{"blocks":[["立法院第8屆第2會期經濟委員會第25次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國101年12月17日（星期一）上午9時3分","地　　點　紅樓101會議室","主　　席　林委員滄敏","主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。"],["段落：報告事項"],["項目：一、宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第8屆第2會期經濟委員會第24次全體委員會議議事錄","立法院第8屆第2會期經濟委員會第24次全體委員會議議事錄","時    間：中華民國101年12月13日（星期四）上午9時1分至下午1時22分","地    點：本院紅樓101會議室","出席委員：許忠信    廖國棟    黃偉哲    蘇震清    簡東明    徐耀昌    丁守中    潘維剛    陳明文    林岱樺    高志鵬    楊瓊瓔    李慶華    黃昭順    林滄敏  ","      委員出席15人","列席委員：吳秉叡    陳亭妃    李桐豪    楊麗環    鄭天財    江啟臣    陳淑慧    葉宜津    羅淑蕾    廖正井    林德福    許添財    林佳龍    孔文吉    李昆澤    蔡其昌    盧秀燕    李貴敏    邱文彥    陳歐珀    江惠貞    吳育仁    蕭美琴    蔣乃辛    黃文玲    呂學樟    林正二    薛  凌    潘孟安    田秋堇    蘇清泉    吳育昇    徐欣瑩    林明溱    蔡錦隆    林世嘉    林淑芬","      委員列席37人","主    席：蘇召集委員震清","專門委員：黃素惠","主任秘書：鄧陽僖","紀    錄：簡任秘書  葉義生","      簡任編審  黃殿偉","      科    長  朱莉華","      專    員  楊雅如","速    記：公報處記錄人員","報  告  事  項","宣讀上次會議議事錄。","決定：確定。","討  論  事  項","繼續審查行政院函請審議102年度中央政府總預算案，有關行政院農業委員會及所屬單位預算。","決議：","一、歲入部分","第2款  罰款及賠償收入","第157項  林務局1,593萬9,000元，照列。","第158項  水土保持局3,455萬3,000元，照列。","第174項  漁業署及所屬1,400萬元，照列。","第175項  動植物防疫檢疫局及所屬367萬元，照列。","第176項  農業金融局80萬元，照列。","第177項  農糧署及所屬137萬元，照列。","第3款  規費收入","第173項  林務局2,870萬2,000元，照列。","第174項  水土保持局546萬7,000元，照列。","第191項  漁業署及所屬922萬1,000元，照列。","第192項  動植物防疫檢疫局及所屬2億4,457萬3,000元，照列。","第193項  農業金融局24萬2,000元，照列。","第194項  農糧署及所屬436萬4,000元，照列。","第4款  財產收入","第168項  林務局原列1億0,869萬2,000元，增列第1目「財產孳息」項下「租金收入」1,035萬1,000元，改列為1億1,904萬3,000元。","第169項  水土保持局23萬1,000元，照列。","第186項  漁業署及所屬2,419萬6,000元，照列。","第187項  動植物防疫檢疫局及所屬115萬4,000元，照列。","第188項  農業金融局2萬元，照列。","第189項  農糧署及所屬193萬5,000元，照列。","第7款  其他收入","第159項  林務局1億9,508萬2,000元，照列。","第160項  水土保持局1,487萬9,000元，照列。","第177項  漁業署及所屬5,341萬7,000元，照列。","第178項  動植物防疫檢疫局及所屬80萬元，照列。","第179項  農業金融局6萬元，照列。","第180項  農糧署及所屬2,064萬元，照列。","二、歲出部分","第20款  農業委員會主管","第1項  農業委員會原列911億4,166萬5,000元，除第5目「非營業特種基金」62億5,600萬元，暫照列，俟所屬非營業特種基金另定期專案審議確定後再行調整外，減列第1目「農業科技研究發展」803萬8,000元、第3目「農業管理」項下「畜牧管理－業務費」辦理加強優良農產品驗證管理及推廣計畫100萬元及「輔導推廣－獎補助費」辦理農場見習計畫300萬元，共計減列1,203萬8,000元，其餘均照列，改列為911億2,962萬7,000元。","本項有委員提修正案1案，保留送院會處理：","1.查行政院農業委員會102年度預算第20款第1項第3目「農業管理－06國際農業諮商與合作」項下，有關捐助亞蔬－世界蔬菜中心1億5,431萬1,000元、捐助國際土地政策研究訓練中心1,561萬2,000元及捐助亞太糧食肥料技術中心2,218萬2,000元，業經立法院連續多年要求停止補助，行政院農業委員會卻仍繼續編列預算，顯視立法院決議為無物，爰提案全數刪除。","提案人：陳明文    蘇震清    黃偉哲    高志鵬","本項通過決議5項：","1.行政院農業委員會102年度預算案第20款第1項第3目「農業管理」項下分支計畫「06國際農業諮商與合作」編列2億2,077萬3,000元，較101年度預算數減列4,131萬9,000元，計畫辦理強化農產品進出口貿易管理、拓展農產品外銷等業務；惟查近幾年來我國除蘭花、石斑魚等農產品出口值增加外，農產品整體貿易逆差一直呈現逐年擴大趨勢，101年度我國農產品進出口貿易逆差金額更高達101億7,373萬美元，五年內逆差額增加31億5,156萬元，顯見行政院農業委員會辦理農產品外銷推廣、拓展海外市場等工作成效有待檢討改善，爰凍結「農業管理－06國際農業諮商與合作」項下除捐助亞蔬－世界蔬菜中心1億5,431萬1,000元、捐助國際土地政策研究訓練中心1,561萬2,000元及捐助亞太糧食肥料技術中心2,218萬2,000元等經費外之預算三分之一，俟行政院農業委員會落實檢討其工作計畫執行績效與預算配置效益評估，並向立法院經濟委員會提出報告，經同意後始得動支。","提案人：陳明文    蘇震清    黃偉哲","2.有鑑於農產品驗證體系為農糧產品產銷履歷制度把關之重要基礎，驗證信用攸關制度推行成效，惟查行政院農業委員會身為農產品生產及驗證管理法之主管機關，卻將驗證機構之監督及考核評鑑完全委由全國認證基金會辦理，而該會目前評鑑方式為不定期追查，對於如何選擇受評鑑對象、評鑑流程、審查人員資歷、審查作業流程等相關評鑑作業程序均欠缺明確標準，且對受評鑑之驗證機構所提出之矯正或矯正措施，僅以書面審查方式執行，恐難落實監督驗證機構之驗證作業與品質，行政院農業委員會應儘速予以檢討修正，明確訂定驗證及追蹤查驗之標準作業程序，定期查報公布驗證機構評鑑結果、研議退場機制，以落實驗證機構之評鑑及監督，並向立法院經濟委員會提出專案報告，以早日為農糧產品產銷履歷制度奠定良好基礎。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","3.有鑑於行政院農業委員會派任至公股民營事業、轉投資公司或財團法人之董事長（理事長）、副董事長（副理事長）及總經理（秘書長），常因所支領之「獎金」過高，使得民眾質疑該派任人員有「自肥」之嫌，為此，要求自102年度起，行政院農業委員會派任至各公股民營事業、轉投資公司或財團法人之董事長（理事長）、副董事長（副理事長）及總經理（秘書長），其所領取「年終獎金」上限應比照其主管機關首長之「年終獎金」1.5個月編列，若其所領取獎金有超過主管機關首長之部分需繳交國庫。","提案人：黃偉哲    丁守中","連署人：蘇震清","4.有鑑於行政院農業委員會派任至公股民營事業、轉投資公司或財團法人之董事長（理事長）、副董事長（副理事長）及總經理（秘書長）常編列過高之「公關費」或「特別費」給予董事長（理事長）、副董事長（副理事長）及總經理（秘書長）使用，易造成上述兩項費用淪為私用，為此，要求自102年度起，行政院農業委員會派任至公股民營事業、轉投資公司或財團法人所編列之「公關費」或「特別費」使用上限應比照其主管機關首長之「公關費」或「特別費」編列。","提案人：黃偉哲    丁守中","連署人：蘇震清","5.101年2月台中大里區驚傳農地重金屬超標，毒米流入市面，民眾吃下肚健康堪慮，行政院環境保護署研判，污染來源是工業廢水污染灌溉用水，再經長年引水灌溉累積於農地後，導致農地污染。農田水利機關未能及早發現灌溉水質異常，任由灌溉水長期遭受污染而未採取防範措施，顯有失當，究其原因有二：1.農田水利機關檢測灌溉水質作業頻率過低，且檢測項目太少；2.現行「灌溉用水水質標準」已不合時宜。以高雄農田水利會為例，約每2個月檢測一次灌溉水質，檢測項目僅有水溫、PH值（酸鹼度）、EC值（電導度）3項，當檢測出EC值過高時，才加測重金屬。鑑於工業廢水中所含有害物質種類繁多，實非上述三個檢測項目所能含括，再加上不肖廠商不定時偷排事件頻傳，而農業取水時間長達數月，但水質檢測頻率過低，明顯無法即時發現灌溉水質異常，喪失監督、把關、防患未然的先機。工業發展快速，廢水中屢見新興化學物質與毒性物質。行政院環境保護署已於100年12月1日修訂、公告「放流水標準」等相關規定，將氨氮、氯乙烯、苯、1,2－二氯乙烷、塑化劑、銦、鎵、鉬……等有害物質列入工業廢水排放管制項目。然而，農田水利機關檢測灌溉水質所依據的「灌溉用水水質標準」，自92年公告迄今未曾修訂，內容仍停留於30種一般管制項目，不含氯乙烯、苯、塑化劑……等工業廢水中常見的有害物質，此意謂：倘若灌溉水中含有工業污染物質，農田水利機關根本無法提早發現、預防，直到污染事件爆發，此時農地、水圳、農漁產物已飽受污染威脅。爰此要求行政院農業委員會應修訂「灌溉用水水質標準」、提升灌溉水質監測頻率與常測項目，並向立法院經濟委員會專案報告修法進度與方向，以避免日後再有類似情事發生。","提案人：陳明文    林岱樺    丁守中    黃偉哲    蘇震清    高志鵬","第2項  林務局原列76億7,295萬4,000元，減列第1目「林業試驗研究」100萬元、第2目「一般行政」項下「基本行政工作維持－一般事務費」500萬元、第4目「林業發展」800萬元，共計減列1,400萬元，其餘均照列，改列為76億5,895萬4,000元。","本項有委員提修正案2案，保留送院會處理：","1.有鑑於退休人員已領取優渥之月退休金外，卻仍比照在職軍公教領取年終慰問金，每年需支應經費超過200億元。民國54年公務人員退休法施行細則所定「領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」已在民國99年刪除，繼續發放年終慰問金，適法性不足。行政院人事行政總處無視法律規範，仍依據民國61年公布之「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，並以大法官會議第614號、第443號解釋「給付行政受法律規範較為寬鬆，無須法律授權」為由，主張發放退休人員年終慰問金合法且應維持。人事行政總處刻意曲解大法官會議解釋，卻無視大法官解釋所一再強調「涉及公共利益重大事項仍應以法律規定」，「涉及人民之納稅負擔，且為國家之重要事項，應視其職務之性質，分別先以法律規定適當之項目與標準，始得據以編列預算支付之」及「行政措施應衡酌國家財政負擔」等解釋。發放退休人員年終慰問金於法無據，於理不合，且國庫困窘，政府舉債度日，執意發放，無疑由政府帶頭製造社會對立，再度加深軍公教人員與一般勞工間的相對剝奪感，爰此，102年度林務局「人事費」之「獎金」中有關「退休人員年終慰問金」之發放「僅限支領月退休俸2萬元以下之退休人員或遺眷，以及因作戰或演訓而受傷死亡殘廢之退休人員或其遺族」，其餘經費予以刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    陳明文","2.查獎補助費項下對於退休退職人員仍經年編列無合理法源依據之「三節慰問金」，在財政拮据之際，國家預算資源更應合理配置，以符社會公理正義，爰針對第20款第2項林務局「獎補助費－獎勵及慰問」之「退休人員三節慰問金」，提請全數刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    陳明文","本項通過決議14項：","1.行政院農業委員會林務局102年度預算案編列補助直轄市、縣市等補助款6億1,664萬8,000元，以及捐助民間團體等經費計9億2,691萬6,000元，總計獎補助費高達15億4,356萬4,000元；惟查審計部100年度決算審核報告業指出行政院農業委員會林務局部分補助計畫執行進度落後，未積極改善及列管追蹤改善等缺失，而行政院農業委員會林務局委託會計師對補助計畫專案查核報告，亦針對99年度14個民間團體捐助計畫經費執行提出84項缺失，顯見林務局往年補助及捐助經費之執行有諸多缺失，恐有不當耗置補助款情事，爰凍結行政院農業委員會林務局102年度「獎補助費」1億5,000萬元，俟行政院農業委員會林務局確實檢討其獎補助費監督考核機制，改正相關缺失，並將考核結果納入日後申請補助或捐助之審核參考，俾利有效監督獎補助經費之運用效益，向立法院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。","提案人：蘇震清    黃偉哲","連署人：高志鵬","2.行政院農業委員會林務局102年度預算案「林業發展」工作計畫項下依據「加強森林永續經營計畫（第4期）」編列「森林生態系經營」分支計畫之部分經費2億4,500萬元、「林地管理與森林保護」分支計畫5億4,500萬元、「厚植森林資源」分支計畫7億6,000萬元、「國有林治理與復育」分支計畫1億9,000萬元、「生態旅遊系統建置發展」分支計畫之部分經費4億8,000萬元及「推動永續性野生動植物產業及管理」分支計畫經費6,600萬元（「加強森林永續經營計畫（第4期）」總經費137億4,780萬元，執行期間102年度至105年度）。另依據「植樹造林計畫（第2期）」編列「生態旅遊系統建置發展」分支計畫之部分經費3億元、「加強造林」分支計畫11億5,200萬元及「保護區及棲地經營管理」分支計畫之部分經費3億1,900萬元（「植樹造林計畫（第2期）」總經費97億8,400萬元，執行期間102年度至105年度）。經查「加強森林永續經營計畫（第4期）」及「植樹造林計畫（第2期）」等計畫，為賡續辦理計畫，2計畫均已陳報行政院，然截至101年10月8日尚未完成審議程序。綜上，行政院農業委員會林務局102年度賡續辦理「加強森林永續經營計畫（第4期）」及「植樹造林計畫（第2期）」等計畫，編列預算經費計40億5,700萬元（2項計畫總經費合計235億3,180萬元），惟上開計畫均尚未經行政院核定，即逕予編列預算，不利於國家財政運作之合理性、穩健性及可預測性，且與預算法及行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點等規定，未盡相符。爰凍結102年度第4目「林業發展」項下「加強森林永續經營計畫（第4期）」及「植樹造林計畫（第2期）」等計畫經費20億元（含「03厚植森林資源」項下「辦理樹木褐根病防治等相關工作」預算1,000萬元），待行政院核定後，向立法院經濟委員會進行專案報告，經同意後始得動支。","提案人：陳明文    黃偉哲    高志鵬    蘇震清","連署人：林淑芬","3.行政院農業委員會林務局102年度預算案第20款第2項第3目「林業管理」項下編列1億2,908萬4,000元，然其項下僅編列2項分支計畫「01野生物保育」與「02市定古蹟修復及再利用」，計畫內容顯與所謂「林業管理」不具合理關聯性，名不符實，恐有規避預算監督審查之虞，行政院農業委員會林務局應予檢討，覈實編列預算項目名稱與相關計畫，俾利預算效益評估考核。","提案人：蘇震清    黃偉哲","連署人：高志鵬","4.行政院農業委員會林務局為維護國家森林資源，每年均編列預算辦理森林巡護及取締山林盜伐之行為，鑑於近年來盜伐珍貴林木猖獗，爰要求行政院農業委員會林務局除應落實查緝並強化森林巡護功能外，更應儘速完成相關法令之修正，以有效嚇阻盜伐之歪風，藉以保護國有珍貴林木。","提案人：高志鵬    陳明文    黃偉哲    蘇震清","5.行政院農業委員會林務局近年來推動各種獎勵造林計畫，每年均編列數億元之造林獎勵金。然依各林區管理處實地派員抽測各地方政府之造林計畫執行成果發現，抽測比率不到2%，明顯偏低。此外，不合格比率仍偏高，顯見行政院農業委員會林務局鼓勵造林成效並未落實，爰此，要求行政院農業委員會林務局應提高造林計畫抽測比率，亦應督促各縣市政府查明檢測不合格案件之後續處理情形，並研謀如何督導各縣市政府加強落實造林計畫之執行。","提案人：高志鵬    陳明文    黃偉哲    蘇震清","6.嘉義縣阿里山山區山葵種植問題，長年爭議不休。行政院農業委員會林務局在爭議解決前，應積極輔導山葵農逐步調整種植技術，在不擴增種植面積情況下，轉以有機方式種植山葵，以尋求爭議解決之可能性。爰要求行政院農業委員會林務局再行與居民及環保團體協商，訂定山葵處理計畫及緩衝措施，並注意政策調整時應盡力減低葵農生計衝擊。","提案人：陳明文    黃偉哲    高志鵬    蘇震清","7.鑑於牛樟是台灣特有珍貴樹種，行政院農業委員會林務局自民國81年起即禁伐天然牛樟林，而近年國內外生技公司紛紛研發牛樟菇抗癌產品，致使其身價不斷飆漲，並造成山老鼠盜伐珍貴林木案件層出不窮。依據98年度至100年度查獲竊取森林主副產物案件之統計，98年度發生78件，至100年已增為353件；查獲行為人數由79人，增加為551人；被害材積亦由491立方公尺，增加為1,151立方公尺，盜伐林木案件有逐年越趨猖獗之情勢。為保護山林資源，並徹底杜絕官商勾結，特要求行政院農業委員會林務局於1個月內向立法院經濟委員會提出專案報告。","提案人：李慶華","連署人：黃昭順    簡東明    蘇震清    黃偉哲    楊瓊瓔    鄭天財","8.每年植樹節，上至行政機關，下至民間、企業團體，莫不極力地推動植樹活動。但在同時，不管是山上的森林，或是都會區中的公園樹、行道樹，常被人們肆意傷害或伐除。然而隨著氣候的變遷更加劇烈，人類的生活更仰賴樹木的幫助，我們需要更正確的對待方式，讓人與樹能夠更加永續地共存下去。而植樹活動在台灣已推動數十年，我們在這個島上已經種下了數以千萬計的樹木，而且隨著減碳的需求，相信台灣的樹會一直不斷地種下去，但是我們曾幾何時停下來好好地關心這些曾經被種下來的樹，或是原本就守護我們山坡地的森林。台灣的樹木面臨許多困境，不管是森林維護政策、瀕絕樹林的保護、都會區樹木的管理、外來種植物的危害、不當的植樹活動等，要求行政院農業委員會林務局每年在植樹節，提出樹木保護相關的政策或法案來改善現在的樹木狀況，由行政院農業委員會林務局所分發的樹苗應該具多樣性，推廣更多適合的原生樹種，並追蹤過去所分發的樹苗現況。","提案人：蘇震清    陳明文    高志鵬","連署人：林淑芬","9.據審計部抽查行政院農業委員會林務局98年度經管國有林地情形發現，行政院農業委員會林務局出租國有林地逾期未完成續約情形嚴重，據資料顯示，截至101年8月底止，逾期未續約件數計2萬2,621件，占101年度國有林總出租筆數6萬7,196件之33.66%，顯見行政院農業委員會林務局對國有出租林地管理顯有缺失，實應加強改善，為此，要求行政院農業委員會林務局於1年內全面清查未續約案件，並於2年內依法完成訂約或回收土地，以維護我國林地完整。","提案人：黃偉哲    林岱樺","連署人：蘇震清","10.行政院農業委員會林務局為維護國家森林資源，雖每年均編列大量預算執行森林巡護及取締山林盜伐，但據審計部100年度決算報告指出：(1)現行適用之森林巡護工作相關法令規章，迄未遵照行政院頒訂「健全內部控制實施方案」檢討修訂，且內部控制專案小組未就近年來盜伐珍貴木材猖獗問題提出稽核意見，會議流於形式；(2)牛樟木盜伐嚴重，未積極檢討加強巡護；(3)未結合國有林班地鄰近社區，輔導協助執行森林保護及舉報盜伐案件等缺失，顯見行政院農業委員會林務局於森林巡護及取締山林盜伐等工作之執行尚有嚴重缺失，為此，要求行政院農業委員會林務局於1個月內提出「如何有效嚇阻我國珍貴林木遭盜伐及森林法修法」專案報告，藉以保護國有珍貴林木。","提案人：黃偉哲    林岱樺","連署人：蘇震清","11.台灣原住民保留地面積約計26萬公頃，是台灣綠色生態系統之重要區域，約75%位於山坡地範圍內，其中編定以農牧及林業用地面積229,284公頃者占95%，其中的農牧用地約占21%，林業用地約占74%。日治時期，總督府將26萬公頃土地劃為原住民保留地，劃設目的是為了限制平地人進入保留地。台灣光復後，保留地變成國有地，但原住民仍保有土地排他性的使用權與收益權；79年政府強制辦理「公有土地增劃編原住民保留地實施計畫」後問題叢生，造成政府機關對弱勢的原住民進行土地的訴訟，實已侵奪原住民的財產權、生存權與工作權。原住民長期居住山區，生活地區多為林地，原住民在山地的土地利用型態、經濟活動，長期遵照祖先所遺留之傳統狩獵文化、林業管理強調與自然平衡，由此可看出原住民環保與保育概念之成果，對於森林產業是以永續發展為原則進行相關的利用。森林與原住民的經濟、文化之發展息息相關，林業之利用型態除了砍伐方式外，還能發展休閒林業，原住民對於森林的維護與管理，自有自己的傳統模式，以完全用禁絕開發的方式管理原住民保留地內的森林，有侵害原住民生存權之疑慮，根據原住民族基本法第20條規定，政府承認原住民族土地及自然資源權利，為保障原住民對於森林利用的權利，行政院農業委員會林務局應於3個月內邀集行政院原住民族委員會召開「原住民林業發展計畫公聽會」，研擬「原住民林業發展計畫」，期望在永續森林經營及負責任的利用下，兼顧經濟收益與原住民生計，建構健康的森林。","提案人：廖國棟    黃昭順    黃偉哲","12.為照顧百萬登山山友權益與安全，行政院農業委員會林務局應寬列經費用於登山步道、避難山屋、登山步道指標之整修與增建，每年均有固定比例經費並逐年增加，並將整建維護及增建具體計畫報立法院經濟委員會。","提案人：丁守中    黃偉哲    廖國棟    簡東明    潘維剛    蘇震清","13.阿里山為台灣檜木之故鄉，亦為台灣早年林業發展重鎮，惟近年因林業轉型，逐步向遊憩、休閒及旅遊方向轉型。爰要求行政院農業委員會林務局應規劃阿里山檜木示範園區、生活村，以維阿里山檜木文化及生態意義，並改善行政院農業委員會林務局與居民之互動。","提案人：陳明文    黃偉哲    蘇震清","14.針對阿里山森林遊樂區之門票收入，應與地方政府協調運用方式，加強地方參與，並有效改善行政院農業委員會林務局與當地居民關係。","提案人：陳明文    蘇震清    黃偉哲","第3項  水土保持局原列34億1,743萬7,000元，減列第2目「一般行政」項下「基本行政工作維持」600萬元、第3目「水土保持發展」項下「整體性治山防災－業務費」宣導費用300萬元及「環境資源資料庫整合」400萬元，共計減列1,300萬元，其餘均照列，改列為34億0,443萬7,000元。","本項有委員提修正案4案，保留送院會處理：","1.有鑑於退休人員已領取優渥之月退休金外，卻仍比照在職軍公教領取年終慰問金，每年需支應經費超過200億元。民國54年公務人員退休法施行細則所定「領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」已在民國99年刪除，繼續發放年終慰問金，適法性不足。行政院人事行政總處無視法律規範，仍依據民國61年公布之「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，並以大法官會議第614號、第443號解釋「給付行政受法律規範較為寬鬆，無須法律授權」為由，主張發放退休人員年終慰問金合法且應維持。人事行政總處刻意曲解大法官會議解釋，卻無視大法官解釋所一再強調「涉及公共利益重大事項仍應以法律規定」，「涉及人民之納稅負擔，且為國家之重要事項，應視其職務之性質，分別先以法律規定適當之項目與標準，始得據以編列預算支付之」及「行政措施應衡酌國家財政負擔」等解釋。發放退休人員年終慰問金於法無據，於理不合，且國庫困窘，政府舉債度日，執意發放，無疑由政府帶頭製造社會對立，再度加深軍公教人員與一般勞工間的相對剝奪感，爰此，102年度行政院農業委員會水土保持局「人事費」之「獎金」中有關「退休人員年終慰問金」之發放「僅限支領月退休俸2萬元以下之退休人員或遺眷，以及因作戰或演訓而受傷死亡殘廢之退休人員或其遺族」，其餘經費予以刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    陳明文    許忠信    林岱樺","2.陳組成所謂的財經內閣，提出「富民經濟」，但反令台灣經濟陷入困境，經濟部帶頭的油電雙漲，造成萬物齊漲，值此民生痛苦之際，馬英九總統只會講「廠商賺不夠多」，卻未見關心台灣農業及農民，政府居然還想要開放現禁止進口的中國農產品，為苦民所苦，爰針對行政院農業委員會水土保持局項下「一般行政－局長及分局長特別費」64萬2,000元，提請減列二分之一。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    陳明文    許忠信    林岱樺","3.行政院農業委員會水土保持局102年度歲出計畫「一般行政－基本行政工作維持」首長因公所需特別費共計編列64萬2,000元，但該預算編列過於浮濫且為推行行政業務所不必要支出，爰提案刪減預算16萬1,000元。","提案人：黃偉哲    蘇震清    林岱樺","連署人：許忠信    高志鵬","4.查獎補助費項下對於退休退職人員仍經年編列無合理法源依據之「三節慰問金」，在財政拮据之際，國家預算資源更應合理配置，以符社會公理正義，爰針對第20款第3項行政院農業委員會水土保持局「獎補助費－獎勵及慰問」之「退休退職人員三節慰問金」，提請全數刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    陳明文    許忠信    林岱樺","本項通過決議13項：","1.有鑑於「農村再生計畫」歷年已編列預算數合計高達244億7,785萬2,000元，2005年至2011年度執行率僅72.59%，且於行政院農業委員會水土保持局主辦相關業務下，僅以辦理培根計畫與景觀綠美化工程為主，惟查全國4232個農漁村社區中，歷年來參與培根計畫之社區數僅占47.4%，其中更只有109個社區受訓後核定農村再生計畫，僅占全國總數2.58%，顯見從執行成效與實際辦理項目看來，皆無法達到活化農村經濟、發展地方產業之目標，爰請行政院農業委員會及水土保持局應就農村再生計畫辦理迄今之施政重點、執行成果和效益評估進行通盤檢討，並提出農村再生總體願景、具體效益、行動方案，向立法院經濟委員會提出專案報告，避免相關預算徒然耗費於景觀工程，有違振興農村經濟以達農村再生的本意。","提案人：蘇震清    高志鵬","連署人：陳明文    黃偉哲    林岱樺    丁守中","2.行政院農業委員會水土保持局主辦之農村再生計畫，原應加強農業產業結構改善，藉由發展4,000個地方產業，來提高青年返鄉務農意願，然而目前農村再生計畫卻將大部分之經費設定在農村景觀綠美化建設工程，經查2007年度至2012年7月底止，有關「產業活化」之決算數，分別僅占農村再生計畫當年度決算數比率7.54%、2.55%、4.30%、2.57%、0.47%及2.39%，合計歷年來產業活化決算數為2億6,679萬5,000元，占整體比率2.38%，顯見完全委由行政院農業委員會水土保持局承辦相關業務，完全不符合振興農村經濟之確切生計需求，實應重新檢討「農村再生計畫」執行單位與專業需求，避免農村再生預算流於景觀建設而無實質內涵。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲    丁守中","3.鑑於全球暖化氣候變遷，近年來國內天然災害頻傳，政府多年來亦編列鉅額經費從事治山防災，行政院農業委員會水土保持局身為主要執行機關，應配合整體國土保育及治山防災政策，積極辦理土石災害防治、突發性災害治理及工程維護等工作；惟查行政院農業委員會水土保持局102年度預算案多項績效目標值，竟較100年度決算或101年度已過期間之實際達成率為低，顯示該局績效訂定過於消極保守而未能積極執行，應參酌以往年度實際達成情形酌予調高，俾激勵行政院農業委員會水土保持局依法本諸主動、積極之精神，落實推動整體性治山防災工作，加強山坡地監督管理，促進國土環境保育永續。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲    丁守中","4.有鑑於「整體性治山防災（第一期）」計畫執行期間，因考量行政院農業委員會水土保持局預算執行情形、工程進度，行政院辦理滾動式檢討，相關子計畫及經費一再修正，致總經費由原核定數126億元逐年遞減，至101年度減列為80億8,852萬1,000元，然因該計畫未通盤考量災害風險之不確定性及行政院農業委員會水土保持局與各分局與地方政府執行能力，導致預算執行與治理成效欠佳，各年度執行率均低於70%，嚴重影響國土保安；而行政院農業委員會水土保持局於102年度預算案復於計畫尚待核定前逕行編列「整體性治山防災（第二期）」預算28億元，其預算編制適法性與執行力恐仍有相當爭議，行政院農業委員會水土保持局應確實檢討修正相關計畫執行方案與評估機制，並向立法院經濟委員會提出專案報告，以免整體性治山防災預算一再耗擲失利。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲    丁守中","5.行政院農業委員會水土保持局102年度「水土保持發展」工作計畫施政內容列有辦理特定水土保持區劃定資料計畫地點之調查與規劃委辦費590萬元，及系統擴充與維護建置計畫委辦費593萬9,000元，辦理特定水土保持區劃定計畫草案及長期水土保持計畫通盤檢討及特定水土保持區劃定居民說明會；惟查行政院農業委員會水土保持局歷年來特定水保區劃定與治理業務執行成效欠佳，自87年度起編列預算執行迄今，據統計截至101年度預計完成629區特定水保區之劃定，其中已規劃水土保持計畫區數為272區，惟其已公告劃定區數僅70區，包括水庫集水區2處、土石流潛勢溪流危險地區45處及崩塌地23處，顯見公告劃定區目標達成率偏低，應加強督導檢討，以落實保育水土資源及維護公共安全。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲    丁守中","6.有鑑於山坡地可利用限度之查定乃山坡地保育利用條例規定之法定作業，係取締查報山坡地濫墾及超限利用之準據，也是防治山坡地因超限利用造成災害之必要前置工作，且近年來山坡地崩塌、土石流事件不斷，政府更需藉由山坡地分類查定，將其結果提供地政單位辦理土地編定之參據，進行土地使用管制，以遏阻山坡地濫墾及超限使用，惟目前尚待辦理查定面積計17萬4,355公頃，占我國山坡地面積比率達17.77%，行政院農業委員會水土保持局應加強山坡地土地可利用限度查定作業，俾利儘早導正山坡地合理利用，使山坡地國土資源得以永續利用。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲    丁守中","7.依行政院農業委員會水土保持局102年度「水土保持發展」工作計畫施政內容列有辦理特定水土保持區劃定資料計畫地點之調查與規劃委辦費590萬元，及系統擴充與維護建置計畫委辦費593萬9,000元，預計辦理特定水土保持區劃定計畫草案及長期水土保持計畫通盤檢討及特定水土保持區劃定居民說明會，惟行政院農業委員會水土保持局歷年來特定水保區劃定與治理業務執行成效欠佳，應加強檢討落實。爰要求行政院農業委員會水土保持局1個月內提出補救措施，並向立法院經濟委員會提出專案報告。","提案人：陳明文    林岱樺    丁守中    黃偉哲    蘇震清    高志鵬","8.行政院農業委員會水土保持局102年度預算案「水土保持發展－整體性治山防災」計畫項下編列「設備及投資－公共建設及設施費」21億6,706萬7,000元，占該局歲出預算扣除人事費後金額29億1,248萬7,000元之74.41%，惟「設備及投資－公共建設及設施費」經費歷年來預算編列過於簡略。爰要求行政院農業委員會水土保持局本年度整體性治山防災計畫公共建設及設施費預算編列，核與中央政府總預算編製作業手冊規定有別，請行政院農業委員會水土保持局向立法院經濟委員會提出報告說明。","提案人：陳明文    林岱樺    黃偉哲    蘇震清    高志鵬    丁守中","9.農村再生政策執行係由下而上理念，其程序為農村社區居民完整參與4階段培根計畫課程，凝聚社區共識及發展願景，提出農村再生計畫，並據以推動執行，其過程需耗費相當時程。據統計農村再生條例通過（99年8月4日）至101年8月底止，計有2,006個社區參加培根訓練，其中僅257個社區完成4階段培根訓練，占全台4,269個農村社區6.02%，比率偏低，爰提案要求行政院農業委員會水土保持局應與地方政府協商，將開班權限交付地方政府，以增加開班數目，俾以利於農村再生。","提案人：陳明文    林岱樺    丁守中    黃偉哲    蘇震清    高志鵬","10.行政院農業委員會推動農村再生多年，惟預算執行效果不佳，頗受詬病。為解決問題，行政院農業委員會之農村再生執行策略稍做調整，自由下而上之法定機制外，新增由上而下之「跨域合作平台」推動之「跨域合作示範計畫」方案，並指定特定社區，進行「協助農村社區提升生活品質推動機制」方案，以加速執行相關預算效率。惟相關方案，由行政院農業委員會水土保持局逕指定社區進行，不僅失去「由下而上」之精神，更可能因為地方恩怨或政治需要，成為農政單位私相授受、綁樁工具。爰要求行政院農業委員會應將全國已執行、執行中及計畫執行之「協助農村社區提升生活品質推動機制」之縣市、鄉鎮、村里、工程名稱、內容、經費、執行機關1個月內送立法院經濟委員會備查，俾以利於預算執行監督之所需。","提案人：陳明文    林岱樺    丁守中    黃偉哲    蘇震清    高志鵬","11.鑑於近年來國內驟雨乾旱交替，天然災害頻傳，造成土石流災害，嚴重危及人民財產安全，為確保公共建設及人民生命安全，爰要求行政院農業委員會水土保持局針對102年度績效目標訂定進行檢討與參酌以往年度實際達成之情形，並在3個月內將檢討報告與新訂之績效目標值送交立法院經濟委員會。","提案人：高志鵬    丁守中    黃偉哲    蘇震清    林岱樺","12.鑑於全球暖化氣候變遷，近年來國內驟雨乾旱交替，天然災害仍頻傳，復以我國地處環太平洋地震帶，全年大小地震不斷，加上極端氣候帶來瞬間暴雨，造成土石流災害頻傳，危及人民生命財產安全，政府多年來編列鉅額經費從事治山防災，行政院農業委員會水土保持局為其主要執行機關，爰此要求行政院農業委員會水土保持局應配合整體國土保育及治山防災政策，積極辦理土石災害防治、突發性災害治理及工程維護等工作，俾落實整體治山防災工作，確保公共建設及人民生命財產安全。","提案人：高志鵬    丁守中    黃偉哲    蘇震清    林岱樺","13.台灣地處環太平洋地震帶，全年大小地震不斷，加上近年來極端氣候帶來瞬間暴雨頻率增加，導致土石流災害頻傳，危及人民生命財產安全，而政府投入鉅額經費執行土石流防災與監測，如遇典型颱風災害，尚可發揮預警功能，先行要求潛在危險地區居民進行預防性疏散，以確保生命安全，惟當今氣候變化莫測，驟雨即能引發災難，造成人民損傷，顯見政府對於相關之措施欠缺完整規劃。爰此，要求行政院農業委員會水土保持局必須針對現行警戒、防災項目、防災資訊整備、避難規劃資訊部分進行全面檢討改進，以保障人民生命財產安全。","提案人：高志鵬    黃偉哲    蘇震清    林岱樺    丁守中","第20項  漁業署及所屬原列48億4,101萬7,000元，減列第2目「一般行政」項下「基本行政工作維持」500萬元、第3目「漁業管理」3,000萬元、第4目「漁業發展」2,000萬元，共計減列5,500萬元，其餘均照列，改列為47億8,601萬7,000元。","本項有委員提修正案4案，保留送院會處理：","1.有鑑於退休人員已領取優渥之月退休金外，卻仍比照在職軍公教領取年終慰問金，每年需支應經費超過200億元。民國54年公務人員退休法施行細則所定「領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」已在民國99年刪除，繼續發放年終慰問金，適法性不足。行政院人事行政總處無視法律規範，仍依據民國61年公布之「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，並以大法官會議第614號、第443號解釋「給付行政受法律規範較為寬鬆，無須法律授權」為由，主張發放退休人員年終慰問金合法且應維持。人事行政總處刻意曲解大法官會議解釋，卻無視大法官解釋所一再強調「涉及公共利益重大事項仍應以法律規定」，「涉及人民之納稅負擔，且為國家之重要事項，應視其職務之性質，分別先以法律規定適當之項目與標準，始得據以編列預算支付之」及「行政措施應衡酌國家財政負擔」等解釋。發放退休人員年終慰問金於法無據，於理不合，且國庫困窘，政府舉債度日，執意發放，無疑由政府帶頭製造社會對立，再度加深軍公教人員與一般勞工間的相對剝奪感，爰此，102年度行政院農業委員會漁業署及所屬「人事費」之「獎金」中有關「退休人員年終慰問金」之發放「僅限支領月退休俸2萬元以下之退休人員或遺眷，以及因作戰或演訓而受傷死亡殘廢之退休人員或其遺族」，其餘經費予以刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    陳明文    林岱樺","2.陳組成所謂的財經內閣，提出「富民經濟」，但反令台灣經濟陷入困境，經濟部帶頭的油電雙漲，造成萬物齊漲，值此民生痛苦之際，馬英九總統只會講「廠商賺不夠多」，卻未見關心台灣農業及農民，政府居然還想要開放現禁止進口的中國農產品，為苦民所苦，爰針對行政院農業委員會漁業署及所屬項下「一般行政－署長及臺長特別費」34萬2,000元，提請減列二分之一。","提案人：蘇震清    林岱樺    黃偉哲    陳明文    高志鵬","3.行政院農業委員會漁業署及所屬102年度歲出計畫「一般行政－基本行政工作維持」首長因公所需特別費共計編列21萬元，但該預算編列過於浮濫且為推行行政業務所不必要支出，爰提案刪減預算5萬3,000元。","提案人：黃偉哲    林岱樺    蘇震清","連署人：高志鵬","4.查獎補助費項下對於退休退職人員仍經年編列無合理法源依據之「三節慰問金」，在財政拮据之際，國家預算資源更應合理配置，以符社會公理正義，爰針對第20款第20項行政院農業委員會漁業署及所屬「獎補助費－獎勵及慰問」之「退休退職人員三節慰問金」，提請全數刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    林岱樺    高志鵬    陳明文","本項通過決議13項：","1.行政院農業委員會漁業署102年度預算案第20款第20項第1目「漁業科技研究發展」1億3,352萬元，其中99.25%的經費（1億3,252萬元）皆編列為獎補助費和委辦費，第1目7項分支計畫中，5項全數為獎補助費、1項全數為委辦費，然預算說明欠缺明確政策方向與各項獎補助計畫具體成效評估，其中對政府機關之補助經費1,006萬元，甚至完全不附任何預算說明，恐流於浮濫編列，爰凍結第1目「漁業科技研究發展」預算五分之一，俟行政院農業委員會漁業署就各補助計畫明細、補助對象、效益評估向立法院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺    陳明文    黃偉哲    廖國棟","連署人：簡東明    黃昭順","2.行政院農業委員會漁業署102年度預算案第20款第20項第3目「漁業管理」編列29億5,581萬1,000 元，項下分支計畫02「漁政管理」編列捐助推動兩岸漁業事務交流經費352萬3,000 元、委託海峽兩岸漁船船員勞務合作指定單位辦理業務475萬元，分支計畫03「遠洋漁業管理」項下委託相關團體委辦經費5,408萬9,000 元、捐助財團法人對外漁業合作發展協會2,300萬元；惟查見諸財團法人臺灣兩岸漁業合作發展基金會2013年預算書與財團法人對外漁業合作發展協會2013年預算書，行政院農業委員會漁業署係捐助且給予委辦預算於相同之財團法人，且委辦經費多已包括人事、業務、旅運等費用，恐有重複補助、耗置預算資源之虞，爰針對第3目「漁業管理」除「漁業用油補貼」20億2,600萬元外，減列3,000萬元，其餘8億9,981萬1,000元凍結十分之一，俟行政院農業委員會漁業署確實檢討相關預算配置及委辦計畫合理性，向立法院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺    陳明文    黃偉哲","3.行政院農業委員會漁業署102年度預算案第20款第20項第4目「漁業發展」編列14億2,000萬元，項下分支計畫01「漁業多元化經營建設」科目編列預算8,300萬元，辦理石斑魚相關養殖產業發展研究及市場動態分析及拓展等工作；惟查我國石斑魚外銷市場近5年來皆呈現過度集中現象，恐面臨產銷失衡風險，然行政院農業委員會漁業署未於年度預算中提出相關因應作為，爰凍結第4目「漁業發展」預算十分之一，俟行政院農業委員會漁業署就拓展、分散外銷市場提出相關輔導計畫，向立法院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺    陳明文    黃偉哲    廖國棟","連署人：簡東明    黃昭順","4.行政院農業委員會漁業署於嘉義布袋港興建工程中，僅進行前段建置，對於後續製冰廠、加油站與假日魚市皆尚未完成，導致漁民利用率偏低。漁業署未細究原因，卻認為布袋港使用效率不佳，因此不再進行後續興建，實乃倒果為因。爰要求漁業署應再行檢討漁港興建方案，尋找各港使用率偏低原因，通盤檢討，始可提升港口利用率，有效執行預算。","提案人：陳明文    黃偉哲    蘇震清    林岱樺    高志鵬","5.行政院農業委員會漁業署102年度預算案第20款第20項第4目「漁業發展」編列14億2,000萬元，項下分支計畫01「漁業多元化經營建設」科目編列預算8,300萬元，辦理石斑魚相關養殖產業發展研究以及市場動態分析及拓展等工作；而有鑑於民國97年度至101年度台灣石斑魚養殖業外銷至中國大陸（含香港）之比率，歷年皆高達99.87%～99.99%，顯見我國石斑魚產業外銷市場有過度集中現象，在中國相關養殖產業亦迅速發展下，恐面臨過高之產銷失衡風險，行政院農業委員會漁業署應積極輔導分散外銷市場，以避免產業泡沫化危機。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","6.有鑑於目前國內未經登記列管之魚塭面積比率偏高，未經登記列管之魚塭面積高達45.79%，其中部分係受限於敏感地帶或漁業法公布前已存在業者，恐形成養殖漁業管理之漏洞，不僅難以全面執行水產動物用藥品之抽樣檢驗防疫工作，亦不易引導養殖業者對水土資源合理利用，且在天然災害發生時恐難憑以辦理救助與低利融資措施，漁業署應加強輔導業者納入合法登記，儘早建立健全之養殖漁業管理體系，以促進產業秩序化發展。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","7.為沿近海資源培育，歷年行政院農業委員會漁業署皆投入相當經費投放人工魚礁、魚苗放流，然有鑑於台灣天災頻仍，颱風、豪雨將泥流帶入破壞沿近海區域，每每造成人工魚礁遭掩埋、破壞，投放人工魚礁成效顯然大打折扣，甚至喪失應有效益，爰建請行政院農業委員會漁業署應就該項工作進行通盤檢討，確實評估歷年人工魚礁設置地點與投放效益，並研議其他替代方案之可行性，避免在財政困窘下耗置有限之漁業預算於欠缺實效之錯誤施政。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","8.近來在台灣逐漸興起大閘蟹養殖熱潮，然而有鑑於俗稱「大閘蟹」之中華絨螯蟹並非台灣原生物種，是聯合國國際自然保育聯盟（IUCN）列名為全球百大之外來入侵生物，具有雜食與攻擊習性，且活動範圍為水陸兩棲，在歐洲及美國皆已造成嚴重的生態浩劫，甚至被認定為本土溪流生態殺手，日本自2006年起也明文禁止生鮮販售或申請養殖大閘蟹，顯見大閘蟹在國際間皆被視為重大生態威脅物種；惟查台灣政府不但對此毫無警覺，竟還準備試辦「蟹稻共生」，將大閘蟹養在稻田中，放任形同生態自殺的荒謬行徑，行政院農業委員會漁業署身為水產養殖之主管機關，實責無旁貸，應研擬管理政策，確實訂定引進外來物種之管制評鑑作業。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","9.有鑑於行政院農業委員會歷年來未考量興建漁港之適切性及周全計畫，或未經專業審慎評估漁港相關設施可行性，即耗費鉅額公帑辦理興建漁港，或補助相關漁港興建漁獲直銷中心或漁業觀光休閒設施，致多處漁港及漁港相關設施完工後，多年來均呈現閒置或低度使用狀態，業經監察院糾正在案，行政院農業委員會漁業署應積極研議現有漁港暨相關設施活化運用方案，避免相關建設資產因長期閒置而耗損殆盡，甚至成為治安死角，阻礙地方產業健全發展。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","10.為協助東部深層海水產業發展，行政院農業委員會漁業署應配合行政院農業委員會水產試驗所編列適額經費投入深層海水研究發展資源，以協助東部深層海水養殖產業的發展，及輔導協助東部深層海水養殖戶銷售各項水產品，早日讓東部深層海水養殖產業能在東部深根落地得到發展，在地漁民也能依靠深層海水養殖增加收入改善生活。","提案人：廖國棟    丁守中    黃偉哲","連署人：簡東明    徐耀昌","11.行政院農業委員會漁業署對花蓮港漁會大樓老舊汰換問題、花蓮港現有魚市場老舊更新問題，應積極協助地方漁會解決，一方面讓現場工作人員有一個安全方便的工作場所，另一方面營造安全舒適的觀光漁港環境，讓遊客願意來此停留消費，更可以吸引更多的優良海鮮餐廳到此開業，增加漁港市場的旅遊服務能量。現有花蓮漁港環境老舊又不安全，不僅消費者止步不願前往消費，舊有商家也紛紛搬離，使得現在花蓮港漁市場凋零破敗。行政院農業委員會漁業署應立即協助更新現有漁港設施及改建漁港大樓，給予花蓮漁港一個煥然一新的新環境，以吸引遊客到訪，也能提供花蓮地方一個安全舒適的消費好去處，更可以增加漁民的收益。","提案人：廖國棟    丁守中","連署人：簡東明    黃偉哲    徐耀昌","12.近年由於鰻魚價格居高不下，政府已限制魚苗出口。惟沿海漁民仍有走私情況，造成養殖業者之衝擊。爰要求行政院農業委員會漁業署應協調行政院海岸巡防署及海關部門加強查緝，並研擬管制出口之必要措施，以保障合法漁民養殖業者權益。","提案人：陳明文    高志鵬    蘇震清    黃偉哲    林岱樺","13.針就近海漁業枯竭，沿岸底棲魚類繁殖生態環境破壞，部分原因係因行政院農業委員會漁業署未認真取締沿岸職業魚撈及拖網、流刺網，特要求行政院農業委員會漁業署加強取締並將每年取締執行情形及案件數報立法院經濟委員會。","提案人：丁守中    黃偉哲    徐耀昌    廖國棟    潘維剛    簡東明","第21項  動植物防檢疫局及所屬原列20億0,317萬2,000元，減列第3目「動植物防檢疫管理」300萬元，其餘均照列，改列為20億0,017萬2,000元。","本項有委員提修正案4案，保留送院會處理：","1.有鑑於退休人員已領取優渥之月退休金外，卻仍比照在職軍公教領取年終慰問金，每年需支應經費超過200億元。民國54年公務人員退休法施行細則所定「領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」已在民國99年刪除，繼續發放年終慰問金，適法性不足。行政院人事行政總處無視法律規範，仍依據民國61年公布之「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，並以大法官會議第614號、第443號解釋「給付行政受法律規範較為寬鬆，無須法律授權」為由，主張發放退休人員年終慰問金合法且應維持。人事行政總處刻意曲解大法官會議解釋，卻無視大法官解釋所一再強調「涉及公共利益重大事項仍應以法律規定」，「涉及人民之納稅負擔，且為國家之重要事項，應視其職務之性質，分別先以法律規定適當之項目與標準，始得據以編列預算支付之」及「行政措施應衡酌國家財政負擔」等解釋。發放退休人員年終慰問金於法無據，於理不合，且國庫困窘，政府舉債度日，執意發放，無疑由政府帶頭製造社會對立，再度加深軍公教人員與一般勞工間的相對剝奪感，爰此，102年度行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及所屬「人事費」之「獎金」中有關「退休人員年終慰問金」之發放「僅限支領月退休俸2萬元以下之退休人員或遺眷，以及因作戰或演訓而受傷死亡殘廢之退休人員或其遺族」，其餘經費予以刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    陳明文    林岱樺","2.陳組成所謂的財經內閣，提出「富民經濟」，但反令台灣經濟陷入困境，經濟部帶頭的油電雙漲，造成萬物齊漲，值此民生痛苦之際，馬英九總統只會講「廠商賺不夠多」，卻未見關心台灣農業及農民，政府居然還想要開放現禁止進口的中國農產品，為苦民所苦，爰針對行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及所屬項下「一般行政－局長及分局長特別費」49萬8,000元，提請減列二分之一。","提案人：蘇震清    黃偉哲    陳明文    林岱樺    高志鵬","3.行政院農業委員會動植物防疫檢疫局102年度歲出計畫「一般行政－基本行政工作維持－業務費－特別費」共計編列49萬8,000元，但該預算編列過於浮濫且為推行行政業務所不必要支出，爰提案刪減預算12萬4,000元。","提案人：黃偉哲    林岱樺","連署人：蘇震清    高志鵬","4.查獎補助費項下對於退休退職人員仍經年編列無合理法源依據之「三節慰問金」，在財政拮据之際，國家預算資源更應合理配置，以符社會公理正義，爰針對第20款第21項行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及所屬「獎補助費－獎勵及慰問」之「退休人員三節慰問金」，提請全數刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    陳明文    林岱樺","本項通過決議11項：","1.查行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及所屬102年度預算「動植物防檢疫技術研發－農產品安全無縫科技研發」編有委辦費1,942萬7,000元，用於研發農藥延伸使用、毒性測試技術及建立新興病蟲害防疫機制，另獎補助費755萬5,000元係補助大專院校及民間團體辦理農藥使用安全評估殘留檢測技術等技術之研發與開發。惟我國蔬果農藥檢測不合率，95年至100年度平均為6.5%，顯見推廣農產品安全之成效仍有待加強。爰凍結102年度第1目「動植物防檢疫技術研發」預算十分之一，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。","提案人：廖國棟    蘇震清    林岱樺    高志鵬    黃偉哲","連署人：簡東明","2.有關口蹄疫苗補助制度調整議題，業經立法院經濟委員會決議，要求行政院農業委員會提出具體配套措施後始得施行。爰要求行政院農業委員會應針對政策調整事宜再行向民眾及養豬戶說明，取得共識、排釋民疑後始得採行新方案。","提案人：陳明文    黃偉哲    蘇震清    林岱樺    高志鵬","3.行政院農業委員會輕忽怠慢高病原性禽流感防疫作為，貽誤防疫之先機，且明知為高病原性禽流感卻仍通報世界動物衛生組織（OIE）為低病原性，顯有隱匿疫情因而延宕後續防疫作為；而原臺南縣家畜疾病防治所未就禽流感蛋雞場許姓飼主拒絕採檢依法予以裁罰等情，均有疏失。101年以來，牛、豬、雞紛傳染病或飼料添加物爭議，導致民眾人心惶惶。行政院農業委員會動植物防疫檢疫局身為主管機關，未能克盡職責，解除民眾疑慮，實有愧於社會期待。爰要求行政院農業委員會動植物防疫檢疫局檢討精進，提出防疫具體改善措施，以釋民怨。","提案人：陳明文    黃偉哲    蘇震清    高志鵬    林岱樺","4.據行政院農業委員會動植物防疫檢疫局統計資料，100年度我國禽類（雞、鴨、鵝）經屠宰衛生檢查把關數量，計有2億6,987萬餘隻，相較於100年農業統計年報之禽類屠宰總數3億8,576萬餘隻，經屠宰衛生檢查把關之比率僅69.96%，檢查比率顯有偏低，且全國22個縣市中僅有15個縣市設有合法登記之禽類屠宰場，為避免傳統市場成為禽流感蔓延之防疫漏洞，應加強合法登記屠宰場之輔導配套措施，並提高禽類屠宰衛生檢查比率，確保國人食用禽類肉品之衛生安全。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","5.行政院農業委員會動植物防疫檢疫局辦理植物檢疫業務，負有防堵杜絕疫病蟲害入侵，建構檢疫防線以維護我國農業生產與生態安全之重要任務，惟查我國於100年度入境旅客人數已達到1,564萬人次，旅客入境攜帶動植物及其產品、攜帶水果件（批）數共計約8萬8,000件，然近3年來依植物防疫檢疫法裁罰之案件僅980件，檢疫裁罰恐有過於寬鬆之虞，且行政院農業委員會動植物防疫檢疫局102年度預算又減列辦理檢疫偵測犬隊訓練經費90萬元，顯對檢疫業務有所輕忽，爰建請行政院農業委員會動植物防疫檢疫局在配合實施快速通關便民措施之同時，仍應重視相關檢疫工作，避免執法過度寬鬆而成為我國防疫漏洞。","提案人：蘇震清    高志鵬","連署人：陳明文    黃偉哲    林岱樺","6.有鑑於近來台灣逐漸興起進口與養殖大閘蟹熱潮，惟查大閘蟹並非台灣原生物種，且大閘蟹生長在江河、湖底的泥溝裡，含有各種病原微生物，中國大陸養殖大閘蟹方式難以追蹤管制，從蟹苗養成到成蟹上市皆不斷用藥，包括防治疾病的抗生素和刺激脫殼的合成激素，甚至為防止運送途中死亡，蟹農往往在捕蟹前再施用1次抗生素，對人體健康和本土生態都將造成重大危害，近來也頻傳因食用大閘蟹引發橫紋肌溶解症而險些喪命的案例，行政院衛生署食品藥物管理局、行政院農業委員會漁業署及行政院農業委員會動植物防疫檢疫局實應加強大閘蟹進口檢驗與懲處措施，以避免危害國人健康和水產養殖生態安全。","提案人：蘇震清    高志鵬","連署人：陳明文    黃偉哲    林岱樺","7.有鑑於高病原性家禽流行性感冒，尤其H5N1高病原性禽流感病毒之致死率最高，不得輕忽貽誤防疫之先機，如養雞場經發現存有家禽流行性感冒抗體，即應立即進一步檢測，而查我國自96年度至101年8月底止，禽流感主動監測之養雞場監測場數為4,023場，各年度檢測出H5亞型抗體陽性場比率分別為9.8%、11%、13%、14%及14.95%，101年度截至8月底檢測出H5亞型抗體陽性場比率更達19%，已呈現逐年上升情形，行政院農業委員會動植物防疫檢疫局應加強防範警戒，積極提升病毒監測與控制能力，訂定明確檢測及通報流程，並嚴懲隱匿疫情或延宕後續防疫之作為，以確實維護我國養禽事業永續經營並減少人類感染風險。","提案人：蘇震清    高志鵬","連署人：陳明文    黃偉哲    林岱樺","8.台灣自86年起，執行口蹄疫疫情防疫及撲滅相關計畫，92年度並曾獲世界動物衛生組織審查認定為「使用疫苗之口蹄疫非疫國」；惟查98年度起陸續爆發豬隻口蹄疫疫情，雖實施移動管制及徹底消毒或撲殺病原豬，疫情仍未有效改善，而99年度至101年8月底口蹄疫防疫階段策略之強化工作之執行率，分別僅為79.94%、80.36%及73.82%，顯見口蹄疫防疫階段策略之強化工作之執行率偏低，行政院農業委員會動植物防疫檢疫局應積極檢討改進，強化口蹄疫防疫工作，並加強輔導業者辦理肉品產銷履歷，以確實維護我國養豬產業經營生機與消費信心。","提案人：蘇震清    高志鵬","連署人：陳明文    黃偉哲    林岱樺","9.鑑於我國農民農地農藥使用量居高不下，行政院農業委員會動植物防疫檢疫局應該落實農藥管理工作，逐年降低農地農藥使用量，以確保農產品消費安全。爰建請行政院農業委員會動植物防疫檢疫局，加強督導農藥管理，並向立法院經濟委員會提出書面改善報告。","提案人：簡東明    丁守中    廖國棟    林岱樺","10.行政院農業委員會動植物防疫檢疫局102年度預算「動植物防檢疫管理－動物防疫業務」項下分支計畫編列委辦費3,093萬8,000元，其中辦理「動物用藥廠製造與品管技術輔導改善計畫及藥品檢驗工作」、「動物用藥品申請業務及動物用藥品檢驗登記預審作業」等用於動物實驗之相關經費計638萬元。惟人用注射針劑，不論是行政院衛生署法規或國內藥廠實際運作上，均不需做「安全性試驗」，加以拿動物作試驗，所得數據是否精確亦有疑義。爰此，建請行政院農業委員會動植物防疫檢疫局針對動物用藥廢除安全性試驗或鼓勵非活體動物實驗替代方法等措施，蒐集各國資料朝向動物實驗替代及減量方向研議納入「動物用藥檢驗標準」。","提案人：高志鵬    黃偉哲    蘇震清    林岱樺","11.行政院農業委員會動植物防疫檢疫局102年度預算案第20款第21項第3目「動植物防檢疫管理」分支計畫03「植物防疫業務」預算8,220萬2,000元，其項下於「物品」編列採購紅火蟻防治藥劑130萬2,000元，惟查紅火蟻近來於防治範圍內發生點已有增加，不僅有自桃園往新竹南侵趨勢，原已接近撲滅的嘉義發生點也有擴大蔓延跡象，且有民眾被咬傷送醫情事，爰要求行政院農業委員會動植物防疫檢疫局應就紅火蟻防治政策、防治目標及經費應用情形，向立法院經濟委員會提出專案報告。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺    陳明文    黃偉哲","第22項  農業金融局3億6,859萬8,000元，照列。","本項有委員提修正案4案，保留送院會處理：","1.有鑑於退休人員已領取優渥之月退休金外，卻仍比照在職軍公教領取年終慰問金，每年需支應經費超過200億元。民國54年公務人員退休法施行細則所定「領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」已在民國99年刪除，繼續發放年終慰問金，適法性不足。行政院人事行政總處無視法律規範，仍依據民國61年公布之「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，並以大法官會議第614號、第443號解釋「給付行政受法律規範較為寬鬆，無須法律授權」為由，主張發放退休人員年終慰問金合法且應維持。人事行政總處刻意曲解大法官會議解釋，卻無視大法官解釋所一再強調「涉及公共利益重大事項仍應以法律規定」，「涉及人民之納稅負擔，且為國家之重要事項，應視其職務之性質，分別先以法律規定適當之項目與標準，始得據以編列預算支付之」及「行政措施應衡酌國家財政負擔」等解釋。發放退休人員年終慰問金於法無據，於理不合，且國庫困窘，政府舉債度日，執意發放，無疑由政府帶頭製造社會對立，再度加深軍公教人員與一般勞工間的相對剝奪感，爰此，102年度行政院農業委員會農業金融局「人事費」之「獎金」中有關「退休人員年終慰問金」之發放「僅限支領月退休俸2萬元以下之退休人員或遺眷，以及因作戰或演訓而受傷死亡殘廢之退休人員或其遺族」，其餘經費予以刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    林岱樺    陳明文","2.陳組成所謂的財經內閣，提出「富民經濟」，但反令台灣經濟陷入困境，經濟部帶頭的油電雙漲，造成萬物齊漲，值此民生痛苦之際，馬英九總統只會講「廠商賺不夠多」，卻未見關心台灣農業及農民，政府居然還想要開放現禁止進口的中國農產品，為苦民所苦，爰針對行政院農業委員會農業金融局項下「一般行政－局長特別費」21萬元，提請減列二分之一。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    林岱樺    陳明文","3.行政院農業委員會農業金融局102年度歲出計畫「一般行政－基本行政工作維持」首長因公所需特別費共計編列21萬元，但該預算編列過於浮濫且為推行行政業務所不必要支出，爰提案刪減預算5萬3,000元。","提案人：黃偉哲","連署人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","4.查獎補助費項下對於退休退職人員仍經年編列無合理法源依據之「三節慰問金」，在財政拮据之際，國家預算資源更應合理配置，以符社會公理正義，爰針對第20款第22項行政院農業委員會農業金融局「獎補助費－獎勵及慰問」之「退休人員三節慰問金」，提請全數刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    林岱樺    陳明文","本項通過決議9項：","1.行政院農業委員會農業金融局主要職掌為農業金融之監督、管理，且農會漁會信用部淨值占風險性資產比率管理辦法第7條明文規定，信用部資本適足率不得低於8%，其資本適足率在6%以上，未達8%者，主管機關得命其提報增加淨值、減少風險性資產總額之限期改善計畫，而信用部資本適足率未達6%者，主管機關並得視情節輕重為下列之處理：一、限制給付理事、監事酬勞金、出席費。二、報請中央主管機關限制或停止增加風險性資產總額之業務。三、報請中央主管機關限制申設信用部分部。惟查截至101年8月底止，國內全體農、漁會信用部共計有19家資本適足率未符法定比率8%之規定，其中11家更是未達6%，行政院農業委員會農業金融局應持續加強監督與管理，並提出具體追蹤改善措施，以有效提升農漁會信用部風險承擔能力。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","2.101年8月底止，總計有19家農漁會信用部資本適足率未符法定比率8%之規定，行政院農業委員會農業金融局應針對資本適足率未達標準之信用部加強監督與管理，提升淨值減少風險性資產，藉以提升風險承擔能力，並於1個月內提出專案報告。","提案人：黃偉哲    林岱樺","連署人：蘇震清    高志鵬","3.依據行政院農業委員會農業金融局統計，截至101年7月底止我國整體農漁會信用部廣義逾放比平均為2.57%，較銀行為高，而備抵呆帳覆蓋率為144.8%，較銀行為低，顯示承受風險能力較為薄弱。爰此，要求行政院農業委員會農業金融局應對農漁會信用部加強輔導，以健全農漁會信用部業務經營。","提案人：高志鵬    黃偉哲    蘇震清    林岱樺","4.依農會漁會信用部業務管理辦法第14條規定：「信用部得對其隸屬之農會、漁會之經濟事業部門辦理內部融資，其用途以農漁業產銷周轉為原則。內部融資計畫及作業，應提經理事會議、監事會議通過。」並應比照一般徵、授信原則辦理。惟查，部分農漁會信用部內部融資餘額占前1年度淨值比率偏高，爰此，要求行政院農業委員會農業金融局應加強控管授信風險。","提案人：高志鵬    黃偉哲    蘇震清    林岱樺","5.行政院農業委員會農業金融局委託全國農業金庫查核政策性農業專案貸款，包括農民經營改善貸款、農家綜合貸款、農業產銷班及班員貸款、提升畜禽產業經營貸款、輔導漁業經營貸款、擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款、農機貸款、輔導農糧業經營貸款、改善財務貸款、農漁會事業發展貸款、農業科技園區進駐業者優惠貸款、山坡地保育利用貸款、小地主大佃農貸款、造林貸款及農業節能減碳貸款等15項，惟行政院農業委員會農業金融局未就政策性農業專案貸款逾放比率較高項目加強辦理查核作業，爰此，要求行政院農業委員會農業金融局應予以檢討改進，以有效掌握相關控管風險。","提案人：高志鵬    黃偉哲    蘇震清    林岱樺","6.依農會漁會信用部業務管理辦法第14條之規定：「信用部依前條第2項對其隸屬之農會、漁會符合促進民間參與公共建設法規定辦理資本性支出之內部融資時，其額度得由不超過前一年度信用部決算淨值30%，提高至不得超過45%，並應提經會員（代表）大會決議。」鑑於全國部分農會信用部「內部融資餘額占前1年度淨值」比率偏高，導致農會信用部授信風險大增，因此要求行政院農業委員會農業金融局應加強控管其下各農會之授信風險。","提案人：簡東明    廖國棟    林岱樺    潘維剛    林滄敏","7.行政院農業委員會農業金融局102年度編列「國外旅費」13萬5,000元，係考察德國農業金融體系之制度與運作模式，以作為監理農村金融體系安全運作，增進農業金融機構間互助合作及業務推展之參考；惟查行政院農業委員會農業金融局100年度派員進行「考察荷蘭合作銀行體系之制度與運作模式」、98年度派員進行「考察日本農林中央金庫資產負債管理策略及風險管理制度」，各年度出國報告之建議事項相似，恐未能確實發揮出國計畫辦理效益，爰請行政院農業委員會農業金融局確實檢討其出國計畫之合理性與必要性。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","8.行政院農業委員會派員進行出國考察計畫，其出國考察報告所列建議事項近年度以來多有雷同，未能確實發揮出國計畫辦理效益，應檢討出國計畫之合理性與必要性，並於1個月內提出專案報告。","提案人：黃偉哲    林岱樺","連署人：蘇震清    高志鵬","9.農業信用保證基金成立宗旨為提供信用保證，協助農漁民增強授信能力，獲得農業資金之融通，然農業信用保證基金每年收回金額偏低，累積鉅額之待追索債權，應積極了解狀況，以紓目前困境，並於1個月內提出專案報告。","提案人：黃偉哲    林岱樺","連署人：蘇震清    高志鵬","第23項  農糧署及所屬原列20億1,043萬6,000元，減列第1目「農糧科技研發」678萬7,000元、第3目「農糧管理」項下「花博暨會後發展」7,366萬7,000元，共計減列8,045萬4,000元，其餘均照列，改列為19億2,998萬2,000元。","本項有委員提修正案4案，保留送院會處理：","1.有鑑於退休人員已領取優渥之月退休金外，卻仍比照在職軍公教領取年終慰問金，每年需支應經費超過200億元。民國54年公務人員退休法施行細則所定「領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給」已在民國99年刪除，繼續發放年終慰問金，適法性不足。行政院人事行政總處無視法律規範，仍依據民國61年公布之「軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，並以大法官會議第614號、第443號解釋「給付行政受法律規範較為寬鬆，無須法律授權」為由，主張發放退休人員年終慰問金合法且應維持。人事行政總處刻意曲解大法官會議解釋，卻無視大法官解釋所一再強調「涉及公共利益重大事項仍應以法律規定」，「涉及人民之納稅負擔，且為國家之重要事項，應視其職務之性質，分別先以法律規定適當之項目與標準，始得據以編列預算支付之」及「行政措施應衡酌國家財政負擔」等解釋。發放退休人員年終慰問金於法無據，於理不合，且國庫困窘，政府舉債度日，執意發放，無疑由政府帶頭製造社會對立，再度加深軍公教人員與一般勞工間的相對剝奪感，爰此，102年度行政院農業委員會農糧署及所屬「人事費」之「獎金」中有關「退休人員年終慰問金」之發放「僅限支領月退休俸2萬元以下之退休人員或遺眷，以及因作戰或演訓而受傷死亡殘廢之退休人員或其遺族」，其餘經費予以刪除。","提案人：蘇震清    黃偉哲    高志鵬    林岱樺    陳明文","2.陳組成所謂的財經內閣，提出「富民經濟」，但反令台灣經濟陷入困境，經濟部帶頭的油電雙漲，造成萬物齊漲，值此民生痛苦之際，馬英九總統只會講「廠商賺不夠多」，卻未見關心台灣農業及農民，政府居然還想要開放現禁止進口的中國農產品，為苦民所苦，爰針對行政院農業委員會農糧署及所屬項下「一般行政－署長特別費」21萬及「農糧管理－分署長特別費」28萬8,000元，提請各減列二分之一。","提案人：蘇震清    黃偉哲    陳明文    林岱樺    高志鵬","3.行政院農業委員會農糧署及所屬102年度歲出計畫「一般行政－基本行政工作維持」首長因公所需特別費共計編列21萬元，但該預算編列過於浮濫且為推行行政業務所不必要支出，爰提案刪減預算5萬3,000元。","提案人：黃偉哲    林岱樺","連署人：蘇震清    高志鵬","4.查獎補助費項下對於退休退職人員仍經年編列無合理法源依據之「三節慰問金」，在財政拮据之際，國家預算資源更應合理配置，以符社會公理正義，爰針對第20款第23項行政院農業委員會農糧署及所屬「獎補助費－獎勵及慰問」之「退休退職人員三節慰問金」，提請全數刪除。","提案人：蘇震清    林岱樺    黃偉哲    高志鵬    陳明文","本項通過決議8項：","1.依農產品生產及驗證管理法之規定，為提升農產品與其加工品之品質及安全，自98年2月起國內以有機名義販賣之農產品、農產加工品，不得使用化學農藥、化學肥料、動物用藥品或其他化學品，且應依法取得驗證或主管機關審查通過；惟查部分98至100年度之違規案件直至101年8月底止尚未落實查處，且近來部分國內有機農產品頻傳農藥殘留疑慮，嚴重打擊有機農業發展與消費者信心，顯見目前標示有機農產品違規案件之查處取締行政效能顯有缺失，行政院農業委員會農糧署應加強檢討現行裁處機制，落實違法案件之追蹤管控，健全有機農產品驗證與評鑑作業，以確實維護國民健康及消費者權益。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","2.我國自98年2月起規範國內以有機名義販賣之農產品、農產加工品，應依法取得驗證或主管機關審查通過，且不得使用化學農藥、化學肥料、動物用藥品或其他化學品，然抽驗結果合格率為99%，顯示農民對於有機觀念仍有不足之處，為此要求行政院農業委員會農糧署加強抽驗，逐年提高合格率，以建立民眾對有機農產品的信心，促進國內有機農業發展。","提案人：黃偉哲    林岱樺","連署人：蘇震清    高志鵬","3.依行政院農業委員會農糧署提供公糧庫存量統計，101年截至8月底止公糧庫存量為74萬4,215公噸（含國產米58萬6,520公噸及進口米15萬7,695公噸），遠高於行政院農業委員會農糧署訂立之安全存量40萬公噸，其中8%公糧庫存期間已超過3年以上，有鑑於稻米品質會隨儲存期間遞減，且公糧庫存需負擔相當倉儲費用，而近年來又屢屢傳出國內救濟米公糧品質不佳弊端，行政院農業委員會農糧署應確實檢討公糧存量管理，活化公糧運用，並強化公糧倉儲運輸與管理監督機制，向立法院經濟委員會提出專案報告，俾利公糧資源有效運用。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","4.鑑於行政院農業委員會農糧署各分署經管之國有公糧物資倉庫仍有部分長期閒置或未依原計畫用途使用，查目前於324處經管之國有公糧物資倉庫中，除已供儲放公糧和肥料者外，有68處為空倉備用、20處閒置、2處為移作他用，其中7處甚至已閒置逾20年，而移作他用者也已移用逾30年，顯見行政院農業委員會農糧署及各分署未能確實督導查察，並有效管理運用經管資產，卻須於農業發展基金每年編列相關維護修繕費用，顯有未當，爰請農糧署善盡管理監督之責，儘速研議各分署經管之國有公糧物資倉庫資產活化運用與管理改善方案，向立法院經濟委員會提出專案報告。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","5.有鑑於近20年來台灣每人每年食米消費量已從1992年的62.23公斤減少至2011年的49.96公斤，食米消費已較中國、日本、韓國還低，影響遍及稻農生計、水田利用、生態環境、稻米產業經濟、消費市場等層面，行政院農業委員會農糧署雖自2004年起辦理米食推廣工作，但顯然成效不彰，缺乏政策推動效益；而101年行政院農業委員會推動「小地主大佃農」又暫不受理種稻申請，鼓勵參加者改種其他作物例如牧草、飼料用玉米，顯見政府對米糧政策立場恐非一致，相關施政互有牴觸之虞，爰請行政院農業委員會農糧署應確實檢討米糧政策整體規劃，以整合加強公糧收購、食米推廣、相關農業科技研發之計畫效益。","提案人：蘇震清    高志鵬    林岱樺","連署人：陳明文    黃偉哲","6.行政院農業委員會委託公糧業者辦理相關業務，未依法律保留原則取得法律授權逕行訂定行政規則管理公糧業者；另委託公糧業者辦理公糧收購業務，受託業者多有未備妥合格之量器、衡器，及有未依規定使用之情事，甚至有委託倉庫自創收購方式，造成農民損失。此類狀況，業已遭監院糾正。爰要求行政院農業委員會農糧署針對上開情況檢討改正，並向立法院經濟委員會提出專案報告。","提案人：陳明文    蘇震清    黃偉哲    高志鵬    林岱樺","7.針就國家公園內農民權益處處受限，為求回饋農民為國家公園所受之限制與犧牲，行政院農業委員會及行政院農業委員會農糧署應擇定各國家公園區域內，加強輔導休閒農業之發展，尤其在都會旁之陽明山國家公園及墾丁國家公園更應協調內政部營建署國家公園處建立觀光休閒農業特區及農民市集。","提案人：丁守中    蘇震清    陳明文    許忠信","8.針對行政院農業委員會農糧署「農糧管理－花博暨會後發展」，103年度不得再行編列，以維農業預算資源實際用於農民、農業所需。","提案人：黃偉哲    陳明文    高志鵬    林岱樺    蘇震清","三、102年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表－營業及非營業部分），有關行政院農業委員會主管收支部分，審查完竣。","四、審查會通過之決議，文字授權主席與議事人員整理。","散會"],["主席：議事錄暫不確定。","繼續報告。"],["項目：二、邀請經濟部部長就經濟部主管經濟作業基金、經濟特別收入基金近三年執行績效，進行專案報告並備質詢。"],["主席：請經濟部施部長報告。","施部長顏祥：主席、各位委員。今天　貴委員會要求本部就所管經濟作業基金（含加工出口區作業基金、產業園區開發管理基金、中小企業發展基金）及經濟特別收入基金（含推廣貿易基金、能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金）近3年之執行績效提出專案報告，本人有機會列席說明，深感榮幸，並感謝各位委員平日對本部各項業務的協助與指教。謹將上述7個基金近3年施政成果及執行情形簡要報告如下：","壹、加工出口區作業基金","一、近3年施政成果","(一)提升投資動能","1.開發新區","(1)楠梓第二園區：目前出租率已達82%，投資額310億元，將創造8,070人就業機會及370億元年產值。","(2)臺中軟體園區：目前已有開發商通過評選，另有30家廠商表達進駐意願，將創造投資80億元、就業機會5,000人及年產值150億元。","2.加速高雄軟體科技園區升級轉型為研發設計產業基地：本園區土地已全部出租，進駐廠商計208家，總投資額137億元，創造7,014人就業機會。","(二)優化經營環境","1.人力媒合：舉辦5次大型徵才博覽會，計有631家企業參與，累計提供45,810職缺，逾77,000人參與，現場求職計有40,841人次投遞履歷，媒合29,652人次。","2.公共建設：完成中港園區污水處理廠擴建工程，增加污水處理量5,000噸/日；完成屏東園區淨水場擴建工程，增加提供事業用水10,000噸/日。","二、近3年執行情形","(一)業務總收入","1.99年度決算11億5,931萬元，100年度決算13億2,453萬元，分別與98年度決算8億6,652萬元比較，各增加2億9,279萬元及4億5,801萬元，主要係園區廠商陸續進駐，管理費收入隨之增加所致。","2.101年度截至11月底止，執行數12億4,122萬元，分配數13億5,692萬元，執行率91.47%，主要係因園區廠商營業額未如預期，管理收入較預期短收所致。","(二)業務總支出","1.99年度決算12億0,349萬元，100年度決算12億7,128萬元，分別與98年度決算11億4,543萬元相較，各增加5,806萬元及1億2,585萬元，主要係增加推動園區更新與開發經費所致。","2.101年度截至11月底止，執行數10億5,110萬元，分配數11億9,357萬元，執行率88.06%，主要係員額遇缺不補及撙節修理保養保固等支出所致。","(三)賸餘（短絀）","收支相抵結果，99年度決算短絀4,418萬元，100年度決算賸餘5,325萬元，101年度截至11月底止賸餘1億9,012萬元。","貳、產業園區開發管理基金","一、近3年施政成果","(一)產業用地規劃開發","鑑於工業用地市場需求轉趨活絡，為能滿足產業發展需求，即時提供廠商適當之產業用地，進而促進產業群聚效應及增加就業機會，規劃開發社頭織襪、彰化縣大城、雲林科技工業區2期及高雄林園高值化等產業園區，近3年已辦理先期專案分析、場域調查、潛在需求廠商訪視及協調地方政府等作業，預期效益如下：","1.社頭織襪：可釋出用地約4.3公頃，預計102年5月提供廠商進駐，可增加年產值15億元及就業人口527人。","2.彰化縣大城：採「整體規劃，分期開發」方式辦理，第1期可釋出用地約16公頃，預計104年提供廠商進駐，增加就業人口1,792人及年產值每年約76.8億元。","3.雲林科技工業區2期：可釋出用地約57公頃，預計102年提供廠商進駐，可增加年產值約243億元及就業人口4,876人。","(二)「工業區土地租金優惠調整措施」（006688措施）","006688措施係投資取得工業區土地或建築物辦理出租作業，並提供租金優惠及後續承租轉承購相關措施，期降低廠商設廠之土地成本負擔，扶植其投資設廠興辦工業，使之根留台灣。該措施截至101年10月底止執行結果，經獲准承租之廠商已達971家，面積達805.44公頃，執行成效良好。","二、近3年執行情形","(一)業務總收入","1.99年度決算86億9,376萬元，100年度決算86億8,089萬元，分別與98年度決算53億3,355萬元相較，各增加33億6,021萬元及33億4,734萬元，主要係推動006688措施，南港軟體等工業園區部分廠商承購土地及建物收入增加所致。","2.101年度截至11月底止，執行數90億8,132萬元，分配數48億1,027萬元，執行率188.79%，主要係認列觀音工業區開發結餘款較預計增加所致。","(二)業務總支出","1.99年度決算76億0,956萬元，100年度決算123億3,397萬元，分別與98年度決算53億7,644萬元相較，各增加22億3,312萬元及69億5,753萬元，主要係推動006688措施，南港軟體等工業園區部分廠商承購土地及建物情形增加，不動產投資成本隨之增加；及100年度辦理老舊工業區更新作業，重新檢討增列設備，配合增加提列相關折舊費用所致。","2.101年度截至11月底止，執行數61億9,797萬元，分配數40億5,080萬元，執行率153.01%，主要係推動006688措施，南港軟體、利澤等工業園區部分廠商承購土地及建物較預期增加，不動產投資成本隨之增加所致。","(三)賸餘（短絀）","收支相抵結果，99年度決算賸餘10億8,420萬元，100年度決算短絀36億5,308萬元，101年度截至11月底止執行數賸餘28億8,335萬元。","參、中小企業發展基金","一、近3年施政成果","(一)中小企業創業育成信託投資專戶","截至101年11月底止，累計投資之中小企業家數計80家，投資金額15億1,830萬元，累計獲得之處分利益為2億9,167萬元，並已收取現金股利1億0,399萬元。","(二)自設育成中心營運管理業務","分別設置南科、南港生技、南港軟體及高雄軟體育成中心，累計培育360家中小企業，促成投增資總額逾72.04億元，SBIR取得件數86件，金額1億8,980萬元，促進就業機會5,525人。","二、近3年執行情形","(一)業務總收入","1.99年度決算2億0,811萬元，100年度決算1億0,131萬元，分別與98年度決算9,390萬元相較，各增加1億1,421萬元及741萬元，主要係「中小企業創業育成信託投資專戶」已上市、上櫃投資標的陸續處分，投資收益隨之增加所致。","2.101年度截至11月底止，執行數8,484萬元，分配數6,008萬元，執行率141.21%，主要係「中小企業創業育成信託投資專戶」實際處分投資標的之出售利益較預期增加所致。","(二)業務總支出","1.99年度決算3億0,162萬元，100年度決算3億4,417萬元，分別與98年度決算3億0,859萬元相較，各減少697萬元及增加3,558萬元，主要係為主動關懷中小企業，落實中小企業在地服務機制，100年度增加辦理中小企業在地關懷服務計畫所致。","2.101年度截至11月底止，執行數2億4,025萬元，分配數2億3,957萬元，執行率100.28%，主要係因「中小企業創業育成信託投資專戶」依財務會計準則第34號公報認列投資之減損損失所致。","(三)賸餘（短絀）","收支相抵結果，99年度決算短絀9,351萬元，100年度決算短絀2億4,286萬元，101年度截至11月底止執行數短絀1億5,541萬元。","肆、推廣貿易基金","一、近3年施政成果","(一)辦理台灣會展躍升：98年起辦理之「台灣會展躍升計畫」，使我國在國際會議協會之世界排名100年躍升至27名，國際展覽聯盟之亞洲排名100年進步至第6名，創造87億元之經濟效益。","(二)提升台灣產品品牌價值：101年已達成前5大品牌價值突破10億美元，其中2大品牌突破15億美元，及20大品牌總價值突破100億美元之三大目標。","(三)擴大新興市場出口：101年截至11月底止，新興市場出口金額為768億美元，較98年同期成長28.1%；另出口比重為27.9%，較98年同期成長3%。","二、近3年執行情形","(一)基金來源","1.99年度決算50億5,350萬元，100年度決算56億2,719萬元，分別與98年度決算39億2,249萬元相較，各增加11億3,101萬元及17億0,470萬元，主要係99及100年我國進出口貨品總值持續成長，推廣貿易服務費收入增加所致。","2.101年度截至11月底止，執行數42億0,751萬元，分配數48億9,523萬元，執行率85.95%，主要係受歐債危機擴散及全球經濟成長趨緩影響，我國實際進出口貨品總值成長比率低於預期，推廣貿易服務費收入減少所致。","(二)基金用途","1.99年度決算44億4,688萬元，100年度決算45億5,967萬元，分別與98年度決算50億7,488萬元相較，各減少6億2,800萬元及5億1,521萬元，主要係辦理「新鄭和計畫」之轉融資促進出口方案經費減少所致。","2.101年度截至11月底止，執行數35億1,333萬元，分配數37億2,249萬元，執行率94.38%，主要係因部分委辦、補捐助計畫尚未向該基金辦理經費核銷所致。","(三)賸餘（短絀）","基金來源用途相抵結果，99年度決算賸餘6億0,662萬元，100年度決算賸餘10億6,752萬元，101年度截至11月底止賸餘6億9,418萬元。","伍、能源研究發展基金","一、近3年施政成果","(一)整體節能減碳推動成果","1.節能成效：能源密集度持續改善，99至100年平均下降4.61%，101年第1至第3季亦較上年同期下降1.33%，能源效率顯著改善，已達每年2%以上目標。","2.減碳成效：CO2排放密集度99至100年平均下降2.7%，101年第1至第3季亦較上年同期下降2.75%。","(二)亮點措施","1.LED道路照明：執行LED路燈換裝水銀路燈示範計畫，合計協助22縣、市換裝LED路燈，每年可節約用電632萬度。"],["2.節能行為納入法規：規定連鎖超市、超商等七大服務業13,891家門市自99年7月1日起全面「禁止冷氣外洩」及「禁用白熾燈」。","3.擴大能源效率管理與強制性效率標示：展售處所及銷售之冷氣機、電冰箱、汽車、機車及熱水器等均應張貼能源效率分級標示，並推動產品容許耗用基準（MEPS）及輔導能源用戶進行節能改善等工作。","4.維持供電穩定：持續改善系統之平均停電時間（SAIDI值），101年1至10月累積實績為15.864分/戶-年，已達成預定規劃目標。","二、近3年執行情形","(一)基金來源","1.99年度決算11億6,133萬元，100年度決算15億2,258萬元，分別與98年度決算11億4,834萬元相較，各增加1,299萬元及3億7,424萬元，主要係收回以前年度推動能源技術服務業補助案結餘款所致。","2.101年度截至11月底止，執行數16億7,454萬元，分配數16億6,798萬元，執行率100.39%，主要係租金收入增加所致。","(二)基金用途","1.99年度決算20億2,223萬元，100年度決算15億6,448萬元，分別與98年度決算13億4,592萬元相較，各增加6億7,631萬元及2億1,856萬元，主要係增加辦理節能減碳研究發展等科技計畫經費所致。","2.101年度截至11月底止，執行數16億2,368萬元，分配數16億7,637萬元，執行率96.86%，主要係因部分補助計畫受補助單位招標延遲，請款未如預期所致。","(三)賸餘（短絀）","基金來源用途相抵結果，99年度決算短絀8億6,090萬元，100年度決算短絀4,190萬元，101年度截至11月底止賸餘5,086萬元。","陸、石油基金","一、近3年施政成果","(一)太陽光電","1.完成開發金屬貫穿式背電極太陽電池與模組量產技術，並技轉國內業者。","2.完成開發國產自主化關鍵材料（EVA、背板、透明導電膜玻璃），並技術授權予國內業者，建立EVA生產線。","3.完成建立國內太陽光電產品驗證平台，協助國內業者完成各類型太陽光電模組性能與安全測試驗證，縮短業者送樣至國外驗證時間。","(二)生質能源","1.完成開發達世界水準之微藻採收技術與設備模組化之微藻養殖示範系統。","2.完成開發噸級（1.44噸/日）快速裂解產油先導系統，並完成72小時連續進料運轉測試與驗證，建置完成快速裂解示範廠。","(三)地熱發電：重整宜蘭清水地熱區，地熱產能可達150噸/小時（溫度攝氏150度），可發電容量約1.5 MW。","(四)石油基金獎勵探勘開發石油及天然氣計畫，其中2案成功，共計新增天然氣蘊藏量約0.06億立方公尺及原油蘊藏量約2,226萬桶，並回收回饋金3,134萬元。","二、近3年執行情形","(一)基金來源","1.99年度決算52億0,199萬元，100年度決算51億8,255萬元，分別與98年度決算58億9,263萬元相較，各減少6億9,064萬元及7億1,008萬元，主要係進口油品淨徵收數量下降，徵收收入隨之減少所致。","2.101年度截至11月底止，執行數50億4,092萬元，分配數45億4,635萬元，執行率110.88%，主要係收回以前年度太陽光電發電系統設置補助案結餘款所致。","(二)基金用途","1.99年度決算49億1,852萬元，100年度決算50億4,719萬元，分別與98年度決算74億3,866萬元相較，各減少25億2,014萬元及23億9,147萬元，主要係停止辦理太陽光電示範補助計畫所致。","2.101年度截至11月底止，執行數60億2,882萬元，分配數46億3,177萬元，執行率130.16%，主要係辦理補助民眾購（換）置節能家電措施所致。","(三)賸餘（短絀）","基金來源用途相抵結果，99年度決算賸餘2億8,347萬元，100年度決算賸餘1億3,536萬元，101年度截至11月底止短絀9億8,790萬元。","柒、再生能源發展基金","一、近3年施政成果","(一)99年至101年認定作業數量（如下表）","1.太陽光電：簽約案件1,784件，裝置容量189.2MW。","2.風力發電：簽約案件18件，裝置容量206.5MW。","3.水力發電：簽約案件1件，裝置容量0.2MW。","(二)簡化民眾申請流程","有關台電公司併聯審查及併聯試運轉部分，作業時間從40天縮短為25天，另能源局同意備案及設備登記部分，作業時間從77天縮短為50天，後續改採書面審查，可再縮短為36天。另設置再生能源設施由2公尺放寬至3公尺以下免請領雜項執照。","(三)本部試辦補助屏東縣政府在地層下陷且屬莫拉克風災區設置太陽光電發電系統計畫，計有李長榮等5家公司參與開發61案，裝置容量23.4 MW，能源局已核撥第1階段5.6億元補助款。","(四)辦理BIPV示範獎勵案瑋順營造等公司共計7案，補助裝置容量為1.7 MW，補助金額約2,103萬元。另撥付99至101年再生能源電能補貼約6.8億元。","二、近3年執行情形","(一)基金來源","1.100年度決算6億0,270萬元，較99年度決算2億9,919萬元，增加3億0,351萬元，主要係再生能源推廣計畫支出增加，徵收收入配合增加所致。","2.101年度截至11月底止，執行數8億3,458萬元，分配數8億2,435萬元，執行率101.24%，主要係再生能源發展收入較預期增加所致。","(二)基金用途","1.100年度決算4億5,276萬元，較99年度決算3,999萬元，增加4億1,277萬元，主要係再生能源電價補貼及設備補助經費增加所致。","2.101年度截至11月底止，執行數8億1,234萬元，分配數3億4,468萬元，執行率235.68%，主要係再生能源電價及設備補貼較預期增加所致。","(三)賸餘（短絀）","基金來源用途相抵結果，99年度決算賸餘2億5,920萬元，100年度決算賸餘1億4,994萬元，101年度截至11月底止賸餘2,224萬元。","以上報告，敬請","各位委員先進支持與指教。謝謝！","主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。","現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；上午10時截止登記。","請許委員忠信質詢。","許委員忠信：主席、各位列席官員、各位同仁。本席有四個問題要請教部長，對這幾個基金，本席大概都看過內容。第一個問題是，年關將近，民間企業的年終獎金平均是1.1個月，請問部長，經濟部對這些基金人員的年終獎金有統一發放標準嗎？"],["主席：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。這些基金都是由公務人員兼辦，所以，都比照公務人員辦理，他們是屬於公務人員的一部分。"],["許委員忠信：都是比照公務人員嗎？"],["施部長顏祥：都是屬於公務人員的體係。"],["許委員忠信：都適用1.5個月嗎？","施部長顏祥：我想，應該是這樣，除非有少數約聘人員有另外的規定，也都是依照公務人員的規定辦理。"],["許委員忠信：本席要確定的答復。","請問黃處長，加工出口區基金的同仁年終獎金發放幾個月？"],["主席：請經濟部加工出口區作業基金黃處長答復。","黃處長文谷：主席、各位委員。就是部長所提，比照一般公務人員一樣是1.5個月。","許委員忠信：今年的，是不是？","黃處長文谷：因為去年預算已經編列，我們是依照原來的編列方式處理。"],["許委員忠信：請問經濟部中小企業發展基金？"],["主席：請經濟部中小企業發展基金葉處長答復。","葉處長雲龍：主席、各位委員。中小企業基金是約聘的方式，就是部長講的，年終的部分跟公務人員一樣是1.5個月。","許委員忠信：今年也是只有1.5，確定嗎？本席會去查。","葉處長雲龍：對，這是年終的部分，我會提供資料給委員。"],["許委員忠信：那推廣貿易基金呢？"],["主席：請經濟部推展貿易基金張局長答復。"],["張局長俊福：主席、各位委員。我們也是比照公務人員的1.5個月。","許委員忠信：本席事後會去查，你們不要跟本席撒謊！","施部長顏祥：不會，這些基金都是屬於政府辦理的。","許委員忠信：第二個問題，現在民間有相當強的聲音，希望把核四改成頁岩天然氣，請問部長，頁岩天然氣由美國運到我們這裡的成本有多低？","施部長顏祥：這有各種不同的估計，最近經濟部有找專家來討論過，委員也曉得美國本土的頁岩是用pipeline運送，假設要運到台灣要經過液化，所以，它的成本可能會比我們進口液化天然氣稍微低一點，百萬BTU大概是十三、四塊，液化天然氣大概是十六、七塊，不過也有人講這要看市場價格，目前還沒有發生這種事情，這還不能確定。","許委員忠信：民間跟本席反映，這個價格是現在天然氣的六分之一，是不是？","施部長顏祥：那個是pipeline管路線，還要液化才能運送出來，那個成本就很高了，因為從美國本土或是別的地方運出來一定要經過液化，方才講過，台灣最大的問題就是管道線跟液化，這兩個的成本相差很大。","許委員忠信：在技術方面，我們可能必須要再進一步研究。","施部長顏祥：民間講的是對的，假設在美國本土用管道線pipeline真的是比台灣液化天然氣價格便宜很多，不管是中東、澳大利亞或是印尼現在……"],["許委員忠信：石油基金裡頭有沒有針對液化技術加以研發來降低成本？","施部長顏祥：液化天然氣的技術，事實上全世界也相當成熟，因為液化本身的溫度要低到零下161度，主要是那個溫度的成本很高，液化後才能變成液體送到船舶去運送，所以，貴就是貴在這個地方。","許委員忠信：所以，不可能在短期研發這方面的技術來達成，是不是？","施部長顏祥：我們是可以研究瞭解，我剛才講過這是一個成熟的技術，事實上，都在shipping處理中，這中間可以改進的技術空間，個人覺得不是很大。","許委員忠信：技術成熟與否，有時候是看國家的需求，像我國就很需要把這種液化天然氣運到台灣來，這種液化的技術需求可能就比美國要高，美國可以用pipeline，我們台灣就不行，對不對？","施部長顏祥：現在全世界需求量最大，進口最多的是日本，日本對這部分的技術相當成熟，因為日本本土也沒有天然氣，都是靠液化進口，他們的cost跟我們一樣高。","許委員忠信：第三個問題是，業者在產發會有做一些建議，現在勞委會主委在社環委員會接受委員的質詢，請部長報告經濟部的觀點，例如工時鬆綁方面的意見？","施部長顏祥：在產業發展會議聽到很多工商團體的意見，在產業的立場總覺得要有比較大的彈性來讓事情比較好做處理，比如加班的彈性等，但是還是要在法規的範圍內，所以，一般企業要的就是「彈性」這兩個字。","許委員忠信：部長認為只有「彈性」就可以符合企業的需求，是不是？","施部長顏祥：那一天，多數工商企業到最後談的意見還是以「彈性」為主。"],["許委員忠信：他們不是要增加工時嗎？","施部長顏祥：目前好像沒有提到這方面的問題，是少數人提出來，多數人還是以「彈性」為主。","許委員忠信：部長認為只要在原來的法規限制內給予「彈性」就可以，是不是？","施部長顏祥：目前先解決有關「彈性」的部分，就是不要太僵化，讓廠商在運作上可以配合他們的作業做調整，應該就可以解決很多問題。","許委員忠信：現在因為工作不好找，有很多上班族的上班時間已經超過工時的限制，其實是政府查緝的問題沒有查到這些超時工作情形，本席聽到很多民間的反映是因為老板不走，所以員工也不敢走，老板上班到12點，員工也加班到12點，在工時方面，這是對勞工權益很大的剝奪。","其次，有關勞力派遣的問題，現在台電大約是8%，中油是20%，連立法院也有很多勞力派遣；個人從法學的觀點認為，法律上有勞基法對勞工的保障，其實勞力派遣是一種規避的行為，產發會有很多企業界發表意見希望擴大勞力派遣的範圍，請問部長的態度如何？","施部長顏祥：在產業發展會議裡面的確有提人到勞力派遣的問題，但是沒有形成多數共識，個人的看法是，派遣是經營效率上必要提升的方式，可是這樣做會否傷害被派遣員工的權益，如何讓他們法制化，對派遣勞工有相當的保障，我覺得有必要。","許委員忠信：部長說，勞力派遣是增加競爭力的……"],["施部長顏祥：這是分工之後的一種結果。","許委員忠信：那我們何必制定勞基法，有工時的限制呢？","施部長顏祥：個人的瞭解是，像日本等很多國家對勞動派遣","有另外特別的法制，因為有很多規定要做，不只是勞基法，還有雇主的關係，僱用關係以及派遣關係，這邊可以給他們更充分的保障，讓被派遣的人得到安心工作是很重要的。","許委員忠信：這就要看國家，像日本的法律執行率就相當透澈，政府對他們的勞力派遣做嚴格管控，如果有違法行為會加以糾舉，但是台灣的執行率非常缺乏，我們在開了門以後根本不做管控，就變成是勞基法的漏洞，部長覺得這個時候真的可以再繼續放寬嗎？","施部長顏祥：我不是講可以放寬，而是對於勞力派遣在業務上的需要，讓被派遣的員工有應得的報酬跟工作條件，這是關鍵。","許委員忠信：現在勞力派遣被扭曲是在於，現在我們的最低工資是一萬八千多，但是有很多勞力派遣人員被派遣公司苛扣相當比例，就是他們只能領到一萬七、一萬六？"],["施部長顏祥：像這個就不應該。","許委員忠信：本席在立法院都聽到這種聲音，請問法律要怎麼來執行？其實，這都產生漏洞，是不是？","施部長顏祥：謝謝委員的提醒。假設有這種事情發生，我覺得，這是違法，而且是不應該的。","許委員忠信：所以，勞力派遣在政府有辦法強力執行監督之前，不能再放寬，否則勞基法會漏洞百出，是不是？","施部長顏祥：我的觀念跟委員差距不大，我的重點是在如何讓派遣人員有充分保障，包括委員方才提到的低於勞基法規定的基本工資不應該，應該給他們充分的保障，他們也是在工作，讓他們得到基本尊嚴是應該要做的工作。"],["許委員忠信：對。謝謝部長。"],["施部長顏祥：謝謝許委員的指教。"],["主席：接下來登記發言的廖委員國棟、徐委員耀昌均不在場。","請黃委員昭順質詢。","黃委員昭順：主席、各位列席官員、各位同仁。有幾件事情想請教部長，昨天日本大選可以說是整個改選，自民黨獲勝，可以說執政黨的那個數據相差非常大，是不是？"],["主席：請經濟部施部長答復。"],["施部長顏祥：主席、各位委員。民主黨這一次慘敗。","黃委員昭順：對。在日本來講也是一個政黨輪替，對不對？"],["施部長顏祥：是的。","黃委員昭順：對這樣的結果，請教部長的感想？","施部長顏祥：在經濟部是以經濟面來考慮這個議題，如何持續推動台日之間的經濟產業合作，是我們目前最關心的課題，但我相信委員問的可能不是這方面，而是執政黨輪替的問題，這屬於政治面。"],["黃委員昭順：兩邊我都要問。","施部長顏祥：第一，我先談經濟面和產業面。有關經濟產業的部分，台日在不久之前簽了台日產業合作協議，我們就以該協議做為基礎，推動加強台日相互投資及合作，包括行銷的工作。","黃委員昭順：政黨輪替以後，你認為這會改變嗎？","施部長顏祥：不會，因為這是一個雙邊已簽署的既定協議。","黃委員昭順：今天有3個議題我們必須很正式的面對，一個是我們已經簽的部分要怎麼面對？會不會有變化？","施部長顏祥：第一，在國際上，既然是協議就必須遵守。第二，就傳統上來講，我個人從媒體得到的資訊，自民黨和台灣關係非常密切，我感覺他們應該只會加強台日之間的產業合作。"],["黃委員昭順：我們可能不能只跟著感覺走。"],["施部長顏祥：因為我們沒有任何其他佐證。","黃委員昭順：他們在選票上很清楚顯示一件事，就是認為釣魚台的主權屬於他們，因此在選票上做一區隔，你同意我的講法嗎？","施部長顏祥：這一點我不清楚，很抱歉。因為我沒有對日本選情進行比較詳細的分析，我只是將重點擺在經濟和產業方面。","黃委員昭順：我想這個部分對我們來講，還是非常重要。"],["施部長顏祥：當然。"],["黃委員昭順：因為我們一直主張釣魚台主權屬於我們。"],["施部長顏祥：這是不會改變的。","黃委員昭順：而很重要的是，這直接影響對岸、日本與我們之間的經濟議題，包括主權主張問題，希望部長還是要對這部分有所琢磨。"],["施部長顏祥：好。","黃委員昭順：此次日本人很清楚地在選票上淘汰了在釣魚台主權問題退縮的政黨，你應該同意我的講法吧？","施部長顏祥：我剛才講了，對於這個問題，因為我沒有仔細看日本的選情分析，雖然我知道結果，但我剛才也講了，我的重點是放在產業與經濟合作，並未注意其他議題。","黃委員昭順：一個執政黨在執政過程中，有很多東西是要被選民在選票上做選擇的。"],["施部長顏祥：是的。","黃委員昭順：這次在選擇過程中，他們選擇了政黨輪替，本席認為這對我們的執政黨來講，應該也算是一個警惕。你應該同意我的講法吧？","施部長顏祥：應該是，這個觀點我同意。","黃委員昭順：從這個過程當中我們看到，今年有很多政策，尤其是經濟部的油電都顯示一件事，那就是執政團隊一定不能在人民的經濟問題上斤斤計較。其實這部分也讓我們覺得有點痛，因為這次當選之後，我們所有委員都不斷在經濟委員會反映此事，但很不幸我們還是走下去，但走到第二階段，我們就停下來了。上禮拜彭淮南總裁說，現在經濟是U型復甦，我們在最近的民調也非常非常低迷，部長應該知道這件事吧？"],["施部長顏祥：我知道。","黃委員昭順：在這種情況下，我們還有什麼比較好的方法或特效藥，能夠在最後階段反轉？","施部長顏祥：我跟委員報告，彭總裁提到U型經濟復甦，和委員剛才提到的V型是不太一樣的；但所謂的U型就要回到「U」字底部是多長的問題，目前從業界及出口所得到的訊息來看，谷底時間應該不會很長了。"],["黃委員昭順：大概我們還要苦多久？","施部長顏祥：我沒辦法給一個數字，因為這東西……","黃委員昭順：部長大概還是要告訴我們，到底需要多少時間反轉？我覺得可能有必要讓民眾知道，我們的苦日子大概還要過多久？我們從來沒有這麼辛苦過，有史以來大概是這段時間最辛苦，發消費券那個時候也沒這麼辛苦，部長同意我的講法吧？","施部長顏祥：消費券是大家都歡迎的事，這個我們了解。","黃委員昭順：本席是以發消費券時的那個時間點和這個時間點來說，那時我們的經濟沒有面臨那麼大的考驗，。","施部長顏祥：基本上，兩個情況不太一樣，那時發生是突然間的事情，這次發生的是基本的問題，就像美國財政懸崖是幾十年的基本問題，還有歐債、國債也是幾十年的問題，兩件事的本質不太相同，所以，時間會拉長的原因是這樣來的。","黃委員昭順：部長，那個時間點是一下子，但我們做了很緊急的處理。","施部長顏祥：對，我剛才講了，那是單一的事件，所以會上來。","黃委員昭順：至少在那時我們的民眾很辛苦，我們還給了一些鼓勵。但這次時間拉這麼長，我們不但沒有鼓勵民眾，還有油電雙漲、二代健保問題等等，再加上此次又取消軍公教滿多福利，這些對民眾都造成一定程度的負擔。你同意我的講法吧？","施部長顏祥：造成民眾負擔是事實，不過，反過來講，做一個執政團隊，必須為歷史負責，假如明明知道很多事情做下去會讓國家財政越困難的話，但在某個階段該做某些決定，當然還是要做。","黃委員昭順：我大概不同意部長的講法，在這次調整過程中，包括證所稅的問題，也讓證交稅減收幾百億經費，顯然這個政策是有問題的。你也同意我的講法吧？"],["施部長顏祥：政策推出的時機點及方式的確都有檢討的空間。","黃委員昭順：都有檢討的必要，也有檢討的空間。"],["施部長顏祥：是的。","黃委員昭順：在人民那麼辛苦的生活當中，我們可能還有一段不算短的時間要再做一些調整，我們還有沒有比較特別的特效藥？例如，上次發放消費券的方式。當然，並不一定要發消費券，但我們還有沒有什麼特效藥可以拿出來讓人民的陣痛期再縮短？而不是在U型的過程中還要再痛那麼久。","施部長顏祥：我跟委員報告，類似消費券的想法，就我個人了解，在院裡也曾經討論過，大家考慮這段時間是否適合推出第二波消費券，經過考慮，好像覺得目前仍不宜。"],["黃委員昭順：不宜的原因是什麼？"],["施部長顏祥：我沒辦法很清楚知道整個思維過程。"],["黃委員昭順：你沒有參加討論過程嗎？","施部長顏祥：是有在一些場合提到，但是並沒有很深入。因為這種會議大部分來講，可能是其他部會主管在處理，但我還是有聽到一些。"],["黃委員昭順：你聽到的是什麼？","施部長顏祥：第二個，站在經濟部的立場……"],["黃委員昭順：部長聽到的是什麼？他們的顧慮又是什麼？","施部長顏祥：我覺得這段時間，政府財政很辛苦，要再拿出一大筆錢做類似工作的話，在財務上可能無法負擔。"],["黃委員昭順：這和你們上次談到的理論又有點不同了。"],["施部長顏祥：請說。","黃委員昭順：其實，推出3,600元消費券可以啟動相當多經濟活動，我想，這對我們的經濟也是有幫助的。所以，我能否具體建議，在非常時期必須有特殊的政策，而這個政策是真的能讓民眾有感？因為我們發覺，到今天為止看不到真正有感的政策讓民眾能夠對我們鼓掌叫好。看到昨天日本的選舉結果，我們覺得非常憂心，以我們現在的民調，如果現在要改選，我們極可能面臨失去政權，固然我們講改革很重要，可是，沒有了政權也就沒有任何改革，希望部長及我們的團隊一起加油。"],["施部長顏祥：這我聽懂。","黃委員昭順：也希望部長在你可以發言的機會再提出一些有感的政策，我所指的不一定是發消費券。","施部長顏祥：了解，但是我們希望那一個點能夠真的帶動經濟的發展，減短民眾的痛苦期，讓整個經濟再度復甦，我們一起來做。","施部長顏祥：事實上我剛剛也提到，我們希望U型下面的這個bar真的是要愈短愈好。我們看世界各國，當然歐債、美國都不樂觀，但這段時間內經濟部很積極在做的一件事情就是開拓新興市場，這方面都有7%的成長率，很高，要是我們好好做的話，還是有空間可以把經濟帶上來的，這點我們會努力一下，謝謝。","黃委員昭順：部長，如果我們每天都是在講這個的話，我想最基層的民眾大概還是無感的。","施部長顏祥：我瞭解，我聽懂了。"],["主席：請簡委員東明質詢。","簡委員東明：主席、各位列席官員、各位同仁。剛才黃委員一再提到政府所做的事情應該要讓人民有感，貴局有幾項措施我們認為不錯，是有感的措施，你們也提到這是亮點措施，要將道路照明的水銀路燈換裝LED路燈，我想這是非常好的一個措施。你們在101年至103年編列了27億元，經費都有了吧？。"],["主席：請經濟部再生能源發展基金歐局長答復。"],["歐局長嘉瑞：主席、各位委員。是。","簡委員東明：今年等於是第1年實施，成效如何？","歐局長嘉瑞：誠如剛剛委員所提示的，目前我們分三個部分，在離島、3個示範城市以及5都、11個縣市同步進行，按照既定的一個規劃，等於已經進入到各個縣市以及這些計畫審查的課題，相關的行政流程也已經完備。","簡委員東明：當然我所關心的部分大概就是原住民地區了，你們是分成兩期？","歐局長嘉瑞：目前我們把它分成兩期，第1次編列的時候是1.8億元，後來我們希望把所有的偏遠跟離島地區100%換裝完成，所以又再追加1.9億元，有3.7億元。"],["簡委員東明：所以不一定要到103年才會做完？","歐局長嘉瑞：是，我們目前已經開始做，這兩個部分……"],["簡委員東明：現在已經是第2期了吧？","歐局長嘉瑞：對，它的完成時間會更快，會比5都或者是示範城市快，畢竟它的面積比較小。","簡委員東明：因為畢竟在比較偏遠地區的公所那裡，那地方政府的財政是相當困難的，要是能夠改換路燈的話，對於公所的支出而言，相對上會減少很多。","歐局長嘉瑞：是，而且因為它的地理位置的原因，所以我們在相關的行政配套措施方面會有更多的著墨。","簡委員東明：你們現在可以說已經完成了第1期，還沒有全部完成，很多部分大概都還在施工。","歐局長嘉瑞：對，目前都持續在進行。","簡委員東明：現在第2期又開始在審核了，所以我想這個進度應該是很快的。對於這麼好的措施，希望在很短的時間內原住民地區的路燈就可以改善完畢。我們希望在路燈改善完畢之後，比方說各機關、學校或是社區的公共設施，這些部分也能夠換裝。"],["歐局長嘉瑞：是。","簡委員東明：那麼我在這邊做一個建議，有沒有這個可能？","歐局長嘉瑞：我們相關的配套措施都在同步進行跟研究之中，比如過去幾年來，我們透過能源技術服務業（ESCO）能源績效保證機制的做法也同步在進行。","簡委員東明：我剛才提到，我不瞭解平地的路燈換裝進度如何，但是原住民地區的路燈換裝作業很快就會完成，完成了以後，我希望能夠把這個好的措施繼續擴展到偏遠或原住民地區比較窮困的這些鄉鎮，是不是也能夠把他們的路燈整個加以換裝，不曉得局長認為如何？","歐局長嘉瑞：謝謝委員的這個提示，這種措施是一舉多得的，除了兼顧節能以外，也可以照顧到偏遠地區的民眾，而且也兼顧產業的發展，我們會持續地在有限的資源之下找到一個最適當的方法積極來推動。","簡委員東明：對於什麼時候能夠做這樣的措施，我希望你們也能夠有一個時間表。因為我看到有一些比較偏遠的鄉也提出了這樣的需求，但是因為你們目前沒有編列這樣的項目，所以就退回他們的申請。當然你們現在是以換裝路燈為優先，我們並不反對，但是在路燈換裝完畢之後，我剛才提到了希望你們也能夠進一步接受地方上這樣的申請。","其次，對於一般偏遠地區，包括低收入戶的家用桶裝瓦斯補助，大概在今年8月之後你們公告了一個新作法，我覺得這個措施很好。過去真的是非常麻煩，補助那麼一點點的錢，最多也不過是一年一戶不到三千元，大概才三千元左右。依你們的公告是按照距離的遠近來補助，有的甚至於一年才一千多元，還不到一千元，申請時卻還要檢附申請表、購買單據正本、領據、身分證正本、戶口名簿或戶口名簿正本這麼多的文件，難怪過去的成效都不好。但是，你們在經過研究之後改變了做法，現在只要提供申請補助的領據跟身分證就可以了，而且由鄉公所統一受理申請，我想這樣的措施很好。","歐局長嘉瑞：謝謝委員在這段期間也給我們很多寶貴的意見，在相關規範之下，我們也會以便民且達到績效的做法繼續來努力。","簡委員東明：假如在新竹縣尖石、五峰這麼遠的地區，以3個人來計算的話，1桶補助157元，1年也才2,041元，但是你們規定要檢附這麼多的文件，他們根本就不會去申請，政府的美意根本就沒有辦法達成。他們到鄉公所要花路費，還要去拿收據、戶籍謄本這些資料，在花費上也超過了補貼的這些經費。現在的這種新措施，我在地方上也聽到人民是有感的。你們是在8月份公告的？"],["歐局長嘉瑞：是。","簡委員東明：但是局長你知道嗎？在10月份時好像出了狀況，審計部改變了你們這樣的規定，他們不同意，要取消免附單據的那個部分，等於是要恢復過去的申請方式。這是審計部給你們的公函，等於是糾正的一個做法，你認為呢？","歐局長嘉瑞：有關這個部分，誠如剛剛委員所提到的，我們也積極在跟審計部溝通，希望在相關的規範之下，能夠在便民、簡化且達到預定績效的前提之下來推動，我們也積極在做溝通。","簡委員東明：所以可以證明審計部真的是不瞭解這種便民的措施，你們編了這樣的預算來補助，錢雖然不多，才那麼一點點，但是人民有「政府在關心我們這個生活比較辛苦的地方」的感覺，你們補助大概兩千多元，等於一年當中有兩至三桶瓦斯是免費的，你們做了便民的改變措施，但是不僅審計單位，搞不好監察院將來都會提出異議。剛才你說已經充分地在溝通，我希望你們能夠繼續做溝通，讓他們瞭解這樣的措施是對的，不要又回復到原樣，讓人民感覺到政府的政策怎麼反反覆覆的，明明已經公布，他們已經到鄉公所登記家中人口，只要檢具身分證和領據，就可以按照人口數領到補助，非常公平且便民。不料，這樣的作法又因受到審計單位的糾正而停止，我覺得非常可惜，而且老百姓也會對政府產生懷疑，這是非常嚴重的問題。","另外，有關再生能源發展基金補助屏東縣政府在地層下陷、莫拉克災區，實施太陽光電發電計畫，這個計畫是針對地層下陷的地區，是不是？","歐局長嘉瑞：是，就是莫拉克災區。"],["簡委員東明：永久屋的部分沒有？"],["歐局長嘉瑞：沒有。","簡委員東明：可是現在永久屋有好幾處提出申請，屏東縣政府和受災戶正在處理產權的問題，一旦處理完畢，我們希望永久屋部分、原住民地區受災戶也能實施太陽光電發電計畫，因為你們補助的經費不少，可不可以？","歐局長嘉瑞：我們同時在研究，因為在太陽光電發電計畫中每年度都有年度設置目標，其中除了屋頂型和地面型以外，我們同時也在考慮讓整個再生能源在台灣能夠更積極的發展，以帶動太陽光電產業。部長實際上也指示我們朝增加年度目標的方向作更務實、可行的研究。","簡委員東明：因為他們已經提出這樣的計畫，非常渴望政府能夠重視，我看你們的執行力都達到一倍以上，所以可見這是地方共同的需求，希望局長重視，在計畫提出來之後能夠切實執行。","歐局長嘉瑞：好，謝謝。"],["主席：請潘委員維剛質詢。","潘委員維剛：主席、各位列席官員、各位同仁。請問局長，從報告看來，100年年底以前一共購置了793.61公頃的土地或建築物，辦理租售，是否如此？"],["主席：請經濟部產業園區開發管理基金沈局長答復。"],["沈局長榮津：主席、各位委員。是的。","潘委員維剛：但是審計部給我們的資料顯示，單單006688措施目前負債就已達到513億元，是嗎？"],["沈局長榮津：是的。","潘委員維剛：所以他們認為這樣的方式不利於未來基金的運作和發展，還有他們認為這是不利於基金永續經營的因素。目前還有10處約25.45公頃的土地或建築物閒置，我覺得工業區這麼多年來發揮了非常大的功能，但是後來的確有一些問題，所以我覺得應作全面性的檢討。雖然現在已租售的部分有9072.86公頃，但是待租售的還有502.12公頃，甚至有些地方沒有人要去，一旦停止租約之後，根本租不出去。以前有很多地方，是有人想炒地皮，於是先承租下來，然後待價而沽，希望能夠轉手獲利，而不是真正經營產業。所以，我們是否需要這麼多的工業區？目前工業區已申請而未開發的還有841.63公頃，請問是否還繼續在進行？","沈局長榮津：剛才委員關心的就是閒置的部分，那部分多位於濱海地區，譬如彰濱，……","潘委員維剛：彰濱、斗六等等，我想請教局長，原先大家認為只要劃定為工業區就不得了了，對地方財務也有幫助，所以現在北中南都有科學園區，本來東部也要規劃，我現在擔心的是，根據現行的產創條例，地方政府也有工業區的報編權限。","沈局長榮津：對，可以申請30公頃以下的工業區。"],["潘委員維剛：你認為這樣的方式合不合宜？我請部長答復。"],["主席（簡委員東明代）：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。剛才委員提到地方政府也有權力和資格報編30公頃以下的工業區，那主要是因地制宜，之所以規定比較小面積的，是因為成本相對也比較低，當然都會型地區可能比較高。","潘委員維剛：地方報編30公頃以內的工業區，中央政府會有補助還是由地方自行處理？","施部長顏祥：分兩類：一類是很小面積的，在10公頃以下的，我們稱之為微型園區，政府會給與一些補助，補助金額不大，最高不超過六千萬元，包括規劃費、工程費在內。"],["潘委員維剛：只要兩、三公頃就可以申請嗎？","施部長顏祥：那是微型園區，目的是希望發展有特色的產業，例如彰化，目前就以花卉為主在進行規劃。","潘委員維剛：部長，我贊成，但問題是經濟部有沒有考慮收回這樣的報編權限，可能對整體發展來講更能掌控？因為我剛才已經講了，現在很多工業區土地都租不出去。","施部長顏祥：10公頃以下的，我們都有補助，因此，我們有作整體的管控。","潘委員維剛：現在基金已經負債五百多億了，可是還有那麼多工業區有待開發，您覺得能夠吸引很多企業嗎？因為高雄不是馬上要成立自由經濟示範區了嗎？您覺得有需要成立這麼多園區嗎？","施部長顏祥：就目前我所瞭解的，自由經濟示範區並不是單純從開發新區來看，事實上，它包括很多舊區的轉型在內，這樣能夠讓它效率更高、效果更好，而不是開發很多新區，……","潘委員維剛：對，我剛才提到現在未開發的還有841.63公頃，你要不要全面作一次檢討啊？","施部長顏祥：我們有作檢討，譬如……","潘委員維剛：部長，我覺得經濟部可能要針對此事來作專案報告，因為我們現在還有八百多公頃土地要做園區，可是現在園區負債五百多億，所以，有沒有必要再成立園區？如果做了一大堆園區，徒有其名，沒有其實，應檢討園區開發是否應和整體政策配合，你們應就檢討結果來本院報告。","施部長顏祥：這點我很同意，我們把檢討過程和結果，以書面向委員說明。"],["潘委員維剛：好。","施部長顏祥：這的確是一個重大議題，我完全同意。","潘委員維剛：還有，部長非常積極推動產業創新加值，我們希望這個加值能夠達到28%。","施部長顏祥：對，製造業。"],["潘委員維剛：但現在還不到20%？"],["施部長顏祥：大概20%到21%之間。","潘委員維剛：我們希望經過8年的時間，未來能夠達到28%，因為目前先進國家不管是美國或日本，都超過30%，其中美國是35%，日本則是32%。其實我們在20年前，也就是1991年的時候，當時臺灣的附加價值就達到28.8%，之後就一直下降。您是預備什麼樣的計畫，準備一年增加1%達到28%，還是用什麼樣的方式或產業，來增加它的附加價值？","施部長顏祥：這中間有幾個事情一定要做，首先是提升新興產業占整個產業的比重，這邊的價值比較高；第二、增加我們所有企業界無形資產所占的比重，因為大家買設備及土地的比例很高，因此這邊的價值相對比較不高，所以如何增加無形資產的比重？第三、增加若干技術服務業出口比重，像資訊軟體服務業的單價就很高，所以經濟部有幾個計畫在推動，中間包括委員很熟悉的商業國際化，其基本方向就是這樣來的。","潘委員維剛：您是希望每一年增加1%，還是以怎樣的方式來進行？","施部長顏祥：目前看起來大概是每一年1～2之間，有時候可能會變動一點，因為國際形勢我們不見得能夠完全掌控，但平均是1～2之間。","潘委員維剛：謝謝。還有，剛才簡東明委員也提到，屏東縣政府為了補助莫拉克颱風設置太陽能光電計畫，第一階段已經補助5.6億，請問這部分一共有幾期？總數是多少？"],["施部長顏祥：目前先做這一期。"],["潘委員維剛：第二期還沒有開始？","施部長顏祥：先把這一期當作示範，同時觀察在這種地方做太陽能光電對當地生態的影響，因為它是一個下陷區，會不會繼續下陷下去，還要繼續觀察，然後才會考慮下一步要怎麼做，因為地方很多人認為，下陷地區的價值很低，尤其裝那麼重的東西之後，對地方的影響到底有多大，這部分還需要持續觀察。","潘委員維剛：這就是我關心的部分，因為在地層下陷的地方做，尤其我們太陽能光電在世界產能是前3大，但我們運用的卻非常少，當然這中間有各種因素，所以我們不反對在整個再生能源中發展，可是我們不是在做社會福利，如果在那個地方最適合，然後又能夠發展，我們沒有意見。"],["施部長顏祥：我了解。","潘委員維剛：如果只因為那是災區，然後每年去做這樣的補助，未來還不知道會怎樣，在此情況下，我覺得應該立刻檢討，並給我們做一個報告，因為山區不會被淹，地層下陷地區反而危險。","施部長顏祥：好，我們可以把示範區的辦理情形、後續檢討及檢討過程的報告，送給委員會做參考。","潘委員維剛：要專案做一個報告，我們再決定還能不能補助，或用什麼方式來發展再生能源及太陽能光電。","施部長顏祥：了解，這個觀念我同意。"],["主席：請林委員滄敏質詢。","林委員滄敏：主席、各位列席官員、各位同仁。我們今天是審議102年經濟部作業基金及特別收入基金，但這裡面有很多問題，所以我要確認一下。上次我特別提到，雲林台絲公司跟我們工業區有做一項合作。"],["主席：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。當時是由民間跟交通處一起合資成立台絲，的確是這樣來的。"],["林委員滄敏：有契約嘛！"],["施部長顏祥：有契約。","林委員滄敏：公務人員所有事項都必須依法辦理，對不對？"],["施部長顏祥：是的。","林委員滄敏：既然契約明定，所有合作案只要標售之後，應該歸屬繳庫的部分，都要按照契約來執行，對不對？"],["施部長顏祥：契約是最基本的……","林委員滄敏：目前台絲公司全部的完成率九十六點幾了，也快要搬遷，但現在人家已經把錢拿走，在此情況下，依照合約這樣是否違法？"],["施部長顏祥：容我請黃處長向委員說明。"],["林委員滄敏：好。"],["主席：請經濟部加工出口區作業基金黃處長答復。","黃處長文谷：主席、各位委員。委員關切的是，兩個合資公司……"],["林委員滄敏：有沒有按照契約執行？"],["黃處長文谷：有按照契約進行。"],["林委員滄敏：為什麼分配數沒有繳回來？","黃處長文谷：關鍵點在於當時有一個情況，就是土地開發完成之後，當時民股的部分他是用同樣的市價，加上他出一部分的錢把土地買回。","林委員滄敏：按照契約可以這樣嗎？就像006688，可以說投資一點，等到漲價之後再加一點錢買回嗎？"],["黃處長文谷：當時還未漲價。","林委員滄敏：怎麼沒有漲價？這個利潤多少，你知道嗎？按照合約還是違法，審計部、預算中心都要追蹤，他們也要求本委員會，因為這6億是民脂民膏，怎麼可以這樣子？而且還要變更學校用地、變更變電所，然後增加的才繳庫交給政府，這樣可以嗎？你不怕圖利、違法嗎？","黃處長文谷：後面的部分，原來已經歸屬於產業用地，131公頃已經全部……","林委員滄敏：以前簽的合約細項中，有包括這一點嗎？我是基於好意提醒你不能這樣。目前有很多這樣的問題，何況現在已經不像過去的時代，自從國民黨執政之後，完全按照契約合法去進行，我不希望任何一個公務人員違反公務人員服務法，這會構成貪污。","施部長顏祥：謝謝委員的指教，這個絕對不能做。","林委員滄敏：而且他己取得4.7億的未收回配合款的支付命令確定證明書，為什麼你不移送法辦強制執行呢？還在跟他協商、督促他還款，有那麼「好康」的嗎？在場的人都比他聰明，如果有這麼好的事也向大家報告一下。","施部長顏祥：謝謝委員的指教，我們一定會把當時跟台絲之間合資的協議書，以及股東協議書看清楚，看看中間是不是有任何不妥之處。","林委員滄敏：你按照契約嘛！部長，依法就好。","施部長顏祥：了解，一定要依法。","林委員滄敏：請按照我的要求儘速辦理，並給我們一個明確的答復，不然要我審議真的很困難。"],["施部長顏祥：了解。","林委員滄敏：另外，目前工業區淨水場所有設計案標售之後，有50%以上變更設計，這種情形很嚴重。還有，我們可以從預算中看出，在營運上自行操作的幾乎都是虧損，在此情況下，還不如委外操作，如果是委外操作就公開招標，這樣也不用負責任，部長、局長，你們要記得我的建議。","施部長顏祥：有若干工業區的確照委員所說的方式處理，就是委外操作、公開招標。","林委員滄敏：不是啦！你就公開招標、委外操作，你自行操作的話，第一，操作的績效不彰、預算超過，而且委外的變更設計又超過50%，太恐怖了啦！另外，包括土地的租售、閒置狀況、佔用情形，本席希望您在審議當天提出一份書面說明如何處理，可以嗎？","施部長顏祥：可以，沒有問題。","林委員滄敏：你們工業區有裝設太陽能發電的地方，包括服務中心及污水用電等，用電都增加，裝了太陽能，結果用電還增加、還要插電？這不是詐騙集團嗎？你們裝了太陽能，還要向台電買電，你們裝太陽能做什麼？你去看一下，我已經把所有資料都照回來了，把你們從什麼時候，以及從哪裡插電的資料都照回來了。就像上次水利署一樣，自己的資產閒置借給別人四、五年，被糾舉兩次了，他們還搞不清楚，後來我提供照片給他們，他們才恍然大悟，原來是當時沒有列入的。包括雲林的離島新興區的456公頃，你看這麼多！","施部長顏祥：對，雲林離島的確是一個我們必須要解決的大問題。剛才委員提到若干工業區裝設太陽能光電的設施，對於它的績效，我們願意徹查，然後把徹查的結果向委員報告。","林委員滄敏：以後才不至於像詐騙一樣，裝了太陽能，結果設置都沒辦法發電，還有LED也是一樣，我上次跟你們提過了。另外，包括你們的研究機關組織，現在組織法通過要合併了，你們的研究機關一直提計畫，卻沒有成效，本席建議不宜再浪費基金來支援，因為成效不好，如果能整併是最好的。","施部長顏祥：好，有關基金一定會以績效為主，這是必然要做的工作，也是政府應該要做的工作。有關這些研究機構，我們在前一陣子的委員會中，在委員的主持下，也通過一個決議，就是要建立退場機制，我們會好好考慮。"],["林委員滄敏：不要每次預算審完就沒下文。","施部長顏祥：不會，決議都是要執行的。","林委員滄敏：包括綠色小巨人，連學者專家都批評得很難聽，還發文給我看，質疑立法院經濟委員會到底在審什麼？你看看，我想部長應該也有接到。另外，我覺得目前最重要的就是避免資源浪費，所有資訊應由中小企業處及商業司來統籌，我看你們的資訊編了一大堆，都可以做國科院了，實在浪費很多資源。","施部長顏祥：假設涉及中小企業的部分，經濟部是由中小企業處來統籌，把經濟部所有的資源整理出來，讓外界很容易了解經濟部有哪些部門可以機動做處理。"],["林委員滄敏：不必再重複啦！","施部長顏祥：不會重複，重複是最不應該的事。","林委員滄敏：我看了很多，我希望我們的經濟要做好，就要先自我調整及要求好，如此一來，經濟要變好就不是很困難，現在大家都很清楚，競爭型的經濟是要如何擬定政策，而不是在編預算。部長，用獎勵的方式及用政策能夠讓他們執行的話，並帶動他們在國際的競爭力，這就是最好的優勢。","施部長顏祥：這個觀念我支持，謝謝。"],["主席：請李委員慶華質詢。","李委員慶華：主席、各位列席官員、各位同仁。台糖清潔工年薪72萬元，部長知道這件事嗎？"],["主席（林委員滄敏）：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。我有從媒體看到這個訊息，過去也聽聞到一些我們國營事業裡面，有些比較基層的員工，因為年資比較久，所以待遇比較高，是有這個現象。","李委員慶華：清潔工年薪72萬元這件事，不僅對勞工朋友刺激很大，剛開完不久的產發會議，還有22K的問題，甚至還有人提到15K的問題，現在台糖清潔工年薪72萬元，對於唸大學的大學生，乃至於他們的家長，一定是很大的刺激，部長覺得這件事有處理的方法嗎？這麼高的數字，是不是跟社會的認知脫節呢？請部長再進一步說明。","施部長顏祥：我剛才跟委員報告過，台糖公司有其歷史背景，因為糖廠一直在縮減，人力也一在直精簡，一部分的人離退，一部分留在公司，加上勞基法退休年齡從60歲變成65歲，如果我沒記錯的話，台糖員工的平均年齡已經超過51歲，所以年資都很高。"],["李委員慶華：有沒有可以改革的地方？","施部長顏祥：就是剛才講的，儘量鼓勵優退，這樣可以把平均年齡降低下來，基本的工資也比較合理，但是誠如委員說的，這個數字看起來，大家會覺得不妥，但是該怎麼做，台糖有一套做法，我簡單向委員說明。他們提到會繼續辦理專案精簡，加速這些人力的離退，對於這些工作，會採取欲缺不補的方式，以降低這些人力比重，再做合併利用，大概有這些做法，台糖會向社會說明。"],["李委員慶華：國營事業的高薪和人事成本是不是已經拖累了國營事業的發展？","施部長顏祥：基本上，我比較擔心的是國營事業員工年齡的老化問題，我如果沒有記錯的話，現在整個國營事業員工的平均年齡大概是超過51歲，對於企業而言，這是一個很大的警訊，因為年齡層高了之後，待遇結構合理化的問題，以及新進人員不易進入的問題等等，都會造成很大的困擾，如何進行新陳代謝，這是我們一定會支持的工作。","李委員慶華：聯合國貿易暨發展會議上個星期公布年度統計手冊，裡面提到2011年臺灣的外國直接投資（FDI）出現41年來首度－19.62億美金，等於外資撤出了新臺幣574億元，部長對此有何看法？","施部長顏祥：跟委員報告，可能媒體的引用有誤，這不是最近發布的，已經發布一段時間了，媒體也登過很多次了，是把它湊成最近的事。我倒是要倒過來向委員報告，最近的報告是2012年的上半年，臺灣淨流入18億美金，聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）給我們的評語是performed well，就是表現良好。第二，2011年之所以淨流出，是因為有4個案子，那是很特殊的一年，委員還記得AIG把錢匯出去了，就是把南山人壽處理完，把錢匯出去了，這是第一個案子。第二個是凱雷，進行國內有線電視整併後，賣掉股權將錢匯出。第三個是國泰有個國際交易的案子。第四個是美商大都會人壽，也把國內業務賣掉，將錢匯出。所以這是很特殊的一年，事實上，我們每一年大部分是正的，那一年是因為有這4個案子，而這4個案子總計55億美金，所以是很特殊的一年，而剛才也提到今年上半年的評語則完全是不一樣的。","李委員慶華：今年上半年是有好轉，但是據我們看到的資料，我們在開發國家中，還是倒數第五名。","施部長顏祥：沒有，就是那一年，很特殊的一年，為什麼特殊？就是那一年有4個投資案獲利了結，例如凱雷，它是一個私募基金，一般投資7到8年就會告一段落，把錢撤出。加上AIG也有一、二十億美金，也是很大的金額，因為美國母公司發生問題，所以處分臺灣的投資，所以那一年是很特殊的一年，剛好發生幾個大案子。","李委員慶華：我們在全球競爭力的評比中，有些不錯的名次，如果仍有外資來臺投資的問題，你認為該如何改善呢？根本的問題在哪裡？我看到很多評比的數字都不錯，原因在哪裡？","施部長顏祥：基本上，對於臺灣整個競爭力，在國際上看臺灣有幾個特色是我們很清楚的，第一，我們的產業聚落非常好，上中下游的關係很綿密，所以競爭力很強。第二，一般來講，臺灣的創業精神、企業精神與創新能力，在企業界都非常高，相對於其他國家，在所有排名大概都名列前茅。第三，相對來講，臺灣累積很久的企業經營的人力資源及專業知識，讓我們的競爭力很強。一般來講，在國際上的評比會高，這幾個都是重要的因素。"],["李委員慶華：目前與我們進行FTA談判的國家有幾個？","施部長顏祥：目前在談的，除了對岸以外，就是紐西蘭和新加坡。","李委員慶華：新加坡方面最近有一個消息，就是新加坡的態度是否在核發原產地證明的時候，可以用自行舉證的方法，這是不是要修改我們的貿易法，即有關自行舉證的相關條文呢？"],["施部長顏祥：是的。"],["李委員慶華：你認為這個會期來得及修法嗎？","施部長顏祥：會一起作業，也就是說，將來簽訂台星協議的時候，這個事情談妥了以後，就會一併做處理，這會變成一個包裹處理。"],["李委員慶華：這個問題何時發現的？","施部長顏祥：在談判的時候，我們知道很多先進國家都是採自行舉證的方式，新加坡不是唯一的案例，臺灣因為考慮的比較多，包括安全的問題、檢驗的問題及舉證單位公信力的問題等等，所以我們比較傾向像過去一樣，發證都由公協會辦理，現在大家覺得由他們自行舉證及負責，但是也要賦予刑罰的配套規定，因為先進國家是這樣做，我們覺得也有道理，大勢是如此，我們也應該這樣做，不過這要先修法，才有辦法這樣做。","李委員慶華：跟新加坡簽訂協議對我們的意義很重大，在簽訂的時間上，部長有何看法？","施部長顏祥：跟委員報告，我目前還是可以用幾句話形容：算是順利。當然我們希望越快越好。","李委員慶華：部長，大家還是很重視GDP，經建會今天要審議明年度的計畫，預計未來4年平均的GDP成長率是設定在4.15%，你覺得這個數字有無過高，能夠達成嗎？","施部長顏祥：我覺得行政部門應該訂個目標，並積極努力，這是我們該做的事，特別是經濟部。","李委員慶華：主計總處對明年GDP的成長預估為3.15%，部長有何看法？","施部長顏祥：我剛才也向媒體朋友報告過，因為預估是一個很專業的東西，經濟部本身並沒有專業單位作相關預估，主計總處的預估代表行政院的預估，但是行政院在做法上可能會要求各部會做得比主計總處的預估還要高，所以我們會朝這個目標來努力。","李委員慶華：因為你們最能掌握產業的動脈，所以你們應該有相當的把握，也有自己的看法，你覺得明年的數字應該比主計總處所預估的還要高一點，對不對？","施部長顏祥：主計總處的估計有其根據，但是行政院在訂標準的時候，目標會訂得比較高一點，這樣才有往前走的驅動力，否則如果政府不用太努力就能達成這個目標，這也不太好。所以應該訂一個比較高的目標，我們支持這個看法。另外，現在歐美的情況看起來雖然不是很樂觀，不過美國的財政懸崖可能有解，而歐債也慢慢趨於穩定，雖然根本問題並沒有解決，但是反過來講，新興國家的確值得我們去大力開發，這幾年臺灣出口到新興國家的比重拉高，這是個好的現象，隨著他們的成長，我們也會跟著成長，因為出口會增加。","李委員慶華：最後請教部長有關無薪假的問題，雖然12月初的數字是49家企業實施無薪假，4,323名勞工受到影響，年關將近，你覺得這個現象會改善嗎？","施部長顏祥：因為經濟部大概每一個禮拜或兩個禮拜會與勞委會double check相關的數字，我們覺得應該會改善，因為最近景氣看起來是在穩定之中，應該不至於再惡化。","李委員慶華：臺商回臺投資的方案，實施之後看到結果了嗎？對於我們的工作機會將會增加多少？","施部長顏祥：我們目前的目標是明年一年的時間，要增加到1,000億元的回臺投資，過去一年大概有500億元，我們希望能夠倍增，這就會產生很多工作的機會，這個目標目前看起來有可能會達到。","主席：現在先處理臨時提案，請議事人員宣讀提案。","一、據監察院對工業區劃定使用調查報告指出，政府對於設置工業區欠缺整體規劃或總量管制，各主管機關又欠缺協調整合，造成各園區間相互競爭及供需失衡，工業用地規劃乃至國土規劃，仍缺乏整體規劃或總量管制，復欠缺跨部會協調機制，導致國家整體資源配置失當。監察院並指出，「產業創新條例又授與地方政府核准之權限，美其名可縮短行政作業程序，惟屆時各機關競相開發工業區將如多頭馬車，各行其政，缺乏整體考量，對於既有工業用地滯銷情形無異更形惡化。」為收事權統一之效，爰要求經濟部研議，對於產創條例是否應予修正，將工業區的核准權限統一回歸經濟部，不再釋放給地方，以減少目前全國競相建置工業區的情形，並將研究結果以書面報告本委員會。"],["提案人：潘維剛"],["連署人：李慶華　　簡東明　　黃偉哲　　楊瓊瓔","二、經濟部表示，預計於2020年時附加價值率將可提升至28%。為能更清楚了解我國各產業於該「28%」當中所占之比例（貢獻度），爰要求經濟部將計算基礎、計算方式及對各產業擬採取之提升附加價值率之方式，以書面報告本委員會。"],["提案人：潘維剛　　李慶華"],["連署人：簡東明　　黃偉哲　　楊瓊瓔"],["項目：三、查經濟部能源局、能源研究發展基金，合計預備於101年至103年間，投入27.6億元，將全台各縣市32.6萬盞水銀路燈，改為LED路燈。","但因山地鄉和平地鄉鎮之狀況不同，爰要求經濟部、能源局，一旦山地鄉之LED路燈全部設置完成，經濟部應優先以本基金之剩餘經費補助山地鄉之公共設施（學校、聚落所）同時設置LED燈，以達到政府節能減碳及降低窮困部落公共機關之電費負荷。"],["提案人：簡東明　　李慶華　　林滄敏　　潘維剛　　黃偉哲","主席：請問各位，對以上三案臨時提案有無異議？（無）無異議，通過。","請黃委員偉哲質詢。","黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。簡短請教部長幾個問題，第一，剛才提到景氣的問題，雖然央行彭總裁提過明年是U型反轉，不過他的說法無法catch up，他說U型反轉，可是力道又不小，按理講，力道不小的話，應該是很快反轉，但他卻說是U型反轉，因為您是經濟戰場第一線的尖兵，總其成及負全責的人，您的看法呢？"],["主席：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。目前是從產業界的觀察來看，因為產業比較看個案，而不是看形狀。"],["黃委員偉哲：彭總裁的看法相對比較保守。","施部長顏祥：那個形狀是經過很多它們內部的單位，如經濟研究處等研究出來的結果。剛才委員提到經濟部是在第一線，我們有很多來自出口商或廠商的訊息，就一般的看法，第一季或第二季就會回來，而且不會再惡化了，這是一般的觀察。"],["黃委員偉哲：不會再惡化？","施部長顏祥：對，就我們的判斷，即使是U型，U下面那一槓應該不會很長，就是說景氣會上來，而且時間不會拉得很長。"],["黃委員偉哲：底部不會很長？"],["施部長顏祥：我們感覺應該不會拉得很長。","黃委員偉哲：這是相對比較樂觀的看法，比彭總裁還樂觀。"],["施部長顏祥：這是從一般產業界的觀察。","黃委員偉哲：你剛才已經提到產業界，臺塑集團王文淵總裁的看法，屬於比較保守一點，比彭總裁更保守。","施部長顏祥：如果我沒記錯的話，他講的是第二季。"],["黃委員偉哲：他認為第一季的情形也不見得會多樂觀。","施部長顏祥：跟委員報告，石化產業的景氣比較……","黃委員偉哲：落後，比較是屬於落後指標嗎？","施部長顏祥：不是落後，因為油價在過去幾個年度比較強，而目前油價的訊息比較混亂，所以大家的看法不太一樣，我舉個例子，第一，中東局勢的穩定度會有多高？這是地緣政治，一定會有影響。第二，美國的頁岩氣和油的開發速度有多快，這也會影響到全世界的供需問題。"],["黃委員偉哲：他們的技術已經商業化了。","施部長顏祥：但是開發的速度有多快，就不是技術的問題，因為會有很多影響，將影響到整個國際的油及氣的價格，經濟部已經評估過，我們有個專案小組在進行評估，大家的看法是認為明年的油價，相對於今年是比較穩定的。"],["黃委員偉哲：比較不會有大幅度波動？","施部長顏祥：這是我們專家的看法，相對是穩定的，在這種情況下……","黃委員偉哲：我也希望專家的看法是對的，但是專家有時候未必準確，你看中油的專家，今年油電雙漲，當時說油價會上漲，結果專家就跌破眼鏡了。","施部長顏祥：也是因為這個原因，所以我們除了中油的看法之外，我們能源局另外有一個專案小組，請國內最優秀的專家來討論，目前給我們的資訊是明年會相對穩定。","黃委員偉哲：如果明年專家再猜不準，你以後就不要找他了。第三個問題，今天很多媒體都提到，大家都在問國營事業，其實台糖只是其中之一，很多在國營事業工作的員工，他們的年紀偏大，所以薪資偏高，可是他們又不願意優退，你只好派他們去做其他工作，例如中油是派去當加油工，其他事業則派去當警衛或其他工作，這個問題過去也被提過，這不是第一次，你認為這個問題要如何改變？尤其是明年，如果國營事業要招考新的員工，例如中油，就會產生技術上的斷層，或者是公司成長上的斷層。如果明年爆發退休潮的話，可能會造成斷層，你覺得這對企業的發展是好的嗎？或者說，他們的薪資已經那麼高，而新的人又進不來，錄取率那麼低，這樣的薪資結構有沒有需要，或者有沒有辦法進行全盤性的調整？","施部長顏祥：所以，這邊有兩件該做的事，也是經濟部要求國營事業好好去規劃的，第一，一定要持續辦理優惠的離退的工作。第二，因為牽涉到人力銜接的問題，特別是若干牽涉到技術性或危險性的工作。我舉個例子來說明，委員也知道像中油的油槽都很大，要進行整修時，如果體力不好的人，上去是不容易的。過了某個年齡要爬高的話，也相當不容易，在這種情況下，必須要讓一些年輕人進來替補，所以如果能夠有一部分……","黃委員偉哲：腳麻的人連走路都不能走，還能爬高嗎？","施部長顏祥：所以我剛才講，有些比較高的地方，年紀大的可能就不是很方便，如果要加速讓年輕人進來，一方面要推優退的工作，一方面也要補一些新人進來，這樣才能銜接，目前大概是採取這兩種方式來處理。","黃委員偉哲：薪資結構有沒有辦法調整，例如常為人所詬病的4.6個月年終獎金的問題？","施部長顏祥：這有點困難，因為牽涉到勞動契約的問題，對於新進人員的薪資，經濟部逐年降低，新進來的人一開始是降兩級，待遇就比較接近市場面，雖然還是比市場好，不過相對比過去低一點。","黃委員偉哲：我今年問過臺電和中油董事長，他們新進人員的起薪還是37,000元以上啊！","施部長顏祥：過去更高，所以會往下降，這部分比較好處理，因為他們還沒有簽契約，所以勞動契約還沒有成立，但是已經在裡面的人，就涉及到勞動契約的問題，如果要改變勞動條件，目前根據相關法規的規定，一定要取得當事人的同意，這就很辛苦了。"],["黃委員偉哲：所以新進人員可以調整？"],["施部長顏祥：可以。","黃委員偉哲：第二個問題，在通過美牛進口之前，不管是經濟部或其他政府部門的首長都認為年底復談TIFA是有望的，現在已經年底了，請問部長，工作會議開了幾次？","施部長顏祥：上次美國已經有一個代表團到國內，所謂專家階層，就是工作階層的會商，大概已經……"],["黃委員偉哲：因為年底又碰到美國大選。","施部長顏祥：第二，碰到美國大選，美國內部也將改組。","黃委員偉哲：這些東西都是事先已經知道的，可是政府官員會這樣講，顯然是……","施部長顏祥：那時候我們說的是我們努力這樣做，假如委員記得的話，也可以調當時的錄音帶。"],["黃委員偉哲：你覺得比較合適及比較可能的TIFA期程為何？","施部長顏祥：應該在明年初，就是在美國新閣員就任之後，當然，假如可能的話，我們現在努力在他們就任之前推動，因為美國總統是連任的，假設一個部門變動不大，就會比較好處理，目前尚在協商中。"],["黃委員偉哲：明年初可能嗎？","施部長顏祥：有機會，的確在協商中。","黃委員偉哲：不要一天盼過一天，而且坦白講，臺灣方面如果真的對TIFA寄望過高，為了談而談或是為了有結果而談，到時候搞不好讓步的幅度可能對國家利益會有所損害。","施部長顏祥：我們一定會堅守國家利益，這是我們該做的工作。"],["主席：請楊委員瓊瓔質詢。","楊委員瓊瓔：主席、各位列席官員、各位同仁。我們這幾天看到報紙說明年我們的經濟景氣會提升，我們在基層跑，大家也有信心出來，我們希望這個數字能夠呈現出來，因為我們看到是百分之四點多，大家就信心以對。"],["主席：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。不同的專業機構的判斷，從百分之三點一到四點多都有，因為機構判斷的基礎不一樣，所以有點落差。","楊委員瓊瓔：換句話說，不管是哪一個機構，給我們的答案都是正的，都是往上升，你自己的預估呢？","施部長顏祥：我們是從企業界的整個出口來看，臺灣是個貿易島，大家都覺得明年會比今年好，普遍的觀察大概是如此。"],["楊委員瓊瓔：明年確定會比今年好？"],["施部長顏祥：一般的觀察是如此。","楊委員瓊瓔：我們看到昨天的日本選舉結果出現非常重大的改變，因為我們佈局全球，而全球有所調整的時候，比如你看日本的選舉結果，針對我國經濟方面，是否需要作哪一方面的調整？","施部長顏祥：因為我沒有對日本的選舉內容作很詳盡的瞭解，但是結果大概知道了，我們的重點放在經濟面和產業面，這是經濟部該做的工作，在經濟面和產業面，我們覺得在傳統上自民黨是相當重視經濟發展的工作，這是日本所有政黨的共識，但是看得出來，自民黨對於重振日本經濟的信心與決心是很高的，對於將來推動臺日經濟及產業合作，應該會比現在有更好的機會。","楊委員瓊瓔：所以部長回答了一個重點，也就是我們看到了這樣一個重大的轉變，自民黨幾乎是取得三分之二席次，也是一面倒的情況，這表示什麼呢？表示經濟是非常重要的一個主軸，這一點非常重要。我們昨天也看到另一則新聞，就是我們的經濟成長，在各種機構或企業界，大家的認知都是明年會更好，所以我們一定要努力。講到努力，我們就看到今天的基金，我們務實來看，從96年到100年，基金裡面的修理、保養及保固，土地改良物的維修費用的科目裡頭，特別是在道路、下水道的維修面積的部分，我看到這個預算覺得滿難過的，一般的情形都是沒有錢而沒辦法做，但是我們有錢卻執行不了。我給部長一個數字，96年的預算是1,964萬5,000元，執行率是64.82%。97年的預算是6,800萬元，執行率是31.75%；98年的預算是9,200萬元，執行率是32.29%；99年的預算是7,400萬元，執行率是53.1%；100年的預算是6,000萬元，執行率是29.65%。我覺得非常訝異，更訝異的是今年，也就是101年所做的統計，執行率是7.6%。請問部長，看到這樣的數字，你認為立法委員在立法院審查預算要不要讓民眾打屁股？"],["施部長顏祥：立法委員不該打屁股。"],["楊委員瓊瓔：誰該打屁股？"],["施部長顏祥：該打的是我們。","楊委員瓊瓔：為什麼會是這樣的情況？我們現在在修正公債法、財政收支劃分法，大家不斷地搶錢，甚至我們還思考是不是要將公債法的流動管制能夠再提高10%，讓新成立的五都，甚至明年加上桃園的六都，我們可以有流動資金。為什麼單單這個項目的執行率如此之低？這讓本席非常訝異，如果行政效率是如此，這簡直是莫名其妙，對不對？"],["施部長顏祥：我猜這應該是工業局的工業區管理基金。","楊委員瓊瓔：對啊，今天要審查預算了，你們連以往的成績都搞不清楚，請你趕快準備資料。第二，我們看到全國的61個工業區，你們針對污染有效控管的情況分類為紅燈、橘燈、黃燈和綠燈，在統計資料中，紅燈的部分，就是有污染且擴大到區外的有2個；橘燈是有污染但未擴散出去的有29個；有污染且受管制及未有異常的是30個；但是我覺得很訝異，監測完畢，且連續三年間監測成果是好的，數目是0，我相信部長聽到這個數字也很訝異。政府自己分四個燈號管制，這可不是五燈獎，紅燈有2個，這是嚴重的，橘燈20個，一般還好的30個，完全乾淨無污染的是0個，今天政府訂出一個標準，卻達不到最好的標準，你要怎麼改善？"],["施部長顏祥：是不是先請沈局長說明？","楊委員瓊瓔：以我們臺中加工出口區為例，沈局長當時擔任處長的時候，我也很感謝他，加工出口區的面積是26公頃，所有大型的上市公司都在裡面，那已經是最先成立的工業區，而且潭子加工出口區還有四代、五代同堂，他們都在裡面服務的，所以是提供在地化的就業機會。我非常感謝這些廠商，但是前一段時間卻被污衊得一塌糊塗，報紙登得那麼大，所以本席希望，目前在加工出口區中，由於剛開始的四、五十年前還沒有污水處理廠，是由當地的所有廠商自行在自己的廠內處理這些廢水，在處理乾淨及受合格證明之後才能排出，在這樣的情況下，目前還有幾個？目前我們加工出口區老舊，以及還沒有污水處理廠的有幾個？除了潭子加工區外，還有幾個？"],["主席：請經濟部加工出口區作業基金黃處長答復。","黃處長文谷：主席、各位委員。目前屏東還沒有，不過屏東是納入六塊厝的污水處理廠，剛剛委員關切的臺中已經在103年納入概算編列中。"],["楊委員瓊瓔：明年還來不及嗎？","黃處長文谷：還來不及，不過已經在規劃。","楊委員瓊瓔：什麼原因來不及？我們已經喊了一年多，從局長擔任處長的時候，我們才背了那麼多的黑鍋，本席希望廠商和鄰居是做好鄰居，可以帶動地方的繁榮及促進就業機會，誰也不能被污衊，有污染則嚴格處置之，無則還人家公道，為什麼102年來不及編列預算？","黃處長文谷：這部分已經跟臺中市政府都協商好了，所以在整體的進度上，第一先做好雨、污水分流的工程，現在正在進行中。","楊委員瓊瓔：處長，現在部長、局長都在這裡，本席希望全國不是只有我們潭子加工出口區，廠商設廠投資為我們創造這麼多就業機會，他們卻一再被污衊，我覺得這是政府不對的地方，我們的作業基金101年的執行率只有百分之七點多，這會讓人家笑死，為什麼會如此？本席希望目前潭子加工出口區的污水處理廠，我們要調整女子宿舍的位置，對不對？我們希望進度一定要加快速度，因為現在全國的61個工業區中，我們潭子加工出口區每一個員工的產值是全國之冠，我也很感謝部長，你還到那邊幫我們加油打氣，它們沒有土地，只好增加容積往上發展，而且大家的速度非常快地在佈局全球，所以在大家沒有土地的時候，我們更應該要讓業者安心，也讓所有周邊的鄰居能夠放心，這才是政府必須要做的事，為什麼速度會這麼慢呢？","施部長顏祥：剛才委員提到的，不但要讓廠商安心，讓社區老百姓安心，這是一定要做的工作，中間沒有模糊地帶，也非做不可，這樣才能永續經營。","楊委員瓊瓔：請部長加快速度，我們好不容易調整女子宿舍這塊地來做污水處理廠，目的誠如部長所講的，沒有模糊的空間，我們一定要讓廠商能夠全力以赴地去發揮，才能夠帶動地方的繁榮和讓社區安心。","施部長顏祥：第二個向委員報告，有關臺中加工出口區潭子這個案子，我回去了解一下為什麼訂到103年，因為基金比較有彈性，看有沒有機會提前，我們來看看是怎麼一回事。","楊委員瓊瓔：對啊！102年就開始規劃，土地都已經調整好了，應該就沒有問題，對不對？局長在那時候是擔任處長，有跑去拜託市長，協調的時候我還感謝部長儘速將特別金弄出來，大家去解決這個問題。由於報紙登得那麼大，整個大臺中地區有一半的水不能喝，連灌溉水也不行，這不是害死我們地方，也是在污衊我們地方嗎？"],["施部長顏祥：那是非常聳動的標題。","楊委員瓊瓔：不應該讓有心人士破壞我們的地方，所以本席要求速度要加快，不能等到103年，102年就要開始啟動。"],["施部長顏祥：我們來跟地方政府協調看看要怎麼處理。","楊委員瓊瓔：土地沒有問題了，為什麼不能加快速度呢？","施部長顏祥：有些事情我們來了解，能加快就儘量加快。"],["楊委員瓊瓔：還有剛才提到的執行率問題。","施部長顏祥：我來了解看看，這是一個個案，因為牽涉到地下水的問題，看看怎麼處理，我來了解清楚。"],["楊委員瓊瓔：你現在講的是哪一個？是潭子加工出口區嗎？"],["施部長顏祥：第一個問題。","楊委員瓊瓔：為什麼我們101年的執行率只有7.62%？這簡直是莫名其妙到極點，我們今天的預算也不用通過，反正也執行不了。"],["主席：請經濟部產業園區開發管理基金沈局長答復。","沈局長榮津：主席、各位委員。污水處理廠的部分，我們再來加快腳步。","楊委員瓊瓔：102年，本席要求一定要提前，我們是直轄市，怎麼可以這樣？第二，我問的第一個問題，也就是執行率的部分，馬總統、全國、全世界都非常注重地下污水下水道，為什麼我們的執行率只有7%？這簡直太離譜了，對不對？有困難的話，大家要去協調，不能有困難就擺著或停著不動，世界上哪有這種事？我們立法委員審查預算要怎麼審？我們支持你們，也就是請你們要行動，且要有效能出來，好不好？"],["沈局長榮津：好。","楊委員瓊瓔：請以書面資料提供本席，說明延遲的原因，這讓人家看到會笑死人，沒有這回事的。"],["主席：休息10分鐘。","休息","繼續開會"],["主席：現在繼續開會。","請蘇委員震清質詢。","蘇委員震清：主席、各位列席官員、各位同仁。今天可能已經有很多委員問過這個問題，聯合國貿易暨發展會議公布有關臺灣的外國直接投資（FDI），41年來首次出現赤字，這是不是事實？"],["主席：請經濟部施部長答復。"],["施部長顏祥：主席、各位委員。在去年（2011年）是事實。","蘇委員震清：好，人生不長，有人說人生七十才開始也好，或者五十歲已經是棺材進一半了，41年的時間不算短吧？"],["施部長顏祥：沒錯。","蘇委員震清：就是那麼湊巧，2011年我們的FDI竟然呈現首次的赤字，這邊有一張圖片，41年來臺灣經歷幾個總統，部長知道嗎？第一個是蔣中正，蔣介石總統；接下來是嚴家淦總統、蔣經國總統、李登輝總統及陳水扁總統，到目前的馬英九總統。在這幾個總統之中，就是目前的馬英九總統執政時的經濟最差，從頭到尾，經濟部都一直歸咎於大環境。"],["施部長顏祥：沒有。"],["蘇委員震清：怎麼會沒有？你們從頭到尾都歸咎大環境。","施部長顏祥：跟委員報告，2011年是特例的一年。"],["蘇委員震清：特例的一年？你又要講有好幾個外國的投資獲利了結。"],["施部長顏祥：對。","蘇委員震清：但是，部長還記不記得之前馬英九總統在全球招商論壇說過一句話，他說兩岸簽了ECFA，外資可透過臺灣進軍大陸，結果不但沒進軍大陸，外資反而減少，我們的出口也減少。"],["施部長顏祥：這4個案子會獲利了結與ECFA無關。","蘇委員震清：獲利了結？情況再怎麼壞，你們只會解釋而已，我們再看另外這張圖片。"],["施部長顏祥：這是事實。"],["蘇委員震清：什麼事實？與你舌戰只會浪費力氣。我們2006年FDI的金額是多少？74.24億元。"],["施部長顏祥：了解。","蘇委員震清：2007年還有77.69億元，2008年政權交接，民進黨政府在5月19日交出政權，從2008年開始萎縮，到ECFA簽訂的時候，2010年9月12日ECFA正式生效，我要講的是這個怎麼會都沒有關係，還說只是特殊的一年呢？","施部長顏祥：假設委員把這個年序再往上拉個10年、20年來看的話，就會知道我們每一年在正常情況下都是40億美金上下，那幾年是剛好兩個特殊的案件……","蘇委員震清：還真奇怪，過年都是初一，而八月十五都是中秋啊！"],["施部長顏祥：我可以解釋給您聽。","蘇委員震清：你們就會解釋，只要經濟不好，就是有某特殊原因，你們都不會去檢討自己？"],["施部長顏祥：一個是金融機構……"],["蘇委員震清：ECFA簽訂以後到現在……","施部長顏祥：與ECFA無關，那是金融機構的併購，還有有線電視的併購造成的。"],["蘇委員震清：2011年呢？你們都有話可以解釋。"],["施部長顏祥：那是事實。","蘇委員震清：什麼事實？很奇怪，你們都不會檢討自己。","施部長顏祥：06、07年的時候，大家還記得當時通過金融六法……","蘇委員震清：當時你們從頭到尾都說簽訂ECFA之後，會讓臺灣的經濟好轉，包括馬英九總統講的，可以透過臺灣進軍大陸，結果有嗎？ECFA生效多久了，你們的成績可以讓國人檢驗嗎？","施部長顏祥：看這幾年，特別是今年上半年我們淨流入18億美金，UNCTAD給我們的評語是performed well，認為我們表現良好，這是最新的資料，也是今年上半年的數據。","蘇委員震清：如果按照這個解釋，你說每年都有四十幾億美金嗎？"],["施部長顏祥：差不多。","蘇委員震清：你又向我解釋2011年是特殊情形，因為外國有幾個公司，不管是AIG也好，凱雷也好，因為獲利了結，所以才會造成這樣的情況，但是我要講的是，難道這個只是……","施部長顏祥：假設再往前看七年、八年，前段時間剛好是它們進來。"],["蘇委員震清：好像你們都沒有責任？","施部長顏祥：不，我沒說我們沒責任。","蘇委員震清：整個來講就是因為外國一些公司獲利了結，才會降低我們FDI的金額？"],["施部長顏祥：我沒有這樣講。"],["蘇委員震清：不然你從頭到尾都是這樣解釋。","施部長顏祥：這4個案子加起來高達55億美金，所以那一年的金額大減。"],["蘇委員震清：你要怎麼解釋都會有理由。","施部長顏祥：不是，這都是事實。","蘇委員震清：我相信很多委員都講過，包含整個臺灣的投資環境及對外國的競爭能力，這些難道都不應該去檢討？這些難道都不該去努力嗎？"],["施部長顏祥：該檢討。"],["蘇委員震清：但是你們為什麼不把這個擺在第一順位？應該要把我們的投資環境擺在第一順位。"],["施部長顏祥：但是我們應該要讓大家知道那一年的特殊情況。","蘇委員震清：如何吸引外商進來，而不是外商獲利了結出去，你一直在這樣解釋。","施部長顏祥：那是事實，4個案子擺明在那裡。","蘇委員震清：這只是一個例子，但是我要講的，從頭到尾……","施部長顏祥：再跟委員報告，那個資料是引用央行資金的匯進、匯出。","蘇委員震清：請問部長，你認為我們現在的投資環境是好的嗎？你認為我們現在有足夠的環境及誘因去吸引外資進來嗎？","施部長顏祥：這幾年外商在臺投資金額大概都是100億美金左右，當然我也講過，在這邊再跟委員報告一次，金額有兩種，一種是匯進來，一種是在當地的融資，因為臺灣的資金便宜，所以很多企業是在臺灣當地融資，如果把融資金額加進去的話，一年大概是100億美金。","蘇委員震清：臺灣資金便宜，外國也都這樣講，臺灣就是勞工或薪資便宜，是不是？"],["施部長顏祥：我指的是資金。","蘇委員震清：資金便宜，那薪資呢？"],["施部長顏祥：利息低。"],["蘇委員震清：薪資呢？我們的勞動環境呢？"],["施部長顏祥：我知道薪資並不高。","蘇委員震清：講到薪資不高，在前幾天，經濟部在這個月的10及11日召開全國產業發展會議，花了220萬元，你覺得成效好嗎？你覺得有共識嗎？"],["施部長顏祥：我覺得會議中能夠把產業界及工商團體的意見……","蘇委員震清：你認為這是企業本身的意見，還是經過企業或勞方的共同共識呢？","施部長顏祥：我想這是一個產業發展會議，是以工商團體為主的會議。"],["蘇委員震清：你認為會議所做的結論對勞工公平嗎？","施部長顏祥：我們沒有什麼特別的結論，特別是在勞工方面。","蘇委員震清：沒有特別的結論？例如你聽到一個企業主說：再吵下去，15K都拿不了。","施部長顏祥：那不是結論，那是在吵架過程中講的話。"],["蘇委員震清：所以是「相罵無好話」？"],["施部長顏祥：那不是結論。","蘇委員震清：但是還是有前提，他們說環保誤國。"],["施部長顏祥：我們會場上的結論也沒有這句話。"],["蘇委員震清：怎麼會沒有呢？"],["施部長顏祥：沒有。","蘇委員震清：馬總統先前有講過六國論，是哪六國論？"],["施部長顏祥：創新強國……","蘇委員震清：你年紀大了，背不起來嗎？","施部長顏祥：我記得有創新強國，另外還有幾個。","蘇委員震清：就六國，你現在講了一國，還欠五國。","施部長顏祥：因為與經濟部比較有關係，我比較記得。","蘇委員震清：創新強國、文化興國、環保救國、憲政顧國、福利安國、和平護國，你們連口號都記不起來。","施部長顏祥：與經濟部比較有關的是創新強國，這我記得。","蘇委員震清：但是從那天的產經會議感覺到談的是環保誤國，他們與環保人士激辯，如果是這樣，經濟部是不是扯馬英九總統的後腿？"],["施部長顏祥：那一天的結論只有兩點。"],["蘇委員震清：哪兩點？","施部長顏祥：一個是檢討環評的定位，只有檢討兩個字。第二是檢討環評的效力。"],["蘇委員震清：為什麼要檢討環評的定位？","施部長顏祥：大家可以討論，我們國家是個開放的社會，大家一起來談。","蘇委員震清：這代表企業主認為臺灣的政策造成他們綁手綁腳，裡面還有很多意見，包括鬆綁外勞的基本薪資，並跟本勞脫鉤，還有加班工時的適時調整、鬆綁工時及藍領外勞永久居留。","施部長顏祥：放在多數意見的結論裡面，都是用研議兩個字。","蘇委員震清：所以如我所講，企業站在企業的立場，那政府呢？政府要如何讓這個平臺，包含勞方、資方創造雙贏呢？","施部長顏祥：我在會議上也講過，要把意見……"],["蘇委員震清：但是你們只顧財團。","施部長顏祥：不，我那天說得很清楚，在會場講了，在記者會也講了，我們會把意見蒐集後，在三個月的時間做跨部會的協商。","蘇委員震清：如果不能創造勞資雙贏，臺灣的社會永遠無法進步。","施部長顏祥：我百分之百同意這個觀念，沒有勞資雙贏的話，我們臺灣沒有未來。","蘇委員震清：沒有雙贏，臺灣真的沒有未來，我希望經濟部的官員能夠記住這句話。針對今天報紙斗大的標題，媒體一直報導，臺糖公司的平均薪資怎麼會那麼高？","施部長顏祥：國營事業有其歷史背景，委員也很清楚。"],["蘇委員震清：怎麼改善呢？"],["施部長顏祥：一方面年齡也高了。","蘇委員震清：企業主也說了，再吵的話，讓你們的薪資只剩下15K，竟然國營事業能有那麼高的薪水？相比之下，真的是天與地。然後你只有一句話，就是他們的退休老化是一個原因，但要辦理優退還沒人願意。你是一個主管，不要說國營事業管理委員會，你身為經濟部長要如何解決這個問題？","施部長顏祥：剛才委員講的有兩點，一個是鼓勵退休，一個是新人員進來。","蘇委員震清：問題是臺糖自己也講了，鼓勵退休的成效不好，怎麼會這麼奇怪呢？臺糖鼓勵退休的成效不好，原因何在？是不是在臺糖裡面是「櫻櫻美代子」，閒閒沒事做呢？"],["施部長顏祥：可能要問一下臺糖的經營部門比較清楚。","蘇委員震清：你是經濟部長，為什麼要推動優退，卻沒有人願意退？這代表什麼？是不是代表真的很多人沒事做？"],["施部長顏祥：我想臺糖同仁最近的量比以前少了很多。","蘇委員震清：還有當初講的績效獎金，賣土地也可以當作績效獎金嗎？","施部長顏祥：跟委員報告，臺糖目前從土地取得的績效獎金只列6%，沒有百分之百列入。","蘇委員震清：不管多少，賣土地怎麼能當作績效？甚至配合政府政策賣掉土地，賣祖產能當作績效嗎？","施部長顏祥：6%是整地的成效，並不是全部，所以只有6%。","蘇委員震清：不管多少，賣土地又不是拚出來的成績，本業無法賺錢，最後賣土地賺錢，還當成績效，不管比例是多少，我都認為不合時宜。","施部長顏祥：所以我們列的很低，才6%而已。","蘇委員震清：既然有那麼多的優惠及福利，難怪沒有人願意退休，因為輕鬆，跟整個社會環境相比，如企業主講的，再吵，讓你們剩下15K，竟然臺糖的平均薪資接近7萬元，難怪大家擠破頭，難道不應該破釜沈舟好好解決這個問題嗎？","施部長顏祥：所以剛才講的第三點，目前國營事業新聘人員的薪等已經往下調。","蘇委員震清：針對這個問題，難道你不認為應該要好好整頓及處理嗎？"],["施部長顏祥：我同意該好好處理這一點。","蘇委員震清：本來就該好好處理，不能說要問他們的經營管理部門。","施部長顏祥：細節的部分當然要問他們，我不可能知道臺糖哪個員工在做什麼事情。","蘇委員震清：最後我語重心長講幾句話，如果臺灣的投資環境無法改善，我們不能創造勞資雙方共贏或多贏的話，我們臺灣將會沒有前途，這需要經濟部及相關事業單位好好努力，包含國營事業，不管是中油、臺電，甚至於臺糖及很多的國營事業，應該要好好整治一番，也要好好整頓一下，這不僅是觀感不好，而是要看我們政府到底有沒有實際的作為。","施部長顏祥：委員剛才講的第一點，勞資雙贏是整個經濟發展重要的基石，我百分之百同意這個概念。","蘇委員震清：41年來，外國對臺灣的投資首次出現赤字，這個問題不要等閒視之。","施部長顏祥：沒有，我只是讓大家知道原因。","蘇委員震清：不要每次都把外國公司投資獲利了結當成藉口，我覺得這樣是不好的。"],["施部長顏祥：因為這個金額太大了。","蘇委員震清：不要每次都用這個當藉口，這樣不好。","施部長顏祥：沒有，但原因非知道不可。"],["主席：請江委員啟臣質詢。","江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。今天審查關於推廣貿易的基金，長期以來，臺灣以貿易作為立國根本，貿易基金的推廣在過去以來，一直都有，也不是新設的不過今年跟去年相比，我們可以看到多了6億，將近7億的基金運用，主要是辦理拓展貿易事宜。請教部長，我們花這些錢來推廣貿易，或者貿易推廣，成效好像並沒有在我們今年前三季，甚至是第四季，有明顯地看到經濟部自己的數字也說得很清楚，不要講今年，從去年（100年）對各國的出口，基本上是有成長，但是與前年相比是衰退的，今年甚至出現負成長，我覺得這是一個很大的警訊。"],["主席：請經濟部施部長答復。"],["施部長顏祥：主席、各位委員。是的。","江委員啟臣：本席之所以提出負成長的比重，就是覺得除了與其他國家相比來看，我們相對是嚴重的，前三季的衰退是－3.9%，部長應該很清楚。"],["施部長顏祥：這數字我們都知道。","江委員啟臣：數字之外，我們可能要看一下內容，內容可能讓我們感到緊張。部長應該很清楚我們衰退的品項，可以舉例說明衰退最嚴重的品項是哪些嗎？","施部長顏祥：衰退最嚴重的還是在ICT裡面，包括大家熟悉的面板、智慧型手機等等。","江委員啟臣：如果我們以出口前十五大項來看，我們有十一項都是衰退的，且衰退幅度都很大。液晶裝置－10%；手持裝置手機－24%，將近－25%；LED太陽能光電－22%；印刷電路－5.6%；其他的還包括資訊產品的零附件－19%；當然還有一些石化原料，比如苯二鉀酸－36.29%。這些都是過去出口的強項，現在卻成了弱項。這是很值得我們警惕的，不只警惕，還是危機。","為什麼我會這麼說？如果我們自己比，可能會說這是國際環境的影響，這種說法是我們經常聽到的；當然其他國家的出口可能也衰退了，可是我們可以來比一下，一比就知道這是很大的危機。","施部長顏祥：跟委員報告，以PTA和LED為例，LED的量沒有減少，而是整個單價往下跌。顯然整個產業出口是看值、看value……","江委員啟臣：我把下面講完，你這一段可能就不需要講了。日本前三季出口衰退－0.5%；韓國－1.6%；新加坡－0.3%；香港+1.8%；大陸+7.4%。這是從總體來看。","如果像你剛剛講說單價下跌，但韓國10月份的IT出口多少，你知道嗎？","施部長顏祥：抱歉，我沒有注意到。","江委員啟臣：單月145億元美金，創下歷年新高，比他們2010年的140億元美金還多。同樣面對國際不景氣，為什麼我們是衰退且衰退幅度比人家大？我要問這是我們貿易推廣的問題還是其他問題？","施部長顏祥：跟委員報告，假設拿台灣跟韓國比，有一個很大的問題是這幾年下來必須解決的，就是台灣在國際的最終產品品牌的量……"],["江委員啟臣：是因為品牌的量？","施部長顏祥：品牌代表的是整個appraisal而不是品牌alone，那是不能單獨看的。"],["江委員啟臣：所以在消費端我們不夠強？"],["施部長顏祥：我們主要以中端產品為主。","江委員啟臣：中端產品不夠強？就是以中間財來看我也很納悶，過去我們引以為傲，在整個產業鏈的供應鏈結上佔有關鍵地位，但這個數字告訴我們不再佔有關鍵地位。","施部長顏祥：再跟委員報告一下，台灣的中間財有個缺點，這個缺失我們必須嚴肅面對，就是當三星自己在賣的時候，他們會優先用他們的零組件，所以當市場景氣沒有像預估那麼好的時候，很多供應商……","江委員啟臣：所以人家是整合成功，對不對？"],["施部長顏祥：這就是我們要檢討的地方。","江委員啟臣：可是政府在IT產業投入了那麼多的資源，比如免稅，甚至提供土地等各方面的優惠，因為ITA協議的關係，關稅部分也是免關稅的。","施部長顏祥：現在IT產品因為ITA協議，所以全世界關稅都很低。"],["江委員啟臣：為什麼過去幾年我們沒有意識到這樣的問題？","施部長顏祥：事實上這幾年國內企業界也努力想做品牌，但這條路走得很辛苦，像宏達電、華碩，不是不走，而是走得很辛苦。"],["江委員啟臣：那怎麼辦？我們總不能現在面臨這個危機卻束手無策吧？"],["施部長顏祥：還是要走。","江委員啟臣：在代工上也失去我們該有的地位，從我們兩岸間的產業分工來看，今年前三季大陸的出口也是成長的；但我們在大陸的成長只有1.4%，他們出口成長是4.8%。這代表我們的地位實際上是被取代了。","施部長顏祥：就是因為代工比例占太高，代工是非常訴求價格競爭，所以被取代的可能性相對來說也比較高。","江委員啟臣：那麼現在該怎麼辦？因為我剛剛講過，這已經是危機，如果我們再沒有任何改善之道，我們的地位全部都要被取代了。我可以接受代工不是最好的說法。"],["施部長顏祥：但是也不能放棄。","江委員啟臣：可是當你面臨到連自己的代工地位都要被取代了，甚至已經被取代，我們還是束手無策嗎？"],["施部長顏祥：基本上還是要繼續維護系統商和品牌商在國際上好好競爭。"],["江委員啟臣：我們現在做了哪些事情？","施部長顏祥：我們都是針對大的公司做個案討論，比如宏達電的問題就包括促銷、品牌、IP等問題，也包括一些零組件供應的穩定問題；這些問題政府都應該做協調的工作。","江委員啟臣：這些問題我都聽很久了，也不是今天才提出來；而你也不是今天才講這個答案。但我覺得政府尤其是經濟部在推動很多事情上都流於口說而沒有實際的東西。我舉上週質詢過你的「卓越中堅企業獎」為例，你有一個很好的計畫，但這個計畫你們辦得非常倉促，10月提出來，11月就要求繳件，請問這個計畫哪時候開始提出來的？是年初就開始規劃、還是10月才開始規劃？","施部長顏祥：跟委員報告，中堅企業這個概念是大家最近比較重視的議題。","江委員啟臣：我只是舉個例子。結果頒了一個卓越中堅企業獎，卻沒有相關的輔導，也沒有任何配套。","施部長顏祥：我們有像信保基金等一套作業程序，保證我們的資源……","江委員啟臣：你們的申請須知裡完全沒有提到，須知中只有提到獎勵方式，就是「獲中堅企業者由行政院長頒發卓越中堅企業獎獎座及證書，證書有效期三年，獲獎期間不得再申請」。","施部長顏祥：我們的輔助辦法是放在中堅企業，數量比較多。其中比較特殊的才列為卓越中堅企業，主要是分兩類來處理。","江委員啟臣：對，可是這些中堅企業到底得到什麼好處及輔助？還有，到底誰符合了你的條件？這裡也沒有任何說明。我再舉例，之前頒過所謂的「創造就業獎」，現在有沒有繼續辦？"],["施部長顏祥：目前停辦了。","江委員啟臣：你們是上頭交辦要辦一個獎，辦完就停掉了？"],["施部長顏祥：沒有。"],["江委員啟臣：那為何停辦？現在就業率的狀況也不是很好。","施部長顏祥：在失業率達百分之六點多的時候辦才有意義，當失業率往下降到百分之四點幾，還在往下降……"],["江委員啟臣：你認為百分之四點幾不高嗎？","施部長顏祥：當然高，但是中間會有很多重複性的企業，所以有檢討過這些辦法。"],["江委員啟臣：所以是找不到其他更多有創造創業的？","施部長顏祥：不是找不到，而是重複性很強。每年、每季都在做重複、同樣的工作是否恰當，確實是我們的考量。"],["江委員啟臣：不是每一年吧？"],["施部長顏祥：應該一年有兩次。","江委員啟臣：你可以改成一年一次吧？很多事情我們都開了一個頭，但是虎頭蛇尾，然後就莫名其妙地結束了。這個獎也一樣是急就章，很多企業是不知道的。","施部長顏祥：很多人跟我講政府的施政看起來有很多內容，但是相對來說，資源的投入是個更大的問題。我們必須匯集各種資源，才能把這件事的力道做大。","江委員啟臣：這個說法我已經聽過太多次了，但是實際成效在哪裡？我覺得經濟部該拿出這樣的東西出來。到底這些措施的成效在哪裡，從出口的數字就能看得出績效了。如果真的有效，貿易推廣有效、促進投資有效、促進就業有效，就把數字拿出來。","施部長顏祥：跟委員報告，假設沒有這些努力，可能現在的數字……","江委員啟臣：要努力沒錯，但是我所看到的，很多都是拼拼湊湊的急就章。","施部長顏祥：大部分的輔導工作都要一段時間，也都是經驗累積的，絕對不是拼湊出來。","江委員啟臣：還有一點，很多輔導、獎勵都淪為寫作比賽，而且都是特定的團體、單位。很多在基層努力且做的很好的企業，他們不見得懂得寫這種企劃書；但他們因為不會寫，所以拿不到你們的補助。這點要請經濟部檢討。台灣有多少這種真正所謂的中堅企業，苦幹、實幹、很努力，在面對經濟危機不但打不垮，還成長茁壯，甚至還缺工。但是要他們申請經濟部的補助，他們申請不來，因為不會寫官樣文章的企劃書。這種抱怨你們要聽到。","施部長顏祥：好，謝謝。"],["主席：請許委員添財質詢。","許委員添財：主席、各位列席官員，各位同仁。我想建議部長，在檢討台灣當前經濟情勢與展望時，最好不要再頂嘴了，因為敗軍之將不可言勇。"],["主席：請經濟部施部長答復。"],["施部長顏祥：主席、各位委員。我們並沒有敗到那個地步。","許委員添財：台灣已經敗壞到這種地步了，不要再說我們沒有敗到那種地步。"],["施部長顏祥：我們不要因為一時的起伏就把我們自己定位。","許委員添財：不是一時而是長期的，15年來一直沒落、產業結構也一直惡化。當然並不是說韓國什麼都好；我在黑名單時期沒有辦法回台灣，我就到學校進修，在MIT也好、MIU也好，都在高唱「next giant in Asia is Korea」，就是說下一個亞洲巨人是韓國。那時候我基於愛台灣的情操，跟所有教授、同學辯論。但是今天韓國已經是已開發國家了，台灣卻還擠不上去，相對地還沒落得相當嚴重。所以我想請教你，從馬總統上台以後，以2008年當基期到去年為止，台灣的出口成長了多少？"],["施部長顏祥：假設算這幾年的平均……","許委員添財：不要算平均，就算2011年比2008年的成長情況。","施部長顏祥：有一年很低，有一年很高。","許委員添財：就拿2011年與2008年比，出口成長多少？","施部長顏祥：抱歉，這個數字我沒有。","許委員添財：成長20%。韓國呢？韓國2011年比2008年成長多少？我們知道2008年韓國還是很慘澹。2011年台灣的出口總量是3,082.57億美元，韓國已經高達5,552億美元，超過台灣80%。我們再看韓國在1997年一度外匯存底剩下60億美元，還接受國際貨幣基金IMF緊急援助了580億美元，才能應付當時最基本的外匯流動需求。但是他們在今年2月，已經高達3,158億美元的外匯存底。他們外匯存底已經接近台灣了。","施部長顏祥：不過委員一定知道韓國的外債還是很大，數字我不知道，但跟台灣最大的不同在於台灣不但有外匯存底且沒有外債。","許委員添財：我們長期以來就是沒有外債，韓國一開始就一直有外債。","施部長顏祥：對，他們數目比較大。","許委員添財：這是歸功於我們早期強迫儲蓄的策略，這是很清楚的。台灣的外匯，就是外國的貨幣，利弊另外討論，但是死抱著外匯，現在成為資金輸出最多的國家之一；自己的資金不能用、不會用，給外國人用。剛才你在答復委員質詢時也是一樣，外國人來台灣投資是就地取財從台灣拿資金，用台灣的資金賺了錢就獲利了結，他們並沒有繼續投資或擴大在台灣的投資。"],["施部長顏祥：我們當然希望他們繼續投資。","許委員添財：所謂獲利了結就是撤資嘛！部分的原因都是我們傾中所害；這點本席也特別憂心地提到，尤其在歐洲，歐盟本來是很支持台灣的，甚至比美國還支持台灣，因為他們對來自中國的競爭壓力感受很強。但是現在歐洲，在實務上接觸到的，常有這樣的反應，就是「你叫我去台灣投資，但台灣已經是中國的一部分，我直接到中國投資就好了。」以外商來說，他們在中國要的，在台灣找不到，但在中國找得到，例如在中國要生產鏈、要技術、半次成品的供應等，台商都在那裡為他們準備好了。所以中國因為台灣外逃而起，但是台灣資金外流、企業出走，並沒有回饋到台灣本土的經濟發展。","施部長顏祥：跟委員報告，雖然我們對外投資很多，不過也不能忘了，我們每一年的貿易淨收是很大的。"],["許委員添財：這是因為對外、對中國及對落後國家的投資造成對台灣的需求。"],["施部長顏祥：所以投資帶動貿易。","許委員添財：投資帶動貿易是階段性的，但接著下來，他們已經根留中國了。禁不起競爭的已經被淘汰了，而留在那邊的又已經根深蒂固；在中國的產業鏈、垂直分工體系已經自成一格，這是未來台灣一個很大的危機與威脅","施部長顏祥：台灣的產業結構必須要不斷地轉型，這也是我們很重要的工作。","許委員添財：但我們今天看到大家都還用舊思維在等待景氣循環會主動變動而可以挽救回來，其實那是不可能的，因為我們的結構已經敗壞了。所以為什麼剛才提到1997年亞洲金融危機韓國是倒地而起的例子；反觀台灣，財政希臘化、經濟菲律賓化，我們還有機會倒地而起嗎？"],["施部長顏祥：台灣不應該倒地的。","許委員添財：民國92年開始委託財團法人中華民國對外貿易發展協會、委託英國品牌顧問公司Interbrand跟紀司文化公司也就是數位時代共同辦理20大台灣國際品牌價值調查，價值調查以後的變動得到了怎麼樣的結論？而你在政策上有什麼樣的檢討改進？統統都看不到你的報告。只看到你的錢花出去卻沒有用。","HTC為什麼會輸三星那麼多？很明顯，最基本的就是R&D投資太少不成比例，且越來越懸殊；第二是國際行銷。當你早就發現我們與國際比較是這麼嚴重，為什麼不輔導？我希望部長不必再頂嘴。","施部長顏祥：我從來不頂嘴，我只是據實將事實向委員做說明。","許委員添財：真相已經告訴我們趨勢，15年來台灣經濟是沒落的，這時候還不思檢討、奮起，大概未來再15年台灣會因為經濟而亡國。"],["主席：請陳委員歐珀質詢。","陳委員歐珀：主席、各位列席官員、各位同仁。上星期的產發會後，今天我們也特別請經濟部來我們衛環委員會做了一些說明。看起來工商業界對於勞委會有很多建言，包括希望能增加外勞、外勞與本勞的薪資能脫鉤、減少派遣、增加工時等，這些建言對於勞工朋友有很大的影響，所以有很多勞工朋友、團體向我建議，他們認為產發會的共識不是社會的共識，只是工商業界的共識。對此，部長有何看法？"],["主席：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。產發會本來就是以工商團體為主的會議，所以的確只代表工商團體的意見，這是事實。","陳委員歐珀：我在這裡要提醒你，這些意見不能作為政府的政策。","施部長顏祥：我在會場也報告過，我們經濟部會把產發會的意見經過三個月再開跨部會的會議之後，才會形成具體的方案呈報行政院，其間會有三個月來跟各部會討論。","陳委員歐珀：部長比較關注的大概是經濟成長率，但是我認為我應該為弱勢勞工朋友發聲，我們比較重視的是失業率。失業率是整體經濟發展的具體指標。針對2012年失業率來談，今年1月到10月的失業率，最低是4.1%最高已經到4.4%了。我相信11月和12月調查出來應該也都在百分之四點多。"],["施部長顏祥：應該變動不會很大。"],["陳委員歐珀：對。部長能否預測一下明年的失業率會有多少？","施部長顏祥：我沒辦法預測，因為我沒有算過。我們希望能夠往下降。"],["陳委員歐珀：經濟成長率呢？"],["施部長顏祥：我們希望往上升。目前主計處預估是百分之三點多。","陳委員歐珀：今年保一，對不對？"],["施部長顏祥：今年盡一切努力都要超過百分之一。","陳委員歐珀：所以你預測明年的經濟成長率會增加，那麼失業率應該會下降吧？","施部長顏祥：應該會下降，因為一般來講經濟成長率好，失業率就會下降。","陳委員歐珀：所以你在政策的制訂上，應該注意勞動市場的變化。","施部長顏祥：好，謝謝。","陳委員歐珀：我有幾個問題，第一個是加工出口區作業基金的部分，現在宜蘭有一個蘇澳港加工出口區，這部分提高投資動能的部分……","施部長顏祥：它是交通部的自由貿易港區，不屬於經濟部的範圍。","陳委員歐珀：在產業園區開發管理部分，針對100年度開始辦理的老舊工業區更新作業，明年有什麼規劃？"],["主席：請經濟部產業園區開發管理基金沈局長答復。"],["沈局長榮津：主席、各位委員。編了3億元預算。"],["陳委員歐珀：針對宜蘭的部分呢？","沈局長榮津：這是總數，我們會再看各園區的需求而做討論。","陳委員歐珀：本席在11月30日有去龍德跟利澤工業區會勘，當時工業局也有派人去。目前工業區的道路嚴重破損，部分路段沒有裝設路燈，本席希望失修的該修、需要裝設的就裝設，園區綠美化的部分也要進行；明年這部分更要加強推動。部長能否針對柏油路面，要求他們過完年能修繕完畢？"],["施部長顏祥：委員現在講的是龍德？","陳委員歐珀：對，龍德。","施部長顏祥：因為我知道利澤比較新，我們再來看看怎麼處理龍德，因為它比較老舊，應該要幫它一點忙，讓它有更好的品質。","陳委員歐珀：我那天去視察，他們跟我說今年是有史以來更新得最好的一年；但是還是有些問題需要處理。這部分請部長和工業局長去看看，並針對我那天的會議結論落實辦理。","第三點是能源發展基金的部分，現在經濟部為了節能減碳，協助22個縣市裝設LED路燈，請問每年可以節省幾萬度的用電？"],["主席：請經濟部再生能源發展基金歐局長答復。"],["歐局長嘉瑞：主席、各位委員。一年預估節電度可達1.45億度。"],["陳委員歐珀：一年嗎？","歐局長嘉瑞：對，在整個裝設工程完成以後。","陳委員歐珀：請問局長，目前編列多少預算來補助22個縣市？","歐局長嘉瑞：現在22個縣市主要分成三塊，一塊是5個直轄市再加11個縣市，比如宜蘭縣就在這個部分。"],["陳委員歐珀：宜蘭縣補助多少錢？"],["歐局長嘉瑞：從20億元的地方統籌分配款來做規劃。"],["陳委員歐珀：宜蘭縣有多少？有沒有具體的數字？","歐局長嘉瑞：各縣市都是希望先從水銀燈的部分進行汰換，所以要看它的水銀燈比例。","陳委員歐珀：現在是指定LED燈，其他節能的燈種都不能使用？","歐局長嘉瑞：在第一期的部分，我們報告行政院是先以LED燈為主。","陳委員歐珀：我聽說台中市以購買費用高、將來維護困難為由，將這筆LED燈的預算退回來了。","歐局長嘉瑞：根據我的了解，他們在台中市議會討論的時候，第一次沒有達到共識。後續……","陳委員歐珀：有沒有辦法擴大範圍，比如現在市面上已經研發多年有成的；你們限定在LED燈，其他產業都不照顧也不對。","歐局長嘉瑞：我們將各縣市第一梯次預算推出去之後，會有一些剩餘款，這些剩餘款的後續做法，我們還在研究。"],["陳委員歐珀：是不是可以放寬指定項目？請你們研究。","最後一個問題是關於石油基金，我在你們報告中三年的執行成效部分，針對生質能源低熱發電的部分有提到重整宜蘭清水地熱區的發電。今天早上11點半，剛好宜蘭縣政府跟業者簽訂一個ROT的案子。請問局長未來將如何協助這個案子的推動？","歐局長嘉瑞：我們過去幾年在這部分的投入就是以中低溫機組做先期的試驗與驗證為主，誠如委員提醒的11點半這個案子的啟動，就是我們的基金加上業界、縣政府共同努力的結果。我們會以此為基礎繼續以清水當作再生能源地熱的一個重要對象。我們在預算上也會持續編列，再結合相關的財團法人、專業技術、業界與地方政府等，大家團結繼續努力。","陳委員歐珀：這是宜蘭縣的大事，我想請能源局擬具一個比較詳細的計畫，包括未來經濟效益的評估，以做為未來的參考。","另外，本席亦要求經濟部在落實再生能源的開發上能列個詳細計畫，讓我們知道未來各期程該怎麼處理。謝謝。"],["施部長顏祥：這是應該的。謝謝。"],["主席：請李委員桐豪質詢。","李委員桐豪：主席、各位列席官員、各位同仁。根據聯合國貿易及發展會議所發布的統計報告顯示，到2011年政府的預算赤字將高達19.62億，中國大陸則為1,200億，香港是800億，就連澳門也都有43億，蒙古有47億，韓國有46億，根據你們的預估，請問部長，我們今年會改善嗎？"],["主席：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。我們沒有辦法做這方面的預估，不過，今年上半年外資淨匯入18億美元，至第三季好像已經超過30億美元，詳細數字我們回去會再作確認，因為央行每個月對這部分都有統計資料公布。"],["李委員桐豪：我現在談的是FDI。"],["施部長顏祥：但這些資料都是從央行而來。","李委員桐豪：我現在談的是FDI，不是談投資組合portfolio investment，請問部長，你的數據是來自FDI抑或是投資組合的統計？","施部長顏祥：有關這方面ontop的資料，係根據央行資金的淨流入與流出，這跟真正投資在當地融資是沒有關係的，假如有某個計畫是在本地融資就不算在內，而是針對資金流入的部分……","李委員桐豪：部長所說，我當然了解，現在我要問的是投資使用的目的，它可以做類似投資組合等金融性資產，也可以做固定的投資，所以，我現在想了解你們今年固定投資的狀況如何？","施部長顏祥：今年經濟部這一塊大概跟去年很接近，包括在國內融資的部分，大約接近100億美金。","李委員桐豪：本席之所以要問這個問題，主要是考量到你們主管的基金與產業園區的發展有關係，請問部長，目前整個工業園區發展的狀況如何？","施部長顏祥：目前已經開發且使用率比較高的大概在九成以上，這是屬於正常的現象，至於有人提到若干閒置的園區，應該是極少部分，包括彰濱工業區、離島新興區等。"],["李委員桐豪：這些閒置的園區問題都出在哪裡？"],["施部長顏祥：大概都是出在區位問題。","李委員桐豪：在不能遷移的前提下，你們如何改善區位問題？","施部長顏祥：針對區位的改善，必須花上很多時間，包括附近環境的改善，興闢交通設施，俾讓附近地區的居民願意到當地工作，否則，周遭的環境搭不起來，不僅無法吸引廠商進駐，也不能吸引年青人前往就業。","李委員桐豪：這正是本席想詢問部長相關配套的問題，如何吸引勞工朋友願意到該園區工作，無論園區內或園區外必須具備基本的生活機能，請問部長，你們對這些相關配套有何具體作為？","施部長顏祥：一般在工業區開發時都有保留一塊社區用地，此在法律上已有明文規定，必須優先提供給前往當地工作的勞工朋友，所以，當初在擬定園區相關配套就已經將這部分規劃在內。","李委員桐豪：但你們有沒有實際推動，還是希望能透過民間發動？","施部長顏祥：在開發過程中，這一塊還是以民間開發為主，因為整個工業園區的開發邏輯是政府不需要出錢。","李委員桐豪：若照部長所說，我們認為這牽涉到是雞生蛋還是蛋生雞的問題，如果民間看到沒有廠商進駐，他們當然也不願意投資，所以，你們根本沒有辦法讓他們產生良性的循環，對不對？"],["施部長顏祥：是的。","李委員桐豪：更重要的是，這些勞工朋友在遷移的過程中，你們有沒有協調勞委會給予補貼？"],["施部長顏祥：目前我們沒有這方面的補貼。","李委員桐豪：有關工作方面，你們是否有做及時且詳細資訊的提供？"],["施部長顏祥：我們有提供這方面資訊。","李委員桐豪：即使勞工朋友看到該園區有就業工作機會，但一想到每天所需要的柴米油鹽醬醋茶，以及子女教育、長輩安置等問題，會不會就打退堂鼓了？","施部長顏祥：目前政府的確沒有主動去做有關勞工安置的工作，大部分都是希望由勞工或當地的雇主自行解決，可以預見的是這方面的效率相對都比較低。","李委員桐豪：當我們國家經濟在成長的過程中，這個問題相對比較不會存在，但目前正值經濟發展遇到瓶頸，民間多抱持保守心態的時候，政府就應該採取比較積極的作為，因此，本席提出幾點建議，第一是協助勞工朋友遷徙與安置，並提供相關資訊，至於安置的地點，本席建議可以透過政府一些基金來做配合，在這方面的工作至少現在就要開始啟動。","施部長顏祥：就安置的地點來說，譬如日商到雲林科技工業園區內投資設廠，他們對居住條件就有提出要求；或是像台南科技工業園區，進駐的日商對居住環境也都有一些要求，當然，他們的要求或許和我們一般勞工朋友的居住條件不一樣，但在概念上卻是相同，所以，如果我們能幫勞工朋友的忙，讓他們在園區附近地區安置下來，這樣在工作時也不致有後顧之憂，這個概念非常重要，我們願意在這一塊多花一些心思，也多做一些努力。","李委員桐豪：其次，本席要談的是，目前中小企業只有一個發展基金，他們主要從事的工作是否在育成（incubator）方面？","施部長顏祥：目前政府對中小企業的融資的協助上，我們有設置信保基金，至於發展基金的部分，誠如委員所說，主要是做育成的工作。"],["李委員桐豪：發展基金是否只做育成的工作？","施部長顏祥：還有一些地方性的中小企業輔導，譬如支援地方上中小企業服務中心辦理各項活動及從事投資等等。"],["李委員桐豪：該基金有無從事各項策略性投資？","施部長顏祥：有的，經費上除中小企業發展基金之外，還特別從國發基金移撥一筆錢，專門從事投資工作。","李委員桐豪：這個基金目前投資的狀況如何？關於文創的部分，我們就不在這裡討論，我們希望了解這個基金對國內中小企業具體策略性的投資到底有哪些？","施部長顏祥：早期文創的投資都是放在這個基金裡面，現在已經作一切割，由文化部自行辦理；目前該基金所投資的中小企業大概有八十幾家。"],["李委員桐豪：部長認為投資這八十幾家是否就已足夠？"],["施部長顏祥：當然不夠。","李委員桐豪：請問部長，你們認為要達到的目標大概是多少家？","施部長顏祥：因為基金在投資這一塊有一個固定的額度，大概是20億，金額並不多。","李委員桐豪：我的問題不在於你們投資幾家中小企業，或是投資了多少錢，而是在這一塊你們對中小企業做策略性協助與策略性發展的願景為何？","施部長顏祥：基本上，我們對於這一塊的投資都有業別上的要求；其次，在投資過程中，我們都是搭配民間的資金，因為政府的資金有限，而且民間也有做篩選的工作，所以，在這段過程中難免會產生遺珠之憾。"],["李委員桐豪：在投資工具上有沒有彈性化？"],["施部長顏祥：請委員舉例說明。"],["李委員桐豪：譬如基金的投資究竟是採入股抑或用貸款的方式？"],["施部長顏祥：目前基金的投資大部分是以入股為主。","李委員桐豪：若以入股方式進行投資，中間會有一定程度的風險，所以，我建議未來基金對中小企業的投資能在投資的工具上更多樣化，請問部長，是否可行？","施部長顏祥：好的，謝謝委員的指教。"],["主席：接下來登記質詢的林委員正二、廖委員正井、賴委員士葆、林委員德福、孔委員文吉及李委員貴敏皆不在場。","現在請林委員佳龍質詢。","林委員佳龍：主席、各位列席官員、各位同仁。現在距離跨年已經非常近了，坦白說，今年經濟景氣的確不好，包括加工區及工業園區的廠商都不斷反映希望管理費改採彈性繳交方式，這種繳費方式政府近幾年來也實施過，不知道成效如何？","所謂「救急不救窮」，站在政府協助廠商渡過難關的立場，我贊成政府應有彈性繳費的機制以備適當時機實施，不過，對這部分仍宜建立制度，畢竟加工區或工業園區若要持續發展，當然還是需要一些管理費用以作為基本維持費，就過去實施彈性繳交管理費的經驗，請問部長，今年有無可能在某些條件下開始辦理？你們有沒有思考未來有無制度化的可能？"],["主席：請經濟部施部長答復。","施部長顏祥：主席、各位委員。委員所談的這部分可能是針對加工出口區及工業區，是否容我請黃處長就目前的想法作一說明？"],["主席：請經濟部加工出口區作業基金黃處長答復。","黃處長文谷：主席、各位委員。誠如委員所說，確實有少數廠商曾經跟我們做過這樣的反映，但很慶幸地，根據加工出口區今年到10月的統計，整體營業額成長3%，出口值成長8%，不過，面對景氣不斷下滑，我們也對這方面做過討論，從98年至99年我們曾做過分別調降二分之一及四分之一的決定，此項決定對國庫也造成滿大的傷害。"],["林委員佳龍：當時對國庫造成的傷害有多大？"],["黃處長文谷：造成5.8億左右的損失。","林委員佳龍：98年是調降一年，99年則是調降半年，對不對？","黃處長文谷：是的。根據目前的統計，我們在管理費上的收入，大概只能滿足加工出口區支出的八成而已，所以，在目前廠商的營運大致上還能維持平穩的狀態下，我們的看法是傾向不調整。","林委員佳龍：但不同的產業別有不同的狀況，譬如半導體產業，他們也不是不想繳，只是值此經濟不景氣之際，建議可否彈性繳交或進一步制度化，當然制度的改變必須提出一個指標以作為變革的依據，因為過去你們有實施一年半的經驗，所以，對營運狀況並不是很好的產業，你們應該有不同的考量才對。","施部長顏祥：就以半導體產業為例，目前在加工出口區相關產業都是做封裝測試的部分，營運上也還算可以，至於后里中科園區的DRAM產業就做得很辛苦，在看過加工出口區的統計資料，我們覺得現階段還是一動不如一靜，維持現狀比較好。","黃處長文谷：因為管理費的收取都是以營業額來計算，所以，當廠商營業額減少時，我們對廠商管理費的計收也相對減少。","林委員佳龍：照兩位所說，將來加工出口區或工業區管理費的計收，都還是要依據經濟部的裁量，是嗎？","施部長顏祥：其實，這是一種行政管理費用，有行政裁量權的考量，不過，我們都會根據廠協會所提供的意見做綜合考量。","林委員佳龍：在現階段經濟非常不景氣之際，我們希望你們即使做不到不收，也要考量減收或彈性繳交的方式，反正廠商是「跑得了和尚跑不了廟」，在接近跨年時刻的到來，我們希望你們對這個問題作進一步思考，以協助廠商渡過難關。","施部長顏祥：這是當然，我們非常了解目前廠商營運的情況。","林委員佳龍：接下來本席要請教部長的問題是，最近政府提出一項政策，已獲得產業界比較正面的回應，就是核准大立光與可成回台投資，外界傳聞這其中有廠商只是回台擴廠，而非回流；大家都知道，製造業在台灣持續發展非常重要，包括美國歐巴馬總統也同樣致力於推動這樣的政策，我們從媒體上看到不論是產值可以投資上百億或是創造三千多人的就業機會，但據我的了解，以可成為例，事實上恐怕並沒有那麼快速，我不知道工業局或經濟部所掌握到的資訊如何，雖然有開放四成外勞配額，但本勞的部分……","施部長顏祥：本勞還是要有六成，這是基本的配額。","林委員佳龍：以可成來說，你們是否知道他們回到台南準備何時建廠與開始量產？"],["主席：請經濟部產業園區開發管理基金沈局長答復。","沈局長榮津：主席、各位委員。可成大概選在幾個地方建廠，一是永康，因為有現成的廠房，所以，這個地方建廠比較快，至於委員所擔心的南科工那一塊，大概準備了3公頃左右，目前還需要進行整地的工作，所以，時間上比較長。","林委員佳龍：其實，土地的取得是一回事，問題的重點在於勞工僱用的程序上還是相當繁複，因為可成回台主要生產iPhone5的機殼，若以現在的程序及速度，到明年初可能還是來不及，到時候仍然需要在中國生產，所以可成會在中國繼續擴大投資，因為科技產品市場的輪轉與替代性非常快速，如果在時間上不能掌握機先，恐怕可成這一波國內的投資就要延緩，他們對iPhone5機殼的投資或許有設定一個資總額，但是能在台灣投資的部分，為了爭取可成這項投資，坦白說，我們現在幾乎是在跟時間賽跑！","沈局長榮津：當可成遞出投資案的申請後，我們趕在一個星期內核准，現在他們已投入廠房的興建中，當他們提出投資計畫之後，我們也會在一個星期內核准其外勞人數……"],["林委員佳龍：你們有無可能針對這項投資案設專人專責處理？"],["沈局長榮津：我們現在就是照委員所說的方式處理這個投資案。","林委員佳龍：據本席所了解，這也是第一手資料，就是可成這次所需要的外勞，光是外勞仲介公司的程序，以及與本勞之間的配合，要完全解決恐怕非得等到明年上半年，是嗎？","沈局長榮津：針對這部分，我們已跟經建會、勞委會及經濟部3個行政部門形成一個專案小組，對可成進行專案協助。","林委員佳龍：對可成這項投資案，既然相關部門已形成一個小組提供專案協助，那麼，從整地、建廠、引進外勞到開始量產，你們預計最快到何時可以完成整個過程？","沈局長榮津：現在就是看可成整個投資計畫何時可以完成，據他們公司的副總告訴我們，希望到明年中就能完成整個投資案。"],["林委員佳龍：你所謂「完成整個投資案」究竟意何所指？","沈局長榮津：他們必須建廠完畢，我們才能審查他們所需要的外勞名額。","林委員佳龍：所以，整個程序的完成最快也要等到明年下半年或一年以後，他們才能開始生產，對吧？","沈局長榮津：如果他們完成投資計畫，行政部門就會進行下個步驟，即對外勞名額儘快做一審定。","林委員佳龍：也就是說，必須等到明年下半年或是一年以後，可成就可以完成台南的建廠與生產，一如我剛才所說跟時間賽跑最快你們也只能做到這樣了，是嗎？","沈局長榮津：是的，其中有關外勞的部分，我們還要和勞委會合作。","林委員佳龍：你們的目標就是以最快的行政程序還是要到明年下半年以後，可成就可以完成在台南的建廠與量產，這也是對投資廠商一種承諾，對不對？","沈局長榮津：我們跟可成的董事長、總經理及副總經理之間都已建立這樣的默契，他們也了解相關行政部門都會對個投資案全力提供協助。","林委員佳龍：謝謝，最後本席要向經濟提出一點建議，就是經濟部與國科會在產業之間有所謂北中南發展模式，包括區域平衡概念，我都給予支持；相信經濟部長也到過台中軟體園區，最近李安導演的「少年Pi的奇幻漂遊」電影，其中大部分都是在這裡拍攝與後製的，但國際數位後製大廠R＆H進駐高雄，你們不是希望產業能發揮群聚效應，但以目前國內電影數位後製產業的分布，不僅不能發揮產業群聚效應，反而把力量更分散，對經濟部提出產業均衡發展、北中南不同模式與差異化，可否就未來規劃的方向提供本席更多的相關資訊？","施部長顏祥：好的，我們一定會就這方面提供委員更多的資訊。至於國際數位後製大廠R＆H來台投資設廠一案，最初的確有很多地方積極爭取，後來因為高雄市提供相當好的誘因與服務熱忱，所以，他們最後決定選擇進駐高雄。","林委員佳龍：坦白說，台中有很多問題都出在市政府，我很了解，中央也的確比地方熱心。有關作業基金的財務狀況，本席認為很重要，特別是它帶動產業的效益，尤其在差異化的發展上，希望產業之間有更大的聯結。"],["施部長顏祥：我會請工業局將相關資料提供給委員參考。"],["林委員佳龍：謝謝。"],["主席：接下來登記質詢的李委員昆澤、楊委員麗環、鄭委員天財、薛委員凌、紀委員國棟、陳委員淑慧、張委員慶忠、邱委員文彥、蕭委員美琴、江委員惠貞、林委員世嘉、蘇委員清泉、吳委員育仁、蔡委員錦隆、王委員進士、林委員明溱、蔡委員其昌、姚委員文智、田委員秋堇、徐委員欣瑩、呂委員學樟、黃委員文玲、高委員志鵬及翁委員重鈞均不在場員。","登記質詢委員除不在場者外，均已發言完畢。","高委員志鵬、潘委員維剛、徐委員耀昌所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。","委員質詢時未及答復部分，亦請相關機關於一週內以書面答復。"],["高委員志鵬書面質詢：","產發會，只是一場大拜拜？","◆整合全國工業與商業發展會議的「全國產業發展會議」12月11日落幕，在環保及工運團體的抗議聲中，通過經濟發展三大優化主軸，包括「投資環境優化」、「產業結構優化」及「貿易條件優化」。其中，「投資環境優化」包括多元整備人力資源、鬆綁活化產業用地、開源節流產業用水及簡明中立環評機制；「產業結構優化」包含加速推動新興產業、全面提升研發能量、促進產業整合加值及建構傳產在地特色；「貿易條件優化」方面，則為布局海外建構通路、提升國家品牌形象、促進產業行銷結盟及降低貿易成本風險。","1.歷經二天的討會，在11日落幕的產發會，產、官、學界共提出167項「共同意見」與33項「其他意見」，行政院長陳在14日要求經濟部要儘速邀集相關單位細部討論全國產業發展會議的相關意見，在3個月內擬訂具體工作計畫及推動時程。請問部長，產發會雖然提出很多意見，行政院長陳也要求經濟部儘速提出具體計畫，但是我們看看這幾年來政府提出多少經濟發展計畫，什麼「黃金十年」、「鮭魚返鄉」、「加強台商回流」、「經濟動能推升方案」等等計畫不一而足，結果呢？台灣的經濟愈來愈糟，人民生活愈來愈苦，連未來的退休生活要擔心可能領不到退休金，現在經濟部又開一個產發會，提出一堆意見，對提昇我國經濟成長動力有用嗎？","2.經濟部召開產發會，是要掌握產業發展脈動，同時廣泛聽取各界意見，所以才會整合「全國工業發展會議」及「全國商業發展會議」為第一屆的「全國產業發展會議」。現在會議開完了，一堆意見也提出來了，請問部長，陳揆要求經濟部三個月內要擬出具體計畫，經濟部作的到嗎？過去經濟部擬定那麼多的經濟發展計畫，每個都計畫都說的有多好，可以創造多少產值、多少就業機會，結果通通是吹牛，現在舉辦一個大拜拜式的產發會，就說要在三個月內提出「行動方案」，就可以幫助台灣的經濟「一飛沖天」嗎？那過去經濟部已投入的諸多推動經濟發展計畫，在這次產發會的意見產生之後，是持續推動？或是就此束之高閣？或者，跟產發會意見有相近的，就加以修正檢討後推行？","3.這一次的產發會，是由工、商業界對政府提出他們的需求，並由中華經濟研究院、台灣經濟研究院這些智庫，提供建議方案的場合。邀請的人士，幾乎就是企業資方代表，但會議的結論，也包含了勞工權益與環保等相關議題，請問部長，這樣的會議結論，會不會有失公允？難道產業界與智庫學者可以代表勞工界？這次產發會的結論，頂多算是「企業的意見與結論」，不是嗎？未來如果還要召開同類型的會議，經濟部會不會考慮邀請勞工界代表與會？","4.我們看到這次的產發會，在「環境優化」的議題上，同樣提出涉及「勞工」、「用地」、「用水」、「環評」四大重點，請部長注意，當政府用政策工具在幫產業界壓低他們的勞工、土地、水資源與環境成本時，不要以為有產業才有勞工，沒有勞工，產業界一樣無法發展，如果企業只懂得用壓榨勞工與犧牲環境來「Cost down」，這種企業根本不值得政府投入資源加以扶植，要出走就出走，政府有什麼好怕的？台灣需要發展的是高附加價值、具有國際競爭力的產業，才能提振我們的經濟實力，不是嗎？如果政府還是像以前那樣只會扶植產業做代工、賺那麼一點3%到5%的毛利，那根本就是浪費資源，為何不能集中政府資源，去協助企業發展可以賺50%利潤的產業？以蘋果手機為例，賣一隻I Phone手機可以賺55%利潤，幫忙組裝代工的鴻海卻只有5%，利潤差這麼多，就知道我們的產業轉型作的還不夠，難道政府產業轉型喊那麼久都在喊假的？","5.對於政府正在推動的「加速台商回流計畫」，目的是希望過去出走的台商可以回台投資，所以經濟部也推出許多優惠措施與輔導計畫，投入資源吸引台商回流。請問部長，這計畫推行也有一段時間，成效如何？有多少台商已經申請回台投資？真正通過經濟部審核的投資金額有多少？政府審核通過後真正有投資的資金與企業又有多少？都是哪些產業類別？是否為高附加價值，具有國競爭力的廠商？如果是那些「三高一低」（高污染、高耗能、高投入、低效益）的廠商要回台，經濟部有什麼因應作法？只要回來，一律歡迎？還是只限定「產值高、低污染」的企業？","基金執行績效良好，只報喜不報憂？","1.今日所進行的經濟作業基金（分別為加工出口區作業基金、產業園區開發管理基金、中小企業發展基金）與經濟特別收入基金（包括推廣貿易基金、能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金），總共含有七個分基金，從經濟部所送的報告內容來看，似乎執行成效還不錯。請問部長，光是看經濟作業基金方面的說明，我們以為好像招商成果很好很豐碩，創造很多就業機會，可是實際上許多工業區的土地都閒置，至少將近五百公頃，也有許多廠商申請核准後卻未動工，報告裡都看不到，難道經濟部都不知道這些情形？還是有意隱瞞真相？甚至我們看到基金的預算書裡，有許多都應該編列在公務預算的經費，卻都藏在基金之中，莫非經濟部是把這些基金當成自己的小金庫？","2.上週剛結束的全國產業發展會議，做出了一些結論與意見，光是在「土地取得」與「產業創新」及「推動品牌」等方面，我們其實也可以看見政府都有投入資源在協助，因為在經濟作業基金與經濟特別收入基金中，確實也可以看到編列許多相關的計畫預算，但是為何產業界還提出類似要求政府協助的意見？市政府都沒跟產業界講政府已經正在作？還是經濟部根本就只是預算編好看，錢花完了就算了，根本不管成果效益？","3.我們以企業界關心的「產業用地」為例，政府規劃了那麼多的產業園區、工業區，提供優惠給產業界，經濟作業基金所轄的三個基金也都是用在扶助產業發展與用地取得與補貼等方面，結果現在園區閒置土地一堆，沒有廠商承租，卻又要求政府要依據廠商的需求來提供用地，這難道不是一種財團圈地的現象嗎？難道政府不能要求產業界優先使用目前已歸劃設置完成的園區嗎？台灣有需要那麼多的產業園區嗎？"],["潘委員維剛書面質詢：","經濟特別收入基金含能源研究發展基金、石油基金及再生能源發展基金等三個基金、經濟作業基金下設加工出口區作業基金、產業園區開發管理基金、中小企業發展基金等3基金，以台灣目前經濟正面轉型及再奮起的當下，這幾個基金的績效及發揮功效格外具有意義。所以如何就目前運作現況提出檢討及積極進行改革以切合現階段之經濟情勢就格外具有意義。","現階段目前基金運作出現幾個問題，其中經濟特別收入基金中有關能源研究發展基金及石油基金委辦金額龐大且集中特定財團法人，宜檢討委辦之必要性與資源分配之允當性，並落實各項技術之應用、另外針對僅就綜合電業經營能源之業務收入提撥能源研究發展基金，未顧及特別公課徵收應符公平負擔原則，其他諸如加氣站設置過度集中且數量不足，影響油氣雙燃料車之推廣，應全面檢討現行補助及設置點之布局，以利政策推動、石油基金獎勵石油或天然氣之探勘開發事項，宜進一步建立合理回饋機制、政府推動再生能源事前未能審慎規劃相關配套，事後又未能妥善因應，影響再生能源推動成效、為利我國再生能源之推動，再生能源躉購期間及太陽光電發電設備競標作業宜審慎妥慎處理等等亟待檢討之缺失都需相關基金拿出決心真正檢討，以達到基金設置之目的及效能。","本席認為長期以來能源研究發展基金僅向臺電公司收取，現行汽電共生系統、自用發電設備及民營電廠等電力業者，均無需分攤繳納能源研究發展基金，有欠公平。至91年1月30日能源管理法修正通過，增訂條文更明定就綜合電業經營能源業務收入提撥之，完全未顧及特別公課徵收應符公平負擔原則，已肇致長久以來變相由全民負擔。以本次油電雙漲為例都因為台電虧損過多，但是台電同時又要配合國家整體政策及相關事項的配合，反觀民營電廠，不僅收取高額的賣電費用，又不須負擔國家各項的政策，這些都需要檢討改進以符合全民期待的，故要求應該要將汽電共生系統與自用發電設備等電力業者，亦需分攤繳納能源研究發展基金，共同為國家能源政策分擔相關費用才是正道。"],["徐委員耀昌書面質詢：","一、日本自民黨重新執政對台日經貿關係之影響","日本眾議院昨日舉行大選結果出爐，自民黨重新上台執政，黨魁安倍晉三可望出任日本首相，由於安倍形象較為親台，國內產業界普遍看好未來台日經貿關係發展，請問施部長看法為何？經濟部與日本經濟產業省之前曾簽署「台日產業合作搭橋計畫之合作備忘錄（MOU）」，其中包含的合作項目有哪些？半導體及面板產業是否會是下一波的台日合作項目？現階段面臨韓國在產業上的競爭壓力，經濟部如何來推動「聯日抗韓」策略？","二、經濟作業基金長年虧損，應研議改善措施及退場機制","經濟作業基金下設有加工出口區作業基金、產業園區開發管理基金及中小企業發展基金等3基金，然而根據統計資料顯示，3個基金長期以來皆處於虧損狀態，其中加工出口區作業分基金預計102年12月31日止帳上短期債務3億7,321萬1千元，長期債務74億4,753萬7千元，長、短期債務合計數78億2,074萬8千元。產業園區開發管理分基金長期負債由91年底之136億餘元累積至101年9月底止已高達513億餘元，每年約需負擔8億餘元之利息費用。中小企業發展分基金自87年度起年年發生短絀，99年度雖以折減基金20億7,173萬1千元填補累積短絀，但截至100年底止仍有累積短絀5億5,105萬5千元，預計102年度業務收支相抵後仍發生短絀4億6,263萬元。在目前政府財政困難情況下，經濟作業基金項下3個分基金仍然每年持續虧損，顯見營運績效出現問題，經濟部身為主管機關如何來研議檢討改善？此外，中小企業發展基金之業務單純，與普通公務所負任務並無差異，且保證業務已歸由信保基金辦理，經濟部是否應檢討中小企業發展基金之存廢問題？並修正中小企業發展條例，將其業務歸併相關單位辦理，以免短絀日漸增加，徒增政府財政負擔。","三、產業附加價值率提高至28%，經濟部有何具體措施","近年全球產業和經貿環境發生重大改變，在日益激烈的市場競爭下，讓台灣整體產業附加價值率從2004年的24%，下降到最近不到21%，台灣和韓國這幾年都在20%到21%之間徘徊，相比起來，美國約35%上下，日本在32%左右變動。附加價值是指企業本身所創造出來的價值，附加價值愈高代表獲利能力愈好，施部長日前在公開場合喊出要在2020年前，將附加價值率提高到28%的目標。經濟部在提升產業附加價值率有何具體措施？政府近年所提的產業政策無非就是降稅與放寬外勞配額，然而如今台灣的營所稅率已降至17%，遺贈稅率降至10%，整體的賦稅負擔率僅12.8%，幾乎是歐洲的一半，也遠低於日、韓、星、港、中，如果這樣還無法吸引到好的投資案，這就證明問題不在租稅，再提降稅方案非但無助於附加價值率的提升，反將拖垮財政。經濟部若真要追求28%的附加價值率，自應另謀善策，而不應成天繞著降稅、外勞打轉。","主席：委員針對經濟部主管之經濟作業基金、經濟特別收入基金若有提案，請於今日下午5時之前送至本院經濟委員會辦公室，俾利整理。","星期三繼續開會，現在休息。","休息（12時21分）"]],"block_lines":[1,6,6,9,324,326,327,402,459,461,462,463,465,467,471,472,476,477,478,487,497,505,512,517,518,519,522,523,525,528,534,535,539,540,541,543,547,551,554,565,567,570,571,572,574,576,578,579,581,587,589,590,595,597,604,613,619,620,625,627,628,630,635,636,640,650,654,655,661,662,665,670,672,674,675,677,679,681,682,683,685,686,687,690,700,709,713,717,719,723,725,733,736,737,739,755,756,758,759,760,762,766,768,770,772,773,775,778,782,784,796,797,800,804,806,810,812,816,817,821,822,823,825,827,829,831,840,842,845,847,848,850,853,855,858,861,862,864,866,867,869,870,872,874,875,876,880,882,883,885,886,892,895,898,899,901,904,905,906,914,916,917,918,920,923,927,928,930,931,932,934,942,943,945,951,957,958,962,964,974,982,985,987,988,990,1001,1003,1004,1008,1011,1013,1014,1018,1020,1021,1030,1032,1033,1035,1037,1039,1040,1049,1051,1052,1054,1056,1066,1069,1070,1074,1079,1081,1086,1087,1089,1090,1092,1100,1101,1102,1105,1110,1111,1112,1116,1117,1118,1126,1131,1132,1134,1136,1137,1144,1145,1153,1155,1157,1164,1166,1170,1171,1176,1177,1178,1179,1182,1186,1188,1190,1191,1204,1208,1209,1214,1225,1226,1227,1231,1243,1247],"person_count":{"主席":39,"2.節能行為納入法規":1,"許委員忠信":8,"施部長顏祥":95,"張局長俊福":1,"黃委員昭順":9,"歐局長嘉瑞":6,"簡委員東明":3,"沈局長榮津":5,"潘委員維剛":5,"主席（簡委員東明代）":1,"林委員滄敏":6,"黃處長文谷":3,"主席（林委員滄敏）":1,"李委員慶華":5,"提案人":3,"連署人":2,"黃委員偉哲":10,"楊委員瓊瓔":5,"蘇委員震清":17,"江委員啟臣":9,"許委員添財":1,"陳委員歐珀":7,"李委員桐豪":7,"林委員佳龍":4,"高委員志鵬書面質詢":1,"潘委員維剛書面質詢":1,"徐委員耀昌書面質詢":1},"persons":["主席","2.節能行為納入法規","許委員忠信","施部長顏祥","張局長俊福","黃委員昭順","歐局長嘉瑞","簡委員東明","沈局長榮津","潘委員維剛","主席（簡委員東明代）","林委員滄敏","黃處長文谷","主席（林委員滄敏）","李委員慶華","提案人","連署人","黃委員偉哲","楊委員瓊瓔","蘇委員震清","江委員啟臣","許委員添財","陳委員歐珀","李委員桐豪","林委員佳龍","高委員志鵬書面質詢","潘委員維剛書面質詢","徐委員耀昌書面質詢"],"title":"立法院第8屆第2會期經濟委員會第25次全體委員會議紀錄","時間":"中華民國101年12月17日（星期一）上午9時3分","地點":"紅樓101會議室","主席":"：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。","votes":[]}