定薪資，但如果工作量多，就用加班費來支應，我們有發加班費。","邱委員志偉：他們工作的付出，不是加班費可以衡量的。","游董事長芳來：我作些補充，根據人口數、工商發達程度及業務量多寡的不同，我們將全省劃分了7,800個區塊。","邱委員志偉：我了解你的說法，我建議你們應該要有彈性薪資的機制。"],["游董事長芳來：我們用增加區段的方式來增加。","邱委員志偉：在他們的本俸之外，應該按照所負責區塊的大小及投遞件數的多寡，設立一定的獎勵機制，此一獎勵機制一定要有法源依據，讓多勞者多得，他們的付出可以反映在所得上，有些新進員工被派到最艱困、郵遞量最多的區域，對於他們的付出應該給予獎勵。這個獎勵機制一定要透明並具備獎勵的意義。","陳處長海倫：誠如委員所言，當他們的郵遞量大、範圍負荷量重的時候，我們每年都會檢討投遞區段，超過一定數量時，就增加投遞區段，像我們今年就增加了一百六十幾個段。","邱委員志偉：所以，是否應增加人力來稀釋他們的辛苦度？多增加人力，他們的負擔就不會那麼重，因此，你們是否考慮增加人力或以多勞多得的方式提供獎勵？現在流動率高不高？","陳處長海倫：流動率比一般民間企業較低，但是外勤人員的平均流動率約兩成。"],["邱委員志偉：平均服務年資多久？"],["陳處長海倫：最近3年內的離職率是18%。"],["邱委員志偉：也就是10個內有2個。","陳處長海倫：不到2個，我們最近才做統計。"],["邱委員志偉：是在幾年內離開？"],["陳處長海倫：3年內的離職率是18%。"],["邱委員志偉：他們好不容易才考進去……","游董事長芳來：邱委員，光看這個數字會有誤導，我們發現這兩年來報考的人有很多是高學歷者，我們問他：你確定要做這個工作嗎？","邱委員志偉：連博士都有人去做台鐵的運務工，這個工作可能比郵務士辛苦，都有人去做了，為什麼你們的流動率那麼高？10個人中有2個，好不容易考上，有了鐵飯碗，卻選擇離開，為什麼你們留不住人才？你們應思考這個問題。","陳處長海倫：根據人力銀行及勞委會的統計，新新人類的離職率是三成多……","邱委員志偉：你不能與私人企業比較，應該和國營企業比較，因為國營企業有很多的保障，不是私人企業所能提供的。在鐵飯碗中，為什麼中華郵政的流動率特別高？","陳處長海倫：國營企業的備取率是1：1，所以我們並非流動率最高的，這部分我們有做全面的統計。","邱委員志偉：跟台電及中油相較，考上之後歡天喜地，幾乎不會離開，為何你們卻是10個人中幾乎有2個在3年之內離開？這個數字透露出一個問題，是不是工作太辛苦而待遇偏低？","游董事長芳來：這些離職人員以外勤及窗口服務人員居多，因為在窗口服務的挑戰很多。","邱委員志偉：所以這也增加了我們的工作負擔，他們在想要調動職務時，也會成為我們的服務案件，因為他們會來找我們協助，因此，我要請你們幫忙。請你們思考為什麼郵務士的流動率那麼高，大家都想要轉到內勤或窗口。你們應思考如何有效激勵士氣、提高待遇及降低辛苦度。","游董事長芳來：這是我們努力的方向，順便向委員報告，在地方的調動上，有時是牽涉到缺人的單位、缺人的作業多，錄取率高，所以他去考，在考上後……","邱委員志偉：正本清源之道，是你們要去思考待遇及分散工作辛苦度的問題，請從這兩個層面切入。","游董事長芳來：好，謝謝邱委員指教。"],["主席：請許委員添財發言。","許委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。中華郵政股份有限公司在業務上，目前面臨何種新的挑戰？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。我們所面臨新的挑戰，第一、是如何將公營事業作業的模式，跳出來變成企業經營的模式。第二、在郵務事業上，因為無紙化、e化及手機的發達，我們的郵務面臨挑戰。第三、民間的郵務單位有選擇性服務，挑選都會區業務量大、成本低的業務去做，我們看到他們有些資料……"],["許委員添財：所以呢？"],["游董事長芳來：他們都是以中華郵政為target。","許委員添財：所以你們現在的經營環境已經不像以前那樣優勢、所以你們的郵政業務損失每年高達12億，對不對？","游董事長芳來：沒有，我們今年到現在為止，只有6億。","許委員添財：102年的郵政損失金額高達12億，比100年決算的數字多了1.18倍，還會繼續惡化。壽險業務方面，已經連續兩年出現營業利益的負值，從99年度開始轉盈為虧，100年度一樣也是負的，101年度雖然轉虧為盈，但是營業利益率只有0.27%，跟98年度的0.83%相較，只及三分之一，102年度預計還是會出現負的稅前純益跟負的營業利益率，所以連你們的壽險業務也招架不住。再看你們壽險業務的保費收入跟保險賠款給付情況，98年的保險賠款加給付只占保費收入的12.97%，99年度跳到65.55%，100年度跳到81.85%，101年度到目前為止，已經高達122.28%，102年度預計會回降到94.33%，但這個數字可能是高估的。這些都是你們營業的新挑戰，也就是郵務跟壽險都面臨繼續虧損，而且惡化的情況。此外，因為你們的據點多，小額存款非常多，所以郵政儲金很豐沛，卻苦無出路，就動腦筋動到去參加公共建設了，但你們又沒有公共建設投資的評估人才，錢亂投資怎麼辦？只要有公共建設的名義，就很容易向你們拿到錢，到時候風險由誰負擔？這麼多大眾的小額郵政儲金如果賠掉的話，怎麼辦？你們有沒有再去保險，或是立法透過政府百分之百的保證來撥補？這些都沒有呀！","游董事長芳來：謝謝委員的指教，關於郵務的虧損，委員應該也瞭解，目前郵務經營的環境確實很困難。","許委員添財：當然，可是你們的業務沒有改革。","游董事長芳來：可是102年會增加，完全是因為……"],["許委員添財：你們的郵務業務沒有改革。"],["游董事長芳來：有。"],["許委員添財：怎麼改革的？是繼續剝削郵務士！"],["游董事長芳來：絕對沒有這回事。","許委員添財：怎麼沒有這回事？郵務士都苦不堪言，他們很辛苦，自己送信，還要自己分信，他們是外勤還要兼內勤。你說，郵務士平均一天的工作時間多長？"],["游董事長芳來：我們完全照勞基法規定辦理。"],["許委員添財：有照勞基法嗎？"],["游董事長芳來：百分之一百。","許委員添財：有些人帶病也要工作，怕被你們fire。他們的試用期間多長？"],["游董事長芳來：半年。"],["許委員添財：郵務士的試用期間有半年？這簡直是剝削、壓榨、欺負。"],["游董事長芳來：其他單位是一年。","許委員添財：三個月就夠了，還虧你們是公營的。","游董事長芳來：那個可能是因為人數少，我們的地區太遍佈了，作業比較複雜，所以必須觀察。","許委員添財：這些都要改革。郵遞業務分為幾種？平信的郵票要多少錢？5塊錢，對不對？保證多少時間送達？"],["游董事長芳來：平信是3天。","許委員添財：從投信到收信是3天，收信跟遞信有沒有郵戳？還是只有一個郵戳？"],["游董事長芳來：有兩個郵戳。","許委員添財：送出去的郵局有郵戳，收到的郵局再一個郵戳，但是收郵時的郵戳不準確。"],["游董事長芳來：收的時間就已經確定多少時間要送達。","許委員添財：我建議主席，我們找機會去考察考察，可以比較深入。現在大家對平信比較不重視了，如果很急的話，也不必用限時信，可以用簡訊，網路真的太發達了。"],["游董事長芳來：這也是郵政經營困難的主要原因。","許委員添財：相對的，你們要合理化，如果不是很需要，3天的時間也可以延長。","游董事長芳來：這是我們自己的規定，3天要送達；執行的結果，有95%的郵件隔天就到。","許委員添財：你們要去檢討，有些是廣告品，並沒有時限。","游董事長芳來：他們交寄時有限定時間，因為要配合商場或大賣場的活動日期。","許委員添財：但要做合理規劃，要考慮成本，不要繼續剝削、壓榨、欺負郵務士，造成內部勞逸不均。"],["游董事長芳來：這個講法不公平。","許委員添財：大家都要內勤，都要坐櫃臺，不喜歡外勤，也不喜歡當郵務士。外勤有沒有外勤加給？郵務士有沒有郵務士加給？"],["游董事長芳來：有加班費。","許委員添財：加班費是一回事，有沒有加給？加給多少？"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。"],["陳處長海倫：主席、各位委員。有駕駛津貼、收投加給。"],["許委員添財：如果不是駕駛呢？他們都是自己駕駛嗎？"],["陳處長海倫：全部都有。"],["許委員添財：騎摩托車也有？","陳處長海倫：對。四輪大卡車、四輪小車、摩托車，全部都有。"],["許委員添財：都有加給？","陳處長海倫：對，還有收投加給，三萬四千多元。"],["許委員添財：不要22K逼死台灣的青年才俊。"],["陳處長海倫：我們的基本薪就是三萬多元。","許委員添財：不要因為血汗郵務士而破壞整個郵政前途，該給就給，你們內部要調整。因為時間的關係，我無法細講，但是你們要照顧自己的員工，現在台灣政府就是不照顧國人，所以台灣經濟才會崩壞，大家在跑，用腳來投票，不僅錢走了，人也走了。現在台灣在大上海地區的高科技管理人才就高達70萬人，這是國安會的報告，台灣面臨滅亡之際，都是因為自己虧待自己人。為什麼？就是因為經營沒有合理化，勞逸不均，獎金照領。現在櫃臺也領佣金，明明客戶是自己來的，也領佣金，而且是從101年度開始，這合理嗎？以前長期都不領，怎麼現在開始領呢？是不是能拿就儘量拿？","游董事長芳來：這已經領了40年，所有保險業都這樣做，這是一個習慣，也是一個慣例。","許委員添財：在一個郵局或郵務站裡，人家自動來保險的，你們也領佣金，這是什麼道理？太離譜了。勞逸不均、同工不同酬，所以不平則鳴、不平則失衡，長期失衡後就敗壞。中華郵政絕對有很大的改革空間，用合理的企業管理觀念去做全部體檢，可以讓業務更好、績效更好，也讓員工更舒服、更公平、新秀人才更願意進去。","游董事長芳來：謝謝委員指教，我們會這麼做。"],["主席：請謝委員國樑發言。","謝委員國樑：主席、各位列席官員、各位同仁。前幾天有人投書到本席辦公室，討論台灣觀光方面有關熱氣球安全問題的一些疑慮，今天雖然是審查交通部的預算，但本席還是針對這些問題跟部長請教。關於台灣目前有在推廣熱氣球的縣市及其推廣情形，請部長就你所瞭解的部分，跟本席簡單做個說明。"],["主席：請交通部毛部長說明。","毛部長治國：主席、各位委員。這個業務屬於民航局，他們今天沒有人列席，但我可以就我所瞭解的部分跟委員做個報告。目前有正式提出這方面活動申請的，主要是台東縣政府，他們是以循序漸進的方式辦理這個活動，民航局負責管理安全的標準組也有協助他們訂定相關的管理規則。基本上，熱氣球活動有兩種型態，一種是繫流，綁在地上不飛行，這個有一套規定；另外就是把繩子解開，讓它飛行，這是另外一種規定。","謝委員國樑：本席以前在國際媒體上曾經看過，有一個自由飛行的熱氣球在飛到某地時，發生一些操作上的意外，造成熱氣球爆炸，結果上面的人只能用「慘死」來形容。對於這些危險度極高的觀光景點，我們當然要予以鼓勵，但是也必須有制度的要求他們在安全上做得完善。請問部長，這部分要怎麼做比較恰當？","毛部長治國：這分為幾方面，第一，關於繫流這部分，相對來講是比較單純，至於飛行的部分，是朝兩個方向來做，一個是基本的遊戲規則，包括什麼樣的天候、什麼樣的情況、什麼樣的飛行路線及飛行後的落地點，都要將範圍規範出來，因為這跟空域管理、飛機的航道等方面相關。"],["謝委員國樑：這是一套很嚴謹的管理法規。","毛部長治國：對。以現在來講，針對台東縣政府的整個活動，是在花東縱谷劃設一個區域，有一整套相關規定。"],["謝委員國樑：現在這個規定有了嗎？","毛部長治國：有，這些規定都有。"],["謝委員國樑：這些規定有法制化嗎？","毛部長治國：民航局都已經完成程序，這是不能打馬虎眼的，所以是在相關規定確立後，這個活動才開始。早兩年的時候，辦法還在研議過程中，所以只能繫流，不能飛行。以上是有關規定的部分。其次，台東縣政府非常積極，在這個活動方面，目前找來做自由飛行的對象，都是限於拿有國際執照的外國人，他們用示範性的方式在飛，非常有經驗。此外，台東縣政府也在訓練自己的員工去拿國際執照，就我的瞭解，他們中間已經有2、3個人拿到執照。","謝委員國樑：聽你這樣講，台東是有按照制度來做。但是有人投書給我說，現在有滿多團體要自行舉辦，然而他們能不能掌握自由飛行球體的安全度？之前國際媒體報導的熱氣球爆炸事件，載客籃就從可能上千呎的高空自由落體到地上，所以在動力部分，包括瓦斯的噴火跟存放管理，我覺得這算是滿嚴肅的議題。你剛才講到台東，我不曉得台東是不是有按照這些在做，而其他一些正在做的，是不是有按照這些規定？","毛部長治國：台東基本上已經在建立制度，朝訓練人的方向走。其他地方要舉辦這種活動，也要向民航局申請，經過核准，不能自己高興就找幾個熱氣球來往天上飛，這是不容許的。"],["謝委員國樑：現在是不是有這樣的情形？","毛部長治國：就我所瞭解，應該還沒有。不過，台東在今年暑期舉辦的熱氣球活動非常轟動，所以現在有很多縣市也紛紛想要引進熱氣球活動。","謝委員國樑：我覺得這樣很不錯，基隆都想要做，但是基隆比較容易下雨，火會不會被澆熄？","毛部長治國：這種活動有很多條件，台東可以辦，是因為花東縱谷有一個飛行廊帶，對空域的隔離也相對比較容易，而其他有些地方沒有這樣的空域，將來要做的話，充其量也只有繫流，如果要飛行，問題就比較大。","謝委員國樑：我認為熱氣球這種活動如果能推廣的話，真的是讓人感到心曠神怡，因為它是屬於高空的活動。可是它有多心曠神怡，相對就有多少風險，這種意外只要一發生，就是國際級的新聞，希望台灣在推動觀光產業時，也要注重安全性，尤其是所謂熱氣球自由飛行的環境，是非當嚴肅的問題，希望部長能跟大家承諾，一定把包括台東縣在內的所有熱氣球申請的法規、管理、安全，甚至是產業輔導，我所謂的產業輔導就是不要23個縣市統統都來，譬如我們基隆市也想要做，但我知道我們基隆市不一定很適宜，因此，你能不能承諾把這些後續相關的安全跟配套都落實完成？","毛部長治國：首先請委員將別人提供給你的資料給我們一份，我看看他反映的問題有沒有在民航局管理掃瞄的範圍之內。另外，對於熱氣球的推動，台東當時想要推這個活動時，我們在管理面的態度是戒慎恐懼，另一方面，我們也覺得它有這個條件，我們應該協助它引進這樣的活動。所以我們一方面協助它促成這樣的活動，但管理上是戒慎恐懼的，一定要把相關法規都訂清楚，依法來辦，中間不要走捷徑。","謝委員國樑：要做適當的輔導、規劃，不要全台灣滿天都是熱氣球，我怕會有些安全上的顧慮。","毛部長治國：那並不合適，有很多地方是沒有條件的。","謝委員國樑：好，謝謝。"],["毛部長治國：謝謝。"],["主席：請管委員碧玲發言。","管委員碧玲：主席、各位列席官員、各位同仁。本席首先要肯定大家推動的愛盲運動，因為基於視障同胞提款的方便，金管會要求各銀行都積極設置語音提款機，即視障朋友能夠使用的觸控式語音提款機。目前全國總共有9家銀行響應，設置了11台這類型提款機，郵局占了3台。"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。"],["游董事長芳來：主席、各位委員。應該是4台。身障2台、視障2台。","管委員碧玲：視障和身障部分，明年你們在新竹和桃園也會再增設各2台，是不是？"],["游董事長芳來：是。","管委員碧玲：特別是視障部分，身障部分當然也很重要，但是身障部分可以融合在一般的提款機中去做處理，而視障部分特別稀少，希望你們能夠提一個五年的計畫給本席，在五年之內，你們準備如何增設或改裝。好不好？請你們趕快做出一個五年的計畫。","游董事長芳來：這是郵局應該要回饋的，我們會照委員的意思來研議。","管委員碧玲：因為你們具有公共性的部分，我希望你們在這部分能夠做好。","游董事長芳來：委員，我們現在遇到的狀況是沒有這個機器。"],["管委員碧玲：現有的是幾台？這些是用改裝的方式嗎？","游董事長芳來：我們用改裝方式或把腳架鋸掉，降低機器的高度。"],["管委員碧玲：這些都是進口還是台灣自己可以設計？"],["游董事長芳來：多數都是進口。","管委員碧玲：如果訂做，需要多長的時間？"],["主席：請中華郵政公司儲匯處沈處長說明。","沈處長梅燕：主席、各位委員。目前大部分的ATM都是進口，如果是訂做，我們必須符合政府採購法的規定，如果現在有符合規定的機器……","管委員碧玲：這部分請部長協助，好不好？尤其這是特殊的需求，政府採購法之中，限制性招標等等，應該如何由首長負起責任來協助解決這一塊？希望你們趕快去發展。"],["游董事長芳來：我們會……","管委員碧玲：這部分再請部長協助你們去處理法制上的困難，這是第一點。第二點，本席覺得你們有點慢半拍的部分是APP的使用，你知道你們的郵政存戶就有2,000萬戶，尤其是未來郵局在投遞服務上，也身負了許多政府行政處分文書的投遞業務，當郵局成為這種行政處分投遞業務的窗口時，你們大概都是利用警察局，因為這必須完成送達，你們把這些郵件放在警察局，或退回就放在郵局，本席就曾經遇過這種情況，即遠通公司寄來的罰單、通知單，通知當事人未果，送到警察局時，又退回到郵局，擺在郵局三個月之後，他們到郵局想去拿這九十幾張繳費通知單，結果是拿不到。才三個月而已，就拿不到這九十幾張的繳費通知單了。不知道是你們郵局將其退回遠通或是如何，最後就是追蹤不出來，只追蹤到罰單，罰單放在警察局，不會弄丟，但是，通知單沒有送達，放在郵局等當事人來領取，很快就不見了。類似這些業務，在電子資訊、App如此發達的時代，你們如果可以使用App來處理這些業務、做免費的通知，其實是很簡單的事情。你們有2,000萬的用戶，如果能夠針對這些用戶建立起這個系統，像這樣的業務就可以做得很好。其他的業務方面，例如查詢業務，郵局沒有發展App，民間都替你們發展了這麼多免費App，這些都是有關於郵局所有服務項目查詢的App，業務呢？在電子銀行、行動銀行部分，民間各銀行都發展出來了，所以，郵局在最現代化的業務競爭當中，你們跟著整個時代進步在向前滾動的步伐是比較慢的。本席看了你們的計畫，你們是要到2013年6月才會推出「e動郵局的轉帳與繳費業務」。查詢業務方面，你們郵局在App這個範疇的成績都掛零……"],["游董事長芳來：明年6月……","管委員碧玲：查詢的App，明年6月就可以？","游董事長芳來：我們物流的業務，現在已經充分使用App。至於平信部分，我必須承認，我們還沒有做到。","管委員碧玲：物流部分，不是對外，只是對少數廠家？","游董事長芳來：沒有，只要是物流業務，我們都……","管委員碧玲：但是，我們都沒有看到啊！本席去查郵局的網站，都沒有看到App。為什麼會這樣？"],["游董事長芳來：我們是利用PDA在做。","管委員碧玲：對啦！那個並不是。所以，本席提這個案就是希望你們能夠加速來做，三個月可以嗎？2013年6月才要提出，這個速度太慢了。民間都已經替你們開發出了多少的App！"],["游董事長芳來：我請沈處長跟委員報告。","沈處長梅燕：我們相關的營運計劃書都已經報到金管會，現在是卡在非約定的手機支付那部分。","管委員碧玲：人家都可以解決的事情，你們就趕快去做就是了。","沈處長梅燕：我們都已經提報出去，會儘快完成。","管委員碧玲：既然已經提報出去，說不定三個月可行。我們稍後再來討論。","另外，這個領域其實可以替郵局衝業務量，然後，使用的財務規模是很小，甚至不太需要花什麼錢。"],["游董事長芳來：如果涉及專利權就很貴了。","管委員碧玲：你們郵局102年度總共編了11億2,698萬用來做印刷、廣告的費用。其中有一些印刷是基於業務需要，本席一筆一筆全部都從寬剔除，只留下廣告和宣導，你知道你們這部分一年花多少錢？明年用來做宣導的費用高達6億！你們花6億在做宣傳！宣傳的內容是哪些？第一，宣導與郵務相關的犯罪防治。第二，宣導是為了創造業務，像這種可以開創業務的，你們慢慢做，像這種宣導的錢。","花了那麼多，一年花6億做廣告，我想今年也是花6億，可是，郵局的形象並沒有很好。然後，你們的官網上放了幾個郵局拍的關懷獨居老人廣告，你們的員工還在網站上吐槽說那個都是假的。","游董事長芳來：關於這一點，容我們來瞭解一下。這些都是員工自己……","管委員碧玲：那個都是你們安排好的，並不是你們平常在做的。反正請你們回去查，但不能查誰是爆料者，而是要查這種宣導的效用。如果是假的，就不要這樣做。你也知道本席當過新聞處處長，宣傳的部分我也做過。另外，郵局現在也跟著宅急便，與全球的快遞網在競爭，因此，你設定的閱聽對象和未來的市場區隔上設定哪些族群是很重要的，本席發現你們高度地集中在獨居老人的宣傳影片，總共做了8支影片，我覺得這在現代的行銷術上也值得你們去好好地考量。","游董事長芳來：我們這個宣導的費用有分四部分，郵務有郵務的……","管委員碧玲：郵務處理部分1.15億、業務費用4.81億、管理費用850萬，全部都是宣導和廣告費，管理都還需要850萬做宣傳？業務費用用了4.81億、郵務處理用了1.15億做宣傳，廣告公司趕快去拉生意啦！這筆預算不會讓你通過的。","游董事長芳來：關於這筆錢，全省二等郵局每個郵局都有自己的作業宣導費，他們報到總公司來，我們只是彙整而已。","管委員碧玲：我已經告訴你了，11億2,698萬中，本席已經扣除了各郵局所需的那種業務相關的印刷費用、宣導手冊之後，純宣傳費用是6億，我們稍後再來好好地討論。最後，關於獎金部分，你們明年度編的獎金是66.8億，這66.8億之中，績效獎金編了2.18個月，這是所有人都有。然後，考核獎金是編2個月，加起來就是4.18個月，這部分是不是全部的人都有？"],["游董事長芳來：應該是。"],["管委員碧玲：明年郵局全部人至少可以領4.18個月的獎金。","游董事長芳來：績效的部分，必須是考甲等的人才有。","管委員碧玲：考核獎金是不是就是年終獎金？你的年終獎金就沒有列在這裡，績效獎金是2.18個月、考核獎金2個月，年終獎金並沒有列在這裡，年終獎金是不是比照公務人員領1.5個月？"],["游董事長芳來：年終獎金的發放是根據政府的相關規定來辦理。"],["管委員碧玲：政府的相關規定就是1.5個月。"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。","陳處長海倫：主席、各位委員。我們只有績效獎金和考核獎金，沒有年終獎金。","管委員碧玲：總共4.18個月，是不是？"],["陳處長海倫：是。","管委員碧玲：你們還有福利金，一人600元的體育費，本席暫且不談，因為那是小錢，基於健身的考量，本席是可以同意。但是，福利金部分也是很大一筆費用，分下去之後，一個人是多少？你們要好好說明一下，為什麼你們的獎金是4.18個月，然後還外加福利金？這些在我們審查預算時都需要仔細討論。","陳處長海倫：福利金的部分，我們是依規定提的。","管委員碧玲：福利金總共二十二億多，其中有一些是保險的攤提，本席瞭解。但是，我講的是攤提之外的福利金，我們審預算時，這幾部分都要好好審酌。謝謝。","主席：現在休息，下午2時30分繼續開會。","休息（12時31分）","繼續開會（14時31分）"],["主席：現在繼續開會。","接下來登記發言的林委員佳龍、廖委員正井、鄭委員天財、林委員正二、徐委員耀昌、紀委員國棟、江委員惠貞、吳委員秉叡、吳委員育仁、孔委員文吉、蘇委員清泉、姚委員文智、李委員桐豪、徐委員欣瑩、簡委員東明、邱委員文彥、林委員滄敏及蕭委員美琴均不在場。","請李委員桐豪發言。","李委員桐豪：主席、各位列席官員、各位同仁。請問董事長，郵政公司有多少員工？"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：主席、各位委員。有二萬六千零七十幾位員工，包括約僱在內。"],["李委員桐豪：從事儲匯和人壽業務的有多少人？"],["游董事長芳來：儲匯業務員工大約占總數23%。"],["李委員桐豪：大概是多少人？容我請人事處陳處長說明。"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。"],["陳處長海倫：主席、各位委員。大約8,000人。","李委員桐豪：我剛剛才去調查資料，你們報到金管會的是6,246人。"],["陳處長海倫：可能我的記憶稍微有點落差。","李委員桐豪：這是我第一個想要關切的問題。郵政業務涵蓋範圍非常廣，涉及金融業和基本的郵政業務，請問董事長，在管理上，如何區隔金融業和一般的郵政業務？","游董事長芳來：我們有單獨的業務部門和單獨的專業人才，在經營壽險和儲匯部分，必須具備專業執照，而且受管法律也不相同；壽險和儲匯是直接受金管會的管理。","李委員桐豪：我知道，我現在從人數的問題就可以理解到，到底郵政公司是控股公司型態比較好，還是綜合型態，也就是由不同的處、部及業務來區隔？","游董事長芳來：我們內部的研討會已經touch到這個部門，現階段我們朝事業部門方向走。","李委員桐豪：將來你們有沒有長期規劃變成控股公司，還是變成……"],["游董事長芳來：我們有長程的規畫目標。","李委員桐豪：長程，in the long run we are all died。"],["游董事長芳來：大概是五年或六年。"],["李委員桐豪：是這樣的嗎？","游董事長芳來：是，我們有這樣的報告資料。"],["李委員桐豪：我看不清楚你們的報告。請問郵政公司總資產是多少？","游董事長芳來：總資產大約5,600億元至5,700億元，因為隨時在變動。","李委員桐豪：單單儲匯處就達5兆1,311億元，請問淨值是多少？"],["游董事長芳來：淨值大概是九百多億元。","李委員桐豪：923億元，對不對？"],["游董事長芳來：對。","李委員桐豪：你們的報告特別提到，在管理上，儲匯業務和簡易壽險業務要符合風險的管理機制，請問，站在金融業、銀行的角度來看，你們的資本適足率是多少？","游董事長芳來：銀行業務的資本適足率現在是8%，平常大概是10%，1A要2%。"],["李委員桐豪：你們現在是多少？"],["游董事長芳來：我們現在大概是6.7%至7%左右。容我請王總經理向委員說明。"],["主席：請中華郵政公司王總經理說明。","王總經理昌：主席、各位委員。目前因為還沒有繳庫，所以截至十月份為止我們已經達到8%了。"],["李委員桐豪：可是繳庫以後就沒有了。"],["游董事長芳來：繳庫以後就沒有了。","王總經理昌：因為我們要繳庫，所以我們不能留存。"],["李委員桐豪：到底交通部的要求是什麼？"],["游董事長芳來：交通部現階段讓我們依照郵政儲金匯兌法和金管會相關的法令規章來依法執行。"],["李委員桐豪：你認為合理的資本適足率是多少？","游董事長芳來：我們最近陳報交通部，交通部也已經同意我們調整到1,000億元。"],["李委員桐豪：大概資本適足率的目標是多少？"],["游董事長芳來：大約10.5%至11%左右。","李委員桐豪：你們經營壽險業務要符合風險機制，請問你們的RBC是多少？"],["游董事長芳來：現在大約230%至250%左右。","李委員桐豪：我之所以問這個問題是因為，我看不到你們的細部資料，你們的資訊不透明。","游董事長芳來：不會，我們有公布在網站上。","李委員桐豪：我知道。請問，在你們的淨值九百多億元裡面，分配給壽險業務或一般的儲匯業務分別是多少？"],["游董事長芳來：容我請王總經理說明。","王總經理昌：報告委員，截至10底止，郵務部分是163億元，儲匯部分是923億元，壽險部分是252億元，總共是1,338億元。","李委員桐豪：因為我的資料來源只有中央銀行，我從中央銀行根據金融統計資料得知你們的淨值是九百多億元，但不知道你們的壽險業務到底淨值和儲匯部分是否完全分割？"],["游董事長芳來：完全分割。"],["李委員桐豪：是不是獨立可以分配的？"],["游董事長芳來：是。","李委員桐豪：所以你剛才表示九百多億元和二百多億元之間的關係是單獨的，是不是？"],["王總經理昌：是。","李委員桐豪：我今天之所以問這些問題，就是因為貴公司還沒有真正從一個金融管理的角度去思考，你們的金融業務很大，但是你們的管理思維並沒有很全然的把它做這麼清楚的分離，我認為你們控股公司的目標應該提前完成。否則你們在管理上，對於人員的運用及資源、資金的分配都無法很清楚的釐清和界定，這對於郵政公司的發展而言，並不是那麼有利。請問你剛剛提到5年到6年的規畫目標是否可以提前？","游董事長芳來：我必須很坦白的跟委員報告，第一，如果變成控股公司，事實上，我個人的目標是向臺灣銀行控股看齊，我們也已經具備最初的原始模型，我們有能力也有架構，可是我們的資本結構還差一截。第二，對於適用法律，我們同仁也還沒有完全適應。第三，在工會部分也有不同的看法。這些都需要花一點時間。","李委員桐豪：你們已經是特許公司，嚴格講起來，金管會根本管不到也不會去管你們。"],["游董事長芳來：他們完全比照銀行法、保險法……"],["李委員桐豪：不會像一般銀行的管理。你們今天覺得壓力很大？","游董事長芳來：跟委員回報，100%一樣。"],["李委員桐豪：絕對不會一樣的啦！","游董事長芳來：我們所有的稽查與追蹤統統完全一模一樣，當然沒有BIS、RBC，在保險法有將RBC列入規範。","李委員桐豪：即使是保險，我認為對你們的管理都不會這麼嚴格，換言之，你們的人力調度等各方面的條件都不會那麼嚴格。我希望你們要把定位搞清楚，我只是提出控股公司的建議，如果你們的員工想要怎麼樣的話，也要弄清楚，為什麼？因為郵政公司只有兩條路可以走，一是把組織和結構健全化；二是去參考過去的郵政公司，不管是日本或美國也好，他們的角色不斷在改變，最後金融角色會被消失掉。由此看來，你們今天靠的衣食父母之金融業就會沒有了，所以我還是希望你們要把定位弄得非常清楚，也要跟員工做好溝通，包括必要的訓練工作等等。我知道大家都很辛苦，這一點我沒有意見，我今天拿這個例子來說明，從金融嚴格的觀點來看，你們的mentality與mindset還有一段路要走。謝謝。"],["游董事長芳來：非常謝謝委員的期許與鼓勵。"],["主席：接下來登記發言的呂委員學樟、羅委員明才、高委員金素梅、江委員啟臣、黃委員偉哲及薛委員凌均不在場。","以上登記發言的委員均已詢答完畢，現在開始處理預算。","主席：報告委員會，因為一、業務計畫部分沒有提案，所以依營業收支、服務成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項審查結果隨同調整。","二、營業收支部分，因為營業總收入沒有提案，照列。其他都有提案，我們一邊協商一邊唸提案內容。現在開始協商。","進行102年度中央政府總預算案中華郵政股份有限公司附屬單位預算。"],["一、業務計畫部分：（第8－14頁業務計畫）"],["二、營業收支部分：（第14－15頁營業收支及損益之預計）"],["(一)營業總收入：2,943億2,856萬9,000元"],["(二)營業總支出（不含所得稅費用）：2,835億5,576萬1,000元"],["(三)稅前淨利：107億7,280萬8,000元"],["三、服務成本部分：（第51－71頁營業成本明細表）"],["四、轉投資計畫部分：無列數","五、重大之建設事業部分：24億4,179萬8,000元，第9－14頁固定資產之建設、改良、擴充與其資金來源及其投資計畫之成本與效益分析"],["六、資金運用部分：（第16頁現金流量之預計）"],["七、補辦預算部分：無列數","（進行協商）","壹、總支出","一、針對中華郵政公司之郵政訓練所各分所容訓率過低，其中台北、台中及高雄分所容訓比率均未達3成，浪費訓練資源，應將102年度「員工訓練費用」2億1,386萬元予以凍結，嗣郵政公司提出訓練所改善或整併詳細書面計畫才解凍。"],["提案人：羅淑蕾　　盧嘉辰　　王進士","二、中華郵政公司102年度分別於業務費用、郵件處理費用及郵件運輸費用之用品消耗科目下編列員工服裝費用共計1億0,004萬6千元，然102年度編列需製作服裝之員工人數較100年度少416人，預算金額卻不減反增1,500萬餘元；依據102年度之中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，對營業基金編列服裝費用規定其價格標準，除工作性質特殊，應說明原因，從其需要編列外，餘按員工每人每年2,500元編列。然中華郵政公司102年度所編員工服裝費用多以工作性質特殊為由，除兼投代辦所、郵運汽車司機、機械修護技術人員及參與修護主管人員每人每年單價未及2,500元外，餘均逾標準；其中於業務費用下編列窗口與行銷人員1萬0,913人，每人每年3,853元，較101年度單價增幅達54.12%，為行政院所訂標準1.54倍。爰刪除中華郵政公司102年度編列員工服裝費用1,500萬元。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","三、中華郵政公司102年度「員工訓練費用」預算編列2億1,386萬元，較上（101）年度預算數1億9,864萬9千元，增加1,521萬1千元，增幅為7.66%。惟查，100年度除郵政訓練所本所容訓比率為86%外，臺北、臺中、高雄3個分所容訓比率均未達3成，而101年度截至10月底止各分所實訓量及容訓比率又較100年度低，除本所外，餘北、中、南各分所之容訓比率均未及2成，顯然執行成效有待檢討，爰此，102年度「員工訓練費用」預算編列2億1,386萬元，建議予以刪減2%、4,277萬2千元。","說明："],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷","四、中華郵政公司102年度「員工訓練費用」預算編列2億1,386萬元，較上（101）年度預算數1億9,864萬9千元增加1,521萬1千元，增幅為7.66%。查100年度除郵政訓練所本所容訓比率為86%外，台北、台中、高雄3個分所容訓比率均未達3成，而101年度截至10月底止各分所實訓量及容訓比率又較100年度低，除本所外，餘北、中、南各分所之容訓比率均未及2成（詳下表），顯見中華郵政公司並未妥善規劃員工訓練之人員與資源配置，造成資源閒置及浪費。"],["單位：人時","爰凍結中華郵政股份有限公司102年度員工訓練費用2億1,386萬元之1/2，矣該公司就各訓練所提升容訓率、提高訓練所使用效益、員工訓練之區域平衡、與其他機構整併訓練資源等規畫提出書面報告，經本委員會審查同意後始得動支。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","五、據立法院預算中心資料，截至101年10月31日止中華郵政公司借調至其他機關人員數為14人（包括： 借調交通部12人、行政院1人、行政院主計總處1人），上述借調人員之薪資均由中華郵政公司支付。其中借調機關以交通部為大宗，且大部分借調人員係為協助辦理行政庶務業務，與行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點所訂借調人員應以「專業性、科技性、稀少性職務」及「本機關無適當人員可資充任，而外補亦有困難者」等規定均未符。鑑於中華郵政公司員工借調至各機關人數頗多，且借調人員大多非擔任專業性、科技性、稀少性等職務，與行政院所訂相關規定未符，徒增該公司用人費用；且本院審議100年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分案時，業已要求中華郵政公司對借調情形檢討儘速歸建，顯見該公司無視本院決議，爰凍結該公司102年度預算用人費項下津貼677,542千元之1/2，俟該公司就上述借調情形之改善結果，向本委員會提出書面報告經同意後始得動支。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","六、中華郵政股份有限公司，102年用人費用編列獎金66億8,240萬9千元，其係績效獎金及考核獎金而來。其績效獎金以2.18個月編列，考核獎金則以2個月編列，總計為4.18個月。但查中華郵政盈餘之主要來源為郵政儲金，但其基礎為人民對於郵政儲金之信任感，和員工個人並無太大關係。扣除此部分，中華郵政實係為鉅額虧損之公司，此部分獎金不應如此高額，應比照公務人員1.5個月年終獎金之標準，即足以獎勵。依此刪除獎金42億8,441萬5千元。"],["提案人：葉宜津　　劉櫂豪　　魏明谷　　李昆澤　　蔡其昌","七、中華郵政股份有限公司102年度員工訓練費用相關經費2億1,386萬元，包括退休及卹償金所需經費821萬4,000元。","惟年終慰問金係為當年安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節需要的慰勉性措施。自六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項，本質上係屬給付行政，事實上，三年前考試院修正公務人員退休法施行細則，已刪除「領月退休者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」的條文。如今中華郵政股份有限公司仍強行編列經費，毫無公平正義可言。爰此，建議將支領月退休金人員年終慰問金所需經費全數刪除，以衡平國家財政情況。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌　　","八、中華郵政股份有限公司102年度員工訓練費用相關2億1,386萬元，包括福利費所需經費516萬8,000元。","經查，有基層員工表示，該公司以業績未達為由，強迫員工將三節獎金用來購買郵冊等商品。其三節獎金根據勞基法施行細則第十條第三款規定，固然非所謂「經常性給與」，但仍為勞工工作所獲得之報酬，仍屬「工資」性質。而工資依勞基法第二十二條第二項規定應直接「全額」給付予勞工，此所謂的「全額給付原則」包括禁止「強迫購買」、「強迫儲蓄」、「強迫保險」、「相對給付報酬」、「分離報酬」、「強迫捐獻」等。依勞基法第七十九條規定，強迫儲蓄等行為應處新台幣兩萬元以上三十萬元以下罰鍰。","爰此，建議凍結福利費300萬元，俟該公司清查全台所有郵局是否有相關違法情事，向交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌","九、中華郵政公司102年度「臨時人員薪資」編列5億5,987萬1千元，包括郵件處理、郵件運輸與業務，較本（101）年度編列5億3,395萬2千元以及100年度決算4億6,480萬元，分別增加2,591萬9千元和9,507萬1千元甚多，基於102年營業收入較本年度短少236億9,247萬6千元，以及減少非典型雇用人力，爰此，建議102年度編列臨時人員薪資5億5,987萬1千元，參酌100年度決算數，予以刪減9,507萬1千元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷","十、中華郵政公司近年郵務業務均係呈虧損狀態，雖100年度虧損金額已略有降低，惟預估102年度虧損金額將再度攀升至12億餘元，營業利益率達-4.52%，為近5年來新低；100年度雖虧損金額已略降至5.73億餘元，預計102年度將再度攀升至12億餘元，為近5年來新高（詳下表）。"],["單位：新台幣千元","查中華郵政公司102年度編列用人費用36,377,020千元中，獎金編列6,682,409千元，獎金占用人費高達18.37%，且為近年來新高（101年為17.2%、100年為17.62%、99年為17.53%）。虧損逐年攀升但獎金逐年增加實不合理，爰刪除102年度預算獎金500,000千元，使獎金所占用人費降低至17%。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","十一、查支領月退休金軍公教退休人員領取年終慰問金之依據公務人員退休法施行細則第26條第二項已於99年11月10日刪除，發予該慰問金已無法源依據，爰刪除中華郵政股份有限公司102年度預算編列退休人員年終慰問金513,962千元之511,378千元。","說明：","1.查中華郵政股份有限公司102年度預算用人費用編列36,377,020千元，其中退休及恤償金編列5,494,800千元；經主計總處統計顯示中華郵政股份有限公司編列退休人員年終慰問金共計513,962千元。","2.因支領月退休金軍公教退休人員領取年終慰問金已無法源依據，依行政院10月23日宣示保留兩類人員之年終慰問金原則，爰刪除中華郵政股份有限公司102年度預算所編列之月退休人員年終慰問金511,378千元。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","十二、中華郵政102年編列福利費用高達26億7,677萬9千元，其中包括其他福利費，但其說明僅表示為衡酌本年度需用情形編列，其實質預算數及用途均無說明，爰予以刪除。"],["提案人：葉宜津　　劉櫂豪　　魏明谷　　李昆澤　　蔡其昌","十三、壽險業務占中華郵政公司整體營收之比率逾6成，已為該公司主要營收來源，但中華郵政壽險業務自99年度以來，營運值雖稍有擴增，但卻連續2年呈營業損失狀態，預計102年度仍將持續。查近5年來該公司簡易壽險營運值略為成長，但在人壽保險之市占率卻呈逐年下滑趨勢，98年度至100年度人壽保險之市占率分別為11.34%、11.09%及9.69%；該公司營運值之擴增係來自市場之擴大，但營運值成長之幅度仍低於市場成長率，以致造成營運值增加但市占率卻下滑之現象。而中華郵政公司營業利益率自99年度起雖已轉為負值，102年度在推出4項新種壽險業務挹注下，仍預估將產生稅前虧損，顯見該公司壽險業務之營運仍未脫離虧損之瓶頸。","查中華郵政公司102年度編列用人費用36,377,020千元中，福利費編列2,676,779千元，福利費佔用人費達7.35%，（101年為8.12%、100年為7.87%、99年為7.33%）。經營虧損逐年攀升但福利費未見檢討，爰刪除102年度預算福利費100,000千元，使福利費所占用人費降低至7%。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","十四、中華郵政102年編列福利費用高達26億7,677萬9千元，其中包括依法提撥之福利金。唯其係依法令規定最高之0.15%編列，但中華郵政係國營事業，其不論薪資、獎金、佣金、退休等之保障均較民營事業為優，且另有郵政協會之收益提供員工福利之用，故其編列不應以最高額之0.15%編列，而應以0.05%編列，爰依此刪除0.01%提撥之福利金。"],["提案人：葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","十五、中華郵政公司102年度於旅運費中編列郵政各類傑出人員出國觀摩計畫229萬元，擬派人數32人，每人出國天數7天；經查，鑒於該計畫如為表揚傑出郵政人員，則其人數及激勵措施，均逾越行政院〈表揚模範公務人員要點所訂標準〉第8點第1項規定：「獲選模範公務人員之表揚，由院長頒給獎座及新臺幣5萬元，另給予公假5日。」；且中華郵政公司99年度至102年度均編列郵政各類傑出人員出國觀摩計畫，不僅出國人數眾多，且計畫內容多為赴日本觀摩窗口作業及郵件處理作業實況，〈與中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範〉所訂「無相同考察計畫」、「應力求精簡」等規定有悖。爰此，全數刪除「郵政各類傑出人員出國觀摩計畫」229萬元。"],["提案人：蔡其昌　　劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　魏明谷"],["段落：中華郵政公司102年度派員出國計畫及旅運費資料，援例編列郵政各類傑出人員出國觀摩之國外旅費229萬元，該計畫不僅出國人數眾多，且近幾年觀摩國家均為日本。查「行政院表揚模範公務人員要點」第2點第1項規定，表揚所屬(含公營事業)模範公務人員數，每年以30人為原則，且激勵措施為頒給獎座、5萬元獎金及給予公假5日。然而中華郵政近幾年度辦理「傑出郵政人員出國觀摩」計畫，不僅每年出國人數高達32至40人，且出國天數均為7天，102年度預算案編列229萬元，擬派人數32人，每人出國天數7天，每人平均出國旅費7萬1千元，逾越上開行政院表揚模範公務人員要點之激勵措施相關規定。爰刪除中華郵政公司102年度派員出國計畫之旅運費100萬元。"],["十六、中華郵政公司102年度派員出國計畫及旅運費資料，援例編列郵政各類傑出人員出國觀摩之國外旅費229萬元，該計畫不僅出國人數眾多，且近幾年觀摩國家均為日本。查「行政院表揚模範公務人員要點」第2點第1項規定，表揚所屬（含公營事業）模範公務人員數，每年以30人為原則，且激勵措施為頒給獎座、5萬元獎金及給予公假5日。然而中華郵政近幾年度辦理「傑出郵政人員出國觀摩」計畫，不僅每年出國人數高達32至40人，且出國天數均為7天，102年度預算案編列229萬元，擬派人數32人，每人出國天數7天，每人平均出國旅費7萬1千元，逾越上開行政院表揚模範公務人員要點之激勵措施相關規定。爰刪除中華郵政公司102年度派員出國計畫之旅運費100萬元。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：102年度郵件處理費、業務費用、管理費用下共編列973萬元之公共關係費，然當前中華郵政公司給予外界之血汗郵局形象，是再多公關費也無法彌補、解決。經查，中華郵政公司雖已開始建置打卡鐘設備，但打卡設備卻遭閒置，目前員工上下班仍是採取簽到簿之方式，以致仍有簽到、簽退不實之情況，包括加班卻不能簽晚退、提早離開卻沒有如實簽早退，產生員工工作負荷過重、沒有依法發給加班費、勞逸不均等問題。因之，中華郵政應全面採用打卡鐘制度，以有利進行人力管理。爰此，公共關係費予以全數凍結，俟全面推行打卡制度後始得動支。"],["十七、102年度郵件處理費、業務費用、管理費用下共編列973萬元之公共關係費，然當前中華郵政公司給予外界之血汗郵局形象，是再多公關費也無法彌補、解決。經查，中華郵政公司雖已開始建置打卡鐘設備，但打卡設備卻遭閒置，目前員工上下班仍是採取簽到簿之方式，以致仍有簽到、簽退不實之情況，包括加班卻不能簽晚退、提早離開卻沒有如實簽早退，產生員工工作負荷過重、沒有依法發給加班費、勞逸不均等問題。因之，中華郵政應全面採用打卡鐘制度，以有利進行人力管理。爰此，公共關係費予以全數凍結，俟全面推行打卡制度後始得動支。"],["提案人：蔡其昌　　劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　魏明谷"],["段落：中華郵政102年度預算，利息費用編列公教戶利息6億8,801萬2千元，其年息為1.5944%較一般戶年息0.3613%高出甚多，其等於以全民財產給予其優惠利息，非常不合理，亦無法源基礎，其比照一般戶利息即可依此刪除5億3,210萬4千元。"],["十八、中華郵政102年度預算，利息費用編列公教戶利息6億8,801萬2千元，其年息為1.5944%較一般戶年息0.3613%高出甚多，其等於以全民財產給予其優惠利息，非常不合理，亦無法源基礎，其比照一般戶利息即可依此刪除5億3,210萬4千元。"],["提案人：葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政公司依據行政院67年7月6日台67財字第6053號函核定之「鼓勵公教人員儲蓄要點」，辦理公教人員儲蓄存款，按2年期定期儲蓄存款利率計息，較存簿儲金支付之利息費用增加，依102年度預算編列，公教戶存款利率年息1.5944%，而存簿儲金利率僅為0.4042%，公教戶存款利率優惠高達1.1902%。鑒於「鼓勵公教人員儲蓄要點」為行政命令，並無法源依據，且近年來銀行存款利率偏低，而給予公教人員存款以2年期定期儲蓄存款利率計息之特殊待遇，並不符合社會公平正義，也增加中華郵政公司之負擔，爰此，中華郵政公司102年度公教戶利息費以年息1.5944%計算，編列6億8,801萬2千元，建議應以存簿儲金息0.4042%核算，應予以刪減5億1,359萬2千元。"],["十九、中華郵政公司依據行政院67年7月6日台67財字第6053號函核定之「鼓勵公教人員儲蓄要點」，辦理公教人員儲蓄存款，按2年期定期儲蓄存款利率計息，較存簿儲金支付之利息費用增加，依102年度預算編列，公教戶存款利率年息1.5944%，而存簿儲金利率僅為0.4042%，公教戶存款利率優惠高達1.1902%。鑒於「鼓勵公教人員儲蓄要點」為行政命令，並無法源依據，且近年來銀行存款利率偏低，而給予公教人員存款以2年期定期儲蓄存款利率計息之特殊待遇，並不符合社會公平正義，也增加中華郵政公司之負擔，爰此，中華郵政公司102年度公教戶利息費以年息1.5944%計算，編列6億8,801萬2千元，建議應以存簿儲金息0.4042%核算，應予以刪減5億1,359萬2千元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷　　"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費171億6,171萬2,000元，包括退休及卹償金所需經費22億8,085萬7,000元。"],["二十、中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費171億6,171萬2,000元，包括退休及卹償金所需經費22億8,085萬7,000元。","惟年終慰問金係為當年安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節需要的慰勉性措施。自六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項，本質上係屬給付行政，事實上，三年前考試院修正公務人員退休法施行細則，已刪除「領月退休者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」的條文。如今中華郵政股份有限公司仍強行編列經費，毫無公平正義可言。爰此，建議將支領月退休金人員年終慰問金所需經費全數刪除，以衡平國家財政情況。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費171億6,171萬2,000元，包括福利費所需經費8億3,316萬9,000元。"],["二十一、中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費171億6,171萬2,000元，包括福利費所需經費8億3,316萬9,000元。","經查，有基層員工表示，該公司以業績未達為由，強迫員工將三節獎金用來購買郵冊等商品。其三節獎金根據勞基法施行細則第十條第三款規定，固然非所謂「經常性給與」，但仍為勞工工作所獲得之報酬，仍屬「工資」性質。而工資依勞基法第二十二條第二項規定應直接「全額」給付予勞工，此所謂的「全額給付原則」包括禁止「強迫購買」、「強迫儲蓄」、「強迫保險」、「相對給付報酬」、「分離報酬」、「強迫捐獻」等。依勞基法第七十九條規定，強迫儲蓄等行為應處新台幣兩萬元以上三十萬元以下罰鍰。","爰此，建議凍結福利費4億元，俟該公司清查全台所有郵局是否有相關違法情事，向交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費171億6,171萬2,000元，包括水電費所需經費1億2,772萬元。經查，該公司上年度預算匡列水電費用為1億2,632萬5,000元，今年卻增列139萬5,000元。完全違背政府節能減碳政策，爰此，建議刪除水電費用1,000萬元，以衡平我國財政。"],["二十二、中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費171億6,171萬2,000元，包括水電費所需經費1億2,772萬元。經查，該公司上年度預算匡列水電費用為1億2,632萬5,000元，今年卻增列139萬5,000元。完全違背政府節能減碳政策，爰此，建議刪除水電費用1,000萬元，以衡平我國財政。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司102年度「郵件處理費」之『旅運費』預算編列1,000萬1千元，較本(101)年度增加203萬7千元，上升26%，其中主要是國內旅費編列749萬9千元，增加209萬1千元，鑒於郵件處理業務並無增加之需求，爰此，102年度「郵件處理費」之『旅運費』預算編列1,000萬1千元，建議參酌本(101)年度之預算，予以刪減203萬7千元。"],["二十三、中華郵政公司102年度「郵件處理費」之『旅運費』預算編列1,000萬1千元，較本(101)年度增加203萬7千元，上升26%，其中主要是國內旅費編列749萬9千元，增加209萬1千元，鑒於郵件處理業務並無增加之需求，爰此，102年度「郵件處理費」之『旅運費』預算編列1,000萬1千元，建議參酌本(101)年度之預算，予以刪減203萬7千元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政股份有限公司，102年預算中之郵件處理費，其中業務宣導費編列1億1,461萬5千元，係用於郵件處理宣導、郵件推廣所舉辦之各類宣導及活動等費用。唯上述各項業務，為中華郵政專營業務，民眾業已熟悉，縱有不知，臨櫃詢問亦可，實無必要花費大筆費用於不必要之宣導及活動，爰刪除本項預算。"],["二十四、中華郵政股份有限公司，102年預算中之郵件處理費，其中業務宣導費編列1億1,461萬5千元，係用於郵件處理宣導、郵件推廣所舉辦之各類宣導及活動等費用。唯上述各項業務，為中華郵政專營業務，民眾業已熟悉，縱有不知，臨櫃詢問亦可，實無必要花費大筆費用於不必要之宣導及活動，爰刪除本項預算。"],["提案人：葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政公司102年度「郵件處理費」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列3億2,971萬5千元，其中包括業務宣導費1億1,461萬5千元，約佔35%，主要係處理宣導、郵件推廣所舉辦之各類宣傳及活動等費用，鑒於郵件業務並無創新措施，並無須特別辦理宣導之必要，為避免造成預算浪費，爰此，建議102年度「郵件處理費」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列3億2,971萬5千元，予以刪減5,000萬元。"],["二十五、中華郵政公司102年度「郵件處理費」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列3億2,971萬5千元，其中包括業務宣導費1億1,461萬5千元，約佔35%，主要係處理宣導、郵件推廣所舉辦之各類宣傳及活動等費用，鑒於郵件業務並無創新措施，並無須特別辦理宣導之必要，為避免造成預算浪費，爰此，建議102年度「郵件處理費」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列3億2,971萬5千元，予以刪減5,000萬元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政公司102年度「郵件處理費」之『修理保養與保固費』預算編列2億8,317萬7千元，主要係辦理局屋、郵件處理場所、倉庫修理、機械設備及交通運輸設備等保養修護費，惟在102年度固定資產建設及改良擴充計畫之「一般建築及設備計畫」亦有編列1億8,501萬3千元辦理『各地郵局局屋修繕』，預算恐有重複編列之情事，為避免造成預算浪費，爰此，建議102年度「郵件處理費」之『修理保養與保固費』預算編列2億8,317萬7千元，予以刪減1億元。"],["二十六、中華郵政公司102年度「郵件處理費」之『修理保養與保固費』預算編列2億8,317萬7千元，主要係辦理局屋、郵件處理場所、倉庫修理、機械設備及交通運輸設備等保養修護費，惟在102年度固定資產建設及改良擴充計畫之「一般建築及設備計畫」亦有編列1億8,501萬3千元辦理『各地郵局局屋修繕』，預算恐有重複編列之情事，為避免造成預算浪費，爰此，建議102年度「郵件處理費」之『修理保養與保固費』預算編列2億8,317萬7千元，予以刪減1億元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政(股)公司101年度預算編列郵件數量2,769,534千件，102年度僅2,745,058千件，減少24,476千件，約減少0.88%，但是101年度「郵件處理費用」項下「棧儲包裝代理及加工費」編列8億8,519萬5,000元，其中「外包費」即佔8億8,003萬3,000元，分別處理投遞前郵件分揀、掛號郵件委外招領、封發前郵件分揀、月台郵件搬運等，而102年度「郵件處理費用」項下「棧儲包裝代理及加工費」編列9億971萬元，其中「外包費」編列9億447萬1,000元，較101年度增加2,443萬8,000元，約增加2.78%。中華郵政(股)公司102年度郵件數量減少0.88%，郵件處理之外包費用卻增加2.78%，顯然成本控管不當，預算編列浮濫，爰此中華郵政(股)公司102年度「郵件處理費用」項下「棧儲包裝代理及加工費」編列9億0971萬元應予刪除2,443萬8,000元。"],["二十七、中華郵政（股）公司101年度預算編列郵件數量2,769,534千件，102年度僅2,745,058千件，減少24,476千件，約減少0.88%，但是101年度「郵件處理費用」項下「棧儲包裝代理及加工費」編列8億8,519萬5,000元，其中「外包費」即佔8億8,003萬3,000元，分別處理投遞前郵件分揀、掛號郵件委外招領、封發前郵件分揀、月台郵件搬運等，而102年度「郵件處理費用」項下「棧儲包裝代理及加工費」編列9億971萬元，其中「外包費」編列9億447萬1,000元，較101年度增加2,443萬8,000元，約增加2.78%。中華郵政（股）公司102年度郵件數量減少0.88%，郵件處理之外包費用卻增加2.78%，顯然成本控管不當，預算編列浮濫，爰此中華郵政（股）公司102年度「郵件處理費用」項下「棧儲包裝代理及加工費」編列9億0971萬元應予刪除2,443萬8,000元。"],["提案人：劉櫂豪　　葉宜津　　魏明谷　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費項下編列棧儲包裝代理及加工費所需經費9億971萬元，惟由於中華郵政公司將部份投遞業務外包，其勞務承攬契約對勞工毫無保障，甚至超時加班卻未給付加班費等違法情事亦時有所聞。據勞委會統計，有關近兩年曾違反勞基法之郵局，包含臺北、基隆、板橋、三重、桃園、中壢、新竹、豐原、臺中、彰化、嘉義、高雄及鳳山等共13個郵局，幾乎除台南市及東部離島外皆有發生，該公司雖於今年六月曾赴立法院交通委員會專案報告承諾改進，卻反向強迫員工偽簽簽到時間及簽退時間來規避勞動檢查，身為國營事業卻帶頭踐踏勞工尊嚴，應予譴責。"],["二十八、中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費項下編列棧儲包裝代理及加工費所需經費9億971萬元，惟由於中華郵政公司將部份投遞業務外包，其勞務承攬契約對勞工毫無保障，甚至超時加班卻未給付加班費等違法情事亦時有所聞。據勞委會統計，有關近兩年曾違反勞基法之郵局，包含臺北、基隆、板橋、三重、桃園、中壢、新竹、豐原、臺中、彰化、嘉義、高雄及鳳山等共13個郵局，幾乎除台南市及東部離島外皆有發生，該公司雖於今年六月曾赴立法院交通委員會專案報告承諾改進，卻反向強迫員工偽簽簽到時間及簽退時間來規避勞動檢查，身為國營事業卻帶頭踐踏勞工尊嚴，應予譴責。","爰此，建議凍結棧儲包裝代理及加工費4億元，俟勞委會至全台各地郵局進行全面性勞動檢查，調查有無違法情事，並將相關違法失職人員懲處，向本委員會提出報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：102年度「郵件處理費－棧儲包裝代理及加工費－外包費」項下共編列9億447萬1千元，作為各項工作之外包費用，然中華郵政大量使用外包承攬方式往往被外界認為是「假承攬真僱用」，藉以規避雇主應負之責任，致外包勞工實際上與正職員工執行相同工作，卻受到相對剝削之不平等情況。爰此，予以全數凍結，俟向委員會報告外包之承攬方式及勞動條件後始得動支。"],["二十九、102年度「郵件處理費－棧儲包裝代理及加工費－外包費」項下共編列9億447萬1千元，作為各項工作之外包費用，然中華郵政大量使用外包承攬方式往往被外界認為是「假承攬真僱用」，藉以規避雇主應負之責任，致外包勞工實際上與正職員工執行相同工作，卻受到相對剝削之不平等情況。爰此，予以全數凍結，俟向委員會報告外包之承攬方式及勞動條件後始得動支。"],["提案人：蔡其昌　　劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度業務費用相關經費231億2,167萬9,000元，包括退休及卹償金所需經費24億9,839萬5,000元。"],["三十、中華郵政股份有限公司102年度業務費用相關經費231億2,167萬9,000元，包括退休及卹償金所需經費24億9,839萬5,000元。","惟年終慰問金係為當年安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節需要的慰勉性措施。自六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項，本質上係屬給付行政，事實上，三年前考試院修正公務人員退休法施行細則，已刪除「領月退休者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」的條文。如今中華郵政股份有限公司仍強行編列經費，毫無公平正義可言。爰此，建議將支領月退休金人員年終慰問金所需經費全數刪除，以衡平國家財政情況。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度業務費用相關231億2,167萬9,000元，包括福利費所需經費14億7,281萬9,000元。"],["三十一、中華郵政股份有限公司102年度業務費用相關231億2,167萬9,000元，包括福利費所需經費14億7,281萬9,000元。","經查，有基層員工表示，該公司以業績未達為由，強迫員工將三節獎金用來購買郵冊等商品。其三節獎金根據勞基法施行細則第十條第三款規定，固然非所謂「經常性給與」，但仍為勞工工作所獲得之報酬，仍屬「工資」性質。而工資依勞基法第二十二條第二項規定應直接「全額」給付予勞工，此所謂的「全額給付原則」包括禁止「強迫購買」、「強迫儲蓄」、「強迫保險」、「相對給付報酬」、「分離報酬」、「強迫捐獻」等。依勞基法第七十九條規定，強迫儲蓄等行為應處新台幣兩萬元以上三十萬元以下罰鍰。","爰此，建議凍結福利費7億元，俟該公司清查全台所有郵局是否有相關違法情事，向交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司102年度「業務費用」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列5億8,074萬5千元，雖較本(101)年度預算編列6億6,745萬1千元，減少8,670萬6千元，但是102年度其中『業務宣導費』編列仍高達4億809萬4千元，與本(101)年度4億3,443萬3千元相當，鑒於郵政業務並無重大創新與加強宣導之需求，在考量國家財政困難之前提，是否有辦理如此龐大之業務宣導活動或廣告之必要，實應予以檢討，爰此，102年度「業務費用」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列5億8,074萬5千元，建議參酌100年度決算5億4,666萬2千元，予以刪減3,500萬元。"],["三十二、中華郵政公司102年度「業務費用」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列5億8,074萬5千元，雖較本（101）年度預算編列6億6,745萬1千元，減少8,670萬6千元，但是102年度其中『業務宣導費』編列仍高達4億809萬4千元，與本（101）年度4億3,443萬3千元相當，鑒於郵政業務並無重大創新與加強宣導之需求，在考量國家財政困難之前提，是否有辦理如此龐大之業務宣導活動或廣告之必要，實應予以檢討，爰此，102年度「業務費用」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列5億8,074萬5千元，建議參酌100年度決算5億4,666萬2千元，予以刪減3,500萬元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政股份有限公司，102年預算業務費用，其編列4億809萬4千元，印製各種業務宣導單、海報、舉辦用郵常識有獎徵答活動、購置行銷贈品、電視台及廣播電台播放廣告及其他積極推展業務所舉辦之行銷活動費用。但中華郵政其業務均為法律保障所特許，並無花費如此鉅額宣導費之必要，且其主要盈餘來源係由金融存款而來，且更非因宣導而來，而係長期保守操作下，人民所建立之信心。故其宣導費支出全屬不必要之支出，爰予以刪除。"],["三十三、中華郵政股份有限公司，102年預算業務費用，其編列4億809萬4千元，印製各種業務宣導單、海報、舉辦用郵常識有獎徵答活動、購置行銷贈品、電視台及廣播電台播放廣告及其他積極推展業務所舉辦之行銷活動費用。但中華郵政其業務均為法律保障所特許，並無花費如此鉅額宣導費之必要，且其主要盈餘來源係由金融存款而來，且更非因宣導而來，而係長期保守操作下，人民所建立之信心。故其宣導費支出全屬不必要之支出，爰予以刪除。"],["提案人：葉宜津　　劉櫂豪　　魏明谷　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：102年度「業務費用－印刷裝訂與廣告費－業務宣導費」項下共編列4億809萬4千元，辦理各項業務宣導活動、廣告撥放等，然當前中華郵政公司所需面對及處理的是本身競爭力的提升，而非仰賴形象之行銷；且於政府財政困窘之際，應更加審酌經費使用。爰此，刪除該項預算10%。"],["三十四、102年度「業務費用－印刷裝訂與廣告費－業務宣導費」項下共編列4億809萬4千元，辦理各項業務宣導活動、廣告撥放等，然當前中華郵政公司所需面對及處理的是本身競爭力的提升，而非仰賴形象之行銷；且於政府財政困窘之際，應更加審酌經費使用。爰此，刪除該項預算10%。"],["提案人：蔡其昌　　劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　魏明谷"],["段落：依據中華郵政(股)公司所提供股票績效資料顯示，郵政公司自操績效7.40%，委外操作績效5.43%，委外操作之績效比郵政公司自操績效還差，而中華郵政(股)公司102年度預算尚需編列委外投資費用3,000萬元，委外費用又佔委外代操成本30億元之1%，顯然中華郵政(股)公司委外代操股票績效極不划算，成本又高，理應全數自行操作為宜，爰此中華郵政(股)公司102年預算「業務費用－專業服務費」項下「國內委外投資費用」編列3,000萬元應予刪除。"],["三十五、依據中華郵政（股）公司所提供股票績效資料顯示，郵政公司自操績效7.40%，委外操作績效5.43%，委外操作之績效比郵政公司自操績效還差，而中華郵政（股）公司102年度預算尚需編列委外投資費用3,000萬元，委外費用又佔委外代操成本30億元之1%，顯然中華郵政（股）公司委外代操股票績效極不划算，成本又高，理應全數自行操作為宜，爰此中華郵政（股）公司102年預算「業務費用－專業服務費」項下「國內委外投資費用」編列3,000萬元應予刪除。"],["提案人：劉櫂豪　　葉宜津　　魏明谷　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司102年度「業務費用」之『專業服務費』預算編列6億533萬1千元，其中包括『國內委外投資費用』編列3,000萬元，鑒於近來發生政府基金委託代操發生弊端，為避免損及存款戶權益，有關政府基金投資之改革政策尚未制定前，要求郵務儲金投資應以自營操盤為主，爰此，102年度『國內委外投資費用』編列3,000萬元，建議予以全數刪除。"],["三十六、中華郵政公司102年度「業務費用」之『專業服務費』預算編列6億533萬1千元，其中包括『國內委外投資費用』編列3,000萬元，鑒於近來發生政府基金委託代操發生弊端，為避免損及存款戶權益，有關政府基金投資之改革政策尚未制定前，要求郵務儲金投資應以自營操盤為主，爰此，102年度『國內委外投資費用』編列3,000萬元，建議予以全數刪除。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費18億6,884萬6,000元，包括退休及卹償金所需經費1億6,349萬5,000元。"],["三十七、中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費18億6,884萬6,000元，包括退休及卹償金所需經費1億6,349萬5,000元。","惟年終慰問金係為當年安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節需要的慰勉性措施。自六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項，本質上係屬給付行政，事實上，三年前考試院修正公務人員退休法施行細則，已刪除「領月退休者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」的條文。如今中華郵政股份有限公司仍強行編列經費，毫無公平正義可言。爰此，建議將支領月退休金人員年終慰問金所需經費全數刪除，以衡平國家財政情況。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費18億6,884萬6,000元，包括福利費所需經費4,683萬8,000元。"],["三十八、中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關經費18億6,884萬6,000元，包括福利費所需經費4,683萬8,000元。","經查，有基層員工表示，該公司以業績未達為由，強迫員工將三節獎金用來購買郵冊等商品。其三節獎金根據勞基法施行細則第十條第三款規定，固然非所謂「經常性給與」，但仍為勞工工作所獲得之報酬，仍屬「工資」性質。而工資依勞基法第二十二條第二項規定應直接「全額」給付予勞工，此所謂的「全額給付原則」包括禁止「強迫購買」、「強迫儲蓄」、「強迫保險」、「相對給付報酬」、「分離報酬」、「強迫捐獻」等。依勞基法第七十九條規定，強迫儲蓄等行為應處新台幣兩萬元以上三十萬元以下罰鍰。","爰此，建議凍結福利費2,000萬元，俟該公司清查全台所有郵局是否有相關違法情事，向交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度郵件運輸費項下編列棧儲包裝代理及加工費所需經費9億971萬元，惟由於中華郵政公司將部份投遞業務外包，其勞務承攬契約對勞工毫無保障，甚至超時加班卻未給付加班費等違法情事亦時有所聞。據勞委會統計，有關近兩年曾違反勞基法之郵局，包含臺北、基隆、板橋、三重、桃園、中壢、新竹、豐原、臺中、彰化、嘉義、高雄及鳳山等共13個郵局，幾乎除台南市及東部離島外皆有發生，該公司雖於今年六月曾赴立法院交通委員會專案報告承諾改進，卻反向強迫員工偽簽簽到時間及簽退時間來規避勞動檢查，身為國營事業卻帶頭踐踏勞工尊嚴，應予譴責。"],["三十九、中華郵政股份有限公司102年度郵件運輸費項下編列棧儲包裝代理及加工費所需經費9億971萬元，惟由於中華郵政公司將部份投遞業務外包，其勞務承攬契約對勞工毫無保障，甚至超時加班卻未給付加班費等違法情事亦時有所聞。據勞委會統計，有關近兩年曾違反勞基法之郵局，包含臺北、基隆、板橋、三重、桃園、中壢、新竹、豐原、臺中、彰化、嘉義、高雄及鳳山等共13個郵局，幾乎除台南市及東部離島外皆有發生，該公司雖於今年六月曾赴立法院交通委員會專案報告承諾改進，卻反向強迫員工偽簽簽到時間及簽退時間來規避勞動檢查，身為國營事業卻帶頭踐踏勞工尊嚴，應予譴責。","爰此，建議凍結棧儲包裝代理及加工費1億元，俟勞委會至全台各地郵局進行全面性勞動檢查，調查有無違法情事，並將相關違法失職人員懲處，向本委員會提出報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司102年度「郵件運輸費」之『用品消耗費』預算編列3,950萬4千元，較本(101)年度編列499萬6千元，增加3,450萬8千元，其中以『辦公用品』編列預算2,842萬3千元，較本(101)年度編列90萬6千元，為預算增加之主要原因，惟查郵件運輸相關之員工人數並無大幅增加，為何辦公用品預算增加43.6倍，顯然預算編列過於浮濫，爰此，102年度「郵件運輸費」之『用品消耗費』預算編列3,950萬4千元，建議予以刪減3,000萬元。"],["四十、中華郵政公司102年度「郵件運輸費」之『用品消耗費』預算編列3,950萬4千元，較本（101）年度編列499萬6千元，增加3,450萬8千元，其中以『辦公用品』編列預算2,842萬3千元，較本（101）年度編列90萬6千元，為預算增加之主要原因，惟查郵件運輸相關之員工人數並無大幅增加，為何辦公用品預算增加43.6倍，顯然預算編列過於浮濫，爰此，102年度「郵件運輸費」之『用品消耗費』預算編列3,950萬4千元，建議予以刪減3,000萬元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政公司102年度於「金融保險成本－佣金費用」編列5億4,092萬9千元(包括：壽險甲種佣金3億9,092萬9千元及壽險丙種佣金1億5,000萬元)，較上(101)年度預算數4億9,145萬2千元，增加4,947萬7千元，增幅約10.07%。按該公司規定，甲種佣金即「業務員招攬佣金」，給付對象為員工，丙種佣金分為招攬競賽、營運績效、團體行銷、推展保單借款、推展壽險房貸及專案等6大類，給付對象為各郵局。然查行政院所訂中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，有關「佣金」編列規定「……佣金……如係非公開普及一般社會大眾而以事業本身員工為發放對象者，均應於績效獎金額度內列支」。鑒於中華郵政公司員工已支領薪俸較高之交通事業人員待遇，且然該公司102年度預算案已於「用人費用－獎金」中編列績效獎金34億8,162萬7千元，另編傭金費用實與行政院規定標準有違，爰刪除中華郵政公司102年度於「金融保險成本－佣金費用」編列之5億4,092萬9千元。"],["四十一、中華郵政公司102年度於「金融保險成本－佣金費用」編列5億4,092萬9千元（包括：壽險甲種佣金3億9,092萬9千元及壽險丙種佣金1億5,000萬元），較上（101）年度預算數4億9,145萬2千元，增加4,947萬7千元，增幅約10.07%。按該公司規定，甲種佣金即「業務員招攬佣金」，給付對象為員工，丙種佣金分為招攬競賽、營運績效、團體行銷、推展保單借款、推展壽險房貸及專案等6大類，給付對象為各郵局。然查行政院所訂中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，有關「佣金」編列規定「……佣金……如係非公開普及一般社會大眾而以事業本身員工為發放對象者，均應於績效獎金額度內列支」。鑒於中華郵政公司員工已支領薪俸較高之交通事業人員待遇，且然該公司102年度預算案已於「用人費用－獎金」中編列績效獎金34億8,162萬7千元，另編傭金費用實與行政院規定標準有違，爰刪除中華郵政公司102年度於「金融保險成本－佣金費用」編列之5億4,092萬9千元。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政(股)公司102年度「金融保險收入明細表」項下「手續費收入－VISA金融卡手續費」編列1億4,900萬元，「金融保險成本明細表」項下「手續費用」內有關VISA金融卡細項分別有「VISA金融卡手續費」編列6,000萬元，「VISA金融卡現金回饋金」編列5,700萬元。惟中華郵政(股)公司101年度「金融保險收入明細表」項下「手續費收入」並無編列「VISA金融卡手續費」相關收入，而「金融保險成本明細表」項下「手續費用」內有關VISA金融卡細項僅編列「VISA金融卡手續費」2,600萬元，因此102年度新增收入「VISA金融卡手續費」1億4,900萬元，以及支出「VISA金融卡現金回饋金」5,700萬元，顯然極不合理。爰此中華郵政(股)公司102年度預算「金融保險收入明細表」項下「手續費收入－VISA金融卡手續費」編列1億4,900萬元，以及「金融保險成本明細表」項下「手續費用－VISA金融卡現金回饋金」編列5,700萬元應予凍結，俟中華郵政(股)公司就上述預算科目提出合理說明並向交通委員會報告後，始得動支。"],["四十二、中華郵政（股）公司102年度「金融保險收入明細表」項下「手續費收入－VISA金融卡手續費」編列1億4,900萬元，「金融保險成本明細表」項下「手續費用」內有關VISA金融卡細項分別有「VISA金融卡手續費」編列6,000萬元，「VISA金融卡現金回饋金」編列5,700萬元。惟中華郵政（股）公司101年度「金融保險收入明細表」項下「手續費收入」並無編列「VISA金融卡手續費」相關收入，而「金融保險成本明細表」項下「手續費用」內有關VISA金融卡細項僅編列「VISA金融卡手續費」2,600萬元，因此102年度新增收入「VISA金融卡手續費」1億4,900萬元，以及支出「VISA金融卡現金回饋金」5,700萬元，顯然極不合理。爰此中華郵政（股）公司102年度預算「金融保險收入明細表」項下「手續費收入－VISA金融卡手續費」編列1億4,900萬元，以及「金融保險成本明細表」項下「手續費用－VISA金融卡現金回饋金」編列5,700萬元應予凍結，俟中華郵政（股）公司就上述預算科目提出合理說明並向交通委員會報告後，始得動支。"],["提案人：劉櫂豪　　葉宜津　　魏明谷　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司56年間自訂「郵政員工儲金要點」給予員工儲金享有優惠利率，雖有其歷史背景，惟考量其員工薪資待遇福利水準，已較一般公務人員為高，復給予優惠利息補貼，其適法性及合理性均有待斟酌，況目前該公司在優存利率凍結下，100年度及101年度所編「優存超額利息」，均未執行，爰建議102年度所編「優存超額利息」631萬6千元全數刪除。"],["四十三、中華郵政公司56年間自訂「郵政員工儲金要點」給予員工儲金享有優惠利率，雖有其歷史背景，惟考量其員工薪資待遇福利水準，已較一般公務人員為高，復給予優惠利息補貼，其適法性及合理性均有待斟酌，況目前該公司在優存利率凍結下，100年度及101年度所編「優存超額利息」，均未執行，爰建議102年度所編「優存超額利息」631萬6千元全數刪除。"],["提案人：蔡其昌　　劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　魏明谷"],["段落：中華郵政公司102年度預算案於「營業外費用－優存超額利息」編列631萬6千元，查該公司56年間自訂「郵政員工儲金要點」給予員工儲金享有優惠利率，雖有其歷史背景，惟考量其員工薪資待遇福利水準，已較一般公務人員為高，復給予優惠利息補貼，其適法性及合理性均有待斟酌，況目前該公司在優存利率凍結下，100年度及101年度所編「優存超額利息」，均未執行，爰刪除中華郵政公司102年度所編「營業外費用－優存超額利息」631萬6千元如數刪除。"],["四十四、中華郵政公司102年度預算案於「營業外費用－優存超額利息」編列631萬6千元，查該公司56年間自訂「郵政員工儲金要點」給予員工儲金享有優惠利率，雖有其歷史背景，惟考量其員工薪資待遇福利水準，已較一般公務人員為高，復給予優惠利息補貼，其適法性及合理性均有待斟酌，況目前該公司在優存利率凍結下，100年度及101年度所編「優存超額利息」，均未執行，爰刪除中華郵政公司102年度所編「營業外費用－優存超額利息」631萬6千元如數刪除。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政公司102年度於「其他營業成本」科目下，編列『代理費用』6,037萬元，惟查預估受全面實施高速公路電子收費政策影響，102年度起代理業務承作量將下滑，且102年度編列代理業務收入4億7,476萬元，較100年度決算數6億4,962萬2千元下降26.92%，但相對代理費用卻不減反增，較本(101)年度增加810萬4千元漲幅達15.51%，顯不合理，爰此，建議102年度「代理費用」6,037萬元，予以刪減500萬元。"],["四十五、中華郵政公司102年度於「其他營業成本」科目下，編列『代理費用』6,037萬元，惟查預估受全面實施高速公路電子收費政策影響，102年度起代理業務承作量將下滑，且102年度編列代理業務收入4億7,476萬元，較100年度決算數6億4,962萬2千元下降26.92%，但相對代理費用卻不減反增，較本（101）年度增加810萬4千元漲幅達15.51%，顯不合理，爰此，建議102年度「代理費用」6,037萬元，予以刪減500萬元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　魏明谷　　葉宜津　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司近幾年度將拓展物流、網購服務等項目列為業務推展之一重點，其中「郵政商城」網路購物平台係屬中華郵政代理業務之郵務代理，其代理業務承作量(另含儲匯代理)自100年度之94,341,320千元，急速衰退至101年度之88,141,000千元，102年度預算數再衰退至86,117,000千元。然該公司預算案中，對郵政商城之營業收入僅於「其他營業收入明細表」說明欄中簡略表達，至於相關費用等明細則付之闕如，郵政商城之營業收支等相關資訊卻未於年度預算案書詳實揭露，無法顯示該商城損益全貌，不利本院預算審議及監督。爰凍結中華郵政公司102年度預算其他營業成本內所編代理費用60,370千元，矣該公司向本委員會補送預算書詳列郵政商城業務之各種收入及成本相關費用，經本委員會審查同意後始得動支。"],["四十六、中華郵政公司近幾年度將拓展物流、網購服務等項目列為業務推展之一重點，其中「郵政商城」網路購物平台係屬中華郵政代理業務之郵務代理，其代理業務承作量（另含儲匯代理）自100年度之94,341,320千元，急速衰退至101年度之88,141,000千元，102年度預算數再衰退至86,117,000千元。然該公司預算案中，對郵政商城之營業收入僅於「其他營業收入明細表」說明欄中簡略表達，至於相關費用等明細則付之闕如，郵政商城之營業收支等相關資訊卻未於年度預算案書詳實揭露，無法顯示該商城損益全貌，不利本院預算審議及監督。爰凍結中華郵政公司102年度預算其他營業成本內所編代理費用60,370千元，矣該公司向本委員會補送預算書詳列郵政商城業務之各種收入及成本相關費用，經本委員會審查同意後始得動支。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度其他營業成本相關經費9,870萬3,000元，包括退休及卹償金所需經費659萬元。"],["四十七、中華郵政股份有限公司102年度其他營業成本相關經費9,870萬3,000元，包括退休及卹償金所需經費659萬元。","惟年終慰問金係為當年安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節需要的慰勉性措施。自六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項，本質上係屬給付行政，事實上，三年前考試院修正公務人員退休法施行細則，已刪除「領月退休者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」的條文。如今中華郵政股份有限公司仍強行編列經費，毫無公平正義可言。爰此，建議將支領月退休金人員年終慰問金所需經費全數刪除，以衡平國家財政情況。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度其他營業成本相關經費9,870萬3,000元，包括福利費所需經費549萬4,000元。"],["四十八、中華郵政股份有限公司102年度其他營業成本相關經費9,870萬3,000元，包括福利費所需經費549萬4,000元。","經查，有基層員工表示，該公司以業績未達為由，強迫員工將三節獎金用來購買郵冊等商品。其三節獎金根據勞基法施行細則第十條第三款規定，固然非所謂「經常性給與」，但仍為勞工工作所獲得之報酬，仍屬「工資」性質。而工資依勞基法第二十二條第二項規定應直接「全額」給付予勞工，此所謂的「全額給付原則」包括禁止「強迫購買」、「強迫儲蓄」、「強迫保險」、「相對給付報酬」、「分離報酬」、「強迫捐獻」等。依勞基法第七十九條規定，強迫儲蓄等行為應處新台幣兩萬元以上三十萬元以下罰鍰。","爰此，建議凍結福利費200萬元，俟該公司清查全台所有郵局是否有相關違法情事，向交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關4億4,085萬5,000元，包括福利費所需經費1,519萬8,000元。"],["四十九、中華郵政股份有限公司102年度郵件處理費相關4億4,085萬5,000元，包括福利費所需經費1,519萬8,000元。","經查，有基層員工表示，該公司以業績未達為由，強迫員工將三節獎金用來購買郵冊等商品。其三節獎金根據勞基法施行細則第十條第三款規定，固然非所謂「經常性給與」，但仍為勞工工作所獲得之報酬，仍屬「工資」性質。而工資依勞基法第二十二條第二項規定應直接「全額」給付予勞工，此所謂的「全額給付原則」包括禁止「強迫購買」、「強迫儲蓄」、「強迫保險」、「相對給付報酬」、「分離報酬」、「強迫捐獻」等。依勞基法第七十九條規定，強迫儲蓄等行為應處新台幣兩萬元以上三十萬元以下罰鍰。","爰此，建議凍結福利費1,000萬元，俟該公司清查全台所有郵局是否有相關違法情事，向交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度其他郵務成本相關經費4億4,085萬5,000元，包括退休及卹償金所需經費2,564萬8,000元。"],["五十、中華郵政股份有限公司102年度其他郵務成本相關經費4億4,085萬5,000元，包括退休及卹償金所需經費2,564萬8,000元。","惟年終慰問金係為當年安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節需要的慰勉性措施。自六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項，本質上係屬給付行政，事實上，三年前考試院修正公務人員退休法施行細則，已刪除「領月退休者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」的條文。如今中華郵政股份有限公司仍強行編列經費，毫無公平正義可言。爰此，建議將支領月退休金人員年終慰問金所需經費全數刪除，以衡平國家財政情況。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司102年度「其他郵務成本」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列1億8,983萬元，較本(101)年度預算編列1億4,421萬4千元，增加4,561萬6千元，成長31.63%，但是102年度之其中『其他郵務收入』6億7,865萬6千元，僅較本(101)年度6億1,048萬元，成長11.17%，爰此，102年度「其他郵務成本」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列1億8,983萬元，建議予以刪減20%(3,796萬元)。"],["五十一、中華郵政公司102年度「其他郵務成本」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列1億8,983萬元，較本（101）年度預算編列1億4,421萬4千元，增加4,561萬6千元，成長31.63%，但是102年度之其中『其他郵務收入』6億7,865萬6千元，僅較本（101）年度6億1,048萬元，成長11.17%，爰此，102年度「其他郵務成本」之『印刷裝訂與廣告費』預算編列1億8,983萬元，建議予以刪減20%（3,796萬元）。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度研究發展費用相關經費2,202萬9,000元，包括退休及卹償金所需經費180萬元。"],["五十二、中華郵政股份有限公司102年度研究發展費用相關經費2,202萬9,000元，包括退休及卹償金所需經費180萬元。","惟年終慰問金係為當年安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節需要的慰勉性措施。自六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項，本質上係屬給付行政，事實上，三年前考試院修正公務人員退休法施行細則，已刪除「領月退休者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」的條文。如今中華郵政股份有限公司仍強行編列經費，毫無公平正義可言。爰此，建議將支領月退休金人員年終慰問金所需經費全數刪除，以衡平國家財政情況。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司102年度「研究發展費用」之『專業服務費』，預算編列649萬3千元，其中有關『專題研究』編列500萬元，與本(101)年度同，惟每年編列高達500萬元之專題研究，卻未見時效以及落實政策推動，爰此，102年度「研究發展費用」之『專業服務費』中有關『專題研究』編列500萬元，建議予以刪減50%(250萬元)。"],["五十三、中華郵政公司102年度「研究發展費用」之『專業服務費』，預算編列649萬3千元，其中有關『專題研究』編列500萬元，與本（101）年度同，惟每年編列高達500萬元之專題研究，卻未見時效以及落實政策推動，爰此，102年度「研究發展費用」之『專業服務費』中有關『專題研究』編列500萬元，建議予以刪減50%（250萬元）。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度管理費用相關經費39億2,848萬3,000元，包括退休及卹償金所需經費5億980萬1,000元。"],["五十四、中華郵政股份有限公司102年度管理費用相關經費39億2,848萬3,000元，包括退休及卹償金所需經費5億980萬1,000元。","惟年終慰問金係為當年安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節需要的慰勉性措施。自六十一年起由行政院逐年訂頒注意事項，本質上係屬給付行政，事實上，三年前考試院修正公務人員退休法施行細則，已刪除「領月退休者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」的條文。如今中華郵政股份有限公司仍強行編列經費，毫無公平正義可言。爰此，建議將支領月退休金人員年終慰問金所需經費全數刪除，以衡平國家財政情況。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政股份有限公司102年度管理費用相關39億2,848萬3,000元，包括福利費所需經費2億9,695萬3,000元。"],["五十五、中華郵政股份有限公司102年度管理費用相關39億2,848萬3,000元，包括福利費所需經費2億9,695萬3,000元。","經查，有基層員工表示，該公司以業績未達為由，強迫員工將三節獎金用來購買郵冊等商品。其三節獎金根據勞基法施行細則第十條第三款規定，固然非所謂「經常性給與」，但仍為勞工工作所獲得之報酬，仍屬「工資」性質。而工資依勞基法第二十二條第二項規定應直接「全額」給付予勞工，此所謂的「全額給付原則」包括禁止「強迫購買」、「強迫儲蓄」、「強迫保險」、「相對給付報酬」、「分離報酬」、「強迫捐獻」等。依勞基法第七十九條規定，強迫儲蓄等行為應處新台幣兩萬元以上三十萬元以下罰鍰。","爰此，建議凍結福利費1億5,000萬元，俟該公司清查全台所有郵局是否有相關違法情事，向交通委員會提出書面報告後，始得動支。"],["提案人：魏明谷　　葉宜津　　李昆澤　　蔡其昌"],["段落：中華郵政公司102年度「專業服務費用」共編列8億362萬2千元，其中有關「保警及保全費用」，分散於郵件處理費編列2,375萬7千元、其他郵務成本編列170萬6千元、金融保險成本編列820萬2千元、業務費用編列1億4,715萬1千元、管理費用編列1,010萬1千元、研究發展費用編列9萬3千元以及員工訓練費編列216萬7千元，合計支出達1億9,317萬7千元，占專業服務費用科目24.03%，由於預算編列分散於各業務計畫，難以認定業務實際以及效益評估，爰此，102年度「專業服務費用」有關『保警及保全費用』編列1億9,317萬7千元，建議予以凍結二分之一，俟向交通委員會提出報告後始得動支。"],["五十六、中華郵政公司102年度「專業服務費用」共編列8億362萬2千元，其中有關「保警及保全費用」，分散於郵件處理費編列2,375萬7千元、其他郵務成本編列170萬6千元、金融保險成本編列820萬2千元、業務費用編列1億4,715萬1千元、管理費用編列1,010萬1千元、研究發展費用編列9萬3千元以及員工訓練費編列216萬7千元，合計支出達1億9,317萬7千元，占專業服務費用科目24.03%，由於預算編列分散於各業務計畫，難以認定業務實際以及效益評估，爰此，102年度「專業服務費用」有關『保警及保全費用』編列1億9,317萬7千元，建議予以凍結二分之一，俟向交通委員會提出報告後始得動支。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷"],["段落：中華郵政公司102年度於服務費用項下編列11億2,698萬8千元之印刷裝訂與廣告費，其中單業務費用所需宣導費即有4億809萬4千元用於印製傳單、海報、舉辦有獎徵答、購置行銷贈品、電視台及廣播電台播放廣告等用途。然查中華郵政所拍攝「真心看台灣郵局關懷獨居老人」、「發現新台灣郵局關懷獨居老人」兩系列共八支宣導影片，為美化中華郵政企業形象，但關懷獨居老人實非屬郵務人員應負擔之工作，以此方式大量行銷、購買廣告、製作專題新聞，恐有增加郵務人員本職外業務量之嫌，且該系列宣傳影片即占各種形象廣告之半數。爰刪除中華郵政公司102年度編列11億2,698萬8千元印刷裝訂與廣告費之1/2。"],["五十七、中華郵政公司102年度於服務費用項下編列11億2,698萬8千元之印刷裝訂與廣告費，其中單業務費用所需宣導費即有4億809萬4千元用於印製傳單、海報、舉辦有獎徵答、購置行銷贈品、電視台及廣播電台播放廣告等用途。然查中華郵政所拍攝「真心看台灣郵局關懷獨居老人」、「發現新台灣郵局關懷獨居老人」兩系列共八支宣導影片，為美化中華郵政企業形象，但關懷獨居老人實非屬郵務人員應負擔之工作，以此方式大量行銷、購買廣告、製作專題新聞，恐有增加郵務人員本職外業務量之嫌，且該系列宣傳影片即占各種形象廣告之半數。爰刪除中華郵政公司102年度編列11億2,698萬8千元印刷裝訂與廣告費之1/2。"],["提案人：管碧玲　　李昆澤　　魏明谷","貳、重大之建設事業","一、鑑於中華郵政公司於102年度在新興專案計畫下編列購置土地及房屋建築預算近7億元，惟對相關購建之地積、座落地點、地坪面積、編列單價等資訊均付之闕如，除與中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範規定未合外，亦未符行政院主計總處之規定，更不利立法院之預算監督，爰針就102年度新興專案計畫之「購建郵政局所計畫」與「郵政物流中心建置計畫」，編列購置土地及房屋建築預算6億8,825萬1千元，凍結五分之一，俟中華郵政公司向立法院進行購置土地及房屋建築相關專案報告後，始得動支。"],["提案人：林明溱"],["連署人：楊麗環　　李昆澤　　羅淑蕾　　葉宜津　　王進士　　盧嘉辰","二、鑒於中華郵政公司歷年所辦購建郵政局所計畫之實際投資報酬率均低於預計，而102年度再次編列4年期之購建郵政局所計畫，並預計投資報酬率為7.32%，均較近10年來已完成計畫之實際報酬率為高，除恐有估列過於樂觀，未盡覈實外，亦應研謀提升目前之投資效益。是以，購建郵政局所計畫總投資額20億0,676萬5千元，預計購置房地2處、興建局屋11處，所需預算將分4年編列，其中102年度「固定資產建設改良擴充下編列新興專案計畫－購建郵政局所計畫」3億5,225萬1千元凍結十分之一，主管機關應提出書面報告後始得動支該筆預算。是否有當，敬請公決！"],["提案人：李鴻鈞　　王進士　　羅淑蕾　　盧嘉辰","三、中華郵政公司102年度於固定資產建設改良擴充計畫下編列專案計畫8億7,660萬1千元，均屬102年度至105年度之新興計畫，其中購置土地3億7,600萬元、購建房屋及建築3億1,225萬1千元。依據102年度之中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，應揭示地坪面積與單價等相關預算列計基礎，俾利預算審議。中華郵政公司102年度在新興專案計畫下編列購置土地及房屋建築預算近7億元，惟對相關購建之地積、地坪面積、坐落地點、編列單價等資訊均付之闕如，除與中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範規定未合外，亦不利本院預算審議。爰凍結中華郵政公司102年度固定資產建設改良擴充計畫下編列專案計畫8億7,660萬1千元之1/2，俟該公司就各項專案計畫所購土地、設備配置、興建建築之地點、面積等詳細計畫內容向本委員會提出完整書面報告，經同意後始得動支。"],["提案人：管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","四、中華郵政公司已於98至101年度，執行總預算22億2,733萬元，辦理購置房地3處、興建局屋23處，現又新增專案辦理102至105年度之「購建郵政局所計畫」，總經費20億676萬5千元，計畫內容為購置房地2處、興建局屋11處，102年度編列3億5,225萬1千元。雖提升營業場所服務品質有其必要，惟中華郵政公司102年度營業收入較本（101）年度短少236億9,247萬6千元，且近4年才剛完成23處局所興建，短期內是否有再增加局所之需要，實有待評估，爰此，102年度『購建郵政局所計畫』編列3億5,225萬1千元，建議予以全數凍結，俟向交通委員會提出專案報告後始得動支。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷","五、有關中華郵政公司計畫辦理102至105年度「郵政資訊作業發展計畫」之新興計畫，購置主機及周邊設備27組、連線設備3,765套及管理資訊設備850組，總預算3億925萬元，102年度編列1億8,825萬元。惟中華郵政公司於本（101）年度剛執行完成98年度至101年度「郵政資訊作業發展計畫」，總經費5億1,512萬1千元（本年度編列2億4,631萬8千元），成效尚未檢視與評估，逕又提出4年3億925萬元之計畫，爰此，建議102年度編列1億8,825萬元，予以全數刪減，俟效益評估後再行編列。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷　　","六、中華郵政（股）公司102年度新增自動化機器設備購置計畫，計畫期程102年至104年共3年，總經費共計14億3,670萬元，而依據預算書所述計畫目的為提昇郵件處理效率，減少用人費用，增強市場競爭力。顯然104年自動化機器設備購置計畫執行完成後，中華郵政（股）公司理應辦理精簡人事，減少人事費用，以提昇競爭力。但人事縮編太多恐引發員工情緒反彈，影響工作士氣，而人事縮編太少又不符合計畫效益，中華郵政（股）公司理應慎重規劃辦理，設法取得平衡，以符合各方期待。爰此中華郵政（股）公司102年度預算「固定資產建設改良擴充明細-專案計畫」項下「自動化機器設備購置計畫」編列10萬元應予凍結，俟中華郵政（股）公司先行研議人事精簡方案並向交通委員會專案報告同意後，始得動支。"],["提案人：劉櫂豪　　葉宜津　　魏明谷　　李昆澤　　蔡其昌　　","七、102年度「專案計畫－郵政物流中心建置計畫」編列336,000千元，以繼續推動物流業務。然經查，中華郵政「優鮮配」之低溫物流業務營運值自98年起一路下滑，去年營運值僅有3,288,284元，而年平均支出61,652,229元，單去年就虧損近五千多萬元，該項業務更已累積虧損四億元。爰此，凍結該項預算20%，俟向本委員會提出該項業務之改善計畫及目標後始得動支。"],["提案人：蔡其昌　　劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　魏明谷","八、有鑑於近年收寄郵件量逐年減少，102年度預計收寄郵件27億4,505萬8千件，較本（101）年度減少2,447萬6千件，中華郵政公司預計自102至105年度，辦理「郵政物流中心建置計畫」，總經費14億7,600萬元，102年度編列3億3,600萬元。為避免發生投資浪費或建置量體過大之弊端，爰此，建議102年度「郵政物流中心建置計畫」，編列3億3,600萬元，予以全數凍結，俟向交通委員會提出專案報告後始得動支。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷","九、中華郵政公司102年度「一般建築及設備計畫」編列15億6,519萬7千元，其中包括『機械及設備－電腦設備』6億6,819萬8千元，然相同計畫科目，於本（101）年度方編列4億8,409萬9千元，每年編列金額龐大，電腦設備是否有每年編列汰換之需求，應審慎評估，另考量政府財政問題，爰此，建議102年度「一般建築及設備計畫」之『機械及設備－電腦設備』予以刪減20%（1億3,364萬元）。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷","十、中華郵政公司102年度「一般建築及設備計畫」編列15億6,519萬7千元，其中包括『什項設備－計數設備』1億606萬元，惟『計數設備』在本（101）年度編列1,089萬9千元，102年預算卻增加873%，預算書也未說明需求原因與購置數量，顯然編列過於粗糙與浮濫，爰此，建議予以刪減3,000萬元。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷","參、決議","一、鑒於郵局因廣設於地方，目前仍為一般民眾辦理郵務、小額存提款及匯兌之主要辦理機構，惟之前新北市疑似發生老翁領取存款卻因提款機與地面有高低落差而跌死之憾事。爰此，提案要求中華郵政應通令所屬郵局立即清查各項軟、硬體設施，並儘速改善，務求提升民眾便利性及安全性。"],["提案人：王進士"],["連署人：羅淑蕾　　盧嘉辰","二、依據中華郵政公司所提供資料，101年10月止郵政儲金委外代操股票績效，已實現及未實現金額共計3.12億元，代操成本30億元，惟股票操作績效事實上應以買賣交易後之結清數額為主，未實現金額其實僅為帳面上金額，真實績效理應真實分別呈現「已實現」及「未實現」之數額為宜，但經本席辦公室兩次發文要求郵政公司提供相關數據，並以電話告知郵政公司應具體提供之資料，郵政公司卻仍僅提供「已實現及未實現」合併之數額，顯然刻意隱瞞相關數據，無法真實呈現委外操作股票之具體績效，爰此中華郵政（股）公司每年度應於網頁上公布委外操作股票之相關資料包含操作成本、已實現數、未實現數、操作績效等，以資全民監督。"],["提案人：劉櫂豪　　魏明谷　　李昆澤　　蔡其昌　　葉宜津","三、按郵政儲金日平均餘額為4兆8,400億元，其金額龐大，其存款戶數及結存金額為所有金融機構之冠，其會有如此信任基礎，實應奠於其長期保守操作之緣故。但從其預算報告及馬政府長期作為，均希能提昇郵政資金運用效益，甚至運用於支援政府公共建設。此舉對於郵政儲金之信用傷害甚大，因此中華郵政擬依郵政法第5條規定經交通部核定得接受委託辦理其他業務及投資或經營，應先行向交通委員會報告並經同意後，如得執行。"],["提案人：葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","四、中華郵政之其他營業收入，其中投資性不動產收入，其運做並無相關說明，由於其投資標的易成為不動產炒作之工具，爰要求中華郵政應每半年提供書面報告予交通委員會參考。"],["提案人：葉宜津　　李昆澤　　魏明谷　　劉櫂豪　　蔡其昌","五、郵諸基金用於各項金融商品投資利益，其102年預算編列有價證券息營運量高達2兆7,055億，營運值亦高達427億3千萬元。唯其投資標的完全不透明，事關人民郵儲保本，因此對於各項金融商品投資利益，中華郵政應將其投資標的，每半年提供書面報告予交通委員會。"],["提案人：葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　蔡其昌　　魏明谷","六、目前郵政公司針對郵差加班未確實給予加班費問題，係以人工簽到方式，以及單方訂定「郵件投遞工作量標準表」處理，並無法確實解決郵差過勞死的問題。爰此，要求中華郵政公司於一個月內檢討上下班之簽到方式與各地郵局之「郵件投遞工作量標準表」。關於「郵件投遞工作量標準表」之「每日基本工作量」要依照「地域特性」、「投遞里程」、「家戶型態」等客觀科學的標準訂出，且「每日基本工作量」和加班費核發的標準，應由郵政公司應該和郵局員工、工會共同開會制定。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷","七、郵寄業務分為三大類：平信、限時（掛號）、快捷，依照投遞時效不同而資費有所分別。惟從民國96年平信採用「3+2郵遞區號」，大幅提高分檢的效率，以往平信是3天內才可收到，現在有九成五的平信隔天就可以收到，和限時信的效率一樣。而平信和限時信相差七元，消費者付出的費用，和得到的成效不相當，郵政公司應該針對差價及送信的時效檢討，爰此要求中華郵政公司針對取消限時信，並且比照限時信的分級，訂出20克~250公克間的快捷郵件的資費，於一個月內向立法院交通委員會提出書面報告。"],["提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　葉宜津　　蔡其昌　　魏明谷","八、依中華郵政公司提供資料顯示，截至101年10月31日止中華郵政公司借調至其他機關人員數為14人（借調交通部12人、行政院1人、行政院主計總處1人），借調人員之薪資均由該公司支付。經查，借調機關以中華郵政公司之主管機關交通部為大宗，且大部分借調人員係為協助辦理行政庶務業務，與行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點所訂借調人員應以「專業性、科技性、稀少性職務」及「本機關無適當人員可資充任，而外補亦有困難者」等規定均未符。爰要求中華郵政公司儘速檢討清查現有借調人員，如有不合規定或無繼續借調必要者應儘速歸建。"],["提案人：蔡其昌　　劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　魏明谷　　","九、據今年7月調查顯示，到今年第2季為止，台灣持有智慧型手機人口達609萬人，比去年同期297萬人，成長1倍以上；今年第2季平板電腦普及率達10%，約232萬人持有。整體而言，台灣持有智慧型手機或平板電腦的族群約有707萬人；預估到2015年，台灣智慧型手機普及率將達56.8%，平板電腦普及率也將達到24%。以金融交易而言，目前各大銀行均積極推出智慧型手機、平板介面APP，但中華郵政在此範疇之成績掛零，目前為止完全未有任何軟體服務。預計中華郵政公司將遲至2013年6月才推出e動郵局之轉帳、繳費業務；郵務有關之服務，預計今年底也才開放查詢服務。查中華郵政存簿金融帳戶超過2,000萬戶，對客戶提供現代化資訊服務之腳步卻異常遲緩，爰要求中華郵政公司須對有關智慧型平台軟體之金融、郵務、消費等相關服務應加速於三個月內完成。"],["提案人：管碧玲　　李昆澤　　魏明谷","十、據愛盲基金會2010年普查新竹市視障者生活需求中發現，扣除併有其他疾病或年齡因素外，有51%的視障者受限於金融環境的不友善（例如提款機螢幕字太小、僅提供按鍵或觸碰式提款機、未提供語音提款機、銀行視視障者為無行為能力，不給予開戶或投資等），必須倚賴家人、或尋求同事朋友、或申請居服員或保育員，協助提領金錢，視障者無法獲得財務隱私與管理自主權。金管會於2011年督促銀行公會協調中華郵政公司、台灣銀行、土地銀行、國泰世華銀行、中國信託銀行、台北富邦銀行及聯邦銀行等7家金融機構，依視障相關團體所提視障同胞出入較多的8個地點（分布於5直轄市）建置視障語音提款機。查中華郵政公司2011年7月28日於淡江大學郵局啟用第一台視障語音提款機、11月1日於后里台中啟明學校再設置第二台、今年底將於岡山814醫院設置第三台，並於明年在新竹火車站及桃園長庚醫院再設兩台。另查全國目前包含中華郵政在內共計九家金融機構設置11台視障語音提款機，中華郵政對設置視障語音提款機之進度與用心值得肯定。爰要求中華郵政於三個月內就全國郵局於五年內改裝、設置視障語音提款機之計畫提出書面報告。"],["提案人：管碧玲　　李昆澤　　魏明谷"],["主席：進行總支出第一案。","尹專門委員章中：報告召委，第一案、第三案及第四案都是員工訓練費用。第一案提案委員羅淑蕾建議2億1,386萬元全數凍結；第三案建議刪減2%；第四案建議凍結二分之一。"],["陳委員雪生：不要刪啦！這是要給人家的。第一案、第三案及第四案通過。"],["陳委員根德：提案人不在場不處理。","主席：沒關係，等提案人回來再討論。"],["陳委員雪生：不要啦！過去就過去了。"],["陳委員根德：提案人不在就不處理。"],["主席：第一案、第三案及第四案等一下再處理。","進行第二案。"],["尹專門委員章中：第二案建議刪減員工服裝費用1,500萬元。"],["主席：請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：這部分是10年前的，在這10年裡面，我們的物價上漲了250%，首都就漲了……"],["主席：請交通部毛部長說明。"],["毛部長治國：主要是給郵差和櫃檯人員使用的。"],["陳委員雪生：去年有沒有刪過？"],["游董事長芳來：去年……","主席：真的是要用於員工的制服，不能說一般的……","第二案預算照列。尤其是郵差的衣服常常會破掉。"],["陳委員雪生：縫縫補補又三年。"],["主席：進行第五案。","尹專門委員章中：第五案建議用人費用六億餘元，凍結二分之一。"],["主席：這個書面報告應該沒有關係？請中華郵政公司游董事長說明。","游董事長芳來：這個是必要的支出，今天所談的部分大多是有這個需要……","主席：董事長，這個案子只有書面報告而已。報告後就可以解凍。","在場人員：如果凍結二分之一的話，下半年薪水就發不出來。","陳委員雪生：如果有什麼問題或缺點，我們再來檢討改進，好不好？","游董事長芳來：事實上，我們已經有在檢討改進了……"],["主席：第五案保留。","進行第六案。"],["尹專門委員章中：第六案和第十案相同。獎金總共編了42億8,441萬5,000元；第六案建議全數刪除；第十案建議刪減5億元。"],["陳委員雪生：這是通案嗎？"],["主席：這是通案嗎？不是？請交通部毛部長說明。"],["毛部長治國：是退休人員的那個……","主席：這是正式的年終獎金，這本來就……","在場人員：他們編了4.18個月，總共42億元，第六案建議全刪。","主席：他是要比照公務人員1.5個月的標準，不是4.18個月。我知道，你們是業務單位，他們是公務事業單位。","管委員碧玲：現在在討論第六案，對不對？"],["主席：現在討論第六案及第十案。","管委員碧玲：這裡是講考核獎金，對不對？他們現在是編2.18個月，考核獎金兩個月，總共是4.18個月。但是除了這4.18個月的獎金以外，還有一筆千分之一點五的福利金，大概是4億元。而這4億元，一般是用於子女教育補助，是不是？不要魚目混珠，健保歸健保，除了健保、退休等等以外，還有一筆千分之一點五的福利金；換言之，除了分擔保險、傷病醫藥費及體育活動費之外，還有一筆0.15%即4億元的福利金，這部分你們用在哪裡？"],["主席：請中華郵政公司人事處陳處長說明。","陳處長海倫：這是依據福利金條例，是經營管理必要的費用，與公營企業是一體適用的。"],["管委員碧玲：這是用於哪裡？"],["陳處長海倫：用於所有員工子女的教育補助費、結婚生育及喪葬等等。","管委員碧玲：所以他們比照公務員享有這些福利制度。請問其他福利費指的是什麼？其他福利費就是國民旅遊1萬6,000元部分。還有他們賣壽險的佣金，佣金分為兩種，一是甲種佣金，一是丙種傭金。換言之，他們除了比照公務員享有所有的福利制度之外，還編列4.18個月的獎金，非常高的獎金。然後我看到他們過去十年的獎金，預算編列和決算都不一樣，預算編1.7個月，決算編2.6個月；預算編2.1個月，決算編2.6個月。所以今天我們在這裡編2.18個月，到時候他們決算很可能也是發2.6個月，這十年來都是這樣。他們的預算和決算不一樣，不是照預算數去發績效獎金，97年度的預算是2.6個月，決算是2.6個月；99年度的預算是1.7個月，決算是2.6個月；100年度的預算是1.81個月，決算是2.6個月；今年度的預算是1.72個月，你們是不是先承諾決算不要超過預算，怎麼可以這樣？可是你們編進來的時候有達到預算數，也就是達到的營收是多少，獎金就給多少。最後決算的時候，只要達到預算數決算就跳到2.6個月，如果今天我們給他們2.18個月，到時候他們還是發2.6個月。"],["主席：請中華郵政公司王總經理說明。","王總經理昌：績效獎金的編列是以預算員額前3年的平均用人費率來編，必須達到費率節省以下才能編得了那麼多。我們編預算時，如果用人費偏高，我們就編不到2.6個月，可是那個年度的執行，如果我們衝的績效或賺的盈餘較多，就會把盈收帶上來，照理用人員額就可以增加。所以如果到年底盈餘超過時，就以稅前盈餘做為考量的標準，如果稅前盈餘沒有達到……","管委員碧玲：沒有，他這個意思是要定量，反正每年就是要拿一定的錢，賺多少就拿多少。部長，你請他們要講清楚，為什麼預算編2.17個月到了決算卻發2.6個月？合不合理？"],["王總經理昌：因為就是鼓勵……","管委員碧玲：沒有，他們每年的營收都維持穩定，所謂的績效好是指有達到預算數，並不是整家公司的純益都向上攀升。如果整家公司的純益是向上攀升，我認為決算超過預算是合理的，但是他們的純益並沒有向上攀升，卻還依然這樣編預算。請你們看到第15頁。績效獎金編列多少與是否違反勞基法無關。請問王總經理，從民國98年到民國99年，你們的純益是大幅下滑；民國98年的純益是107億元，民國99年剩下76億元，可是你們那一年的績效獎金很高，它根本沒有跟著績效在反映。","王總經理昌：我們是賺錢啦！跟委員報告，因為績效獎金是以稅前盈餘去預估，考核獎金是依行政院研考會考核通過甲等才可以拿到2個月獎金，如果乙等就要打折，至於績效獎金也是如此，假如稅前盈餘如果達不到稅前盈餘的核定時，獎金就會打折。所以我們一般是以節省用人費限額控管節省薪資來核發獎金。換言之，因為員額用得沒有那麼多，才能達到稅前盈餘；因為在用人限額部分，如果無法達到某種程度就不能編了，現在因為用人額度裡面可以容納就可以編，可是現在以預算來講，員額限額以下……"],["主席：請交通部毛部長說明。","毛部長治國：照剛剛會計長跟我講的，我轉述一下，在編……","管委員碧玲：請部長回答就好了。請問部長，這部分在民國99年是大幅下滑，純益從107億元變成76億元。可是績效獎金卻是預算1.7個月，決算2.6個月，你覺得合不合理？","毛部長治國：我覺得要分兩部分來講：第一，要去查那一年的績效是不是也已經達成了，至於額度高低是另外一回事。"],["管委員碧玲：達成就是預算數。"],["毛部長治國：對。"],["管委員碧玲：達成預算目標就不能夠在決算時超過預算。可是他們每一年差不多決算都超過預算。","毛部長治國：我只講兩點，第一，如果他們連預算數都沒有達成，績效獎金就不能這樣領。","管委員碧玲：這樣哪有預算精神，這樣預算要幹甚麼？你們的預算我給你們2.17個月，結果你們到時候照發2.6個月，預算就是上限。","毛部長治國：第二，在編預算時，預算員額、用人費如果是100個人，編2.18個月，然後到決算時，今年沒有真正用到100人，只用到80個人，這時，他們就可以重新計算績效，這80人就可以分到超過原來2.18個月的審定額度。","管委員碧玲：邏輯上來看是不對的。你們的邏輯就是總量平分，人少就分多，預算時分母大，達到績效就是預算數，預算就是上限，他們現在就是沒有把預算當上限在處理。我的邏輯是，預算是2.17個月，竟然決算變成2.6個月，多出半個月。","陳委員雪生：他講的有道理，但是他聽不懂你們講的，你們講的我也聽不懂。報告部長，現在有這麼多的提案，管委員，今天有七十幾個案，現在已經3點鐘，依我看，搞到晚上九點鐘也搞不完，能不能統刪？","主席：營業總支出部分有57案，退休金部分有9案，總共有48個提案。原列2,835億元，我建議刪50億元，其他的就通過。","管委員碧玲：百分之一等於23億元，百分之二大約50億元，等於才刪百分之二而己。"],["陳委員根德：刪個10億好了。","管委員碧玲：哪有這樣！如果你要刪10億元，那就一案一案來審查。百分之一就等於23億元了，他們浮編的狀況……","游董事長芳來：實際上，我們的問題是，第一，因為現在的業務很廣泛；第二，作業地區遍布全省。這些都是必要的支出，除了人事、作業、運輸費用……","管委員碧玲：請部長和董事長聽我說，我再舉一個例子，我今天質詢時指出他們用6億元去做廣告和宣導，部長應該知道整個中央政府一年的總宣導、廣告、禮品等全部加起來才12億元，結果他們就有6億元，當然中央政府的12億元並不包括事業機構，但他們就編了6億元；至於臺電還不到1億元，中油才二億餘元。但他們就編了6億元在做廣告、宣導。","陳委員根德：現在民間郵政公司很競爭，一般而言，公司的形象廣告是……","管委員碧玲：我曾掌管宣傳業務4年，好的宣傳都不需要花錢。","陳委員雪生：管委員，統一幫我們馬祖酒廠做廣告大約3億元，我們縣政府根本花不起。不能這樣講。","游董事長芳來：跟委員報告，中油和臺電是獨家生意，中華郵政的事業……","管委員碧玲：中油現在已經不是獨家，現在中油也是「疲爬喘」。","游董事長芳來：我們的業務包括郵、儲、壽等3項業務，同時已經不是總公司整體的文宣費用，而是全臺一千三百多個局都有這項費用。","陳委員根德：部長，我認為中華郵政公司的信用卡業務金管會要同意，然後你們的循環利率不可以超過10%，要不然現在循環利率都高達百分之二十或百分之十九點多。部長，所以你不懂，因為呆帳是保險公司付的，保費大約百分之二點幾，所以保險公司的風險成本……"],["毛部長治國：呆帳沒有問題。"],["陳委員根德：呆帳是保險公司付的。","陳委員雪生：魏明谷召委說刪1億元，同意嗎？"],["管委員碧玲：我不同意。光廣告費就要刪2億元了。"],["主席：按照陳根德委員的意見。"],["楊委員麗環：刪10億元太多了。"],["陳委員雪生：我不同意刪10億元。","楊委員麗環：郵局人員都很辛苦，下雨天也要工作，還會被狗咬。郵差騎腳踏車送信到荒郊野外，我都很擔心他們。","管委員碧玲：不要說很辛苦之類的話，獎金4.17個月擺在那裡了。"],["楊委員麗環：是2.18個月啦！","管委員碧玲：2.18個月加上2個月考核獎金等於4.18個月擺在那裡，然後也有國民旅遊卡、子女教育補助費、體育活動費等等。","楊委員麗環：我沒有說不刪，但要刪得合理。","管委員碧玲：所以我們的論述不要講到那邊去，因為講到那邊等於是扣人家帽子，這個我不接受。"],["楊委員麗環：你們不是站出來替他們喊「血汗郵局」嗎？現在刪減預算難道就不「血汗」嗎？","管委員碧玲：廣告費6億元，刪2億元，這跟他們「血汗」有什麼關係？你就一案一案審啊！"],["楊委員麗環：喊「血汗」是你們喊得最大聲。"],["陳委員根德：現在已經下午3點了。"],["林委員明溱：一案一案審好了。","陳委員根德：刪5億元，好不好？"],["陳委員雪生：一案一案來好了。","林委員明溱：好，一案一案來，我看第六案……"],["主席：請林委員明溱發言。","林委員明溱：我認為，該給的就給，不要一直叫人家工作，郵局一年賺這麼多錢給政府，大家還不讓他們賺錢，這樣怎麼能繳公庫，該給的就給，該給人家的獎金也是要給人家。","楊委員麗環：我覺得要給認真的工作團隊一點鼓勵，如果每項預算都刪，大家就不需要認真工作，郵局的人只好走上街頭。","林委員明溱：郵局一年賺六十餘億元給政府，給人家一點點的獎金也不為過。","楊委員麗環：你們要他們替政府賺錢，又不給他們做廣告，他們要去哪裡賺錢啊？要偷抓雞也要施一把米。","管委員碧玲：楊委員不要這麼說，因為這麼說好像只有郵局最認真。我們在審預算時，其實楊委員很少來，今天大概是第一次來，其實我們在審預算時是砍得很兇的。","楊委員麗環：你不要胡說八道，我們早就看過了。","管委員碧玲：並不是之前被我們砍預算的單位都不認真，你剛剛講的話變成是，交通委員會所審的預算中只有郵局最認真，其他的都不認真，因為其他預算都被砍得很兇，交通部本部被砍得最兇，所以我認為不要講到那邊去。這部分將近3,000億元的預算，結果這麼龐大的組織，其實1年賺不到100億元。你們認為什麼錢都是該花的，但是花了這些錢效益卻無法顯現出來；換言之，我們都沒有感覺到，花了這筆錢有發揮什麼效益，因為沒有跟著消長起落，完全不發生因果。"],["主席：好啦！照陳委員建議刪10億元。","林委員明溱：我們在這裡刪預算不可以用喊的，該給的就要給。沒有關係，如果你們要一案一案處理就一案一案來；換言之，該給的就給，該刪的就刪，不能統籌來……","主席：刪10億元，其他自行調整？","林委員明溱：預算不可以喊刪就刪啊！同意的話，就刪5億。"],["主席：可以啦！讓他們自行自行調整。"],["楊委員麗環：這大概是我們刪過最多的一次。","林委員明溱：要叫人家工作，又不讓人家打廣告，這樣怎麼賺錢？對不對？","楊委員麗環：你們要他們賺錢，然後又不給他們做廣告……","毛部長治國：跟委員報告，照剛剛他們講的，全部預算是2,835億，看起來很多，但就像剛剛講的，很多是利息、保費等，這些都是過路錢，把這些都扣除，實際上真正的分母只有七百多億。然後這七百多億中，用人費大概占了一半以上，把這些再扣掉，真正業務性的費用只有三百多億，所以，是不是就刪5億，讓我們內部自行調整？請委員支持，拜託一下。","林委員明溱：少數人反對，但多數人是贊同的啊！不能一個人反對，我們什麼都不能決定。"],["主席：大家再溝通一下啦！","陳委員雪生：中華郵政表現不錯，不然刪6億好了。","林委員明溱：5億啦！不差那1億，能賺錢給國庫是最重要的，如果他們認真打拚，福利、獎金該給他們的，就要給他們。如果他們能認真做事，多賺一些錢給政府，有何不好呢？如果為了節省這1億，員工士氣因而低落……"],["楊委員麗環：這大概是我們刪過預算中很重的一把耶！而且郵票也一直都沒有漲價。"],["林委員明溱：最重的啦！管委員原則上應該同意了吧！大家鼓掌一下！","管委員碧玲：我跟你講，今天就不要出去了，今天未審竣，就全部留在委員會，不要出去，如果你們要這麼弄！你們這是霸權，全部壓我一個人，開玩笑！搞什麼！我們這個會期下來審預算是這樣弄的嗎？已經討論到6億了，你們還這樣搞！","林委員明溱：如果是這樣，那就一案一案來。"],["主席：一案一案沒辦法進行啊！"],["林委員明溱：就管委員一個人反對……","管委員碧玲：我們在討論整個國家財政，討論撙節開支的時候，卻發現一個制度上的問題擺在那裡，預算審查給多少獎金，結果最後決算都大幅超過預算，遇到這樣的問題，你們也講的不清不楚，然後就說要刪5億，5億和6億也才差1億，這樣都還做不到！何況本席提的問題他們也都還沒有回答啊！這個問題如果真要清楚回答，不知道又要講多久！預算的意義是什麼？就是預算的額度是上限，國家就只給你這麼多經費，怎麼可以回去後，動一動數字，就把1.7個月的獎金變成2.6個月，這是不可以的，完全違反預算制度的基本精神。這是我們立法院審查的預算，賺的錢也是國家的錢，當你們達到績效時，你們賺的錢是要繳給國庫，還是要發放獎金，我們在審查預算時，都已經分配好了，就是我們分配的獎金就是1.7個月，結果你們回去賺多了錢，就把它拿來當做獎金，把1.7個月獎金在決算時調整為2.6個月，這是完全違背了預算制度。預算只給你們1.7個月，結果你回去後發2.6個月，這點，你就給我講清楚啊！預算規定的額度是不是就是上限？給付耶！措施性立法、給付行政，我們就是給你1.7個月，你回去變成2.6個月，這點你現在就給我講清楚，這在制度上是什麼意義？你根本就講不清楚。","毛部長治國：跟委員報告，現在的作法是100人發2.18個月，但是實際上用80人，如果總數是2億的話……","管委員碧玲：我們審預算時，有附帶說一個人……","毛部長治國：總數如果是2億元，就由80個人來分……","管委員碧玲：我就告訴你一個人1.7個月，不管多少人，就是一個人1.7個月。","毛部長治國：80個人達成目標以後，那2億就由80個人來分……","管委員碧玲：你那個理論根本不通。我沒有用總量給你們預算，我給你下的預算就是一個人1.7個月。"],["毛部長治國：這是目前的作法。"],["管委員碧玲：這是錯的嘛！","毛部長治國：從預算的角度來講，總額預算並沒有超過，只是分的人，原來預算是100人，但實質上只有80人。","管委員碧玲：那你算一下，2.17個月……","楊委員麗環：部長，你們這是壓迫員工超時工作去幫你們爭取獎金啦！顯然是血汗沒錯。","管委員碧玲：2.17個月，然後決算變成2.6個月，相差的那0.5個月，算起來是多少錢？","毛部長治國：總額還是那個數額，沒有變。","管委員碧玲：可是我們審預算不是給總額，如果預算要給總額，那麼編列時就是總額，審查預算通過的就是一個人1.7個月，預算是這樣審的啊！","楊委員麗環：就是總額不變，人數有變，就是這樣，很簡單嘛！就是血汗啦！","主席：本項預算原列2,835億5,576萬1,000元，統刪5億5,000萬……","管委員碧玲：等一下，請問去年刪多少？3,000萬。今年刪5億5,000萬，用這樣下去做，保證你們就是很優秀的團隊，少了5億5，你們仍然可以替國家賺那麼多錢。","主席：營業總支出減列5億5,000萬，其他科目自行調整。","其他有關退休人員慰問金相關提案，一併保留通案處理。","現在處理重大建設事業部分，這部分共計10個提案。","第一案是林委員明溱的提案。"],["林委員明溱：這部分凍結五分之一。","管委員碧玲：請說明到底是要買什麼土地？多少坪？地點在哪裡？不然怎麼知道預算編列的合不合理？本席也有一個相同的提案。主席，本席所提的第三案應該併這個案子一起處理。","楊委員麗環：有沒有桃園的？如果沒有桃園的，我就全刪。"],["王總經理昌：桃園中壢有。"],["主席：這個郵局一直在買嗎？","王總經理昌：不是，有的是舊的，需要改建。"],["主席：但這部分有購和建。","管委員碧玲：游董事長，今天邱委員質詢的事，其實就是物流中心可以做的事，是不是？你們那是對民間開放的物流？還是你們自己處理你們內部的物流？","游董事長芳來：我們有做，除了我們自己做外，我們還提供物流的作業平台。","管委員碧玲：對啊！但現在不是都不行了嗎？因為你們說個資及出入人力不允許，所以現在都要由你們郵局代做，他們要付錢僱用你們啊！現在的問題是，你們需要有那樣的空間，讓民間這些生意不要跑掉，然後讓他們可以自己的人進去作業，而不影響到你們郵局本身業務及個資保護問題，這個安排有沒有？我看你們高雄都沒有做啊！楊委員，你們桃園有沒有？","楊委員麗環：桃園有，在陳委員根德那邊，我們桃園郵局破爛到都漏水，我進去看到他們都用水桶接水。"],["游董事長芳來：我們正要進行更新。","楊委員麗環：如果你不把它整修好，下次我就把你們這筆預算刪光光。","主席：第一案應該沒有問題，林委員提案只凍結五分之一。","楊委員麗環：好，我沒意見，通過啦！","主席：第一案、第二案、第三案、第四案都是凍結案，只是凍結比例不同，我們就照第一案凍結五分之一，請問各位，有無異議？"],["管委員碧玲：凍四分之一啦！","游董事長芳來：委員，這都是連續性的作業。","林委員明溱：凍五分之一，再書面說明啦！","主席：第一案至第四案凍結五分之一，書面報告後，再予以解凍。","進行第五案。","游董事長芳來：跟委員報告，第五案和第六案是一樣的，因為這個案子是整個作業次序與作業安全，同樣攸關作業效率，所以我們現在正在進行新開戶的自動化作業，還有印鑑比對系統，這都離不開資訊作業，而且是一千多個郵局連線，這是持續性的費用，請委員支持。"],["李委員昆澤：你們在98到101年度不是也編了5億多元嗎？成效如何？請簡單說明。","王處長淑敏：那是前一期程，因為我們進行文件自動化及印鑑掃瞄，整個有二千多萬戶，整個檔案必須擴增，要擴增，就必須購買一些儲存體，等於是資料庫整個要擴大，所以這個4年計畫是先做這一塊，同時，我們馬上就要把個資局的設備架上去，這樣才能整體來做，包括資料保護等等，也都需要相關的設備。"],["李委員昆澤：成效都還沒有解釋、評估……","王處長淑敏：這是連續性的費用，也就是去年是做一部分，明年是做下一個部分，這樣才能完整。"],["李委員昆澤：那就先凍結部分預算好了。","王處長淑敏：這部分是不是預算照列，要不然自動化就沒有辦法繼續做下去。","李委員昆澤：先凍結三分之一，等你們提書面報告後，再予以解凍。","主席：好啦！凍結三分之一，效率評估報告後，再予以解凍。這樣應該沒有問題吧！","楊委員麗環：比照上一案，凍結五分之一。李委員，一樣凍五分之一啦！","李委員昆澤：好，凍結五分之一，提書面報告。","主席：第五案及第六案以第五案為主，凍結五分之一，提出書面報告後，再予以解凍。","第七案、第八案併案處理。","進行第七案及第八案。"],["李委員昆澤：先請郵政公司說明。","游董事長芳來：跟委員報告，事實上我們現在一直在講，物流作業是中華郵政郵務事業未來一個主要核心事業，也是未來一定要做的，所以，從資訊、物流、整個作業流程，我們都有在做，雖然現在是虧損，但基本上來講，我們正在建立經濟規模，是不是請委員支持？","李委員昆澤：好啦！那就凍五分之一，提出書面報告。","主席：第七案及第八案以第七案為主，預算凍結五分之一，提出書面報告後，予以解凍。","進行第九案。","李委員昆澤：這部分每年編列那麼多錢在購置，難道每部電腦都是一年就要汰換嗎？","王處長淑敏：報告委員，102年大部分要淘汰的，都是民國95年或93、94年買的設備，這些都要汰舊，希望預算可以保留。"],["李委員昆澤：那就刪20%好了。","王處長淑敏：但是包括窗口的一千多組及好幾百台的ATM，都很舊了，萬一臨時設備故障，交易無法進行，就無法服務客戶了。","李委員昆澤：設備的部分，應該是整體規劃，每年這樣編列，是有浪費之嫌。","王處長淑敏：我們全部有一千多個郵局，加上各個單位，所以，我們是採每年二、三百組這樣逐年汰換。","陳委員雪生：剛才不是已經刪了5億5,000萬，怎麼又來了！"],["李委員昆澤：這個包括在5億5裡面嗎？"],["王處長淑敏：是不是可以就列在刪減的5億5裡面？","楊委員麗環：就在5億5裡，自行去調整啦！"],["李委員昆澤：好。","主席：本案不予處理，預算照列。","進行第十案。"],["林委員明溱：那個也是一樣。"],["主席：本案不予處理。預算照列。","現在處理決議部分。","進行第一案。","請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。","進行第二案。","請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。","進行第三案。","請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。","進行第四案。","王總經理昌：這部分因為只有一件，我們不動產投資只有一個案，是不是「每半年」改為「每年隨預算進行報告」？","主席：請問各位，對第四案照上述修正意見通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。","進行第五案。","潘處長裕幗：有關有價證券部分，我們全部都是買債券及中央銀行的NCD，債券絕大部分也都是中央銀行公債，看起來雖然金額很大，但全部都是中央銀行發行的。","主席：半年改成每年，可以嗎？","王總經理昌：我們購買的標的很多，要詳細列明可能有問題，譬如98年有第一期、第二期等等，是不是就書明公債多少、金融債多少，以種類方式處理？","主席：「標的」改為「種類」，「每半年」改為「每年」。","請問各位，對第五案照上述修正意見通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。","進行第六案。","游董事長芳來：這部分現在正在進行，也正在檢測中。"],["主席：這個跟勞工應該都有團體協商吧！"],["游董事長芳來：有團體協商。"],["李委員昆澤：那就沒有問題啊！","游董事長芳來：一個月時間，我們根本就還沒有檢查完成啊！"],["李委員昆澤：這部分應該沒有問題啦！"],["游董事長芳來：是不是給我們三個月時間？"],["李委員昆澤：還三個月？都快講了一年了！上會期講到現在了。","游董事長芳來：不是，是今年8月，而且工會的每個人都有意見，所以，我們還要跟工會協商。","李委員昆澤：現在是要求預算三讀後一個月內，應該沒有問題吧！","管委員碧玲：因為我們預算三讀通過有可能到明年1月，「一個月內」就是到2月，2月離現在也差不多，就讓原提案照案通過，應該沒有問題。","李委員昆澤：這沒有問題啦！如果還有問題，就要翻臉了。","主席：請問各位，對第六案照案通過，有無異議？（無）無異議，通過。","進行第七案。","李委員昆澤：要求他們提出書面報告，應該沒有問題。"],["游董事長芳來：這部分我剛才答復委員時是表示二個月。"],["主席：「一個月」修正為「二個月」。","請問各位，對第七案照上述修正意見通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。","進行第八案。","游董事長芳來：報告委員，政府都是一體的，業務都有其需要性，這兩年我們已經從28名的借調，降到14名，我們正在努力中，但要一下子馬上完全停止，可能會有困難。","管委員碧玲：你們幕僚很爛，沒跟董事長講清楚，害董事長這麼緊張，提案內容是「如有不合規定或無繼續借調必要者」，這種案子就讓他過啊！","主席：請問各位，對第八案照案通過，有無異議？（無）無異議，通過。","進行第九案。"],["主席：這部分三個月有沒有意見？","王處長淑敏：只要金管會同意整個安控方式，我們會儘快來做。","主席：請問各位，對第九案照案通過，有無異議？（無）無異議，通過。","進行第十案。","王處長淑敏：跟委員報告，有關視障、身障使用ATM部分，金管會和銀行公會都會督促我們來做，所以，我們每年都會編列預算，汰換機台，我們會儘快處理。","主席：請問各位，對第十案照案通過，有無異議？（無）無異議，通過。","王總經理昌：報告主席，我補充報告第三案部分，如果是支援政府公共建設部分，我們當然要來委員會報告，但是後面「核定得接受委託辦理其他業務及投資或經營」等等，如果每個案都要來報告，可能執行單位會有困難，是不是事後辦理績效，就隨著預算書提出書面報告？要不然譬如我們代理台糖的一個紅麴面膜，都要先來報告後才能接受代理，可能業務無法順利推動，會綁手綁腳。是不是我們全部接受代理或委託的項目，每年隨著預算書提出書面報告，這樣業務的推動會比較順暢。"],["主席：那你們建議要如何修改？","王總經理昌：最後一行「應先行向交通委員會……」修正為「應於年度終了，於下一個年度預算書裡提出績效書面說明」。就是「先行」去掉，之後再來報告。","主席：第三案「應先行……」到最後文字刪掉，修正為「爰要求中華郵政應每年提供書面報告予交通委員會，併同預算審查。」","請問各位，對第三案照上述修正意見通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。","陳委員雪生：第七案部分，在東北季風強勁的時候，台灣到馬祖的船隻有時候10天都沒有開船，有關信件部分，拜託郵政公司可以走航空線，包裹部分就不列入討論，好不好？","游董事長芳來：好，我們知道。","主席：報告委員會，協商完畢。協商結論免於宣讀，授權議事人員整理，作成決議，列入紀錄。請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。","委員葉宜津質詢另提書面補充意見，列入紀錄，刊登公報。委員潘維剛所提書面意見，列入紀錄，刊登公報。"],["葉委員宜津書面意見：","一、公司業務龐大、人員素質不一","中華郵政的主要業務有四大部分，分別是郵政業務、壽險業務、金融業務和代售業務。但是郵政公司的人員，流用頻繁。常常去郵局辦業務的人就知道，同樣一個郵局員工，今年可能是坐郵政的櫃檯、明天又去做金融業務的櫃檯、後天可能在賣東西、大後天又可能變成拉保險，這種情形尤其在鄉下人力比較少的郵局更為常見。","結果呢？從業務來看，郵政是大虧損，現在連保險也做到虧損，在物流部分也沒賺到多少錢，幾乎只靠金融業務在支撐，而金融業務還是因為郵局資金運用管道有限，獲得民眾信任，才有那樣的業績，也不是郵局員工創造出來的成果。","所以，以往也有要把郵局業務拆家的提議，都被中華郵政以不符精簡原則、恐怕增加成本而打回票。但是我們看到郵局日益龐大的經營項目，本來是要多角化經營增加獲利，但是卻有反做得愈多、虧損愈大的傾向，員工也揹負一堆業務壓力，然後又什麼都沒有做得很好，因為沒有專精的人才，一個業務高手不免也要被調去做郵政、金融等行政事務，一個行政專員卻不免也要去做拉保險、賣東西，這是中華郵政人力運用的困境，一方面要節省人力成本，一方面又要做一大堆的行業，結果反而什麼都做不好。","舉最簡單的例子，對於郵局櫃檯的辦事率，大家抽了號碼牌，卻常常在那邊苦等許久，本席接到陳情，就指出同樣是存個款，銀行要花5分鐘，郵局卻要花10分鐘，主要就是辦事人員不熟悉業務導致的。你們常常都推說因為郵局要負起社會責任，所以在偏鄉也要設立郵局，所以績效不如一般民間企業。但同樣是物流，現在便利商店的據點也愈來愈往偏鄉、離島設立，結果因為單行獨市人家還是一樣賺大錢，你們郵局反而是據點愈多，賠得愈多，這個已經不是用你們負擔龐大的社會責任可以當藉口，而是無法有效的經營所導致的。","二、資金操做應持續保守","現在財政部長在倡議單一主權基金，幸好郵儲基金是表示反對的立場。中華郵政的盈餘，主要就是儲戶存錢到郵局，郵局再轉存央行的中間利息差。那為什麼中華郵政可以吸引到這麼多的存戶和游資，主要就是郵局保守的操作獲得民眾的信任才有的成果。但是在預算書的說明以及馬政府執政以後的一些做為，都很想在這部分解套，希望可以增加資金運用的管道。不過，中華郵政要體認到，並不是要反對增加資金運用的管道，而是其實那是中華郵政的優勢。我們可以看到其他基金的操作，資金運用範圍很廣泛，結果呢？反而是虧損連連，甚至還被坑殺。如果中華郵政的資金運用有穩賺不賠的方式，那大家當然是舉雙手支持，問題是投資並沒有穩賺不賠，中華郵政有誰可以保證不會賠？而且對於政府基金的操作，民眾普遍是沒有信心的，中華郵政也沒有足夠的人才，反而是保守的操作才是穩健之道，也是民眾想把棺材本、保命錢放在郵局的原因。因此這些民眾信任郵局所存的存款，我們堅決反對再去做額外的操作或投資，有太多的例子顯示，本來是要放寬去賺錢的業務，結果實行以來都是弊端不斷、虧損連連，更重要的是民眾的信心都會失去。放眼現在國家各機關行庫，也只有郵局還是讓民眾有一定不會倒的信心，希望中華郵政經營階層不要好高鶩遠，想要去「好好」運用郵政儲金，因為連郵政儲金都讓民眾失去信心的話，這個國家也差不多要倒了。"],["潘委員維剛書面意見：","鑒於電子科技發達，電子郵件、手機簡訊等通訊產品日漸取代傳統信件，加以政府推展電子公文、電子帳單、電子發票等無紙化之政策，致使函件業務衰退已成趨勢，雖受惠於網路購物之興起，中華郵政公司得以在宅配市場有穩定成長，惟整體而言，近5年來該公司郵務業務均係呈虧損狀態，100年度雖虧損金額已略降至5.73億餘元，惟預計102年度將再度攀升至12億餘元，為近5年來新高，經營績效恐有加速惡化之虞。中華郵政公司近年來受電子通訊及網路發達之影響，郵務業務均係呈虧損狀態，雖100年度虧損金額已略有降低，惟預估102年度虧損金額將再度攀升至12億餘元，營業利益率達-4.52%，為近5年來新低，該公司宜研謀抑減營業支出或增加營業收入之可能性，以降低損失。","壽險業務占中華郵政公司整體營收之比率逾6成，近5年來該公司簡易壽險營運值雖有成長，但在人壽保險之市占率卻呈逐年下滑趨勢，復以營業利益率自99年度起已轉為負值，102年度在推出4項新種壽險業務挹注下，仍預估將產生稅前虧損，顯見該公司壽險業務之營運仍未脫離虧損之瓶頸，應研謀改善。而且對現金流量需求之金額與時程管理，為保險業資金流動性風險管理之重要環節，然由中華郵政公司近年來保險賠款與給付占保費收入之比率觀之，已逐年上升，102年度仍高逾9成，宜加強對現金供需流量之控管。","本席認為中華郵政基本上郵政營業應有其宗旨及使命，針對相關郵務業務進行精進及轉型，俾使郵政業務在全民感覺良好下繼續創造好的業績。","主席：針對今天會議，作如下決議：一、報告及詢答結束。二、中華民國102年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算未及處理之提案，留待處理未審查完竣部分時，繼續處理。三、委員於質詢中要求提供相關書面資料，或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。","現在休息，明天上午9時繼續開會。","休息（15時40分）"]],"block_lines":[1,7,7,10,28,28,33,36,39,42,44,46,49,52,55,58,61,63,66,68,70,73,75,78,80,82,84,85,89,92,95,98,102,103,104,105,107,109,110,112,114,116,118,120,122,124,127,127,129,130,134,134,135,136,136,137,137,138,140,152,159,159,160,160,161,161,162,162,163,163,164,164,165,165,166,166,167,167,168,168,169,169,170,170,174,176,177,178,187,189,196,201,304,340,341,351,354,359,364,370,374,375,379,380,383,384,386,390,395,400,401,402,403,405,416,417,420,421,423,425,427,429,430,433,434,436,437,441,444,447,449,453,455,457,459,460,461,464,465,471,478,480,486,494,507,508,509,512,514,520,521,530,532,535,538,543,544,546,547,548,549,550,551,553,562,563,564,565,568,570,574,575,576,578,583,587,588,590,592,596,597,599,603,605,612,618,619,620,623,627,630,632,641,645,647,649,652,653,670,672,677,682,685,688,691,697,702,703,705,706,708,709,714,715,716,725,726,730,731,732,736,738,740,741,743,744,745,747,749,750,752,754,755,762,767,768,773,775,778,780,782,784,785,787,789,799,805,807,808,815,822,827,829,830,833,834,835,836,837,838,841,842,843,844,846,848,850,854,857,858,859,861,876,879,881,883,884,886,887,888,890,894,900,903,906,907,908,913,915,921,922,924,926,933,935,938,942,943,944,945,946,950,954,956,958,960,961,962,963,964,965,966,969,976,981,982,983,985,986,987,999,1001,1003,1004,1011,1012,1013,1014,1016,1017,1018,1020,1021,1022,1026,1028,1030,1032,1038,1040,1042,1043,1044,1045,1046,1048,1050,1051,1056,1058,1062,1064,1066,1070,1079,1080,1082,1083,1085,1090,1092,1093,1095,1098,1100,11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