委員會紀錄 立法院第8屆第3會期經濟委員會第12次全體委員會議紀錄 時　　間　中華民國102年5月13日（星期一）上午9時至12時52分 地　　點　本院紅樓101會議室 主　　席　黃委員偉哲 主席：出席已足法定人數，現在開會。進行報告事項。 報　告　事　項 宣讀上次會議議事錄。 立法院第8屆第3會期經濟委員會第11次全體委員會議議事錄 時　　間：中華民國102年5月8日（星期三）上午9時4分至下午2時24分 102年5月9日（星期四）上午9時6分至10時3分 地　　點：本院紅樓101會議室 出席委員：林岱樺　　李慶華　　許忠信　　丁守中　　廖國棟　　陳明文　　黃昭順　　楊瓊瓔　　黃偉哲　　蘇震清　　林滄敏　　簡東明　　徐耀昌　　高志鵬　　張嘉郡 　　　委員出席15人 列席委員：陳歐珀　　陳亭妃　　楊麗環　　廖正井　　林佳龍　　林正二　　陳碧涵　　李貴敏　　李桐豪　　江啟臣　　李昆澤　　鄭天財　　邱志偉　　劉櫂豪　　陳鎮湘　　蔣乃辛　　羅淑蕾　　邱文彥　　許添財　　蘇清泉　　蔡其昌　　吳育仁　　呂學樟　　呂玉玲　　葉宜津　　姚文智　　黃文玲　　何欣純　　徐欣瑩　　高金素梅　林世嘉　　江惠貞　　潘維剛　　陳怡潔　　賴士葆　　鄭汝芬　　陳超明　　徐少萍　　吳秉叡　　李應元　　陳淑慧　　林德福　　盧秀燕　　孔文吉　　王惠美　　薛　凌　　顏寬恒　　翁重鈞　　林明溱　　田秋堇　　林鴻池 　　　委員列席51人 列席人員： 102年5月8日（星期三） 行政院經濟建設委員會主任委員 　管中閔 部門計劃處副處長 　詹方冠 技正 　吳胤賢 經濟研究處副處長 　朱麗慧 專員 　陳惠薇 經濟部部長 　張家祝 研究發展委員會執行秘書 　陳怡鈴 工業局局長 　沈榮津 國際貿易局副局長 　江文若 投資審議委員會代理執行秘書 　張銘斌 加工出口區管理處處長 　黃文谷 行政院農業委員會副主任委員 　胡興華 企劃處處長 　莊玉雯 國際處副處長 　蕭柊瓊 國際行銷科科長 　袁華興 屏東農業生物技術園區籌備處主任 　黃金城 中央銀行副總裁 　楊金龍 經濟研究處副處長 　陳一端 行政院主計總處副主計長 　鹿篤瑾 行政院衛生署副署長 　戴桂英 醫事處副處長 　王宗曦 行政院大陸委員會副主任委員 　林祖嘉 經濟處處長 　李麗珍 交通部政務次長 　陳純敬 航政司簡任技正 　鄭鴻政 臺灣港務股份有限公司處長 　高傳凱 102年5月9日（星期四）上午 經濟部部長 　張家祝 法規委員會專門委員 　江　河 水利署署長 　楊偉甫 行政院農業委員會農田水利處灌溉管理科科長 　李允中 財政部賦稅署副署長 　許慈美 專門委員 　蘇鈞堅 國有財產署組長 　郭曉蓉 內政部地政司簡任技正 　邱鈺鐘 營建署都市計劃組組長 　陳興隆 警政署代理組長 　陳如錠 行政院原住民族委員會土地管理處副處長 　謝亞杰 行政院主計總處公務預算處專門委員 　周文玲 法務部法制司參事 　范文豪 主　　席：黃召集委員昭順 專門委員：黃素惠 主任秘書：李水足 紀　　錄：簡任秘書　葉義生　副研究員　程谷川　簡任編審　黃殿偉 　　　科　　長　朱莉華　專　　員　楊雅如 速　　記：公報處記錄人員 102年5月8日（星期三） 報　告　事　項 宣讀上次會議議事錄。 決定：議事錄確定。 邀請行政院經濟建設委員會主任委員、經濟部部長、中央銀行總裁、行政院主計總處主計長、行政院農業委員會主任委員、行政院衛生署副署長、行政院大陸委員會副主任委員、交通部次長就「政府成立自由經濟示範區政策之規劃及進度、日本量化寬鬆政策之影響及當前經濟發展遲緩之因應政策」進行專案報告，並備質詢。 （行政院經濟建設委員會管主任委員、經濟部張部長、中央銀行楊副總裁、交通部陳政務次長、行政院農業委員會胡副主任委員、行政院大陸委員會林副主任委員、行政院衛生署戴副署長、行政院主計總處鹿副主計長報告後，委員林岱樺、李慶華、許忠信、丁守中、廖國棟、黃偉哲、蘇震清、楊瓊瓔、黃昭順、陳亭妃、廖正井、許添財、鄭汝芬、李貴敏、邱志偉及陳鎮湘等16人提出質詢，均由行政院經濟建設委員會管主任委員、經濟部張部長、行政院主計總處鹿副主計長、中央銀行楊副總裁、行政院衛生署戴副署長、交通部陳政務次長、行政院農業委員會胡副主任委員暨相關機關人員即席答復。） 決定： 一、報告及詢答完畢。 二、委員陳明文、陳怡潔、簡東明、高志鵬、潘維剛、張嘉郡、林滄敏、李昆澤、江啟臣所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。 三、委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。 四、委員口頭質詢中要求提供之相關資料，亦請於1週內送交本委員會，並分送相關委員。 102年5月9日（星期四）上午 討　論　事　項 一、繼續審查行政院函請審議「水利法增訂第九十三條之六條文草案」案。 二、繼續審查本院委員林明溱等23人擬具「水利法第八十三條條文修正草案」案。 三、繼續審查本院委員楊瓊瓔等20人擬具「水利法第八十二條、第八十三條及第八十三條之一條文修正草案」案。 四、審查本院委員蘇震清等20人擬具「水利法第八十二條、第八十三條及第八十三條之一條文修正草案」案。 五、審查本院委員陳超明等41人擬具「水利法第八十二條及第八十三條條文修正草案」案。 六、審查本院委員顏寬恒等20人擬具「水利法部分條文修正草案」案。 （委員陳超明、蘇震清說明提案要旨，經濟部張部長就委員提案報告。） 決議： 一、討論事項第一案（繼續審查行政院函請審議「水利法增訂第九十三條之六條文草案」案），照案通過。院會交付審查行政院函請審議「水利法增訂第九十三條之六條文草案」案，審查完竣，擬具審查報告提報院會討論；院會討論前，毋須交由黨團協商。院會討論本案時，由黃召集委員昭順補充說明。 二、討論事項第二案至第六案（繼續審查本院委員林明溱等23人擬具「水利法第八十三條條文修正草案」案、繼續審查本院委員楊瓊瓔等20人擬具「水利法第八十二條、第八十三條及第八十三條之一條文修正草案」案、審查本院委員蘇震清等20人擬具「水利法第八十二條、第八十三條及第八十三條之一條文修正草案」案、審查本院委員陳超明等41人擬具「水利法第八十二條及第八十三條條文修正草案」案、審查本院委員顏寬恒等20人擬具「水利法部分條文修正草案」案）及委員黃昭順等人所提第八十二條修正動議，均保留，另擇期審查。 三、主管機關經濟部就委員提案於2週內提出對案。 散會 [image: image1.jpg] 主席：上次會議議事錄暫緩確定。 進行討論事項。 討　論　事　項 一、審查行政院函送財團法人工業技術研究院102年度預算書案。 二、審查經濟部函送財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心（含101年度預算書）102年度預算書案。 三、審查經濟部函送耀華玻璃股份有限公司管理委員會102年度預算書案。 主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，上次會議議事錄確定。 請經濟部張部長報告。 張部長家祝：主席、各位委員。本人謹就經濟部主管政府捐助基金累計超過百分之五十及政府補助金額超過年度預算百分之五十之財團法人102年度預算及耀華玻璃股份有限公司管理委員會102年度預算進行報告。 今天　貴委員會審查本部主管財團法人紡織產業綜合研究所、中小企業信用保證基金、台灣中小企業聯合輔導基金會、工業技術研究院、船舶暨海洋產業研發中心、商業發展研究院、專利檢索中心等7家102年度預算，本人有機會列席報告，深感榮幸，並要感謝各位委員平日對本部各項業務的協助與指教。謹將財團法人102年度預算編列內容簡要報告如下： 壹、個別財團法人主要工作計畫及預算編列情形 一、財團法人紡織產業綜合研究所 (一)主要工作計畫 配合政府政策及業界需要，辦理紡織產業相關科技與資訊之研究與發展、纖維等製品之設計、檢測、評估與驗證、紡織產業人才之培訓及提供紡織產業相關技術與知識服務等。 (二)預算編列情形 102年度預算編列收入總額9億7,760萬元，支出總額9億5,740萬元，本期賸餘2,020萬元。資產總額11億5,588萬7,000元，負債總額2億3,890萬元，淨值總額9億1,698萬7,000元。 二、財團法人中小企業信用保證基金 (一)主要工作計畫 運用保證業務平台以直接保證、間接保證及批次保證方式，並配合本國銀行加強辦理中小企業放款方案，提供中小企業保證金額達7,700億元以上，協助中小企業自金融機構取得所需融資。 (二)預算編列情形 102年度預算編列收入總額50億556萬4,000元，支出總額86億7,612萬元，本期短絀36億7,055萬6,000元，主要係因對中小企業提供信用保證，執行代位清償業務，須提存保證責任準備所致。資產總額782億8,323萬8,000元，負債總額276億8,402萬元，淨值總額505億9,921萬8,000元。 三、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會 (一)主要工作計畫 執行中小企業融資輔導服務、健全企業財會管理制度、加強小企財神網服務平台維運及辦理人才培訓課程等計畫。 (二)預算編列情形 102年度預算編列收入總額1億300萬元，支出總額1億55萬元，本期賸餘245萬元。資產總額2億9,702萬元，負債總額6,208萬6,000元，淨值總額2億3,493萬4,000元。 四、財團法人工業技術研究院 (一)主要工作計畫 1.深化前瞻性科技研究與工業基礎技術，強化跨單位合作與國際研究資源之聯結。 2.結合廠商與區域產業之研發能量，擴展科技應用價值，協助產業升級與轉型。 3.持續推動綠色院區以及推廣科技成果於社會公益之應用。 4.持續拓展國際合作與兩岸交流。 5.強化人力資源發展與延攬優秀人才，加強跨領域研發與經營管理人才之養成。 6.持續中創研發專區硬體建設。 (二)預算編列情形 102年度預算編列收入總額189億5,400萬元，支出總額189億5,300萬元，本期賸餘100萬元。資產總額236億897萬元，負債總額64億2,376萬元，淨值總額171億8,521萬元。 五、財團法人船舶暨海洋產業研發中心 (一)主要工作計畫 配合政府政策及產業需求，辦理船舶設計與監造等技術、諮詢服務及輔導等。 (二)預算編列情形 102年度預算編列收入總額3億1,692萬元，支出總額3億721萬6,000元，本期賸餘970萬4,000元。資產總額2億6,598萬元，負債總額5,117萬2,000元，淨值總額2億1,480萬8,000元。 六、財團法人商業發展研究院 (一)主要工作計畫 執行商業服務業發展研究能量建置計畫、服務業國際化知識能量整合與建置計畫、優質平價新興市場推動相關計畫、協助民間提升服務業品質等。 (二)預算編列情形 102年度預算編列收入總額2億3,221萬4,000元，支出總額2億2,892萬5,000元，本期賸餘328萬9,000元。資產總額2億6,030萬2,000元，負債總額5,252萬6,000元，淨值總額2億777萬6,000元。 七、財團法人專利檢索中心 (一)主要工作計畫 執行專利前案檢索、培育並訓練專利檢索人員，以提升審查發明專利之效能；將專利檢索能量擴散，進而提升國內產業專利檢索技術。 (二)預算編列情形 102年度預算編列收入總額9,364萬2,000元，支出總額9,351萬元，本期賸餘13萬2,000元。資產總額6,728萬2,000元，負債總額3,705萬1,000元，淨值總額3,023萬1,000元。 貳、結語 有關上開財團法人政府捐助基金比率及近3年度收支財務狀況詳如附表1至4、監督管理及設立目的與概況詳如附錄，敬請參閱。至於各財團法人102年度計畫及預算之詳細內容，則請各財團法人執行首長分別作報告。 以上報告，敬請各位委員先進支持與指教。謝謝！ 繼續就耀華玻璃股份有限公司管理委員會102年度預算報告如下。 大院審查耀華玻璃股份有限公司管理委員會（以下簡稱耀管會）102年度預算，很榮幸代表經濟部出席並報告耀管會102年度預算編列情形。謹就耀管會現階段任務、101年度預算執行情形、102年度營運計畫及預算概要，簡要提出報告。 壹、耀管會現階段任務 民國41年耀華玻璃股份有限公司（簡稱耀華公司）在台董監事聯席會議決議成立「耀華玻璃股份有限公司管理委員會」，訂定組織規程，於同年10月14日函報行政院核備後正式運作。 依耀管會組織規程，其任務包括： 一、耀華公司在台資產之保管及運用事宜。 二、將來接收並恢復耀華公司在大陸事業及其計畫與準備事宜。 貳、耀管會101年度預算執行情形 一、截至101年12月底止，收入5億0,613萬7千元，支出1億6,499萬3千元，稅前純益3億4,114萬4千元。 二、截至101年12月底止，資金運用與管理情形如下： (一)轉投資33家，投資金額約新台幣130億8,319萬7千元，盈虧概況如下： 1.獲利者11家：聯電、台積電、中華開發、豐達、Cisco、生物基金V、緯華航太、台翔、生物基金、Taicom及全球策略基金等。 2.尚處研發階段者3家：聯亞生技、藥華醫藥、太景醫藥研發等。 3.營運改善後仍有獲利機會者13家：公準公司、生物基金II、生物基金IV、生物基金VI、台灣花卉、國光生技、月眉、Clarity、Aetas、全球策略創投、台平、全球策略薩摩亞等。 4.營運面臨困難者1家：Northern Aquaculture Corp。 5.進入清算解散者5家：老虎飛機、亞洲通、鎵葳、保利錸光電公司及Emivest Aerospace Corporation等。 (二)以定期存款、活儲等方式孳息，帳上現金計36億0,087萬元。 (三)耀管會因非屬公司組織無法發放予民股股東，爰代管之民股股東資本利息紅利，計有1億6,098萬元，包括： 1.在台民股349萬元 2.大陸民股1億5,749萬元 參、耀管會102年度營運計畫 一、業務計畫 耀管會負責保管、處理耀華公司在台之資產。目前在台主要資產有投資國內外公司股票、房屋、土地及銀行存款等，102年度工作計畫重點如下： (一)加強投資事業之管理：依股權比率核派董事、監察人參與投資事業營運與管理，並指派專人列席董事會會議，對連續3年虧損事業進行再評估檢討，規劃撤資方式與作法，以確保權益。 (二)妥善保管資金：包括現金、票據、有價證券、不動產權狀等。 (三)繼續代管民股股息紅利：包括民股股東資本利息紅利及保管款。 肆、耀管會102年度預算概要 一、收支損益 (一)收入部分：編列3億9,620萬元，主要為投資收益3億6,823萬7千元、利息收入2,757萬3千元及什項收入39萬元。 (二)支出部分：編列2,034萬9千元，均為管理及總務費用。 (三)以上收支互抵後，稅前純益為3億7,585萬1千元。 二、固定資產投資計畫：汰舊換新2台筆記型電腦10萬元。 三、轉投資計畫 (一)第六期生物技術發展基金，耀管會於96年4月9日投資並與該基金簽署「認股合約」，本（102）年度依合約撥付金額6,000萬元。 (二)全球策略投資公司（薩摩亞），原係全球策略投資公司減資發還股款2千萬美元，並於101年5月26日簽署「繼續投資補充協議書」，同意投資該公司1千萬美元，耀管會業於101年7月12日投資500萬美元，本（102）年度將依協議書撥付500萬美元（約新台幣1億5,000萬元）。 伍、結語 耀管會係配合我國經濟政策、協助國內產業發展為目的而投資，各項投資均依耀管會投資作業規範於事前評估，經委員會審查通過報經濟部核定方始進行。耀管會自98年度起依照立法院通過預算法第41條修正案之附帶決議，將預算送　請大院審議。 目前耀管會已配合　大院要求進行法制化作業，行政院於101年9月26日將耀華玻璃股份有限公司條例草案送大院審議，未來對營運資金將作妥適保管及運用，以確保公民股權益。 以上報告，敬請 各位委員先進支持與指教。謝謝！ 主席：由於今日議程安排於上午詢答，時間較短，所以現在開始進行詢答，財團法人及各機關首長的報告在詢答時呈現出來就好，請各位委員參閱書面報告。各財團法人送來的書面報告列入紀錄，刊登公報。 財團法人工業技術研究院102年度預算報告： 今天　貴委員會審查工業技術研究院102年度預算，承蒙　大院長期支持工研院的科技研發及產業推動，謹致上最高的敬意與謝意。現就本院的業務重點、執行成果、以及102年度財務規劃情形進行報告，簡要說明如下： 壹、設立之目的、創立基金及經費來源 一、設立目的 工研院係民國62年依據「工業技術研究院設置條例」所設立之國家級財團法人研究機構，迄今滿四十年，主要任務為「以科技研發，帶動產業發展，創造經濟價值，增進社會福祉」，期望成為「世界級的研發機構，產業界的開路先鋒」。依據本院捐助章程所訂之業務範圍為： 1.接受委託或補助辦理工業研究與服務。 2.工業新產品及新方法之研究及其成果之推廣。 3.工業現況及市場之調查與分析。 4.工業技術及其他有關之研究機構及專家之調查與聯繫。 5.工業技術新知之調查、收集與傳播。 6.礦業探勘及對礦業界之服務。 7.工業技術之引進審查與可行性研究及工業研究計畫之經濟評估。 8.與業務有關之投資。 9.其他有關工業技術之研究發展或配合政府科技政策、產業升級所需進行之製造、加工事宜。 10.產業人才培訓。 二、創立基金 本院係由中央政府捐助新台幣一百萬元為創立基金，並以經濟部所屬聯合工業研究所、聯合礦業研究所、金屬工業研究所之全部資產，依法定預算程序捐贈設置之。 三、經費來源 本院經費來源包括：政府科技專案計畫、技術服務、計畫衍生及業務外收入等。 貳、工作成果與預算執行狀況 一、101年度工作成果 工研院的產業網絡關係與產業服務緊密，101年產業服務14,228家次，中小企業佔73%，涵蓋電子、資訊、機械與系統、材化、綠能、生醫與醫材等產業；技術移轉590項640家廠商，促成新創事業/衍生公司共6家，新竹、南港與南創之育成中心101年度育成企業25家，促成廠商投資約252億元，近三年累計促成廠商投資金額達815億元，如圖一所示。 圖一、近三年促成廠商投資 [image: image2.png] 創新發明對產業發展的重要性日益顯著，過去本院大量申請專利以厚植科技實力，近幾年強化專利品質之提昇。101年度專利申請與獲證件數分別為2,191件與1,715件，這些專利幾乎都為發明專利；其中本院美國專利排名第66名，為研究機構中第一名。近三年之專利申請與獲證件數如表一所示。 表一、本院國內外專利申請及獲得情形 項　　目 101年 100年 99年 專利申請（件） 國內 818 766 732 國外 1,373 1,181 1,272 合計 2,191 1,947 2,004 專利獲得（件） 國內 638 467 428 國外 1,077 1,118 940 合計 1,715 1,585 1,368 在這些創新發明中，有許多具有重大產業影響力的新科技和新產品獲得國際獎項，也包括連續四年（2009~2012）獲華爾街日報「科技創新獎」（Technology Innovation　Awards；TIA）獎。2012年RD 100 Award本院獲獎數僅次於美國國家實驗室Oak Ridge National lab，為研究機構第二多者（表二）。國際獲獎除可提升本院及台灣知名度、也有助益國際合作或創新技術產業化推展。獲得獎項均是在民生類與產業類，民生類包括「輕亮LED球泡燈技術」、「電表便利貼技術」、「微結構側向式太陽能集光器技術」，產業類則有「低溫大氣壓電漿鍍膜技術」、「熱電材料與模組技術」、「木質素環氧樹酯技術」的環保綠色創新技術。此外，本院也結合企業（華創車電）參賽全球伽利略創新大賽之「車網聯結」（Connected Vehicle）競賽主軸，全球40多個國家參與、投件數達406件，以「車與車的對話」獲得實作組冠軍。 表二、RD 100 Award獲獎 [image: image3.emf]年度 201220112010 機構名稱獲獎數獲獎數獲獎數 Oak Ridge National Laboratory 756 Industrial Technology Research Institute ( 工研院 ) 623 Argonne National Laboratory 442 Lawrence Livermore National Laboratory 426 MIT Lincoln Laboratory 445 Sandia National Laboratories 424 Lawrence Berkeley National Laboratory 326 Los Alamos National Laboratory 335 Milliken & Company 200 NASA Glenn Research Center 234 國際獲獎肯定工研院在自主性、獨創性的創新能力，惟最重要的目標還是要將成果產業化，這些獲獎技術多數都已移轉給產業，例如：晶片式交流電發光二極體照明技術（晶元光電、鼎元光電、光寶電子、福華電子）、高安全性STOBA鋰電池（能元科技、有量科技、興能高科技、精極科技）、微形變壓阻感測技術MDPS（環球水泥）等如圖二所示。 圖二、2008～2012年R&D 100獲獎技術產業化進展 [image: image4.png] (一)創新發明與技術突破 重要創新或國內外獲獎項目簡要說明如下： ˙木質素環氧樹酯技術：台灣第一個生質環氧樹脂通過食品器具、容器、包裝衛生金屬罐檢測標準測試，達到無雙酚A（環境賀爾蒙）、無重金屬危害性物質殘留。 ˙熱電材料與模組技術：運用奈米結構提升系統轉換效率達5%，世界上少數實際應用之熱電系統成果。已於中鋼、中油及台泥設置廢熱發電應用，兼具減廢減碳及產電產能的雙重效益。 ˙低溫大氣壓電漿技術：全球唯一可以在大氣環境下有效進行透明導電氧化物材料鍍膜，突破當前光電產業中金屬氧化物材料之鍍膜難以在環保及成本上兼顧的瓶頸，已發展應用於消費性產品如觸控面板、太陽能等產業，另也應用於生醫領域之牙齒美白等。 ˙微結構側向式太陽能集光器技術：利用LCD面板背光模組導光概念，將太陽光有效導引至太陽能板兩側之小面積但高功率太陽電池模組，每度電成本只約九分美金（約低於新台幣3元）：可用於綠建築屋頂，植物工廠、大眾運輸、汽車、高鐵窗戶或天窗、電動汽機車、候車棚或充電站。 ˙電表便利貼技術：可直接扣合於一般的電源線，安裝簡便，電器設備的供電在安裝過程不必中斷，對工業應用至為重要，有效節省電力。操作電流不穿過量測元件，直接去除電表本身過載燒毀的風險。 ˙輕亮LED球泡燈技術：大於300°大發光角度的全塑膠LED球泡燈，可取代60W白熾燈泡；全塑膠散熱結構，延長燈泡壽命，重量輕，讓燈泡重量大幅降至100公克以下，不怕摔。 ˙R2R觸控面板：全球首次以100微米超薄可撓玻璃為基板，建置330mm幅寬完整捲對捲製程（R2R）及超薄玻璃觸控模組製程；以塑膠基板連續卷軸式製程技術，開發出特殊的R2R機台，在康寧的100微米環保Willow玻璃上生產出觸控面板模組。連續製程與可撓玻璃的新組合，革新傳統張對張生產模式，可應用於智慧型手機、OLED照明、太陽能電池、平板電腦等。材料與設備均與台灣廠商合作，開發出雷射圖案化、網印印刷機、壓合機、slot die等四部設備。 ˙智慧電視系統與服務：以行動裝置結合互動電視與社群分享服務，建構可即時擷取電視節目圖片/影音片段，並分享至社群網絡之CatchPo社群電視系統與服務，獲EuroITV 2012 Grand Challenge冠軍，擊敗華為、thePlatform（美國最大有線電視營運商Comcast旗下互動電視平台）、Yle（芬蘭最大廣播電視商）等國際大廠。促成瑞軒/瑞旭於2012年8月推出國內首個內建網路內容與電子商務服務的聯網電視產品與服務平台，上市3個月內台灣出貨量已達8,000套。並完成智慧電視雲端即時服務試營運，與夢田、民視、緯來電視集團、中天、森森等媒體產業合作，促成業界建立社群電視創新服務，預計今年成立社群電視（Social TV）新創事業。 ˙3D內容製作系統：整合影像處理硬體技術與內容製作軟體工具成立體內容製作系統，發展「立體相機參數最佳化技術」之自動化相機幾何調整機構，改善立體影片拍攝之繁瑣流程，為國際上首套針對立體相機最佳化之軟體。與音樂業者合作，共同製作五月天立體演唱會3D電影與四場高雄跨年演唱會，並成立3D影視內容文創群聚。 ˙3C電路板自動化電容組裝系統：台灣主機板年產值1,000億，異形件全以人工插件進行（良率80%），且無法適用現有自動化技術。運用碳纖維材料，開發4軸Delta Robot及制振控制技術，視覺輔助插件速度達1.8秒/顆（人工2.5秒/顆），已於技嘉公司建置第一套電容自動化組裝線，人力使用效率可提昇30%以上，產能提昇40%。 ˙Win 8認證之觸控模組測試機：微軟訂定Win 8之嚴格測試標準，要求All-In-One電腦、筆電、桌上型電腦、平板等均需內含認證合格之觸控模組，本院之測試機經微軟認證採用，全球僅工研院與美國Triex為微軟正式認證之測試設備提供者。主要國內業者英冠達、廣達、英業達、和碩、鴻海、華碩、義隆電、微軟、矽統等及國外Sharp、Panasonic、Intel等均採用本院檢測設備。 ˙華文電子書雲端聚合平台與創新服務：電子書有聲化與中文直排2項技術規格獲國際數位出版聯盟納入新一代電子書標準（EPUB 3），並建立標準驗證模組供台灣數位出版聯盟100餘會員進行標準驗證，首創台灣個人化社群雲端書櫃服務系統，從雲端電子書串流內容分析與融合個人偏好/新鮮度/社群緊密度之3維度智慧推薦技術。整合華碩、遠傳、凌網、城邦、台灣數位出版聯盟等電子書產業鏈，合資成立群傳媒公司（eCrowd Media Inc.），技轉凌網/台灣數位出版聯盟，推動群傳媒與國際書城（北美Trajectory/日本Voyager等）互通串接。 工研院長期進行創新前瞻性關鍵技術研發，以幫助產業能即早布局不同階段成長之需求、以及突破國際競爭之困境，如同圖三從一般LED技術到on-chip ACLED技術，讓LED產業由顯示應用切入LED照明及多元創新應用發展，這些工作需要時間長期經營，也要產業接棒以拓展國際市場。 圖三、LED技術產業效益 [image: image5.png] (二)技術加值與產業服務創造商機 101年度促成新創事業/衍生公司共6家，包括冷鏈物流之台灣冷鏈集成公司、跨店智慧消費整合服務之雲端生活家公司、膽固醇液晶型增亮膜技術之鼎茂光電公司、Mobile　DRAM技術之利憶科技公司、泡沫式人工腦膜之台灣生醫材料公司，以及高階複合Si基板及Glass Interposer技術之欣興電子Spin-in。 在育成新企業方面，本院新竹、南港與南創之育成中心101年度育成企業25家，歷年進駐廠商累計548家；101年度畢業廠商有2家（晶焱科技、展旺生命科技）成功上市櫃，其中新竹院區育成企業累計共17家成功上市櫃，46家畢業之新創企業申請獲准進入科學園區。 本院以優質專利協助廠商開創全新應用產品、強化技術自主與國際競爭優勢、或進口替代提高產業價值等。例如：以LED燈具專利技術幫助廠商掌握材料、燈具品質與成本優勢，進而帶動廠商掌握商業化機會，有助於建立品牌，並爭取LED照明商機；SiP專利授權國內該業主要龍頭廠商，讓廠商可以產出更輕薄短小產品，提升國際競爭力；即時3D影像手勢辨識晶片專利組合授權國內主要IC設計業者，可適用於室內外環境，且成本僅約Kinect之1/3，此系統將成為國內第一套自主開發的Depth Camera手勢遙控系統；幫助保險絲龍頭廠商持續開發出陶瓷晶片保險絲、智慧型保險絲ifuse，拓展產品應用領域，成為全球前三大製造商等。 建立Open GeoSMS標準技術，為首件由亞洲地區（台灣）主導通過Open Geospatial Consortium採用之開放式國際地理資訊規格，結合簡訊與座標資訊提供新應用服務。獲得慈濟、SAHANA、Ushahidi及FrontlineSMS等多個國際救災應用機構採用；促成國內勤崴、大輿、有邁、全鋒實業、互動資通等五家廠商共同開發Open GeoSMS開放商業平台；獲得日本電信大廠採用，並內建於平板裝置隨機出貨（已出貨一萬套）。Open GeoSMS相關的App目前下載總數達上萬次，包括：全鋒事業提供之55365服務（計程車叫車軟體）、WhereToMeet等。 (三)推動產業聯盟、區域產業發展 持續推動北、中、南、東部產業聚落研發聯盟如圖四所示，連結區域產業之研發能量，促進特色產業生根，以增進新興產業與新產品加值發展。例如成立雷射光谷產業聯誼會、複合醫材與細胞治療產品研發聯盟、數位X光產業聯盟等，協助業界跨業合作共同創造產業的新機會。另如在台灣1/3果菜集散中心之西螺果菜市場，提供安全、可靠與低成本的電動搬運車與充電系統，推動西螺果菜市場成為「電動蔬果運輸車示範專區」；苗栗陶瓷產業研發聯盟與觀光工廠、彰化磚瓦產業研發聯盟等；推動東部微型企業之創業與轉型，如生態材料技術之三禾家芭樂心葉茶、3D數位化技術之森磊石雕、篩選酵母菌種技術之曲禾酒莊枇杷等。 圖四、2012年推動之產業聚落研發聯盟 [image: image6.png] (四)國內外學術機構/國際領導型企業研發合作 近年來積極推動以機構對機構的模式，深化突破性之科技研發創新，與國際一流學術研究機構聯合設置研究實驗室，以充分運用研發資源，並培育具國際視野之人才。 101年度國際合作的重要機構如美國Corning、日商旭化成（Asahi Kasei）、歐盟FP7（UniversAAL健康照護）、德國Karl Storz（將傳統內視鏡影像輸出成立體影像）、德國Fraunhofer、美國IBM（臨床決策支援系統）、日本NIDEC電動車零組件／無稀土馬達材料等。 為善加結合國內優秀教授的研究能量及大學的資源，本院自90年起，採取主題式聯合研發中心合作模式與國內大學建立長期互惠的合作關係，進行的主題式研究如生醫主題之居家照護系統（孕婦與胎兒照護）、醫療器材（整型、人工血管、軟骨組織）等，通訊與晶片主題之車載資通訊、Femto-cell技術等。 (五)社會及環境永續發展 本院推動綠色低碳研發方案，以兼顧節能減碳與環保，並運用科技成果，積極參與社會關懷活動。建設「綠色低碳院區」（Green Campus），目標希望朝向到2017年達成全院省電30%，減少碳排放量40%，環境綠覆率超過75%，水回收達100%；也讓院區成為一個創新系統的實驗場域。將前瞻的綠色研發技術導入老舊建築，例如可自動偵測會議室無人使用自動關閉電源的「會議室智慧節能控制」、調整電腦休眠時間的「iSleep智慧休眠軟體」；可分析建築耗能並自動進行管理的「iBEMS智慧型建築物能源管理系統」、隨戶外光線調整亮度的「人因照明系統」等；在水資源方面，透過回收水再利用、電子式用水監測設備水錶等措施有效節水，並榮獲水利署101年全國節水績優單位獎。 積極推廣科技成果於社會公益，以科技服務為主軸，運用工研院的科技能量與資源，結合各界力量投入社會公益活動。如推動慈悲科技，與慈濟合作研發之Q-water淨水船，未來可以應用到水災受災區的緊急供水；以及開發出小型減容壓縮打包機，便利寶特瓶回收與運輸，提供慈善機構（如：慈濟）運用，輕便型多功能小山貓，並協助推動環保公益活動。推動協力農業與農產公益平台，設立「一心二用農產公益平台」，協助在地農民銷售順暢、增加營收，將價差資助弱勢族群，規劃102年成立「農產公益平台財團法人」，永續經營公益農產品。也召集院內志工進行「公益千甲聚落社區協力農業（CSA）」，運用本院稻殼碳技術，讓千甲聚落的居民燒稻殼來改良土壤，增加土壤有機質、增強植株對病蟲害的抵抗力，燒製過程還會產生「稻殼醋液」。除逐步讓荒土變良田，也協助千甲里的弱勢原民。 二、101年度預算執行情形 本院101年度預算編列收入185億6,600萬元，支出184億5,900萬元，稅後餘絀1億700萬元，實際執行情形收入188億5,323萬元，支出187億2,199萬元，餘絀1億3,124萬元。 參、102年度業務計畫及預算概況 一、102年度業務計畫 依據政府「黃金十年、富民經濟」重大施政方向，產業結構轉型為「效率與創新兼具驅動型」，本院將積極發展「創新導向」與「價值創造」的創新體系與產業化機制，運用科技與國際資源的引入幫助產業更加多元，掌握更高的附加價值，以能在國際經濟體系中建立優勢之地位。 在創新體系推動架構下，聚焦展開下列重要工作方針：(1)深化前瞻性科技研究與工業基礎技術，擴展跨領域合作創新與佈局智財戰力，強化院級跨領域計畫規劃與執行，以應用系統引導研發加速，聚焦綠能及生醫發展。建置創新實驗場域或試量產機制，拉高產業運用價值。(2)借重創投專家組成之商業化諮詢委員會，強化新創事業推動、創業機制之效能、以及創業之市場價值與競爭力。並結合創智智權管理顧問公司，提升企業前瞻性智權布局與競爭力。(3)持續推動國際/兩岸標準訂定，擴大產業科技國際應用合作，強化成果之國際行銷與運用。(4)延攬培育跨領域國際人才以及系統與軟體人才；並持續建置工研院成為綠色低碳院區，落實全院節能減碳，將作法融入各工作計畫及生活場域中。 年度工作計畫方針重點說明如下： 1.科技研發創新 ˙「資訊與通訊」研究重點：雲端運算系統及軟體、寬頻、新世代行動、智慧車載資通訊技術、智慧生活與綠能電子/車電技術、大型系統軟體、高階量測儀器等工業基礎技術研發，另新增高階繪圖與視訊軟體基礎技術，期能提升網通產業產品價值、帶動台灣寬頻服務業之發展，並催生雲端服務產業鏈。 ˙「電子與光電」研究重點：先進互動與3D顯示系統、軟性電子、3DIC、醫療電子系統、半導體製程設備，另新增高階醫療器材工業基礎技術等研發，期能促進平面顯示、半導體、LED照明等相關產業之發展。 ˙「機械與系統」研究重點：智慧電動車輛、新世代智能工廠控制系統、飛秒雷射、微機電系統、智慧自動化系統、面板及軟電製程設備、高階製造系統及全電化都會運輸系統等工業基礎技術，並新增節能增程開放式平台技術、氣體與環境化學計量標準、雷射光谷、高值化金屬材料等工業基礎技術研發，期能協助帶動國內工具機、半導體設備、先進製程設備等相關產業發展。 ˙「生醫與醫材」研究重點：預警及診斷醫材、醫療器材快速試製服務、生物標記、標靶藥物、複合式醫材、癌症與自體免疫植物新藥等研發，並整合資通訊（ICT）優勢發展預防醫學導向之智慧醫療產業科技，期能帶動高附加價值的生醫與醫材產業。 ˙「材料化工與奈米」研究重點：行動智慧系統電子材料、精密化學材料、高科技纖維材料、生質材料、儲能電池、分離純化及混合分散工業基礎技術，另新增石化高值化工業基礎技術研發，從材料創新至系統開發，提供產業更接近商業化應用的可行性方案。 ˙「綠能與環境」研究重點：太陽光電、生活產業環安技術、生質燃料、節能技術與服務等研發，期能促進綠色產業的經濟成長。 2.產業加值與服務 持續強化中、南、東部地區產業服務網絡，連結地區能量，促進地區產業轉型升級；推動育成與新創事業，強化智權的布局與競爭力；經營專利交易資訊平台與強化技術與專利高值化整合應用，推廣科技成果於社會公益之應用，增進社會福祉。 3.國際合作 配合政府政策持續重點推動或參與國際產業標準訂定，協助國內企業與國際企業進行科技合作或參與國際科研計畫，拓展國際商務機會。 4.人力資源發展 對外積極延攬國際優秀及重點領域優秀人才外，對內持續強化國際化及跨領域人才之培育；加強重點學校學研合作，培養及引進未來優秀研發人才；同時加強員工協助與關懷。 5.環境建構 持續建置本院成為綠色低碳院區、升級軟硬體研發設施；並持續建設中台灣產業創新園區。 二、102年度預算概況 本院102年度預算編列收入189億5,400萬元，支出189億5,300萬元，稅後餘絀100萬元，主要係本年度增加投入於組織長期發展所需之核心研發能力與跨領域研發及經營管理人才培育。資產236億897萬元，負債64億2,376萬元，淨值171億8,521萬元。固定資產增加10億1,900萬元。轉投資淨額3,052萬元。 肆、未來展望 由於雲端運算與網路的興起，知識的交換與集體智慧產出方法有了突破性的改變。同時新興國家與新經濟體的快速崛起，受高等教育的人數大量增加；再加上已開發國家與許多發展中國家其研發經費大量的投入，故可預見的在未來十年，科技創新的速度將遠遠超越過去的經驗，不論在先進製造、健康照護、綠能生態、服務產業等新動能產業的發展策略與產業化能力，勢必將衝擊國家未來的發展。 面對各國政府高度重視國家創新體系，競相以開放式創新理念積極與國際接軌、槓桿全球資源；台灣天然資源不足，更需建立在以創新與效率兼具之產業基礎上，重視關鍵技術與人才發展，產業與國家經濟才能永續。工研院近四十年長期累積之技術成就，已吸引國際領導型企業如美國Corning、日商旭化成（Asahi Kasei）對等合作發展未來產業之新應用；未來會更積極前瞻性佈局產業未來需求之關鍵技術與培育產業人才，積極推動新創事業，提高研發成果之國際應用與帶動新創事業風潮與協助產業升級。 以上報告　　敬請 各位委員指教，謝謝。 二、財團法人紡織產業綜合研究所102年度預算報告： 今天　貴委員會審查本所102年度預算，感謝有機會向　大院經濟委員會各位委員就本所之業務重點、執行成果及102年度財務規劃情形進行報告，簡要說明如下： 壹、設立之目的、創立基金及經費來源 一、設立目的 以研究改進紡織品質與紡織技術，提高紡織工業水準，並配合政府政策協助拓展市場，促進經濟繁榮為目的。 二、創立基金 本所由經濟部聯合工業研究所（今工研院材化所）及臺灣區棉紡工業同業公會（今臺灣區紡紗工業同業公會）各捐助新台幣壹萬元（機器設備作價），依民法第59條規定，奉經濟部中華民國48年12月3日經台（48）工字第17732號函許可設立，並於中華民國49年2月1日完成法人登記。 三、經費來源 1.經濟部補助先進紡織材料及創新紡織品研究、建構產業核心技能與基礎設施等研究計畫。2.工業局委辦輔導紡織業界之計畫。3.本所直接對業界提供服務，收取工本費之收入及研發成果授權服務等收入。 貳、101年度工作成果與預算執行狀況 一、101年度工作成果 紡織所101年度共執行13項經濟部補助／委辦計畫，總經費為新台幣565,692千元，決算金額為565,178千元，經費使用達成率約為99.91%。其研發績效如下：專利申請75件，專利獲得46件，專利應用45件；完成研究報告135篇；發表國內外論文74篇；研發成果收入76,444千元、繳庫數為新台幣41,601千元，其中成果移轉共計77件，授權／權利金收入共新台幣69,776千元。促成廠商投資55件，投資金額約新台幣14.8億元，增加就業人數202人次，提升產值約20.5億元；來自民間委託收入為新台幣403,222千元。 紡織所101年度重要成果包括：(1)延續100年獲R&D 100大獎之「可摺疊式織物超級電容」技術，101年透過技術及專利授權，促成6件專利及2,000萬元之新創事業移轉，協助廠商確認產品規格、評估市場規模，並投入建廠及生產投資；(2)推動親水耐隆纖維產業化，101年試量產20噸纖維並結合參展及驗證制度，成功將商品推出市場（於大賣場、便利店等實體及網路通路販售），推廣應用持續增加中；(3)技轉纖維素纖維相關技術，進而衍生促成廠商初期投資10億元擴大建廠，並成立子公司，創造就業人數120人，預期未來將升級成為國際環保纖維素材之供應廠商；(4)協助廠商整合電紡製程能力，掌握關鍵實驗機台生產技術，並因應業務成長需求，於101年設立衍生公司，專責推廣商業化實驗用靜電紡絲設備；另促成奈米纖維濾材實質投資達7,000萬元以上；(5)運用『機能性改質纖維』技術優勢，結合中科院『精密加工關鍵模組』技術能量，建構纖維至成衣設計應用開發時程80天之種子聯盟，協助中小企業快速取得微量機能性短纖維原料進行新產品開發，達到轉型升級目標；(6)持續提供業界MIT檢測及微笑標章申請服務，101年度完成19,687件檢測服務，並核發6,526.6萬張標章貼紙／吊牌；(7)推動成立國內研發中心5件，並促成4件業界科專／主導性新產品計畫、40件62廠次SBIR／新傳四計畫、63廠次中小即時計畫（一般及ECFA）、5廠次服務業創新／紡織業貿易商／製造業資訊應用計畫等；(8)帶領業界成立台灣戶外品牌聯盟（TOG），目前已有20家以上成員，以在地元素創造國內品牌價值；(9)藉由技術處及工研院等國際合作資源與平台，導入3項實質國際合作與交流計畫。 參、102年度業務計畫及預算概況 一、102年度業務計畫 本所102年度研發重點仍以配合政府政策及產業需求為主軸，期望(1)以〝科技創新〞為動能，積極發展跨領域之〝高值化產業用紡織品〞關鍵技術；(2)以〝價值創造〞為核心，積極深耕〝特殊機能性衣著及家飾用紡織品〞關鍵技術；(3)以〝產業競爭力〞為重點，積極發展產業化技術驗證、檢驗規範與服務能量。藉以促成產業策略願景、推動產業總產值及相關產品附加價值率，以厚實紡織領域產業競爭力。各業務重點如下概述。 (一)研究開發業務 預算編列491,000千元，主要工作內容如下： 1.紡織所創新前瞻技術研究計畫：結合新材料或新科技，研究風險較高且為紡織產業中長期擬發展之領導型產業技術、產品或服務，或跨領域之突破創新應用紡織品，俾降低產業投入產業技術研發的風險，持續提升國內紡織產業的研發能量及國際競爭力；預計執行20項研究項目、專利申請22件、技轉5件／5,000千元。 2.產業用紡織品研究與開發計畫：建立產業化奈米纖維膜與微奈米複合纖維膜、關鍵智能材料之整合性智慧型紡織品、具醫護功能之敷材紡織品、耐候性及運動休閒用機能布膜等重點關鍵技術，佈建產業用紡織品核心技術、提升紡織品發展價值；預計建立8項關鍵技術、專利申請16件、技轉22件／27,000千元。 3.機能性紡織產業關鍵技術研發計畫：建立新耐隆紡織品、溫濕調節紡織品、纖維素紡織品及機能膜紡織品等重點關鍵技術及其應用，焦點機能性衣著及家飾用紡織品之原料與纖維開發，並串聯產業價值鏈以凝聚產品開發能量，加速技術之商品化應用；預計建立8項關鍵技術、專利申請12件、技轉25件／23,000千元。 4.紡織環境建構計畫：建構新紡織品驗證能量及紡織品開發場域服務帄台，縮短及降低檢測時程與成本、提升產品開發效率，協助國內紡織業界快速開發高技術高門檻之創新產品，進而提升台灣紡織品國際知名度與公信力；預計建構7項驗證與研發服務能量及平台、機構認證13項、廠商服務42件／4,500千元。 5.產業技術知識服務計畫：深化產業研究的基盤建置，協助業界掌握新環境、新趨勢、新產品等產業動態，並培養紡織產業分析專業人員，協助政府制定產業發展策略及評估產業前景；預計完成年鑑1份、專題3份、資訊擴散850人次以上。 6.工業基礎技術研究計畫：建構共聚型紡織材料微結構控制技術、紡織基材塗佈微流變控制技術及耐熱材料微結構控制技術，提升國內紡織關鍵原料技術、製程參數及零組件能量，解決現階段基礎技術深度不足之問題；預計建立3項共通性基礎技術、專利申請3件，並建置資料庫平台。 7.隨身生理監測紡織品產業化驗證研究計畫：建立生理監測照護服飾規格化技術及照護服飾臨床前標準化評估研究，建構我國第一套產業化之生理監測照護服飾規格與標準，並促成生產、銷售與照護服務之跨領域價值鏈合作體系；預計建立3款生理監測原型服飾、專利申請4件，及1項模擬評估場域。 (二)輔導服務業務 預算編列78,000千元，主要工作內容如下： 1.創新機能紡織品開發與輔導策略聯盟計畫：透過紡織技術聯盟推動體系合作機制之建置、整合產業垂直或水平之技術與資源能量，並進一步協助廠商擴展產品應用領域與國際市場，以促進技術／產品研發時效性，落實機能性與產業用紡織品商品化及行銷推廣；預計建立6項創新技術推廣體系，輔導24家廠商／自籌款7,029千元。 2.紡織產業發展推動計畫：提供國內外廠商投資、技術轉移等各項資訊諮詢與協助等事項，協助中小企業導入研發能量，促進技術升級、拓展新商機並強化產業競爭力，進而促成量產投資及未來可能合作商機；預計辦理及參與16場以上推廣活動。 3.因應貿易自由化加強輔導型產業之紡織相關產業輔導計畫：輔導業者申請MIT微笑標章及深入產業進行訪視診斷，除提供產品品質安全信賴保障，並瞭解產業面臨問題以作為制定產業輔導措施之參考，另辦理專業人才培訓課程，以促進產業升級、轉型並培育第二代接班人，落實產業人才養成避免斷層；預計辦理36小時訓練課程，培訓45人次以上，並完成600件產業諮詢及訪視服務。 (三)技術移轉、工業服務、訓練服務及國際合作業務 預算編列387,600千元，主要工作內容如下： 1.成果移轉及技術輔導：結合政府研發及輔導計畫，將研發成果移轉產業界搶佔市場商機，並輔導產業解決製程、技術及產品量產問題，進而切入紡織行銷企劃與經營管理輔導，預計服務85家以上廠商，技轉及輔導金額74,000千元以上。 2.法人轉委託計畫：主要推動科技美學、紡織人才培訓／紮根、建構毛巾快速設計打樣中心、奈米技術產業化、中小企業創業育成、紡織機械市場調查、傳統產業加值轉型等轉委託計畫，預計與6家法人結合推動10項跨單位／跨領域計畫。 3.業界轉委託計畫：協助廠商申請業界科專、主導性新產品、SBIR、新傳四、企業在台設立研發中心、貿易商／服務業輔導等計畫，適當運用政府政策工具，協助業者建立自主研發能量及提昇競爭力，預計執行45件計畫、輔導60廠次以上之業者。 4.中小企業即時技術輔導／加強輔導型產業技術升級轉型輔導計畫：以產品／關鍵零組件開發、專利商品化及微型產業輔導為重點，以活絡創新成果之運用及經濟價值實現，預計執行60件以上即時技術輔導計畫。 5.國際合作與交流計畫：申辦APEC計畫『亞太地區紡織產業低碳化解決方案研討會』，邀請12個APEC經濟體、20位成員參與會議；並辦理『2013年紡織科技國際論壇暨研發成果展』，預計邀請歐、美、日、韓及國內等20位專家與國內業者及學者分享全球紡織最新發展趨勢。另，積極爭取自主性國合計畫，聚焦智慧型、防護性與醫療用紡織品前瞻技術，以建立國際合作網絡，掌握最新研發資訊。 6.技術及訓練服務： (1)提供原料、纖維、紡紗、織布、染整、服裝、檢測、驗證等相關技術服務、資料及諮詢服務。 (2)接受業界或相關機構委託小批量新產品試製：包含原料、纖維、紡紗、織布、染整及試驗評估等。 (3)提供紡織相關檢測及驗證、瑕疵及弊害之分析與鑑定等服務。 (4)辦理紡織資訊聯誼會－紡織T-net會員服務。 (5)委託制服布料、顏色、樣式及縫製規格訂定。 (6)辦理紡織專業訓練課程及管理人才養成班，或依公協會及業界需求辦理專業訓練課程，預計辦理30班次，培訓400人次以上。 二、102年度收支預算概況： 本所102年度總收入預計9億7,760萬元，總支出計9億5,740萬元。年度收支預計結餘2,020萬元。年度結束後預計資產總額11億5,588萬元；淨值為9億1,698萬元。 三、近三年收支及資產負債概況如下表： 年度 收入 支出 餘絀 資產 負債 淨值 102年度預算 977,600 957,400 20,200 1,155,887 238,900 916,987 101年度決算 990,241 977,158 13,083 1,127,601 253,640 873,989 100年度決算 992,428 982,765 9,663 1,130,666 269,871 860,795 肆、未來展望 紡織所扮演著台灣紡織產業技術升級與轉型之重要角色，例如提供業界檢測研發服務、開發創新及關鍵技術、促進跨領域異業整合及培訓紡織相關專業人才等，使得紡織業持續為我國前三大創匯產業；近期發展方向則因應行政院各項振興經濟方案及經濟部三業四化、中堅企業相關推動措施，更積極提供綜合性之研發／資訊／檢測服務，進而建構創新營運模式，在價值鏈末端業者及商品化／產業化等重點，亦強化其服務比重，持續創新紡織科技及推動跨領域紡織技術，進而結合關鍵技術發展市場需求之創新技術與產品。未來，紡織所更將本於研究法人職責，持續致力於： 一、強化核心技術及研發成果產業化任務推動，並藉由新創事業成立，引導本所價值創造之新思維及新作法，朝向微笑曲線兩端以創造紡織產業價值。 二、持續參與國際活動與競賽，並積極推動國際合作計畫（例如：台日、台歐盟、……等合作），協助國內產業共同推廣科技研發成果，並加速紡織產業國際化腳步。 三、結合公協會力量持續推動產業合作，並配合相關政府政策，協助產業結構優化、佈建通路及打造品牌，朝創新服務模式發展。 三、財團法人中小企業信用保證基金102年度預算報告： 今天　貴委員會審查本基金102年度預算，感謝各位委員平日對本基金各項業務的協助與指教。謹將本基金102年度預算編列內容簡要報告如下： 壹、設立之目的、創立基金及經費來源 一、目的 中小企業信用保證基金依據民法規定，經財政部63年6月24日台財錢字第15598號函許可設立，並於63年6月28日向台北地方法院完成財團法人設立登記。信保基金設立宗旨，一方面對具有發展潛力但擔保品欠缺之中小企業，提供直接及間接信用保證，協助其獲得金融機構之資金融通，使其得以健全發展，進而促進整體經濟之成長及社會安定與繁榮；另一方面分擔金融機構融資之風險，提高金融機構對中小企業融資之信心。 二、創立基金 信保基金創立基金為新台幣333,957,800元，由政府及金融機構共同捐助。 三、經費來源 依據信保基金捐助章程及資金運用管理辦法，信保基金之基金係由各級政府、金融機構及企業界共同捐助。截至101年12月底止累計獲得捐款1,110.64億元，其中政府累計捐款金額868.12億元，占全部捐款78.16%；金融機構累計捐款金額221.32億元，占全部捐款19.93%；其他機構累計捐款金額21.20億元註，占全部捐款1.91%。 註：其他機構包含國發基金捐款10億元、921震災基金會10億元及企業捐助辦理火金姑相對保證專案貸款1.20億元，共21.20億元。 貳、101年度工作成果及預算執行情形 一、101年度工作成果 101年度總計提供370,144件信用保證，協助企業取得金融機構融資金額新台幣（以下同）11,424.75億元，保證金額9,111.83億元，分別較去年同期成長12.91%及12.71%。其中承保中小企業貸款件數364,829件，協助取得金融機構融資金額計11,344.24億元，保證金額9,047.47億元，分別較去年同期成長13.25%及13.04%。 信保基金在保證業績逐步成長之際，尚能兼顧保證風險之控管，近四年（即98~101年）之新發生逾期率分別為2.03%、0.96%、0.96%及1.00%。 [image: image7.emf]中小企業信用保證基金近年承保情形趨勢圖 4,620 9,047 6,766 8,004 1,3791,409 1,856 3,029 3,2363,167 2,882 3,278 11,344 2,210 2,364 3,205 4,979 5,238 5,258 4,927 5,197 6,131 8,428 10,017 - 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 90919293949596979899100101 年度 億 元 保證金額 協助取得融資金額 [image: image8.emf]中小企業信用保證基金近年新發生逾期率趨勢圖 4.90% 2.79% 4.53% 7.16% 0.95% 0.94% 2.03% 3.15% 4.18% 5.78% 2.81% 0.99% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 90919293949596979899100101 年度 新 發 生 逾 期 率 ( % ) 二、信保基金配合政府維持、創造就業機會，持續辦理「促進就業融資保證專案」及推動相關保證措施。 (一)放寬企業送保額度限制、移送信用保證規定。 (二)對於參與公共建設及增加國內投資之中小企業，額外增加保證融資額度1億元，保證成數最高9成。 (三)開辦「火金姑（相對保證）離島永續發展優惠貸款信用保證」、「火金姑（相對保證）臺南市中小企業貸款信用保證」、「火金姑（相對保證）屏東縣中小企業貸款信用保證」及「火金姑（相對保證）澎湖縣中小企業融資貸款信用保證」。 (四)開辦「提升景氣非中小企業專案貸款信用保證」。 (五)開辦「辦理青年築夢創業啟動金貸款信用保證」。 (六)對中小企業提供融資資訊服務 1.透過信保薪傳學院「薪傳論壇」、「薪傳講座」及「薪傳課程」三個平台傳承知識，信保薪傳學院自94年7月開辦起至101年12月底止，參加之中小企業家數達12,996家，參加之人數達16,446人。 2.由信保基金保證後成功上市、上櫃之企業，及簽約銀行共同捐助成立「薪傳輔導基金」，利用該基金協助有心經營的中小企業健全財會制度、改善經營體質、提昇競爭力。截至101年12月底止，已受理100家企業申請輔導，其中有38家中小企業已完成輔導。 二、101年度預算執行情形 (一)收支餘絀： 1.總收入：收入總額56億2,953萬元，占全年預算數47億7,648萬元之117.86%。主要係101年度保證金額大幅增加、火鳳凰獎勵專案發揮成效及定期存款利率上升，致保證手續費收入、收回呆帳及利息收入較估計數增加。 2.總支出：支出總額67億4,178萬元，占全年預算數100億289萬元之67.40%，主要係因101年度新發生逾期比率較預算估計之新發生逾期比率低，致「提存保證責任準備」較估計數減少。 3.收支互抵後計短絀11億1,225萬元，較預算短絀數52億2,641萬元，減少短絀41億1,416萬元，約78.72%。 [image: image9.emf]中小企業信用保證基金近年餘絀決算數 (71.85) (45.59) (52.70) (55.83) (43.63) (31.13) (53.96) (10.37) 8.85 (11.59) -80 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 9293949596979899100101 餘絀決算數(新臺幣億元) 參、102年度業務計畫及預算概況 一、102年度業務計畫 信保基金102年度之營運目標，以政府挹注40.80912億元、銀行捐助25億元為前提編列，爰訂定102年度營運目標為7,700億元，可協助約13萬家中小企業自金融機構取得約1兆元之融資，創造或維持約120萬個就業機會；並規劃推動下列策略及措施，協助中小企業取得營運所需資金，落實信保基金設立宗旨。 (一)推動四大重點業務 1.強化「火金姑專案」，持續與各地方政府及政府機關合作，活絡地方經濟。 2.推動「幸扶安心專案」，結合非政府組織（NGO）力量，協助微小型企業。 3.實施青年築夢創業啟動金貸款保證專案，鼓勵青年創業。 4.推廣「亮點繁星專案」，暢通重點產業融資管道。 (二)維護優質保證機制 1.維護並精進間接保證業務平台。 2.精進批次保證業務。 3.活化直接保證業務。 4.精進代償作業機制。 (三)穩定維持保證能量 1.爭取金融機構持續捐助。 2.活化資金運用效能。 3.精進保證風險控管機制。 4.精進債權資產管理業務。 (四)活絡效能積極服務 1.強化在地服務網絡機制。 2.加強整體資訊應用效能。 3.推廣服務輔導機制。 二、102年度預算概況（含收支預算、固定資產及轉投資） (一)收支餘絀： 1.總收入：102年度預算數50億556萬元，較上（101）年度預算數47億7,648萬元，增加2億2,908萬元，約4.80%，主要增加原因係估計102年度之保證金額為7,700億元，較上年度預算數增加5.48%，及持續積極與金融機構議價，爭取較高之收益率，致估計保證手續費收入及利息收入較上年度預算數分別增加2.28%及22.30%。 2.總支出：102年度預算數86億7,612萬元，較上（101）年度預算數100億289萬元，減少13億2,677萬元，約13.26%，主要減少原因係估計之新發生逾期比率較上年度估計數低，致估計「保證責任準備」提存數較上年度預算減少14.39%。 3.收支互抵後，102年度預算短絀36億7,056萬元，較上（101）年度預算短絀數52億2,641萬元，減少短絀15億5,585萬元，約29.77%。 (二)固定資產之建設、改良與擴充： 102年度固定資產投資計畫572萬元，較上年度預算數1,064萬元，減少492萬元，約46.24%。 肆、未來展望 全球經濟已邁過金融危機最嚴峻階段，展望102年國際貨幣基金（IMF）預估全球經濟成長率可望由101年之3.2%小幅增至3.5%，行政院為掌握國際景氣復甦契機，已啟動「經濟動能推升方案」，提振經濟成長及促進就業。惟歐洲主權債務問題持續延燒，以及美國發動量化寬鬆政策、日圓急貶引發國際經貿緊張，國際經濟不確定性仍高，面對詭譎多變之國內外經濟情勢，中小企業所處之經營環境仍屬嚴峻，為避免中小企業融資受到緊縮，信保基金將秉持設立宗旨，繼續與簽約金融機構積極合作辦理信用保證業務，以落實政府持續扶持中小企業穩定發展之政策。 以上報告，敬請 各位委員先進支持與指教。謝謝！ 四、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會102年度預算報告： 今天　貴委員會審查本會102年度預算，感謝各位委員平日對本會各項業務的協助與指導。謹將本會102年度預算編列內容簡要報告如下： 壹、設立目的、創立基金及經費來源 一、設立目的 本會設立目的，在配合政府發展中小企業之政策，提供綜合輔導，協助資金融通，改善財務管理，並培訓專業人才，俾強化中小企業經營體質提昇競爭力。 二、創立基金 本會之創立基金新臺幣1億元，其來源如下： (一)臺灣銀行捐助新台幣24，400仟元。 (二)臺灣土地銀行捐助新台幣13，055仟元。 (三)臺灣省合作金庫捐助新台幣15，530仟元。 (四)第一商業銀行捐助新台幣15，120仟元。 (五)華南商業銀行捐助新台幣13，185仟元。 (六)彰化商業銀行捐助新台幣13，720仟元。 (七)臺灣中小企業銀行捐助新台幣4，990仟元。 三、經費來源 包括公民營企業委託本會辦理之融資診斷收入、財管輔導收入、講習收入、出版收入，以及經由公開競標方式承接政府機關專案計畫收入與營業外之利息收入等。 貳、101年度工作成果與預算執行狀況 一、101年度工作成果 本會101年度業務計畫係配合經濟部中小企業處強化中小企業融資與輔導工作，除積極協助中小企業資金融通並改善其財務管理外，且庚續配合政府經濟景氣因應方案之穩金融、助產業策略，重啟金融海嘯期間推出的企業紓困措施，協助中小企業辦理經濟部移送企業債權債務協商之融資協處以紓解其財務困境。另舉辦財務管理及融資輔導人才培訓講習、出版財管專業叢書與汲納小企財神網會員等活動，以發揮本會獨特之專業性，俾強化對中小企業之服務工作，茲就101年度各項工作成果簡述如下： (一)診斷輔導類： 1.辦理融資診斷230件。 2.經營管理長期輔導案件38件。 3.短期財務管理診斷案件86件。 4.財務分析、帳務查核及徵信追案件2,653件。 5.諮詢研洽案件781件。 合計辦理各類輔導案件3,788件。 (二)人才培訓類： 1.舉辦財會及輔導人才培訓講習78場，計3,104人參加。 2.完成中小企業網路大學校財務融通學院21,811學習人次。 3.出版各類財管叢書與手冊4,810本。 (三)知識服務類： 維運小企財神網平台、汲納常年會員計37,814位，網站點閱計74,380人次，結合相關機構及專家，提供中小企業財務線上諮詢、線上交流、社群互動、財務健檢、電子報（12期）、快訊（48期）、線上顧問及會員服務區等服務。 二、101年度預算執行情形 本會101年度預算編列收入102,000仟元，支出99,775仟元，稅後餘絀2,225仟元，實際執行情形收入97,751仟元，支出94,889仟元，餘絀2,862仟元。 參、102年度業務計畫及預算概況 一、102年度業務計畫 (一)深化中小企業融資輔導服務 1.預計辦理融資前現場諮詢診斷及經融資保證後續之企業財務輔導預計200件，透過融資診斷及個案輔導等途徑，協助無法獲得融資保證之中小企業，改善融資條件並反應輿情，化解告貸無門之苦。同時提供經營改善建議以強化中小企業融資條件，並與金融機構建立融資溝通管道，俾利融資及信用保證之取得。 2.配合辦理受經濟變故及突發性事件影響企業之紓困融資、協助編撰營運計畫書及經營管理輔導預計30家，強化融資條件、協助企業（產業）重建。 3.透過諮詢服務專線，由專人對融資及財管相關問題提供服務預計550件。 (二)健全企業財會管理制度 為協助中小企業改善財務體質，提高財務報表正確性，縮小融資資訊缺口，年度內本會將就中小企業申請建立簡易會計制度及自主記帳、強化企業資金規劃或控管、建立企業內控內稽制度或協助落實償債營運計畫之自救方案項目提供診斷服務預計140件與後續專案輔導20件，並繼續辦理各項延續性專案計畫有關財務方面之輔導工作計220件，同時對臺銀等7家銀行推介具發展潛力之往來客戶與積極改善意願者，提供財務診斷與後續專案輔導預計84件以及企業財務分析及徵信追蹤1,000件。 (三)加強小企財神網服務平台維運 結合財務管理領域資源，協助中小企業解決財務融通問題並強化財務體質。經由財務金融管理知識的累積及知識庫的整合，從而提升服務品質及附加價值。預計汲納會員人數40,000名、網站點閱人次55,000次、發行電子報（12期）、快訊（24期）。 (四)辦理人才培訓課程 為擴大財務人力資源培訓以服務更多中小企業，將結合政府及外界相關輔導資源，提供金融機構徵授信人員、中小企業經營者與財會人員及財管顧問種子人才相關研習課程並辦理財務諮詢及訪視服務，強化中小企業之財務體質，俾達成全面提升中小企業競爭力之目標。預計辦理財務專才能力提升計畫500人、產學合作財務人才養成計畫970人、提升中小企業財務競爭力研討會560人、融資診斷案例實務研討班180人、輔導研習營及說明會200人、中小企業人才培訓課程400人。 (五)財會、企管專業叢書之出版與發行 除既有財管及代銷叢書繼續推廣銷售外，另出版簡易版財會工具書－「小企財神」系列，本年度擬以國際金融商品及內控內稽入門實務為優先出版標的 二、102年度預算概況 本會102年度預算編列收入103,000仟元，支出100,550仟元，稅後餘絀2,450仟元。資產297,020仟元，負債62,086仟元，淨值234,934仟元。固定資產增加2,000仟元。 肆、未來展望 一、願景 形塑為全國具公信力之財務管理輔導專業機構，以協助中小企業強化經營體質，提升競爭優勢。 二、核心價值 中小企業金融醫師、財務輔導加值服務、中小企業財務學苑及 財務金融知識服務 三、發展策略 為達成發展願景，未來將採用精進服務效能（組織面）、加強廣宣培訓（業務面）、企業健康中心（業務面）及深化診斷輔導（業務面）之策略，結合融資輔導與培育機制，以在地即時性的方式，快速、有效及整合互動式的服務網絡，協助中小企業財務危機預防，進而健全財會及經營管理制度，順利取得營運所需資金、改善營運體質及再生重建，俾利中小企業升級轉型。 (一)精進服務效能 基於本會營運自給自足原則，擬彈性調整組織、統一窗口聯繫作業、結合全國融資輔導資源暨統籌運用歷屆培訓之北、中、南財務管理顧問或策略聯盟之財/社團法人組織及銀行網絡等提升輔導能量。 (二)加強廣宣培訓 配合政府推動中小企業財務人才認證及擴大財務人力資源培訓，擬透過新媒體運用與行銷辦理年度廣宣說明會、研討會、財會教育訓練等方式，俾形塑本會成為中小企業最卓越之財務輔導夥伴。 (三)打造健康中心 透過財務健檢服務，協助銀行授信客戶（中小企業）定期執行財務健檢，並彙總相關資料，且分析中小企業財務共通性問題，以構建中小企業財務預警指標，主動發掘中小企業之需求，擬定中小企業之政策建議，提升中小企業之財務競爭力。另建置財務危機案例資料庫，分析中小企業財務危機產生的原因，提供相關建議給政府部門施政參考，打造中小企業發展有利之財務環境。 (四)深化診斷輔導 中小企業融資發生困難之際，結合全國財務融通輔導機構之資源，即時執行融資診斷輔導，俾協助其自金融機構取得營運所需資金。另對於融資困難發生之前，提供財會制度及改善經營管理專案輔導，及授信後財務監控，以增加銀行授信意願，或執行再生輔導，以有效控管資金，協助中小企業預防或解決財務危機。 五、財團法人舶舶暨海洋產業研發中心102年度預算報告： 今天　貴委員會審查本中心102年度預算，感謝各位委員給予本中心的支持與指教，以提升我國船舶暨海洋產業之國際競爭力。以下謹就本報告說明如次： 壹、設立之目的、創立基金及經費來源 一、設立目的 財團法人船舶暨海洋產業研發中心（以下簡稱船舶中心），係以提供船舶與海運產業、遊艇與水域遊憩產業、海洋能源與工程產業之規劃、設計、研發、技術服務及知識整合之服務，協助國內外船舶、海洋及相關產業之升級與發展為宗旨。 二、創立基金 船舶中心由經濟部、國防部、交通部及教育部共同發起，台灣國際造船公司、台灣中油公司、海軍司令部、中華海運研究協會、台灣機械公司、陽明海運公司、基隆港務局、高雄港務局等單位提供捐助710萬元。 三、經費來源 主要經費來源為辦理政府計畫收入、計畫衍生收入、服務收入、財務收入及其他業務外收入等。 貳、101年度工作成果及預算執行情形 一、101年度工作成果 本中心101年度業務主要分為：(1)政府委辦及補助研究計畫與(2)一般設計及技術服務兩大類，在政府有關機關指導及中心董監事會之督導下，結合研究計畫領域所建置核心技術與一般設計服務所整合之輔導量能，已完成專利申請25件，專利獲得12件，專利應用7件；研究報告22篇；技術移轉14件，技轉收入10,890仟元；委託及工業服務51件，金額45,491仟元；促成產業聯盟3件；促進廠商投資9件，投資金額613,000仟元；協助業者完成CE-Mark及RINA認證6件；研發成果總收入11,349仟元。政府委辦及補助研究計畫與一般設計及技術服務執行成果如下： (一)政府委辦及補助研究計畫 在政府委辦及補助研究計畫部分，本中心執行經濟部技術處科技專案之「綠能船艇技術發展計畫（2/3）」、「兩岸快速運輸船型先期開發計畫（1/1）」、「離岸風電場建置與海事工程發展先期技術計畫（1/1）」，以及經濟部工業局之「船舶產業輔導計畫」。 (1)綠能船艇技術發展計畫（2/3） 研究成果及產業效益包括：已完成學術論文20篇（含國外論文發表8篇）；研究報告13篇；專利申請16件（含國外8件），專利獲得10件（含國外3件），專利應用7件；技術移轉12件，技轉收入10,050仟元；委託及工業服務48件，金額45,065仟元；促成產業聯盟1件；促進廠商投資7件，投資金額583,000仟元；研發成果總收入10,509仟元。 (2)兩岸快速運輸船型先期開發計畫（1/1） 研究成果及產業效益包括：研究報告9篇；專利申請4件（含國外2件）；技術移轉1件，技轉收入540仟元；委託及工業服務1件，金額126仟元；促成產業聯盟1件；研發成果總收入540仟元。 (3)離岸風電場建置與海事工程發展先期技術計畫（1/1） 研究成果及產業效益包括：專利申請4件（含國外3件），專利獲得2件（含國外1件）；技術移轉1件，技轉收入300仟元；委託及工業服務2件，金額300仟元；促成產業聯盟1件；促進廠商投資2件，投資金額30,000仟元；研發成果總收入300仟元。 (4)船舶產業輔導計畫 研究成果及產業效益包括：舉辦「兩岸船舶產業交流會」；完成造船工作小組第114、115次會議暨造船專題研討會報告；發行24期台灣船舶產業電子報；維護「船舶建造標案網站」；完成「遊艇產業面臨問題及政策可行對策」；協助規劃國際遊艇展籌辦台灣館專區參展；國際媒體報導刊登台灣遊艇產業相關報導2篇；輔導遊艇廠商案件12艘；協助業者完成CE-Mark及RINA認證6件；完成遊艇實務設計交流會2場次；完成「中國大陸遊艇水上休閒產業現況分析」工作報告；環保船應用1艘。 (二)一般設計及技術服務 船舶中心經過多年來的努力，已累積相當良好的船舶設計及技術服務實績，與歷年來研發所建立之核心技術，提供船東及船廠更佳之性能設計及優質服務。主要工作規劃為： (1)設計服務 運用開發完成之核心技術，爭取各型商船、遊艇、公務船等之設計業務，並專注於特殊船舶，如巡護船，且擴大多元應用領域，拓展救難船、智慧型裝備等領域之設計及應用技術業務。 (2)技術服務 持續服務國內、外船東，執行船舶規劃、監造、審圖及諮詢等業務，包括海岬型散裝貨輪、漁業試驗船、海洋研究船及各型巡邏艦艇等，協助業者駐廠監造，並將船舶建造技術與國際及時接軌。 二、101年度預算執行情形 本中心101年度預算編列收入273,809仟元，支出270,650仟元，稅後餘絀3,159仟元，實際執行情形收入290,442仟元，支出287,054仟元，餘絀3,388仟元。 參、102年度業務計畫及預算概況 一、102年度業務計畫 船舶中心102年度業務計畫主要分為：政府委辦及補助研究計畫與一般設計及技術服務兩大類。在政府委辦及補助研究計畫部分，配合政府產業技術深耕、投資台灣產業政策，動國內相關產業投入創新研發，開發高值化產品，發展台灣船舶暨海洋相關產業之核心技術與提升競爭力，102年度船舶中心執行「綠能船艇技術發展計畫」、「離岸風電關聯船機技術開發計畫」、「離岸風電場建置與海事工程發展先期技術計畫」之科技專案計畫、能源國家型科技計畫離岸風力主軸計畫，以及承接經濟部工業局之「船舶產業輔導計畫」，配合政府鼓勵發展海洋產業，提升海洋科研績效，強化海洋研究功能，培育海洋事務人才，鬆綁及增修相關法令，期能創新永續能源科技，建構綠色低碳環境，提供資源節約型及環境友好型科技，建立循環經濟發展模式；在一般設計及技術服務部分，船舶中心經過多年來的努力，累積相當良好的船舶設計及技術服務實績，歷年來研發所建立之核心技術，提供船東及船廠更佳之性能設計及優質服務，包含設計服務與技術服務方面，提升台灣船舶產業之國際競爭力。 二、102年度預算概況（含收支預算、固定資產及轉投資） 本中心102年度預算編列收入316,920仟元，支出307,216仟元，稅後餘絀9,704仟元。資產265,980仟元，負債51,172仟元，淨值214,808仟元。固定資產增加1,245仟元。 肆、未來展望 台灣四面環海，造船及遊艇產業已有相當基礎，以海洋再生能源開發為主的新興海洋產業也正在萌芽，船舶暨海洋產業研發中心將藉由研發投入，持續精進台灣的造船及遊艇產業技術，並推升新興海洋產業技術，在台灣邁向海洋興國的國家發展進程中扮演關鍵的腳色，達成從台灣出發，鏈結全球，促進台灣海洋經濟發展之願景。未來具體發展目標： (1)發展精實生產技術及美學加值，提升遊艇生產製造效能，並落實於南星遊艇製造專區，強化遊艇生產的國際競爭力。 (2)發展遊艇遊憩環境建構與規劃技術，健全遊艇活動環境，促進遊艇內需市場。 (3)發展綠能船艇及周邊關聯技術，促成綠能船艇產業鏈的形成，落實觀光水域船舶全面綠能化。 (4)發展跨越台灣海峽之高速客貨運輸系統技術，促成兩岸高速客貨船舶產業的發展。 (5)發展先進公務與國防艦艇設計技術，促進國艦國造的落實。 (6)發展先進的節能減碳船舶設計技術，提升商船市場的國際競爭力。 (7)發展船舶關鍵次系統之自主技術，提升船舶本土化組件應用之佔比。 (8)發展淺水域（<30米）離岸風電施工、安裝與維運關聯船機及水下結構技術，提升離岸風電產業本土化技術應用之佔比。 (9)發展離岸風場水下監測系統技術，結合本土產業，促進水下技術產業發展。 (10)發展深水域（30~100米）離岸風電浮式結構與錨繫系統技術，強化深水域離岸風電前瞻技術布局。 （11）發展波能發電、海流發電等新興海洋再生能源利用技術，強化海洋能源前瞻技術布局。 以上報告，敬請 各位委員支持與指教。謝謝! 六、財團法人商業發展研究院102年度預算報告：謹將本院102年度預算編列內容簡要報告如下，敬請各位委員指教： 壹、設立之目的、創立基金、業務範圍及經費來源 一、設立目的 為建立我國商業發展基石，創造高品質、高附加價值之商業創新能量，並整合產、官、學與研各界資源，以加速商業知識化，俾利掌握全球商業布局先機，提升國際優質競爭力，依據行政院93年核定「服務業發展綱領暨行動方案」、95年全國商業發展會議及台灣經濟永續發展會議，暨行政院於95年11月23日與工商團體座談會議之結論，共識決議推動成立「商業發展研究院」，並於96年12月25日正式成立，98年1月始營運。 二、創立基金 本院基金分為創立基金及營運基金，其中創立基金為新台幣1億5千萬元；營運基金為新台幣5千3佰萬元。基金主要來源為政府單位（計6個單位）、民間企業及公設法人（計21個單位）共同捐助成立。 三、業務範圍 商業環境與商業發展政策之研究、行銷與消費行為之研究與應用、商業科技應用與建制之研究、商業創新模式與發展之研究、商業服務業國際化發展之研究與應用、商業服務業人才發展規劃培育與認證、接受政府與民間單位委託辦理事項、其他與商業發展有關之研究與應用及資源整合。 四、經費來源 本院經費來源有創立基金之孳息、政府補助、委辦專案研究計畫之經費、受託研究及提供服務之收入、國內外公、私立機構、團體或個人之捐贈、其他與執行業務有關之收入。現階段主要收入來源為政府相關單位補助計畫、委辦計畫及公民營企業委託案等收入。 貳、101年度工作成果及預算執行情形 一、101年度工作成果 本院101年度主要成果簡述如下： (一)自辦業務 包括與大成集團、神基科技、飛利浦、城都國際公司、杏一醫療、多樣屋、哈佛、盛弘醫藥公司等單位合作，主要委託內容有通路診斷、經營策略規劃、協助商業模式與海外拓點與人才培育諮詢與互動式個案教學開班等，承接計有18件，委託簽約金額約為新台幣697萬元，相較100年（新台幣120萬）大幅成長481%。本院積極拓展民間財源，持續朝向降低對政府經費倚賴之目標前進。 (二)中階人力服務業訓練課程 針對中階人力服務業訓練課程計有7項，如飛利浦中高階主管訓練課程、杏一醫療用品年度店長培訓勝博殿門市主管培訓課程漢堡王門市主管培訓課程等課程，培訓學員約1,900人。 (三)政府補助與委辦計畫 直接受託承接政府計畫僅2件，分別為商業司「商業服務業發展研究能量建置計畫」與技術處「服務業國際化知識能量整合與建置計畫，合計委託金額約為新台幣1億5,581萬元。配合政府政策推動，以公開競標方式承接政府委辦計畫計15件，包括經濟部國際貿易局2件、交通部觀光局2件、行政院研考會1件、台北市政府2件、經貿談派代表辦公室1件、經濟部工業局2件、經濟部投資業務處2件與行政院大陸委員會1件等，合計委託金額約為新台幣9,380萬元。 就1千萬元以上大型計畫，主要來自承接經濟部商業司、經濟部技術處、經濟部國際貿易局與經濟部投資業務處等單位之計畫，簡要說明重要執行成果： 1.「商業服務業發展研究能量建置計畫」，期由全面性、持續性的研究計畫，結合科技技術運用，以長期觀測我國商業服務業的發展與升級狀況，促使政府的資源做最有效配置加速商業服務業升級、提升商業服務業競爭力，促進地方經濟成長與均衡發展，本計畫之主要成果係為我國商業服務業發展各項政策之擬定，擔任產業智庫之角色。各分項工作主要效益擇要如下： (1)推動服務業創新及發展有利環境 針對跨國結盟機制提出推動結盟前、中、後重要環結之政策建議。針對商業創新示範區活化總部運作及配套方案進行綜合性報告。 (2)提出商業服務業關鍵能量知識累積 包括商業服務業景氣燈號與景氣對策信號之觀察與應用，發現ISI景氣燈號與總體面的景氣對策信號在燈號轉換上具有落差的現象，此落差可做為預測使用。商業服務業資訊網持續更新產業相關資訊，並新增「服務業相關法規」、「國際產業訊息」資訊，提供政府與企業政策擬定與經營之參考。 (3)形塑在地特色提振地方經濟 分析五都商業發展趨勢與政策缺口，找出適宜發展之商業服務業類別與營運模式，針對五都提出提振經濟研析。 (4)掌握區域經濟整合契機，提升商業服務業國際競爭力 針對中國大陸及馬來西亞，提供批發零售、餐飲及運輸輔助業優劣勢比較與產業發展趨勢。協助政府部門於服務貿易協定研擬開放策略時，掌握重點開放順序。粹取屬於臺灣餐飲的優勢元素以及六大類餐飲在目標市場中之差異化優勢條件，提供政府與業者在目標市場發展之行銷策略建議。 (5)關鍵人才培育 找出各類型連鎖總部適宜採用之營運輔導與人才培育制度。提出企業內部認證制度建立方法以及關鍵考量因素，做為企業規劃與執行內部認證制度時之參考。提出流通業管理人才培育中心適宜發展之營運模式。 (6)前瞻研究 透過推動前瞻先期性研究，評估並引進適合發展之創新觀念與商業型態。包括代工製造業廠商發展自有品牌模式研究案、醫療服務國際化發展政策之前瞻研究計畫、因應人口老化時代的零售行銷策略探討、建立服務業廠商國際化能力與需求評估之方法、建構有利股東保護之經營環境－從公司治理角度前瞻性研究我國公司法可能之未來發展、跨太平洋夥伴協定（TPP）服務貿易相關議題未來發展觀察與研析。 (7)成果擴散與政策廣宣 舉辦「兩岸服務業合作發展會議」共2場；包含與大陸商務部舉辦「首屆兩岸現代商業服務業合作發展會議」共計510（陸方132位）人次與會，與大陸科技部辦理「兩岸現代服務業合作發展會議」共計161人次與會。舉辦全國產業發展會議，進行地方產業座談會11場，規劃出含5項商業議題（含19項子議題）及2個特別議題。正式會議1場共計1,876人次與會，分區及預備會議7場共計140人次與會。 2.「101年度服務業國際化知識能量整合與建置計畫」，主要成果如下： (1)完成中國大陸（8城市）、吉隆坡及雅加達餐飲及零售休閒食品消費業生活型態與消費行為調查報告。完成中國大陸城市消費力情報庫及中國大陸餐飲業網路社群口碑匯流與分析平台建置。以長期追蹤海外消費者行為及生活型態，探索業者新商機。 (2)建置服務業國際化知識能量銀行，厚實業者國際實力。101年7月1日正式對外上線試營運，截至101年12月31日止，總瀏覽人次達60,087人次，免費會員861家，付費會員11家。 (3)成立中國大陸市場通路聯盟（SIG）及流行時尚業國際化SIG，募集夥伴會員27家廠商。 (4)完成韓國樂天Mart、瑞典H&M、北京美兆、JMHC、海底撈、嘉里大榮等18個案例分析。舉辦為期兩天的「Business Models Training」課程，邀請Mr. Patrickvan der Pijl來台擔任講師，培育Business ModelInnovation人才計有45人。以加強經營模式應用創新力，推動服務業國際化。 (5)簽訂6份海外服務流程實驗廠商合作意願書，包括：億可國際飲食（CoCo）、多樣屋、欣冠達（千葉連鎖餐飲）、青文出版社、國維聯合科技、買酷等。完成中國大陸老年健康管理試點實驗計畫書及火鍋業赴中國大陸適地化試點實驗計畫書。 (6)101年8月假上海美羅城舉辦台灣品牌群聚試銷活動，計有20家廠商40個品牌770項商品參加，在5天展期中，促成營業額人民幣9.1萬元（約新台幣41萬元），會後更獲得遠東百貨等6通路邀約進駐。其中更成功帶領首次進入中國大陸市場的台灣MIT手工女鞋品牌CHIC CHIC GIRL受邀至上海正大樂城、昆山百盛、常州百盛等三家百貨設櫃。 3.「優質平價新興市場推動方案－新興市場消費需求深度調查案」，主要成果如下： (1)建立整合示範專案公開評選機制，推動整合型示範專案4案（台鹽：台鹽美容保養品印尼拓展銷規劃、昆盈：中國鼠標市場拓展與行銷回饋/決策機制建立專案、雅博：APEX－睡眠健康管理行銷聯盟、台灣：雅聞企業拓銷中國大陸健美市場推動計畫。 (2)完成「優平方案之市場範疇擴展可行性研究」與「國際行銷輔導計畫政策可行性研究」，作為優平方案政策調整及新增國際行銷輔導政策之依據。 (3)提出政策建議方案：如「加速兩岸健康食品相互認證接軌建議」、「以台灣品牌優勢元素拓銷中國大陸與越南家用環境淨化設備建議」、「推動已建立品牌基礎之廠商帶動其他廠商加速布局大陸以外醫材新興市場建議」、「政府協助強化中小企業集體戰力前進印度淨水器市場建議」、「電腦周邊產品拓銷中國大陸市場，政府行銷策略及資源配置因應市場虛實通路發展趨勢調整建議」。 (4)進行中國大陸、印度、印尼及越南共計17個目標城市研究（較99、100年新增8個城市），完成「健康美麗商機」、「家居生活商機」、「醫療器材商機研究」、「印度新興市鎮」等4大主軸，共計17項產品品項之深度市場調查研究。 (5)推動優平案源32案（資訊諮詢26案、輔導支援1案、參與廠商拓展新興市場5案；延續100年優平案源拓展新興市場5案（輔導支援3案、參與廠商拓展新興市場2案）。 (6)籌組健康美麗商機、家居生活商機、醫療器材3個跨產業知識交流社群，共計參與社群廠商達81家，並舉辦7場知識交流會。 (7)辦理優平週系列活動「布局新興市場搶佔亞洲金脈－2012新興市場致勝論壇」系列活動－國際論壇、商機研討會，計逾821人次參與。 (8)出版優平季刊－ing新興市場進行式（共計4期）、優平方案成果彙編與廣宣手冊各1式、出版發行101年度研究成果系列專書10本。 (9)維持營運「優質平價新興市場推動方案」計畫網站，網站累計385筆資料，並與5個單位（遠見雜誌、ITIS、中小企業處、工研院IEK產業情報網、Taiwan excellence台灣精品網）網站連結作業。計畫網站瀏覽累計逾143,000人次，參與網站會員人數計366名。 (10)舉辦中國大陸、印尼聯合行銷活動，帶動我國廠商與中國大陸、印尼與當地逾50名經銷/代理等通路買主洽談合作商機、促成對台採購商機共計約達1,090萬美金。 4.「101年度全球招商創新計畫」，主要成果如下： (1)針對機構型投資人提出中英文招商說帖。 (2)安排機構型投資人洽訪行程，包含千葉火鍋、白甘蔗、億可、拉亞漢堡、盛弘醫藥、維格餅家、展圓國際、亞太電信、國維牙醫、哈佛健檢、白木屋、麥味登、新光合纖、集盛、寶德、美食達人、祥和物流，老董牛肉麵、金鼎纖維、叡揚資訊共計20家廠商。 (3)在台外商、陸商及回台投資台商營運趨勢調查。 (4)編撰「台灣投資報告」專書。 (5)舉辦機構型投資人國內研討會2場、機構型投資人國外研討會2場、其他議題研討會2場。 二、101年度預算執行情形 本院101年度預算編列收入216,885千元，支出214,189千元，預計結餘2,696千元。101年度決算數收入253,723千元，支出248,571千元，稅後結餘5,152千元。 參、102年度工作計畫及預算概況 一、102年度工作計畫 本院102年度主要業務規劃如下： (一)自辦與民間業務 藉由本院於優化經商環境、經營模式診斷、國內外商圈評估與拓點諮詢、商業人才培育與個案授權、消費者調研與網路口碑監測等核心能量，持續與業界與其他非府府單位合作。民間收入102年度預算目標為新台幣610萬元，相較98年初營運之際成長8倍。截至102年4月26日止，在全院努力下，自辦業務已承接到新台幣17,213千元，共計16件，已遠超過今年度預算目標。現階段協助台商進軍中國大陸市場相關委託案，已承接有包含東森集團在創新中國大陸經銷商模式分析與建立經銷評估指標、喜樂（歡樂牛排）南寧市餐飲消費及競爭分析、曉冠投資有限公司中國大陸路伴Road Mate鞋品牌公司的組織規畫與重建以及勤業眾信委託兩岸服務業CEO關注議題等研究案，陸續增加中。另亦承接有中油公司通路績效提升策略輔導案、饗食天堂進駐新竹與高雄商圈評估及競爭者分析委託研究與廣運自動化營運模式設計，積極協助服務業者提升競爭力與績效。 另民間收入佔總收入百分比預計自101年4.1%成長到8.0%，未來也將持續朝增加自籌財源為努力目標。 (二)服務業人才培育 針對中階人力服務業訓練課程能陸續開班，包括服務業重點之電子商務相關課程、品牌課程、經營模式診等特色課程，希望能有10%成長。此外針對加盟前先備知識的培育與服務業人才認證逐步推動，希冀為商業服務業人才培育有效擴散與深耕。 (三)政府補助與委辦計畫 配合政府政策推動，直接受託或以公開競標方式承接政府機關委辦計畫，主要有來自中央部會、地方縣市政府與國營事業委託案等，預計委託金額至少為新台幣2億3千萬元。 主要預計執行的1千萬以上大型計畫，大致如下： 1.商業服務業發展研究能量建置計畫 此為延續性補助計畫，以「推動服務業創新及發展有利環境」、「建構服務業發展關鍵能量」、「形塑在地特色提振地方經濟」、「提升服務業國際競爭力」「關鍵人才培育」為主要工作要項；另為建立商業服務業前瞻性發展與趨勢研究能量進行「前瞻研究」，計畫成果之擴散及政策形成則透過「成果擴散及政策廣宣」分項計畫強化政策影響力。本計畫主要成果係為我國商業服務業發展各項政策之擬定，擔任產業智庫之角色。 (1)商業服務業重要市場開放條件與談判策略方面，預計有以下的效益： A.針對中國大陸及馬來西亞兩目標國，就流通服務業、餐飲與運輸輔助等產業，研析其內國法規所可能造成之各類服務貿易障礙，有助於我國談判單位與產業主管單位預應與此兩國洽簽服務貿易協定之決策。 B.針對美國所洽簽之重要經貿協定（澳洲、智利、韓國、新加坡），瞭解由美國主導之TPP之未來可能發展方向，俾利我國談判單位先行預應。 C.針對農產加值中心與國際服務貿易協定」（International Services Agreement, ISA）、跨大西洋貿易與投資協定（The Transatlantic Trade andInvestment Partnership, TTIP）等議題，提供即時情資。 D.針對日本安倍晉三首相對於日圓貶值與相關經濟政策對於服務業之可能影響，提供即時情資。 (2)商業發展關鍵人才培育方面，成果主要以對企業永續發展產生正向影響，例如透過設計課程並開設之國際化人才培育班來培育中階主管，使部分主管可被公司外派至海外負責國際營運事務，部分學員能將課程所學轉化為企業內部訓練教材，於企業內部擴散。在102年起也規畫於北、中、南三區，尋找有意願成立「流通業人才卓越中心」之大學聯盟，將研究成果發展之課程進行擴散。 (3)將進行多項實質輔導商業服務業業者之工作，如「台灣優勢元素於業者端的運用」於102年度將與饗食天堂、森邦（拉亞漢堡）、歡樂牛排與集山實業（悟饕）等5家業者透過發揮臺灣優勢元素，擴展中國大陸市場的輔導實做。 (4)為協助業者解決、預防營運紛爭，將「完成加盟連鎖合約範本10項業別，及加盟連鎖權利義務規範與訴訟外紛爭解決機制」、並就「商業服務業發展專法」之設置進行研擬；另針對業者開拓新市場資訊不足之困境亦將規劃成立「連鎖加盟拓展海外市場商情蒐集SIG（SpecialInterest Group）社群」，運用集體力量組成「聯合艦隊」，並集結產、官、學、研力量進行SIG之籌組，並以資訊共享模式加速資訊蒐集，協助拓展海外市場拓展之布局與策略。 2.服務業國際化知識能量整合與建置計畫 本計畫以「追蹤海外消費者行為及生活型態」、「建置服務業國際化知識能量銀行」、「建立國際化夥伴網絡與合作機制」、「研析服務業國際化案例」、「進行海外場域實證研究」為主要執行項目，以加快我國服務業全球佈局的速度，以達成服務經濟升級與轉型的目標。預期效益擇要如下： (1)建置亞太地區服務業國際化能量銀行，提供服務業廠商國際化投資環境之商情情報。 (2)長期觀測海外消費者生活型態調查，並逐步建構亞太地區具城市比較研究能力之消費者生活型態研究室。 (3)萃取國際化創新經營模式，提供國際化案例標竿典範，提供服務業廠商評估海外國際化創新環境與競爭狀態。 (4)建置服務產業交流平台，串連服務產業相關經驗與知識能量，整合產官學研與產業供應鏈資源，提升服務業國際化之能量。 (5)應用已建立之國際化知識能量與消費者生活型態成果，結合產業網絡與知識研發平台，共同建立服務業實驗試點之示範，檢驗國際化能量累積運用於實務之成效，並促進相關夥伴聯盟之成立。 3.優質平價新興市場推動方案－新興市場消費需求深度調查案 鎖定中國大陸、雙印（印度、印尼）及越南等新興市場，從「市場需求」、「創新研發」、「生產設計」、「國際行銷」等四大面向，分別架構「創新研發生產平台」、「國際行銷整合平台」、「環境培育塑造平台」等3大主軸，協助廠商從微笑曲線的前端至後端進行整體輔導及協助，整體配合並切入新興市場推廣台灣優質產品品牌形象，以發展台灣成為全球優質平價產品之營運樞紐。預期效益擇要如下： (1)整合跨單位資源市場情報分流與彙整。 (2)檢視新興市場消費需求，發掘篩選優質平價產品方向。 (3)探索新興市場生活習性，提供產業開發設計優質新品需求情報，擴大台灣設計價值鏈提高附加價值。 (4)適時回應市場變動消費者需求，促進產業鏈與消費市場之間資訊互通。 (5)掌握消費者細節的瞭解，協助企業找到品牌的機會點。 二、102年度預算概況 本院102年度預算編列收入232,214千元，支出228,925千元，賸餘3,289千元。資產260,302千元，負債52,526千元，淨值207,776千元。其中資產包括固定資產投資1,360千元。另外，本院並未進行其他轉投資事業。 截至102年4月26日止，在全院努力下，收入已達新台幣278,140千元，已遠超過年度預算收入。 肆、未來展望 隨新經營團隊於101年10月後陸續到任，本院營運定位調整為「研究為本、發展為主」，以聚焦至協助企業發展領域。因此未來本院仍會繼續扮演好國家智庫之角色，強化與深化跟業界的互動，快速回應社會的期待，展現驅動服務業市場創新的企圖心。本院102年度朝以下營運目標持續努力： 一、優化經商環境方面，將研擬推動「商業服務業發展條例」，健全加盟連鎖合作體系之發展，並期透過服務貿易談判，協助業者拓展海外市場。 二、商業人才發展方面，將藉由「商發院流通業人才卓越中心」的成立，推動服務業人才認證。 三、行銷與消費方面，將持續進行新興市場主要城市的消費者生活型態研究，發掘亞洲新興市場的新商機。 四、經營模式推展方面，將擴大協助業者規劃經營策略、發掘創新的展銷模式，並進行商圈評估與海外拓點。 以上報告，敬請各位委員先進支持與指教。謝謝！ 七、財團法人專利檢索中心 102年度預算報告 今天　貴委員會審查本中心102年度預算，感謝有機會向　大院經濟委員會各位委員就中心之業務重點、執行成果及102年度財務規劃情形進行報告，簡要說明如下： 壹、設立之目的、創立基金及經費來源 一、設立目的 由於我國長期面臨專利審查人力遠不及申請審查之案件量，造成待審案件不斷累積成長的結構性困境，面對國際產業競爭壓力，有效促進產業創新研發並加強智慧財產權保護，實為當務之急。 因此，本中心成立的目的在於能加速智慧局專利案件之審查，使智慧局的審查人力專注於辦理專利案件審查等核心業務，並可於兼顧審查品質的維持下有效解決龐大專利申請與待審案件。除可提供民眾更即時之服務外，更能穩定提升整體專利審查效能及智慧財產服務品質，進而產生激勵創新發明、增益後端產業加值服務、提升國家整體競爭力與國際接軌等連帶效益，期能完善我國創新研發環境之總體發展為最終目標。 二、創立基金 本中心之設立基金為新台幣3,000萬元整，全額由經濟部捐助。 三、經費來源 目前經費來源為政府機關補助計畫之經費及財產孳息。 貳、101年度工作成果及預算執行情形 一、101年度工作成果 ●完成專利檢索中心之籌設並進行營運 本中心籌備處自100年8月15日成立以來，即積極統籌辦理捐助設立相關作業、捐助章程、組織人員規劃以及軟硬體設備建置等事宜。100年12月召開捐助人會議及第1屆董監事會議，101年3月15日完成設立登記事宜，於同年4月正式營運。 ●首創服務運作模式 本中心以協助智慧局處理專利前案檢索工作為主要業務，為我國國內惟一專責於專利前案檢索之法人單位，亦為國內首創的服務運作模式。 ●優化專利前案檢索報告品質 本中心於101年4月正式營運，5月起開始承作專利前案檢索等業務，101年度總計產出1,436件專利前案檢索紀錄及報告，該等報告被智慧局審查委員認可率達90%，顯示本中心的檢索品質值得肯定。 ●人才培訓 本中心對新進人員報到後即進行專利相關法規與檢索系統介紹等課程。為使專利檢索人員能逐漸累積檢索實務經驗與技術，本中心於101年度辦理4場次檢索經驗座談、檢索技能訓練課程，藉此培育本中心專利檢索人員，精進其專業能力以提昇職涯競爭力。 二、101年度預算執行情形 本中心101年度預算編列收入4,236萬2千元，支出4,226萬3千元，餘絀9萬9千元。實際執行收入4,200萬8千元，支出4,181萬6千元，餘絀19萬2千元。餘絀數較預算增加93.96%，係本中心依實際運作情形發生之利息收入。 參、102年度業務計畫及預算概況 一、102年度業務計畫 延續協助智慧局處理專利前案檢索工作之主要業務，102年度預計產出約5,600件專利前案檢索紀錄及報告。根據102年度運作所累積之經驗，預計將規劃出我國專利申請前案檢索作業模式並完成相關手冊，另針對案件檢索時間、核可率及智慧局認可率等因子，完成檢索品質統計分析報告，以期有效提升檢索品質。 因應檢索工作需具備高度專業，本年度亦辦理專利檢索相關之教育訓練，並於計畫執行期間邀請智慧局專利審查人員或產業界相關技術專家辦理進階培訓課程之訓練如專利相關修法講座、案例研討等等課程。另藉由本年度計畫執行期間所累積的檢索技巧、檢索品質管控機制及與智慧局合作模式等等經驗及成果，以座談會或其他型式進行成果擴散。 對應本中心之定位及角色，國際上尚有日本IPCC及韓國KIPI等單位，且已運作多年，本年度亦規劃辦理與日本IPCC及韓國KIPI之交流，分析並參考其專利前案檢索之實際作業與經驗。 二、102年度預算概況（含收支預算、固定資產及轉投資） 本中心102年度預算編列收入9,364萬2千元，支出9,351萬元，餘絀13萬2千元。固定資產增加450萬元。 肆、未來展望 本中心業務施作目標及計畫主要分有五項：處理專利申請前案分類、進行專利申請前案檢索、完善我國專利資訊系統平台、人才培育服務及專利資訊之加值運用等範疇。 目前工作首重協助智慧局專利前案檢索工作；未來進入發展期除穩定檢索案件外，並將專利實體審查作業前端之國際專利分類（IPC）工作導入，並依醞釀期累積檢索經驗，建置適合我國使用之專利資訊平台；以使進入穩定期後，能持續進行專利人才培育服務、完善並持續開發專利資訊平台，進而產出讓產學研界可利用加值專利資訊。更長程來看，可藉由內部培養種籽師資向外推廣專利相關實務，提升本國專利品質。此外，並藉由中心各領域人才，對本國扶植產業或具潛力新興產業進行專利布局規劃輔導及建議，以幫助產業對專利有效性申請獲得妥適規劃。 中心之檢索經驗現階段尚仰賴智慧局協助指導及技術導入。對於檢索技巧提升及經驗回饋，或建置專利資訊平台的導出及推廣，尚需持續累積經驗並與智慧局達成技術上無縫接軌等前提，以使研發成果能獲得最有效運用擴散。 以上報告，敬請 各位委員支持與指教。謝謝！ 現在開始進行詢答，每位委員發言時間為6分鐘，得延長2分鐘，10時截止發言登記。 請許委員忠信發言。 許委員忠信：主席、各位列席官員、各位同仁。中小企業信用保證基金攸關國內中小企業的融資及發展，現在日幣大幅貶值，已經貶到101日圓兌換1美元，韓幣也開始跟著一直貶，臺灣的產業有50%跟韓國有競爭關係，也有部分產業（例如：工具機）跟日本也有競爭關係，我國產品售價比日本便宜，然而現在日幣貶值30%，使得我國工具機械在國際上和日本產品價格相同，但日本產品品質顯然比我們的好，我們的中小企業因為日幣和韓幣貶值而在外銷方面輸給日韓，在內銷方面，由於韓國貨和日本貨增加，也影響到我國中小企業的營收。部長，現在韓國已經對他們的中小企業進行匯損的補貼，對於這部分，您有什麼規劃？ 主席：請經濟部張部長答復。 張部長家祝：主席、各位委員。經濟部有一個輔導中小企業的專責單位，許委員應該知道。 許委員忠信：中小企業處？ 張部長家祝：對。我們一方面希望中小企業能夠提升技術能力，改善產業結構，包含組織和行銷等各方面，我們都在協助中小企業。另外，在資金方面，我們有中小企業保證基金，協助中小企業取得資金。 許委員忠信：你們最近有沒有因應韓幣和日幣的貶值…… 張部長家祝：我們並沒有考慮補貼，我國中小企業有128萬家，範圍非常廣泛，基本上我們是希望中小企業提升競爭力，而不是靠補貼，因為補貼會造成很大的不公平的問題。 許委員忠信：問題是現在韓國已經對他們的中小企業進行匯損補貼，我們政府不能沒有因應的對策。 張部長家祝：是。 許委員忠信：我在去年12月安倍當選首相時就一再提醒我們的政府官員，日幣一定會大幅度貶值，韓幣會跟著貶，結果我們政府那時候沒有因應，這半年來我們的產業受到這麼大的衝擊。 張部長家祝：我剛才有報告過我們針對中小企業推出很多相關措施…… 許委員忠信：我要聽的是，針對這次日幣和韓幣貶值，造成中小企業出口減損及內銷市場被搶奪，政府要增加什麼樣的措施來協助中小企業。 張部長家祝：我們提高保證的成數。 許委員忠信：提高到多少？ 張部長家祝：最高到九成。 許委員忠信：原來是多少？ 張部長家祝：原來最高是七成。 許委員忠信：所以是提高兩成？ 張部長家祝：對。 許委員忠信：還有其他措施嗎？ 張部長家祝：有辦理相對保證基金，有辦理一些永續離島的特別投資的貸款融資保證，有一些細的計畫，委員如果有興趣，我可以提供給您參考。 許委員忠信：我當然有興趣，因為這128萬家中小企業是我們臺灣經濟的主力，對於這些中小企業，政府必須加以扶植。 部長，行政院陳前院長在位時有推出「中間企業」，這個名詞是從德文來的，陳院長是留德的，他引用這個名詞。德國有345萬家中小企業，陳前院長是留德的，他知道中小企業的重要性，他推出「中間企業」，政府對於中間企業的協助是什麼？成果如何？有沒有繼續推動？ 張部長家祝：有，今年我們第一次選出10家，做為中間企業裡的標竿企業。另外，我們輔導將近50家，我們每年都會選出一些標竿企業，讓大家觀摩學習。我們特別選出一些有潛力的企業，以個案的、專案的方式加以輔導。所以這是一個長期的計畫，每年都有行動的計畫。 許委員忠信：謝謝部長。 上次本人在這裡質詢你時問到，如果連續3季GDP成長率沒有達到3%，你是否能承諾台電電價不調漲，你當時是說你不做這樣的承諾，對不對？ 張部長家祝：對，我沒有承諾。 許委員忠信：後來國民黨蔡錦隆委員聽到以後，又看到報紙上刊載的質詢內容，去找55位國民黨委員來連署，現在台聯和民進黨的委員也都反對10月調漲電價，使得連署人數達到98人，這表示我們立法委員絕大多數代表民意，希望您承諾一旦GDP成長沒有連續3季達到3%，就不調漲電價。部長，現在您有沒有改變意思？ 張部長家祝：沒有。蔡委員提出這樣的建議，我們予以尊重，但是我們也在溝通之中…… 許委員忠信：這不是蔡委員的意見，這是55位國民黨委員的意見。 張部長家祝：我知道，還有連署的委員。 電價調整之前要經過一段時間的評估，這是既定政策，如果要改變，我們一定要非常審慎，畢竟作成一個決定之後，正面和負面的效果…… 許委員忠信：我們並沒有要你改變，我們是說，你的表現要能夠讓國家的經濟成長達到3%，有這樣的表現，我們的人民才能承受電價上漲的衝擊。 張部長家祝：這一點我非常了解，雖然調漲電價有合理性，但是要在適當的時機，所以在去年6月我們就做過這樣的評估。我們不排除在經濟變動的過程中繼續觀察，但是我不能做這樣的承諾，因為這樣的承諾會造成錯誤的預期，而且，如果到10月不調，到底正面的效果有多少？負面的影響又有多少？ 許委員忠信：如果沒有連續3個月GDP都達到3%，電價就不調漲，這是讓人民有合理的預期。 張部長家祝：我們希望它產生正面的效果大於負面的效果，委員也知道，我們的電價是亞洲地區第二低的，造成很多節能減碳政策很難推動。 許委員忠信：不是這樣，現在台電的漏電及舖張浪費也是亞洲第一。 張部長家祝：那部分也要改善，但是我們希望…… 許委員忠信：要改善漏電，對於台電內部的一些問題加以整頓，這些問題解決以後，根本不用調漲電價。 張部長家祝：我也了解，但是電價如果長期偏低對節能減碳政策的推動是非常非常不利的。 許委員忠信：沒有3%的成長，也就是你講的經濟已經非常差的情況，我只是把這個定義具體化而已，這樣是不是比較明確一點？ 張部長家祝：委員的意見我們會參考。 許委員忠信：還是說，您要聽馬總統的意見？ 張部長家祝：我們要從客觀的分析來看。 許委員忠信：我個人非常堅持馬總統就這一點要聽您的意見，事情那麼多，他不能都亂管，連默哀幾秒都要管，很多專業的事情要聽您的意見，您的判斷才是專業的判斷，馬總統要聽您的建議。 張部長家祝：我們會審慎考量，我剛才跟委員報告過，對於這種政策，我們不能不考慮正面的效果和負面的效果。 許委員忠信：部長，我偷偷告訴你，電價為什麼分3階段調漲？其實是前部長施顏祥去跟馬總統說台電不漲價一定會倒，後來企業主就跟他說那就分3階段來漲價，所以馬總統是聽施顏祥的，如果這件事情馬總統沒聽你的，你就辭職，因為他要尊重你的專業，就像他尊重施顏祥一樣。經濟非常差，也就是GDP成長沒有達到3%，就不要漲電價，這部分是您的專業。 張部長家祝：委員的意見，我們會參考。 許委員忠信：好，謝謝部長。 張部長家祝：謝謝。 主席：請丁委員守中發言。 丁委員守中：主席、各位列席官員、各位同仁。今天審查經濟部所屬各財團法人相關預算，發現其財務大多依賴政府補助，自創財源嚴重不足，表示財團法人本身績效不彰，或研發成果不具市場價值，以致無法創造財源。而工研院已算是表現最好的了，歷年來自政府的補助及委辦經費，約為當年收入的七成以上，即絕大多數都是來自政府的補助，這已經是財團法人裡表現最好的，而財團法人商業發展研究院有96.78%來自政府補助，該財團法人尚且無法加強服務、自創財源、商業經理，如何有能力輔導民間提升商業發展？所以朝野委員剛剛提出了一項主決議，這是由本席所提案的，我們認為經濟部應訂立財團法人自創財源的考核辦法，將自創財源列為重要的考核依據之一，此外，若連續2年自創財源未能達成5%的成長目標，就應撤換其負責人，請教部長有何看法？ 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。首先我要說明一下，這些法人對經濟部的產業政策、民間產業技術的提升均有很多貢獻，我們也有民間產業服務及效果等詳細數字…… 丁委員守中：我曉得，但是現在…… 張部長家祝：丁委員提出要對法人進行評鑑或考核，這是應該的，我們願意…… 丁委員守中：你接受剛剛的建議？ 張部長家祝：當然要考核可否達到預期的績效！但是據我所知，財團法人商業發展研究院的成立時間較短，所以要逐漸培育它的能量。 丁委員守中：這也是一樣。 張部長家祝：因為以前沒有這個單位。 丁委員守中：既然稱作商業發展研究院，但是連自我經營、自我財力、自創財源、加強服務都做不到，要怎麼去輔導人家商業發展呢？ 張部長家祝：因為現在服務業很重要…… 丁委員守中：既然朝野已做成這項主決議，希望部長全力支持，並作為考核的重要依據，否則就會成為酬庸！ 張部長家祝：基本上，我們不會…… 丁委員守中：照理而言，它應該是站在較業界更有績效、更有能力的情形去輔導業界，但事實卻遠遠落在民間之後，這是不允許的！ 張部長家祝：我同意應發揮其功能…… 丁委員守中：部長是否支持我們的主決議？ 張部長家祝：我支持，但是財團法人…… 丁委員守中：謝謝。 張部長家祝：財團法人有其相當的功能，基本上…… 丁委員守中：我們曉得，但同樣也有績效表現，若能加強輔導民間，研發成果若具有市場價值，就可創造…… 張部長家祝：對，我們當然也是…… 丁委員守中：全臺灣財團法人、研究機構及民間企業在一年間的智慧財產權專利申請量，甚至比不上韓國一間三星公司，以美國專利申請的數字來看，現在就是如此，所以這方面應該要繼續加強。 張部長家祝：我們的專利數也不少！ 丁委員守中：但全部加起來卻比不上三星，這是事實！ 菲律賓殺我們的漁民，讓我們舉國憤慨，均要求強力武裝護漁，而我自己就是學國防戰略，我們的海軍遠比菲律賓海軍強十倍以上，超過1,700噸以上的大船，菲律賓只有二艘，但我們有四十幾艘，也都有艦載飛彈，但他們連飛彈都沒有，他們只有火砲！他們最新的二艘船中，一是從美國海岸巡防隊coast guard退役後給他們的3,300噸船隻，已服役了將近50年，另一艘則是英國撤除香港時，將一艘巡防艇給他，約1,700噸！他們只有這二艘大船，而我們要強力武裝護漁、不惜衝突，以守住重疊的經濟海域，甚至把他們二艘船抓來，他們才會來談！但是讓衝突升高時，我們也要做好任何以防萬一的準備！我們與菲律賓擴大衝突、施加軍事壓力，而可能造成其他層面的影響，你們是否有因應措施？ 張部長家祝：經濟部的業務範圍主要就是貿易，媒體與我今早都有提到，我們是WTO會員國，根據WTO規範，這種爭端不能以貿易手段處理，而未來經貿合作可考量調整，然而貿易手段是不可以在這時候使用的。 丁委員守中：我們要強勢護漁，我們海巡實力也遠超過菲律賓，學國際戰略的都曉得，邊界就是兩國實力相等的地方，我們海軍實力夠強，就應該在經濟專屬海域執行公權力。 張部長家祝：對，這部分已經在做了！ 丁委員守中：但是若發生經濟的杯葛、抵制時，我們有何因應之道？我們現在與菲律賓的貿易總額數量為何？ 張部長家祝：去年約67億美元順差。 丁委員守中：所以要做好因應準備！ 張部長家祝：瞭解。但是他們也是WTO會員國，所以基本上…… 丁委員守中：我們曉得，但WTO是商務貿易，而軍事或區域的小型衝突中，因菲律賓殺我們漁民，若我們的強勢作為而使他們民心憤慨、有所抵制時，你們就要做好因應措施。 張部長家祝：瞭解。 丁委員守中：此外，江院長的提振經濟方案有如下四項：一是政府帶頭採購、二是現金補貼加速民眾汽車舊換新、三是節能家電產品補助、四是加強公共建設之預算發包，對不對？ 張部長家祝：這是討論的議題，並不是最後結論。 丁委員守中：部長要設定這方面的條件，否則將無法達到節能減碳、創造就業、提振經濟等效益，就如政府帶頭採購往往成為消化預算、浪費、為了採購而採購、沒有必要！建議將全國路燈換成LED燈，就可以省掉一座核電廠，你們可在這方面好好加強，德國政府就是如此；而現金補助加速民眾汽車舊換新方面，也不能毫無條件，否則會肥到經銷商，至少要落實節能減碳、創造就業的條件，例如將大c.c.換成小c.c.車子才可以補助，因為符合節能減碳…… 張部長家祝：這部分只有計程車與大眾運輸！ 丁委員守中：這應該要換油電車或電動車，才可以節能減碳！ 張部長家祝：沒有錯，是朝這方向在努力！ 丁委員守中：此外，應鼓勵換國產車，才可帶動就業！至於節能家電產品的補助，應包含LED燈、太陽能熱水器、省水洗衣機、省電冰箱、省電冷氣，山邊有溝渠的國家如日本、德國、瑞士等等，他們有灌溉溝渠用的小型水力發電機，可以做為田園照明或是溫室、夜間照明之用，希望你們對這部分也能給予補助，我們會針此提出設立相關條件。總之，我們希望政府投下去的錢不是為了補助而補助，請部長支持。 張部長家祝：補助就牽涉到預算的問題。 主席（蘇委員震清代）：請黃委員偉哲發言。 黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。江院長說要提出刺激消費的方案，剛才本院委員也說過，消費分為政府和民間兩方面，請問和經濟部所屬相關部分已有準備了嗎？有什麼刺激消費方案？ 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。我們對於如何吸引來台投資這部分有提出一些建議，但是還沒有達成共識，因為吸引投資涉及稅賦的減免等等，牽涉的範圍比較廣，所以目前還沒有達成共識。 黃委員偉哲：增加消費的部分呢？ 張部長家祝：增加消費方面有幾個部分，丁委員剛才也有提到一些補貼措施，譬如說節能補貼，這部分已有預算可為支應、比較能夠執行的就是公共運輸和計程車部分，至於一般小汽車，因為涉及預算，目前並沒有這方面的財源。 黃委員偉哲：記得在金融海嘯的時候，政府曾經對於汽、機車的貨物稅有所減免，不過那是財政部所屬的部分，所以經濟部在目前並沒有對汽車和機車有補貼的措施？ 張部長家祝：沒有。 黃委員偉哲：請問你們在開會的時候有聽到財政部提出這樣的案子嗎？ 張部長家祝：不是財政部提的，基本上我們可以報告的是，我們認為這個事情如果要做而且沒有預算的話，應該從貨物稅的減免著手，可是財稅單位認為減免稅賦牽涉到的問題比較多，而且可能要修法，所以他們傾向於補貼，可是給予補貼就要有預算、財源，如果沒有預算，補貼就不可行。 黃委員偉哲：所以你們輕輕地把它推過去，他們又輕輕地把它推回來了，是嗎？ 張部長家祝：我想這部分可能有一些其他的方式可以做，至於和經濟部有關的如何吸引投資、如何增加出口稅賦的部分，因為有一部分已經規劃在自由經濟示範區了，所以在現階段的短期措施就沒有涵蓋。 黃委員偉哲：也就是說兩個部會或者院際之間還沒有達成共識？ 張部長家祝：有一部分已經達成共識，但是這部分沒有。 黃委員偉哲：目前台菲雙邊每年經濟貿易額是多少？ 張部長家祝：去年來說，我們從菲律賓進口金額大概是21億美元，出口的部分大概是八十多億，順差67億。 黃委員偉哲：姑不論我們是WTO會員國，政府如果有必要發動經濟制裁的話，你覺得誰受傷比較重？ 張部長家祝：如果要從進出口貿易部分來處理的話，除非是替代性很低的商品，換句話說如果這些在台灣買的產品在其他國家也可以買到，他們就可以從其他國家買進，因為只有我們單向的一些…… 黃委員偉哲：可是現在貿易開放，他們為什麼要從台灣買？因為我們有競爭力嘛！要不然他們也不會片面對我們釋出善意。 張部長家祝：委員提到了一個重點，任何的制裁都要有制裁的效果，假如今天我們不賣給他，可是他可以跟其他國家購買，這樣的制裁對他們來說並沒有任何損失。 黃委員偉哲：這樣看來，由於雙邊貿易對我國來說是大幅順差，所以採行貿易制裁的話，坦白講效果並不大。 張部長家祝：我想效果不大是一回事，最主要的是這牽涉到WTO的規範。 黃委員偉哲：除了貿易制裁之外，你覺得還有哪些與經濟相關的方式是有效果的？過去也有人提到禁止菲勞、暫緩審議等方法。 張部長家祝：這些都已經提出來了，如果和對方的關係不好、對方的反應非常惡劣的話，將來在經濟合作的部分，我們整體的步調還有方式…… 黃委員偉哲：目前中華民國和菲律賓還有哪些經營合作？ 張部長家祝：我們在經貿關係尤其是合作方面進行得還滿順利的，雙邊每年都有部長和次長級會議，我們對於如何加強雙邊貿易合作…… 黃委員偉哲：除了這些會議可以推遲外，我們還有哪些經營合作是可以暫時中止並對他們造成經濟壓力的？ 張部長家祝：如果今天菲律賓沒有正面回應的話，將來我們這些雙邊往來都可以暫時中止。 黃委員偉哲：不會、不談少吃頓飯也沒差，重點是這個會談對對方來說是重要的，他們對我們的需要程度比較高，這些對我們雖然也很重要，但是我們經濟承受得起。 張部長家祝：其實對雙方來說都很重要，因為我們也希望能夠加入區域整合，所以對雙方都有必要性。 黃委員偉哲：工研院產經中心在5月8日發布了製造業趨勢預警系統，顯示台灣的工具機產業今年可能負成長7.9%，請問工研院對這部分的看法為何？工具機過去一向是台灣的強項，如果今年的負成長比率這麼高，工研院會提出什麼政策、建議供部內首長或是長官們參考？ 主席（許委員忠信代）：請經濟部財團法人工業技術研究院徐院長說明。 徐院長爵民：主席、各位委員。我們認為必須掌握比較高階的工具機的關鍵零組件技術，目前我們…… 黃委員偉哲：你們對這部分掌握得如何？我們每年編那麼多預算給你們，總要提出一個可以向國人交代的成績單吧？否則依照丁委員的提案，如果你們沒有辦法逐年有效率的成長，將會影響到你們整體的預算和人事。 徐院長爵民：我們一直在加強高階工具機控制器方面的研發，目前已居國際上第四位的位置。 黃委員偉哲：本席希望你們能夠和部內合作，幫忙找出原因、提出對策，你提出的預警我們看到了，接下來就要問之後的作法，如果有效就有用，沒有效就沒用。謝謝部長和院長！ 主席（黃委員偉哲）：請蘇委員震清發言。 蘇委員震清：主席、各位列席官員、各位同仁。小琉球的廣大興28號漁船事件讓我們台灣人民喪失了一條寶貴的性命，本席認為這不僅是一條性命的問題，而是涉及國家主權的問題，請問部長對這個事件的看法是否和本席一樣？ 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。我同意。 蘇委員震清：但是我們很納悶的是為什麼我們的政府總是慢半拍？感覺上似乎事不關己，要等到民意或人民的聲音一直傳達的時候，政府才會覺得事態嚴重，現在台灣人民對菲律賓表現出同仇敵愾的心，而我們政府的網站被對方駭客侵入，經濟部網站也不例外，對不對？ 張部長家祝：對。 蘇委員震清：你們的網站什麼時候恢復？ 張部長家祝：昨天大概早上發現，下午1、2點恢復。 蘇委員震清：其他部會什麼時候恢復，你知道嗎？ 張部長家祝：差不多時間。 蘇委員震清：應該比你們早吧！經濟部應該是最慢的吧？ 張部長家祝：其實發生的時間並不一樣，有的在前，有的在後，但是…… 蘇委員震清：所以不是你們比較慢？ 張部長家祝：我們應該沒有比較慢。 蘇委員震清：本席以為這樣的事件，包含著對國家主權的宣示，我們不能置身事外，對不對？ 張部長家祝：同意。 蘇委員震清：當我們在第一時間聽到這個訊息，都覺得非常震驚，為什麼我們的漁船在自己國家的經濟海域裡捕魚，就單純為了一口飯吃，竟然會被其他國家的船開槍射殺，造成漁民生命損失！我們覺得我們政府的態度太過軟弱，我不知道部長有沒有注意到，菲律賓官方的說法是我們的漁船跑到他們的經濟海域，而我們國家的說法卻是在重疊的海域，但既然是重疊，就代表是在我們200海里的經濟海域，也就是說，不管有沒有重疊，站在我們國家立場，200海里就是我們經濟海域範圍內，對不對？當然，或許你們沒有那麼在意，但是我要講的是，一樣是政府官員，態度就很重要，菲律賓說是他們的經濟海域，而我們說是重疊海域，為什麼政府不能讓我們的漁民有信心，勇敢表達就是在我們的經濟海域內？既然這是我們宣示的海域，第一時間，當然就要派軍艦前往，還需要這麼被動嗎？軍艦前往的用意，就是增加我們漁民的信心，顯示政府保護人民的決心，而我們人民也有政府當靠山，但第一時間這點並沒有做到，對不對？ 張部長家祝：蘇委員，你剛剛提到立場的問題，我是絕對同意，但是，對於當時漁船在哪個位置，雙方是各有說法…… 蘇委員震清：對嘛！所以我才要講啊！人家菲律賓說是在他們的經濟海域內，但我們國家卻說是在重疊海域，這就是立場問題嘛！為什麼我們國家這麼軟弱？就是因為軟弱，才會被人家「軟土深掘」；就是因為軟弱，人民才感受到政府是無法保護他們的生命財產安全的，這種政府要它幹什麼！當然，這不關你們部會的事，但是漁業署甚至要求漁民不要到案發地點去捕魚，你知道嗎？我們屏東的漁民聽了心裡有多難過！這不是我們國家的海域嗎？這不是我們的200海里經濟海域嗎？為什麼我們的國家叫我們的漁民不要去我們的海域捕魚？口口聲聲說要保護我們，保護什麼？一旦發生事情，就只會「放屁安狗心」，然後再給人家72個小時！部長，就像我剛才講的，或許這不是經濟部的事，但是剛剛也有很多委員提到，經濟部在第一時間有沒有跟我們的政府、跟我們的馬總統講，我們可以有什麼樣的因應措施，以確保漁民安全，並讓外國知道台灣不是好欺負的？根本沒有做到嘛！都是要等到民意反映，才來「半夜吹口哨--壯膽」，沒有意義啦！真的沒有意義啦！ 張部長家祝：蘇委員，其實政府在第一時間就有邀集各單位就實際狀況…… 蘇委員震清：我要跟部長再講一遍，政府沒有在第一時間及時處理，所以我們才要說為什麼官僚制度會害死人！很多流程根本不需要，台灣人民在我們自己的經濟海域遭受外國人槍殺，在那樣的時刻，身為討海人，他們的心裡會有多驚惶！對不對？但是政府並沒有在第一時間有所作為，沒有對台灣人民有所交代，沒有替這些漁民講一句話，身為台灣的漁民，只能自求多！部長，聽到這句話，你心裡會不會難過？身為台灣漁民，我們只能自求多福！你知道做為地方選出來的立法委員，我們心裡有多痛苦！竟然我們的政府沒有辦法為民眾做事。好！現在給他們72個小時回應，而部長剛剛又說經濟貿易制裁好像不太划算，我要告訴部長，有時候不是考慮划算不划算的問題，而是人要自重，如果我們國家強大，人家就會尊重我們！ 張部長家祝：剛才我主要是講WTO的規範，不是划算不划算的問題。 蘇委員震清：部長，我再請教你，蔡錦隆委員提案要求經濟成長率連續三季達到3%以上，電價才能上漲。這個提案有98位委員連署，我們都代表民意，就像我剛才講的，我們來自台灣各個不同的角落，現在台灣的景氣很不好，人民薪水沒有增加，收入倒退到18年前的水準，我們的院長說現在是悶經濟，他說想不透為什麼人民不去消費。本席覺得他的頭腦有夠差，為什麼不去消費？沒有錢要怎麼花？口袋沒有錢要怎麼花錢？就這麼簡單的邏輯！如果能讓人民所得增加，自然人民就會去花錢！我常說，錢沾醬油不能吃，但是沒有錢就沒有能力花啊！政府說要變成擴張型經濟，請問怎麼擴張？擴張經濟無外乎就是刺激經濟，但不管你怎麼刺激消費，先決條件就是要讓人民有錢嘛！本席在此苦口婆心，奉勸電價千萬不要漲，之前油電雙漲造成負面結果，馬總統說宣布漲價的方式與時機都有檢討空間，政府不應再犯這樣的錯誤。這麼多委員苦口婆心建議你們，甚至跟你們大小聲，都不是為了我們自己，我們是真的希望你們可以聽進去。 照理講，總統應該是聽你們的，而不是總統要你們聽他的，你是經濟部長咧，你不能再說我們的電價是亞洲最便宜的，就像剛才很多委員講的，台電應該要先好好改善自己的公司治理，不要有漏電、人謀不臧等情事，如果這麼多要件都可以符合，台灣的電價根本不必漲。本席認為，政府不應該一直恐嚇人民，這點你們要聽得進去，如果電價再漲上去，只會害我們的經濟繼續往下走，你們沒有能力把台灣的經濟往上拉，沒有能力做歷史的偉人，最起碼也不要做罪人，因為部長可以當多久也不知道啊！馬總統說政策不能犯同樣的錯誤，再來就是檢討官員，檢討之前的院長、之前的部長，你不要到時候也變成這樣，如果仍然堅持要漲，到時候人家檢討時，還是檢討你啊！希望部長要有魄力，審慎評估相關政策，選擇適當的時機，我們不是盲從，也不是討好選民，我們提出良心的建議，只是反映基層人民的心聲讓政府知道而已，希望你可以聽得進去，千萬電價不要再漲；再漲下去，只會讓台灣人民越來越貧窮，只會逼人民走上絕路。在此，希望你們能聽得進去，部長，真的不要再漲電價了。謝謝。 張部長家祝：蘇委員的意見，我們會納入參考，謝謝。 主席：請高委員志鵬發言。 高委員志鵬：主席、各位列席官員、各位同仁。針對菲律賓船艦殺害我國漁民事件，現在馬政府做出最後通牒，其中有一項要求是如果菲律賓72小時沒有回應，除了召回大使，請他們代表回國外，還提到凍結外勞的問題。所謂凍結外勞，到底是採延長審核期限？還是公告停止輸入？在這部分，政府召開國安會議或相關部門的協商，有沒有問過張部長的意見？ 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。這部分是勞委會在處理。 高委員志鵬：問題是真的凍結或禁止輸入後，是不是會造成什麼損害？難道不須問掌管經濟事務的你嗎？ 張部長家祝：外勞這部分…… 高委員志鵬：現在在台的菲律賓勞工有多少？ 張部長家祝：8萬人。 高委員志鵬：他們大部分在什麼產業？其實扣除家庭照護之外，在事業體和產業的外勞多半在電子業，因為大部分的菲勞懂英文。延後審核對菲方來說是不痛不癢，只是拖延一點時間，而如果全面公告終止，受最大影響的是電子業。經濟制裁本來就是七傷拳，傷敵七分，自損三分。凍結菲勞的作為是否有效？如果真的幹到底，會對台灣經濟造成什麼樣的影響？他們都沒有知會你，你都不必表示意見嗎？這怎麼會成了勞委會的事情呢？ 張部長家祝：在討論的過程中，有需求的產業提出勞工申請的，可以做移轉的新規劃，並不是說外勞只能從菲律賓進來，也可以從其他國家進來。 高委員志鵬：如果今天只是延長審核期限，從72天延長為4個月，這以前也做過啊！2011年2月菲律賓把台灣的詐騙集團成員遣送到中國的時候，當時的勞委會主委王如玄也採取過同樣的措施，結果有效嗎？如果有效的話就不會發生今天這樣的命案了。若是延長無效，第二個做法就是公告全面停止輸入菲勞，經濟部對此有沒有評估？看來是沒有。 張部長家祝：我剛才已報告過，我們有替代的勞力來源，可以從其他國家增加勞工。 高委員志鵬：其他國家精通英文的很多嗎？ 張部長家祝：還是有，基本上菲勞在台灣的比例並不高。 高委員志鵬：你們必須做好因應。我們不是要扯後腿，也不是說這時候不和政府站在一起，只是質疑是否有效？在台灣特殊的外交情況下，這3個報復辦法包括召回大使，菲國可能根本不理我們，甚至不認為那是大使。 張部長家祝：不過這在外交上已經算是嚴重的。 高委員志鵬：那是一般正常的國家，可是台灣和菲律賓沒有外交關係，想盡辦法才設得了代表處，如果我們請菲國代表回去，他也不覺得有什麼。最後剩下凍結外勞一途，可是真的公告全面停止輸入菲勞，反而會影響電子業或其他產業。至於延長審核期限，根本不痛不癢。政府這三招都無效的時候要怎麼辦？部長，本席希望你們能提供詳實的研究給有關單位。 另外，上市櫃公司股東會的旺季又到了，部長知不知道現在有些怪招又跑出來了？去年中石化讓政府部門看到了很多怪招，現在又有人動腦筋到獨立董事身上。依規定每家公司可以設2席的獨立董事，公司可以提名，例如章程規定有5席，中間內含2席獨立董事，而獨立董事因為是公司提名，所以只要一票就可以當選，他們只要再集中股份去選第3席的董事，加起來就過半。這個招數現在已開始使用，請問經濟部要如何因應？還是要像之前中石化那樣亡羊補牢？ 張部長家祝：獨立董事不是本部主管，是金管會主管的。 高委員志鵬：你在講什麼？難道董事的提名方法不是你們管的？ 張部長家祝：獨立董事的推舉是由金管會…… 高委員志鵬：你當部長也夠久的，你知不知道你們是公司法的主管機關？ 張部長家祝：公司法是我們主管的。 高委員志鵬：公司法第一百九十二條之一規定：「公開發行股票之公司董事選舉，採候選人提名制度者，應載明於章程，股東應就董事候選人名單中選任之。 持有已發行股份總數百分之一以上股份之股東，得以書面向公司提出董事候選人名單，……」公司法怎麼不是你們管的呢？ 張部長家祝：我請商業司司長向委員說明。 高委員志鵬：類似這樣的情況防不勝防，每次都要等出了事再補漏洞，本席聽說三陽公司股權爭鬥要用這一招，你們是不是每次都要亡羊補牢？司長，本席很敬佩你是法學前輩，可是你們是不是只能像法匠一樣根據規定處理，不管是公司派或上市派，只要會鑽法律漏洞的就可以亂搞？ 主席：請經濟部商業司游司長說明。 游司長瑞德：主席、各位委員。這個問題的確發生了，因為公司法的規定，他們在董監事選舉時如果在程序上有瑕疵，一個月內要…… 高委員志鵬：人家很厲害的，怎麼會讓你們在程序上找到瑕疵？他們都請了很高明的律師，你們卻像法匠一樣死抱著法律，當然什麼事情都不能做啊！到時被掏空了、出了事情，你們才自嘆弗如，只能說道高一尺、魔高一丈。你們應該向國外取經，在現有的法律制度裡面做些規範，這本來就是你們該做的，不要每次都是出了事才自嘆弗如，認為別人的手法很高，你們只能亡羊補牢。現在如果有人用這一招，你們要怎麼辦？兩席獨立董事加上一席董事就拿下經營權，這樣公不公平？按照規定是可以的喔！ 游司長瑞德：法條只有規定一個條文，公司利用這個法條去思考，用不同的方式去處理。 高委員志鵬：你們到底可以做什麼？金管會、證交所等單位至少還會關心，並且建議修法，那你們到底做了什麼？不管公司是走法律漏洞或是以合法掩護非法，你們到底可以做什麼？ 張部長家祝：我想這部分我們來研究一下，如果委員有好的意見也可以提供給我們作參考。 高委員志鵬：部長也承認台灣近幾年太過依賴中國的經貿關係，忽略了新興市場的商機，尤其是東協。除了東協之外，還有沒有其他國家可以協助，包括土耳其、非洲國家、中南美洲國家甚至是金磚四國？ 張部長家祝：這部分也在我們新興市場裡面。 高委員志鵬：本席真的希望經濟部能積極協助廠商開創商機，同時請外交部協助，你們應該提供當地的政治、法律、經貿相關資訊給廠商。 張部長家祝：貿協和我們都有駐外人員，他們會到新興市場闢點和設站。 高委員志鵬：好，謝謝。 主席：接下來登記發言的陳委員明文、廖委員國棟、黃委員昭順、楊委員瓊瓔、簡委員東明、徐委員耀昌、林委員滄敏、羅委員淑蕾、賴委員士葆、李委員桐豪、林委員佳龍、蕭委員美琴、陳委員碧涵、孔委員文吉、許委員添財、吳委員秉叡、邱委員志偉、林委員德福、廖委員正井、李委員貴敏、陳委員歐珀、李委員應元、鄭委員天財、江委員啟臣、盧委員秀燕、蔣委員乃辛、林委員正二、薛委員凌、王委員惠美、徐委員欣瑩、陳委員淑慧、李委員昆澤、蘇委員清泉、羅委員明才、邱委員文彥、陳委員怡潔、呂委員學樟、蔡委員錦隆、姚委員文智、黃委員文玲、陳委員亭妃、王委員進士、邱委員議瑩、翁委員重鈞、潘委員維剛、林委員世嘉、吳委員育仁、高委員金素梅及楊委員麗環皆不在場。 在場有3位委員，依照到達順序，先請許委員添財發言。 許委員添財：主席、各位同仁。本席先提出會議詢問。本席認為應該開放登記第二輪發言，畢竟官員已經來了，大家又那麼關心經濟、那麼用心。 主席：我會酌量延長發言時間。 許委員添財：本席從6點多就來等候，現在竟然只有3分鐘可以發言？ 主席：不會啦！會給你較長時間，原本發言時間是6分鐘。 許委員添財：謝謝主席。 主席：請許委員添財發言。 許委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。為了節省時間，本席直接請教經濟部張部長，經濟部每一年花在協助企業廠商進行國際行銷的經費有多少？ 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。國際行銷方面的話，我要查閱一下。 許委員添財：請暫時停止計時。這個數字如果追不出來，就太離譜了！ 張部長家祝：國際行銷範圍比較廣泛。 許委員添財：對啊！正因為範圍很廣，所以很容易回答啊！ 張部長家祝：何謂國際行銷、或有哪些項目…… 許委員添財：例如赴國外參加展覽、博覽會、促銷會，都有助於國際行銷。請問經濟部在這方面編列了多少經費？ 張部長家祝：根據本部同仁所提供的資料，大概20億左右。 許委員添財：20億？ 張部長家祝：對。 許委員添財：一年20億？ 張部長家祝：對。 許委員添財：逐年增加還是逐年減少？ 張部長家祝：逐年增加。 許委員添財：那為什麼業界抱怨，他們現在赴國外參加商展，能夠申請到的補助非常少，而且愈來愈少？ 張部長家祝：因為參加企業很多。這點我也了解，這項補助有審核機制，確認廠商是否符合條件。 許委員添財：那麼本席請教你，審核機制標準為何？補助是補助個人差旅費，還是補助廣告費…… 張部長家祝：不是，是根據產業別。 許委員添財：還是補助參加商展的佈置費？哪一種有效？ 張部長家祝：我們是針對企業參展費用予以減免。據我的了解，外貿協會和本部貿易局都有相關補助辦法，如果廠商參與，會視產業別、公司概況以及外銷情況等條件…… 許委員添財：你也不了解啦！所以你是憑想像在答復本席。 張部長家祝：不，事實上，我們經過幾次討論，但是補助規定等細節，我…… 許委員添財：現在的問題在於，在商展那種場面，大家第一眼看到的是什麼？進入展覽會場，參訪各攤位時，第一眼看到的是什麼？ 張部長家祝：就是標誌、展台吧！ 許委員添財：第一眼看到的是裝潢。 張部長家祝：就是展台啊！ 許委員添財：對啊！經濟部有沒有去追蹤？我們都知道，我國廠商可能以顧問公司或協會名義出去，有企業自行組隊、有公會委託，也有公會自辦。 張部長家祝：對，也有個別廠商，各種情況都有。 許委員添財：可想而知。然而，我國產品品質比他國高出很多，算是先進國家，展場佈置卻小裡小氣，最明顯的就是，比中國廠商攤位的裝潢還差，跟南韓相比就更不用講。 張部長家祝：這可能牽涉到預算問題。 許委員添財：不是預算問題，而是你們補助要花在刀口上、要能立即見效。這是第一個問題。 其次，有辦法的企業，領了很多補助，拿去浪費，沒有辦法的廠商，你們也不追蹤補助的實際效果，導致經濟部充其量也只是補助款的發放中心，沒有針對經濟業務的實際需要進行實質管控，所以錢花出去之後，效果如何，卻不清楚。本席今天可以提案，要求經濟部針對國際行銷協助經費的使用效果做專案報告。一年花20億耶！ 張部長家祝：我知道，但是如果效果不好，不會有那麼多我國廠商每次參加。 許委員添財：一定有效果，但是錢沒有花在刀口上，這20億的分配，有些可能達到反效果，有些效果原本可以提高，卻沒有提高，你們都沒有追蹤嘛！ 還有一點，經濟部駐外人員都是去當老爺，不是去服務，所以廠商拿你們一點補助，卻倍覺委屈，官員來了，沒有實際幫助，只是有大官巡幸。第一，企業到巴西，就是為了開拓巴西市場，這可能是很多廠商第一次到巴西，對於巴西的經濟情況、商業情況和展覽所關係到的產品產銷狀況，他們都沒有資料；經濟部官員去了，非但這些總體資料同樣兩手空空，更嚴重的是，還要當地廠商招待飲宴。你們補助企業，結果被拿來吃喝玩樂，廠商還要吐錢出來招待官員吃飯，這種惡習…… 張部長家祝：許委員如果有接獲這方面的反應，希望能提供給我們，我們會去了解駐外人員是否有這種情形。 許委員添財：本席昨天搭乘高鐵時，碰上一位專門從事商業展覽的人士，他不認識本席，他一看到我就很高興，因為他已經悶在心裡十幾年了，從台中到台北，整整1個鐘頭的車程，他就在本席耳邊說了1個鐘頭，所以本席今天既然碰到經濟部長，就針對這個題目詢問。 張部長家祝：許委員如果有這種相關資料，我們可以加以了解。 許委員添財：所以你們的駐外人員是出去玩的嘛！ 張部長家祝：大部分駐外人員應該…… 許委員添財：不是「應該」喔！本席現在提出來之後，你身為部長，就應該去追查啊！ 張部長家祝：我知道，如果委員收到特定案例，我們會去了解。 許委員添財：大家知道，現在新興國家市場值得開發，以我們產品的品質賣到新興國家，也一定是物超所值。 張部長家祝：本部駐外人員人數非常少，但是業務範圍非常廣，他們也非常辛苦。 許委員添財：那就更要用心啊！後勤資料工作也要做得更好啊！駐外人員只要帶著資料到駐地，例如巴西，大家對巴西很陌生，它是新興國家，墨西哥也是新興國家，這些地區都是市場廣大、未來看好，廠商很敏感、也很努力，到當地參加商展，從事國際行銷，結果背景等必要性、輔助性、支援性的總體資料，政府都不提供，你們的官員到了當地，還要他們招待吃飯，浪費廠商的時間。本席不是針對部長檢討缺失，而是過去的人都沒有注意到這個部分，你身為新任部長，要注意這一點。國際行銷太重要了，台灣有太多好產品，不曉得要賣到哪裡去，買方也不知道要到台灣來買啊！ 張部長家祝：我會把委員的意見提供給貿易局。 許委員添財：你不應該是把意見提供給誰，這是你管轄的事務啊！ 張部長家祝：我知道，我會讓他們去了解。 許委員添財：部長要在部內專案處理，我國從生產導向到行銷導向，國際行銷卻跳過去了，直接進入創新導向，創新導向也是供給面，生產也是供給面，但是現在是要回過頭來從需求面下手，讓買家知道要買我國產品，因為我國產品真的好，這是行銷導向。希望經濟部這20億不要白花、效果不彰。剛才提到那些缺失，是業者向本席反映的，你們要痛下決心，立即改善，好不好？ 張部長家祝：好，謝謝。 許委員添財：謝謝。 主席：請林委員佳龍發言。 林委員佳龍：主席、各位列席官員、各位同仁。請問財團法人商業發展研究院許院長，這麼重要的預算審查，商研院徐董事長為什麼沒有列席？ 主席：請財團法人商業發展研究院許院長說明。 許院長英傑：主席、各位委員。董事長剛好上週請假出國。 林委員佳龍：去哪裡？什麼事情？ 許院長英傑：去日本。 林委員佳龍：是因為公務，還是其他原因？ 許院長英傑：是公務關係出國。 林委員佳龍：什麼公務？請你說得具體一點。 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。商研院董事長是兼任職，不是專任董事長。 林委員佳龍：請說明他的「公務」是去做什麼事情？ 許院長英傑：因為這是董事長個人的行程，詳細情形我不太清楚。這是真實狀況，但是他有請假。 主席：可是你們院內人員給本席的請假理由是因為公務，至於是什麼公務，你們要說明一下。 林委員佳龍：堂堂國會之上，請假理由竟然從公務變成個人私務！ 張部長家祝：林委員，是這樣子…… 林委員佳龍：請部長先不要說明，本席想先請院內人員回答。 許院長英傑：報告委員，董事長因為一直很關心國內醫療服務業的發展，所以上週就前往日本…… 林委員佳龍：什麼時候決定上禮拜出國的？有重要到連一年一度審查預算，董事長都可以不列席？請假理由宣稱公務，你在這裡一下子回答是因為個人私務，一下子又說是去研究醫療相關事務？你們是這樣對國會負責的嗎？ 許院長英傑：根據本院人事人員提供的資料，董事長是上禮拜三出國，今天會回國。我想，董事長不是故意迴避質詢，純粹是碰巧，我向委員抱歉。 林委員佳龍：請你們提供書面報告給本席，解釋董事長是因為什麼事情出國，而且要忠於事實。 本席之所以問這個問題，是因為商研院演變成今天這個樣子！請問部長和院長，你們知道，成立商研院的主張最早是由誰提出的嗎？哪一年提出？ 張部長家祝：這我不清楚。 林委員佳龍：院長知不知道？ 許院長英傑：本院是在民國96年12月25日正式成立。 林委員佳龍：這點不用你說，本席看資料也知道。這是本席2005年在台中市參選市長時積極倡議，請政府相關單位研究商研院的設立，當時的經濟部長召集了產官學人士籌組。在民進黨執政的最後期間，如同你剛才講的，民國96年底成立，正式運作是在政黨輪替之後。現在的問題在於定位不明，我們需要再多一個中研院、中經院，還是一大堆大學EMBA班嗎？現在商研院變成一個平台，是誰在做事？在為我們國家做什麼有關於商業、服務業的事？它的定位有問題啊！部長，整筆預算二億二千多萬當中，有96.78%由政府補助，卻完全無法發揮結合民間力量、整合學產官的功能，請問部長，這樣的轉變，你滿意嗎？ 許院長英傑：本院正式運作迄今是4年5個月…… 林委員佳龍：拜託你不要重複說明，本席都會去研究很多基礎資料，你跟本席說這些人、時、地、物做什麼？ 許院長英傑：近兩年來，本院在民間能量部分確實有成長，例如根據去年決算，成長將近482%…… 林委員佳龍：院長，你還繼續講這些廢話！本年度預算中，總計有610萬其中來自於民間計畫與個案授權收入，但是從零成長，成長率當然可以無限大，例如從10萬成長到100萬就是10倍，你跟本席玩這些統計數字幹什麼？絕對的量就是幾百萬嘛！在二億二千多萬中，比例就是不到4%嘛！這樣的業績能看嗎？部長，政府要繼續這樣補助下去嗎？ 許院長英傑：委員…… 林委員佳龍：你這個院長很大喔！請你站到一邊去。本席兩度請部長回答，你都搶下麥克風，這是什麼地方啊？ 張部長家祝：請委員不要介意，他大概有話想講，如果委員…… 林委員佳龍：有話要講，必須徵詢主席，不是搶部長麥克風講。 張部長家祝：如果有機會，我再請他們事後向林委員報告。 基本上我了解，對於商研院從一開始構想、設置到現在，它的績效無法發揮，林委員可能非常失望。對於這部分，我回到部內會做專案檢討。 林委員佳龍：檢討之後，請提供給本席。 當時有個背景，不講你可能搞不清楚，當時地點是希望設在哪裡？你們去洽商土地取得了嗎？ 張部長家祝：我的同仁告訴我，當時打算設在台中，對吧？ 林委員佳龍：對，所以本席要問土地洽商是怎麼進行的？怎麼最後會設在大台北，錦上添花？台北還需要一處商業研究院嗎？台大、政大等相關單位這麼多，我們就是為了均衡區域發展，讓中南部製造業能夠形成智慧、知識經濟，能透加值創新，能夠進行產官學合作，現在卻變成由少數人來做，政府每一年補助二億多，產生的綜合效益又看不清楚，協助中南部發展的原始目標竟然也不見了。部長，在土地取得和協商上，地方政府已經打算要出了，怎麼會為了少數董、監事的方便，最後設在台北？ 院長，你有辦法代表董事長回答這個問題嗎？你知道這段背景嗎？你們有去努力嗎？土地取得洽商現況如何？ 張部長家祝：院長可以回答嗎？ 林委員佳龍：先請部長回答。 張部長家祝：坦白講，這部分我並不了解，因為之前我並沒有參與，為什麼把地點移到台北、有何考量…… 林委員佳龍：是因人設事啦！ 張部長家祝：如果能夠讓院長回答的話…… 林委員佳龍：好，請院長簡要回答一下，本席也不方便佔太多時間。 許院長英傑：感謝委員對我們的關心。事實上，目前我們有在評估未來的新院址應該落在哪裡，對中央會比較好。 林委員佳龍：評估的對象是哪裡？ 許院長英傑：現在沒有特定對象。 林委員佳龍：跟台中市政府交涉的情形、進度如何？遇到什麼困難？ 許院長英傑：針對這部分，我們會後會持續與台中市政府保持密切聯繫、溝通，看看有沒有可能性？ 林委員佳龍：部長，本席會提出一項決議，如果商研院不按照原來的目的設在中南部，而且無法真正結合產官學，在當地多推展整個知識經濟，尤其是製造業與服務業等三級產業相結合，並在那邊做推展的話，這個我們真的就不需要，政府的組織改造要精簡整併都來不及了，還另外去搞一個包山包海的商業研究院，商業有多大？現在服務業的產值占台灣整個三級產業接近7成，那麼一個無所不包的東西，你沒有聚焦嘛！核心目標在哪裡？地點要設在哪裡？要結合的對象是誰？原始的目標在這裡，結果竟然偏離到有97%要靠政府每一年的補助。因為部長剛上任，我覺得你要知道…… 張部長家祝：林委員的意見我會充分瞭解。 林委員佳龍：然後我們大家來重新定位。 張部長家祝：既然設置了，一定要讓它有功能。 林委員佳龍：我建議乾脆把它整併到其他的研究機構。 張部長家祝：瞭解。 林委員佳龍：部長知道院長一個月的薪水有多少錢嗎？ 張部長家祝：我不清楚。 林委員佳龍：和你一樣多，18萬。執行長這樣子把公帑像石頭丟進大海一樣，本席很痛心，請部長確實檢討，然後提出改進方案，也給我一個書面的說明，謝謝。 張部長家祝：好的，謝謝。 主席：請廖委員國棟發言。 廖委員國棟：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我們今天是談幾個財團法人的相關工作報告和成果。 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。對，預算報告。 廖委員國棟：在今天的商研院、船舶、紡織、中小企、聯合輔導會、檢索和耀華這幾個相關的院或是中心裡面，哪一個單位的成效你最滿意？ 張部長家祝：我沒有做過這樣的評估。 廖委員國棟：你的幕僚沒有辦法提供資料給你嗎？ 張部長家祝：委員垂詢的問題是，哪一個單位部裡最滿意？我們應該都有做績效考評。 廖委員國棟：有沒有讓你最滿意的？趁你們在找資料的時候，請商研院院長上台備詢。幕僚人員快點把相關的資料提供給部長，讓他等一下來回答。 本席之所以要請商研院院長上台，是因為本席剛才聽到你和林委員的對話，我要追蹤一件事情。請問本會是什麼時候邀請你們來報告的？ 主席：請經濟部財團法人商業發展研究院許院長說明。 許院長英傑：主席、各位委員。在禮拜五。 廖委員國棟：所以董事長是禮拜三就出國？ 許院長英傑：是，他之前就出國了。 廖委員國棟：所以他沒有看到這個公文？ 許院長英傑：他沒有。 廖委員國棟：那你剛才怎麼不說？ 許院長英傑：抱歉，因為我是第一次站在台上，有一點緊張…… 廖委員國棟：這很正常。 許院長英傑：但是我覺得委員都很關心法人的發展…… 廖委員國棟：本席問的是你的應變，不是法人的發展，你的應變能力還不夠。你明明知道董事長是禮拜三出國，你們在禮拜五才收到文，你應該這樣講才對，對不對？剛才聽了林委員的說法，當時要成立商研院應該不是在民進黨時期，是要選台中市長的時候提出的，有特別提到要注意中南部的發展，本席今天要問你，在東部有沒有這樣的研擬？東部的經濟發展你們有沒有在研究？ 許院長英傑：在商業司全國商業的相關計畫中我們都有在執行，對各都市的商圈分析我們有投入資源在支援地方政府發展經濟。 廖委員國棟：好，你再提供相關的書面成果報告給委員會，本席參考之後再質詢你。 許院長英傑：好的。 廖委員國棟：部長現在拿到資料了，哪個單位的成效你最滿意？ 張部長家祝：工研院。 廖委員國棟：第二名呢？ 張部長家祝：其實我們並沒有做整體的評估，而是就一些計畫的執行，譬如我們手上的資料是科專計畫，科專計畫占了很重要的比例，在工研院下面是金屬中心，但今天審查預算的單位並沒有金屬中心。 廖委員國棟：金屬中心也不錯，是不是？ 張部長家祝：有紡研所。因為有太多單位，有的是今天審查預算的單位，有的不是。 廖委員國棟：好，當然工研院在過去是扮演整個工業相關研究的龍頭。 張部長家祝：對，工研院的績效不錯。 廖委員國棟：所以他們有所表現也是應該的，有任何績效我們更要知道。我看到它在報告中寫得洋洋灑灑，研究範圍從生醫醫材、電子、光電到資通訊，還有機械、材料化工和綠能、環保，幾乎無所不包。 張部長家祝：對，工研院的組織很大，研究人員也非常多，它的領域很廣。 廖委員國棟：所以它的成效就比較多，也比較完整，是這樣嗎？ 張部長家祝：是，因為工研院很多技術都已經轉移到民間，它等於是扮演台灣技術發展…… 廖委員國棟：院長有沒有來？ 張部長家祝：徐院長有來。 廖委員國棟：在我剛才唸的那麼多項目中，哪一個項目是院長最有感的？ 主席：請經濟部財團法人工業技術研究院徐院長說明。 徐院長爵民：主席、各位委員。我們在每個領域都有一些研發成果。 廖委員國棟：有沒有重點？譬如綠能，在六大新興產業的時候，我們提了好幾個六大新興產業的項目，工研院在綠能、生醫和資通訊等方面，有沒有什麼明顯的成果？ 徐院長爵民：在綠能方面，我們把熱電材料應用到中鋼和台泥等公司，把它們的廢熱轉成電力，而且有相當的試量產建置在裡面。 廖委員國棟：以中鋼這麼大的規模來講，你熱轉電能可以提供它百分之幾的電力？ 徐院長爵民：它是一個實驗性的設計，規模並不是非常大，因為他們還要評估長期投資的回收，這是一個例子。另外，台泥也做了非常多碳捕捉的工作。 廖委員國棟：在綠能這個部分，氫能電池聽說也是你們的重點，對不對？ 徐院長爵民：是，現在氫能是放在南分院來執行。 廖委員國棟：在南科院？ 徐院長爵民：整個氫能實驗我們是移至南分院的六甲院區。 廖委員國棟：你知不知道大概的進度？有沒有掌握到將來商業化的可能？ 徐院長爵民：氫能在國際上也是做了非常久，它是難度非常高的東西，最主要是建置的成本。 廖委員國棟：剛才提到中鋼廢熱轉電力的部分，剛好中鋼是所有國營的大型企業中餘氫最多的一家公司，所以理論上它在氫能電池這方面應該有很好的發展機會才對。 徐院長爵民：是，氫能的成本其實更高一些，我們會再和中鋼去談，目前它的重點是在廢熱回收。 廖委員國棟：關於氫能的研發進度和成效，請你用書面提供給我們委員會，好不好？ 徐院長爵民：是。 廖委員國棟：接下來要請教紡織的董事長，紡織是由次長直接兼董事長？ 主席：請經濟部財團法人紡織產業綜合研究所杜次長兼董事長說明。 杜次長兼董事長紫軍：主席、各位委員。是，我兼任董事長。 廖委員國棟：原住民產業過去在傳統的染整和織布部分，還是有一些令人驚艷的地方，不曉得你們有沒有做相關的研究？ 杜次長兼董事長紫軍：我們過去有將原住民紡織的印花做成噴墨印花，我們也有研究一些圖騰來協助他們做設計。 廖委員國棟：是南部還是東部的一些民間朋友受益？ 杜次長兼董事長紫軍：我們是在花蓮的東部產業發展中心那邊在做。 廖委員國棟：東部產業中心今天有來嗎？ 杜次長兼董事長紫軍：沒有，在花蓮是由幾個法人共同在…… 廖委員國棟：能不能把相關的成效提供給我們委員會？ 杜次長兼董事長紫軍：好，我們會後再送到委員辦公室。 廖委員國棟：好。 主席：請徐委員耀昌發言。 徐委員耀昌：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，剛才大家都問了有關經濟部所屬中小企業的事宜，本席想問現況的部分，針對菲律賓在9日槍擊廣大興28號漁船，造成漁民1人死亡的重大事件，馬總統特別在總統府召開國安高層會議中裁示，向菲律賓提出道歉、賠償、懲兇以及啟動漁業談判等四項要求，限菲律賓72小時內回應，後續可能採取凍結菲勞申請，召回我駐菲律賓大使，要求菲律賓駐台代表返國等制裁措施，農委會也表示不排除停止農業合作，包括外交部等單位都有很大的動作。對於這起事件，不曉得經濟部有什麼看法？針對菲律賓這種非常不能讓國際認同的硬拗行為，你們有沒有什麼因應措施來協助制裁？ 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。如果菲律賓一直沒有善意的回應，基本上我們一些經濟合作的相關活動和計畫也會延後或是中止。其實我們每年都有比較具體的高階主管交流，譬如每年在7、8月間有次長會議，在年底有部長級會議。 徐委員耀昌：過去我們一直非常支持菲律賓各項經濟，給它很多的補助，甚至讓菲勞來台工作，結果它反而把一些經濟罪犯送到中國大陸，讓我們臉上掛不住，我想在這個部分經濟部要配合政府的作為，請部長要多支持。 張部長家祝：是，我們會配合整體的政策來處理。 徐委員耀昌：這是第一個。第二個，前陣子立法院有五十幾位包括執政黨、親民黨和無黨籍的委員就經濟部10月份調整10%電價的事宜連署提案，我不曉得這個時機對不對，尤其現在核四的推動吵得沸沸揚揚沒有一個結果，在這種情況之下，漲10%電價對於物價上漲和民生經濟可以說是雪上加霜，請問經濟部對於電價的調漲是不是還有討論的空間？ 張部長家祝：徐委員，10月份的調漲電價是去年分三階段的第二階段，我想徐委員也瞭解為什麼會分三階段，而且把時間訂在10月份？就是為了避免對經濟和民生產生比較大的衝擊，當然現在因為第一季的GDP表現不如預期，所以大家會有這樣的想法，將來如果真正要去考量電價不調整，屆時會產生什麼正面、負面的衝擊和後遺症，這些我們都要審慎的評估，而不是把電價壓低問題就解決了。我們不希望因為長期偏低的電價而產生電力的浪費或是節能減碳的政策沒辦法順利的推動，甚至整個產業被扭曲，我們非常希望產業在節能這部分能夠多費心，把製程和設備都朝向比較高效率的方面來改進，如果電價和成本被長期壓抑偏低的話，這部分的效果很難達成。 徐委員耀昌：這個部分當然是題外話，但本席覺得台電對國家未來的經濟影響層面真的很大，非常嚴重。 張部長家祝：是，這個我們都會考量、瞭解。 徐委員耀昌：尤其核四的問題真的要好好去解決。最後，針對日圓已經貶破100美元的關卡，在這種情況之下，可能導致日本和我們搶訂單，影響到台灣機具產業出口的競爭力。 張部長家祝：對，有一部分會受到影響。 徐委員耀昌：經濟部是不是要有因應的措施，積極協助這些業者渡過難關？ 張部長家祝：其實我們和日本在這個部分比較複雜，因為它分成上游、中游和下游，譬如我們在一些零件或是原料的進口會受惠，但出口則可能因為日圓的貶值而有一些轉單的效果，甚至一些和日本有重疊的產業在競爭方面也會受到影響，所以它是比較多層面的影響。 徐委員耀昌：好，要隨時注意國際經濟的情勢，謝謝部長。 張部長家祝：謝謝。 主席：請楊委員瓊瓔發言。 楊委員瓊瓔：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我想最近國際間的經濟型態不是只有我們自己努力就能夠增長業務，更重要的是國際的匯率問題嚴重影響到我國，因此有六大工商團體一直希望我們能夠達到32元的匯率，請問部長的看法？ 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。坦白向委員報告，我參加過好幾次工商團體的座談會，上禮拜六也有到中部地區和一些廠商去座談，大家都有同樣的意見，但是我們把這些意見轉達給中央銀行的時候，中央銀行有它考慮的層面。以韓國來講，中央銀行認為我國對韓國相對的高低匯率有很大的影響，因為台灣和韓國比較競爭，但是我們現在實質有效的匯率其實比韓國還低，所以它會視日圓貶值以後其他國家的匯率調整而做一些動態的平衡考量，基本上中央銀行並不建議匯率一定要到幾元，壓到什麼程度，因為這必須要整體來看。 楊委員瓊瓔：本席願意讓部長講這麼多，是因為本席要瞭解部長對於匯率的看法，其實你是非常關心的。 張部長家祝：對，我非常關心這個…… 楊委員瓊瓔：因為我們很清楚，台灣以出口為主，所以當六大工商團體在任何的場合都提出這樣的意見，甚至院長在上個禮拜六聽到這個訊息，他也表示會將這些資料帶給央行，不知道彭總裁是否在禮拜天有看到，所以今天報載彭總裁說今天三字頭應該會呈現。經濟要成長，除了人民努力不斷的研發，今天你帶領所有的研究中心首長到現場，這些單位都是最重要的心臟地帶，但是本席還有一句話，即使研擬得再怎麼好，我國有很多上市公司，它們一方面做自己的品牌，一方面做OEM，可是大家有一個心聲，同樣是這個廠出來的產品分成自己的品牌和德國的品牌，只要掛上德國品牌就是三倍價，在這樣的情況之下，業者告訴本席一句話就是「國家的重要性」，所以本席特別要講出這段話，除了匯率，國家的堅強非常的重要，因此我們應該要自立自強。 以耀華公司為例，前任的經濟部長認為確實需要這個管理條例，現在送到立法院正待審議中，本席要請教部長，耀華預計投資第六期薩摩亞全球的什麼技術，在管理條例未通過以前，要不要暫緩？還是要繼續投資？現在要怎麼處理？ 張部長家祝：薩摩亞的個案請耀華的執行長來說明。 主席：請經濟部耀華玻璃股份有限公司管理委員會劉執行長說明。 劉執行長明忠：主席、各位委員。有關薩摩亞這個部分，它原來是全球策略投資基金的…… 楊委員瓊瓔：現在要繼續投資，還是等到管理條例通過？因為當時有一個決議，這個資金到底要繳庫還是繼續投資？ 劉執行長明忠：當時我們投資2,000萬美元…… 楊委員瓊瓔：你告訴本席答案就好，第一個，薩摩亞這個投資案到底是繼續投資還是怎麼樣？因為它關連到我們102年要審查的預算。 劉執行長明忠：我剛才還沒有報告完，它是從2,000萬美元減資成1,000萬美元，我們拿回1,000萬美元，剩下的1,000萬美元分兩次投資給薩摩亞投資基金，一次是500萬美元，所以等於是原來的投資的繼續，但是原來的投資已經拿回1,000萬美元，是這樣的情況。 楊委員瓊瓔：你這樣的報告是不負責任的說法，它是因為公司減資，沒有人生意是倒著做的，公司減資你說是我們拿回來，公司會減資就表示你們當時的投資的確有問題，是否？ 劉執行長明忠：應該是說這個…… 楊委員瓊瓔：因為部長也在這裡，102年到底要繼續投資還是怎麼樣？因為當時有作成一項決議，現在管理條例也送到立法院，立法院還沒有審查到這個部分，執行長請回座。 部長，本席點出這個問題，因為國家的投資都是用人民的納稅錢，所以應該要公開透明，本席非常希望讓有能力的人來投資。如果以剛才劉執行長的答復，說減資拿回來1,000萬就算是我們賺到的，哪有人倒著做生意？有這回事嗎？這個問題請部長三思。 張部長家祝：好。據我瞭解，耀管會在99年度以後就沒有再編列預算進行投資，現有的這些投資我們會審慎的處理。 楊委員瓊瓔：所謂的第六期生物科技是什麼碗糕，我覺得公司有義務要瞭解，不要先投資再減資，然後又拿回來多少錢，這個邏輯很奇怪。除了剛才說的匯率和國家的重要性，還有一個很重要，經濟部掌控了所有企業的命脈，所以我們的方向一定要正確。舉例，遠東這個投資案官司打來打去，之前正方贏、反方輸，現在是反方贏、正方輸，打到現在整個國家的顏面都快沒了。既然我們有這些專家，本席希望第一個，投資要公開透明；第二個，經濟部的程序作為應該要明確而有效能，一定要提升，要不然所有的企業都跑光光。 本席也要為經濟部講一句話，所有的企業，譬如在屏東發生了「悠活」的事情，哪有一個中央政府和地方政府不同調，打來打去？所有的企業如果任由如此糟蹋，那就沒有人要待在台灣了。照理講，執照要怎麼發應該由經濟部做最後的定奪，由行政部門做最後的定奪，而不是由環保署的環評委員會來定奪，定奪之後回復撤銷，人民到法院去打官司，人民贏了，可是企業跑掉了，本席是語重心長的提出這個問題，因為在地方上有很多的陳情案，本席認為一個有為的政府應該為民眾解決問題而非製造問題，所以本席經常在講，我們正面表列圖利罪，但是當公務人員決策錯誤的時候，是不是應該要有一個「圖害罪」？因為人民訴諸無門啊！所以我願意在這邊多講幾句話，部長是一個有能力做事情的人，這樣的行政效率我們應該要做調整，謝謝。 張部長家祝：楊委員的意見我們敬表同意，謝謝。 主席：請簡委員東明發言。 簡委員東明：主席、各位列席官員、各位同仁。剛才部長提到在這八大財團法人中，你比較認同工研院的表現最好。 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。是，這是根據我們內部的評估。 簡委員東明：以我的看法，工研院的確做了不少事情，尤其是最近幾年在原鄉地區做了很多，這點可以肯定，但是本席非常盼望在原鄉做的這些事情能夠有持續性。工研院的預算編列在幾個單位中應該是最多的，人事的編制應該也是最多的，部長請先回座。 請教徐院長，本席上次質詢過，你們的人員編制大概是七、八千人。 主席：請經濟部財團法人工業技術研究院徐院長說明。 徐院長爵民：主席、各位委員。是五千八百多人。 簡委員東明：本席上次也提到這五千八百多人的比例是怎麼樣，我想院長瞭解我的意思。 徐院長爵民：是。 簡委員東明：最近幾年工研院在原鄉地區做了不少事情，但是我一直強調，你們在執行中如果沒有人比較熟悉原住民地區的環境，包括作物和產業方面的問題，那你們在推行上應該有它的困難度。 徐院長爵民：是。 簡委員東明：在這五千八百多人中，現在有原住民身分的到底有幾位？ 徐院長爵民：有4、5位。因為我們的來源很少，以全國來看，原住民在就學學生中的比例不到1%，現在如果有原住民來申請，我們都是優先錄用。 簡委員東明：可是在人員沒有缺的狀況之下，你也沒有辦法補啊！五千八百多人只有4、5位是原住民，你怎麼去推展原住民地區的事務？工研院很有心，但你們就像過去的觀光局一樣，它很想發展原住民地區的觀光事業，但是它內部沒有半個原住民，要怎麼去推展？所以他們最近成立原住民觀光發展的推動委員會，有一個平台，像這樣的狀況，你看你們做了這些相當有意義的事情，研發了很多的產品，但是沒有辦法持續，而且都是局部性，沒辦法全面性，這一點我覺得非常可惜，所以本席希望院長在人事方面看看要怎麼調整，按照原住民族工作權保障法，你們進用原住民的人數已經少很多了，希望院長在重視工作之餘要去思考怎麼做才能夠事半功倍。 徐院長爵民：是。 簡委員東明：因為你們在人事方面沒有一個人對這部分有專業或是瞭解，在這樣的情形之下，我相信工研院再怎麼去執行還是會有很大的困難度，不曉得院長對這一點要怎麼處理？ 徐院長爵民：台灣原住民真的是幅員廣闊，從北到南都有，在新竹地區尖石那裡也有，我們工研院的原住民就這麼4、5位，要幫助原住民的產業發展實在是有困難，我想我們必須和原住民族委員會…… 簡委員東明：院長，我下次質詢還是要問你在人事方面到底有沒有做一個調整，因為本席覺得這個問題是關鍵，你看工研院的工作包羅萬象、非常多元，你們對原住民地區，最近本席看到你們連LED都在做，司馬庫斯換裝LED燈，他們感謝得要命。 徐院長爵民：我們其實做了很多。 簡委員東明：減輕他們很多不便，變成一個省電的示範部落，你們連課業輔導也在做，有課業輔導的志工隊。 徐院長爵民：對。 簡委員東明：另外，最近你們在研發「紅藜」，但是我知道這個有困難度，因為有量產的問題，你們的資料提到「台灣藜」，但林務局強調不要統稱為「台灣藜」，「紅藜」是林務局用公開的方式訂定的名稱，應該不是「台灣藜」，他們一直強調應該是「紅藜」。 徐院長爵民：是。 簡委員東明：最近在原住民地區值得你們推展的譬如牛樟芝…… 徐院長爵民：那個有在做。 簡委員東明：牛樟芝你們現在已經辦了第7梯次的研習，但是我不知道你們是在哪一個地區辦理。據本席所知，目前在幾個地方有原住民從事牛樟芝的栽培而且有成效，他們沒有人輔導，是自己在做，本席很想瞭解你們7梯次的研習，希望你們把這些資料提供給我。 徐院長爵民：是，沒有問題。 簡委員東明：因為時間關係，我有很多的期待，尤其是對工研院，實際上你們過去對原住民地區一些產業的研發是疏忽了，有很多是值得你們去研發的，我上次提到野薑花，在牡丹鄉有一大片，現在有好幾所大學和他們一起共同在研究，譬如野薑花的沐浴乳，野薑花的敷面，還有野薑花的香水，香水現在還沒有辦法提煉，那個應該比較有價值，因為這些原鄉沒有這樣的技術也沒有經費，所以我提出這些問題，希望工研院能夠重視，我剛才也提到要有人員這個平台，如果沒有平台的話，要去推展很難，而且只能做到局部，本席是希望能夠做到全面性，謝謝。 徐院長爵民：謝謝。 主席（楊委員瓊瓔代）：請林委員滄敏發言。 林委員滄敏：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天來了7家財團法人，其中有5家和目前洽簽的FTA相關產業有關係，禮拜六你也陪著總統特別到彰化，最近我們彰化的確面臨一個最大的考驗，不是國際競爭力的問題，而是一個國際性不公平稅制的問題，尤其彰化是傳統產業的根本，有90%都是傳統產業，包括織襪、水五金、腳踏車零件、紡織、陽傘和輪胎種種，總統和你還有院長在禮拜六的時候也去了，現在的問題是要如何治標、治本的來面臨這個最大的考驗，那天有織襪有一個座談會，有7項的議題，我想部長應該清楚，第一個，什麼時候能夠洽簽FTA，這個問題你用什麼方法可以來努力解決？ 主席：請經濟部張部長說明。 張部長家祝：主席、各位委員。首先我們和中國大陸ECFA的這三個部分，譬如現在馬上要處理服貿，再來是貨貿，然後是爭端解決，這三個在今年要馬上來處理。另外，我們現在有兩個國家，台新和台紐的協定也會在近期之內完成。 林委員滄敏：你回答什麼時候就好，因為時間有限。 張部長家祝：在近期之內，應該在6、7月間。另外，我們和美方的TIFA已經開始，因為美方最近有人事的更迭，第二階段的工作有一點delay，至於其他國家我們都是在進行雙邊，包括ECA的一些協商和可行性的研究，這些要一個一個來做。 林委員滄敏：是，一個一個來做，不過目前面臨的最大考驗是歐韓、美韓的零關稅衝擊到我們12%的關稅。 張部長家祝：沒有錯，所以這部分坦白講，我們對外、對內這兩個工作都要做。 林委員滄敏：除了對外的工作以外我們也急著要怎麼樣來協助這些廠商，本席第一個要求是希望工研院趕快用這些技術和打樣來協助彰化這些傳統產業在新的通路能夠占有優勢。第二個，上個月北美、加拿大的友好會會長特別和我談到希望我們能夠到北美洲、加拿大去設廠，它不會重複課稅，現在面臨的是該怎麼樣進去，這才是一個中長期的計畫。 張部長家祝：對，委員提到的是一個很重要的地方，我們在技術的部分要透過工研院的協助來提升，這樣就有競爭力，這個很重要。 林委員滄敏：另外，目前中部最大的期望就是成立自由經濟示範區，部長認為我們適不適合成立一個特區來面對國際性的競爭？ 張部長家祝：這個自由經濟示範區，其實那天經建會也在這邊做過報告，目前的「五港一空」，在中部就有一港，至於中部其他地區，事實上「前店後廠」的後廠部分也可以納入，我現在是講第一階段，第二階段當然範圍更廣。 林委員滄敏：不是，你現在連第一階段都沒有，緩不濟急，我們面臨的困難已經產生了，現在的五都，除了桃園之外，彰化地區欠缺的是一個具體的工業區來發展帶動整個傳統產業，90%的傳統產業只要能連動的話，我想我們的經濟就能夠超越，部長，經濟應該對偏遠地區的多數傳統產業更必須要去照顧，對不對？ 張部長家祝：對，所以我們有一些產業專區的計畫。 林委員滄敏：我們極力在爭取自由經濟示範區，本席希望你刻不容緩的幫我們，讓中部有機會來解決FTA造成的衝擊，部長，你願意協助嗎？ 張部長家祝：我們當然願意，在自由經濟示範區的相關會議中，我都會把這個意見提出來。 林委員滄敏：我希望你能夠幫忙，好不好？ 張部長家祝：好，謝謝。 林委員滄敏：以上，謝謝。 主席：報告及詢答完畢。 黃委員昭順所提書面意見列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。 黃委員昭順書面意見： 「廣大興廿八號」漁船遭菲律賓公務船公然掃射攻擊，政府雖已宣告予三天時間要求菲方道歉，但菲國至今不但毫無道歉之意，甚至還斷然拒絕。本席要求政府採取更具體、更積極、更主動的制裁措施，以維護我國主權尊嚴及漁民安全捕魚的權益。 長期以來，菲律賓軍警在巴士海峽對我國漁民滋擾，甚至濫行逮捕、拘禁，使我漁民的人身自由、財產權、工作權飽受威脅，菲國政府對我國提出簽訂漁業協定之呼籲，一概置之不理，就兩國爭議海域劃界也遲遲不拿出誠意解決，讓我國漁民出海作業，即曝露於高度風險及擔心害怕之中。如今；又發生這樣的憾事，菲方卻仍以蠻橫態度回應，我國若再不採取強硬行動，菲方日後將更會肆無忌憚的囂狂，屆時不將單是我國漁民毫無安全保障，中華民國主權更將徹底不被當做一回事，國際發聲從此因而消音。 本次事件；菲方公務船隻以重型武器攻擊無武裝之民用船隻，且指稱係「正當防衛」並堅持只調查不道歉的行徑讓人髮指。即使真如菲方所言是我方闖入其海域又不聽勸阻而公然挑釁的話，那試問；警察用武器公然攻擊手無寸鐵民眾，是合理合法的嗎？執行公務的「示警」可以用機槍掃射百餘發子彈嗎？對一艘無武裝的漁船狂射，留下52個鐵證如山的彈孔，不如同對一手無縛雞之力人砍殺十數刀一般，本席要很不客氣的指責；這不但是狼心狗肺的「兇手」行徑，更是個殺人不眨眼的「屠夫」罪行！ 本席很遺憾兩國間因此事件而起糾紛，但保護國人是政府最起碼的責任，或許全案真相猶待釐清，政府應該不卑不亢表達我應有立場；但對於菲方明確的暴行，絕不能自我矮化自陷軟弱，這不僅是國際海洋法的規定，也是人道精神的體現，光憑這一點，我方就可對菲國掃射漁船的冷血行為表達斷然立場。 本席及全體國人要求政府要「硬起來」，對這令人髮指的血案，除了政府已明確表達要求菲政府道歉、賠償、懲兇外，政府在維護主權的行動上應藉此次事件，更清楚明確讓全體國人看到、感受到政府捍衛主權的果敢和決心，要以政治、外交、國防、經濟（含外勞）及觀光等多面向對菲律賓施壓，迫使對手坐上談判桌，願意認真思考我國提出的解決方案。茲先就經濟、外勞及觀光制裁分析其效果： 一、經濟制裁：我國對菲國長期出超，實施貿易制裁較為不利。應考量以政策面抑制赴菲投資 2012年我國對菲律賓出口總值為88.76億美元，進口總值為21億美元。在貿易產品項目方面，2011年我國對菲律賓出口以電機與設備及其零件（33.18%）、礦物燃料（31.05%）、鋼鐵（5.27%）為主。進口包括電機與設備及其零件；電視影像、聲音記錄機與其零附件（57.72%）、天然珍珠、寶石（7.34%）。 我國對菲律賓貿易長年呈現出超狀態，為我國賺進外匯，因此若實施如禁運或關稅等貿易制裁措施，除損及我國出口表現外，由於我國與菲律賓皆為WTO會員國，如實施經貿制裁手段，菲國將可依照WTO規定提起仲裁，最嚴重後果乃召致WTO之逞罰。 因此，以經貿制裁手段而言，最為有效且較不會損及我國利益者，或可考慮減少我國對菲律賓之投資。去年我國對菲律賓投資約7,200萬美元，為菲國外來投資第7名。近十年來我國對菲律賓投資無論額度以及排名皆名列前茅。因此，若菲律賓此次事件立場仍未軟化，經濟部應考慮停止或暫緩核准我國對菲律賓之投資及增資申請案。同時積極輔導有意赴菲投資或在菲台商轉移投資標的國家。菲律賓目前正全力吸引外資以提升該國經濟成長，相關手段將可對菲國造成相當程度之壓力。 二、停止菲勞進口或延長申請時間 勞委會職訓局外勞管理組指出，目前台灣45萬外勞中，菲律賓外勞約佔8萬7千位，其中，以產業類外勞為主，超過6萬位，其次是2萬多位的家事類看護工及家庭幫傭，菲勞比例約佔總體外勞數的19%。 過去勞委會曾因外交衝突事件配合「凍結」過外勞，包括一百年二月時，為抗議菲律賓政府將台灣國際詐騙犯遣送到中國，外交部大動作撤回台灣駐菲代表外，勞委會也配合外交政策，進一步延長菲勞來台申請達四個月之久。 凍結菲勞來台有2種手段，一種是直接延長審核期限，也就是新申請案進到勞委會後，原本跑7至12天流程就能發證，但刻意拖延4個月再審；另一種則是直接公告禁止輸入菲勞。為求有效反映並對菲國造成壓力，政府應以後者方案優先考量。 三、暫停國人赴菲旅遊 根據觀光局統計，去年菲律賓來台人數10萬零5千人次，國人前往菲律賓則為21萬1千人次，最近因為中國H7N9疫情與朝鮮半島戰雲，不少國人轉團，菲律賓也吸收了一定比例。相較之下，菲國人民來台則多半為勞工及少部分留學生及華僑，因此單純就觀光而論，國人對菲國的貢獻，遠高於菲國民眾對台的貢獻。 鑑此；政府若要展示強硬立場及讓國人感受到保國衛民的決心和果敢，※本席要求政府應立即採取以下作為： 一、貫徹中華民國二百海浬專屬經濟區的主權。凡與它國有重疊經濟海域資源開發問題產生時，應積極主動與對方展開相關資源共享談判。 二、強化我海空軍在我二百海浬專屬經濟區內之例行巡弋頻率，確保我海、空權行使。並責成國防部應於該等海域內實施經常性、臨時性之海空聯訓，以強化國軍海空聯戰及緊急應援能力。 三、以國防實力落實專屬經濟區主權，堅壁清野落實劃界後，責成海巡艦艇強化海上警察權，對越界通入之船舶，行使登臨、檢查、驅離、逮捕、扣留，並提起司法追訴之權限。 四、強化太平島防衛固守能力，重新派遣國軍兵力進駐，增建島嶼設施，積極周邊海域資源開發，強悍彰顯我在南海主權之重要地位。 五、若以菲國現任總統艾奎諾三世所強調，遵守海洋法公約立場，且執意將南海爭端提送聯合國海洋法法庭仲裁，我國亦應強烈要求與其談判，如菲對此懸案，沒有善意回應，政府應考慮將此漁權糾紛，提請聯合國海洋法法庭仲裁。 ※本席也藉此機會呼籲朝野及國人捐棄個人成見，團結一心齊心對外，共同為維護中華民國主權領土奮力： 一、呼籲國人及社會應冷靜理性，不可有任何衝動或傷害對我友好之菲籍友人，尤其對在台工作的廣大菲籍朋友，更應照顧渠等安全，讓他們更體認我們泱泱大國的德範。 二、國人應暫停前往至今不願對我實施免簽待遇之菲律賓觀光，以表達我們對此血案的強烈不滿，發揮一人一信的強大火力，癱瘓菲總統府、行政部門信箱，表達台灣人同仇敵愾的決心和不滿。 三、透過人權組織，向國際人權協會遞狀，告訴他們菲國暴行的可惡，伸張人權正義。 上端行動要立即展開，同時要嚴正表明我國政府及軍警有完全的能力，維護國民安全及主權尊嚴之立場，無須任何外力，這才是一個大有為的政府應有的負責態度。 主席：委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於一週內以書面答復，並副知本委員會。 現在休息20分鐘整理提案，稍後處理各委員的提案。謝謝。 休息 繼續開會 主席：現在繼續開會。現在處理財團法人工業技術研究院、紡織產業綜合研究所、中小企業信用保證基金、台灣中小企業聯合輔導基金會、船舶暨海洋產業研發中心、商業發展研究院、專利檢索中心（含101年度預算書）102年度預算書及耀華玻璃股份有限公司管理委員會102年度預算書，請議事人員宣讀預算書、委員提案及臨時提案。 壹、財團法人工業技術研究院預算： 一、工作計畫部分 參閱第1-3頁至第1-16頁 二、業務收支部分 業務總收入：189億5,400萬元（第2-1頁） 業務總支出：189億5,300萬元（第2-1頁） 本期賸餘：100萬元（第2-1頁） 三、固定資產之建設改良擴充 10億1,900萬元（第3-3頁） 四、資金運用部分 參閱第2-2頁 貳、財團法人紡織產業綜合研究所： 一、工作計畫部分 參閱第4頁至第19頁 二、業務收支部分 業務總收入：9億7,760萬元（第25頁） 業務總支出：9億5,740萬元（第25頁） 本期賸餘：2,020萬元（第25頁） 三、固定資產之建設改良擴充 2,000萬元（第31頁） 四、資金運用部分 參閱第26頁 、財團法人中小企業信用保證基金： 一、工作計畫部分 參閱第5頁至第6頁 二、業務收支部分 業務總收入：50億0,556萬4,000元（第15頁） 業務總支出：86億7,612萬元（第15頁） 本期短絀：36億7,055萬6,000元（第15頁） 三、固定資產之建設改良擴充 571萬6,000元（第26頁） 四、資金運用部分 參閱第16頁 肆、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會： 一、工作計畫部分 參閱第4頁至第8頁 二、業務收支部分 業務總收入：1億0,300萬元（第20頁） 業務總支出：1億0,055萬元（第20頁） 本期賸餘：245萬元（第20頁） 三、固定資產之建設改良擴充 200萬元（第26頁） 四、資金運用部分 參閱第21頁 伍、財團法人船舶暨海洋產業研發中心： 一、工作計畫部分 參閱第1-3頁至第1-8頁 二、業務收支部分 業務總收入：3億1,692萬元（第2-1頁） 業務總支出：3億0,721萬6,000元（第2-1頁） 本期賸餘：970萬4,000元（第2-1頁） 三、固定資產之建設改良擴充 124萬5,000元（第3-3頁） 四、資金運用部分 參閱第2-2頁 陸、財團法人商業發展研究院： 一、工作計畫部分 參閱第5頁至第11頁 二、業務收支部分 業務總收入：2億3,221萬4,000元（第24頁） 業務總支出：2億2,892萬5,000元（第24頁） 本期賸餘：328萬9,000元（第24頁） 三、固定資產之建設改良擴充 136萬元（第32頁） 四、資金運用部分 參閱第25頁 柒、（壹）財團法人專利檢索中心101年度預算： 一、工作計畫部分 參閱第1-4頁 二、業務收支部分 業務總收入：4,236萬2,000元（第2-1頁） 業務總支出：4,226萬3,000元（第2-1頁） 本期賸餘：9萬9,000元（第2-1頁） 三、固定資產之建設改良擴充 2,534萬元（第3-3頁） 四、資金運用部分 參閱第2-2頁 （貳）財團法人專利檢索中心102年度預算： 一、工作計畫部分 參閱第1-4頁至第1-5頁 二、業務收支部分 業務總收入：9,364萬2,000元（第2-1頁） 業務總支出：9,351萬元（第2-1頁） 本期賸餘：13萬2,000元（第2-1頁） 三、固定資產之建設改良擴充 450萬元（第3-3頁） 四、資金運用部分 參閱第2-2頁 捌、耀華玻璃股份有限公司管理委員會預算： 一、工作計畫部分 參閱第1頁至第3頁 二、業務收支部分 業務總收入：3億9,620萬元（第5頁） 業務總支出：2,034萬9,000元（第5頁） 本期純益：3億7,585萬1,000元（第5頁） 三、固定資產之建設改良擴充 10萬元（第13頁） 四、資金運用部分 參閱第7頁 一、查行政院、經濟部函送立法院審議之「財團法人工業技術研究院、財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心」與「耀華玻璃股份有限公司管理委員會」102年度預算書案等案，各財團法人之收入顯有過度依賴政府標案、委辦、補助之情，且各財團法人獎金之編列與其年度預算之餘絀之比例，顯有過當，此外「耀華玻璃股份有限公司管理委員會」有未依委員出席會議比率計發兼職費，與相關規定不符之情，爰提請針對7家財團法人與耀華玻璃股份有限公司管理委員會之總支出各酌予減列10%，以撙節支出。 （千元） 財團法人、耀管會 102年度 預算之餘絀 102年度 編列之獎金 員工人數 平均每人獎金 （以員工人數試算） 工業技術研究院 1,000 1,272,000 5,910 215 紡織綜合研究所 20,200 46,213 345 134 中小企業信用保證基金 -3,670,556 124,197 359 346 台灣中小企業聯合輔導基金會 2,450 14,609 47 311 船舶暨海洋產業研發中心 9,704 42,651 174 245 商業發展研究院 3,289 10,261 101 102 專利檢索中心 132 10,780 67 161 耀華玻璃股份有限公司管理委員會 375,851 534 6 89 提案人：黃偉哲　　許忠信　　高志鵬　　蘇震清　　 二、查立法院審議102年度中央政府總預算案通過通案決議：「要求自102年度起政府捐助成立之財團法人，年終獎金（包括工作獎金、考核獎金、考績獎金或績效獎金），應比照公務人員標準考核發放。」；爰針對行政院、經濟部函送立法院審議之「財團法人工業技術研究院、財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心」與「耀華玻璃股份有限公司管理委員會」102年度預算書案等案，年終獎金之編列若有超過公務人員標準者，超過部分之預算，均予以統刪。 提案人：黃偉哲　　許忠信　　高志鵬　　蘇震清　　 三、查立法院審議102年度中央政府總預算案通過通案決議：「要求自102年度起，行政院轄下各部會機關派任至各財團法人所編列之「公關費」或「特別費」使用上限應比照其主管機關首長之「公關費」或「特別費」編列。」；爰針對行政院、經濟部函送立法院審議之「財團法人工業技術研究院、財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心」與「耀華玻璃股份有限公司管理委員會」102年度預算書案等案，公關費或特別費之編列，有超過其主管機關首長之「公關費」或「特別費」者，超過部分預算，均予以統刪。 提案人：黃偉哲　　許忠信　　高志鵬　　蘇震清　　 四、查政府捐助設立財團法人等之董事長、執行長、總經理、院長或秘書長等常淪為主管機關官員或特定人士退休轉任之職位，恐有酬庸或利用職權之嫌，爰針對「財團法人工業技術研究院、財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心」與「耀華玻璃股份有限公司管理委員會」102年度預算書案等案；要求： 1.各該財團法人與耀華玻璃股份有限公司管理委員會之政府遴派或核派人員，其初任年齡不得逾62歲，任期屆滿前年滿65歲者，應檢討儘速更換之； 2.經濟部應立即檢討「經濟部及所屬機關事業機構遴派公民民事業與財團法人董監事及其重要職務管理要點」，並刪除本要點中有關專案簽報核准、不受年齡限制等規定。 提案人：黃偉哲　　許忠信　　高志鵬　　蘇震清　　 五、針對行政院、經濟部函送立法院審議之「財團法人工業技術研究院、財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心」與「耀華玻璃股份有限公司管理委員會」102年度預算書案等案；要求各該財團法人與耀華玻璃股份有限公司管理委員會之政府遴派或核派人員如有更換時，須於1個月內將新任人員之職權說明、個人簡歷資料（學、經歷）、薪酬、福利（各名義之獎金及補貼等）相關資料函送立法院，以利國會監督。 提案人：黃偉哲　　許忠信　　高志鵬　　蘇震清　　 六、針對行政院、經濟部函送立法院審議之「財團法人工業技術研究院、財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心」與「耀華玻璃股份有限公司管理委員會」102年度預算書案等案；要求各該財團法人與耀華玻璃股份有限公司管理委員會應遵循利益迴避，各該財團法人、耀華玻璃股份有限公司管理委員會之董事、監察人、政府核派人員不得假借職務上權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益；且董事、監察人或其關係人，不得與其所屬財團法人、管理委員會為買賣、租賃、承攬等交易行為。 提案人：黃偉哲　　許忠信　　高志鵬　　蘇震清 主決議 七、為減少各財團法人財務過於依賴政府，提升各財團法人自主收入，特提案要求經濟部對各財團法人考核應列入各財團法人從民間爭取財源之能力，且每年應以5%為增長目標，如連續兩年未能達成，即應撤換該財團法人負責人。 提案人：丁守中　　林滄敏　　黃偉哲　　蘇震清　　許忠信　　楊瓊瓔 八、有鑑於美韓自由貿易協定(FTA)生效後，韓國挾其轉單效益，削弱我國產業的出口競爭力，其中尤以自行車、織襪、水五金等產業為最。要求經濟部，責成工業局、貿易局、技術處，以及所屬之財團法人等，在一個月內，就我與美方尚未簽訂FTA前，如何確保出口競爭力，提出產業振興專案，落實執行。 提案人：林滄敏　　許忠信　　蘇震清　　楊瓊瓔 主決議 八之一、台灣原住民工藝的形式，大致包括編織、製陶、織繡與雕刻等主要類別，因部落環境及社群組織不同，族群各有專擅的工藝傳統與風格，原住民傳統的經濟行為是建立在階序的社會基礎上，在近代資本經濟運作方式尚未進入部落之前，其交易方式經常是交由部落頭目進行分配，生產關係是由上對下的指揮。如何將原住民社會帶入現代資本運作模式是改善原鄉部落經濟發展的重要課題之一，經濟部應召集所屬單位及各類財團法人，成立專案小組，研擬扶植原鄉部落經濟發展方案，並針對原住民手工藝品研發與市場行銷，進行專案輔導計畫，以協助台灣原住民部落經濟與傳統工藝發展。 提案人：廖國棟　　徐耀昌　　簡東明　　黃偉哲　　楊瓊瓔 九、工業技術研究院102年度歲入計畫－計劃衍生收入－智權移轉收入－共計編列10億1,900萬元，政府歷年投入超過150億元以上經費協助工業技術研究院進行研發，然檢視該院智權移轉收入發現，100年時該項收入仍有高達約15億以上，然歷經三年後，102年該項收卻僅剩約10億元，顯見政府投入與收入顯不相當，為此，要求工業技術研究院應提高該項預算收入，爰提案增加收入1億元。P3-1 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 十、鑑於工研院之年度收入主要來自政府補助及委辦經費比率高達7成以上，係屬財務高度依賴政府部門之公設財團法人，雖該院肩負國家工業技術研發之重責大任，惟仍宜積極拓展民間業界收入，以降低對政府部門之財政依賴度。爰此，提案減列工研院102年度收入預算10%，以督促工研院提高自有財源收入之比例。 工研院97-102年度政府委辦及補助收入占年度收入明細表 單位：新臺幣/千元 項目 年度收入 政府委辦及補助金額 政府委辦及補助 占年度收入比率 97年度 18,115,081 13,442,418 74.21% 98年度 17,892,936 13,985,552 78.16% 99年度 19,537,206 14,556,303 74.51% 100年度 19,545,975 14,426,361 73.81% 101年度 18,566,000 13,504,706 72.74% 102年度 18,954,000 14,213,463 74.99% 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 十一、工研院執行經濟部科專計畫之創新前瞻計畫於專利布局及在國際比賽雖獲得多項殊榮，成效頗豐，惟由90年度至100年度創新前瞻計畫演進轉入關鍵類科技專案計畫情形觀之，各年度無法演進至後續計畫繼續執行之比率均遠高於演進轉入關鍵類科技專案計畫比率，創新前瞻計畫雖以投入高風險之探索性研發為主，然為強化創新前瞻計畫研發成果，進而落實於協助產業價值之創造，爰提案要求工研院應強化提升創新前瞻計畫演進轉入關鍵類科技專案計畫比率。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 十二、鑑於工研院近幾年來已研發多項豐碩之技術成果，且於國際參賽中獲得許多獎項，國內、外專利布局亦大有斬獲，為使政府有限研發資源發揮最大效益，爰提案要求工研院應加強相關科專計畫執行效益性之評估，並強化專利運用之推廣，以使專利獲得及運用之產出有更具體表現，藉以帶動國內產業發展。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 十三、鑑於工研院對借用員工宿舍人員收取之使用維護費連年不足支付員工宿舍之相關維護費用及成本，顯與該院宿舍管理辦法之規定未符。爰此，提案要求工研院應儘速就宿舍面積及價值進行通盤檢討，訂定合理之收費標準，並將檢討報告送交經濟委員會，以落實使用者付費原則。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 十四、工研院執行經濟部科專計畫之創新前瞻計畫於專利布局及在國際比賽雖獲得多項殊榮，成效頗豐，惟由90年度至100年度創新前瞻計畫演進轉入關鍵類科技專案計畫情形觀之，各年度無法演進至後續計畫繼續執行之比率均遠高於演進轉入關鍵類科技專案計畫比率，創新前瞻計畫雖以投入高風險之探索性研發為主，然為強化創新前瞻計畫研發成果，進而落實於協助產業價值之創造，要求工業技術研究院應提升創新前瞻計畫演進轉入關鍵類科技專案計畫比率，以強化研發成果。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 十五、工研院之年度收入主要來自政府補助及委辦經費比率高達7成以上，係屬財務高度依賴政府部門之公設財團法人，雖該院肩負國家工業技術研發之重責大任，但仍應自行獨立承接民間業務，以利維持該院運轉，為此，要求工業技術研究院應降低政府補助及委辦經費比率並提高自行承攬業務空間，藉以降低對政府財政依賴。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 十六、工研院近幾年來已研發多項豐碩之技術成果，並於國際參賽中獲得許多獎項，且於國內、外專利布局有大幅成長現象。惟該院專利運用件數並未隨著獲得專利件數之成長而隨之成長，以近7年來其專利運用件數，每年約在1,400件至1,800件之間，各年度運用專利件數占各年度有效專利總件數之比率，由95年度23.82%逐年下降至100年度僅有18.76%，101年度又下降至17.77%，為使政府有限研發資源發揮最大效益，要求工研院應加強相關專利運用之推廣，以使專利獲得及運用產出有更具體表現，藉以帶動國內產業發展。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 十七、主決議：為使政府有限研發資源發揮最大效益，爰要求財團法人工業技術研究院應加強科專計畫效益性之評估，積極推廣專利運用，俾使專利產出有具體表現，並於三個月內提出書面報告。 說明： 一、為避免研發專利取得後未能運用，宜加強科專計畫執行之審查及相關效益性之評估。 二、工研院獲取專利件數雖多，惟各年度專利運用比率有逐年下降現象，宜加強推廣相關專利運用，以發揮資源最大效益。 提案及連署人：林佳龍　　黃偉哲　　高志鵬　　蘇震清 十八、主決議：為避免財務過度仰賴政府，爰要求財團法人工業技術研究院應自102年度起積極拓展業界收入，以增加自籌財源。並於三個月內提出書面報告。 說明： 一、工研院歷年來仰賴政府部門補助及委辦經費比率超過7成以上。 二、101年度來自政府之補助及委辦經費135億0,470萬6千元，占當年度收入185億6,600萬元之72.74%。 三、查工研院97年度至101年度來自非政府機關（構）承攬之收入（包含零星工服、教育訓練及檢校業務等）分別為46億7,266萬3千元、39億0,738萬4千元、49億8,090萬3千元、51億1,961萬4千元及50億6,129萬4千元，工研院近5年來自非政府機關（構）之零星工服、教育訓練、檢校業務等收入其占年度收入之比率仍未達3成，顯見來自非政府機關（構）承攬收入有再提升之空間。 提案及連署人：林佳龍　　黃偉哲　　高志鵬　　蘇震清 十九、主決議：「社區支持型農業」（簡稱CSA）不僅可以提供：居住於都市之原住民有工作機會，更可以使消費者直接收到由市郊農地耕種所得之新鮮蔬果，並具有產地認證，提供消費者「安心食材」。 目前全國已有台北烏來福山、新竹千甲里、彰化溪洲等地均有「產地直銷農場」，且許多已和當地鄉公所、公司行號合作推廣。 因此，本席爰提案要求工研院能擴大予以輔導，或提供相關農業技術，以提供居住於都市之原住民工作機會，並將相關書面成果報告送立法院經濟委員會參考。 提案人：簡東明　　廖國棟　　徐耀昌　　楊瓊瓔 二十、主決議：政府開放資料庫（Open Data）乃是許多先進國家表現「資訊自由化」新技術之一，且隱含新商機。 加上台灣原住民族群幾乎具有南島語系特殊性，若能與國際原住民族Open Data資料庫「連結」，能讓台灣特殊的文化走出去，對台灣原住民族經濟效益上非常有益。例如與紐西蘭締結合作的代表性，能帶動觀光，促進南島文化保存與交流、提高原民文化世界曝光度、提升原住民族就業機會等效益。 以「屏東縣牡丹鄉」為例：其具有排灣族民俗特色可讓觀光效益加值，若能儘早加入政府開放資料庫（Open Data），則能增加台灣原住民文化在國際上曝光度。 因此，本席爰提案要求工研院應加速輔導全國各原住民鄉公所，提供資料以進入Open Data產業體系，並由工研院定期將成果報告書送立法院經濟委員會參考。 提案人：簡東明　　廖國棟　　徐耀昌　　楊瓊瓔 主決議 二十一、查工研院配合政府三生計畫（生態、生活、生產）協助屏東縣原鄉地區推廣栽種「紅藜」、「菇類」等作物，並欲發展生技（酵素等）週邊產品，但因遇到土質改良等問題，已歷時數年，仍成效不彰。 因此，本席爰提案要求工研院能擴大予以輔導、或提供相關農業技術，加速推動，並將研擬改善書面報告送交立法院經濟委員會。 提案人：簡東明　　廖國棟　　徐耀昌　　楊瓊瓔 主決議 二十一之一、工研院向來扮演國家研發中心的角色，年年預算規模在壹佰多億。過往工研院專注於科技產業研發的投入，對外銷型產業注入較多的能量。隨著幸福經濟的想法而來，對內需型產業及服務業型產業，工研院也應投入適當能量用以提升其產業競爭力。特別是工研院服科中心、南分院等單位的成立，希望能提高對國內服務業科技能力提升帶來具體助力。其中若能提供部份研發能量帶領原住民部落民眾借由工研院的技術能力協助而使其對其傳統工藝或文化創新力能提高而具有市場競爭力。期盼在未來工研院的研發計畫時能有具人文關懷，更積極支持原住民地區的相關計畫。 提案人：廖國棟　　徐耀昌　　簡東明　　黃偉哲　　楊瓊瓔 二十二、財團法人紡織產業綜合研究所102年度歲出計畫－用人費用－獎金－共計編列46,213千元，為本委員會曾決議財團法人獎金編列應比照公務人員，則該預算所編列之金額仍偏高，恐有浮濫之嫌，爰提案刪減預算4,300千元（P37）。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 二十三、財團法人紡織產業綜合研究所102年度歲出計畫－用人費用－津貼－共計編列7,452千元，該伙食津貼金額偏高，恐有浮濫之嫌，爰提案刪減預算7,000千元（P37）。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 二十四、紡織所102年度預算案編列業務收入9億5,660萬元，其中政府委辦及補助專案計畫收入5億7,040萬元，占業務收入總額59.63%。然紡織所業務除接受政府委託業務外，尚包含研發成果運用推廣、紡織相關設計、檢測及人才培訓等多項業務，但目前業務收入卻主要來自政府委辦及補助計畫，顯然度依賴政府補助。爰此，提案要求紡織所應強化對外業務拓展能力，以減少對政府委辦及補助計畫之依賴。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 二十五、紡織所收入主要來自政府補助，依該所提供資料，98年度至100年度、101年度截至10月底止由政府補助或委辦計畫經費而出國考察或研究等旅費分別為392萬7千元、187萬5千元、406萬9千元及294萬7千元，惟相關出國報告並未對外公開。爰此，基於紡織所相關出國旅費來源為政府，要求紡織所應依政府資訊公開法第7條規定及本院決議於該所網站對外公開出國報告。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 二十六、本院曾決議經濟部所屬財團法人宜加強對外業務拓展能力，以逐年降低政府補助或委辦經費，然財團法人紡織產業綜合研究所102年度預算案編列業務收入9億5,660萬元，其中政府委辦及補助專案計畫收入5億7,040萬元，占業務收入總額59.63%。顯然在對外業務拓展上仍有不足，故應調整其經營方向，以加強對外業務之拓展。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 二十七、中小企業信用保證基金102年度歲出計畫－用人費用－獎金－共計編列1億2,419萬7千元，其中包含1個月工作獎金、1個月考績獎金及2.6個月績效獎金，按信保基金目前所定營運目標與獎金發放標準係以保證金額達成率為基準，造成信保基金只重視對中小企業之保證金額多寡，使得信保基金之逾期保證比率不但高於整體金融機構，且其中98、100年度甚至超過農漁會信用部之逾放比率，卻未見信保基金要求金融機構承擔徵授信之疏失責任，殊欠合理，爰提案刪減預算1,000萬元。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 二十八、中小企業信用保證基金102年度歲出計畫－用人費用－福利費－共計編列843萬7千元，經查該項費用中，包含首長房屋補貼、年終獎金、自強活動費、健康檢查等費用，期補助標準及規範皆比現行法令所規定給付值較高且寬鬆，顯有浮編預算之嫌，爰提案刪減預算100萬元。P33 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 二十九、中小企業信用保證基金102年度歲出計畫－補助與獎勵－共計編列7,296萬2千元，信保基金應主動追究金融機構徵授信之疏失責任，而非浮濫給予不當之獎勵，再者，銀行催收人員僅須辦理正常工作範圍之業務，即可獲取該項高額之獎勵金，無異變相鼓勵其拖延訴追程序，爰提案刪減預算500萬元。P24 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 三十、信保基金為政府出資捐助成立之財團法人，屬公益性之財團法人，自應兼顧其公益本質，針對組織營運特性，設計周延妥適之薪資與福利，以利成本控管。惟其獎金及福利費編列寬鬆，查信保基金102年度預算編列用人費用5億8,808萬9千元，其中獎金1億2,419萬7千元（包含1個月工作獎金、1個月考績獎金、2.6個月績效獎金，總計為4.6個月；另有春節、端午、中秋之年節獎金，每節5,000元，三節計1萬5,000元），福利費843萬7千元，以及董事、監察人兼職酬金208萬8千元，獎金發放寬鬆浮濫，形同既定給付，且董、監事酬金支給標準超過行政院規定，肇致營運負擔沉重。爰此，要求經濟部應本權責督促改善，並提出相關檢討報告送交經濟委員會，以健全信保基金之財務結構，實現財團法人之公益目標。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 三十一、信保基金為有效處理逾期保證資產，增加債權收回，並充實信用保證能量，乃自94年1月起實施「火鳳凰催收獎勵專案」及委外催收作業，以獎勵受託辦理之金融機構及所屬承辦相關人員，並給付受託之專業催收機構服務費。然送保案件之催收欠款或清理積案，乃金融機構催收人員之基本任務與職責，再者其既已受有薪俸，若動輒濫發獎勵金，顯不妥當。且銀行催收人員若須辦理正常工作範圍之業務，即可獲取該項高額之獎勵金，無異變相鼓勵其拖延訴追程序，亦不利債務催收。爰此，提案要求主管機關及信保基金應全面檢討核發火鳳凰催收專案及委外催收之獎勵金之必要性，並送交經濟委員會。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 三十二、鑑於金融機構習慣將風險較高之邊際客戶送請基金保證，而信保基金保費收入難以彌補實際發生之倒帳損失，造成信保基金持續處於虧損狀態。爰此，提案要求信保基金除應加強徵信及信用評等之專業能力，建立客戶徵授信資料庫，同時擴大差別費率收費級距外，亦應考慮增加民間金融機構及企業界之捐款比重，以分攤社會責任，降低政府負擔。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 三十三、信保基金102年度編列「受贈收入」預算62萬元，較101年度預算案200萬元，減幅達69%。查信保基金雖非以營利為目的，但建立基金財源之自主與健全，方有助於達成該基金成立之宗旨與目標，然現行企業回饋機制並無存有政府與企業間「互挺」之精神，爰此，提案要求信保基金應檢討現行相關機制之設計及推廣，以充分發揮效果。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 三十四、按信保基金98年度至100年度受贈收入決算數分別為471萬3千餘元、110萬8千餘元及47萬6千餘元，顯示企業採自願方式捐助者，在景氣不佳時，企業捐助意願較低，致使實際受贈收入與預算數差異甚大，由於目前信保基金之受贈收入係以企業自願捐助方式，在無任何誘因及條款約束下，在景氣不佳時，企業對於捐款之意願自然不高，使得信保基金之受贈收入下降，顯示現行企業回饋機制之設計尚有修正空間，為此，要求中小企業信用保證基金應檢討修正其設計，以使該機制能永續運作。 提案人：黃偉哲　　 許忠信 連署人：蘇震清 三十五、據了解中小企業信用保證基金之捐款來源過度依賴政府，據資料顯示，歷年政府捐助信中小企業信用保證基金金額截至101年10月底已達868億1,300萬元，但反觀金融機構截至100年底止之捐助額共計199億8,400萬元，僅占總捐助額1,035億0,600萬元之19.31%，距中小企業發展條例所規定之35%比重，尚有一段距離，為此，要求中小企業信用保證基金應積極增加企業界及民營金融機構之捐款比重，以利該基金永續發展。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 三十六、主決議：台灣近幾年狀況：訂單近幾年較為短缺、工資逐年上漲、原料成本上升、近幾年新臺幣走升導致出口不利，導致中小企業經營成本節節上升。而就台灣整體經濟情況而言，台灣產業以中小企業為主體，如果中小企業開始發生問題，將會嚴重影響民間就業率。爰要求經濟部會同金管會來協調，以信用保證基金來替企業背書，企業保證擔待，如此可以減少企業呆帳的可能性，銀行才願意協助挺企業。並要求經濟部會同金管會針對上開問題於三個月內提出可行性之書面計畫書。 提案人：黃偉哲　　林佳龍　　高志鵬　　蘇震清 三十七、主決議：台灣近幾年狀況：訂單近幾年較為短缺、工資逐年上漲、原料成本上升、近幾年新臺幣走升導致出口不利，導致中小企業經營成本節節上升。而就台灣整體經濟情況而言，台灣產業以中小企業為主體，如果中小企業開始發生問題，將會嚴重影響民間就業率。爰要求經濟部中小企業處出面，研擬相關方案以動用中小企業信用保證基金（簡稱信保基金）提高企業的貸款成數，如此銀行才會願意展期，協助中小企業度過難關。另外要求經濟部中小企業處來放寬中小企業的紓困範圍，經過中小企業專案紓困，將銀行貸款的條件放寬，使貸款不容易成為呆帳，如此能使銀行願意展期企業貸款。最後要求經濟部中小企業處針對上開問題於三個月內提出可行性之書面計畫書。 提案人：黃偉哲　　林佳龍　　高志鵬　　蘇震清 三十七之一、主決議：東部企業多為中小型地方產業，目前全力在發展各項精緻農業及休閒觀光產業。希望中小企業信保基金及中小企業輔導基金能投入更多能量，對東部地區的中小企業積極輔導及扶持，期盼在未來審查計畫時能更積極支持東部地區中小企業的相關計畫。 提案人：廖國棟　　徐耀昌　　簡東明　　黃偉哲　　楊瓊瓔 三十八、中小企業聯合輔導基金會屬公益性之財團法人，其設立係以一定之捐助財產為基礎，並從事公益活動。政府為確保該等捐助財產，得以達成公益目的，雖允許財團從事收益事業或營利行為，但其經營之收益必須使用於公益目的，然基金會若將收益分配於董監事或員工獎金之用，則與公益法人之本質未盡相符；該基金會之定位及屬性非屬事業機構性質，卻比照一般公營事業機構最高標準，並據以核發績效獎金，並非如同國營事業經營績效獎金，主要是政府各部門為促進所屬事業企業化經營，鼓勵事業人員發揮潛能，積極創造盈餘而設置，顯有不當。爰此，提案要求主管機關應針對該基金會績效獎金之發放進行檢討，並將檢討報告送交經濟委員會。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 三十九、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會非屬國營事業性質，其部分收入來自政府補捐助，卻比照一般公營事業最高標準核發4.6個月獎金，占用人費用比率為23.34%，人事成本負擔甚大，顯有未當，為此，要求財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會全面檢討薪酬及各類獎金之合理性以撙節支出，並提出書面專案報告，以期有效控管。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會102年度－用人費用－團體傷害及職災保險費編列6萬3千元，其商業保險等措施由該基金會編列預算補助，未依實際需求編列，顯有未當，為此，要求財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會全面檢討使用情形，並提出書面報告，以期有效控管。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十一、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會102年度－三節福利費按員工每年每人各5千元編列，本年度計分別編列70萬5千元，與軍公教人員（每人每年文康活動費3,840元）或國營金融機構人員（每人每年體育活動費600元）相較，其編列數額偏高，於國家財政拮据之際，顯未有當，為此，要求財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會全面檢討發放標準，並提出書面報告，避免造成國家財政之額外負擔。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十二、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會之「提升財務輔導能量方案」經核算該方案之總經費來自政府預算占49.64%，金融機構占23.30%，企業負擔占27.06%，約半數經費來源仍依賴政府預算補捐助或委辦業務，顯見，若未能順利取得政府委辦計畫，則該計畫所擬之實施內容恐無法順利推動，為此，要求財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會需積極加強財務自籌能力，並提出書面報告，以期達成計畫目標。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十三、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會近年輔導案件數：97年度及100年度各為4,681件及4,688件，98年度及99年度因金融海嘯及莫拉克風災配合政府紓困計畫，輔導案件數較往年增加，顯見該該基金會未能有計畫擴展輔導案件數，為此，要求財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會需提出有效輔導案件擴展計畫，並提出書面報告，以減輕財務負擔。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十四、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會轉投資台灣育成中小企業開發(股)公司，因被投資公司近年來營運及配息狀況不佳，自97年後並未配發股息，為此，要求財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會依財會準則第34號公報之規定辦理金融商品之價值減損評估，以財務報表透明度。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十五、財團法人船舶中心在102之年度研發成果收入870萬元，研發成果支出619萬元，其研發成果之淨收入僅251萬元。占當年之委辦或補助計劃收入1億3,007萬8千元之極微比例，顯見該中心之研發成果尚待努力。 建議在102之年度之研發成果之收入預算增加20%，以上所擬是否有當，提請審議。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十六、船舶中心102年度用人費用預算計編列2億2,826萬5千元，其中獎金編列4,265萬1千元，較101年度預算2,276萬3千元，大幅增加1,988萬8千元（增幅87.37%）；該中心近年來由於自行增列盈餘獎金、研究推廣獎金等獎金名目，不僅使獎金預算由98年度之1,727萬元攀升至102年度之4,265萬1千元，亦導致獎金實際發放金額年年超支，然其業務收入來源以政府補助及委辦計畫為主，與員工貢獻程度之關聯性不甚明顯，編列高額獎金，顯屬不當，且其獎金最高額度高達6.2個月薪資總額，甚至較以營利為目的之國營事業4.6個月額度上限為高，實未盡合理。爰此，提案減列船舶中心102年度獎金1,988萬8千元，並要求主管機關針對該中心發放高額獎金之合理性與必要性進行檢討，並將檢討報告送交經濟委員會。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十七、財團法人船舶中心在102之年度編列獎金4,265萬1千元及津貼1,101萬5千元，員工174人，平均每人之獎金24萬元及津貼6萬元，多靠政府補助收入之情況下，似應撙節。 建議在102之年度之獎金及津貼支出預算刪減20%，以上所擬是否有當，提請審議。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十八、財團法人船舶中心在102之年度編列福利費219萬9千元，該中心之收入多靠政府補助之情況下，似應撙節。 建議在102之年度之福利費應刪減10%，以上所擬是否有當，提請審議。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 四十九、財團法人船舶中心在102之年度研發成果收入870萬元，研發成果支出619萬元，其研發成果之淨收入僅251萬元。占當年之委辦或補助計劃收入1億3,007萬8千元之極微比例，顯見該中心之研發成果尚待努力。 建議在102之年度之研發成果支出預算刪減20%，以上所擬是否有當，提請審議。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十、船舶中心捐助章程規定，該中心接受委託辦理國內外船舶與海運產業、遊艇與水域遊憩產業、海洋能源與工程產業之規劃、設計、研發、技術服務及知識整合之服務；準此，設計及技術服務業務乃係該中心核心業務項目，亦係最重要之收入來源。爰此，提案要求船舶中心應訂定具體之績效衡量指標，以利評估後續執行成效。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十一、船舶中心102年度預計收入總額3億1,692萬元，包含業務收入3億1,642萬元及業務外收入50萬元，其中政府補助計畫與委辦計畫之經費1億6,324萬4千元，占該中心當年度業務收入總額51.59%，且近年實際執行結果亦均超逾5成以上，顯見該中心業務收入主要來源仍仰賴政府補助及委辦經費挹注，鑒於該中心業務範圍廣且深具專業，爰提案要求船舶中心應善用專業知能，積極爭取民間委辦計畫，俾降低對政府經費補助之依賴。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十二、財團法人商業發展研究院在102年度預算之收入2億3,221萬4千元，其中政府委辦或補助之專案計畫收入為2億2,473萬4千元，占該院收入總額之96.7%。 商研院收入來源包含：1.政府機關委辦或補助之專案計畫經費、2.捐贈收入、3.承接民間計畫之服務收入、4.其他業務收入、5.利息及其他等業務外收入。惟該院前揭收入來源，以政府機關委辦或補助之經費比重最高，近年度達9成以上，其他各項自籌收入則不及1成，顯見該院收入高度仰賴政府經費。 建議在102年度之收入預算，增加承接民間計畫之服務收入20%，以上所擬是否有當，提請審議。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十三、財團法人商業發展研究院在102之年度人事費用1億2萬4千元，占支出預算2億2,892萬5千元之43%，該院多靠政府補助收入之情況下，似應撙節此項支出。 建議在102之年度之人事費用預算刪減10%，以上所擬是否有當，提請審議。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十四、財團法人商業發展研究院在102之年度預算之獎金編列1,026萬1千元，該院多靠政府補助收入之情況下，似應撙節此項支出。 建議在102之年度之獎金預算刪減20%，以上所擬是否有當，提請審議。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十五、財團法人商業發展研究院102年度業務支出費用228,925千元，但該院收入有9成來自政府補助，並無公關處理之需要，該預算恐有浮濫之嫌，爰提案刪減公共關係費115萬元。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十六、為拓展業務，商研院近年使用公共關係費約百萬餘元，102年度計編列115萬2千元，係用於全院之公關交際事務。然商研院之業務收入9成以上來均自政府部門，故其公共關係費之使用宜限於拓展民間業務需求為原則，惟該院業務收入來自民間者甚微，102年度僅編列615萬元，公共關係費預算115萬2千元占民間業務收入615萬元之18.73%，實屬偏高，亦顯不當，爰此，提案減列商研院102年度公共關係費55萬2千元，俾符撙節。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十七、商研院102年度收入預算2億3,221萬4千元，其中政府委辦或補助之專案計畫收入為2億2,473萬4千元，占該院收入總額之96.78%。查商研院之收入來源包含：1.政府機關委辦或補助之專案計畫經費、2.捐贈收入、3.承接民間計畫之服務收入、4.其他業務收入、5.利息及其他等業務外收入。然該院前揭收入來源，卻以政府機關委辦或補助之經費比重最高，近年度達9成以上，其他各項自籌收入則不及1成，顯見該院收入高度仰賴政府經費。爰此，提案要求商研院積極拓展民間服務業務，增加自籌財源，以減少政府之財政負擔。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十八、商研院102年度編列「商業服務業發展研究能量建置計畫」預算8,738萬4千元，以「建構優質商業服務型態、創造精緻台灣消費經驗」為重要核心，及強化「優質環境」、「經營創新」、「國際接軌」、「活絡內需」為主軸，俾達成加速商業服務業升級、提升競爭力、增加就業機會及促進經濟成長之目標。是項計畫係經濟部商業司延續性補助商研院之4年期（100年至103年）計畫，截至102年度止之經費預計為2億5,446萬6千元，惟該計畫之衍生收入甚少，研究報告使用價值亦待審酌，且102年度之計畫效益仍偏重研究報告或場次等數量累積之量化效益，無以檢驗其應用於產業面之實質成效。爰此，提案要求商研院應檢討改善，俾達成加速商業服務業升級、提升競爭力、增加就業機會及促進經濟成長之目標。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 五十九、主決議：商研院102年度收入預算2億3,221萬4千元，其中政府委辦或補助之專案計畫收入為2億2,473萬4千元，占該院收入總額之96.78%，爰要求商業發展研究院應自102年度起積極拓展民間服務業務，以增加自籌財源。 說明： 一、商研院收入來源高度仰賴政府經費。 二、宜積極拓展民間服務業務，以增加自籌財源。 三、計畫衍生收入甚少，顯示研究成果未盡契合業界需求。 提案及連署人：林佳龍　　黃偉哲　　高志鵬　　蘇震清 六十、財團法人商業發展研究院之設置，主要目的在促進區域均衡發展，尤其是協助中南部之製造業及農漁業轉型及創新，爰要求經濟部研擬將院址設於中南部，並於一個月內提出具體方案。 提案及連署人：黃偉哲　　林佳龍　　楊瓊瓔　　簡東明　　 徐耀昌 主決議 六十之一、政府為了更有效提升商業服務業的競爭力，於2007年建立創新人才培訓機制及長期可信之整合單位財團法人商業發展研究院，其成立背景及精神是將知識累積、分享、複製、傳承及價值創造視為重要過程與目標。鑒於花蓮及台東的特殊地理位置，擁有台灣僅存的好山好水，礙於交通不便、謀生不易，長期以來民眾多以往北部、西部求發展。近年來觀光休閒產業急速發展，花蓮、台東地區如何發展創新的服務業一直沒有完善的組織進行規劃與輔導，為了讓原住民部落、花蓮及台東也能有新形態的創新服務，財團法人商業發展研究院應針對上述地區進行專案計畫，進行相關規畫與研究，以作為政府施政參考。 提案人：廖國棟　　徐耀昌　　簡東明　　黃偉哲　　楊瓊瓔 六十一、財團法人專利檢索中心102年「補助計畫支出」預計編列7,955萬元，編列數額過高較前年預算高，編列過於浮濫，爰提案刪減預算4,000萬元。P3-2 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 六十二、財團法人專利檢索中心102年「管理費用」－「管理費」預計編列875萬元，編列數額過高較前年預算高，編列過於浮濫，爰提案刪減預算300萬元。P3-2 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 六十三、財團法人專利檢索中心102年「管理費用」－「大樓管理費」預計編列170萬元，編列數額過高較前年預算高，編列過於浮濫，爰提案刪減預算100萬元。P3-2 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 主決議 六十四、經查，目前原鄉部落中，許多工藝設計師創作商品，卻因為憂心「原住民族傳統智慧財產創作保護條例」之通過，將會影響創作發想的空間，比如：本身是阿美族要設計一樣圖騰、服飾專利權可能和另一族有關，必須申請、等待另一族授權。 因此，本席爰提案要求經濟部、財團法人專利檢索中心，能個案審查，防止因法令過嚴而影響了部落工作者創意空間，並將研擬解決類似困擾之書面報告，送交立法院經濟委員會。 提案人：簡東明　　廖國棟　　徐耀昌　　楊瓊瓔 六十五、耀華玻璃股份有限公司管理委員會102年度歲入計畫－轉投資計畫－繼續投資全球策略投資公司（薩摩亞）－共計編列1億5,000萬元，因該管理委員會歷年所作之轉投資皆呈現虧損狀態且該管理委員會營運至今仍未確定，為此，在耀華公司復業後營運走向確定前，實應暫緩再行新增轉投資項目，爰提案刪除預算1億5,000萬元。P.3。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 六十六、耀華玻璃股份有限公司管理委員會102年度歲入計畫－轉投資計畫－繼續投資第六期生物技術發展基金－共計編列6,000萬元，因該管理委員會歷年所作之轉投資皆呈現虧損狀態且該管理委員會營運至今仍未確定，為此，在耀華公司復業後營運走向確定前，實應暫緩再行新增轉投資項目，爰提案刪除預算6,000萬元。P.3 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 六十七、耀華玻璃股份有限公司管理委員會座落新生南路一段之房地，由該會委員遺眷居住多年，卻未能收取租金、請求搬遷亦無結果，另訴請返還則尚待進行中，惟該案拖延多年，仍無具體進展，為此，要求耀華玻璃股份有限公司管理委員應洽收合理租金或儘速收回，俾為維護該會之權益。 提案人：黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 六十八、為檢討轉投資事業之經營績效，耀管會前於98年底針對虧損連連之轉投資事業，提報經濟部轉投資事業再評估委員會審議其後續處理，業做成部分轉投資事業擬予撤資之決議，然迄今撤資作業均未完成，實不利投資收回，爰此，提案要求經濟部應檢討並積極進行相關撤資作業，以利投資收回。 提案人：高志鵬　　黃偉哲　　許忠信 連署人：蘇震清 臨時提案 一、就「廣大興28號」漁船事件，我國漁船遭到菲律賓公務船冷血追殺，並導致船員死亡。為維護我主權與經濟海域內我國籍作業船隻之安全，爰提案建請本委員會變更本週議程，協調內政委員會與外交及國防委員會，同時辦理考察，赴菲律賓作業海域，了解漁船作業實況與安全維護。 提案人：林滄敏　　丁守中　　黃偉哲　　蘇震清　　廖國棟　　楊瓊瓔　　簡東明 二、針就政府擬議中的提振經濟方案，包含政府帶頭採購；現金補貼、加速民眾汽車舊換新；節能家電產品補助，以及加速公共建設預算發包等。本席等避免政府浪費，為採購而採購，或為補助而補助，特提案政府的補助與採購方案必須能產生後續經濟促進效應，落實節能減碳、創造就業，並與國家整體能源政策相輔助。特要求，政府帶頭採購部分，應以全國路燈交通號誌換LED燈為主，如此可省下一座核四電廠一年發的電。針就補貼民眾汽車舊換新，亦應以大CC數換小CC數（公車除外）、汽車換電動車或油電車，鼓勵換國產車為前提條件，而在推動節能家電產品補助方面，亦應多樣化，獎勵補助項目應包括LED燈、太陽能熱水器、省水洗衣機、省電冰箱與冷氣，至灌溉溝渠的小水力發電機裝置，如此才能振興經濟、創造就業及節能減碳的雙重目標。 提案人：丁守中　　許忠信　　黃偉哲　　簡東明　　楊瓊瓔　　廖國棟 （進行協商） （繼續開會） 主席：經協商，作如下決議： 第一案撤案。 第二案除刪除第五行「財團法人紡織產業綜合研究所、」及第七行「財團法人商業發展研究院、」兩個機關外，其餘文字均照案通過。 第三案除刪除第五行「財團法人紡織產業綜合研究所、」及第七行「財團法人商業發展研究院、」兩個機關外，其餘文字均照案通過。 第四案、第五案及第六案均照案通過。 第七案除刪除第四行「5%」外，其餘文字均照案通過。 第八案及第八之一案均照案通過。 第九案撤案。 第十案除將後段之「爰此，提案減列工研院102年度收入預算10%，以督促工研院提高自有財源收入之比例。」修正為：「爰此，建請工研院提高自有財源收入之比例。」外，其餘文字均照案通過。 第十一案、第十二案、第十三案、第十四案、第十五案及第十六案均照案通過。 第十七案除將主決議本文末句「並於三個月內提出書面報告。」修正為：「並於三個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。」外，其餘文字均照案通過。 第十八案除將倒數第二行「並於三個月內提出書面報告。」修正為：「並於三個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。」外，其餘文字均照案通過。 第十九案及第二十案均照案通過。 第二十一案及第二十一之一案均照案通過。 第二十二案及第二十三案均撤案。 第二十四案、第二十五案及第二十六案均照案通過。 第二十七案撤案。 第二十八案除將末句「爰提案刪減預算100萬元。」修正為：「爰提案刪減中小企業信用保證基金102年度歲出計畫－用人費用－福利費30萬元。」外，其餘文字均照案通過。 第二十九案除將末句「爰提案刪減預算500萬元。」修正為：「爰提案減列中小企業信用保證基金補助與獎勵預算50萬元。」外，其餘文字均照案通過。 第三十案、第三十一案、第三十二案、第三十三案、第三十四案及第三十五案均照案通過。 第三十六案除將倒數第二行「於三個月內提出可行性之書面計畫書。」等文字修正為：「於三個月內向立法院經濟委員會提出可行性之書面計畫書。」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第三十七案除將倒數第二行「於三個月內書面提出可行性之書面計畫書。」等文字修正為：「於三個月內向立法院經濟委員會提出可行性之書面計畫書。」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第三十七之一案照案通過。 第三十八案除將末句「並將檢討報告送交經濟委員會。」等文字修正為：「並將檢討報告送交立法院經濟委員會。」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第三十九案除將倒數第二行「並提出書面專案報告，以期有效控管。」等文字修正為：「並向立法院經濟委員會提出書面專案報告，以期有效控管。」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第四十案除將倒數第二行「並提出書面報告」等文字修正為：「並向立法院經濟委員會提出書面報告」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第四十一案除將倒數第二行「並提出書面報告」等文字修正為：「並向立法院經濟委員會提出書面報告」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第四十二案除將倒數第二行「並提出書面報告」等文字修正為：「並向立法院經濟委員會提出書面報告」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第四十三案除將倒數第二行：「並提出書面報告」等文字修正為：「並向立法院經濟委員會提出書面報告」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第四十四案及第四十五案均照案通過。 第四十六案及第四十七案均撤案。 第四十八案照案通過。 第四十九案撤案。 第五十案照案通過。 第五十一案照案通過。 第五十二案除將倒數第二行「增加承接民間計畫之服務收入20%」等文字修正為：「增加承接民間計畫之服務收入10%」外，其餘文字均照案通過。 第五十三案及第五十四案均撤案。 第五十五案除將末句「爰提案刪減公共關係費115萬元。」等文字修正為：「爰提案刪減公共關係費15萬元。」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第五十六案撤案。 第五十七案、第五十八案、第五十九案、第六十案及第六十之一案均照案通過。 第六十一案、第六十二案及第六十三案均撤案。 第六十四案除將倒數第四行「爰提案要求經濟部、財團法人專利檢索中心，能個案審查，防止因法令過嚴而影響了部落工作者創意空間，並將研擬解決類似困擾之書面報告，送交立法院經濟委員會。」修正為：「爰提案要求經濟部能個案審查，防止因法令過嚴而影響了部落工作者創意空間之書面報告，送交立法院經濟委員會。」外，其餘文字均照案通過。 第六十五案撤案。 第六十六案除改為主決議案，並將內容倒數第二行「實應減緩再行新增轉投資項目，爰提案刪除預算6,000萬元。」修正為：「應定期向立法院經濟委員會報告投資進度及績效。」外，其餘文字均照案通過。 第六十七案及第六十八案均照案通過。 臨時提案部分： 第一案除將倒數第二行「赴菲律賓作業海域」等文字修正為：「赴我國經濟海域」等字樣外，其餘文字均照案通過。 第二案除將第八行「應以全國路燈、交通號誌換LED燈為主」等文字修正為：「應優先以全國路燈、交通號誌換LED燈為主」等字樣，以及第十行「亦應以大cc數換小cc數」等文字修正為：「亦應優先以大cc數換小cc數」等字樣，第十二行「亦應多樣化，獎勵補助項目應包括LED燈」等文字修正為：「亦應針對節能效益較高之產品，獎勵補助項目包括LED燈」等字樣外，其餘文字均照案通過。 主席：本席作以下補充宣告，因為第二案是院會已經三讀通過之預算通案決議，委員會是沒有辦法凌駕院會之上，所以，我們只能維持統刪的原則，但對102年度績效獎金的部分，經過立法院審議結果若認為有變更的必要，可以請洽財主單位於103年度預算辦理，也就是說，第二案原來並沒有變動，但委員若對內容部分認為有變動的必要，可以請洽財主單位於103年度預算辦理。 另外，丁委員針對第七案還有一些說明，現在就請丁委員守中發言。 丁委員守中：主席、各位列席官員、各位同仁。針對第七案，剛才協商的結論是：要求經濟部對各財團法人進行考核時，應將各財團法人從民間爭取財源的能力列入，且每年應以增長為目標，如連續兩年未能達成，即應撤換該財團法人負責人。本席認為，我們若對增長沒有設定一個具體的數字，如何據以論斷財團法人是否達成目標？所以，本席建議仍應維持提案每年應增長5%的目標；何況，最近我們對經濟成長都特別強調要保四、保三，財團法人負有帶動民間經濟成長、科技研發、推廣各項新方案的責任，如果他們都不能走在民間企業的前面，難不成這些財團法人的設置最終都要淪為酬庸性質？基於上述考量，本席堅持維持原提案「每年應以5%為增長目標」的內容。 主席：對丁委員的意見，請問經濟部與各財團法人的負責人有無回應或說明？ 請經濟部杜次長說明。 杜次長紫軍：主席、各位委員。對丁委員要求提高財團法人民間財源的比率，這個方向我們都敬表同意，惟因各財團法人並非營利事業單位，所以，我們若要求他們大幅提升民間財源的比率，可能會讓他們對一些中長期的研究，轉向於民間可以短期獲利的部分。另外，目前各財團法人對民間服務的收費，大部分都沒有照服務的全額去收費，因為若全額收費，對台灣都是以中小企業為主的產業結構，將會造成太大的壓力，所以，財團法人都會斟酌企業的能力，訂定收費的標準，而且，有些財團法人是做比較前端的部分，有些則是比較接近產業，所以，對丁委員的要求，可否授權經濟部針對各個財團法人的特性，訂定增長的目標，並要求各財團法人逐年成長以達成目標，我們完成目標的訂定後一定會送經濟委員會核備。 丁委員守中：如果要由經濟部訂定財團法人每年成長的目標，本席覺得至少要達到3%，否則，你們光是口頭上講要振興經濟，但成效如何？大家都有目共睹，一旦出了大問題，你們面對立法院的監督，只會一味說要再提出振興經濟方案，如果真有好方案，就請一次全部端出來，不要再拖、拖、拖，好嗎？ 杜次長紫軍：坦白說，財團法人爭取民間財源的比率，若照委員所要求的每年必須達到增長3%的目標，逐年累積上去，將來一定會變成很高的比率，其實，國外研究機構的民間財源比率也都不高，所以，建議是否由經濟部視各個財團法人的特性訂定目標，再送經濟委員會審查。 主席：我提一個數學問題，丁委員的要求，應該不是針對總金額的3%，而是必須達成各個財團法人去年自有財源基準的3%，比如某財團法人去年自有財源占20%，丁委員要求你們是要增長20%的3%，這已經夠低了，不是嗎？ 丁委員守中：對財團法人自有財源方面，我們總要有一個目標，就是今年跟去年比，這樣我們才能看出你們在自有財源上究竟有沒有成長，如果你們每年都有成長，總金額當然也會跟著成長。 杜次長祡軍：如果照主席的提議，我們同意。 丁委員守中：就照主席的提議，每年至少3%，同時，經濟部必須針對各個財團法人的特性訂出增長的目標，比如有些是跟企業結合，目標還可以訂得更高。 主席：丁委員所要求的3%，應該是針對下限而言，對不對？ 丁委員守中：是。 主席：既然大家都同意丁委員的提議，對第七案主決議的案由，我們就做如下文字修正：「為減少各財團法人財務過於依賴政府，提升各財團法人自主收入，特提案要求經濟部對各財團法人考核應列入各財團法人從民間爭取財源之能力，且每年應以增長3%為目標，如連續兩年未能達成，即應撤換該財團法人負責人。」請問各位，有無異議？ 杜次長紫軍：因為財團法人中小企業信用保證基金的功能，主要是提供國內中小企業金融方面的輔導，所以，每年要增長3%的民間財源，可能有事實上的困難。 丁委員守中：經濟部可以訂定辦法，要求中小企業信保基金每年輔導中小企業的家數必須成長到什麼目標。 杜次長紫軍：中小企業信保基金具有金融機構的特性，並非全以收入為主。 王董事長美花：檢索中心並沒有對外…… 主席：檢索中心就是提供一個資料庫讓大家方便檢索。 丁委員守中：如果我們增加檢索中心的人力，速度上會不會加快，本席之所以訂3%的成長目標，就是要根據各個財團法人的特性，比如對中小企業信保基金，我們就要求你們輔導中小企業的家數必須成長，或是通過件數的要成長，或是經費的成長…… 主席：但是第七案主要針對財團法人在「爭取民間財源」上要每年增長3%，是否改為「應該列入考核各財團法人之績效，且績效應以每年成長3%為目標」？這樣「績效」就可以涵蓋丁委員所講的「輔導家數」及「通過之件數」等等。 丁委員守中：同意，改為「績效」二字比較具有彈性。 主席：如果將「爭取民間財源」改為「績效」二字，中小企業信保基金或檢索中心就不必除外了。現在本席就將第七案主決議的修正文字再唸一遍：「為減少各財團法人財務過於依賴政府，提升各財團法人自主收入及績效，特提案要求經濟部對各財團法人考核應列入各財團法人從民間爭取財源之能力或輔導、服務績效，且每年應以增長3%為目標，如連續兩年未能達成，即應撤換該財團法人負責人。」請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。而且這個提案是通案，對經濟部23個財團法人都有效力。 關於財團法人工業技術研究院、財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心（含101年度預算書）及耀華玻璃股份有限公司管理委員會102年度預算書所列審查項目(二)業務收支部分及(三)固定資產之建設改良擴充照列或照協商結論通過，其餘項目隨同調整。決議：照協商結論通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。 院會交付本會審查行政院函送財團法人工業技術研究院102年度預算書案，審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案時由本席補充說明。請問各位，本案是否須交黨團協商？（否）本案不須交黨團協商。 院會交付本會審查經濟部函送財團法人紡織產業綜合研究所、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、財團法人船舶暨海洋產業研發中心、財團法人商業發展研究院、財團法人專利檢索中心（含101年度預算書）102年度預算書案，審查完竣。 院會交付本會審查經濟部函送耀華玻璃股份有限公司管理委員會102年度預算書案，審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案時由本席補充說明。請問各位，本案是否須交黨團協商？（否）本案不須交黨團協商。 本日議程處理完畢，現在休息，星期三上午9時繼續開會。 休息（12時52分） 2010 機構名 得獎數 1 Lawrence Livermore National Laboratory, USA 6 2 Oak Ridge National Laboratory, USA 6 Los Alamos National Laboratory, USA 5 Massachusetts Institute of Technology Lincoln Laboratory, USA 5 Lawrence Berkeley National Laboratory, USA 4 NASA Glenn Research Center, USA 4 Pacific Northwest National Laboratory, USA 4 Sandia National Laboratories, USA 4 Industrial Technology Research Institute 3 Argonne National Laboratory, USA 2 Idaho National Laboratory, USA 2 National Renewable Energy Laboratory (NREL), USA 2 Phenomenex, USA 2 3M Company, USA 1 Lawrence Livermore National Laboratory, USA 6 Oak Ridge National Laboratory, USA 6 Los Alamos National Laboratory, USA 5 2011-1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 2012 年度 2012 2011 2010 機構名稱 獲獎數 獲獎數 獲獎數 Oak Ridge National Laboratory 7 5 6 Industrial Technology Research Institute (工研院) 6 2 3 Argonne National Laboratory 4 4 2 Lawrence Livermore National Laboratory 4 2 6 MIT Lincoln Laboratory 4 4 5 Sandia National Laboratories 4 2 4 Lawrence Berkeley National Laboratory 3 2 6 Los Alamos National Laboratory 3 3 5 Milliken & Company 2 0 0 NASA Glenn Research Center 2 3 4 National Renewable Energy Laboratory 2 Pacific Northwest National Laboratory 2 Adelphi Technology Inc. 1 Battelle Memorial Institute 1 Idaho National Laboratory 1 Institute for Information Industry (III), Taiwan 1 Southwest Research Institute 1 image1.png