立法院第8屆第3會期外交及國防委員會第27次全體委員會議紀錄 時　　間　中華民國102年5月22日（星期三）上午9時至11時26分 地　　點　本院紅樓301會議室 主　　席　馬委員文君 主席：出席委員已足法定人數，現在開會。 進行報告事項。 報　告　事　項 一、宣讀上次會議議事錄。 立法院第8屆第3會期外交及國防委員會第26次全體委員會議議事錄 時　　間：中華民國102年5月16日（星期四）上午9時至11時58分 地　　點：紅樓301會議室 出席委員：陳歐珀　　陳碧涵　　蕭美琴　　陳鎮湘　　蔡煌瑯　　王進士　　馬文君　　林郁方　　陳唐山　　詹凱臣　　邱議瑩 　　　（出席委員11人） 請假委員：楊應雄 列席委員：楊麗環　　段宜康　　廖正井　　賴士葆　　羅淑蕾　　黃文玲　　李桐豪　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美　　李貴敏　　林正二　　江啟臣　　孔文吉　　管碧玲　　鄭天財　　邱文彥　　吳育仁　　楊瓊瓔　　蘇清泉　　潘維剛　　吳育昇　　簡東明　　呂學樟　　呂玉玲　　紀國棟　　林佳龍　　江惠貞　　徐欣瑩　　林鴻池　　邱志偉　　鄭汝芬　　姚文智　　許智傑　　顏寬恒　　徐耀昌 　　　（列席委員36人） 列席人員： 國防部副部長 高廣圻及相關人員（部長高華柱請假） 行政院主計總處專門委員 陳勁欣 主　　席：馬召集委員文君 專門委員：紀珠 主任秘書：劉錦章 紀　　錄：簡任秘書　趙弘靜 　　　簡任編審　劉慧琪 　　　科　　長　陳淑敏 　　　專　　員　陳國興 報　告　事　項 宣讀上次會議議事錄。 決定：確定。 討　論　事　項 處理院會交付國防部預算凍結案等10案： 一、102年度有關「磐石專案」預算凍結10萬元案。（機密預算） 二、102年度有關「維星專案」預算凍結1,000萬元案。（機密預算） 三、98年度「國軍老舊營舍改建基金」預算14億3,211萬9,000元凍結案。 四、99年度國防部國軍老舊營舍改建基金，凍結博愛專案之「博愛分案」預算2億8,431萬元案。 五、102年度「其他設備」項下「博愛分案」預算凍結2,000萬元案。 六、102年度「軍事行政」項下「軍法及法制作業」預算凍結300萬元案。 七、102年度「軍事行政」項下「政戰綜合作業」預算凍結1,500萬元案。 八、102年度「一般裝備」預算凍結1,000萬元案。 九、102年度海軍司令部委託軍備局中科院執行「觀通系統中程雷達系統四、五級維修」2案預算凍結1,000萬元案。 十、102年度「國防政策規劃與督導」分支計畫「國防資源管理」預算凍結1,000萬元案。 （本次會議採報告秘密、詢答公開方式進行。國防部副部長高廣圻、資電作戰指揮部指揮官陳邦、軍備局局長金壽豐、法律事務司副司長張培璵、海軍司令部副參謀長蕭維民、主計局局長陳麒報告預算解凍案。委員陳歐珀、陳碧涵、蕭美琴、陳鎮湘、蔡煌瑯、王進士、馬文君、林郁方、陳唐山、紀國棟、詹凱臣、李桐豪、林佳龍、江啟臣等14人質詢，均由國防部副部長高廣圻、副總長兼執行官陳永康、陸軍司令部參謀長羅際琴、政戰局副局長張善東、通信參謀次長室次長胡延年即席答復。委員所提口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2星期內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。委員潘維剛所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。） 決議：以上10案，均處理完竣，准予動支，擬具處理報告，提報院會。 通過臨時提案2案： 一、國防部應增加軍事院校教育中，各科系內以及通識課程中，有關法治與法律相關選修課程提供學生修習。此外，目前軍校生寒暑假訓練課程中，有關法治教育課程4年僅共10餘小時，明顯不足，應檢討授課時數及授課方式之活潑與互動性，加強落實我未來國軍幹部之法治教育及法律觀念。爰此，國防部應於2個月內，提出相關檢討與課程規劃具體作為，並向立法院外交及國防委員會提出書面報告。 提案人：陳碧涵　　陳鎮湘　　馬文君　　詹凱臣 連署人：陳唐山　　王進士　　蕭美琴 二、目前各軍事院校中，僅有1位軍法教官，負責全體學生、學員以及入伍生之法治教育課程訓練，以陸軍官校為例，平均1位軍法教官1年要服務4,800位學生、學員以及入伍生之法治教育課程，實難落實相關法治教育。爰此，國防部應於2個月內，針對軍事院校軍法教官員額，提出相關檢討與精進作為，並向立法院外交及國防委員會提出書面報告。 提案人：陳碧涵　　陳鎮湘　　馬文君　　詹凱臣 連署人：陳唐山　　蕭美琴　　王進士 散會 [image: image1.jpg] 主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。 進行討論事項。 討　論　事　項 處理院會交付僑務委員會102年度預算凍結案等8案： 一、「僑民經濟業務」項下「培訓僑商經貿人才協助僑營企業發展」及「海外華人經濟資訊彙編並促進海內外商機交流」預算凍結五分之一案。 二、「綜合規劃業務－國內慶典活動接待服務」中「獎補助費」項下編列「輔助回國參加慶典僑胞國內參訪等相關活動」預算凍結200萬元案。 三、「華僑新聞資訊及傳媒服務」中「辦理宏觀電視影音頻道業務」預算凍結五分之一案。 四、「華僑新聞資訊及傳媒服務」項下「辦理宏觀電視影音頻道業務－新聞雜誌性節目製作」預算凍結五分之一案。 五、「華僑文化社教活動」中，「輔導海外各地夏（冬）令營暨遴派文化教師巡迴教學」項下「辦理青年文化志工培訓及交流活動，並鼓勵國內外志工參與僑教服務工作」預算凍結200萬元案。 六、「綜合規劃業務」項下「國內慶典活動接待服務」預算凍結200萬元案。 七、「派員出國計畫預算」凍結200萬元案。 八、「培訓海外專業技術青年人才」項下僑生及海青班學生參加傷病醫療及全民健康保險預算凍結1,000萬元案。 主席：請僑委會吳委員長報告。 吳委員長英毅：主席、各位委員。依據102年度中央政府總預算案審查總報告，本會主管公開預算計有10項計畫決議凍結，須向大院外交及國防委員會報告，經同意後始得動支。承蒙大院外交及國防委員會安排本人就本會主管102年度公開凍結等8案先行作專案報告，謹依業務內容分6項次扼要報告預算解凍理由如下，敬請各位委員先進不吝指教，惠予支持。 壹、請同意預算解凍之理由說明 一、「僑民經濟業務」項下「培訓僑商經貿人才協助僑營企業發展」及「海外華人經濟資訊彙編並促進海內外商機交流」預算凍結五分之一案： 理由說明： 僑民經濟與國家發展息息相關、密不可分，僑商事業發展是臺灣經濟國力延伸，本會職司僑民經濟業務輔導，負責聯繫服務僑胞協助發展事業，本於對僑胞、僑居國及臺灣經濟發展皆蒙其利的三利原則下，透過本會編列專責預算，可有效推動僑民經濟輔導業務，活絡僑商事業發展，並結合僑商資金、技術、人才及網絡，共同參與國家經濟發展。 相對經濟部協助對外投資之廠商，原則係以國人或國內依法設立登記之公司為主要服務對象，且多限於事業經營技術或法律諮商，與本會業務不盡相同。由本會編列僑民經濟專責預算及施以計畫性專案規劃措施，與經濟部現有業務及預算不僅無重疊之處，反可收到相輔相成及效益相乘之效果，使政府整體資源發揮最大效用。 二、「綜合規劃業務」項下「國內慶典活動接待服務」（含獎補助費）凍結200萬元案。 理由說明： 有關委員質疑本會讓持大陸護照但有綠卡者，亦能報名參加十月慶典，並提供健檢補助，有浪費之嫌，經查本會上（10 1）年辦理海外僑胞回國參加十月慶典活動，對於資格規定如下： (一)旅居國外僑胞，符合下列情形之一者： 1.持我國護照入境，並持有效之僑居國居留證明文件（如僑居國護照、居留證等）或其護照已加簽僑居身分者。 2.持僑居國護照入境之國人或華裔人士。 (二)前項僑胞隨行之配偶或子女，已取得僑居國護照或永久居留權，並經許可入國者，如未具僑胞身分，得以僑眷身分辦理報到。 (三)香港、澳門居民組團回國，應向我駐香港、澳門機構（臺北經濟文化辦事處）申請，核轉行政院大陸委員會辦理。個別回國者，不予受理。案經檢討，本（102）年十月慶典參加資格，本會將明文規定排除持有中國大陸地區護照僑眷在旅遊補助上之適用。 三、「華僑新聞資訊及傳媒服務」項下「辦理宏觀電視影音頻道業務（含新聞雜誌性節目製作）」預算凍結五分之一案 理由說明： 宏觀電視頻道節目係透過衛星、網路、廣播及授權海外電視業者傳輸全球五大洲，提供海外僑胞免費收視；對於宣達政府政策、形塑僑界意見、影響國外大眾、提升國家利益，甚具效益。 台灣宏觀電視經費預算逐年遭刪減，從96年僅約新台幣1億6千多萬元逐年遞減至102年1億3千多萬元，推動工作實有不易，僅能在有限預算下維持宏觀電視業務正常播出，已無法採購國內較新穎且熱門之影視節目，相關預算與鄰國韓國阿里郎電視台年度預算為新台幣15.3億元，大愛電視每年預算為新台幣18億元相比，差距甚遠。近年來宏觀電視頻道在本會與公視相互合作與溝通之下已漸具共識，未來本會仍將以主管機關立場，除尊重公視的獨立製作專業精神，並透過雙方合約、每季定期工作會報監督機制與有效溝通協調方式，俾使「台灣宏觀電視」節目能滿足海外僑胞需求。 四、「華僑文化社教活動」中，「輔導海外各地夏（冬）營暨遴派文化教師巡迴教學」項下「辦理青年文化志工培訓及交流活動，並鼓勵國內外志工參與僑教服務工作」預算凍結200萬元案。 理由說明： 本會「海外青年文化志工培訓班」辦理之主要目的，係因僑社後繼人才為當前海外僑社發展所面臨的最大挑戰，爰規劃經由系統性的培訓活動，建立華裔青年對我國之瞭解及文化認同，啟發華裔青年對社團組織之關注與興趣，並於訓後輔導鼓勵投入志工服務，為僑社注入新血，使之永續經營發展，成為我國分布在全球各地源源不斷的支持力量。 面對海外僑社第一代移民年齡結構老化對僑社發展的衝擊，在海外出生成長的華裔第二、三代將是僑社未來發展之所繫，唯有更早啟發他們對臺灣的認同與熱愛，方能導引出渠等參與僑社，發揮如第一代僑胞支持及友我的力量。本專案以14至18歲華裔學生為招募對象，密集安排包括團隊組織、領導統御、志工服務、文化傳承研習等培訓課程，並在訓後輔導學員加入「海外青少年文化大使協會」（FASCA），參與各項文化外交與僑社服務活動，其目的是期望華裔青年在進入大學求學及未來畢業投入職場工作後，繼續秉承這份使命感，運用所見所學在主流社會為臺灣發聲。 五、「派員出國計畫預算」凍結200萬案。 理由說明： 本會服務對象為海外僑胞，鑑於各項活動大部分均在海外各地辦理，為充分發揮僑社聯繫、服務、溝通與交流平臺之功能，在協輔海外辦理重要活動時皆需派員出席參與，方克有成。至本人赴海外出席會議及訪視行程均依行政院規定事前報核奉准，並依公務人員國外出差及請假相關規定覈實辦理。 本人99年4月14日前往法國巴黎出席「世界臺灣商會聯合總會第16屆第2次理監事聯席會議」，係因冰島火山爆發，火山灰影響飛安，法國巴黎戴高樂機場無限期關閉，致本人無法如期轉赴美國，因屬非人為之天災，本會即依規定陳報行政院調整行程，改由副委員長從臺灣出發前往美國。本人原續赴美國之行程本以公差登記，雖遇上開不可抗力因素，惟仍依公務人員相關請假規定改請個人休假，並即時完成報備。外界所稱「僅有1天公務，11天非公務行程」之說法，純為誤會，與事實不符。 六、「培訓海外專業技術青年人才」項下「僑生及海青班學生傷病醫療及全民健康保險」預算凍結1000萬元案。 理由說明： 本會為鼓勵海外華裔子弟來臺升學與參加技術訓練，並落實隻身在臺僑生及海外青年技術訓練班學生之健康維護，本會辦理僑生傷病醫療保險，使其就學期間醫療權益獲得保障，另考量僑生平時負擔在臺生活費用已相當沈重，本會補助每位僑生參加僑保費用之半額，以減輕其經濟負擔。政策目的包含維護友善醫療保險制度，強化留臺升學誘因與利基；減緩僑生醫療負擔，提升回國就學意願；考量僑生參加保險之補助執行多年，設立排富條款限縮補助對象，省下的補助款實屬有限，但接踵而來恐嚴重影響整體僑生政策之推動，繼之影響我國推動教育國際化。 參、結語 本會職司僑務工作，服務對象遍及海內外，為因應兩岸關係及國際形勢變化，本會始終秉持「大僑社」理念，加強促進僑社團結和諧，強化交流互動，並以創新導向政策平臺，化僑力為國力，結合僑胞與國人，攜手打造臺灣永續發展的發展基礎。 在有限預算狀況下，本會年度施政工作執行與預算解凍，實有密不可分的必要關聯性，鑒於時序已近年中，敬祈　大院委員先進不吝指正及支持，並惠予同意本次8項專案報告之預算解凍案，本會自當依據　大院指正事項，全力推動執行。 以上報告，敬請各位委員批評、指教。謝謝！ 主席：現在開始進行詢答，每位委員發言6分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止發言登記；如果委員有提案，請在詢答結束之前提出書面資料；書面質詢請於本次會議散會之前提出，逾期不予受理。 請蔡委員煌瑯發言。 蔡委員煌瑯：主席、各位列席官員、各位同仁。我們很感謝菲律賓台商協會在20日支持中華民國政府向菲律賓抗議，並作出了要求賠償、道歉的三點聲明，非常感謝菲律賓的台商以大局為重，支持政府。但是我還是非常關心在菲律賓五千個台商的安全，僑委會有關心他們的安全嗎？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。當事情發生，政府說要和菲律賓談判以後，我們馬上打電話給我們駐菲律賓的僑務組長。 蔡委員煌瑯：目前有沒有台商受到威脅或安全上有問題？ 吳委員長英毅：應該沒有，第一個要向委員報告的是，委員知道5月20日菲律賓台商在馬尼拉舉行會議，提出三點聲明。 蔡委員煌瑯：我知道，我比較重視的是其中的第三點，就是菲律賓台商呼籲我們台灣人善待菲勞及在台灣的菲律賓人，他們菲律賓人也會用相同的方式對待在菲律賓的台灣人。 吳委員長英毅：這是一定的。 蔡委員煌瑯：我現在就是要告訴你，目前菲律賓的社群網站正在大量的造假，不實的抹黑台灣人，製造仇恨，僑委會要相當的重視。這是現在大家最常看到的，就是把新疆暴亂的圖片寫成是台灣人拿著棍棒要對付菲律賓人，這兩個網頁都是這樣，第三個網頁則是在製造仇恨，他們在燒中華民國國旗，說我們台灣人在欺負他們；第四個網頁說中華民國國軍拿著槍宣示要向菲律賓開戰，問題是這根本不是我們的國軍，但他們的網頁就標示是中華民國國軍已正式向菲律賓開戰；第五個網頁是說要把我們台灣人打到哭、打到像烏龜；還有一個網頁呼籲拒買台灣的產品。我今天看了一下，整個社群網站已有高達26萬人點閱，所以有一群人正在菲律賓的網路上造假、抹黑、製造仇恨，我們很擔心這種情形一旦發酵，不知後果如何。所以僑委會應該做一些事情：一、僑委會應該把正確的訊息傳播給僑社和菲律賓人。譬如假便當事件，今天已經破案了，根本就是造假，我覺得很惡劣，對於這個捏造不賣便當給菲律賓人的人，我們是深惡痛絕，因為這個假新聞會激發菲律賓人對台灣的不滿。所以，僑委會應把正確訊息傳給僑社和菲律賓各界。 吳委員長英毅：對。 蔡委員煌瑯：這一件事情你要馬上去做。 吳委員長英毅：好。 蔡委員煌瑯：第二、僑委會也應該在僑社或菲律賓召開記者會，把這些圖片秀給菲律賓的記者看，說這些是造假，請菲律賓人冷靜看待這件事情，做得到嗎？ 吳委員長英毅：可以，我們成立的緊急應變小組，由本會主任秘書擔任召集人，各處長擔任副召集人，…… 蔡委員煌瑯：立即把台灣破獲的假便當事件告訴菲律賓人，讓他們瞭解不是真的。 吳委員長英毅：好。 蔡委員煌瑯：另外，趕快向臉書抗議，或者要求拉下不實、故意抹黑的照片，因為貼文的文字和照片不相符合，顯然是造假。 吳委員長英毅：我們和社群網站交戰，不知道好不好，但是…… 蔡委員煌瑯：不是交戰，而是要求網站這個平台撤下這些不實的指控，這是可以做的。 吳委員長英毅：好。 蔡委員煌瑯：我們要有一些作為，不要縱容以訛傳訛，或者讓有心人士製造對台灣人的仇恨，這個貼文的圖片中有士兵拿著槍，好像要向菲律賓人宣戰，可是一看就知道這些不是我們的軍人，如果我們再不抗議的話，任由它在網路上流傳，會加重菲律賓人對在菲律賓的台灣人的仇恨，將不利於我們五千多個台商。 吳委員長英毅：我們一定會請那邊的台商、華人，幫我們澄清不實的訊息。 蔡委員煌瑯：僑委會要負起責任。這些都是製造仇恨的貼文，而且還在增加當中，確實有一些菲律賓駭客及網友在製造仇恨，請僑委會務必小心。 吳委員長英毅：好。 蔡委員煌瑯：另外我對你們的預算有一點意見，就是你們在臉書又架設一個新的網站，叫做宏觀數位媒體網站，一年要花150萬元，其實根本沒有用，因為在你們僑委會的網站就可以宣傳這些東西，所以我建議你們不要花這150萬元，你們其他的預算我贊成趕快解凍，但是這150萬花得一點意思都沒有，到現在只有1,300人去看，表示沒有功用，你們在僑委會自己的網站就可以兼顧宏觀的業務。應該花的要花，能省則省，預算很少我也知道，問題是這150萬不需要，你看如何？ 主席：請僑委會華僑通訊社林社長說明。 林社長季蓉：主席、各位委員。宏觀數位媒體沒有花額外的經費，而是在宏觀網路電視的預算中新增的。 蔡委員煌瑯：可是你們編了150萬的預算啊！ 林社長季蓉：其實我們早有一個社群網站叫做「Let's go Taiwan」在做，其中有六千多個粉絲團，可是當初在設置的時候沒有設關鍵字OCAC，後來我們想整合行銷，所以其實這1,600個讚是在我們推出的一個月內累積出來的，我們也希望多製作一些雙語的新聞來行銷。 蔡委員煌瑯：1,335個而已。我是說你們可以在僑委會的網站中兼顧這些業務，不用再多花一筆錢，以免浪費。 林社長季蓉：謝謝委員的建議，不過，今年是請廠商協助辦理。 蔡委員煌瑯：即使待會預算解凍，我也希望這筆錢你們慎重使用，好不好？ 吳委員長英毅：謝謝委員，請委員同意預算解凍，明年我們不再編這150萬元。 蔡委員煌瑯：好。 主席：請陳委員歐珀發言。 陳委員歐珀：主席、各位列席官員、各位同仁。請問吳委員長，你有幾個副委員長？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。現在有兩位。 陳委員歐珀：你可不可以介紹一下？我都不認識。 吳委員長英毅：一位是任副委員長，另外一位副委員長因為今天有僑團要拜訪總統府，我請他陪同前往。 陳委員歐珀：我知道你平常公務繁忙，但是再怎麼忙，像預算解凍案，你也應該派人來說明一下啊！你自己沒有來，副委員長也沒有來，這樣對嗎？我聽說其他委員也都是這樣，好像你這個僑委會委員長比歷屆的委員長都來得大，是不是這樣？ 吳委員長英毅：陳委員，大概和你們的時間約得不好，所以我沒有向陳委員…… 陳委員歐珀：我在想我們這個小辦公室能不能等你來，結果你都沒有來。其實我最支持你們的僑務發展，現在菲律賓僑民的狀況，僑委會有關注嗎？目前有沒有特殊的情況回報？ 吳委員長英毅：其實當事情發生以後，我們就馬上打電話給我們的僑務組組長，希望注意維護僑民、台商的安全，還把廣大興28號事件，向他們解釋清楚。菲律賓的台僑5月20日在馬尼拉舉行會議，提出了三點共識：一、向政府報平安；二、希望政府不要再實施第三波制裁，尤其是斷航；三、善待菲勞，以免菲律賓人以同樣的方式對待他們。我們20日就緊急成立應變小組，由主任秘書擔任召集人、所有的處長擔任副召集人，和我們駐菲律賓的主任、組長和所有僑胞提供各方面的協助、意見。 陳委員歐珀：這一點你有沒有在國安會議特別提出來？ 吳委員長英毅：我們都有把我們做的事情向國安會議報告。 陳委員歐珀：現在到底要不要採取第三波的經濟制裁？ 吳委員長英毅：我真的不知道。 陳委員歐珀：因為僑胞是在第一線，他們遇到的問題，你們應及時反映並作一些處理，不要只挑簡單的工作做，像這種事情什麼情況都可能發生，尤其菲律賓和我們的事情已充分顯示一個是無賴政府、一個是無能政府。現在當然我們砲口一致對外，我也呼籲全民團結，但是團結是要政府硬起來，該做的要做，問題是現在整個荒腔走板，本來馬英九可以藉機拉抬他的民調，結果並沒有加分，我覺得滿可惜的，領導人的危機處理真的非常重要。我在這個委員會所講的話後來都實現了，我並不是放馬後砲，譬如我說要不要提高外交警示，結果講了第三天就提升為紅色警戒。所以，相關的應變措施你們要趕快提出來，我都想得到，照理說你們是專業，應該更想得到。 另外，你在報告中提到的海外青年文化志工培訓班，為什麼連續兩年都在北美地區舉行？其他地區的僑民都不需要嗎？ 吳委員長英毅：我請主管人員向你報告。 主席：請僑委會僑教處莊處長說明。 莊處長瓊枝：主席、各位委員。有關海外青年文化志工案，因為是才開始一個新的案子，所以初步我們在華人比較密集的地方試辦，今年是第三年，如果試辦的效果好的話，我們會考慮在預算規模…… 陳委員歐珀：今年在哪裡辦？ 莊處長瓊枝：還是在美國地區。 陳委員歐珀：為什麼連續三年都在美國？ 莊處長瓊枝：因為美國地區的台僑比較多一點也比較集中。 陳委員歐珀：你們有沒有規劃到其他地區去辦？ 莊處長瓊枝：如果第三年辦得算是成功，下年度就會視預算規模試著往其他地方擴展。 陳委員歐珀：委員長，你提出的各項資料都顯示僑委會的工作有所偏頗，像北美洲，僑社分布占60%，經費補助占52%，亞洲占15.24%，僑社分布占18.63%，我的意思是僑胞都一樣大，你不要只重北美，我不是說北美不重要，但是相關的工作應普遍落實。 我一再提醒你，東南亞現在很重要，為什麼你們不去多輔導一些僑社成立？譬如緬甸很重要，你們應該先去設僑社，然後再設各個館處，你們不先走，叫外交部先走，走不進去的啦！現在你們不走，我們國會外交就先走，你們要配合，好不好？然後要輔導成立僑社，以前我們還沒有和緬甸斷交之前，緬甸有好幾十個僑社，所以，現在要趕快去設僑社，現在也有很多台商過去，相關的籌備事宜你們要積極去做，所以我支持你們僑委會所有預算解凍，是為了方便你們做事，而不是給你們享受的。 吳委員長英毅：好，我們會給東南亞的僑社更多的資源。 陳委員歐珀：你有沒有目標啊？你提出一個目標給我，看東南亞要成立多少僑社、緬甸要成立多少。我現在是台緬國會議員友好協會會長，我要求你提出計畫來，你們要有目標，我們才有辦法進行管理，才知道你們有沒有做事情。你們也不來解釋預算的問題，本來我想好好跟你溝通的。 吳委員長英毅：我們會就如何拓展緬甸僑社向委員報告。 陳委員歐珀：還有剛剛我跟你講的海外青年文化志工培訓班，這部分不能偏重北美，連續三年都在北美辦，其他的僑胞都不是人嗎？拜託你，好不好？ 吳委員長英毅：好。 陳委員歐珀：因為我上次去越南時有很多僑胞跟我反映，日本人是怎麼照顧日僑、韓國人是怎麼照顧韓僑的？獨獨台灣，好像沒有政府一樣，這是他們的悲哀！所以，現在我提醒你們不要只重視一個地方，應該要雨露均霑、全面性地推展，我全力支持你們去做任何與推展僑胞業務有關的工作，好不好？ 吳委員長英毅：好，謝謝。 主席：請陳委員碧涵發言。 陳委員碧涵：主席、各位列席官員、各位同仁。我真的非常肯定僑委員的所有同仁，你們非常認真努力、克服萬難地在推動僑務工作，這次我有機會去馬來西亞，所以看得到，也從僑胞的回饋中得知你們的確非常認真，哪裡有需要你們就往哪裡走。在今天談這個解凍案之前，僑委會副委員長及同仁也特別到我的辦公室說明，我覺得你們要繼續保持這種服務態度，並為各委員提供這麼到位的服務。 今天我針對海外青年文化志工培訓的部分就教於委員長，在你們的報告裡寫到海外青年文化志工培訓的最重要目的是要增加華裔對自身文化的認同，尤其是14至18歲這個階段的青年，要讓這個力量在僑社以及當地的主流文化裡面發揮作用，並且培育出我們下一代的優秀新血，這些本席都非常認同，但我想就教的是這裡所謂的文化是指什麼？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。對於延續台灣的多元、傳統文化課程，以及應該如何去擴展，讓僑胞跟這些年輕人能夠熟悉更多的種類，這都是我們一直想要做的，如果委員有什麼特別的指導，我們也可以改進。 陳委員碧涵：本席再一次提醒，台灣之所以能夠在世界上具有獨特的代表性，除了我們本身繼承了華夏文化的血統之外，我們也還有很獨特及多元性的文化，包括荷蘭人、西班牙人或者是日據時代的文化，尤其後來我們自大陸退守到了台灣來，所以台灣等於是一個縮小版的世界，所有不同的文化都在這裡被醞釀、發展出來，這種多元文化不只包括宮廷文化，還有很多庶民文化。 現在我要請教，這是如此重要的課程，能夠讓華裔青年澈底地體認到我們的文化特質跟文化認同，尤其是14至18歲的民族幼苗，請問有沒有人可以告訴我這個課程安排的原則是什麼？因為本席只看到今年度的部分，只有原住民的舞蹈教學，光是這個項目，我覺得還不足以代表整個臺灣的多元文化。我想瞭解課程的規劃原則是什麼，以及你們要怎麼去推動各階段的工作？在你們今天的報告裡頭，我看不到課程、學習內容及如何培訓的部分，現在是不是有人可以跟我報告？要不然的話，我希望你們在會後能夠提供資料給我，可以嗎？ 吳委員長英毅：好，會後我們將所有的課程進度資料提供給委員。 陳委員碧涵：臺灣的多元文化有非常多的種類，你們在培訓的過程中不能只針對某一個族群，除了客家民族外，原住民族就有14族，而且不只是臺灣本身及新生的在地文化，我們還有宮廷文化，這些都應該要納入。另外，我也看到大部分都是在美加地區，我並非不瞭解美加是最多華裔人口聚集的地方，委員長有一個很好的概念，那就是讓臺灣的文化能夠遍地開花，這是我自始至終都非常支持的，但在你們的這個計畫裡頭也看不到。當然你們今天的報告並不是專案報告，所以我也希望你們在會後將資料提供給我，包括你們如何規劃課程、有什麼原則、如何推動及讓它遍地開花等，因為所有僑社的心血都散布在世界各角落，所以不要只看一年期，而是要看長年的計畫並去落實最終的目的，這部分你們可以做到嗎？ 吳委員長英毅：好。 陳委員碧涵：另外，我認為你們要讓文化代替政府或企業、讓表演代替會議，因為文化的軟實力的確可以避免政治上的不便，今天你們的這個計畫相當棒，尤其我們一直在想，從老僑到新僑，未來的僑胞已不再具有傳統概念上那種老僑的特色了，上次我也跟您報告過這個部分，強化新僑的文化認同相當重要，他們不是那麼容易就可以被你們以傳統的手法所打動。 另外，對於這些優秀志工返台服務的事情，因為他們具備了熟悉僑居地當地語言的優勢，本席想請教可不可以跟我們教育部的工作相結合？教育部在寒暑假期間有很多的補救教學，地方上偏鄉、落後及弱勢族群的地區很需要一群具有國際觀的人到那邊去，透過不同文化的刺激相互交流，僑委會有這樣的一個計畫，鼓勵他們返鄉到臺灣服務，本來也是鎖定在偏鄉地區。教育部在各級學校如國小、國中，尤其高中還有英語聽檢的課程，而很多落後地區有師資、教材不足的問題，現在臺灣在教育方面最在意的部分就是學生的國際觀，在現代公民素養的養成上存有危機。就以這次菲律賓的事件而言，大家可以看到當我們在處理國際議題的時候沒有國際觀，連國際上的遊戲規則都搞不清楚，所以未來在人力素質方面必須要導入國際觀。現在教育部沒有辦法提供充足的師資，我覺得僑委會的這個青年返台服務計畫相當棒，是不是有機會可以跟教育部的工作相結合？ 昨天我去苗栗拜訪，苗栗很多小學的校長都在推客語生活學校，寒暑假期間本來就有技藝傳承課程及補救教學，他們說大專生是他們最歡迎的，學生會因此而提升學習動機。我想當他們來到我們這邊時，可以把僑居地的文化跟語言帶進來，而我們這邊的小朋友也可以展現在地的文化，譬如到客家庄，客家語言、美食及所有技藝都能夠透過在地的小朋友傳達給華僑青年，加強他們的文化認同，這樣才能真正達到草根性的紮根效果，委員長，這部分能不能夠再深入一點地去做？如果你們需要協助，本席可以提供協助，可以嗎？ 吳委員長英毅：好。其實我們已跟教育部合作，每年選募350個華裔青年參與英語教學，到五十幾個偏遠的鄉村服務，一共有兩千多個小學生接受過英語補助，由於這些人只來一個月或者是半個月，這樣還不夠，現在我們希望發展…… 陳委員碧涵：對，不夠深入，而且只是單方面，我希望看到的是雙方之間的交流，你們再深入一點地去做，本席可以協助，好嗎？ 吳委員長英毅：好，謝謝。 主席：請陳委員鎮湘發言。 陳委員鎮湘：主席、各位列席官員、各位同仁。本席非常肯定僑委會長期以來對於僑胞事務所做的努力，因此本席支持對你們提出來的預算報告。但是，我們希望你們在有限的預算內能夠更加發揮功能，真正讓我們的僑胞受惠，這點你可以保證嗎？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。好，謝謝。 陳委員鎮湘：其次，我們的僑胞遍布在全世界各地，他們也就是我們的外交尖兵，這一次菲律賓事件所造成的問題，不知道你們有沒有動員整個僑胞來響應我們的工作？ 吳委員長英毅：第一個，剛開始的時候我們沒有動員僑胞去做什麼事，但美國L.A.就有一百多個僑胞，由各個社團派代表到L.A.的菲律賓領事館去遞抗議書，接著世界台商總會的總會長李芳信先生向所有臺商發表告菲律賓書，表示這次漁船的事件是菲律賓不對。第三個，剛好兩天前歐洲台商總會開會的時候我也在那邊，他們開完會後做了一個決議，歐洲台商總會也發表宣言，希望菲律賓能夠承認這些漁船的事件及跟我們中華民國好好合作，以瞭解並解決這件事情。 陳委員鎮湘：對於委員長剛才的報告，我非常認同、敬佩，不過僑胞的力量非常弘大，我們看到以色列這個國家，當國家有難的時候，全球所有的以色列人都會響應、支持，尤其是在美國的以色列人。這一次菲律賓的事件跟美國的態度絕對有關係，未來我們要是碰到這類事情，希望僑委會能夠儘早做一個政策指導，使我們的僑胞能夠發揮團隊的整體力量，真正達到我們所預期的效果，這樣才是好的。菲律賓可以說是距離我們最近的一個國家，理論上我們對於菲律賓應該是最瞭解的，但是在我們處理的過程當中，好像很多事情都是在他們處理完了以後我們才認為他們不對，你們能不能夠針對這些問題事先加以蒐集、整理、研判，提供政府完整的情報據以做出正確判斷，是不是應該這樣做？ 吳委員長英毅：對，其實我們都有跟國安會報告，關於僑胞應該怎麼做，甚至於我們也提議能不能由僑胞自己來做，讓他們自動自發地在美國買報紙來刊登聲明，不要用政府的錢，這些我們都在研議當中。 陳委員鎮湘：本席非常支持僑委會，我一直認為在僑委會的指導之下，這股由外而內、向心集結的力量才能發揮出來，而不是各自為政，所以這一點非常重要。 其次，我再問一下，我認為這次在馬來西亞舉辦的世界僑商會議非常成功，不曉得你們事後有沒有做一個整理，類似於舉辦這種僑商會議有些什麼缺點，以及未來要怎麼做才能夠符合我國的利益？ 吳委員長英毅：每一次召開大型會議時主辦單位都會安排一個研討，針對下次要在什麼地方進行、應該怎麼改進的部分，我們都有研討跟報告。 陳委員鎮湘：我曉得你們在各大洲都有類似的活動，我們也希望將來能夠跟外交部或是本委員會休會期間的參訪活動相結合，如此這股力量可能會更大。你認同嗎？ 吳委員長英毅：我認同，我覺得最好是在委員會休會期間內再擴大舉行這種活動，也希望委員能夠予以支持。 陳委員鎮湘：我認為這是一個技術上的配合問題。另外，有關各地區的這些僑胞、台商要怎麼樣配合政府的政策，以強化國與國之間的關係，或者希望他們在經濟方面也能夠協助提供我們著力點，這是非常重要的。 吳委員長英毅：世界台商總會從歐洲開始一直接續辦下去，兩個禮拜後各洲大會又要開會了，我希望以後能夠把它挪到七、八月以後再舉辦，這樣我們很多的立法委員就可以去宣揚政策，說不定這樣子更好。我再跟各大洲世界台商總會討論，看看是不是可以挪後一個月，這樣大家都比較有時間參加。 陳委員鎮湘：因為這一、兩次我去了以後，發現到你們應該做一個計畫作為，而不是狀況作為，狀況作為是指有什麼事的話我們就去遷就，計畫作為則是按部就班去做，這樣可能比較有效果。 吳委員長英毅：對。 陳委員鎮湘：另外就是僑教部分，本席非常支持及贊成，我看到你們在泰北以及馬來西亞的僑教工作，感觸很深，在有限的財力狀況之下推廣我們的中華文化，非常有意義及價值，不曉得能不能夠引用東南亞地區包括馬來西亞、泰國的成功經驗，慢慢推展到其他各地區？ 吳委員長英毅：在馬來西亞的僑教方面，尤其是獨中就有61所，我覺得這個很好，我希望慢慢地當中文教育受到重視以後，中文能夠和美國或是世界各國的主流文化相配合。 陳委員鎮湘：這不僅僅是文化的傳承，更重要的是心向中華民國祖國的意念，這是錢所買不到、非常重要及難能可貴的。對於泰北地區，我想大家都知道孤軍所造成的問題，應該格外地加強支持這些同胞，我也瞭解當時他們是因為戰難而造成分離，在這種狀況之下，你們是不是應該誘導他們將來要能夠整併？因為力量分散了，在教育投資、師資方面也很困難，你們有沒有辦法去影響他們，讓他們真正能夠跟在地結合、落地生根，並符合當地的法律規定，可不可以這樣做？ 吳委員長英毅：這一次去泰北的時候，他們說對於退休老師我們要如何給他們生活上的照顧，這樣他們比較會有意願當僑教的老師，我跟他們講要我們僑委會補助是不可能的，我希望你們出一半的錢，我們再出一半的錢，政府沒有替你們去募這個錢。所以，在泰北部分是準備用一千萬的基金，他們出五百萬，我去向僑胞募款給他們五百萬，用一千萬的基金供泰北的退休老師生活之用。他們自助，我們也才能夠幫助他們，我希望往這個方向走。 陳委員鎮湘：好，繼續努力，謝謝。 主席：請楊委員應雄發言。 楊委員應雄：主席、各位列席官員、各位同仁。僑務工作千頭萬緒，資源看起來也不是那麼足夠，但是僑務工作又是我們整個國力的延伸，特別是這一次本席有機會參加馬來西亞台商的會議，也跟僑民做了一些接觸，我們發現中華民國在僑務工作上，真的應該要給予更多資源，畢竟島國要往外發展，何況現在華僑比例相當高，因此，在經費預算上，本席會支持僑務委員會在國家經濟比較有能力時要多增加一點。所以，今天的解凍案，我個人是支持的。但錢要花在刀口上，有限資源也必須做有效運用，我看到有一個與僑民經濟有關，就是培訓或輔導華僑在企業經營等各方面的能力。還有，我們也希望世界各國的華僑，在經濟實力或技術方面有所成就時，能夠引進到我們國家。可是，我們發現一個狀況，這兩年回來投資的華僑數量下降很多。根據投審會提供的資料，101年華僑回國投資34件，雖有增加15件，但投資金額卻下降很多，從5,153萬美金降到1,166萬美金。你們的報告說這是因為國內整體經濟情勢不穩定，才會造成華僑回臺投資意願下降。但這和實際狀況可能有點矛盾，從外國人投資的區塊來看，101年反而提高，從100年的49億提高到101年的55億，增加了13%。在投資金額方面，華僑和外國人兩者有非常大的落差。 請問委員長，從2009年金融海嘯以來，也就是馬總統就職以來，101年的狀況大概是最嚴重，不知道僑委會有沒有針對這種情形進行檢討？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。跟委員報告，因為投審會將海外僑胞和外國人一起投資的都算為外資，除非是個人投資才會列為僑資。所以，外資增加的部分中，有很多是僑資。 楊委員應雄：你的意思是，在外國人投資中，還內含華僑投資的部分？ 吳委員長英毅：很大一部分都是僑資。 楊委員應雄：如果是這樣，就應該將這方面數據、比例呈現出來，或許就可以讓國人理解，僑務委員會在做僑民經濟工作時，是有達到經濟效益的。 吳委員長英毅：我們會再和經濟部討論，如果有involve僑資的部分，雖然列為外資，但…… 楊委員應雄：僑務委員會可以自己做這樣的統計。 吳委員長英毅：好。 楊委員應雄：由僑務委員會呈現並不矛盾。 吳委員長英毅：對，謝謝。 楊委員應雄：今年1到4月的數據還是很難看，只有8件投資案，金額只有340萬元，比去年同期還少，我想，這是一個非常大的警訊，也許裡面是有委員長剛才提到的重疊部分，但我覺得有必要調整及說明。102年僑務經濟工作編列六千多萬預算，以投資報酬率來講，編列那麼多預算，最後到底有沒有達到效益？這些都要列出來，讓委員及國人看到你們努力的成效如何。關於僑民經濟，特別是華僑回國投資部分，需要更加努力，現在各地都有新僑及舊僑，資源分配必須更平衡，剛剛很多委員也有談到。再來就是宏觀電視，現在海外播放的電視家數有多少？ 吳委員長英毅：宏觀電視有2種，一個是看到電視就可以看到全世界6大洲…… 楊委員應雄：我們授權海外電視業者播放的有幾家？ 吳委員長英毅：44個。 楊委員應雄：我這裡也有數據，其中加拿大有4家，美國有26家，印尼有3家，韓國1家，帛琉1家，薩爾瓦多1家，貝里斯1家。從數據看來，44家中，北美就占30家以上，可是，台僑最大比例在美國，第二應該是印尼、馬來西亞和泰國等，華僑分布前10名的泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓、緬甸、越南、秘魯都沒有宏觀電視授權委託的業者，這部分也要配合國家政策，從西進轉到南進。我們也看到，不管是舊僑、新僑或台商，往東南亞集結的趨勢越來越明顯。但從新聞傳播的角度來講，這個區域竟然都沒有宏觀電視，對此，委員長有什麼規劃嗎？ 吳委員長英毅：跟委員報告，有關播放宏觀電視的問題，其實都屬於華人和私人的部分，但我們有自己的無線電視，東南亞這個區塊就可以看到無線電視。問題是東南亞對news控制比較嚴格，但我們再來慢慢做。 楊委員應雄：我想你們還是要努力突破，而且要列為重點，畢竟大方向是這樣。 吳委員長英毅：好。 楊委員應雄：再來就是有關青年文化志工的部分，這是非常好的，可以讓更多新一代理解中華民國的文化，但我不知道這個工作是應該由你們做，還是要和文化部一起合作？這一點可能要請你們思考一下。另外，你們大部分的活動只舉辦3天，3天時間能夠真正了解中華文化嗎？特別是臺灣文化及臺灣經濟發展情形嗎？效益夠不夠？你們要做比較深入的評估。既然花錢，就要有效果。 吳委員長英毅：對。 楊委員應雄：如果花錢只是辦娛樂營、家家酒，3天以後就結束，我覺得倒不如延長幾天，好讓他們能夠更深入了解。另外就是資源分布的問題，你們要加強東南亞這個區塊，剛才很多委員也都提過。謝謝。 吳委員長英毅：好，謝謝。 主席：請王委員進士發言。 王委員進士：主席、各位列席官員、各位同仁。委員長在僑界深得人心，幾次在一些場合，或者和台商、僑界人士見面時經常都會提起你，由於僑委會預算年年減少，他們都希望在這方面能夠多支持委員長，其實，也不是支持委員長個人，而是支持僑委會這個團隊，我想僑民對於僑委會的服務應該非常認同。所以在預算方面，今天的解凍案大致上我們都予以支持，不過有一點，僑務及外交工作應該要雙軌進行，有臺商或僑胞的幫忙才能夠推展。這次我在馬來西亞台商會議中聽到一些讚揚僑委會方面的說法，上次在解凍外交部一些預算的時候我也提到這一點，有些僑胞為了我們的外交工作在努力，僑委會也幫了很大的忙，當然對我們比較友善的國家的領導階層還是對我們很友善，但是反而外交部不太重視這一方面，這點我覺得僑委會做得比較好，所以我們非常支持僑委會。 對於今天的解凍案，我聽到一些委員說在補助僑生健保費方面他們可能比較有意見，我們覺得台灣目前的大專院校太多了，因為少子化的關係，很多學校都面臨關門的狀況，所以他們都希望有更多外籍學生還是僑胞回來就讀。當然僑委會也提供很多的誘因，希望台商子弟能夠回來台灣就讀，補助健保費也是其中之一。我覺得這個做法也沒有排富，你們補助375元其實不算多，不過委員長也講到，能夠回來台灣就讀的學生很多都是來自於比較清寒、弱勢的家庭，這樣的話當然我們也都贊成，你們可不可以去通盤研究更好、更公平一點的獎勵措施，不要連一些比較有錢、經濟上較好的人也同樣享受這種優惠，當然台灣的健保制度是非常好的，但也不一定要補助那375元以為獎勵，可以嗎？你們可以加入其他部分，可不可以提供清寒學生一些獎學金或其他生活上的津貼，從這一方面來鼓勵的話是不是會好一點？當然今年的部分我們是支持的，也不能叫你們說改就改，要去通盤檢討，這樣好不好？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。他們從另外一個國家回來，像是美國，其實都以就讀醫學院者居多，至於要不要補助這些人健保，可能我們比較會去考慮這個部分。第二個，從東南亞回來讀書的人，他們真的都是中等階層的…… 王委員進士：我是說這個補助也才375元而已，其他的生活津貼或補助清寒弱勢的做法可能比較好一點。 吳委員長英毅：好，我們慢慢往這方面去想，很多都是獎助學金…… 王委員進士：當然我們整個的健保制度是不錯的，如果他們能夠來加保，我們就讓他們加保啊！來台半年、一年就讓他們加保、享受我們的健保制度，如果他們要看病的話就很方便。在補助經費上面，102年總共將近七千萬，占了僑委會13億預算很大的一部分，所以你們要檢討一下。 第二個，請教委員長，最近台菲關係比較緊張，很多委員很關心，在菲律賓的台商或台僑有沒有受到一些騷擾或發生其他的情況？ 吳委員長英毅：事情發生以後，我們即刻就打電話給那邊的僑務專員、組長，希望跟各地方的僑商、台商發表聲明，讓他們知道。 王委員進士：處理這個問題應該要很謹慎，比如在一些談判或是司法互助方面，大家群情激憤、同仇敵慨的結果，由於比較激動，所做的一些事情好像也都荒腔走板，反而會造成後續的談判工作很難進行，而且也有些讓我們國家下不了台。在整個社會同仇敵慨的情況之下，我們大家都應該團結一致、一致對外，不管是民意代表也好，或是記者也好，我們看到今天媒體所報導的拒賣菲勞便當的事件，像這個事情就完全是無中生有，是有人在那邊自導自演。我也是自媒體界出身的，在新聞界服務了一、二十年，所以我對於這種不講事實、沒有事實根據而且唯恐天下不亂的做法真的是深惡痛絕，好在那個報社把他解職了，也去查出真相。像這樣的事情不要讓菲國誤會，我們在那邊有宏觀電視、宏觀報，對不對？有關這一次的案子純屬子虛烏有，是記者的個人行為，以及台灣要怎麼處理，可能也會以違反社會秩序法為由去追訴他，你們在菲律賓要特別顯著地大幅報導這個狀況，讓僑界都瞭解，以化解大家的誤會，不要製造仇恨。在僑界的媒體方面，你們在宏觀媒體的部分也編了一些經費，應該利用這個機會大肆去宣導，促使雙方能夠比較平心靜氣、理性地來探討台菲之間的爭議，在這一方面你們有沒有去做？ 吳委員長英毅：我們一直打電話給僑領，跟菲律賓當局報告其實並沒有拒賣便當的這種事情，我們都親自打電話給僑領，希望透過管道跟他們…… 王委員進士：對啊！沒有這回事，去製造這種新聞的人真的很不應該。 吳委員長英毅：對，我們有做…… 王委員進士：僑委會也應該多利用我們的媒體去宣導。 吳委員長英毅：我們在宏觀周報跟宏觀電視中一定會儘量把拒賣便當的事情…… 王委員進士：希望能夠呈現一個互惠的局面，有助於台菲雙方的談判。 吳委員長英毅：好，謝謝。 主席：現在輪由本席發言，請詹委員凱臣暫代主席。 主席（詹委員凱臣代）：請馬委員文君發言。 馬委員文君：主席、各位列席官員、各位同仁。委員長，基本上我們也非常支持你們的預算解凍案，因為這麼多年來在預算一直刪減的情況之下，僑委會要推動很多業務的話會產生一些困難，也沒有辦法做得更好。在你們的報告裡面，像宏觀電視台的預算每年也都在減少，現在只剩下一億三千萬，韓國高達十五億三千萬，大愛電視台也要十八萬，就整體製作、新聞等各方面的媒體宣傳，你們可能沒有辦法做得面面俱到，不過我們還是希望你們在有限的經費之下能夠發揮事半功倍的加乘效果，對於你們的整體預算，我們也希望可以解凍，儘速讓你們的預算能夠順暢執行。 這次廣大興漁船事件讓全體國人感到同仇敵慨，但也因為這樣而凸顯外交部在國際宣傳上可能暴露了一些缺點，讓國際社會在剛開始時對我們產生誤解，也造成國人的非議，後來還是靠很多民眾及網友自製影片、透過關鍵字的連結、甚至有網軍自己下去做澄清或攻打的動作。當然，我們也不是樂見如此，不過我們的駭客真的非常厲害，台灣的人才也非常多，所以在很短的時間內就接管了菲律賓的伺服器。 網際網路及社群媒體已經成為國際宣傳的主要工具，請教委員長，現在我們各個外館是不是已經接受到外交部的訓令，就這部分要讓僑界更加瞭解菲律賓對台灣一些蠻橫的舉止或是誤解，為台灣發聲？請問外交部有沒有請各個外館及僑委會就這部分協助加以澄清？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。就以在美國的外館來說，已經希望所有僑胞及僑社出來發聲、主持正義，把廣大興28號的事實向美國一些主流媒體或美國一些政治人物來大量解釋；我想外館都有這樣的主張與政策。 馬委員文君：我會特別提出這一點，是因為我們希望不只是美國，在世界其他各國，也許透過一些網路或資訊，他們也知道台菲發生了這樣的狀況，僑委會在很多管道方面可以讓僑界幫我們發聲，讓台灣在整個立場上可以更加穩定，獲得大家的支持。其實檢視僑委會在多媒體的運用上面，我感覺你們還是無法超脫制式、傳統式、布告欄式的單向說明方法，並沒有充分改善。我覺得現在有一些溝通平台，譬如社群網站，另外，政府也不斷宣稱我們是e化政府，而僑委會在多媒體的運用方面，除了宏觀電視台之外，在網站上看起來還是無法滿足微網誌時代及數位公民的一些政治期待。在目前的情況下，僑委會對於善用媒體這部分是不是還可以有更好的作為？就這幾次事件，我們看得出它的重要性愈來愈大，可是我們要如何善用這些社群媒體？ 吳委員長英毅：關於我們的網站要如何宣傳，其實我們針對這件事已經做了好幾波的澄清，詳細情形請社長解釋一下。 主席：請僑委會華僑通訊社林社長說明。 林社長季蓉：主席、各位委員。針對運用社群網站及數位媒體的部分，其實從事件發生至今，因為宏觀即時新聞網提供立即的線上新聞，所以我們總共發布了32則新聞；而宏觀週報也有平面出刊的相關新聞，譬如今天我們在頭版就有做相關報導，在宏觀數位媒體的PDF上，都可以立即下載；宏觀新聞網是利用一則一則的線上新聞來做傳播。在社群網站方面，誠如我們剛才向蔡委員的報告，我們意識到粉絲團經營的重要性，因為它不斷誘導，主動發佈訊息，讓海外僑胞主動收到訊息後點閱我們的訊息，這一塊我們不斷在加強。未來對於這部分，我們還是會不斷投入，雖然預算非常有限，可是這些跟我們合作的廠商都很配合，譬如今年度他們願意在沒有增加任何經費的狀況下，每天幫我們上新聞。 馬委員文君：像現在國際上有很多重要的領導人，他們都是用「推特外交」，這所需要的經費非常少，我們不必投注太多人力、物力，用很少的經費就可以為台灣發聲。我記得之前我也一直在講這個問題，要如何讓它做得更好，其實有很大的努力空間，像剛才有委員提到他們秀出很多圖片，其實都是誤植，而且嚴重傷害到台灣，我們卻沒有即時反映或發聲，這是很可惜的，希望僑委會可以做到這部分。因為台灣在整體對內方面，包括一般民眾都一直在幫台灣發聲，可是我們散布在國際各個角落的僑委會及外交部的外館，其實可以扮演更多這樣的角色，這是我們所期待的。 另外，針對10月慶典的一些活動，我們看到近5年來，除了民國100年返國僑胞及僑團的人數較多之外，其他的好像都在遞減。如果國家有重要的慶典活動，要思考如何讓更多僑胞回國，尤其在遊程的設計上，因為我們希望他們回來能看到台灣的進步，所以遊程其實可以更深入，不只是這些比較知名的旅遊點，台灣現在有很多城鄉與社區也經營得很好，希望讓他們看到台灣這幾年投注在文化深耕各方面的建設，而能有不同視野。另外就是希望他們也能擴大我們內需市場的消費，我們期待今年的慶典活動可以創造更多商機及我們想要達到的目的。謝謝。 吳委員長英毅：謝謝。 主席：請林委員郁方發言。 林委員郁方：主席、各位列席官員、各位同仁。菲律賓的僑界最近有什麼反映沒有？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。5月20日菲律賓台僑在馬尼拉市舉行會議，有下列三點共識：一、向政府報平安，目前台僑都很平安。二、希望政府不要再實施第三波制裁，尤其是斷航，因為斷航對他們返台造成不便。三、由於便當事件，希望要善待菲勞，避免菲律賓以同樣手段對待他們。其次，世界台商總會向世界台商發表針對廣大興28號事件譴責菲律賓，要菲律賓向我們道歉與賠款。我上星期剛從歐洲台商總會開會回來，他們也針對廣大興28號發表對菲律賓的譴責，要他們道歉與賠款。 林委員郁方：關於第三波制裁，菲律賓華僑認為不應該實施，你個人向馬總統報告了沒有？ 吳委員長英毅：因為是20日才發表的，我們馬上會向國安會報告。 林委員郁方：今天幾號？ 吳委員長英毅：22號。 林委員郁方：對，已經兩天了，嚴格講是3天，你應該跟總統講吧！ 吳委員長英毅：好。 林委員郁方：不要什麼都經過國安會，你應該跟總統本人講，因為他們的看法是最貼切的，你也要用最快的速度讓菲律賓的僑胞們瞭解，沒有什麼「買不到便當」這種事。 吳委員長英毅：對，我們會反映。 林委員郁方：在高雄可能有一件攻擊事件，那只是偶發事件，這種情形如果發生在其他國家，搞不好會更嚴重。不過，我看這件事慢慢會和平落幕，前面的時候，大家群情憤慨，這也是對的，因為要給菲律賓一個教訓，菲律賓常常幹這種事。如果侵入他們的領海，他們可以逮捕，交給法庭審判，我們還可以早一點繳罰款，然後走人；如果沒有侵入領海，他們就不能逮捕、勒索，要求一條船交500萬、1,000萬，甚至扣留漁船。把漁民當成肉票處理，哪有這樣的事情？何況7年前他們還殺死人，可見他們是累犯，所以大家群情激昂是應該的。你們不用灌水，只要透過網路或其他方式把正確的資訊傳給僑界就好，此外，還要個別給僑界領袖完整的說帖。至於外交部把我們的綠島當做巴坦島，那就不必了，連起碼的常識都沒有，實在拿他們一點辦法也沒有。 巴黎華僑文教服務中心目前的狀況如何？選定館址了嗎？ 吳委員長英毅：他們選了幾個館址，我們希望今年內可以定案。 林委員郁方：最好能跟代表處併在一起，但好像不容易，對不對？ 吳委員長英毅：其實代表處也找了一個地方，我們正在洽談，看看這幾個地點哪一個最好。 林委員郁方：如果可以放在一起，不但可以節省很多人力，彼此也可以互相支援。巴黎華僑文教服務中心未來會不會和臺灣書院產生衝突、扞格？我們打算在巴黎設臺灣書院嗎？有這個計畫嗎？ 吳委員長英毅：臺灣書院是文化部主導的，臺灣書院如果要掛牌，僑委會還要跟文化部申請，僑委會在芝加哥有一個新的僑教中心，在舊金山也有一個僑教中心，我們希望在這些僑教中心成立一個教中文、文化交流的臺灣書院，但文化部說不必了，要僑委會辦中文交流就好，臺灣書院由他們統籌辦理。所以臺灣書院是由文化部主管，僑委會只推展中文教育。 林委員郁方：老實說，我們不必因為對手做了什麼，就跟他們打對台，不要因為對岸成立孔子書院而成立臺灣書院，請問我們有這麼多資源嗎？文化部有這麼大的資源嗎？如果要跟他們打對台，我們要設多少臺灣書院才夠？文化部要增加多少人事？這是沒有道理的。我比較喜歡在既有基礎上增加、擴大，多給一些資源，擴張它的功能，產生更大的效果，我們已經有華僑文教中心了，如果文化部要強化它的內涵，可以提出建議，或撥預算予以協助，大可不必另外花錢設辦公室，辦理功能重疊的業務。總之，老共做他們的，我們做我們的，不要因為他們成立孔子學院，我們就成立臺灣書院和他們對抗，這樣沒有什麼意義，我們可以在華僑文教中心這個基礎上擴大服務、充實服務內容，老實講，我們有我們的方向，他們有他們的方向，和他們玩那種遊戲做什麼？ 吳委員長英毅：我們希望有一個比較好的文教中心掛臺灣書院的牌，但是文化部說臺灣書院由他們主導，要我們教中文就好。 林委員郁方：美國紐約、休士頓、洛杉磯都有臺灣書院，可是文化部在全美只有紐約一個駐點、3個人，但僑委會在這3個城市都有華僑文教服務中心，而且派駐7人，目前僑委會在全世界36個城市成立18個華僑文教中心，總共有49人，此數不包括當地的雇員，臺灣書院想做的事，為什麼不能利用華僑文教中心去做？如果覺得這個名字不夠精緻，可以稍微整理一下，再成立臺灣書院，真的是政出多門、疊床架屋，增加納稅人的負擔，大可不必，這又不是搞時髦，我們即使要跟中共對幹，也要打不對稱的戰爭，不要因為他們成立孔子書院，而另設臺灣書院，本席認為，我們現在應該把華僑文教中心的功能擴大，在這個基礎上去做才對。 吳委員長英毅：我同意。 林委員郁方：文化部要你們教最基礎的語言，其他比較精緻、高層的東西由他們來做，這可能會重蹈國合會的覆轍，人家要的只是一般的東西，給了非常高層的東西，人家還不見得接受，何況華僑文教中心也可以針對不一樣的東西發展高、中、淺三個層次，紐約可以弄很精緻的東西，也可以辦理很基礎的繁體字教學，兩者可以同時併存，政出多門的改革，效果很有限，只會增加納稅人的負擔而已。 主席（馬委員文君）：請蕭委員美琴發言。 蕭委員美琴：主席、各位列席官員、各位同仁。對今天的預算解凍案，本席有幾點意見，首先就是補助僑生健保費問題，現在僑生主要來自東南亞國家，為了和這些國家發展關係，提供一些誘因，讓他們來台灣念書，本無可厚非，但你們沒有訂定排富條款，我覺得非常不合理，因為來台灣念書的僑生，經濟條件未必不如台灣人，現在很多東南亞國家的經濟發展得很好，採取一致性的補貼非常不合理，委員長，你們什麼時候會把整個排富機制訂出來？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。排富機制方面，我們可以從一個國家開始慢慢實施，美國僑生來台念書是不是就用…… 蕭委員美琴：你們不能以國家區分，這樣會產生歧視。眾所周知，台灣小孩到美國、英國念書時，若要申請各種補貼、資助、獎學金，必須提出申請，甚至要提供家庭經濟情況及年所得證明，這些國家、學校再根據學生的經濟狀況給予其所需要的補助，即使是來自非常窮困的國家，只要有經濟需求，就必須如此，國際上比較先進的國家、比較優秀的大學都是這樣，你們為什麼不能朝此方向考量並建立機制？如果他真的有需要、無法承擔健保費、需要僑委會給予協助，又很優秀，加以栽培之後，以後他回越南、緬甸以後可能會成為國家的棟樑，為了建立這樣的人才經營管道而給予贊助，當然可以，但是他們申請時，要把他們的經濟需求提出來，不能全面給予補貼，這是不公平的，對台灣的學生也不公平。國家資源的運用也不能這樣，但因今年你們已宣布健保費補貼措施，本席要求你們編列明年度預算之前一定要把排富機制、申請相關補貼的機制訂出來，可以嗎？ 吳委員長英毅：明年的健保補貼，第一個，他們一定要提出申請，第二個，多少錢以下…… 蕭委員美琴：你們甚至可以比照台灣的中低收入戶標準，不管他們在哪一個國家。 吳委員長英毅：當他們提出申請單的時候，我們來認定就好了，好不好？ 蕭委員美琴：好，但是你們的制度要先提出來，因為你們也要開始招生了，對不對？ 吳委員長英毅：好，我們提出來。 蕭委員美琴：要開始招生就要有一套制度，希望在審查下年度的預算時，你們一定要把這個建立起來，這對國內學生來說也不公平，雖然基於國家利益，我們需要去接納、吸引一些僑生過來，但是還是要兼顧國家現在的整體財力與公平性，請你們去把這個制度建立起來。 吳委員長英毅：好。 蕭委員美琴：另外，在經貿人才的支持方面，海外華人經濟、僑商經貿人才協助等，你們報告中有提到僑委會的具體作為，委員長以前在芝加哥開餐廳嗎？ 吳委員長英毅：我以前開過一間很大的餐廳。 蕭委員美琴：你的餐廳有接受過僑委會的補助或支持嗎？ 吳委員長英毅：那時候沒有，那是很早以前。 蕭委員美琴：你們的報告裡幾乎都是support這些餐飲業、餐廳，臺灣人在海外開的餐廳得到米其林獎，這當然是很好的事情，問題是台商並不是只有開餐廳而已，你不能因為自己開過餐廳就獨厚餐廳，所有具體作為都是針對開餐廳的人，而不是像詹凱臣這種在各行各業都很有成就的人，台商在各個領域都有，但僑委會的所有作為都獨厚開餐廳的人，這不合理啦！開餐廳有開餐廳的成就，這沒有問題，我們給予他們應有的支持，但華人在海外從事各行各業的都有，像吳季剛是設計師，還有體育界、音樂界的，各行各業的人都有啊！ 吳委員長英毅：對，都有。 蕭委員美琴：對啊，但你們的具體作為卻只針對開餐廳的人，這種報告真的讓人無法接受！ 吳委員長英毅：這是僑商…… 蕭委員美琴：就因為你自己以前開餐廳…… 吳委員長英毅：那是補助僑商。 蕭委員美琴：對啊，各行各業的台商都有，真正成功的人也不是靠僑委會，生意做得很好、最有錢的，就像詹凱臣這種，也不是靠僑委會的幫忙…… 吳委員長英毅：等一下…… 蕭委員美琴：沒關係，還是有些人需要僑委會的幫忙，你不能獨厚餐飲業啦！ 吳委員長英毅：其實沒有獨厚餐飲業…… 蕭委員美琴：海外僑商各行各業都有，但你的報告裡面卻只有提到餐飲業，都沒有提到其他各行各業工商領域的台商，除了一年一度參加台商會、吃飯外，你沒有其他具體作為，至少在你提出的報告中並沒有呈現出來啊！ 吳委員長英毅：餐飲業是僑胞最普遍的專業…… 蕭委員美琴：沒有那麼普遍啦！臺灣人從事各行各業的都有啦！ 吳委員長英毅：我是說僑胞，不是臺灣人，臺灣人…… 蕭委員美琴：就算餐飲業很普遍，你要support他們我也沒有意見，但我的意思是你不能獨厚餐飲業，不能所有的精神都放在餐飲業上…… 吳委員長英毅：沒有啦…… 蕭委員美琴：但你報告中有關「本會具體作為」的部分都只有寫餐廳而已，這種報告能看嗎？表示你們都沒有其他作為，就只有獨厚餐飲業！ 另外，針對海外文化志工培訓的部分，當初我們也有凍結一些相關的經費，海外這些年輕志工我們當然要去拉攏，因為現在很多社團的人員都逐漸老化，對於世界各地臺灣人的下一代，還是要更積極去拉攏，但是我覺得你們的作法真的不夠細緻，包括成立的facebook網站，其內容真的非常空洞，PO幾張照片而已，我覺得你們沒有發揮創意，這部分仍有待加強，而且這個網站的英文都還寫錯，內容都是認同中國文化的人，那麼認同臺灣文化的人要怎麼辦？網站的資訊是很偏頗的！像美國2010年的人口普查，有23萬臺灣人登記的是Taiwanese American，但你們現在只讓認同中國文化的人來報名，認同Taiwanese culture的人看到你們的網站當然會沒有任何交集，而且你們網站的英文還拼錯了，這能看嗎？ 吳委員長英毅：英文的網站我們一直在改進。 蕭委員美琴：最後，有關國慶回臺灣的旅遊補助，其實很多僑胞根本不缺僑委會的補助，我覺得那部分也應該要重新檢討，如何用更經濟的方式吸引海外僑胞，我昨天也與你們的副委員長溝通過，應該用更經濟的方式吸引海外僑胞回來，不管是參加國慶活動或經常性的到臺灣各地去旅遊、消費，用一些刺激消費的方式，我昨天有跟你們副委員長討論過，請你們發揮更大的創意，因為這些僑胞也不缺這筆補助，昨天副委員長有告訴我，你們也重新檢討健檢的補助，認為以後沒有必要繼續進行，既然沒有必要，你們是不是應該重新計算額度，在預算解凍時，我們把這個部分扣除，健檢的部分就不予解凍。 吳委員長英毅：其實那個錢再怎麼扣，我們都要申請第二預備金，這個都不夠的，所以把健檢…… 蕭委員美琴：你們既然已經做成決議不再補助健檢，那就不需要再去申請第二預備金了。 吳委員長英毅：對。 蕭委員美琴：國慶也還沒到，你們這個也是針對國慶啊，你們還是要用更大的創意刺激這些僑民來消費，不要只是沿用過去的方式。 吳委員長英毅：我們會要求旅行社寫一份計畫，我們會做。 主席：請陳委員唐山發言。 陳委員唐山：主席、各位列席官員、各位同仁。委員長，僑委會的工作項目很多，主要是培養僑胞對國家的向心力，希望有一天我們遇到困難時，透過貴單位的努力，能夠幫我們國家講一些話或引見一些官員，因為當地僑胞都具有經濟基礎。我知道外交部的代表在當地要見部長、總理或政府官員可能會見不到，這時候就需要當地的僑民來引見，這就是我們長期培養出來在當地的勢力，我希望我們真的能朝這方面來加強，當然這需要累積，要一代傳一代，因為海外的僑胞非常多，以這個觀點來看，在貴單位管轄服務的範圍之下，菲律賓應該有很多台商吧？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。對。 陳委員唐山：特別是在菲律賓的Subic Bay，這一次漁民遭槍殺事件，我們當然要儘量來保護我們的權益，但是在處理方面，礙於很多因素，最近這一個星期報紙也報導很多，趁著今天這個機會，我們稍微提出來檢討一下。 我們在東南亞地方很早就有很多僑胞，過去馬來西亞有很多僑生會到臺灣來讀書，回去後對臺灣都有一些向心力，會替臺灣講一些話，這是一個好現象，東南亞的馬來西亞、印尼等，僑胞的力量是不可忽視的，這一點大家都很清楚，現在回頭來看看菲律賓，依照你們的估計，菲律賓的臺灣人社團的力量應該是相當可觀吧？ 吳委員長英毅：對。 陳委員唐山：對於這一次的事件，你們有沒有發揮力量去與他們聯繫，請他們幫政府一些忙，替我們向當地相關政府講一些好話，把兩邊的關係稍微潤飾一下，並擔任衝突的橋梁，使案件順利解決，對於這方面，你們有什麼看法與作法？ 吳委員長英毅：委員講的真的是一針見血，事情發生後，我們就打了幾通電話拜託那邊的僑領，希望他們在總統府走來走去時能幫我們講一些話，他們答應會去。舉個例子，以前漁船被抓時，我們都打電話給僑領，僑領就會幫我們去談，最後價錢談妥後就能被釋放，所以我們知道這5,000多位台商在菲律賓是個很大的社團，也有很大的影響力，事情發生後，我有個別通知一些僑領，希望他們在總統府走來走去的時候，可以給我們一些正面的想法，我們有做，也希望能看到好的結果。 陳委員唐山：你說我們有5,000多位台商在那邊，這5,000多位台商的經濟實力應該是滿強的，相對的，也可以讓菲律賓政府重視這個事件，萬一處理不當，對我們的態度或各方面的要求不能讓我們滿意，也許後果會不堪設想，這應該也給他們滿大的壓力吧？ 吳委員長英毅：對。 陳委員唐山：有關這方面，我是趁此機會提出來，以國際形勢來看，美方到最後一定會出來講話，透過美國的講話，希望這個事件能夠很快落幕，在雙方都能滿意的狀況下解決問題，我們是希望這樣，所以利用今天的機會提醒你，要把你們這個單位所能發揮的力量趁此時發揮出來，我的重點就在這裡。如果你們做得好，大家都會支持僑委會，只要你們做的事情對臺灣好，發揮臺灣基本的國家訴求及國家根本精神所在，我們當然會不分黨派的支持。 吳委員長英毅：好。 陳委員唐山：臺灣要生存就要靠臺灣這塊土地加上僑胞的力量，在外交上可能也要運用僑胞的力量來保護我們的國家，如果要靠其他國家是不可能的，尤其是中華人民共和國，他們是來亂的，只是在吃我們的豆腐，不可能幫我們什麼忙，這一點你應該非常清楚，對不對？ 吳委員長英毅：對，我覺得我們可以善加利用僑胞的力量，可以請他們幫忙，在美國與菲律賓，我們都想好好的來做。 陳委員唐山：好，謝謝。 吳委員長英毅：謝謝。 主席：請邱委員議瑩發言。（不在場）邱委員不在場。 請詹委員凱臣發言。 詹委員凱臣：主席、各位列席官員、各位同仁。委員長，我剛才應該沒有聽錯，蔡委員煌瑯應該說的是社群網站，不是色情網站吧？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。對，我聽的很清楚。 詹委員凱臣：我有點聽不太清楚，雖然我的國語不是很標準，但總比蔡委員好一點，他說的應該是社群網站而不是色情網站，我在這裡替他澄清一下。 另外，關於臺灣書院，僑委會能做的事情恐怕不多了，因為文化部自己要去弄，而且也沒有提供經費給僑委會，僑委會還要出人力幫他們做事，所以該放手時就放手，這也沒有什麼關係，文化部裡面不懂僑社事務的人一大堆，都是外行的，整個世界的僑教中心、僑委會的系統不用，想要自己去弄，那就讓他們去弄，僑委會就走自己的路，不要管文化部的事情了，好不好？ 吳委員長英毅：謝謝。 詹委員凱臣：再來，去年與今年我都有向農委會申請，把一些白米運送到菲律賓，今年更多，應該還是有300噸白米要運送到菲律賓，但漁船事件發生後，我就跟外交部、農委會聯繫，把運送300噸白米的事情停下來，我也通知了菲律賓的台商會。我自己覺得很矛盾，因為這白米也不是政府的事情，而是菲律賓臺灣商會的人要在那裡發放給貧民的，跟政府因漁船事件採取制裁措施能否扯上關係也不知道，但是那時候民粹主義正在風行，大家正在喊打的時候，我上星期就把這件事情喊停了，委員長也可以跟菲律賓僑教中心先說一下，今年這300噸白米就沒有了，要的話就明年再講了。 吳委員長英毅：委員已經做好了，我們會跟主任說明，其實這300噸白米，並沒有經過僑委會的申請，都是委員自己申請的，所以我們都不知道有這件事情。 詹委員凱臣：我知道，但今年已經把這件事情暫停了，我自己是覺得很矛盾，但還是要暫停，因為臺灣短期的民粹主義，一時喊爽的這種聲音太大了，但一時喊爽之後呢？國家利益、兩國外交呢？很少人去顧慮這一點，動不動就在媒體上喊戰爭、喊打，戰爭是非常嚴肅、嚴重的事情，不要有這種短期的民粹主義，一時喊爽、打了就算了，但國家利益、兩國的外交關係都要顧及，所以這也是很矛盾的事情，我希望這件事情能夠和平的解決。 海外僑社對菲律賓事件有舉行活動，剛才委員長報告過洛杉磯的情況，5月19日，紐約與華盛頓也有一些活動、記者會要求菲律賓必須道歉、賠償，海外僑社都有在行動，世界臺灣商會也有發表聲明，歐洲臺灣商會也有發表聲明，委員長剛剛才從那邊過來，非常辛苦。 請問委員長，我們在海外大概有多少僑團？ 吳委員長英毅：好像4,000個左右。 詹委員凱臣：那是有向僑委會登記的，沒有向僑委會登記的僑團至少有上萬個吧？ 吳委員長英毅：沒有跟僑委會登記的大概很多。 詹委員凱臣：也許有上萬個，我接到海外六大洲的海外電話，尤其今年以來有非常多的電話，都在抱怨僑委會沒有給予補助，為什麼以前有補助今年卻沒有補助，例如以前也許補助1,000元，今年就只有500元，我跟他們解釋是今年的預算減少了，並不是僑委會的關係，事實上，我們在海外辦活動，外交部午宴、經濟部午宴、僑委會晚宴，那些都不是全額補助，很多國人、僑胞都不曉得，晚宴可能花1萬美金，但外交部、經濟部或僑委會可能只補助幾千元，但他們的名稱卻是外交部午宴、僑委會晚宴，為什麼？因為那些人愛臺灣、愛僑委會，認為你們補助了幾千元、幾百元，他們與臺灣的聯繫就還在，那種感覺是很舒服的。 吳委員長英毅：完全正確。 詹委員凱臣：因為有那種心情，雖然他們花一萬元只拿了一千元的補助，但還是把名稱訂為僑委會晚宴，這表示臺灣政府對僑胞的關心，今年為什麼補助大幅減少呢？ 吳委員長英毅：因為我們中華民國的revenue不夠，各個部會的budget都減少；其實不只僑委會減少，各個部會都在減少。 詹委員凱臣：對啊！ 吳委員長英毅：僑委會的預算減少以後，其實在今年4月底、5月初的時候，我們的僑民處一毛錢都沒有了。 詹委員凱臣：僑民處一毛錢都沒有？什麼意思？ 吳委員長英毅：應該補助的都補助完了，在預算匡定之後，所有增加的、沒有向我們register的僑團，都沒辦法補助了。另外，針對以前僑團沒有辦的這種會、要新辦的activity，我們大概都沒有錢了。 第2點，以前如果補助500元美金的話，現在就只給200元美金左右，我們都有跟他們解釋並對不起，因為政府預算不夠。我們已經跟行政院商量了，有錢的話希望快一點給我們僑委會，好讓這些僑胞、僑團來支持政府，而行政院也答應說只要有錢、第二預備金只要有剩下來的話，我們也可以儘量來利用第二預備金。 詹委員凱臣：我講這些話的目的，就是要呼籲我們所有的同仁，不要再凍結僑委會的預算了，僑委會預算隨便凍結100萬元，和其他部會凍結100萬元，意思完全不一樣！僑委會預算只有十幾億元，其他部會的預算幾百億元、幾千億元，你凍它1,000萬元經費，它根本不曉得什麼地方少了；但僑委會預算一凍結200萬元、300萬元，就可能是凍結1/5或1/10啊！ 吳委員長英毅：對。 詹委員凱臣：所以我在這邊呼籲，僑委會的預算實在是不應該再凍結啦！ 吳委員長英毅：謝謝，謝謝。 詹委員凱臣：應該全額通過，所以等一下我也會繼續支持僑委會的預算。 至於僑生的部分，事實上你們補助他們健保費，而他們在臺灣所花的錢更多啊！健保費1個月只有補助三百多元啊！ 吳委員長英毅：對。 詹委員凱臣：排富條款要怎麼去排富呢？誰要去認定這個人是富還是窮呢？他的資源全部都在海外，你怎麼去認定？由外交部在海外的駐外館處認定還是僑委會認定？認定之後2個人同時申請，這個人有而那個人沒有，會很麻煩，排富條款很麻煩啦！但是既然委員有這個意見，就請你們去考慮，不過我個人是不贊成啦！他們花300元，你補助他們，也許他們在臺灣1個月就花3,000元、6,000元了。 吳委員長英毅：對。 詹委員凱臣：而且這是人道精神，人道的考量，對不對？應該要有一些健保方面的照顧，好不好？所以委員長繼續努力！謝謝你。 吳委員長英毅：謝謝。 主席：接下來登記發言的鄭委員天財、楊委員麗環、羅委員淑蕾、林委員正二及陳委員明文均不在場。 請黃委員偉哲發言。 黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。委員長你好，因為這段時間菲律賓跟臺灣的關係緊張，在臺灣我們當然要要求我們的治安機關，對於在臺灣的菲僑以及菲勞的人身安全一定要加以確保，不能夠在這個時候節外生枝。可是相對地，在菲律賓的臺僑當中，有些是老臺僑、老華僑，因為他們跟當地社會的聯結比較深；有些是臺灣的學生，有人是在那邊念醫學院，或是臺灣的學者在那邊做研究，或者是臺商，因為他們到的時間沒有那麼久，跟當地的聯結比較不深，因而容易被當地人拿來當做目標。針對這個部分，僑委會有採取什麼樣的措施？尤其是對菲律賓政府而言，你去跟它講說請加強保護臺僑，這個東西是言者諄諄、聽者藐藐啦！而且坦白講，經過客觀的研究以及評比，菲律賓被認為是情緒化反應比較大的國家，而且它是第1名！如果是這樣的話，僑委會有沒有相關的因應措施？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。當事情發生以後，我們就直接跟我們那邊的僑務組長每天或是隔1、2天就有連繫，我們在5月20日就成立了緊急應變小組，由本會的主任秘書擔任召集人。 黃委員偉哲：有沒有呼籲在那邊的留學生或是臺商對自己的人身安全要多注意？ 吳委員長英毅：有，這個都有，我們甚至於保持24小時的連繫窗口，只要他們有事情，一定要跟我們報告。臺商、菲律賓的臺僑5月20日在馬尼拉市也舉行了一個會議，第1點，他們向政府報平安，臺僑現在都很平安。第2點，他們希望政府不要再實施第3波制裁，尤其是斷航，這方面我們會跟國安會報告。第3點，他們以為所謂的便當文章顯示我們臺灣好像在欺負菲勞一樣，他們說請善待從菲律賓來我們這邊工作的人。 黃委員偉哲：事實上便當文是假的啊！ 吳委員長英毅：所以我們會去解釋。 黃委員偉哲：你們會循這種比較快的管道去處理？包括菲律賓勞工被人家從背後攻擊的事情，或者是他們在宿舍裡頭被一些臺灣的人攻擊？當然這部分被證明是誤傳，因為從背後根本就不知道那是菲勞。 吳委員長英毅：對。 黃委員偉哲：或者是說在宿舍裡頭有住其他國籍的外勞，根本也不知道那是菲勞…… 吳委員長英毅：對。 黃委員偉哲：而且因為這是一個臨時起意的糾紛。 吳委員長英毅：對。 黃委員偉哲：可是這個東西事實上都被外國媒體、國際媒體尤其是菲律賓媒體所利用！ 吳委員長英毅：對！ 黃委員偉哲：那僑委會應該怎麼做？ 吳委員長英毅：我們會快一點把這些事情的來龍去脈，由我們在那邊的組長，向所有的僑社跟臺商解釋。 黃委員偉哲：好，菲律賓的事情是這樣子。那另外一個國家─馬來西亞，馬來西亞有所謂的大馬留臺校友會，它4月中曾經在臺北、臺中及高雄舉辦臺灣退休教師前往馬來西亞任教的說明會。當然到目前為止，不管是取得教師證的年輕教師，或者是退休的教師，臺灣的教育人力有部分是閒置的、過多的，在這種情況下，僑委會是不是一方面能在一些僑居地協助他們教中文或是做一些語言教學的工作？另一方面也是在有效解決或紓緩臺灣教師人力過剩的問題，你們有沒有做什麼動作？ 吳委員長英毅：跟委員報告，最主要是到馬來西亞去教書要visa（簽證）。結果他們去年到今年為止，申請了1個，而且已經准了，所以他今年…… 黃委員偉哲：1個而已？ 吳委員長英毅：申請1個准了，可以在那邊教書1年。這個准了以後，就表示我們這個老師以後可以在那邊教學1年，就是可以有工作證的樣子，所以今年馬來西亞的留臺同學會真的太好了，它把他們需要什麼老師、要多少人等條件列出；其次，他們負擔來回機票2次；第3個，他們提供吃住；第4個，1個月給他多少美金。這些它都會列出來。 黃委員偉哲：我們校友會有幫忙臺灣的老師過去那邊？ 吳委員長英毅：針對臺灣的一些退休老師或者是臺灣的一些老師…… 黃委員偉哲：年輕的老師？ 吳委員長英毅：所以它來跟我們僑委會連繫以後，我們覺得很高興，這個馬來西亞的僑社願意這樣子申請老師…… 黃委員偉哲：那你們有積極的作為嗎？ 吳委員長英毅：這是上個禮拜才跟我們講的，我們一定會跟一些老師協會或退休老師協會來match。 黃委員偉哲：和教師會這一類的機關、團體來聯絡。 吳委員長英毅：我們願意做平台、我們會做！ 黃委員偉哲：好，謝謝委員長。 吳委員長英毅：謝謝。 主席：請許委員添財發言。 許委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。請教委員長，以馬來西亞這次的大選為例，你認為僑務委員會推廣臺灣的民主奇蹟、不流血的民主改革，你有沒有一些心得可以做為你的成績，在這邊列為國會的紀錄？請你講一講。 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。關於外國政府的選舉，我們不好意思在這邊跟人家說三道四，但是從大馬的一些政治選舉結果，可以看出一些端倪出來。 許委員添財：這個端倪把它說得具體一點吧！ 吳委員長英毅：我看到報紙說很多華人的選票，好像有一點特別的傾向，流到別的地方去。 許委員添財：一方面他們說執政聯盟幾十年來慣用的繼續操控政治的方法，都是學臺灣國民黨。 吳委員長英毅：我沒有聽說過。 許委員添財：你沒有聽說過？現在開票的時候會熄燈，那都是三十幾年前臺灣慣用的啊！一熄燈以後，票就換掉了，所以你看臺南的蘇南成先生，大家都認識他，他後來投靠蔣經國，所以去當了高雄市不用選舉的、官派的市長，那時候他在臺南捲起那個旋風，他的每一個助選員都拿著手電筒，熄燈的那個時候，忽然間手電筒齊亮，那一次他才當選啊！當然這是過去的事情，我們都是這樣長大的，好像是以戒嚴、專制統治、極權、官商勾結、政治壟斷來維護政商利益，這在世界的歷史上千篇一律，誰不笑誰！要看的是人民覺醒得早或是覺醒得晚，人民的力量是興起得快或是興起得慢，這沒有相互取笑的啦！誰叫人民要這麼笨、不敢反抗？現在對中國也是一樣啊，現在馬來西亞走在中國前面，但是馬來西亞走在臺灣的後面嘛！所以你這邊應該說我們的僑教政策成功，那些僑生來臺灣念書，對馬來西亞有兩大貢獻，第1個，他們回去以後，臺商到那邊去投資時，他們都是主要的幹部，因為語言、文化相近，所以他們找到工作，雖然說有好長一段時間馬來西亞的政府不承認臺灣的學歷，但是這些僑生的實力被用上了，所以現在馬來西亞的經濟成長得比臺灣快，幾乎要後來居上了，而且臺商在那邊也做得很好，這一次在政治上也產生作用了…… 吳委員長英毅：對。 許委員添財：僑生不斷地用網路來幫反對陣營拉票！ 這一次我們在那邊開臺商會議的時候，剛好你也在那邊，我從來沒有去過馬來西亞，但是這次我們兩邊跑，如果談到人情味的話，他們的執政黨很像國民黨，很好相處，你看我們去的時候，不管是粿、點心等等，他們客氣得很，真的是很可愛！可是當我們到反對黨陣營的時候，還要替他們買水，他們連買水的錢都沒有，但是他們很真誠，自詡跟人民走在一起。他們的反對黨是怎麼起家的呢？他們說現在馬來西亞經濟起飛，到處在建設，這個時候是讓你想像不到的，就像早期的臺灣一樣，他們有「勢」！為什麼臺灣很多路都九十度轉彎？碰到有錢有勢的人的土地時就轉彎了！開大馬路，他家的土地永遠在大馬路的旁邊，而別人的土地永遠都在大馬路的中間；不然就永遠被凍結為公共設施用地，30年不徵收，這就像訂親卻不娶親，把人家的青春都耽誤掉了！臺灣這種情形有多少？現在還有16兆元的額度！我們現在的這個政府，凍結人民的財產，讓人家既不能賣也不能借款，光是看得到卻吃不到，而且既不建設也不徵收的部分就16兆元，我們說的「賊仔政府」就是這樣！ 民主化以後，應該用經濟力量來解決過去政治的這些罪孽，但是經濟被政治拖垮了。因為政治改革太慢，因此現在臺灣的經濟奄奄一息！所以這很重要，關於你們的僑務政策，就以大馬為例，這個不止是經濟，政治才是正面的，這才是跟中國在比賽影響力啦！如果我們幫忙僑居地的那些國家民主化，那麼以後中國要滲透、要用利益和他們交換，就沒有效果了！所以你這個委員長還是很重要的，你這個職務也是可以發揮很大影響力的，對不對？不要妄自菲薄啊！不要到那邊唱「三聲無奈」，對不對？要唱「愛拼才會贏」，但是拼什麼要知道啊！你不是唱「愛拼才會贏」嗎？那我請問你是在拼什麼？拼民主改革、無形的影響力啊！對不對？雖然中國的五星旗掛了一大堆，可是到時候人家會對它吐口水，因為那是勾結惡勢力來欺壓人民、阻礙改革進步！我們雖然旗子掛不出來，那不要緊，我們無形的影響力滲透、深入它的民心，這是可以期待的，不是嗎？ 吳委員長英毅：是！ 許委員添財：是嘛！好，一句話，這一句「是」太重要了，請記錄人員把那個是的引號寫大一點！真的，發揮民主改革的無形影響力，做為對外僑務未來工作努力的重點，臺灣的民主輸出、和平輸出、自由輸出，僑務也是重要的一環，對不對？ 吳委員長英毅：我們儘量來做。 許委員添財：好，謝謝。 主席：接下來登記發言的吳委員秉叡、薛委員凌、王委員惠美、黃委員昭順、孔委員文吉、林委員佳龍、黃委員文玲、李委員桐豪、蔣委員乃辛、簡委員東明、楊委員瓊瓔、呂委員學樟、邱委員志偉、吳委員育昇、潘委員維剛、蘇委員清泉及徐委員耀昌均不在場。 今天登記質詢委員均已發言完畢，詢答結束。 吳委員長英毅：（在台下）報告主席，我可以補充2點嗎？ 主席：補充2點？為什麼要補充？ 吳委員長英毅：因為我們提出6案，其實…… 主席：好，因為院會交付的是8個案，請僑委會吳委員長補充說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。在此向主席補充說明，本次會議共有8個案，但我們提出6個案，第1個就是綜合規劃業務的「國內慶典活動接待服務」，這部分其實有2案，各凍結200萬元，總計400萬元；第2個是宏觀電視業務的「影音頻道」及「新聞頻道」，這部分也有2案，各凍結1/5，希望這個全部列入，謝謝。 主席：因為院會交付的是8個案子，所以剛剛請吳委員長補充說明。 請邱委員志偉發言，時間5分鐘。 邱委員志偉：主席、各位列席官員、各位同仁。今天我們要處理幾項僑委會的預算解凍案，本席有幾個問題要請教吳委員長。首先，針對海外青年文化志工培訓的部分，請問今年的成果如何？ 主席：請僑委會吳委員長說明。 吳委員長英毅：主席、各位委員。海外文化巡迴活動跟文化教師的巡迴教學…… 邱委員志偉：我是說海外青年文化志工培訓班。 吳委員長英毅：海外青年…… 邱委員志偉：這筆預算想要解凍，但是我問你這個你都搞不太清楚？你們不是被凍200萬元嗎？我問你的是今年度海外青年文化志工培訓班的辦理情形。 吳委員長英毅：對，這個就是第4項，是海外文化社教活動及青年志工活動，預算凍結200萬元。關於海外青年文化活動，我們覺得在14歲到18歲的海外第二代，對臺灣…… 邱委員志偉：我知道啦，你們今年的成果是353人，全部集中在北美，而且就只有美國幾個城市嘛！ 吳委員長英毅：對。 邱委員志偉：而且是集中在華人最多的金山灣區。 吳委員長英毅：對。 邱委員志偉：那其他的呢？你們說是「海外青年文化志工」，所謂「海外」當然包括美國以外，包括歐洲、亞洲啊！所以你們這個是「美國青年文化志工培訓班」嘛，你們預算被凍結當然有道理，因為你們的目標跟實際執行的狀況是風馬牛不相及嘛！這部分以後要怎麼改善？ 吳委員長英毅：對，委員提到我們是用「海外青年志工」這個名義，其實最主要的還是在美國。 邱委員志偉：起碼歐洲、日本也很重要啊！ 吳委員長英毅：對。 邱委員志偉：但是你們根本就沒有做，就找一個承辦單位來，隨便就寫一個計畫，而且錢也不少，但全部在做北美的工作嘛！ 吳委員長英毅：其實這個最主要的是北美的工作，因為僑胞大概在北美比較…… 邱委員志偉：那其他地方都沒有僑胞了？紐、澳也可以做啊！ 吳委員長英毅：但是我們的…… 邱委員志偉：所以你們的資源應該要分配、分散，要做一些合理的分配嘛，而不是集中在美國，而且不是北美。所以我建議你們在歐洲是不是也可以辦海外青年文化志工培訓？另外亞洲也可以辦，主要是日本或東南亞。如果你們以後沒有針對這部分調整的話，我想預算被凍結或是被刪除，那是應該的啊！ 吳委員長英毅：其實這個事情我們準備辦3年，3年以後，如果很成功的話，這個我們…… 邱委員志偉：一點都不成功啦！委員長，你們連續辦了2年都是在美國，沒有美國以外的地區，而你們這個名稱是「海外青年文化志工培訓班」，實際情況跟你們的計畫名稱完全不相副啊！ 吳委員長英毅：對。 邱委員志偉：這就代表你們這個預算是浮濫使用，跟你們的計畫目的並不相符，這樣不行啦！ 吳委員長英毅：好。 邱委員志偉：既然是「海外」，你們就應該針對其他區域如歐洲、日本或東南亞等，要有相關的規劃嘛！ 吳委員長英毅：我們一個一個來辦，因為錢比較少的關係，我們就先試辦美國的部分，如果成功，以後我們就跑到歐洲或者東南亞去辦。 邱委員志偉：你們的計畫只有3年，這是3年期的計畫，你們只寫2年都在美國，那第3年還有什麼成果？ 吳委員長英毅：3年如果辦得很好…… 邱委員志偉：所以這是一個虛的計畫，這個沒什麼效果啦！ 吳委員長英毅：我們儘量把這個好的…… 邱委員志偉：你們第3年的執行要分散到其他的國家或區域，這樣才算是「海外」志工培訓，而不是「美國」志工培訓。 另外，你們現在參加五大洲臺商協會的會議，你的身分是什麼？主要的目的是參加僑社活動還是參加臺商協會活動？我常常去參加臺商的活動，都會看到你去參加，你們還做為主辦單位之一耶！所以就所謂五大洲臺商協會的年會運作情況而言，僑委會擔任的角色是什麼？ 吳委員長英毅：其實世界臺商總會跟洲際臺商總會，都會邀請我們僑委會去參加他們的會議；其次，他們都想要僑胞跟臺灣多關心他們一點，希望能給他們一點小小的補助，所以我們在那個洲際…… 邱委員志偉：那你們有編列經費嗎？ 吳委員長英毅：大概都有。 邱委員志偉：「大概都有」是編多少？針對參加五大洲臺商協會的活動，你們編多少經費？你說對他們的活動你們有補助，那總共編多少錢？ 吳委員長英毅：我們臺商協會的第3次…… 邱委員志偉：今年總共編多少錢？如果臺商要辦年會，可不可以跟你們申請預算？ 吳委員長英毅：可以。 邱委員志偉：所以你們也算是臺商協會的主管單位嗎？ 吳委員長英毅：對。 邱委員志偉：是經濟部主管還是僑委會主管？ 吳委員長英毅：當然是僑委會主管。 邱委員志偉：臺商的部分呢！ 吳委員長英毅：海外臺商部分是僑委會主管。 邱委員志偉：所以你們是主管機關？ 吳委員長英毅：主管機關是僑委會。 邱委員志偉：所以你去參加他們的會議是要編列預算去執行的？ 吳委員長英毅：對。 邱委員志偉：那你們也可以補助他們，當他們向你們申請經費時，你們可以補助他們嘛。針對這些相關的補助情況，請在會後提供補助的一覽表給我。 吳委員長英毅：好。 邱委員志偉：針對全球臺商協會補助的狀況，好不好？ 吳委員長英毅：好。 邱委員志偉：還有臺灣社團跟你們申請經費的補助狀況。 吳委員長英毅：好。 邱委員志偉：去年1整年還有今年到目前為止補助的執行情況。 吳委員長英毅：好，我們派人去跟委員解釋。 主席：謝謝，請僑委會你們再提供書面資料。 現在處理僑委會102年度預算解凍案。進行第一案。 一、「僑民經濟業務」項下「培訓僑商經貿人才協助僑營企業發展」及「海外華人經濟資訊彙編並促進海內外商機交流」預算凍結五分之一案。 主席：請問各位，對第一案准予動支有無異議？（無）無異議，通過。 進行第二案。 二、「綜合規劃業務－國內慶典活動接待服務」中「獎補助費」項下編列「輔助回國參加慶典僑胞國內參訪等相關活動」預算凍結200萬元案。 主席：請問各位，對第二案准予動支有無異議？（無）無異議，通過。 進行第三案。 三、「華僑新聞資訊及傳媒服務」中「辦理宏觀電視影音頻道業務」預算凍結五分之一案。 主席：請問各位，對第三案准予動支有無異議？（無）無異議，通過。 進行第四案。 四、「華僑新聞資訊及傳媒服務」項下「辦理宏觀電視影音頻道業務－新聞雜誌性節目製作」預算凍結五分之一案。 主席：請問各位，對第四案准予動支有無異議？（無）無異議，通過。 進行第五案。 五、「華僑文化社教活動」中，「輔導海外各地夏（冬）令營暨遴派文化教師巡迴教學」項下「辦理青年文化志工培訓及交流活動，並鼓勵國內外志工參與僑教服務工作」預算凍結200萬元案。 主席：請問各位，對第五案准予動支有無異議？（無）無異議，通過。 進行第六案。 六、「綜合規劃業務」項下「國內慶典活動接待服務」預算凍結200萬元案。 主席：請問各位，對第六案准予動支有無異議？（無）無異議，通過。 進行第七案。 七、「派員出國計畫預算」凍結200萬元案。 主席：請問各位，對第七案准予動支有無異議？（無）無異議，通過。 進行第八案。 八、「培訓海外專業技術青年人才」項下僑生及海青班學生參加傷病醫療及全民健康保險預算凍結1,000萬元案。 主席：請問各位，對第八案准予動支有無異議？（無）無異議，通過。 現作以下決議：一、本日會議處理院會交付僑務委員會102年度預算凍結案，其中(一)僑民經濟業務項下「培訓僑商經貿人才協助僑營企業發展」及「海外華人經濟資訊彙編並促進海內外商機交流」預算凍結五分之一案、(二)「綜合規劃業務－國內慶典活動接待服務」中「獎補助費」項下編列「輔助回國參加慶典僑胞國內參訪等相關活動」預算凍結200萬元案、(三)「華僑新聞資訊及傳媒服務」中「辦理宏觀電視影音頻道業務」預算凍結五分之一案、(四)「華僑新聞資訊及傳媒服務」項下「辦理宏觀電視影音頻道業務－新聞雜誌性節目製作」預算凍結五分之一案、(五)「華僑文化社教活動」中，「輔導海外各地夏（冬）令營暨遴派文化教師巡迴教學」項下「辦理青年文化志工培訓及交流活動，並鼓勵國內外志工參與僑教服務工作」預算凍結200萬元案、(六)「綜合規劃業務」項下「國內慶典活動接待服務」預算凍結200萬元案、(七)「派員出國計畫預算」凍結200萬元案、(八)「培訓海外專業技術青年人才」項下僑生及海青班學生參加傷病醫療及全民健康保險預算凍結1,000萬元案等8案，全部准予動支，並提報院會。二、本日會議有邱委員議瑩提出書面質詢，列入紀錄、刊登公報，並請以書面答復。三、本日口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於兩週內答復，但委員另有要求期限者，從其所定。請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。 邱委員議瑩書面意見： 本院邱議瑩委員針對僑委會102年度預算凍結案，向僑委會提出質詢： 一、為促進僑生來源多元化，給予經濟弱勢之僑生適當補助，尚符合補助之意旨，然僑委會給予僑生參加傷病醫療及全民健康保險全面補助，並未設立排富機制，即使對於家境富裕，可自行負擔相關費用的僑生，仍一律補助自付額的一半費用，顯有過度福利，且對本國學生而言並不公平。現行僑生各項補助措施中，如《僑務委員會補助僑生工讀金要點》、《教育部核發高級中等以上學校清寒僑生助學金要點》等，皆設有排富機制，僑委會僅須比照辦理即可，不應再推拖。吳英毅委員長於審查預算時，亦已承諾要訂定排富條款，縱因102年度相關招生簡章均明列僑保及健保費用補助措施，故於本年度難以執行，然相關規範仍應積極檢討，並於103年度起即實施補助之排富機制。 二、針對僑委會「海外青年文化志工培訓班」，遭質疑夏令營式的課程多屬玩樂活動，難以看出能給予青少年何種啟發。僑委會之報告雖提出訓後發展追蹤與輔導規劃，表示已積極輔導學員加入「海外青少年文化大使協會（FASCA）」，參與各項文化外交與僑社服務活動等，然查看FASCA之網站及Facebook粉絲團頁面，內容鮮少更新，幾乎不見該協會之運作活動情形，如Facebook粉絲團最新的一則訊息，竟是去年的7月25日，完全看不出僑委會所宣稱之成效，令人質疑FASCA只是空有其名，究竟有無實際運作？更不知如此「冷清」的網站及粉絲團，要如何帶動更多年輕人參與？ 主席：本次會議到此結束，散會。 散會（11時26分）