{"blocks":[["立法院第8屆第4會期內政委員會第9次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國102年11月4日（星期一）9時8分至17時18分","地　　點　本院紅樓202會議室","主　　席　段委員宜康","主　　席　報告委員會，出席委員人數已足法定人數，現在開會。","現在進行報告事項。"],["段落：報告事項"],["項目：一、宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第8屆第4會期內政委員會第8次全體委員會議議事錄","立法院第8屆第4會期內政委員會第8次全體委員會議議事錄","時    間：102年10月31日（星期四）上午9時2分至12時14分","下午3時5分至5時14分","地    點：本院紅樓202會議室","出席委員：段宜康    邱文彥    紀國棟    黃文玲    徐欣瑩    陳超明    張慶忠    陳其邁    陳怡潔    姚文智    吳育昇    高金素梅  李俊俋    江啟臣","      委員出席14人","列席委員：許添財    陳歐珀    邱議瑩    黃偉哲    林郁方    賴士葆    楊應雄    陳碧涵    孔文吉    李桐豪    林德福    吳宜臻    李貴敏    廖正井    盧秀燕    鄭天財    蔣乃辛    陳明文    楊瓊瓔    薛  凌    邱志偉    何欣純    廖國棟    呂學樟    呂玉玲    蘇清泉    李昆澤","      委員列席27人","主    席：張召集委員慶忠","專門委員：鄭世榮","主任秘書：李秋美","紀    錄：簡任秘書  賈北松","      簡任編審  周志聖","      科    長  吳人寬","      專    員  葉淑婷","報  告  事  項","一、宣讀上次會議議事錄。","決定：確定","二、處理客家委員會函為102年度中央政府總預算決議，針對「設立客家產業發展基金」與「成立客家發展基金會」之籌設規劃與進度於本會期提出報告乙案，請查照案。","決定：准予備查，擬具處理報告提報院會。","邀請客家委員會主任委員黃玉振率同所屬列席報告業務概況，並備質詢。","（本次會議由客家委員會主任委員黃玉振報告後，採綜合詢答方式，計有委員段宜康、紀國棟、邱文彥、徐欣瑩、陳其邁、許添財、陳碧涵、陳超明、黃偉哲、林郁方、邱議瑩、陳怡潔、吳宜臻、江啟臣、李桐豪等15人提出質詢，分別由客家委員會主任委員及所屬予以答復。另有委員張慶忠、潘維剛、張嘉郡、黃文玲、李昆澤、吳育昇等所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請客家委員會另以書面答復。）","決定：","一、報告及詢答完畢。","二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請客家委員會儘速以書面答復。","討  論  事  項","一、處理102年度中央政府總預算案有關客家委員會預算凍結項目報告案計2案。","(一)處理客家委員會函為102年度中央政府總預算決議，有關「客家文化產業發展」分支計畫「客家文化產業行銷推廣」預算凍結三分之一乙案，請安排報告案。","(二)處理客家委員會函為102年度中央政府總預算決議，有關「客家文化發展中心規劃與營運」項下「南北園區營運及設施管理」預算凍結五分之一乙案，請安排報告案。","決議：以上各案均准予動支，擬具處理報告，提報院會。","二、審查103年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬收支部分。","決議：","壹、客家委員會主管收支部分審查結果：","(一)歲入部分","第2款  罰款及賠償收入","第12項  客家委員會及所屬，無列數。","第3款  規費收入","第13項  客家委員會及所屬652萬元，減列第2目「使用規費收入」第1節「資料使用費」190萬元，其餘均照列，改列為462萬元。","第4款  財產收入","第13項  客家委員會及所屬原列524萬元，增列第1目「財產孳息」第2節「租金收入」50萬元，其餘均照列，改列為574萬元。","第7款  其他收入","第13項  客家委員會及所屬1萬7,000元，照列。","(二)歲出部分","第8項  客家委員會及所屬原列30億0,660萬元，減列補助經費3,300萬元，其餘另定期舉行會議繼續處理。","本項通過決議2項：","一、客委會「客家文化躍升計畫」、「海外客家事務推展計畫」、「客家特色產業創新發展計畫」、「客家語言深耕計畫」、「客家傳播行銷計畫」，皆為跨年度（103-108）中長期計畫，總經費高達200億7,958萬2,000元，103年度預算案編列經費需求17億1,717萬4,000元之，然而卻未經行政院核定，亦未於預算書中「跨年期計畫概況表」詳列，預算編列過於草率。爰此，凍結全部預算，待行政院核定後，送交內政委員會，並經同意後，予以動支。","提案人：段宜康    姚文智    陳其邁    李俊俋","二、客家委員會103年度預算案中共計有8項跨年度計畫，總經費達257億8,341萬2,000元，103年度所需第一年經費達27億5,890萬5,000元。惟經查，8項計畫中除「推動客家雲端服務暨建立基礎資料計畫」外，其餘都是過去計畫「新瓶裝舊酒」，而經費規模更為龐大。又查，除「南北園區設施管理及擴充計畫」為舊有計畫、「客家文化生活環境營造計畫」在102年5月核定之外，其餘6項計畫都是新增計畫卻還沒有經過行政院核定。爰提案凍結30%，俟各項計畫經行政院核定，且客委會向本委員會提出報告並經同意後始得動支。","提案人：黃文玲    陳怡潔    陳其邁","決議：第一案與第二案併案處理，處理結果：預算凍結50%。請客家委員會待行政院核定後，向立法院內政委員會及全體委員提出書面報告後，准予動支。","三、客家委員會及所屬103年度預算勞務承攬人力高達229人，超過其預算員額164人，勞務承攬費用高達1億0,057萬1,000元，客家委員會儼然成為勞務委外、派遣人力大戶。政府濫用勞務派遣造成非典型勞動勞工不斷增加，客委會勞務承攬比例明顯偏高，自104年起一般行政之勞務承攬不得再編列，並應於一個月內提出檢討報告，送立法院內政委員會及全體委員。","提案人：陳其邁    段宜康    李俊俋","本項有委員提案3案，暫保留，另定期處理：","一、103年度客家委員會第1目「一般行政」項下，分支計畫「基本工作維持」項下「業務費」以及第7目「客家文化發展中心規劃與營運」項下各編列「特別費」94萬5,000元及9萬9,000元，共計104萬4,000元，惟政府持家無方，財政赤字嚴重，債台高築；拚經濟無能，進出口衰退，GDP探底，實質薪資倒退，人民苦不堪言。由於特別費並非業務費用，102年度預算案將其刪減至1/4後，各機關政務推動如常，不受影響。鑑於2013年政府財政、經濟情勢等未見好轉，政府財政持續困窘，舉債瀕臨上限，為撙節開支，共體時艱，故予刪特別費1/2，計52萬2,000元。","提案人：陳其邁    段宜康    李俊俋","二、103年度客家委員會第1目「一般行政」項下，分支計畫「基本行政工作維持」，其中「獎補助費」預算編列3萬元，作為退休退職人員給付之三節慰問金。釋字第443號及第614號即指出，涉及公共利益重大事項之給付行政措施，應有法律或法律授權之規定。惟具有給付行政屬性的退休人員三節慰問金，政府卻未透過法律予以授權，實有違法之嫌疑。爰此獎補助費預算編列3萬元，予以全數刪除。","提案人：陳其邁    段宜康    李俊俋","三、103年度客家委員會第1目「一般行政」分支計畫「基本行政工作維持」項下「業務費」以及第7目「客家文化發展中心規劃與營運」項下各編列「員工文康活動費」23萬8,000元及17萬2,000元，共計41萬元，惟國家財政吃緊，政府基金面臨倒閉，為審時勢度，達成苦民所苦，與民同在之決心，爰此103年度客家委員會第1目及第7目編列之「員工文康活動費」刪減1/2，計20萬5,000元。","提案人：陳其邁    段宜康    李俊俋","貳、102年度中央政府總預算案有關客家委員會預算凍結項目報告案均准予動支，擬具處理報告，提報院會。","參、103年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬主管收支部分歲入部分審查完竣，歲出部分未完部分另定期舉行會議繼續進行審查。","散會","主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。","跟各位委員報告，今天的議程有行政院原住民族委員會業務報告、預算凍結案，我們首先請原住民族委員會主任委員林江義及財團法人原住民族文化事業基金會董事長做綜合報告及詢答，分開處理，如果各位無異議，就照這個程序進行。","繼續報告。"],["項目：二、邀請行政院原住民族委員會主任委員林江義率同所屬列席報告業務概況，並備質詢。"],["主席：現在進行討論事項。"],["段落：討論事項"],["段落：處理102年度中央政府總預算案有關行政院原住民族委員會及所屬預算凍結項目報告案計8案。"],["一、處理102年度中央政府總預算案有關行政院原住民族委員會及所屬預算凍結項目報告案計8案。","(一)處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「都市原住民發展第5期（102至105年）計畫」，凍結預算二分之一乙案，請安排報告案。","(二)處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「綜合規劃發展」項下編列「推動與大陸地區少數民族交流事務」及「推動與大陸地區少數民族交流事務旅費」共計150萬元，凍結二分之一乙案，請安排報告案。","(三)處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「經濟及公共建設業務」項下編列「技藝研習中心勞務外包費」，凍結預算三分之一乙案，請安排報告案。","(四)處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「經濟及公共建設業務」項下編列「原住民族集居部落主要聯外道路改善計畫」，凍結1億2,000萬元乙案，請安排報告案。","(五)處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「經濟及公共建設業務」項下編列「聯絡道路及飲用水設施改善計畫經費」，凍結預算三分之一乙案，請安排報告，請　查照。請安排報告案。","(六)處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「土地規劃管理利用業務」項下編列「原住民保留地規劃開發經費」，凍結預算三分之一乙案，請安排報告案。","(七)處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「原住民教育推展」項下捐補助財團法人原住民族文化事業基金會，該基金會編列原住民族電視台業務經費，凍結預算三分之一乙案，請安排報告案。","(八)處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「社會服務推展」分支計畫「推動原住民社會福利服務經費」，凍結預算五分之一乙案，請安排報告案。"],["段落：處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會101年度預算「媒體傳播業務─委辦費」中「委託辦理原住民族電視專屬頻道之規劃與營運」2億5,000萬元，凍結十分之一乙案，請安排報告案。"],["二、處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會101年度預算「媒體傳播業務─委辦費」中「委託辦理原住民族電視專屬頻道之規劃與營運」2億5,000萬元，凍結十分之一乙案，請安排報告案。"],["段落：處理102年度中央政府總預算案有關財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結項目報告案計3案。"],["三、處理102年度中央政府總預算案有關財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結項目報告案計3案。","(一)處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結三分之一乙案，請安排報告案。","(二)處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會「原住民族電視台業務」預算凍結三分之一乙案，請安排報告案。","(三)處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會「媒體傳播業務」一般事務費下編列720萬5,000元凍結乙案，請安排報告案。"],["段落：審查103年度中央政府總預算案關於行政院原住民族委員會主管收支部分。"],["四、審查103年度中央政府總預算案關於行政院原住民族委員會主管收支部分。"],["段落：審查103年度中央政府總預算案關於行政院原住民族委員會文化園區管理局主管收支部分。"],["五、審查103年度中央政府總預算案關於行政院原住民族委員會文化園區管理局主管收支部分。"],["段落：審查103年度中央政府總預算案(含附屬單位預算及綜計表─非營業部分)關於行政院原住民族委員會主管「原住民族綜合發展基金」收支部分。"],["六、審查103年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於行政院原住民族委員會主管「原住民族綜合發展基金」收支部分。"],["段落：審查行政院原住民族委員會函送「財團法人原住民族文化事業基金會103年度預算、業務計畫書案」案。"],["七、審查行政院原住民族委員會函送「財團法人原住民族文化事業基金會103年度預算、業務計畫書案」案。","主席：本席先跟各位報告，今天議程處理的順序，等一下報告完畢，先做詢答，中午12時會休息，下午3時再繼續開會。詢答之後，我們會先處理原民會以及原文會的解凍案，因為解凍案比較多，處理完畢後，如果還有時間的話，就處理103年度歲入預算案。","請問各位，對於議程的安排有無異議？（無）無異議。確定。","現在請原民會林主任委員做綜合報告。","林主任委員江義：主席、各位委員。今天江義奉邀到貴委員會列席報告本會的三件事情，一個是業務報告，另外一個是102年單位預算凍結案的報告，第三個是本會103年度施政計畫及收支預算案的報告。","首先謹就本會過去業務推展及未來施政重點，提出報告。","壹、業務推展成效","一、強化原住民身分權利，保障原住民族司法權益；提升都市原住民生活品質","(一)賡續推動「都市原住民發展計畫第5期（102年─105年）計畫」，加強服務都會區之原住民，以符合都市原住民族生活需要。辦理全國各縣市原住民身分法實例演練講習及原住民族部落核定作業計畫。","(二)配合司法院成立原住民族法庭及法務部設置專責檢察官，賡續辦理「原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會」及研議「原住民族傳統習慣之調查整理及評估納入現行法制」委託研究報告之綜合整理。","(三)委託財團法人法律扶助基金會辦理「原住民法律扶助專案」，自102年4月1日起，將過去「事後補助」方式改為更積極的「事前扶助」，以擴大保障原住民族法律權益，並聘用6位原住民律師助理，培養原住民族律師人才。","二、辦理防救災，強化資源管理，提升行政效能","(一)辦理本會「原住民族文化觀光開放資料加值應用服務建置案」，以推動政府資料開發應用及部落文化觀光，促成民間產業廣泛參與並提供資料混搭之應用創意，活絡原住民族觀光及文化資料及加值利用，喚起風潮，創造原住民族地方產業新機會。","(二)召開2次國家考試公務人員考試原住民族行政考試類科職能分析工作小組會議，並據以完成職能工作成果表件送考選部審議。","(三)天兔、康芮、潭美、西馬隆、蘇力颱風、0602地震、0517豪雨期間，成立災害應變小組於中央及本會輪值。","三、增進與國際原住民族及大陸少數民族交流","(一)赴紐約參加第12屆聯合國原住民族常設論壇（UNPFII）及參與外交部駐紐約辦事處舉辦之衛生（永續）暨原住民議題國際研討會。","(二)我國與紐西蘭簽定臺紐經濟合作協定，該協定第19章為「原住民合作專章」，條文共計3條，深化臺灣原住民族與紐西蘭毛利族文化與經貿關係。","(三)赴中國大陸寧夏銀川參加「民族學術研討會」，並參訪北京民族文化宮，以進行文學、藝術、文創產業、法治等領域之學術交流。","四、推動原住民族教育，縮減原住民數位落差","(一)辦理「部落學校設立10年計畫」，已核定排灣族大武山部落學校、卑南族花環部落學校及阿美族Cilangasan設校；另已核定「泰雅族─南湖大山學區」、「布農族─東郡社群學區」及「雅美族─蘭嶼學區」籌設學校，未來賡續辦理與調整。","(二)辦理「102年原住民族地區社區互助教保服務中心補助計畫」，核發101學年度第2學期原住民學生各種獎（助）學金，並補助15個直轄市及縣（市）政府辦理原住民族部落大學，開設產業、語言、文化、社群及部落研究等學程","(三)辦理「20處部落圖書資訊站電腦汰換」，計補助248臺電腦。","五、傳承民族語言，振興民族文化","(一)補助各直轄市及縣（市）政府推動「102年度推動原住民族語言振興補助計畫」，辦理「102年度搶救原住民族瀕危語言補助計畫」，並核定「原住民族語言研究與發展中心設置計畫」，期透過遴聘國內族語研究專家學者及具原住民族身分之碩、博士研究員，全面並永續推動族語研究與發展工作。","(二)研訂「原住民族語保母獎助計畫」，透過結合社會福利資源獎助族語保母，推動0-2歲族語學習，及「推動沉浸式族語教學幼兒園第1期試辦計畫」，並刻正辦理全國分區說明會。","(三)賡續推動「原住民族影視音樂文化創意產業補助計畫」，辦理第4屆臺灣原住民族文學獎暨文學營與文學論壇，並賡續翻譯、出版原住民族重要文獻。","(四)取得印尼國家檔案館保存之17世紀荷蘭東印度公司有關台灣史料原件三卷數位化及文獻使用權；並舉辦「歷史機遇－17世紀荷蘭東印度公司巴達維亞文獻重現臺灣」特展活動。","六、辦理原住民族衛生保健服務，強化原住民族福利措施","(一)辦理原住民參加全民健康保險輔導工作，除補助原住民健保自付額之外，並結合中央健保署及社政單位針對中斷納保、欠費鎖卡及近貧戶等對象進行訪視輔導。依中央健保署102年6月統計，原住民健保實質納保率為99.20%（當日在保率為94.14%），相較於本年度第一季（3月）的99.18%（當日在保率為93.82%）原住民之納保率有提升之情況；另原住民欠費遭鎖卡人數計898人，與100年9月2萬7,320人相比，已減少2萬6,422人。","(二)辦理原住民團體意外險業務，為擴大補助對象，102年3月起，由原補助對象低收入戶，新增中低收入戶及無固定雇主之原住民勞工，受益人數約6萬1,000人。","(三)補助民間團體設置56處「原住民族家庭暨婦女服務中心」，提供諮詢服務、個案輔導及轉介服務、關懷服務、辦理部落小型婦女權益（含人身安全）宣導、部落福利宣導、強化家庭親職功能及提升家庭關係品質等，提供190名原住民社工人員就業機會。補助設置99站原住民部落老人日間關懷站，運用原住民族地區鄉（鎮、市、區）在地族人擔任服務員計342名。補助9間老人及身心障礙者養護機構養護服務費，受益人數166人。","七、保障原住民族工作權，增加就業機會","(一)102年6月原住民失業率4.95%，失業人數為1萬1,737人；較去年同期失業率5.02%低，原住民的就業有越來越好的趨勢。","(二)原住民族工作權保障法，創造穩定就業機會，102年7月資料調查，依該法第4、5條應進用原住民1,830人，實際進用1萬1,549人（月平均）。又該法第12條得標廠商1,302家，依法應進用7,105人次（月平均），實際進用1萬3,455人次（月平均），比依規定應進用人次超額近2倍。","(三)本會自102年度起，以資源統整的就業服務模式，提供全國94位原住民就業服務專員，設置9區原住民就業服務辦公室，持續性提供原住民適性之就業諮詢、就業媒合輔導、職訓推介。"],["段落：改善原住民族基礎建設，促進原住民族產業升級"],["八、改善原住民族基礎建設，促進原住民族產業升級","(一)維持原住民族部落聯絡道路暢通，改善路面、排水及橋梁；推動永續發展造景工程，提升部落生活機能與品質；健全簡易自來水管理機制，促進部落水資源有效利用。","(二)改善住宅及生活環境品質，補助地方政府辦理中低收入戶原住民建購、修繕住宅費用補貼；推動原住民族聚落遷建，協助桃園縣政府辦理復興鄉高崗、哈凱二個部落遷建工程。","(三)扶植各族特色產業，營造部落產業亮點，推廣原鄉深度旅遊；成立4處創業育成中心，協助產業升級轉型；設立2處「阿優依原住民族精品百家店」，行銷原鄉優質產品。","(四)運用「原住民族綜合發展基金」提供原住民融資，截至102年9月貸款974件，金額1億8,295萬元。"],["段落：辦理莫拉克颱風災後重建，重建永續家園"],["九、辦理莫拉克颱風災後重建，重建永續家園","(一)安置原住民永久屋基地20處，已完工計18處，嘉義縣152林班地、高雄市六龜區土灣段2處預定103年4月入住。","(二)聯絡道路復建工程57項，已完工51項；供水系統復建40項及基礎建設復建30項，全數執行完竣，發包率100%，完工率95%。"],["段落：健全原住民保留地開發與管理機制，保障原住民族土地權益"],["十、健全原住民保留地開發與管理機制，保障原住民族土地權益","(一)推動「補辦增劃編原住民保留地實施計畫」，截至本（102）年9月底業報奉行政院核定補辦增劃編原住民保留地計有2,212筆，面積約776公頃。另經公產機關同意增劃編原住民保留地約1,686筆，面積約574公頃，將於近期報行政院核定。","(二)輔導原住民申請設定農地耕作權及林地、建地地上權登記，繼續自行經營或自用滿5年者，無償取得土地所有權；截至102年9月底止共完成4,729筆，面積3,756公頃。","貳、未來工作重點","一、落實原住民族自治，實踐原住民族自決權","追求原住民族自治，實踐原住民族自決是族人長期追求的目標，為周延建構原住民族自治制度，俾奠定原住民族長遠發展基石，本會業參考21世紀原住民族國政會議─法政發展組學者專家及大院各委員先進之寶貴建言，調整擬具原住民族自治草案報請行政院轉請大院審議，屆時敬請各位委員給予大力支持。","二、辦理本會組織改造，強化原住民族行政","組織員額嚴重不足是影響本會業務推動的主要因素，未來配合組織改造，本會積極爭取合理的組織規模及人員編制，以發展原住民族法政、教育文化、社會福利、經濟建設、土地權益，有關本會組織法之審議，敬請各位委員審酌原住民族社會發展之需要，給予支持。","三、建構完整民族教育體系，促進原住民族語言文化發展","(一)賡續推動「部落學校設立10年計畫」，辦理原住民學校「推展以民族教育為特色之學校本位課程」計畫，推動設立原住民文化、技藝實驗班，獎勵大學院校開設專班，以建構民族教育體系。","(二)研擬「原住民族語言發展法」（草案），並研擬「原住民族語言振興六年（103～108）計畫─第2期計畫」，完備原住民族語言保存與發展的制度化保障，賡續辦理字詞典編纂、教材編輯（第3階段計畫）。另針對瀕危語言的9個語別補助辦理「搶救原住民族瀕危語言計畫」。","(三)協助財團法人原住民族文化事業基金會經營原住民族文化傳播媒體事業，獨立營運原住民族電視台，本會將不定期召開原住民族電視台獨立營運籌備聯繫會報，協助該會與財團法人公共電視文化事業基金就營運移轉所涉及之人員移撥及設備廠房租賃等相關事宜進行協調。","四、建構原住民社會安全網，促進原住民族社會福利","(一)本會在既有的基礎上，結合中央衛生機關賡續推動原住民族健康促進工作，並持續辦理原住民健康保險、團體意外險及轉診就醫補助業務，有效降低因欠費遭鎖卡之個案，期保障弱勢原住民就醫權益，強化弱勢家庭之基本經濟保障；依據人體研究法之授權及原住民族基本法第21條之立法精神，完成辦理「人體研究計畫諮詢及取得原住民族同意辦法」之法制作業，並建構原住民各族群之審查機制，期有效降低人體研究計畫可能衍生之爭議。","(二)鑒於原住民族地區地理之限制、資源缺乏及語言文化之差異，為積極暢通福利服務輸送管道，讓社會福利資源得以輸送至原住民族地區，未來將積極賡續辦理原住民部落老人日間關懷站計畫、原住民族家庭暨婦女服務中心計畫、法律扶助、國民年金─原住民給付、原住民老人養護服務費補助及急難救助等業務，使原住民享有與都會地區一樣的社會福利資源，縮短與大社會之間的落差，避免社會排除。","五、保障原住民工作權益，提高原住民就業競爭力","本會規劃開發人力資源，提供企業僱用補助措施，打造都市原住民有利的就業環境。在部落端以發展潛力產業為主軸，實現三業（就業、創業、產業）整合，增加就業機會；另活化服務網絡，提供即時就業資訊服務，排除求職者之就業障礙。本會將透過陪伴的方式，落實進用策略，保障原住民長期穩定之工作。","六、扶植部落特色產業，發展創意經濟","推動「原住民族經濟產業發展計畫」，預計102年至105年編列經費15.9億元，選定51處產業示範區，發展原住民族知識創意經濟，運用原住民族綜合發展基金融資服務，達成產業、創業、就業「三業合一」目標。","七、提升基礎建設經濟效益，建構優質供水環境","推動「原住民族部落特色道路計畫」，103年至108年編列30億元，改善部落周邊文化、產業及深度旅遊路網，促進在地產業發展。會同經濟部研擬原住民族地區自來水新興計畫，自105年起經濟部本於水利專業執行自來水延管及簡易自來水改善，提升部落飲用水供水範圍及品質。","八、實現原住民族土地與環境正義，推動「原住民族土地及海域法」立法工作","(一)屬原住民族舊部落、獵場、畜牧、墾地、傳統地名、祭典、祖靈聖地等傳統領域土地，在符合歷史正義、社會正義、環境正義等意涵下，透過法律程序，推動完成「原住民族土地及海域法」立法工作，並積極獎勵原住民族土地研究、推動回復原住民族傳統領域工作，維護原住民族土地及海域權利。","(二)在確保國土永續發展原則下，輔導原住民族開發原住民族土地資源，促進原住民族土地合理利用，改善原住民聚落生活環境，保障原住民土地權益；加速辦理原住民保留地增劃編作業及所有權移轉登記等工作，增進族群權益。","、結語","以上報告，敬請各位委員女士、先生指教，謝謝大家。","第二部分是就本會本（102）年度預算凍結案提出專案報告。","大院審議本會102年度單位預算，作成應向　貴委員會提出報告後始得動支之決議案計有8項，凍結預算金額為8億286萬7,000元。本會遵照　大院指示，特提出報告如下，敬請各位委員審議及指教。","壹、「都市原住民發展第5期（102至105年）計畫」，102年經費凍結二分之一，該計畫須取得行政院核准後始得作預算編列，同時應向　大院內政委員會進行報告並取得同意，始得動支案。茲說明如下：","都市原住民發展計畫自民國81年度起開始推動，提供都市原住民對於基本生存與發展相關需求的服務。102年度賡續推動第5期計畫，主要係辦理提升都市原住民族教育；傳承原住民族語言與文化；強化都市原住民基本生活安全；衛生保健服務；都市原住民就業促進；儲蓄互助社辦理專案貸款；扶植原住民拓展經濟事業等工作。並依都原地區人口數、以前年度執行數等條件分配經費，補助地方政府實際需求，其中與都市原住民族居民權益有直接影響的執行項目，包括：","(一)補助直轄市、縣（市）政府辦理原住民幼兒就讀立案之公私幼兒園之就學費。","(二)補助都市原住民同鄉會或民間團體辦理文化傳承活動。","(三)辦理原住民急難救助，並結合政府及民間力量提供更完善的生活救助（津貼）服務。","(四)輔導轉介特殊境遇原住民族婦女及兒童、少年、老人保護個案。","(五)辦理原住民職業訓練。","(六)補助地方政府辦理原住民中低收入戶建購、修繕住宅。","「都市原住民發展第5期（102－105年）計畫」草案，本會業於101年11月12日報請行政院審議。行政院於102年5月3日函復本會，按行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點規定，本計畫尚不屬應報院核定之中長程個案計畫範疇，考量本計畫對建構都市原住民族社會支持系統及強化都市原住民發展有其助益，因此本會業於102年7月19日已自行核定該計畫並函頒實施在案。相關資料請參閱附件二。本計畫102年度預算編列1億4,759萬5千元，凍結二分之一計7,379萬8千元，截至9月底，業已執行7,355萬5千元，俟解凍後撥付餘款補助各地方政府。","貳、歲出預算第2目「綜合規劃發展」推動與大陸地區少數民族交流事務經費及旅費，凍結二分之一，俟就與中國交流之原則、中國對其少數民族之態度、政策、手段、目的及本會對中國少數民族政策之對策，赴中行銷與拓展我國原住民族產業之成果及推動國際原住民族交流情形等，向大院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支案。說明如下：","為促進兩岸良性互動，本會持續推動兩岸原住民文化及學術交流，近年來，經貿交流層面擴大，透過建構原住民族與少數民族交流平台，促進原住民族地區產業發展。查102年編列推動與大陸地區少數民族交流事務經費及旅費138萬元，截至9月底已執行59萬1千元。","本（102）年度組團至寧夏銀川參加民族學術研討會，議題含民族地區旅遊資源開發及產業發展、民族高等教育及高層次人才培養、民族政策制度和法律規章、民族文化保護及文化創意產業發展、民族文學創作與發展等。本年度不會前往西藏自治區考察，本會大陸旅費倘獲解凍，將組團赴北京就設置原住民產業展銷據點，辦理或參加博覽會、大陸觀光客赴臺灣原住民族部落觀光等事項協調。檢視以往行銷成果，推廣部落旅遊行程，就大陸少數民族產業發展等議題進行交流，研商展示臺灣原住民族文物、農特產品及文創商品，建立大陸民眾對台灣原住民族文化及產業之認識，以行銷原住民族各類商品。","為避免遭中國矮化，本會組團赴陸或接待大陸人士來訪，一向依我國大陸政策相關規定，把握堅持以臺灣原住民族名稱之立場，不退讓、不迴避原則積極參與會議，並充分利用會議發言機會，宣揚我國政治民主、經濟自由及原住民政策之多元與尊重。另在相互稱謂、社交應對安排上，亦把握平等原則對待，交流至今尚未遇有矮化本國之情事。","參、第3目「經濟及公共建設業務」編列技藝研習中心勞務外包費用180萬元，然外包範圍、內容等皆未具體說明，為節流國家預算，凍結三分之一案，俟向　大院內政委員會提出活化計畫專案報告後，始得動支，說明如下：","本會技藝研習中心佔地16公頃，精省後編制由11人減為1人兼辦，相關業務均賴勞務外包人員之協助，其外包範圍如：行政助理3人之經費120萬元，協助辦理開課、設施維護及相關行政庶務工作，以及園區臨時勞務僱工經費60萬元。截至102年9月底勞務外包費用約執行95萬元。","本會積極辦理該中心活化及營運管理工作，101年度辦理產業技藝訓練課程9班，學員400人，開辦課程134天，使用率占當年上班天數52%。102年度截至9月底開辦產業培訓11班，參加研習計320人，開辦課程145天，使用率占當年上班天數58%。另提供他機關作為訓練場地94天，參訓學員455人，使用率占當年應上班天數37.6%，努力達成充分場地之目標。","為促進本會研習中心活化使用，有賴本項經費挹注，勞務外包協助行政庶務工作，以利業務順利推展。","肆、「經濟及公共建設業務」項下編列「原住民族集居部落主要聯外道路改善計畫」，欠缺對直轄市之改善補助規劃，凍結1億2,000萬元，俟提出原鄉動脈三年計畫，包括完整原住民族集居部落主要聯外道路改善計畫及審核計畫，向　大院內政委員會提出報告後，始得動支案，說明如下：","102年度「原住民族集居部落主要聯外道路改善計畫」係依據地方政府提出需求，經縣市政府審查、排列優先順序，提報本會審議通過後核定計畫執行，有關本計畫僅補助臺灣省各縣市，欠缺對直轄市原住民族集居部落主要聯外道路之改善補助規劃一節：本會102年度已修正「原住民族集居部落主要聯外道路改善計畫」，將直轄市原住民族集居部落聯外道路納入補助範圍。","另原鄉動脈計畫，本會除於98至100年度編列特別預算執行外，亦於101、102年度納入「原住民族集居部落主要聯外道路改善計畫」編列經費辦理農路改善，至103年度之農路改善回歸專業，行政院農業委員會業編列「重劃區內緊急農水路改善計畫」及「重劃區外緊急農路設施改善計畫」（第二期）經費執行。","本計畫係以維持現有道路功能，發揮道路之可及性，服務原住民族地區居民，同時促進部落農產之運輸，以確保部落交通順暢及農產之產銷運輸，提高部落道路之安全。102年度編列5億元計補助140案，截至9月底發包率85%，撥款數1億9,858萬1千元。","伍、「經濟及公共建設業務」項下「聯絡道路及飲用水設施改善計畫經費」，凍結三分之一案，茲說明如下：","102年度「聯絡道路及飲用水設施改善計畫經費」，主要係「原住民族集居部落聯外道路改善計畫」及「原住民族地區部落水資源規劃及供水計畫第三期」，包括補助地方政府辦理原住民族部落聯外道路、農路或其他重要道路路面整修、排水、橋梁等項目之改善工程及簡易自來水設施營運管理補助費用等。","102年度「原住民族集居部落聯外道路改善計畫」執行情形已如肆、所述。102年度「原住民族地區部落水資源規劃及供水計畫」編列1億8,020萬元，補助直轄市或縣政府委託專業機構，針對494處原住民族地區簡易自來水系統，辦理簡水系統普查、輔導成立管理委員會、用地及水權申請、水質檢測、簡易維修及營運管理行政輔導，以維護部落族人飲用水品質。","上述二項計畫截至102年9月底撥款數2億4,623萬元，具有維持部落現有道路功能，促進經濟產業發展；加強地方簡水系統之營運管理，增加部落水資源之有效運用。","陸、第4目「土地規劃管理利用業務」項下「原住民保留地規劃開發經費」凍結三分之一案，茲說明如下：","102年度原住民保留地規劃開發經費主要係用於補助地方政府辦理漏報及補辦增劃編原住民保留地工作、原住民族建地統一規劃作業、原住民族傳統領域土地調查及邵族文化傳承計畫工作等費用。鑑於行政院於101年12月3日院臺建字第1010152382號函核定「補辦增劃編原住民保留地實施計畫」受理期限展延至103年底止，作業期限至105年底止，計畫之推動亟需增補人力；另上開其他工作亦需有配合人力執行推動，以保障原住民族土地權益。","又地方政府辦理上開「漏報及補辦增劃編原住民保留地實施計畫」等工作之推動，亟待增補相關執行人力，以避免因人力嚴重不足，致延宕計畫之執行與影響原住民土地權益，「原住民保留地規劃開發經費」係補助地方政府增加人力所需費用，確有其必要。102年度經費6,503萬2千元，凍結三分之一，計2,167萬7千元，截至9月底為止，該經費業已執行3,491萬3千元，切須賡續推動上開工作，以保障族人土地權益。","柒、第8目「原住民教育推展」項下編列捐補助財團法人原住民族文化事業基金會，因原住民電視台100年度無故停播原運紀錄片，有關該基金會102年度辦理原住民族電視台業務2億3,888萬8,000元之三分之一，於台長遴選後，向　大院內政委員會提出報告後，始得動支案，說明如下：","原住民族電視台「原運紀錄片」共計13集，於100年10月份排播1至5集，剩餘8集因後製作業不及，故未及於當年度全數排播完畢，嗣後原民台加強歷史影像資料之彙整、後製及剪輯作業，已於102年6月份全數播放完畢8集紀錄片。「原運紀錄片」播出情形請參閱附件四。","鑒於財團法人原住民族文化事業基金會規劃自103年起獨立營運原民台，而該會對於原民台運作及節目製作希望有不同以往之嶄新氣象，爰辦理原民台台長遴選。為利遴選事宜遂行，該會已於102年7月26日完成「原住民族電視台台長遴選辦法」及「原住民族電視台台長遴選辦法施行細則」，經本會102年8月19日備查在案，嗣後該會於102年8月22日公告，並已於102年9月14日完成台長遴選作業。","捌、第9目「社會服務推展」分支計畫「推動原住民社會福利服務經費」，凍結五分之一，俟將原住民參加國民年金保險繳費率納入年度關鍵績效指標，並就提昇之具體作為及成效，向　大院內政委員會報告後，始得動支案。說明如下：","依據勞工保險局102年8月份原住民被保險人收繳狀況統計，應繳人數為11萬6,152人，未繳人數8萬5,625人，收繳率為26.28%，低於一般民眾的50.81%。爰此，本會業將「提昇原住民國民年金被保險人之繳費率」列為102年度績效考評及「原住民族社會安全發展第2期4年計畫」之績效指標項目。","本會持續推動「提昇原住民繳納國民年金保險費實施計畫」，102年度辦理國民年金業務宣導計畫，輔以三項輔導策略：","(一)家戶關懷訪視，提供被保險人必要之協助。","(二)多元管道宣導參加國保之益處，提昇原住民","收繳率，縮減原住民與全體國民收繳率之差距。","(三)建立公、私部門協同合作及聯繫溝通平台。","102年度「社會服務推展─推動原住民族社會福利服務」經費13億9,297萬2,000元，截至9月底已執行10億7,993萬1,000元。其中有關每月發放給原住民老人3,500元之「原住民給付」預算編列13億2,454萬4,000元，約佔「社會服務推展─推動原住民族社會福利服務」經費的95%。且以102年6月份統計核發人數為3萬2,025人，若凍結該預算，恐將影響原住民族老人領取原住民給付之權益及102年第4季發放時程。","本會實地瞭解並協助解決原住民未繳費者之困境，如媒合或轉介就業機會，主動幫助申請社會福利補助及保費分期繳納等救助管道。結合都會與部落團體、教會、家婦中心、老人關懷站及地方政府加強宣傳國民年金保險，使其瞭解保障內容與保費補助措施，以提昇原住民參加國民年金保險繳費率。","玖、結語","本會102年度預算之凍結案，如蒙　大院同意解凍，自當審慎督促所屬積極辦理，改善原住民生活品質，增進原住民族最大福祉。上開8項預算解凍說明，敬請","各位委員女士、先生支持。","第三個部分是本會暨所屬103年度施政計畫及預算編列情形。","壹、前言","本會自民國85年12月成立以來，業務涵蓋原住民族之法政及自治制度、國際交流、教育文化、衛生福利、工作權保障、住宅輔導、公共建設、經濟產業發展及土地利用等廣闊面向。","本會依據行政院103年度施政方針，配合中程施政計畫及核定預算額度，並針對當前社會狀況與本會未來之發展需要，編定103年度施政計畫，現在謹就「102年度施政績效及預算執行情形」、「103年度施政計畫重點與預算配合編列情形」及「103年度預算編列概況」三部分簡要報告如下，敬請各位委員不吝指正。","貳、102年度施政績效及預算執行情形","一、102年度截至9月底之預算執行情形"],["(一)本會暨所屬歲入部分：","本會暨所屬102年度歲入預算6,503萬2千元，截至本（102）年度9月底，累計分配數4,415萬8千元，累計實現數1億4,106萬2千元，超收主要原因係收回地方政府補助經費賸餘款。"],["(二)本會暨所屬歲出部分：","本會暨所屬102年度歲出預算69億6,900萬1千元，截至本（102）年度9月底，累計分配數52億1,327萬8千元，累計支出數44億6,878萬1千元，執行率為86%，本會將繼續督導及協助各地方政府加強辦理並儘速請款，以落實預算執行效能。","(三)附屬單位預算部分─非營業基金"],["1.原住民族綜合發展基金：","(1)業務總收入：全年度預算1億1,679萬6千元，截至本（102）年度9月底累計分配數5,291萬2千元，實際執行數5,906萬9千元，執行率112%，主要係利息收入較預期增加。","(2)業務總支出：全年度預算1億321萬元，截至本（102）年度9月底累計分配數2,313萬2千元，實際執行數2,443萬2千元，執行率106%，主要係辦理微型經濟貸款手續費等支出增加。","(3)以上收支互抵後，截至本（102）年度9月底實際賸餘數3,463萬7千元，較累計分配賸餘數2,978萬元，增加485萬7千元。"],["2.原住民族就業基金：","(1)業務總收入：全年度預算6億1,589萬4千元，截至本（102）年度9月底分配數3億7,661萬7千元，實際執行數4億2,912萬3千元，執行率114%，主要係就業代金徵收收入增加。","(2)業務總支出：全年度預算6億1,091萬5千元，截至本（102）年度9月底分配數3億8,386萬2千元，實際執行數3億6,746萬2千元，執行率96%，主要係部分補助計畫縣市政府尚未檢據請領。","(3)以上收支互抵後，截至本（102）年度9月底實際賸餘數6,166萬1千元，較累計分配短絀數724萬5千元，增加6,890萬6千元。","二、102年度施政績效","本會及所屬文化園區管理局依照預定實施期程推動年度施政計畫，業已達成部分重要成果，請參閱附件一，未來並將持續積極辦理。","參、103年度預算編列概況","本會依據前述施政重點及計畫，衡酌原住民族發展需要，妥慎編列本會暨所屬103年度預算。謹就預算編列情形簡要說明如下：","一、本會暨所屬歲入預算部分","本會及所屬103年度歲入預算編列1億2,107萬5千元，包括本會9,331萬3千元及文化園區管理局2,776萬2千元，較上（102）年度預算6,503萬2千元，增加5,604萬3千元，約增86%，主要係參考決算資料，增列收回以前年度補助經費賸餘款等收入。","二、本會暨所屬歲出預算部分","本會及所屬103年度歲出預算編列71億8,834萬6千元，包括本會70億5,805萬1千元、文化園區管理局1億3,029萬5千元，較102年度預算69億6,900萬1千元，成長2億1,934萬5千元，約3.1%，主要係增加原住民族經濟產業發展計畫及老年基本保證年金（原住民給付）等支出。"],["三、附屬單位預算部分：","本會主管非營業特種基金包括原住民族綜合發展基金及就業基金，103年度各基金預算編列情形，簡要說明如次："],["(一)原住民族綜合發展基金：","1.業務總收入：主要係存款利息收入及融資業務收入，編列1億2,017萬3千元，較上（102）年度1億1,679萬6千元，增加337萬7千元。","2.業務總成本：主要係辦理貸款手續費成本及業務費用支出，編列1億578萬4千元，較上（102）年度1億321萬元，增加257萬4千元。","3.業務總收支相抵後，預算賸餘數1,438萬9千元，較上（102）年度預算賸餘數1,358萬6千元，增加80萬3千元。"],["(二)就業基金：","1.業務總收入：主要係徵收就業代金、公益彩券回饋金補助收入及銀行存款利息等收入，編列7億1,045萬2千元，較上（102）年度6億1,589萬4千元，增加9,455萬8千元。","2.業務總成本與費用：主要係辦理原住民就業輔導、獎勵等所需業務及管理費用。編列6億9,325萬元，較上（102）年度6億1,091萬5千元，增加8,233萬5千元。","3.業務總收支相抵後，預計賸餘1,720萬2千元，較上（102）年度預算賸餘數497萬9千元，增加1,222萬3千元。","(三)綜上，103年度綜合發展基金業務總收入8億3,062萬5千元，扣除業務總成本與費用7億9,903萬4千元，總收支相抵後，預計賸餘數3,159萬1千元，與上（102）年度預算賸餘數1,856萬5千元比較，計增加1,302萬6千元。","肆、103年度主要施政計畫重點及預算配合","一、「落實原住民族自治，實踐原住民族自決權」於綜合規劃發展及補助原住民鄉鎮市共編列6億2,539萬8千元，主要係辦理「原住民族自治法」立法工作，照顧都市原住民基本權益，參與國際會議及研習活動，培育原住民族國際事務人才，補助原住民族鄉、鎮、市、區基本設施維持費，加強原住民族地區基本建設。","二、「建構完整民族教育體系，促進原住民族語言文化發展」於原住民教育推展編列14億1,859萬6千元，主要係辦理維護原住民學生受教權益，建構原住民終身學習環境，培育原住民各類人才，推展原住民族語言，發揚原住民族傳統文化，提升原住民族資訊素養。","三、「建構原住民社會安全網，促進原住民族社會福利、保障原住民工作權益，提高原住民就業競爭力」於社會服務推展及促進原住民就業共編列25億2,722萬9千元，主要係辦理原住民族就業服務，推動原住民族社會安全福利措施，提昇原住民族健康。","四、「扶植部落特色產業，發展創意經濟、提升基礎建設經濟效益，建構優質供水環境」於經濟及公共建設業務及增撥原住民族綜合發展基金共編列20億5,905萬2千元，主要係辦理加強基礎建設，改善原住民族居住品質，發展原住民族產業，協助解決原住民族資金融通與保證。","五、「實現原住民族土地與環境正義，推動原住民族土地及海域法立法工作」於土地規劃管理利用業務編列1億7,909萬元，主要係推動原住民保留地權利賦予計畫，補辦增劃編原住民保留地實施計畫，加強溫泉地區土地管理及溫泉資訊建置，推動原住民保留地山林守護工作。","六、「辦理本會組織改造，強化原住民族行政」於一般行政及第一預備金共編列2億4,868萬6千元，主要係本會人員及基本行政工作維持費等。","七、「推動與落實原住民族文化之保存、維護與發展」於文化園區管理局編列1億3,029萬5千元，主要係充實原住民族文化園區建設與內涵。","伍、結語","本會暨所屬103年度預算，係秉持前述理念及配合政府整體施政、財政狀況，核實、精簡及業務迫切之需要編列，期以有限資源發揮最大效能，為提升原住民族權益努力。","主席：謝謝主委詳細的報告，接下來請財團法人原住民文化事業基金會周董事長報告。","周董事長惠民：主席、各位委員。首先對各位委員先進長期對原住民族文化傳承與落實原住民族傳播權益之關懷，及對成立四年的「財團法人原住民族文化事業基金會」（以下簡稱本基金會）於各項業務推動的支持與鼓勵，表示由衷的感謝。通過　大院及　貴委員會各位委員之協助，同時透過多位委員主動協調解決相關法律競合之爭議，已確立本基金會為經營原住民族傳播媒體事業之主體，對於本基金會及原住民族傳播媒體事業未來發展助益甚大。","簡稱本基金會第二屆董事會自101年11月25日召開第一次董監事聯席會議後，即積極推動本基金會相關的會務。舉凡原住民族文化、藝術、文創和傳播事業的發展。","今年本基金會重要的工作之一，即是原住民族電視台自主營運之目標，自101年12月5日文化部召開之「公視賡續製播原住民族電視台節目之可行性」協商會議，會中文化部同意協助原住民族電視台營運規劃回歸本基金會主責辦理，並函請公視依本基金會營運規劃原住民族電視台之時程，辦理相關事項。嗣後本基金會於102年5月21日向國家通訊傳播委員會檢送「原住民族電視台頻道」（第16台）衛星廣播電視節目供應者申設計畫書，申設衛星廣播電視節目供應者執照。","爰此，公視於102年6月5日向國家通訊傳播委員會，申請自102年12月31日起終止經營原住民族電視台並撤銷所持原住民族電視台頻道之衛星廣播電視節目供應者執照」。迄今國家通訊傳播委員會已於102年10月2日審核通過本基金會經營衛星廣播電視事業執照，本基金會將於103年1月1日開播營運原住民族電視台。","本會102年5月3日召開第二屆第三次董事會通過執行長人選案，由拉娃．谷幸擔任本會第二屆執行長。在102年7月26日召開第二屆第六次董事會「原住民族電視台台長遴選作業辦法及其施行細則」及成立「原住民族電視台台長遴選委員會」，原民台台長遴選委員會於9月14日遴選出馬躍．比吼，並擔任原住民族電視台籌備處主任。","今年各項業務均依法定預算及業務計畫推動，於媒體傳播業務部份，委託公視基金會辦理「102年原住民族電視專屬頻道營運暨節目製播」，入圍金鐘獎的計有：綜藝節目獎/部落星舞台、動畫節目獎/再探飛鼠部落、頻道廣告獎/隨．原Go Indigenous、綜合節目主持人獎/安歆澐─錢進部落，得獎的是動畫節目獎/再探飛鼠部落。藉六所大學院校發展原住民族文化及傳播學術機構，培育原住民族傳播人才，並持續推動原住民族文化論壇，部落電影院，傳播研討會，數位匯流培訓營，田野調查工作坊等等。","102年度本基金會各項業務推展均在第一屆董事會既有的基礎上持續推動，而本基金會尤對自主營運原住民族電視專屬頻道之經營審慎規劃但樂觀積極，並將營運原住民族電視台之業務納入本基金會103年度預算中，未來將依「原住民族電視台衛星廣播電視節目供應者申設營運計劃書」，以有限資源發揮最大效益，懇切期盼　大院委員關心與支持。","本基金會103年度預算，係依行政院訂定之「財團法人依法預算須送立法院之預算編製注意事項」相關規定編竣，並於102年11月4日送請　大院審議。以上，敬請各位委員支持與指正。","壹、前言","財團法人原住民族文化事業基金會成立之法源，係來自《原住民族教育法》第29條「為設置原住民族專屬頻道及經營文化傳播媒體事業，以傳承原住民族文化教育，中央原住民族主管機關應編列經費及接受私人或法人團體之捐助，成立財團法人原住民族文化事業基金會。」以及《原住民族基本法》第12條「政府應保障原住民族傳播及媒體近用權，成立財團法人原住民族文化事業基金會，規劃辦理原住民族專屬及使用族語之傳播媒介與機構」。","另按設置條例第1條及第4條規定，本基金會設置目的為「傳承原住民族文化教育、經營原住民族文化傳播媒體事業」，業務範圍包括：","一、原住民族廣播、電視專屬頻道之規劃及普及服務。","二、原住民族文化及傳播出版品之發行及推廣。","三、原住民族文化傳播網站之建置及推廣。","四、原住民族文化、語言、藝術、傳播等活動之輔導、辦理及贊助。","五、原住民族文化、語言、藝術及傳播等工作者之培育及獎助。","六、其他與原住民族文化、語言、藝術事業及傳播媒體有關之業務。","另，為使本基金會法制更臻完備，民國100年6月10日經大院修正財團法人原住民族文化事業基金會設置條例第5條規定：「本基金會之創立基金為新臺幣五千萬元，由主管機關編列預算捐助。」；第9條「董事、監察人人選之遴聘，依下列程序產生之：一、由立法院推舉十一至十三名原住民族代表及社會公正人士組成董事、監察人審查委員會（以下簡稱審查委員會）。二、由行政院提名董事、監察人候選人，提交審查委員會以三分之二以上之多數同意後，送請行政院院長聘任之。前項原住民族代表，不得少於審查會人數之二分之一。」","以下先就本基金會組織概況擇要報告。","貳、組織概況","本基金會置執行長一人，受董事會指揮監督，執行職務範圍內一切業務；置副執行長一至二人與原住民族電視台台長（以下簡稱台長）一人。","副執行長由執行長提請董事會同意後遴聘之。副執行長襄助執行長處理業務，於執行長因故不能視事時，代理其職務。台長應經公開遴選負責原住民族電視台營運，督導新聞部、節目部、製作工程與資訊部，台長遴選辦法另訂之。","一、本基金會下設新聞部、節目部、製作工程與資訊部、文化行銷部、行政管理部，各部門設置經理一人，並得置副理一至二人。各部門得視需要下設群或組，並得置組長。","各部門員額，新聞部六十至七十人；節目部二十五至三十五人；製作工程與資訊部二十五至三十五人；文化行銷部二十至三十人；行政管理部十五至二十五人。"],["二、新聞部職掌如下：","(一)新聞節目編輯、編譯、採訪及製播。","(二)各項新聞專題或專案之企劃、執行與成效檢討。","(三)新聞編輯及製做品質之整合。","(四)原住民族電視台新聞網站之管理與更新。","(五)國內外新聞規劃與採訪。","(六)國內外新聞之交換、選購、議價及訂約、國內外新聞之編譯、審稿及後製作業，以及國內外新聞導看帶之企劃、製作及節目宣傳。","(七)新聞資料庫之建置。","(八)新聞製作需要之設備採購及議價。","(九)規劃、參與國內外節目影展參賽事宜。","(十)重大新聞活動之採訪規劃及媒體合作專案與特別節目之製作。","(十一)本部員工職能專業訓練之規劃執行。","(十二)本部年度業務計畫與預算之擬定及工作報告之彙編。","(十三)與其他部門相關合作業務之辦理。"],["三、節目部職掌如下：","(一)執行節目策略之規劃、執行、協調及品管作業。","(二)辦理節目部預算之核價、管控與審查。","(三)節目製作相關廠商與人才庫資料之蒐集與建檔。","(四)辦理節目企劃案審查會、委製說明會、樣帶審查會、製播會。","(五)國內外節目之交換、選購、議價及訂約、國內外節目之翻譯、審稿及重製後製作業。","(六)整合各節目及新聞重製再播出。","(七)負責節目委外製作。","(八)節目製作需要之設備採購及議價。","(九)每日節目預報、預告，及節目異動卡之製作。","(十)頻道包裝之企劃、執行、發包及品管。","(十一)頻道形象短片、鏡面宣傳之企劃、執行、發包及品管。","(十二)規劃參與國內外節目競賽或影展。","(十三)每月節目宣傳重點之擬定。","(十四)公益廣告託播與排播事項。","(十五)節目宣傳、行銷、出版、製作等事宜之主辦、協辦。","(十六)與其他部門相關合作業務之辦理。"],["四、製作工程與資訊部職掌如下：","(一)後製資源整合調度及設計製作。","(二)後製資源設備採購維護、工程器材之管理、登記、保管、送修及驗收。","(三)頻道節目主控播出及衛星上鏈之辦理。","(四)掌握後製設備最新發展趨勢及應用並彙整分析作成紀錄，作為建立後製資源設備參考依據。","(五)固定舉辦後製人才相關培訓課程，並於本基金會所需部門做實際應用，同時建立原住民後製人才資料庫，及本部員工職能專業訓練之規劃執行。","(六)協助觀眾與頻道系統業者收視品質之改善，及其相關工程技術之提供。","(七)工程技術資料之蒐集與整理及收視品質改善之研究。","(八)工程器材之管理、登記、保管、送修及驗收。","(九)攝影棚錄製器材之管理與基本維護。","(十)新聞與節目製播相關作業之配合。","(十一)資訊、片庫管理業務","1.管理資訊系統與各部門網站之規劃、建立、諮詢及維護。","2.外包系統之規劃、研究及上線推廣。","3.網站與網頁之設計、規劃、執行及推廣。","4.網際網路資訊之蒐集與研究。","5.網站相關資料之作業與內部建檔。","6.影音資料儲存工作之規劃與辦理。","7.各類影片節目資料之蒐集與內部建檔。","8.節目所需影像資料與資源之提供及協助。","9.外購節目網頁管理與維護。","(十二)製作工程業務","1.剪輯、後製、音效作業。","2.各類後製、音效技術人員之編組與調派。","3.剪輯室及音效室等後製場所之管理。","4.系統轉換設備之操作與播出帶、影帶之轉拷業務。","5.字幕、音效等後製作業之管理、執行與相關資料保管。","6.後製器材與耗材室之管理。","7.後製業務成本之管控。","8.後製職能專業訓練之規劃執行。","9.電腦動畫之設計製作與相關器材採購之規劃。","10.場景之設計、製作、搭景、拆景及資料建檔與相關佈景道具採購之規劃。","11.場、棚、道具及影片等外租業務之協助。","12.訊號播出與衛星接收設備之操作、維修。","13.訊號播出設備之監控、記錄及報告。","14.戶外轉播或衛星訊號之接收與品質之確認及調校。","15.訊號中心與衛星NOC設備之操作與維修。","16.衛星傳輸及相關設備租賃業務之工程技術處理。","17.製播系統及器材設備之規劃建設與修護。","18.大型戶外轉播之支援。","19.配合各部門人力資源所需器材之支援。","20.微波設備之管理、維護及架設。","21.數位電視新媒體之前瞻性測試及技術導入。","(十三)廣播及媒體平台業務","1.規劃原住民族專屬廣播頻道。","2.整合統籌委外製作廣播節目及規劃管理廣播影音平台。","(十四)與其他部門相關合作業務之辦理。"],["五、文化行銷部職掌如下："],["(一)形象推廣職掌下列業務：","1.塑造本基金會優質的形象，規劃、推展形象定位。","2.推動及參與社會、社區、公益服務及公關活動。","3.規劃建立與維持完善公眾服務溝通管道。","4.協辦對本基金會頻道節目、報導或評論請求更正、答辯或申訴案。","5.團體參觀服務之規劃與接待。","6.本部年度業務計畫與預算之擬定及工作報告之彙編。"],["(二)節目推廣職掌下列業務：","1.本基金會頻道節目之宣傳與推廣。","2.本基金會頻道節目及相關產品之開發、發行、行銷。","3.本基金會年度報告、刊物及影音出版品之編製。","4.本基金會國內外市場節目發行業務之開發。","5.規劃執行參與世界原住民廣電聯盟、國際影展與競賽，與國際公共媒體建立合作關係。"],["(三)人才培育職掌下列業務：","1.研擬、宣導、推動及執行本基金會獎（補）助辦法。","2.贊助、辦理文化藝術、傳播活動。","3.贊助、獎勵、發掘、培育文化藝術、傳播事業及工作者。","4.協調與安排建教合作及各類實習。","5.本部員工職能專業訓練之規劃執行。"],["(四)資源整合職掌下列業務：","1.各類募款活動之開發、統籌執行。","2.參與政府標案及補助案之辦理及協助執行事宜。","3.建立本基金會與同、異業聯盟合作關係、經驗與資訊交流、資源互惠。"],["六、行政管理部職掌如下：","(一)行政管理","1.人事","(1)組織編制、員工甄選、任免、調遷、待遇、勤惰、考績、獎懲、保險、進修、文康活動、退休、資遣、撫卹等人事之業務事項。","(2)人事及各類規章、契約之研擬諮詢及審核。","(3)員工輔導與勞資關係之協調。","(4)人力資源之規劃。","(5)人事管理制度之資料蒐集、研究與會議提案執行。","(6)檔案管理等事項。","(7)文書之收發、分文、稽催查詢。","(8)收發文檔案管理與保存。","(9)志工訓練。","(10)與其他部門相關合作業務之辦理。","2.會務秘書","(1)董監事會議幕僚作業事項。","(2)董監事會議決議事項追蹤管理。","(3)每月各部門工作會報編製。","(4)董監事、國會、媒體、各界意見之蒐集彙整。","(5)董監事會相關預算規劃編列。","(6)其他董監事會議與相關規章辦法涉及之任務及其他交辦事項。","(7)與其他部門相關合作業務之辦理。","3.總務","(1)各項工程、財物、勞務之採購、管理及資訊管理事項。","(2)印信之使用及典守事項。","(3)出納及庶務管理事項。","(4)其他與行政有關之業務事項。","(5)建物設施及辦公室相關設備之規劃管理；車輛之保養維護調度使用。","(6)各項器材設備、消耗品及非消耗品之採購業務辦理。","(7)機電設備商維、營繕維修工程等招標業務。","(8)大樓及設施租賃業務之規劃辦理。","(9)文書之收發、分文、稽催查詢、繕打及校對與收發文檔案之管理。","(10)建物、土地及器材設備之管理與各類財產之變賣、報廢及捐贈。","(11)建物與設施之營繕及維修。","(12)建物與器材設備等各項保險業務之辦理。","(13)各建物水電、消防、空調設備及中央監控系統之管理維修與值班。","(14)各建物能源運用之規劃與推動，環境品質之監測與改善。","(15)建物駐警保全管理、消防檢查訓練、安全防護緊急應變及防颱等業務之規劃實施。","(16)職業災害防止計畫之訂定。","(17)各部門勞工安全衛生管理之規劃輔導。","(18)安全衛生設施之檢查與清點。","(19)員工安全衛生教育訓練之規劃實施。","(20)員工健康檢查之規劃與職業傷害之急救。","(21)圖書資產管理備用事項。","(22)本部年度業務計劃與預算之擬定及工作報告之彙編。","(23)與其他部門相關合作業務之辦理。","4.法務","(1)各類契約之研擬、諮詢與審核。","(2)各類規章之研擬、參與訂定及彙整與組織結構之研修。","(3)各類法律事項之諮詢與處理。","(4)勞工法令及著作權法規之研究。","(5)勞資爭議事件之處理。","(6)其他相關法律紛爭之處理。","(7)與其他部門相關合作業務之辦理。","5.國會聯絡","(1)負責對立法院之聯繫、服務及建立良好互動關係等工作。","(2)年度預算、法律案之審查與議事溝通。","(3)出席立法院各項會議及公聽會等協調聯繫。","(4)推動及?整本基金會於立法院各項相關法案。","(5)立法委員關切事項及服務案件處理。","(6)臨時交付有關國會相關業務事項。","(7)與其他部門相關合作業務之辦理。","(二)財務會計業務","1.會計","(1)年度收支預、決算之籌劃、彙整及編製事項。","(2)會計制度與財務規章之研擬、修訂、規劃、建立、督導與執行。","(3)各項收支憑證之審核與預算之管控。","(4)營繕工程與購置定製變賣財物之會同監標、監驗。","(5)收入、支出及轉帳傳票與各式會計報表之編製。","(6)總帳、明細帳及財產統制帳等各式帳冊之登載。","(7)各式進、銷項憑證之統計、核對、調整及營業稅之計算、申報。","(8)營利事業所得稅稅務之處理。","(9)辦理財報及稅報簽證查核事宜，及相關查核單位作業之配合、協調。","(10)各項統計資料蒐集、整理、分析及編報。","(11)會計檔案、憑證、帳冊及表報之整理保管。","(12)其他與財會有關之業務事項。","(13)與其他部門相關合作業務之辦理。","2.出納","(1)資金運用事項之辦理。","(2)款項、支票及有價證券之點收與收款收據及發票之填開。","(3)櫃存現金、各種票據、支票簿、存摺、存單、有價證券及契據之保管。","(4)辦理繳款存款、收入退還、結購外匯、匯款、貸款及收兌款項之辦理。","(5)辦理員工薪津（劃帳）發放、代收與代扣各項費用之辦理。","(6)通報各類所得及二代健保補充保費等憑單申報及寄發事宜。","(7)零用金之管理及支付。","(8)各項出納保管簿籍之登記，現金結存表及保管品報表編製。","(9)銀行存款核帳清單之核對，及銀行存款結存差額解釋表編製。","(10)簽發支票付款及EDI電子轉帳業務之辦理。","(11)有關募款事項之協助辦理。","(12)財務規劃之擬定、檢討及修正。","(13)各項收支效能之分析與檢討。","(14)增進財務效能或減少不經濟支出之建議。","(15)其他與出納有關之業務事項。","(16)與其他部門相關合作業務之辦理。","(三)綜合規劃業務","1.研究發展","(1)年度計畫之研擬編撰。","(2)辦理年度收視研究調查。","(3)經營管理策略之擬訂與組織變革之研議事項。","(4)電視、廣播執照之申請、換發與評鑑。","(5)國內、外原住民族電視台、原住民族傳播環境與相關產業，重要學術資料之蒐集、提供與研究事項。","(6)國際研究、訓練交流及參與國際廣電組織、並於國際會議發表論文。","(7)其他與原住民族文化、語言、藝術及傳播等研究發展有關之業務事項。","(8)辦理年度學術與實務研討會。","(9)彙整學界及傳播實務界對電視廣播節目與經營之評估及建議。","(10)數位匯流策略評估與規劃。","(11)規劃各部門教育訓練、組織優化等事項。","(12)原住民族文化藝術之調查、統計、分析及研究相關事項。","(13)原住民族文化、語言、藝術及傳播活動等獎助辦法研擬之事項。","(14)與其他部門相關合作業務之辦理。","2.研考","(1)管考各部門業務計畫執行過程、會議決議案執行情形之彙辦及列管、追蹤。","(2)各部門業務計畫、工作報告之彙編或審議事項。","(3)各部門業務計畫執行完成，予以考核執行結果，作為政策或計畫延續、調整、中止之依據。","(4)業務之規劃監督及執行。","(5)年度工作計劃之考核。","(6)執行本基金會目標績效管理與品質管控流程作業。","(7)主持研考相關會議。","(8)各機關對全會業務問題提問窗口。","(9)辦理主管機關每年查核事項之連絡事宜。","(10)與其他部門相關合作業務之辦理。","參、會務推展情形（截至10月31日止）","一、101年11月25日召開第二屆第一次董監事聯席會議，本次會議出席董事共15名，由本基金會曾瓊慧組長發票、戴雅萍組長唱票、羅茹珊會務秘書記票、謝若蘭監察人及伍杜．米將監察人共同監票。開票結果為曾華德董事獲3票、周惠民董事獲11票、少多宜．篩代董事獲1票，由周惠民董事當選第二屆財團法人原住民族文化事業基金會董事長。","二、101年11月25日召開第二屆第一次監事會，出席監察人4名。選舉結果謝若蘭監察人獲4名監察人舉手支持，出任第二屆財團法人原住民族文化事業基金會常務監察人。","三、102年1月4日召開第二屆第二次董事會，修正通過「102年度原住民族電視專屬頻道營運暨節目製播」委任契約、「補助大學院校發展原住民族文化及傳播學術機構作業要點」及「原住民族文化、語言、藝術及傳播事項補助作業要點」。","四、102年2月4日召開第二屆第二次監事會，修正通過「101年度初編決算」及通過變更法人登記證書財產總額為1億9,157萬2,434元。","五、102年2月22日召開第二屆第二次董監事聯席會議通過「102年度細部工作計畫」。","六、102年3月15日召開第二屆第三次監事會通過「101年度決算及會計師查核報告書」。","七、102年3月29日召開第二屆第三次董監事聯席會議通過「103年度業務計畫書」、「101年度決算及會計師查核報告書」，修正通過「第三屆雲豹新聞獎獎勵辦法」、「原住民傳統文化與創新應用專案補助作業要點」及成立「原住民族文化、語言、藝術及傳播事項補助」審查委員。","八、102年5月3日召開第二屆第三次董事會通過執行長人選案，由拉娃谷幸擔任本基金會第二屆執行長。修正通過「「財團法人原住民族文化事業基金會自籌收入收支管理辦法」。","九、102年5月31日召開第二屆第四次董事會備查拉娃谷幸辭本基金會第二屆董事一職，並依程序請行政院原住民族委員會轉陳行政院同意。","十、102年6月26日召開第二屆第五次董事會修正通過「103年度預算書及業務計畫書」。"],["段落：102年7月26日召開第二屆第六次董事會修正通過「組織要點」、「原住民族電視台台長遴選作業辦法及其施行細則」及成立「原住民族電視台台長遴選委員會」。"],["十一、102年7月26日召開第二屆第六次董事會修正通過「組織要點」、「原住民族電視台台長遴選作業辦法及其施行細則」及成立「原住民族電視台台長遴選委員會」。"],["段落：102年8月30日召開第二屆第七次董事會決議本基金會人事溢領薪資緻回案，進行業務執行疏失調查，並議處相關人員，並由本基金會自籌收支結餘款中繳回立法院100年主決議共計130萬6,146元。"],["十二、102年8月30日召開第二屆第七次董事會決議本基金會人事溢領薪資緻回案，進行業務執行疏失調查，並議處相關人員，並由本基金會自籌收支結餘款中繳回立法院100年主決議共計130萬6,146元。"],["段落：102年9月27日召開第二屆第八次董事會決議依董監事修正意見修正工作規則，並提請下次董事會討論。"],["十三、102年9月27日召開第二屆第八次董事會決議依董監事修正意見修正工作規則，並提請下次董事會討論。","肆、102年度已過期間本基金會業務推展績效及預算執行情形（截至10月31日止）"],["一、本基金會業務推展績效說明：","(一)「102年度補助作業宣導說明會」於4月8日至12日假苗栗賽夏文物館、台中原住民綜合服務中心、屏東泰武國小、高雄衛武營、花蓮光復鄉公所等地舉辦，5場次參與人數總計177人。族人認為本基金會主動下鄉舉辦說明會，對於補助案推廣之效益度達86%，整體滿意度達85%。","(二)「原住民族文化、語言、藝術及傳播事項補助作業」文化藝術類總計辦理三期，申請件數計154件，核定補助80件，補助金額計638萬2,710元。","(三)102年度「原住民族傳統文化與創新應用專案補助」於4月30日收件完畢，總計72件，經5月13日初審會議，5月29日複審會議後，選出16件計畫，補助金額計981萬4,000元。","(四)《神話有聲繪本2輯》及《排灣族童謠有聲繪本》定於12月出版，規劃贈予原住民55個鄉（鎮、市），共計417所國中小學，作為學校母語教學輔助參考及學生課餘時間學習利用，期能成為文化傳承之重要載具及族語教育之優良教材，積累原住民無形文化財之果實。","(五)102年度《原住民族文化傳播學刊》共出刊二期，分別於7月、12月出版1000本。","(六)《流浪之歌》音樂專輯及專書，採集新園、知本、太麻里、雙流、平和、大社等部落的林班歌謠，預定於12月出版發行1000份。","(七)2012年「小米豐了！原住民族傳統文化與創新應用專案補助成果展」定於11月22日至25日於華山文創園區舉辦，並邀請臺北市工業會、臺北內湖科技園區服務中心、南港軟體工業園區服務中心、台北文華扶輪社、台灣設計聯盟、中華平面設計協會、中華民國工業設計協會擔任本活動協辦單位，建構文創研發與產業的交流平台，並引介更多人領會台灣原住民多元文化創意的活力與動能，為台灣社會開展一個文創產業的新局。","(八)「原住民族文化、語言、藝術及傳播事項補助作業」視聽媒體類紀錄片核定補助計畫計8件，補助金額計485萬元。","(九)本基金會自102年1月1日起委任財團法人公共電視文化事業基金會辦理原住民族電視專屬頻道營運暨節目製播，執行期間至102年12月31日止，迄今委任單位依約完成三季節目之製播。","(十)委託16家廣播電台製播原住民廣播節目，其收聽對象以原住民族群為主，節目內容具在地特色。","(十一)辦理「第二屆部落電影院」，共播放8部由本基金會補助拍攝製作之影片，巡迴全國8個部落，目前已於台東都歷部落及蘭嶼放映完畢，二場次參加人數皆突破150人。","(十二)補助大學院校發展原住民族文化及傳播學術機構，今年核補了世新大學、台灣大學新聞所、佛光大學、義守大學、台東大學、東華大學共6所大學，補助經費共868萬元。6校將依計畫辦理紀錄片人才培訓、廣播人才培訓、傳播研討會、數位匯流培訓營、田野調查工作坊等內容。","(十三)英國愛丁堡藝術節參訪計劃，由本基金會董事曾華德、尤瑪達陸、少多宜．篩代，率領藝文組曾瓊慧組長，以及組員林庭蔚共計5人，訪問英國愛丁堡藝術節，出訪時間為8月8日至8月13日。訪問期間拜會英國文化部、台灣駐英辦事處、蘇格蘭國家美術館等，除了觀摩參與愛丁堡藝術節，也同時和愛丁堡藝文界重要人士交流會談，出訪成果斐然，也為明年第二屆PULIMA藝術節提前宣傳。","(十四)「原民台頻道定位與經營管理策略之研究」勞務採購案，本案欲透過與原視同仁座談會之舉辦以及質性研究方法，建構未來原住民族電視台之頻道定位與經營策略。目前已舉行了三場與原視同仁的座談會，針對103年自主營運後的人力整併、員工福利等事項之溝通。","(十五)原住民族文化講座論壇已於10月12、13、19、20日於天母白屋（舊美軍宿舍）舉辦完畢，活動名稱為「轉角藝術：城市巷弄間發現原住民族美力文化」，講座內容包含藝術家優席夫、周美花、藝人高雷雅、民雄分享族群文化思維；介紹原民傳統作物之創意料理，以及天母學童繪畫作品展覽。四天藝文講座活動共累計約250人次參與。本次活動協力單位共有台北市文化局、台北市都市發展局、天母里長辦公室、天母白屋籌備委員會、台灣銀行、台北市部落大學、天母國中社團、金山高中原民專班、及原住民族相關文創廠商、民間組織等共12個單位。本次活動讓原住民文化成功的走進台北社區巷弄，天母里民之問卷反應皆給予本基金會正面評價。","(十六)辦理「台灣與紐西蘭原住民族文化藝術與廣電交流合作方案」委託研究報告。因應我國與紐西蘭於102年7月10日正式簽署臺澎金馬個別關稅領域與紐西蘭經濟合作協定（簡稱台紐經濟合作協定或ANZTEC），其中一章為原住民合作專章，與本基金會業務直接相關者為台灣原住民族與紐西蘭毛利族之藝文與廣電合作交流方案，故委託學者進行台紐雙方合作交流之可行性研究，擘劃未來台灣原住民族電視台與紐西蘭毛利電視台之雙方組織合作之契機，預計11月底完成。"],["二、預算執行情形："],["(一)收入來源：","主管機關行政院原住民族委員會102年度編列預算補助3億3,189萬4,000元，增撥基金8,700萬元。截至10月31日止主管機關原民會補助3億元、自籌收入13萬6,631元。以上收入合計3億0,013萬6,631元，累計分配預算數2億6,105萬6,109元，執行率115%。"],["(二)支出用途：","本基金會全年度法定預算數為3億3,189萬4,000元。截至10月31日止行政管理業務支用1,330萬5,453元、媒體傳播業務支用684萬1,320元、文化藝術業務支用726萬4,808元、研究發展業務支用104萬8,291元、原住民族電視台業務支用1億3,830萬2,731元、自籌支出4萬7,434元，以上支出合計1億6,681萬0,037元，累計分配預算數2億6,085萬6,109元，執行率為64%。"],["(三)賸餘數：","全年度法定預算數為40萬元，截至10月31日止賸餘數1億3,332萬6,594元，較累計分配預算數20萬元，增加1億3,312萬6,594元。","伍、103年度計畫重點及預算編列情形"],["一、計畫重點說明：","本基金會係依據《原住民族教育法》及《原住民族基本法》規定設置，並依《財團法人原住民族文化事業基金會設置條例》規定，接受主管機關編列預算捐助，以推展各項業務。茲將103年度計畫重點說明如下："],["(一)經營傳播媒體及推展媒體傳播：","1.自主經營原住民族電視專屬頻道，製播原住民新聞及各類型節目。","2.廣徵部落影音作品於原住民族電視專屬頻道播出，以鼓勵族人利用傳播媒體詮釋族群語言、文化、歷史及行銷部落文化價值與特色產業。","3.建立問責機制，向族人及公眾負責，並將族人及公眾意見，立即回饋於節目製作。","4.強化媒體行銷，並與其他媒體策略合作，提昇族群媒體之能見度，增加原住民族文化與廣大社會對話機會，展現原住民族文化內涵。","5.積極參與國內外電視節目競賽或參展，促進原住民影像人才多元刺激同時提升原住民族電視專屬頻道之品牌形象。","6.建置原住民族影音資料庫，進行影像數位化，電子影音資料庫建置與資料建檔。","7.積極規劃與商業電視台新聞及節目交換及合作模式。","8.積極申請第十一梯次廣播頻道，推動原住民族廣播電臺建置工作，並鼓勵廣電媒體製播原住民族語言文化節目，保障原住民族群傳播及媒體近用權。同時讓社會大眾有更多元的管道獲得原住民族相關資訊。","9.鼓勵出版、發行原住民族刊物，有效推展平面媒體傳播、原住民族相關資訊更普及生活化。","10.充實「原住民族文化傳播網站」內容，推動網路活動，加強與社群網站的合作、強化文化傳播效果、拉近於年輕族群距離。","11.推動跨族群傳播媒體間之交流與合作，消除不同文化間之誤解，增進相互理解和信任。"],["(二)人才培育：","1.結合原住民族學院或民族學系所，進行媒學合作，擴大原住民傳播人才培訓，包含電視、紀錄片、電視媒體人才、廣播媒體人才、平面媒體人才、網路媒體人才及數位內容產業人才，以提升專業能力及競爭力，培育原住民族電視台種子專才。","2.獎勵及補助原住民族傳播相關研究，積極改善及提昇原住民族傳播地位。","3.扶植從事電影、電視、廣播、平面、網路以及數位內容產業之原住民個人或工作團隊，以發展原住民族傳播產業。","4.重點培育及獎助從事部落文化、語言、藝術之工作者，有效傳承原住民族文化、語言、藝術。","5.辦理原住民族文化、語言、藝術及傳播工作者之國際交流，向國際社會展現文化實力、建立與國際文化機構交流合作機制。","6.賡續辦理Pulima藝術獎為獎勵南島原住民族當代藝術新風貌，並體現台灣原住民族主體精神之創作，以促進原住民藝術之發展。"],["(三)文化保存及傳承：","1.鼓勵族人從事部落口傳及非物質文化遺產之調查、紀錄，以發掘台灣瑰寶，並保存台灣珍貴文化遺產。","2.獎勵具文化保存價值、具前瞻或突破性之原住民族文化、語言、藝術創作活動。","3.蒐集、整理、調查原住民族文化、語言、藝術資料，促進原住民族文化、語言、藝術的傳承、推廣與創新。","(四)提昇人力資源素質與管理效能","1.合理配置並有效運用原民台員額。","2.視業務需要控管人力，使達最大效益。","3.訂定年度訓練計畫，並依業務需求辦理年度核心課程。","4.規劃辦理系列兼顧廣度及深度之講座及活動。","5.舉辦與各商業電視台交流傳播人才交流活動相互學習。","(五)強化財務效能，使資源最大化","1.切實依照預算法及預算執行等相關規定，加強財務控管及落實會計審核。","2.依歲出分配預算及計畫進度切實嚴格執行控管，提昇執行績效及整體效能。"],["二、預算編列情形："],["(一)收入來源：","行政院原住民族委員會103年度編列預算補助財團法人原住民族文化事業基金會經常門3億3,100萬元，增撥基金1億0,700萬，共計新臺幣4億3,800萬元。"],["(二)支出用途：","行政管理業務1億3,845萬9,000元、新聞業務2,845萬元、節目業務5,155萬元、製作工程與資訊業務2,620萬5,000元、文化行銷業務8,633萬6,000元、為本基金會營運所需，增撥基金1億0,700萬元，用以購置固定資產8,300萬元及無形資產2,400萬元，共計4億3,800萬元。","陸、預期效益","一、經營原住民族傳播媒體，傳承原住民族文化教育，彰顯原住民文化內涵、落實公平正義之原住民族傳播權，讓基金會和原民台成為全台灣獨一無二原住民文化教育平台。","二、發揮公共媒體角色，堅守為原住民族人服務的立場、尊重多元、建立與商業媒體之差異化形象。","三、經營原住民族傳播媒體，文化教育為主要精神，落實資訊分享、多元學習及文創產業發展平台，增進原住民生活知能，加強原住民社會適應能力。","四、提高原住民文化傳播內容及技術的質與量，改善媒體錯誤報導，扭轉刻板印象，形塑原住民多元形象。","五、獎勵獨立製片、地方紀錄片拍攝，深度詮釋原住民族觀點，為原住民族文化論述留下影音記錄。","六、促進原住民族傳播、文化藝術研究，並培育原住民族傳播及人文藝術人才。","七、連結原住民族電視台與部落各社群或團體，增加族人之實質交流，使原民台成為族人獲取、分享資訊與文化交流的重要窗口。讓原民台真正成為原住民族人共有的專屬頻道。","八、蒐集、整理、調查及出版原住民族文化、語言、藝術資料及生活時尚刊物，促進原住民族文化、語言、藝術的傳承、推廣與創新；並將相關研究納入電視或廣播節目製作概念及內容，帶動原住民族之現代化，並發揮產學結合之最大效益。","九、蒐集、彙整及研究國內外原住民族或少數民族傳播研究資料，提供我原住民族傳播政策之基礎。","十、建置原住民網路影音平台，開拓原住民文化、語言、藝術之傳播途徑，有效傳承與推展原住民文化、語言、藝術，並讓社會大眾透過更簡易親切的方式獲得原住民相關資訊。","十一、透過活動行銷策略，加強媒體合作、議題包裝、提高原住民族之能見度，強化原住民族群認同。","十二、獎勵及補助原住民族個人及民間團體從事文化、語言、藝術及傳播活動，以傳承原住民族文化，凝聚族群認同，培育文化藝術專才、深耕地方。","十三、培養所屬員工多種職能，讓人力發揮最大、最有效之發揮。"],["段落：增加與各電視台合作機會、資訊資源分享汲取專業技術及涵養。"],["十四、增加與各電視台合作機會、資訊資源分享汲取專業技術及涵養。"],["柒、結語：","以上本基金會103年度收支預算係考量業務順利推展，並本樽節原則編列，敬請各位委員支持並指教！謝謝。","接下來，謹就本基金會101至102年度4項被凍結之預算提出解凍報告。懇請各位委員鼎力支持，並同意動支預算，以利業務之推動。","貳、凍結項目及解凍報告之說明如下，敬請　指教：","一、本基金會101年度預算決議，「委託辦理原住民族電視專屬頻道之規劃與營運」2億5,000萬元，凍結十分之一乙案，茲說明如下：","原住民族電視台已針對新聞缺乏專業性及公正性，以及缺乏國際性等缺失進行檢討，除強化新聞製作流程、記者專業能力之提升外，也透過各項教育訓練，以準確、完整、平衡的專業標準，來處理及呈現新聞訊息，另於新聞時段開闢「部落看天下」單元節目，分享國際原住民所發生之新聞議題，並持續與世界原住民廣電聯盟會員國進行節目交換計畫。有關原住民族電視台檢討及改善方案報告書已送達　大院。","二、本基金會102年度預算凍結三分之一案，茲說明如下：","本基金會依法律規定及國家政策於102年5月21日向NCC提出申請經營衛星廣播電視事業執照，NCC於10月2日函知本基金會已通過審核許可，本基金會將於103年1月1日開播營運原住民族電視台。","三、本基金會102年度「原住民族電視台業務」預算凍結三分之一乙案，茲說明如下：","有關本基金會董事長、執行長及原住民族電視台台長於任期內退出政黨活動乙節，於本基金會設置條例第14條第1項第2款規定「政黨黨務工作人員」不得擔任董事；第17條第5項規定「執行長及副執行長不得為現任公職人員或政黨職員」；另本基金會「原住民族電視台台長遴選辦法」第5條規定中明訂台長候選人「不得為現任公職人員或政黨職員」，且遴選委員會於遴選程序中得知候選人有前項所訂各類情形之一者，取消其候選資格；其經選任為原住民族電視台台長者，應即取消其職務。因此，本基金會董事長、執行長及原住民族電視台台長之推選及遴聘，均依上述規定辦理。","本基金會允諾未來製播節目將以多元文化價值為依歸，尊重不同族群或不同文化、政治主張等，不強化歧視偏見、不為任何政黨或宗教團體作政治或宗教之宣傳為原則。","有關原住民族電視台各政黨之黨公職人員露出統計表，及各項委外製作節目招標、評選情形及支出明細另於附表中說明。","四、本基金會102年度「媒體傳播業務」一般事務費下編列720萬5,000元凍結乙案，茲說明如下：","「雲豹新聞獎」係以原住民新聞為主體之新聞獎，是為導正長期以來媒體對原住民族報導的刻板印象與負面偏見設立，經檢討本案是否達到預期成效報告表示，雲豹新聞獎雖僅辦理兩屆，但已可發現原住民新聞品質及傳播權益的能見度和受重視程度確有提升，第二屆董事會並已同意賡續辦理。","本獎項經費原為委辦業務今年（102）改為自辦業務，故依會計制度規範填列原則，列入「業務費」科目之「一般事務費」項下，因預算編列方式不同，而有100年度決算較明顯增幅之情形。","參、急需解除凍結經費之理由","本次報告有關101至102年度被凍結之預算，係關係本基金會承接原住民族電視台營運業務之進程，且均為推動本基金會各項業務計畫所必要之經費，故須儘速解除凍結，本基金會亦將善用資源，依相關規範嚴謹執行預算。","肆、結語","以上為扼要說明，至有關各項被凍結預算之內容與詳細報告，另於附件及書面報告。懇請　各位委員支持解除凍結本基金會101至102年預算，以利各項業務得以順利推展，謝謝！","主席：現在主委與董事長的綜合報告結束，開始進行綜合詢答，內政委員會以及原住民委員詢答時間為10分鐘，得延長2分鐘；其他非內政委員會、非原住民委員詢答時間為10分鐘，不得延長2分鐘，上午10時30分截止登記。","請江委員啟臣質詢。","江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。雖然主委剛剛上任，但之前你在原民會已經服務很久了，請問你擔任副主委有多久的時間？"],["主席：請原民會林主任委員答復。","林主任委員江義：主席、各位委員。到現在為止，我在原民會已經工作16年半，其中擔任副主委的時間是5年半。","江委員啟臣：所以你對相關業務是瞭若指掌，應該也不需要任何交接，可以說得上是無縫接軌。但你過去畢竟沒有擔任過主委，而是從副主委升上來，之前你擔任孫主委的副手，幾乎是全程都在輔佐他。現在你自己已經擔任主委，請問你認為在你的任期內最優先要完成的業務是什麼？","林主任委員江義：跟委員報告，到我這一任為止，原民會剛好有八任主任委員，前面七任我都有參與，我覺得前幾任主委所共同遭遇到的問題，就是在任的時間都非常短，其實主任委員是在跟時間賽跑……"],["江委員啟臣：所以你認為你任期應該要長一點是嗎？","林主任委員江義：當然我個人也不例外，相信我就任的時間也一定很短，所以我在想……","江委員啟臣：你怎麼知道？才剛上任就說你的任期會很短，你太沒有自信了吧！","林主任委員江義：在未來這段時間內，我和原民會同仁所要做的第一件事情，就是優先處理與原住民權益相關的法案。"],["江委員啟臣：最優先的是什麼？","林主任委員江義：比如像原住民族基本法的子法，原住民族自治法、土地及海域法、語言發展法等法案……","江委員啟臣：你所講的這幾項法案其實已經推動很久了，你應該要去瞭解為什麼沒有辦法通過的原因，而不是上任之後只說你一樣會把這些列為優先要處理的法案。就像你講的，你也不知道你會當主委當多久，會不會等到下一任主委就任時，還是說會把這些列為優先要處理的法案。你應該要去瞭解這些法案沒有辦法推動的理由在哪裡，請你告訴我們原因到底在哪裡？你能不能突破？","林主任委員江義：原住民族基本法在過去12年半一直都沒有辦法通過的最主要原因，大概就是空間分裂和空間合一的問題，另外就是財政的問題，這兩個問題……","江委員啟臣：你已經講到重點了，這些問題有必要一一加以解決。當然有關全國原住民的生活空間，以及如何與現有行政制度作區隔的問題，絕對沒有那麼容易解決。不過有一些小事情或細節，如果能夠把它做好，慢慢堆積之後還是有可能會成功；如果這些簡單的事情你們都沒有辦法處理好的話，那麼要通過這些重大法案，本席並不那麼樂觀。舉例來說，在你們的報告當中提到「推動補辦增劃編原住民保留地實施計畫」，本席相信這項計畫已經實施一陣子了，根據你們的說法，到今年9月底為止，增編的部分有2,212筆，面積約776公頃，請問保留地的增編有沒有科學的方法？也就是說，原住民保留地的劃定到底有沒有任何科學的方法？還是純粹看到哪裡就劃到哪裡？於是有些該劃的劃了，不該劃的也劃了？或是有些該劃的卻沒有劃定？會不會有這樣的狀況產生？","林主任委員江義：增劃編原住民保留地一定是跟原住民傳統生活的環境有關，它不會跑到非原住民地區。"],["江委員啟臣：請問新社鄉白毛台地區有沒有原住民？","林主任委員江義：依我們現在的瞭解，我們還不知道那個地方有沒有原住民，但那兒並不是原住民地區。","江委員啟臣：但那兒卻是原住民保留地你知道嗎？當地居民說這已經誤編了幾十年，大家也反映過好幾十次，卻沒有人願意幫他們解決問題。他們向地方政府反映這件事，從縣政府時代到現在的市政府時代，都沒有人要理他們；他們向原住民委員會反映這件事，大家也都在互踢皮球。你們到那兒去看看，那個地方明明就沒有原住民，為什麼那邊會變成原住民保留地？剛才我問過高委員金素梅這個問題，他說有些地方以前都是看到就劃定了。本席並不是反對你們劃編原住民保留地，原住民保留地當然可以劃編，也應該要劃編，問題是應該要怎麼劃編，才不會劃編出一些烏龍來。這個問題民眾已經反映很久了，你們好歹也要解決一下吧！如果連這個問題都沒有辦法解決的話，那麼包括原住民自治法、土海法等法案，我想你大概也只是嘴巴講講而已。"],["林主任委員江義：目前原住民保留地大部分都是省政府早期……","江委員啟臣：不要再推到以前去了，我不想再聽以前的事情，你只要告訴我，針對這些可能的誤編，你打算要如何解決？你是新上任的主委，你應該要想辦法啊！孫主委沒辦法，你總要有辦法吧！要不然就只能再換主委了，對不對？","林主任委員江義：有這種情況的地區，可能不只是委員剛才所提到的地方，還有……"],["江委員啟臣：我還要問全臺灣有多少誤編的案例？你們有沒有調查過？","林主任委員江義：應該是還有，根據我的瞭解，包括桃園也有……"],["江委員啟臣：為什麼都沒有解決？","林主任委員江義：到目前都沒有解決，我想我們應該要去面對……","江委員啟臣：如果這個問題不解決的話，本席一定凍結相關預算，你們一年編列一億多的經費在推動這件事情，結果卻劃編一些烏龍出來，該解決的問題卻沒有解決，請問這樣對嗎？其實這應該是不用花一毛錢就可以解決的，結果現在卻造成民怨沸騰，在那邊實際務農的農民無法取得農保資格，你們將沒有原住民的地方劃編為原住民保留地，該劃編的地方卻可能沒有劃編，這不是烏龍嗎？如果主委不承諾在幾個月內協調解決這個問題的話，本席一定提案凍結相關預算。","林主任委員江義：針對委員方才所提的這個案子，我們會很慎重的處理，因為我們還必須向行政院……","江委員啟臣：這件事情民眾已經反映太久了，你可以去問問地方政府，也可以去查公文，一定有民眾向你們反映過，新社地區怎麼會有原住民保留地？目前這些都是在種葡萄的地方，請主委去解決這個問題好不好？"],["林主任委員江義：是的。","江委員啟臣：其次，以「藝術展示表演及教育推廣業務」來講，原住民委員會文化園區管理局之下有許多文化園區，這些園區從99年以後收支短絀的情形比較嚴重。原本政府投入這些園區的美意，就是希望大家可以去享用，但你們應該要把虧損控制在一定比例的範圍內，總不能越虧越多，本席懷疑你們的營運管理是不是有問題？103年度編列歲入只有2,776萬，主要是門票收入，歲出卻編列一億三千多萬，短絀額度高達一億多，主委不覺得這樣的短絀太大了嗎？而且這方面還有惡化的趨勢。本席懷疑是不是你們的管理有問題？是因為門票收入越來越少？還是因為人員支出越來越多？參觀的遊客數到底是增加還是減少？總不能讓這個洞越破越大，而且原民會的預算是有限的，請問主委有沒有注意過這個問題？","林主任委員江義：文化園區的設立乃是希望它成為臺灣唯一的原住民博物館，當時我們希望它不是一個以營利為主的博物館，而是以教育、文化為主，所以當時沒有想到要讓它擁有那麼多的收入。但是因為大家都覺得應該讓它有收入，所以才會有門票收入，最近這幾年來，大概每年只有30萬左右的遊客，我也覺得這樣是不太夠的。","江委員啟臣：如果是這樣的話，你們有沒有提出提升營運效益的計畫？","林主任委員江義：行政院毛副院長特別指示我們，希望文化園區在年度當中，特別是在寒、暑假舉辦大型的全國性活動，讓大家有機會去觀賞。","江委員啟臣：針對這部分，本席要求原民會要針對營運改善方面提出相關計畫，我們不能看著這個洞越破越大，雖然這是供文化教育使用，但就某種程度來講，也應該賦予它在自主營運管理上的要求，好不好？"],["林主任委員江義：是的。","江委員啟臣：接下來，請問主委有沒有去過中橫？"],["林主任委員江義：去過。","江委員啟臣：那邊很多原住民鄉親都一直反映，希望中橫可以趕快復建，上個月我和孔文吉委員在立法院舉辦公聽會，好多委員都來了。雖然這是交通部主管的業務，但是住在那邊以及通過那邊的幾乎都是些原住民鄉親，不只臺中，花蓮、南投、宜蘭也都是，請問你的看法為何？","林主任委員江義：其實希望中橫能和過去一樣發揮它的功能，我個人覺得……"],["江委員啟臣：你贊同嗎？","林主任委員江義：我非常贊同，主要是因為那是梨山地區很重要的產業輸送……"],["江委員啟臣：這關乎我們原住民的生計啊！對不對？","林主任委員江義：對，不只……"],["江委員啟臣：那你有沒有跟交通部長溝通過？"],["林主任委員江義：還沒有。","江委員啟臣：你應該很積極地來跟他溝通這件事情，我也會邀請他一起去現勘，到時候主委也一起來。好不好？"],["林主任委員江義：謝謝委員。","江委員啟臣：你們的鄉親都帶我去實地現勘走過好幾次了，主委居然沒有來過！"],["林主任委員江義：我會去看。"],["江委員啟臣：主委和部長好歹也來關心一下嘛！"],["林主任委員江義：是的。","江委員啟臣：專業評估歸專業評估，你實地來看，瞭解它交通上的障礙和困難之後，我覺得心態會不一樣。主委，這點你要答應我們，我會請你一起來看喔！","最後請教主委，直轄市內原住民自治區的推動情況為何？","林主任委員江義：這個部分因為涉及地方制度法的修正，院裡面今年7月份由兩位政務委員召集過相關會議，也都朝自治的方向來做。"],["江委員啟臣：都同意了嘛！"],["林主任委員江義：現在應該是往修正地方制度法的方向來做。","江委員啟臣：所以你的意思是明年直轄市的選舉，我們原住民自治區可能就不參與了，因為自治應該是跳脫出來自己選。","林主任委員江義：假如地方制度法能夠在明年4月底前完成修法的程序，在明年年底的地方選舉裡面，因為原住民的區域成為公法人，要選舉自己的首長就有機會了。"],["江委員啟臣：那你們的立場是怎麼樣？"],["林主任委員江義：我支持。"],["江委員啟臣：你們是支持的？"],["林主任委員江義：對。"],["江委員啟臣：所以你也希望趕快通過？"],["林主任委員江義：是的。","江委員啟臣：自治以後，預算要如何處理？是獨立於直轄市之外嗎？","林主任委員江義：應該是這樣看，統籌分配稅款裡面原本就有原住民區的……"],["江委員啟臣：所以就是獨立出來嘛！","林主任委員江義：現在都放在直轄市裡面，有沒有辦法做這樣的切割恐怕是下次大家要討論的內容。","江委員啟臣：好，謝謝主委。"],["林主任委員江義：謝謝委員。"],["主席（李委員俊俋代）：請段委員宜康質詢。","段委員宜康：主席、各位列席官員、各位同仁。在今天的預算凍結案裡面，有關歲出預算第2目　「綜合規劃發展」項下編列「推動與大陸地區少數民族交流事務」及「推動與大陸地區少數民族交流事務旅費」的部分，我們去年審查的時候凍結了二分之一。針對這個案子，主委在報告中表示「在相互稱謂、社交應對安排上，亦把握平等原則，交流至今尚未遇有矮化本國之情事」，請問主委，根據你們的定義和標準，什麼樣的狀況叫做矮化？"],["主席：請原民會林主任委員答復。","林主任委員江義：主席、各位委員。因為去年我們會裡面第一次組團到大陸是我率團的，我們到了大陸以後，大陸民族事務的工作人員都稱我們為「少數民族」，我們跟他們說，我們不是少數民族，而是臺灣的原住民族，並且向他們深入介紹為何我們是臺灣的原住民族。到目前為止，很多大陸來的民族事務工作人員也都瞭解在臺灣不叫做「少數民族」，而叫做「原住民族」，所以他們也很尊重我們使用這個名稱。","段委員宜康：你們101年11月14日從臺北到上海的出國報告裡面提到「下午得知自臺灣海運過來3批旅展文宣品遭大陸海關扣留消息」，因為上面印有「行政院原住民族委員會補助」字樣。也就是說，因為我們去參加展覽的文宣品上面印有「行政院原住民族委員會補助」字樣，所以就被扣留了。這樣不叫矮化嗎？以你們的標準，這個叫什麼？","林主任委員江義：這次到上海主要是參加那裡舉辦的一個旅展活動，因為有一部分的宣導品是在臺灣製作之後送過去的，當時擔任領隊的是經建處副處長，是不是可以請他簡單說明一下？","段委員宜康：不用！我只是要問你，問題是出在上面印了「行政院原住民族委員會補助」這幾個字，對不對？"],["林主任委員江義：是的。","段委員宜康：所以你們在「心得與建議事項」裡面有講到「日後類似活動，將採臺灣製版、大陸印刷模式，避免再度困擾」，這是什麼意思？就是我們把版做好，送去那邊印，這樣上面會不會印「行政院原住民族委員會補助」？"],["林主任委員江義：不會。"],["段委員宜康：就沒有這些字了？"],["林主任委員江義：對。","段委員宜康：那為什麼不在臺灣印呢？我不瞭解這樣的「心得與建議」是什麼意思。你說在臺灣製版，有一種狀況是在臺灣製版還是把「行政院原住民族委員會補助」字樣放上去，然後到中國那邊印，反正這樣我也沒有把文宣品帶進去，只是把版送進去印而已，這是一種狀況。另外一種狀況就是把這些字樣拿掉，可是既然要把這些字樣拿掉，那在臺灣印就好了，為什麼要跑到中國去印呢？請你說明一下。","林主任委員江義：最重要的是，我們當時時間很急迫，不知道在大陸有沒有地方可以印這樣的宣導品，……"],["段委員宜康：我不瞭解你的重點！你的重點是不是要把「行政院原住民族委員會補助」這幾個字拿掉？"],["林主任委員江義：是。","段委員宜康：就是要把它拿掉嘛！所以你今天到中國參加活動，帶進去的東西上面不能有「行政院原住民族委員會」這幾個字，那這不叫做矮化，叫做什麼呢？","林主任委員江義：這涉及上海那裡的海關，是上海海關不讓我們使用啦！","段委員宜康：我不管涉及哪裡！這就是中國政府對待我們原住民族委員會的態度嘛！這個態度叫做平等原則對待嗎？叫做「在相互稱謂、社交應對安排上，亦把握平等原則」嗎？其實根本就不能有稱謂！要把我們這些字樣拿掉，這不叫矮化叫什麼呢？你們在預算凍結案專案報告第4頁裡面寫的這些是什麼意思呢？這不是「相互稱謂」嗎？可是卻不能見諸文字，難道我們的原住民族委員會見不得人，是這樣嗎？","林主任委員江義：跟委員報告，其實中國大陸到臺灣來，我們也不希望他們的機關使用「國家民族委員會」這樣的名稱，……","段委員宜康：所以如果他們帶來的東西上面有這些字樣，我們會把它拿掉，不准它進來，是這樣嗎？會不會？有沒有案例？"],["林主任委員江義：這個部分可能不是我們原民會能夠……"],["段委員宜康：所以你不知道！"],["林主任委員江義：至少我們原民會辦的……","段委員宜康：我們希望和他們辦的活動裡面要有「原住民族」的稱呼，不能把我們當做他們的「少數民族」，對不對？"],["林主任委員江義：對。","段委員宜康：這你不用講，我也知道！過去我們補助佛光大學在雲南辦理「首屆海峽兩岸少數民族文化與傳播研討會─少數民族的歷史、文化與傳媒」就把原住民族變成海峽兩岸的少數民族，後來才改過來對不對？"],["林主任委員江義：我們對這件事情……","段委員宜康：你講的和我要講的狀況完全是兩回事，我現在要問的是，你們洋洋得意地說對方在口頭上對我們很尊重，但見諸文字就不行了，他們口頭上怎麼稱呼你們？","林主任委員江義：我帶隊去的時候，大陸的民族主管機關還是稱我「先生」。"],["段委員宜康：他並沒有稱呼你的官銜─主委。"],["林主任委員江義：沒有。","段委員宜康：解凍案報告裡寫的到底是什麼狀況？相互稱謂、社交應對？他們對我們視而不見，這樣算是平等原則嗎？這樣叫做不被矮化嗎？","林主任委員江義：我們一個很大的原則是假如他們不稱呼我們的官銜，基於平等原則，我們也不稱呼他們。","段委員宜康：所以我們的處理就是對我不尊重、不稱我的官銜，我也稱你「先生」，就是我變成「先生」，你也變成「先生」？這樣的講法好像就是我們沒有被矮化。"],["林主任委員江義：基本上是平等的原則。","段委員宜康：所以只是把對方對我們的視而不見，我們只好用同等方式回應，問題是他們憑什麼因為有「行政院原住民族委員會補助」這幾個字而將我們的文宣品扣押？我們有沒有抗議？我們的處理方式又是什麼？就是以後不要印了嗎？這算什麼？","林主任委員江義：跟委員報告，當初他們的海關不讓我們將宣傳品帶進去，我們有向他們反映，然後他們……"],["段委員宜康：我們有沒有因為這樣就不去了？"],["林主任委員江義：最後還是把宣傳品帶進去了。"],["段委員宜康：所以還是還給我們了？"],["林主任委員江義：還是發給大家。","段委員宜康：雖然扣押了，最後在我們的要求之下還是讓我們帶進去發給大家？"],["林主任委員江義：沒錯。"],["段委員宜康：這幾個字有沒有跟著一起進去？"],["林主任委員江義：有。"],["段委員宜康：報告裡為什麼說以後不要了？"],["林主任委員江義：那只是一個過程。","段委員宜康：不是，這不是一個過程，這是一個原則。"],["林主任委員江義：而且可能要給後面主辦的……"],["段委員宜康：出國報告裡為什麼要建議以後不要再有這些字眼？"],["林主任委員江義：我們會參考委員的意見。","段委員宜康：不是參考我的意見，既然是行政院原住民族委員會，就要堅持我們的態度與立場。"],["林主任委員江義：是。","段委員宜康：他們扣押到最後放行了，為什麼我們自己說以後不要寫？你們有向對方承諾以後不會再有這樣的字眼嗎？"],["林主任委員江義：沒有。","段委員宜康：這表示他們讓步了，我們當然就要堅持，兩岸關係的相互尊重空間本來就是慢慢撐大的，現在空間撐出來了，你卻說以後不要再惹麻煩，沒有這種事情。"],["林主任委員江義：是。","段委員宜康：你最好想清楚，下午審查解凍案的時候，關於原住民族委員會和中國交流時的準則是什麼，希望主委能夠有個非常清楚的說法，最好能以書面告訴我們你們會把握住哪些原則。否則一下遇到這個個案，一下又是哪個展覽、哪個活動遇到什麼個案，你們到底要怎麼反應？應該要怎麼做？未來到中國時稱謂又要怎麼處理？你們會不會堅持？在書面上他們如何對待我們？我們自己怎樣看自己，又怎麼稱呼自己？這些都要有一個準則，否則你們只是巴巴的要去中國和他們的少數民族交流。坦白講，臺灣對於原住民族的對待遠遠勝過中國對待他們的少數民族，但是我們比起很多國家對待他們的原住民族都有所不如。我們應該要和加拿大、紐西蘭、澳洲這些善待原住民族的國家交流、取經，結果你們的活動大部分都是去中國，去參加他們的少數民族座談會、請他們過來，我覺得我們矮化了自己，我們要向上學習才對。請問我們每個國家公園管理處用了多少原住民員工？雪霸、玉山、太魯閣難道不是原住民的傳統領域？根據我手上數據顯示，比例其實少得可憐，但是加拿大、澳洲的國家公園當然不是這樣處理。對於你們往中國跑這件事，我還是有很大意見，下午再來好好談。謝謝。"],["林主任委員江義：謝謝。"],["主席（段委員宜康）：請紀委員國棟質詢。","紀委員國棟：主席、各位列席官員、各位同仁。因為主委才剛接任，周董事長可能比較了解，我承國民黨委員之託想要了解一件事，根據原民臺公職人員露出統計表顯示，原民臺好像獨厚其他政黨，露出統計表只是針對立法委員的部分，其實縣議員及直轄市議員其他政黨政治人物更多，比例上顯有不公，董事長對此有什麼說明或解釋？"],["主席：請財團法人原住民文化基金會周董事長答復。","周董事長惠民：主席、各位委員。謝謝委員指教。上次依委員會決議要求電視臺針對不同政黨在新聞節目的露出加以統計，我們有針對中央民意代表（立法委員）在電視臺新聞露出比例做統計，還有地方縣市議員也有統計。","紀委員國棟：我們拿到的資料好像沒有地方縣市議員的部分，這次只是針對中央民代。"],["周董事長惠民：也有做。","紀委員國棟：國民黨籍委員認為地方民代露出時間不公情形更加嚴重，我們是沒在注意這件事，但從現在開始我們要特別注意了，因為裡面也有非原住民委員，而且非原住民委員也有這種情形。像我現在質詢董事長不公的畫面會不會播出來？如果會我的態度就強烈一點。"],["周董事長惠民：只要是和原住民事務或議題有關就會在新聞播出。","紀委員國棟：電視臺業務經費是二億三千八百多萬元，本來今天有其他委員要求我幫忙提案，因為我並不十分了解狀況，所以要問問看，他們認為應該先凍結三分之一，讓你們知所警惕，改善之後再解凍，你們的看法如何？","周董事長惠民：報告委員，我們有針對政黨露出比例深刻檢討，希望從明年1月1日開始自主營運原民臺之後能夠針對不同政黨做更均衡報導。另外，本基金會自明年1月1日開始自主營運原民臺，希望委員們能夠勉勵我們。","紀委員國棟：其他非原住民委員如果關心原住民議題及權益也要播出，請董事長稍微留意這件事，既然有委員提出建議，而且他們覺得不是只相差一點點，是差很多。我就不講是誰，某個直轄市議員的新聞多到離譜，甚至到日月潭向山旅館的新聞都播，那個根本不屬於他的業務範圍，那應該是臺東、南投的，為什麼從花蓮跑來關心？不是不行，而是比例及著重方向好像偏頗得太厲害。我相信這是無心的，但也提醒董事長要注意這方面的問題，對於播出新聞要稍微留意一下，畢竟是動見觀瞻。","周董事長惠民：謝謝委員，我們會深刻檢討。","紀委員國棟：主委，你上任幾天了？你知道你是才子嗎？"],["主席：請原民會林主任委員答復。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。謝謝。","紀委員國棟：聽說你是馬主席文膽，是原住民政策的重要幕僚。"],["林主任委員江義：可能是傳聞錯誤吧！我的文筆不好。"],["紀委員國棟：是嗎？至少是重要的政策幕僚。","林主任委員江義：我是典型的事務官，我做了37年的事務官。","紀委員國棟：事務官能做到政務官的職務，就表示你的表現非常優異，但是我也要提醒你，一旦進入政務官職務的時候，公務的生命歷程就加速了，換句話說，上台的時候，就要隨時有下台的準備。"],["林主任委員江義：是。"],["紀委員國棟：孫大川做多久？"],["林主任委員江義：再1個月就滿4年。"],["紀委員國棟：我說的是孫主委。","林主任委員江義：對，他做得最久。"],["紀委員國棟：他是最久的？"],["林主任委員江義：是。"],["紀委員國棟：之前的原民會主委都沒有那麼久？"],["林主任委員江義：沒有。","紀委員國棟：所以你看，政務官大概都是這樣，剛剛你才做第一次的業務報告，馬上就有其他的委員同仁要叫你下台，你會不會覺得很震撼？早知道就不要擔任主委職務？","林主任委員江義：跟委員報告，其實當主任委員就要有把每一天都當成是最後一天的心態。","紀委員國棟：就是要有使命感，對不對？","林主任委員江義：對，我也是這樣想。","紀委員國棟：你們原住民有那麼多的種族，請問主委，你是屬於哪一族？"],["林主任委員江義：我是阿美族。","紀委員國棟：阿美族，最大的一族，你們有那麼多的輝煌歷史、事蹟，祖先偉大的功績那麼多，所以你一定不能漏氣。"],["林主任委員江義：是。","紀委員國棟：就是要有自己的格、主張以及價值觀，不要因為其他人的不當建議、譴責，就亂了腳步分寸，一定要腳步穩健。","請教主委，你上任以後，有什麼重大的施政方向？你講大方向就好。"],["林主任委員江義：我個人認為原住民現在需要強化的是法案的部分要趕快完成。"],["紀委員國棟：對。","林主任委員江義：另外是經濟問題，我覺得這是都市原住民的現況，現在有將近二分之一的原住民到都市裡來，都市原住民慢慢的成為原住民事務的重心。","紀委員國棟：那是沒辦法的事，不只是原住民，就是普通的漢人也往都市集中的情況也很明顯，這是大勢所趨，你讓他留在原鄉，恐怕就業機會也不多，他們可能就是看見都市的就業機會比較多，才會往都市集中，所以你們要提早因應。","林主任委員江義：是，我覺得這部分非常重要，因為過去我在內政部服務的時候，都市原住民的人口也不過是3、4萬，現在已經有23萬人，將近原住民人口的一半了。所以它一定是未來原住民事物的核心，也許不是我的任內。","紀委員國棟：留在都市不是壞事，卻是警訊！"],["林主任委員江義：是！","紀委員國棟：人往多的地方去是基本的人性，可是這也是一種警訊，為什麼山地留不住人呢？你要檢討，為什麼留不住他們？他們會想，我留在這邊沒有工作機會，各方面的條件都比較差，公共設施也不好，再加上我們的原住民政策有的時候只是放煙火式的，感覺上是有一搭沒一搭的，沒有一套完整、長久性的政策，當然他們待不住呀！包括就業情形也是不好，所以在之前我們希望有原住民的就業輔導專職機構，希望能把大家的薪資所得拉到跟一般的民眾差不多，可是顯然這幾年來的績效是不彰的，對不對？"],["林主任委員江義：對。","紀委員國棟：主委，該怎麼辦呢？整個薪資結構拉不起來，他當然要往都市集中，看有沒有其他的工作機會呀！","林主任委員江義：跟委員報告，其實我很重視這一塊，原因是依據99年的經濟狀況調查，台灣原住民家庭的平均收入，只有49萬7,000元，一般的大社會平均收入是107萬，之間的差距超過了二分之一倍。","紀委員國棟：對，超過1倍以上。","林主任委員江義：我覺得一個沒有財政狀況良好的原住民，你叫他要抬頭挺胸、腰桿打直的跟別人對話，是很困難的。","紀委員國棟：你編了很多預算，如果給他補助……","林主任委員江義：如果我的時間夠的話，從經濟、產業的方向發展會是文創傳承的一個想法，可以幫助大家去面對這個問題。","紀委員國棟：現在每個地方都在講究文創，你看客委會主委會推廣他們的美食、客家文化的特色以及文化園區，本席覺得做得也很不錯，我本來以為只是政府補助建設經費幾十億而已，還問主委有沒有做起來？結果他說不論是門票收入、還是增加就業方面都相當不錯。","原住民有很多的特色是其他族群所沒有的，雖然原民會沒有那麼多的經費預算，可是有多少錢就做多少事，現在大家耳熟能詳的只有客家美食，原住民美食我只有喝到小米酒好吃而已，你可以跟我介紹其他的美食嗎？其實原住民也還是有其他的美食，只是沒有大力的發展、推廣、宣傳而已！主委，不一定要很多喔！只要有兩、三樣特色美食，會出名的就出名了，不需要很多種！我們到餐廳吃飯，一桌辦起來有十幾樣菜，不需要每道都是名菜，只要有一、兩道，兩、三道名菜，人家就很喜歡了！小米酒很不錯，喝起來很好喝，但是你們沒有認證、品管，我不曉得喝了會不會有問題！"],["林主任委員江義：基本上我們現在有實施認證的機制。"],["紀委員國棟：有了嗎？"],["林主任委員江義：對。","紀委員國棟：前幾天我還拿了一瓶酒請行政院長喝，但是我的心裡越想越不安心想：這個有沒有認證？喝下去會不會有問題？"],["林主任委員江義：應該沒有問題。","紀委員國棟：應該沒有問題，幾天過去了，好像沒有什麼問題。說實在的，小米酒真的是不錯，但是心裡還是會想這個沒有認證，也不是大品牌，也沒有經過食品衛生的檢查，所以在這方面你們一定要把它做好。"],["林主任委員江義：是。"],["紀委員國棟：其他的美食呢？","林主任委員江義：其實原住民也是有一些特色產業，包括高山茶、咖啡，還有很多手工藝等等。","紀委員國棟：高山茶有很多，但是說到高山茶，人家不會想到原住民。"],["林主任委員江義：是。","紀委員國棟：你知道嗎，講到高山茶，在梨山，人家就會想到武陵農場是退輔會的，對不對？"],["林主任委員江義：對。","紀委員國棟：想到凍頂烏龍茶，就會想到是屬於誰的！現在你說高山茶，但是你們又無法提出哪一項目是屬於原住民的，你講不出來呀！"],["林主任委員江義：主要是沒有品牌！","紀委員國棟：對，就是沒有品牌！這很重要！所以還是要拿出一個指標，一個品牌說「這就是我們特有的品牌！」別人不得不賣！"],["林主任委員江義：我們會朝認證跟商標部分努力。","紀委員國棟：對，主委，增加原住民的工作機會，提升他們的工作品質跟生活水準，我覺得是非常重要的工作，你現在上台就任，既然之前你就對他們有相當的關心以及一定的基礎概念，在時間非常有限的情況下，趕快把你以前想做的事，儘快落實，好嗎？","林主任委員江義：謝謝，我盡力而為。","紀委員國棟：希望1年以後可以看到你的成績，不然主委的時間是很短的，大家加油！"],["林主任委員江義：是。"],["主席：請黃委員文玲質詢。","黃委員文玲：主席；各位列席官員、各位同仁。主委，聽說你在原住民的領域，已經待了16年了，對嗎？"],["主席：請原民會林主任委員答復。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。是。"],["黃委員文玲：所以你對相關的業務是非常的熟悉？","林主任委員江義：沒有，原住民的事務繁多，除了國防以外，全部的都有，所以說要很熟悉業務並不是件容易的事情。","我跟委員很誠懇的報告，這就是現實的情況，再加上我們沒有足夠的人力跟組織，當時原民會在設立的時候，是合理的配置，這造成我們原民會的同仁都感受到非常多的工作壓力。","黃委員文玲：其實應該不會，因為人員配置及經費我們委員都是非常支持的，除非是比較不合宜的經費，否則大家對於原住民的業務都是非常支持的。"],["林主任委員江義：非常謝謝過去大院的委員給我們很多支持跟照顧。","黃委員文玲：就原住民的業務來講，你們其實也沒有什麼比較特別或者是有困難的情況嘛？對不對？所以我覺得，你們所有的業務都應該要更盡力的來為原住民服務，對不對？"],["林主任專員江義：是。","黃委員文玲：我想請教一下，因為我一直都非常關注原住民的就業問題。去年度其實我也有針對原住民的就業問題跟前主委請教過，今年這部分看起來，其實你們原住民的就業狀況還是沒有比較好。依照你們的資料顯示，原住民15歲以上的人口有41萬7,306人，其中要負擔家計的人占了60%以上；沒有收入或者是收入不到2萬元的就占了58.32%，這個比例還比民國100年增加了3.75%。也就是說，目前15歲以上的原住民有六成必須要負擔家計，但是這六成、15歲以上的原住民的收入不到2萬元，這麼低的收入要如何讓原住民的家庭能夠養家活口、要如何讓他們能夠生存呢？","林主任委員江義：跟委員報告，事實上我們現在所做的經濟狀況調查都有反應這個數目字，我們也做了一些……","黃委員文玲：是啊！這樣的數目字從去年、今年、前年、民國100年、民國101年到民國102年都沒有進步，反而還更慘，這到底是什麼原因？你們有沒有檢討過？","林主任委員江義：這跟大環境有關係，跟委員說明一下，這跟大環境有關係。","黃委員文玲：不是，這跟大環境當然有關係，大環境跟大家都有關係，但問題是，你們要如何去解決？如何去協助？","林主任委員江義：我們在這部分也提了很多、很多的改進措施，但是因為很多原住民所從事的工作都是屬於勞務性、私人僱用的，所以基礎的薪水都很低，還有一部分是臨時的。","黃委員文玲：對，那你們要如何去提升？那是你們的職責。你們原住民委員會的職責當然就是要提升原住民基本需求跟生活及最起碼的薪資，難道你們都沒有辦法嗎？","林主任委員江義：委員，事實上如果只看原住民的個人所得，其實每一年都有增加，只是沒有趕上跟大社會的差距而已。","黃委員文玲：不是嘛！那你們要如何改善？譬如：你們要用什麼樣的方式來提升原住民的教育或讓他們有比較好的工作和工作環境？或是鼓勵他們創業？這些我在報告裡面都看不出來，有六成這麼高的比例","林主任委員江義：我還是要跟委員說明比較基礎，因為現在差不多有一半以上的原住民學歷都在國中以下，所以他們要投入所得比較高的工作就會比較困難。假如不能從根本的教育來做處理，其實要一下子的把……"],["黃委員文玲：所以你們要怎麼做？這個問題在於你們。","林主任委員江義：我們會努力的來做，從教育及職業訓練這一塊。","黃委員文玲：不是，你一直講要努力，但是要如何做？方向在哪裡呢？如果講到教育，那更可笑，你們原住民委員會去年度跟今年度所編列的教育經費減了多少錢？你們減列了大概八百多萬元，為什麼？教育部是增列預算，你們卻減列，問題在哪裡？","林主任委員江義：跟委員報告，減列是因為我們的原住民電視臺……"],["黃委員文玲：這表示你們對原住民的教育事實上是不重視的嗎？","林主任委員江義：是原住民電視臺的經費減列了1億元，其它的經費都不是。"],["黃委員文玲：你講什麼？可以講清楚一點嗎？","林主任委員江義：因為原住民電視臺是靠衛星傳輸，所以本來今年的預算有編列要改善機上盒的費用。","黃委員文玲：不是，我講的是教育經費。","林主任委員江義：對，我們都編在教育經費裡面。"],["黃委員文玲：你們把機上盒的費用編在教育經費裡面？","林主任委員江義：對，是教育文化。"],["黃委員文玲：所以你們現在是把機上盒的經費減了812萬元？","林主任委員江義：不是，那個費用總共有1億元，那個費用我們今年已經沒有再編了，民國103年沒有再編了，所以其他的預算還是有增加。","黃委員文玲：沒有，我講的是教育經費的部分，就是你們編列的預算很奇怪，我是問你教育經費這部分，所以你回答我教育經費這部分為什麼減列？"],["林主任委員江義：因為那部分包含在整個教育經費裡面。"],["黃委員文玲：那你們減列多少錢？這部分到底是怎麼來的？","林主任委員江義：跟委員報告，最主要減列的還是這部分，看起來好像整個教育經費都緊縮了，但事實上那部分……"],["黃委員文玲：是嘛！那你要如何提高原住民的教育啊？"],["林主任委員江義：要提高教育真的是滿需要的。"],["黃委員文玲：那你要如何做？要有具體的方案跟措施啊！","林主任委員江義：跟委員報告，其實現在高中職的……","黃委員文玲：這部分不能年年討論，但是年年都沒有計畫出來。","林主任委員江義：高中職的部分現在原住民學生享有公費，我們也有多次的跟教育部協商，我們希望大學的部分原住民也能享有公費，但是教育部覺得，以目前政府的財政狀況，如果大專院校2萬4,000名的原住民學生都要享有公費，那他們沒有辦法分擔這個經費，所以這部分到目前還有一點困難，所以我們只好用獎補助、獎助學金的方式。我們每一年大概獎助2萬4,000名原住民學生中的三千八百多人左右，但是70%的原住民學生都是讀私立學校，私立學校要繳交的費用很多，所以這還是造成一個很大的問題。","黃委員文玲：這只是一部分而已，你還有其它的部分可以做嘛！對不對？你們現在只有獎補助，那你們有沒有其它的部分可以提升？譬如：如何在整個環境裡面，比如你們可以用組織或者是什麼方式可以讓他們的學習可以有比較快速的成長？難道都沒有嗎？"],["林主任委員江義：基本上目前原住民讀大學的人數跟以前相比已經有急速的增加了。","黃委員文玲：是有進步，但是你剛才也講了，因為目前你們統計出來，高中職以下的比例大概是有多少？"],["林主任委員江義：現在原住民就讀大專院校的學生大概占原住民所有學生數的50%左右。","黃委員文玲：對，但是你剛剛講，我剛才不是問你，為什麼原住民就業的薪資那麼低，你剛剛跟我講是因為有百分之……","林主任委員江義：以後會好一點，現在學歷慢慢提升上來，以後會好一點。","黃委員文玲：不是，問題是，為什麼原住民的就業薪資在2萬元以下的占了六成以上？你剛才跟我說，因為大部分都是短期就業、或者學歷都在國高中職以下，所以沒有辦法可以找到比較好的工作，那這部分你要如何去做改善？"],["林主任委員江義：我們會來努力改善。","黃委員文玲：你現在講的部分是指現在原住民的孩童未來成長及教育的部分，對不對？你剛才講的部分是這樣。但是像這些已經就業或15歲以上即將就業的人口，你們要如何去改善？","林主任委員江義：目前我們對於要投入就業的原住民青年朋友也提供了非常多的措施要來幫他們的忙，但是我想最重要的還是……","黃委員文玲：你們是有提供一些措施沒有錯，譬如：原住民經濟產業及青創業貸款業務或原住民的經濟產業貸款，但是真正去申請的人大部分都是做什麼用？後來有沒有還款？","林主任委員江義：這個部分可能要問，有沒有還款……","黃委員文玲：主委，雖然你們的業務非常龐雜，沒有錯，你就等於是一個小內閣，但是你們的每一樣業務你都要清楚才對，不能說這部分你都不清楚，不然你以後要怎麼來做說明呢？對不對？","林主任委員江義：會，我會努力，報告委員，我會努力做。","黃委員文玲：有什麼經濟產業，你至少也要掌握概括的情況。譬如：貸款的逾放比為什麼會比較多，有什麼樣的情況，這些都要講清楚，你不應該說你都不知道，這些大方向你都應該要知道，對不對？像原住民貸款這部分，過去微型經濟貸款大概有30萬元，不用擔保人也不用擔保品，他們貸款的用途大部分都是生產及消費用，但是消費性的貸款基本上就是因為沒有錢才會去借，所以後來也沒有辦法可以還款。現在看起來，到民國102年度為止，你們貸款的餘額有五億多元，但是逾放的部分則有三千多萬元，逾放比一直在上升，這部分你要怎麼辦？你們要怎麼處理？","林主任委員江義：基本上，現在微型貸款……","黃委員文玲：經濟產業貸款事實上是要讓他們的生活有所改善，而不是只是給他們錢，讓他們去用，你們是要扶植他，讓他們能夠真正在就業市場或者是產業裡面能夠生存才對，但是目前看起來，他們去借貸的目的大部分都是消費性的用途比較多，所以你們要如何去改善？像我們彰化地區至少就有二千多位的原住民同胞就是這樣，我也有去問他們，他們說他們也沒辦法，因為他們就是沒有辦法改善他們的生活，所以他們只好去借錢，但是借了錢之後他們又沒有辦法可以還款。他們沒有辦法可以還款，那你們要如何去協助他們？這個貸款本來的目的是要讓原住民的經濟產業發展可以經過這個產業貸款能夠有比較穩定的生活，可是事實上也沒有做到。","林主任委員江義：跟委員報告，關於貸款的部分，我們會加強輔導。","黃委員文玲：不是啦！主委，我跟你講，你已經接主委這個位置了，而且你已經在原民會待16年了，所以你對整個業務狀況都已經很清楚才對，而不是我問你，你都沒有辦法回答，對不對？像這種情況，像消費性借貸這個問題已經很清楚了，從過去到現在，原住民所借貸的用途大部分都是消費性借貸居多，這個你們應該也很清楚，不是嗎？","林主任委員江義：目前微型貸款大部分都是以消費性為主，但是經濟性貸款這部分是……","黃委員文玲：對嘛！那你們要如何讓消費性貸款的部分能夠下降，讓他們能夠真正的從產業裡面獲得他們生活之所需，這樣才是對的。","林主任委員江義：我們會努力，委員，我跟你報告，因為整個大環境景氣不佳，所以要讓原住民投入經濟創業會有困難。","黃委員文玲：不是，你們每次都講會努力，可是事實上都沒有做到，你現在已經是主委，所以你應該要了解所有的狀況才對，不應該我現在問你，你都不知道要如何去處理。"],["林主任委員江義：我們會去處理。","黃委員文玲：不是會去處理，而是要如何去協助他們？對不對？不能每次問你，你都說我們會去處理，可是都做不到，這樣就沒有意義了。"],["林主任委員江義：是。","黃委員文玲：主委，我們對你的上任是有所期待的，我們希望你可以針對原住民的發展、教育或是其他經濟環境需要改善的部分，都要做通盤了解，知道要如何去協助他們，這些都是你要做的責任，好不好？","林主任委員江義：謝謝委員的指教，謝謝。"],["主席：請李委員俊俋質詢。","李委員俊俋：主席、各位列席官員、各位同仁。主委好，辛苦了！主委，你剛才上任嘛！對不對？"],["主席：請原民會林主任委員答復。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。對。","李委員俊俋：但是其實你對原民會的業務應該是非常的嫻熟，你剛才也提到了，你在原民會已經16年了，對不對？"],["林主任委員江義：是。","李委員俊俋：好，那我今天就請教你一些原民會的老問題。林主委，你可不可以先告訴我，你們現在是不是有一個原民會的文化園區？"],["林主任委員江義：是。"],["李委員俊俋：地點在哪裡？"],["林主任委員江義：在屏東縣的瑪家鄉"],["李委員俊俋：設置多久了？"],["林主任委員江義：應該是民國76年的7月16日設立的。"],["李委員俊俋：所以有二十幾年了？"],["林主任委員江義：二十幾年了。"],["李委員俊俋：參觀的人數越來越少？","林主任委員江義：現在看起來，參觀的人數是越來越少，因為最近南部……","李委員俊俋：那你希望你們的整體規劃可以變成怎樣？因為這個園區本來是非營利，你們原則上是以原住民的教育文化為主，對不對？但是這個園區的經營到底會面對什麼樣的問題，也是要處理嘛！對不對？那以你現在的規劃概念，這個園區要怎麼處理？","林主任委員江義：因為這個文化園區現在的服務能量、參觀的人數一直都沒有變動，所以這就是這個文化園區參觀的人越來越少的原因。","李委員俊俋：依照我這裡的資料，民國94年有將近40萬人次的參觀人數，到了去年只剩下22萬、23萬人次左右，參觀人數一直下降。其實你們剛才也提到了，這樣教育文化的功能就沒有辦法達到。我要請教一下主委，在你們這個文化園區裡面，占最多的是什麼費用？"],["林主任委員江義：人事費。"],["李委員俊俋：人事費？"],["林主任委員江義：人事費。"],["李委員俊俋：現在那裡有多少人？","林主任委員江義：真正編制內的有19位，但是裡面還有一個……"],["李委員俊俋：還有派遣人力？","林主任委員江義：裡面還有表演的人員，所以人事費是文化園區……"],["李委員俊俋：表演的人員也屬於你們原民會？","林主任委員江義：不是、不是，是委外的。","李委員俊俋：是委外的人力，但是人事費用還是由你們負擔？","林主任委員江義：對，由我們來負擔。","李委員俊俋：好，他們的費用由你們來負擔，所以人事費占了最大的部分，對不對？"],["林主任委員江義：對。","李委員俊俋：你說人事費除了編制內的19位外，還外加表演的人力，那加起來大概有多少人？你應該要很清楚，因為已經實施很久了。","來，我請問你，你們是不是還有編列一筆，407萬元的獎金？這是老問題。","林主任委員江義：跟委員報告，其實文化園區過去因為對……","李委員俊俋：主委，我現在只是請教你，你們是不是有一筆獎金，而這筆獎金的用途是什麼？","林主任委員江義：這筆獎金主要是給遊覽車，那個金額應該是80萬元，那是給遊覽車的費用。","李委員俊俋：不止啦！我查出來有407萬5,000元，這是有關文化園區的獎金，這個有關文化園區的獎金到底是什麼？"],["林主任委員江義：我們沒有這筆經費。","李委員俊俋：主委，其實你對這個很內行，那天客委會來這裡，我們也是要求客委會要對客委會的文化園區重新檢討。到底這個園區以後要怎麼發展下去？不是每年把預算編列下去就沒事了，對不對？你們這個園區從40萬的參觀人次到現在只剩下22萬人參觀，參觀人數越來越少，但是人事經費卻越來越多，這個問題你們要怎麼處理？","林主任委員江義：跟委員報告，這個獎金可能還包括他們的年終獎金都一起編了進去。","李委員俊俋：對啦！不止年終獎金，年終獎金沒有到這個數字，對不對？"],["林主任委員江義：是。","李委員俊俋：除了年終獎金以外，還有什麼樣的獎金？我現在要問你一個根本性的問題，就是這個文化園區未來的推展方向，你現在已經升上來當主委了，對這個文化園區你準備要怎麼處理？"],["林主任委員江義：我想文化園區真正的功能應該還是在文化。"],["李委員俊俋：它有沒有可能委外？","林主任委員江義：除了餐飲的部分有委外，表演……","李委員俊俋：它委外的可能性其實並不高，因為它非營利。"],["林主任委員江義：對。","李委員俊俋：如果沒有辦法委外，那你總要對這個文化園區有所考慮吧！你要怎麼處理這個文化園區？要怎麼經營下去才能夠充份發揮文化教育功能？你總該有規劃吧！","林主任委員江義：跟委員報告，事實上，如果我們要委外給人家來經營，這對我們原住民來說會很不利，這個我們也評估過很多年，因為委外會讓它變成。走向是商業化的園區。"],["李委員俊俋：對啊！所以你們準備要怎麼處理？我現在只是問你準備要怎麼處理。","林主任委員江義：最重要的，我們還是覺得文化園區應該要做好宣導，要舉辦一些原住民非常重要的活動。","李委員俊俋：所以你的意思是說，其實現在最大的問題就是宣導的問題？","林主任委員江義：對，要宣導，因為大家都不認識文化園區。","李委員俊俋：但是你們越宣導越遭糕，你們的宣導費用並沒有少編，但是你們越宣導人越少，這要怎麼解決？來，主委，我今天把這個問題點出來，下午我們審查預算的時候，我會一樣一樣的來跟你們講。我現在跟你講的這個原民會長久以來的問題，這個問題沒有那麼大，它不是原民基本法那麼大的問題，但是原民會長久以來一直都在擔負這個費用，所以對於這園區要怎麼處理，你總該有一個想法跟計畫吧？"],["林主任委員江義：是。","李委員俊俋：好。主委，我請教你第二個問題，在你的觀念跟理念裡面，你是不是認為其實原住民的文化基本上最重要的還是教育，原住民同胞的教育這部分應該要再花更多的心力，你同不同意？","林主任委員江義：跟委員報告，如果是以原住民的文化來看的話，教育大概不是原住民的重要文化要素，因為很好的教育也不一定會讓原住民變成一個好的原住民。","李委員俊俋：對，我現在就是要問你這個問題，我問你，在大專畢業生中，一般民眾、非原住民的漢族或其他族的學生就學率大概是多少？"],["林主任委員江義：一般民眾就學大專院校的就學率大概是85%。","李委員俊俋：，那原住民有多少？"],["林主任委員江義：50%左右。"],["李委員俊俋：所以先天上就有這樣的差距對不對？"],["林主任委員江義：是。","李委員俊俋：因此你們曾經針對這個部分提出過原住民文化振興及發展二期6年的計畫，有沒有？"],["林主任委員江義：是。"],["李委員俊俋：那這二期6年的計畫你們做了什麼樣的內容跟措施？可不可以告訴大家一下？","林主任委員江義：原住民文化振興及發展計畫裡面除了包括語言的附贈，還包括一些跟文化藝術……","李委員俊俋：包括語言和原住民青年的課業輔導，對不對？"],["林主任委員江義：對。","李委員俊俋：但是這裡出現一個問題，有來申請課業輔導的人，以各縣市來說，申請最多的是新北市、苗栗縣、彰化縣、高雄市、花蓮縣，這幾個縣市其實除了花蓮縣以外，其他縣市原住民的比例都不高，為什麼？"],["林主任委員江義：主要的原因可能還是地方政府重不重視。","李委員俊俋：所以這個問題出在哪裡你知道嗎？就是你們原民會有這個經費，但是你們就是擺在那裡由各縣市來申請，來申請就給，但是不一定真正的幫忙到原住民，這才是問題之所在，對不對？"],["林主任委員江義：對。","李委員俊俋：我還看到你們準備把這個預算停掉，這個預算只到民國102年而已，後來就沒有了。原民會最重要的工作就是要幫助原住民的學生，特別包括家庭清寒或家庭雖不清寒但沒有這樣的機會的學生可以有更多的學習機會，你們怎麼會把這個幫原住民提升基本競爭力的最重要工作停掉了，主委，這要怎麼處理？","林主任委員江義：我會再去了解一下，當初編列這項預算時……","李委員俊俋：這是本席點出來的第二個問題，除了文化園區之外，我們也要讓原住民朋友在未來出社會後能有和他人相同的競爭力，因此，你們至少應該在就業及就學方面給予協助，結果，你們竟然將最重要的原住民就學輔導停掉，現在是什麼問題？不需要教育嗎？不對吧？","林主任委員江義：除了原住民就學輔導措施之外，相對的，我們也有提出新的措施。","李委員俊俋：這是幫助原住民朋友具有最基本的競爭力，爾後他們出社會才能具有就業的能力，如果他們現在連就學、學習、課業輔導都有困難，以後他們要如何和他人競爭？就是因為如此，現在才會出現這樣的比例，一般民眾就讀大專院校的比例是85%，而原住民卻只有50%，這部分應該是原民會最重視的問題，但是，你們卻將這項計畫停掉？","林主任委員江義：原住民升大學的比例這麼低，不是單純只有輔導的部份，它只是因素之一。","李委員俊俋：本席也知道，但是，原民會至少要有一套作法，告訴大家原民會願意幫忙他們，這才是幫忙原住民最重要的原因之一，也是最重要的基礎之一。","台長，你現在的職稱是籌備處主任，未來要接台長這個職務？"],["主席：請原民台籌備處馬躍．比吼主任答復。"],["馬躍．比吼主任：主席、各位委員。是。","李委員俊俋：過去原民台是否隸屬於公廣集團，現在則是預備要自己處理？"],["馬躍．比吼主任：是。","李委員俊俋：但是，你們的處理是掛在中視之下嗎？"],["馬躍．比吼主任：我們是租它的辦公室。"],["李委員俊俋：租它的場地、借它的設備？"],["馬躍．比吼主任：沒有借它的設備。"],["李委員俊俋：只有借它的場地？"],["馬躍．比吼主任：對。"],["李委員俊俋：它沒有協助提供設備給你們？"],["馬躍．比吼主任：沒有。"],["李委員俊俋：你們是否有成立製播中心？"],["馬躍．比吼主任：有。"],["李委員俊俋：製播中心的用途是什麼？"],["馬躍．比吼主任：自己製作、自己發送。","李委員俊俋：自己製作、自己發送，這個製播中心花了不少錢？"],["馬躍．比吼主任：是。"],["李委員俊俋：花了多少錢？八千多萬元？","馬躍．比吼主任：對，第一筆採購預算。","李委員俊俋：你們向中視租場地要做什麼？既然所有的設備都要自己採買，為什麼一定要向中視租借場地，其他地方不行嗎？"],["馬躍．比吼主任：因為辦公室招標的……","李委員俊俋：只需要辦公室，或是需要器材？"],["馬躍．比吼主任：主要是辦公室。","李委員俊俋：既然是辦公室，在外面租也可以，為什麼一定要向中視租？你聽懂本席的意思嗎？"],["馬躍．比吼主任：有。","李委員俊俋：你們所有的處理必須是有益於原民台，因此，對於原民台製播節目有幫助的才要租用，但是，中視並沒有提供你們任何器材上的協助，你們卻去租借中視的場地。","再者，去年我們內政委員會曾在此提過，原民台製作出來的新聞有許多的爭議，根據你的了解，現在這個情況是否已有改善？","馬躍．比吼主任：未來我們會做到更平衡，讓各種議題……","李委員俊俋：根據本席的統計，從去年討論過這問題之後直到今年的1月至8月，國民黨籍委員出現在原民台新聞的比例是78%，而民進黨籍委員僅占11%，其中以李俊俋委員算是民進黨籍委員中出現次數最多的一位，但是，本席出現過的新聞也僅有2則而已，甚至都是砍原住民預算的新聞，這也是去年預算之所以遭到凍結的原因，問題是你們仍然沒有改善，你們是原民台而非政黨台，怎麼會做出這種事情呢？你們現在要成立製播中心，自行製作新聞節目及其他的節目，是嗎？"],["馬躍．比吼主任：是。"],["李委員俊俋：在原民台裡收視率最好的是什麼節目？你不知道？"],["馬躍．比吼主任：我最主要是負責明年的籌備。","李委員俊俋：所以你不曾關心過目前原民台收視率最好的是什麼節目，身為未來要擔任台長的人卻都不關心這些問題？"],["馬躍．比吼主任：晚間新聞的收視率還是比較高。","李委員俊俋：本席幫你查過了，收視率最好的是新聞節目，但是，目前新聞節目的時段是越來越多或是越來越少？目前新聞節目的時段已經是對半減少了？"],["馬躍．比吼主任：未來是會減少。","李委員俊俋：最重要、收視率最好的節目，你們卻將它的時段對半減少，到底是什麼意思？對於越該做的、越能提供不同原住民族群最重要的原民新聞，你們竟將它的時段對半減少？在你們租借中視場地之後，為了成立這個製播中心花了8,000萬元，其中的人事總共有140位，但是，原本在原民台的原住民員工卻被砍掉了25位，到底是怎麼回事？到底是怎麼回事？原住民員工越來越少，原住民新聞越來越少，結果還稱自己是原民台，播出來的卻有78%都是國民黨籍委員的新聞，連高金委員出現的次數都很少，她總共只出現了11則，這就表示去年凍結你們預算的所有因素都沒有改變，甚至越來越離譜！","原民台本來就是要幫助原住民朋友有自己的電視台，可以看到自己的節目，至少能夠聽到屬於原住民的訊息，但是，你們卻將新聞節目的時段對半減少，本來早中晚各一個小時的新聞節目，現在對半砍到只剩半個小時？原本我們是希望原民台有自己獨立的空間，結果你們竟然是租借中視的場地，而它也沒有提供任何的設備，本席不知道你們租借中視的場地要做什麼？租借中視場地成立製播中心之後，卻砍了25位原住民籍的記者，有沒有這樣的事實？"],["馬躍．比吼主任：有。"],["李委員俊俋：到底是怎麼一回事？原本設置原民台的目的及意義在哪裡？"],["馬躍．比吼主任：我們場地的部分主要是……","李委員俊俋：主委，最後本席要提醒你，原住民基金會以及原民會不是只有補助經費給原民台而已，你們要負起這樣的責任，否則就失去我們原先設置原住民基金會與原民台的意義。"],["林主任委員江義：非常同意委員的意見。","李委員俊俋：這點非常的重要，最近本席還聽到一個訊息，你聽過嘉義鄒族的高一生嗎？","林主任委員江義：聽過，他的兒子是我的同學。","李委員俊俋：高英傑老師，高老師曾向本席反映過，向你們原民會申請計畫要寫高一生的一生，你們卻連看都不看就將計畫打回去，這就是現在的問題！原民會應該扮演的角色是要關心原住民，讓他們能提升競爭力，但是你們並非如此，原民台所做的竟是一直在砍對原住民有益的事，對於文化園區以及就學計畫等等該補助的、該處理的也都沒有處理，一天到晚就往中國跑，這才是你們真正的問題所在！主委，雖然你才剛上任，但是，你對於原民會的業務非常嫻熟，本席希望你盡快針對這些問題想出解決的辦法，否則，你們原民會將越來越糟糕、越來越慘，謝謝。"],["主席：請高委員金素梅質詢。","高委員金素梅：主席、各位列席官員、各位同仁。本席要接續李俊俋委員所提的原民電視台之功能、價值及意義發問，其實，本席很少針對我們的電視台提出討論，因為本席認為應該要放手讓你們去做。但是，身為一位忠實的觀看者，本席有一個很重要的心得，希望未來原民台的發展能針對學校沒有教育的那個部分去做，包括原住民的歷史及原住民的問題等等，但是，我們現在看到的原民台是偏向於綜藝比較多，這是我們感到痛心疾首的部分。在所謂的主流媒體中，原住民的東西已經甚少被報導，如果在我們自己的電視台也無法賦予這樣的教育功能，讓原住民的地位能在台灣的歷史中恢復，本席認為這就違背了成立原住民電視台基本的重要價值及意義。"],["主席：請原民會林主任委員答復。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。是。","高委員金素梅：主委，既然現在我們已經賦予原民台自主權，你們就不要再說自己被公廣集團所綁架，往後你們對於所要製作的節目擁有非常高的自主權，因此，本席希望，也建議，未來原民台所播製的節目應該要多於本席剛才所說的，而不是像現在都是一些唱歌的節目、綜藝化的節目，這真的是很糟糕的一件事情！未來的台長，本席賦予你一個非常大的任務，希望你未來能好好的規劃原民台，可以嗎？"],["馬躍．比吼主任：（在席位上）是。","高委員金素梅：主委，其實，我們已經認識了很長一段時間，大家也都知道你的經歷豐富，而且目前你的三位副主委能力也都非常強，除了都出自於研考會之外，其中兩位還相當具有實務經驗，因此，本席相信你有非常多的得力助手能夠協助處理原住民事務。","現在本席有幾個問題要請教你，首先是關於原住民的預算，總共有71億8,830萬元，請問，你們要如何分配這筆經費？你應該相當清楚，原民會到底能做到什麼樣的程度？其實，原民會的功能就是幕僚機構，但是，你們要肩負起所有的任務與責任，剛才你一開始就開宗明義的表示，你的業務涵蓋的是法政、自治制度、國際交流、教育文化、衛生福利、公眾權保障、住宅輔導、公共建設、經濟產業發展與土地利用等廣闊的面向，坦白講，你們原民會真的很慘，在立法院要通過政策必須要看立法委員，但是，你們送出的所有政策之決策權卻是在於行政院，而且在地方上又要面對地方政府的自治，原民會你們現在是夾在中間，請問你要如何做事？其實，面對這麼多立委給你們這麼多的鞭策、給你們這麼多的指責，本席在這邊也要為你們抱屈！","現在本席就問一個很簡單的問題，原民會在103年度的預算是71億8,000多萬，你們的分配比例是如何？除了文化園區的1億之外，人事佔了多少？老人年金佔了多少？健保費佔了多少？補助鄉鎮公所的基本設施費佔了多少？原民台的補助費佔了多少？你們原民會還剩多少錢？請你以最快的速度回答？","林主任委員江義：事實上，其中最大的比例還是在經建這個部分，而文化園區所佔的比例其實是相當少，再來就是福利政策這個部分編列了25億。","高委員金素梅：因為今天要審查你們的預算，因此，本席真的很希望所有立委能清楚的了解你們的苦處，到底你們不能做的是在哪裡？請問，最大的一宗是不是用來補助地方政府？"],["林主任委員江義：對。"],["高委員金素梅：在71億裡面佔了多少的比例？","林主任委員江義：60億，獎補助有60億。","高委員金素梅：本席請各位立法委員大家聽聽看！有六十幾億是用來補助縣市政府，對嗎？","林主任委員江義：對，獎補助所佔的金額大約是60億元，其實，我們的業務費只剩下5億而已。","高委員金素梅：主委，經過本席把脈之後，本席認為原民會很可憐！你們真正的工作應該是要督導縣市政府，不是嗎？"],["林主任委員江義：是。","高委員金素梅：但是，你們有實際去執行嗎？","林主任委員江義：沒有辦法，以花東兩縣為例，我們補助出去的佔他們原住民預算百分之八、九十左右，幾乎不能做事了。","高委員金素梅：也就是說，你們要承受這麼大的工作量，如果能夠好好的將它分析出來，其實只要能夠上對行政院、下對地方政府，平行的是在這個行政體系中的其他單位，譬如交通部，目前你們之間已有一個關於未來如何規畫原住民觀光業的平台，對嗎？"],["林主任委員江義：對。","高委員金素梅：文化部也即將成立一個平台，對於原住民的文化產業，它要如何給予支持，你們那邊也有編列預算，對嗎？"],["林主任委員江義：對。","高委員金素梅：譬如經建會，未來原住民的經濟產業發展方向，它也必須要給你們一個政策，畢竟你們並不是政策單位，政策應該是要由政府提供給我們原住民，因此，你們最重要的身分是幕僚單位，最重要的工作是提供你們的想法，並且告訴院長原住民的產業應該要怎麼做，同時希望橫向聯繫的各部會能夠給予支持。坦白講，在原民會的71億預算中，你們實際執行的根本沒有多少，不是嗎？","林主任委員江義：當初原民會的設立是以統合為主，但是，這幾年在執行面上已有增加。"],["高委員金素梅：執行什麼？","林主任委員江義：譬如我們變成原住民保留地的主管機關、譬如我們要編列原住民給付的預算，再由地方政府核發等等。","高委員金素梅：請問，客委會的情況也是如此嗎？"],["林主任委員江義：現在客委會沒有處理這個部分。","高委員金素梅：難道原住民是台灣的化外之民嗎？原住民的交通、原住民的經濟產業通通都要編列到原民會裡面，而客委會只負責電視台與文化？你知道客委會的預算是多少嗎？"],["林主任委員江義：應該是三十幾億元吧。","高委員金素梅：三十幾億只用在客家人的文化及電視台，為什麼原民會的情況卻是如此，你們沒有向院長抗議嗎？原住民是化外之民嗎？原住民的健保費就要編列在原民會這邊，而一般的健保費卻是全部都編列在內政部那邊，為什麼？從表面上來看，71億是相當大的一筆經費，原民會的經費似乎是很多，但是，本席從預算書上看到，連橋梁預算都是編列在你們這邊，因為中央各部會對於原住民的橋梁根本就沒有人管，對嗎？","林主任委員江義：是，目前是這個樣子，主要聯絡道路系統就包括橋梁的部分，未來道路改善的主管仍是……","高委員金素梅：原住民總共有六百零幾個部落，請問，其中有多少個部落已經興建橋梁？你們是否做過統計？","林主任委員江義：根據我們的統計，目前原住民地區的橋梁有1,851座。"],["高委員金素梅：現在這部分的預算由誰負責編列？","林主任委員江義：雖然其他部會也有編列，但是，對我們而言，它還是一項很巨大的負擔。","高委員金素梅：主委，雖然你才剛上任，但是你對於原住民事務非常的清楚與了解，也曾有待過其他部會的經歷，因此，本席有兩個大方向要建議你，第一個大方向，原住民的政策與法律問題，這是你應該要向行政院長極力爭取的最大問題。"],["林主任委員江義：是。","高委員金素梅：剛才你提到了原住民的基本法、原住民的土海法以及原住民的自治法，坦白講，這些是需要有guts的原住民主委去向行政院長要求，這是原住民法律所賦予的權利。一直以來，本席認為，原民會之所以沒有辦法站起來，原住民之所以無法挺起腰桿在我們的土地上驕傲地站起來，原因就在於我們缺乏一位負責任的主委。每當原住民的權益與中華民國政府相牴觸的時候，沒有一位主委敢丟掉他的烏紗帽告訴全國人民，告訴我們的原住民，中華民國政府是如此違法的對待原住民！包括現在的地方制度成立了五區之後，我們看到原住民的5個區就像孤兒一樣，當時我們在立法院極力的加以阻擋，結果還是沒有用，然而，我們的主委並未因此事而下台，而當時推動這項政策的內政部長現在甚至還擔任了行政院長，他並未向原住民道過歉！因此，本席的第一個建議就是希望你能當一個具有guts的主委，如果在行政院會議中有關於原住民的法案不被行政院長接受，甚至不遵守應該賦予原住民的法律時，你應該向他表明要引咎辭職的態度，因為那樣做會讓你有愧於原住民。","第二件事，剛才本席已經開宗明義地說過，原民會其實就是幕僚單位，你們根本沒有執行業務的人力，更何況，你們也從未實際去執行，一直都是交由縣市政府代為執行。"],["林主任委員江義：是。","高委員金素梅：你們是否應該設計一套作法，如果地方政府執行不佳時，剛才本席看到你們今年還回收了一億多，這些都列為原民會的執行率，為什麼地方政府沒有做好，卻要列為你們的執行率，就是因為你們監督不好、監督不周，對嗎？本席在這個位置已經十幾年了，一直交代原民會要列出辦法，如果縣市政府對於你們給予的補助執行不佳、如果你們沒有編列相同的預算，我們就不會同意給你們這些錢，但是，你們現在對縣市政府沒有辦法、也對行政院沒有辦法，如果主委沒有辦法在你任內將這些事情釐清，原民會乾脆就裁撤算了！就讓中央的立法委員去監督其他部會，本席認為這樣做還會更有力，否則，像現在這樣在這邊監督的絕大部分都是我們的同胞，坦白說，我們也不敢殘忍的刪減你們的預算，我們也不敢太過嚴厲的質詢你們，假設今天是其他部會的話，很抱歉！我們的質詢就不會如此的簡單了！所以本席認為這次給主委最後一個機會，希望您真的聽進去，之前孫主委在這邊我也說過同樣的話，現在本席再講一次，如果今天原民會是一個幕僚單位，你們沒有辦法發揮做幕僚的職責，那就是你們的錯誤。","林主任委員江義：向委員報告，毫無懸念，我們會努力。","高委員金素梅：今天要審你們的預算，本席希望原民會好好的告訴委員們，這71億是用來做什麼事情，你們應不應該擔負這樣的責任，或者你們是不是要有一個新的辦法，未來要怎麼做、怎麼監督，我覺得今天是你很重要的一個發揮的舞台，本席希望在委員質詢的時候，在私底下我們好好討論的時候，你們能夠把以前不好的東西大膽的說出來，告訴大家以前這樣是不對的，你們準備要怎麼做。","你看，這是原民會去年做的，洋洋灑灑47項，本席已經畫了紅線，等會兒要好好的問你們這些東西到底有沒有用，監督成怎麼樣，預算這樣子編合不合理，所以主委待會兒好好和你的幕僚討論一下，針對這47項一一向我們幾位立法委員說明，好的部分一定要再大力的做下去，不好的部分就把它改掉，更重要的是，你們要趕快告訴我，原民會如何有一個機制、一個辦法可以告訴縣市政府不要視你們為無物，包括原基法，沒有一個人去在意，對嗎？這時候你是不是應該向院長說：「報告院長，當我們和其他部會在討論原住民權益的時候，其他部會視原基法於無物，請問這要怎麼解決？」？","林主任委員江義：無物倒不是，委員，大概有很多人覺得它不重要，問題是今天造成……","高委員金素梅：主委，這個是立法院通過，總統公布的法律，地方政府和各部會居然都沒有遵照法律，這是很嚴肅的問題，所以本席真的建議你要硬起來，把你的專業，把你在原住民事務裡面十幾年的經驗，好好的告訴現在的行政院長，可以嗎？"],["林主任委員江義：謝謝。","高委員金素梅：明天本席就要總質詢，請你有所準備，因為行政院長可能不了解原住民，我希望你能夠充分的來說明，好不好？謝謝。"],["林主任委員江義：謝謝。"],["主席：請陳委員其邁質詢。","陳委員其邁：主席、各位列席官員、各位同仁。主委你好，本席還是要承續去年在問的原住民就業問題，有關你們送到行政院核定的計畫，從98年到101年有一個促進原住民就業方案，從102年到105年有一個新的促進原住民就業方案，這是屬於跨年度的計畫，也經過行政院核定，本席先請教主委，現在原住民的失業率大概是多少？"],["主席：請原民會林主任委員答復。","林主任委員江義：主席、各位委員。依我們第二季的就業狀況調查，失業率是4.95%。"],["陳委員其邁：去年的6月是多少？"],["林主任委員江義：5.02%左右。"],["陳委員其邁：9月是多少？"],["林主任委員江義：9月份我倒沒有記。","陳委員其邁：9月是4.6%，101年的12月是4.63%，在102年的3月馬上跳到4.97%，現在則是4.95%。一般國人的失業率從101年9月的4.32%逐漸下降到現在的4.24%，這是8月份最新的資料。換句話說，原住民的失業率在往上走，但一般國人的失業率還是維持在4.2%、4.1%、4.3%左右，從失業率來看，你覺得問題出在哪裡？","林主任委員江義：我覺得最主要的問題，我們算過原住民的失業率人口大概有一萬一千七百多人，在這裡面，年輕朋友這一塊的失業率最高，將近9%。","陳委員其邁：我知道，本席現在是問你，以去年和今年比較，為什麼今年失業率增加？其他的不要講。"],["林主任委員江義：是大環境的問題。","陳委員其邁：可是國人的平均失業率沒有變化多少，都是4.1%、4.2%，為什麼原住民從4.5%一跳跳到4.95%？問題出在哪裡？不知道就說不知道，不要浪費我的時間。","林主任委員江義：是，請委員指教。","陳委員其邁：本席再問你另外一個數字，原住民和全國一般人民的平均薪資比較，在99年原住民是2萬5,368元，全國平均是44,536元，對不對？"],["林主任委員江義：對。","陳委員其邁：差距是1萬9,168元。在102年，原住民平均薪資2萬6,068元，全國平均4萬8,651元，99年的差距是1萬9,168元，到102年差距擴大到2萬2,583元，為什麼原住民，第一個，失業率增加；第二個，平均所得和一般國人來比較，貧富差距又擴大？問題出在哪裡？","林主任委員江義：可能有兩個很重要的因素，第一個因素，原住民大部分都在原鄉就業，不太可能有很高的收入，所以沒辦法和大社會同步來提高所得。第二個因素，原住民大部分都受僱於私人，他們的薪水本來就很低，所以沒辦法和大社會的人相比。","陳委員其邁：我簡單整理一下你的意見，在一般平地的薪資所得是差不多的，對不對？"],["林主任委員江義：是。","陳委員其邁：但是他在原鄉的收入就減少，因為原鄉的工作機會沒有增加，他的工作機會比較少，對不對？你的意見是這樣。","林主任委員江義：因為我們會從消費支出重新來看，原鄉原住民的消費支出一個家庭一年大概只有34萬3,000元，一般的社會是70萬6,000元。","陳委員其邁：我知道，那是消費的部分，本席現在和你討論的是收入。"],["林主任委員江義：原鄉地區的收入可能比較低一點。","陳委員其邁：我今天要和你講的重點，問題還是出在原鄉，原住民朋友到平地工作，他的所得是和一般國人來做同類的比較，對不對？"],["林主任委員江義：是。","陳委員其邁：所以一般國人的薪資增加，在平地原住民的這個部分當然會增加，問題是出在原鄉的原住民收入減少，在收入的部分是這樣。好，為什麼收入減少？你來當主委，你知道本席去年質詢的重點是什麼嗎？你有沒有作功課？"],["林主任委員江義：原住民的就業和收入的問題。","陳委員其邁：去年我問的重點，原民會從98年到101年的計畫，每年度幾乎都有25億、26億，預期就業的人數大概都是一萬二千多人，對不對？在你們102年到105年的計畫中，預算從原來的25億、26億減少到剩下15億左右，但就業人數還是一萬二千多人，怎麼會這樣？你們的就業促進方案，原來的計畫是25億，可以促進就業人數一萬二千多人，現在預算規模少到15億，創造的就業人數還是一萬二千多人，人數一樣多，奇怪了，預算從25億變成15億，卻能創造同樣的就業機會，你不覺得這個問題很嚴重嗎？"],["林主任委員江義：這有可能是由其他的計畫吸收掉了。"],["陳委員其邁：其他的計畫？","林主任委員江義：對，業務單位認為可能是過去推動振興經濟，擴大公共建設原鄉動脈的主要就業機會這個部分現在沒有再實施，所以它的預算有降低。","陳委員其邁：主委，虧你在原民會那麼久，這個計畫你完全不進入狀況，我去年就問過一次，本席今年再問你，你這種答詢我真的非常不滿意。我舉幾個例子，政府提供就業相關計畫，原民會主管的提供原住民在地就業計畫在101年編列4,000萬促進就業150人，今年編列6,000萬促進就業計畫竟然可以增加到400人，以人數和預算來做比較，4,000萬可以增加150人，6,000萬就可以增加到400人，這是被灌水的計畫，我去年就罵過一次，對不對？原民會還是我行我素，沒有去檢討你們原來的促進就業方案。","我隨便再舉一個例子，最離譜的，加強宣導並落實原住民工作權保障計畫，私部門進用一定比例的原住民規定，這都是編列1,000萬，去年編列1,000萬，今年也編列1,000萬，去年可以增加就業200人，同樣1,000萬今年變成800人，你不會覺得有問題嗎？這個人數有沒有被灌水？1,000萬原來是200人，現在變成800人，這個計畫沒問題？"],["林主任委員江義：我們會檢討這個部分。"],["陳委員其邁：怎麼檢討？"],["林主任委員江義：我們要了解為什麼會這樣編。","陳委員其邁：你們這個計畫都經行政院核定了！另外我再向主委說明，原來的兩個計畫，經濟及產業發展計畫和優先搶通原鄉動脈及環境營造計畫，101年總共可以聘用858人，預算是一億一千多萬；102年同樣的振興原住民地區經濟及促進原住民多元產業發展計畫編了一億七千多萬，現在可以聘用394人。我的意思是，請你去檢視原民會所有重複的計畫，計畫不同的部分先不要計算，你們同樣的計畫預算幾乎都縮水，但人員都增加。","林主任委員江義：是，我知道委員所問的部分。","陳委員其邁：所有部會中，最嚴重的是原民會，其他交通部或是農委會等相關部會的變動情況都不大，連續型的計畫在持續執行的情況之下，人員和預算的比例變動都不大，就只有原民會。"],["林主任委員江義：我想預算和實際進用的人數應該要符合……","陳委員其邁：主委，101年編列的預算是25億，102年變成15億，103年是15億，縮水10億的規模，各部會所有的預算加總，原民會就減少10億，把其他的部會全部扣掉，101年是16億，102年變成六億多，減少10億，這個意思是什麼？有關促進原住民就業方案，所有減少的預算都是從原民會的預算砍掉的，你知道嗎？"],["林主任委員江義：是。","陳委員其邁：減少的部分都是從原民會的預算砍掉的，這就能解釋我一開始問你的，為什麼101年和102年的失業率會從4.6%跳到將近5%，為什麼原住民所得和一般國人的差距會從一萬九千多增加到兩萬兩千多，所以問題是出在原民會。主委，假如預算你們少編了，那就不要作假帳，我坦白講，你們這個促進原住民就業方案是在作假帳，是在灌水、美化帳目，對不對？你們預算減少10億，增減的人數竟然都沒有改變，還維持一萬兩千多人。"],["林主任委員江義：我們來檢討。","陳委員其邁：坦白講，今天孫大川主委如果還在，我會叫他下台，真的太可惡了！預算編列和就業人數完全都是造假，隨便寫一寫，然後這個笨蛋行政院就同意核定你們的計畫，預算少了10億，就業人數都沒有改變，你把原住民的朋友當什麼？以為大家都看不懂你們的預算編列啊？怎麼可以這樣亂搞？"],["林主任委員江義：我們會檢討究竟每年度……","陳委員其邁：你們去年也說要檢討，今年還是一樣啊！"],["林主任委員江義：我們一定會檢討。","陳委員其邁：這個政府實在是騙人的政府，全部都是騙子！","林主任委員江義：不會，這個真的要合理。","陳委員其邁：反映在數字上，反映在你們的貧富差距和失業率，一看就知道作假帳，你們被抓包還振振有詞，檢討、檢討，什麼時候要檢討？多久要檢討？"],["林主任委員江義：我任內一定會檢討。","陳委員其邁：多久？要檢討一年？你告訴本席一個時間，我時間到了。"],["林主任委員江義：這個年度我們一定會好好的檢討。","陳委員其邁：一個月可以給我重新修正的數字，更改你們的計畫嗎？"],["林主任委員江義：我們再回去檢討。"],["陳委員其邁：多久？","林主任委員江義：如委員所說的一個月，我們會向委員做一個回報。","陳委員其邁：好，謝謝。"],["主席：請姚委員文智質詢。","姚委員文智：主席、各位列席官員、各位同仁。主委你好，其實剛才陳其邁委員所提的無非是希望原民會不但要對於原住民權益有積極的主張，勇於任事，你們也應該要訂立精確的目標，我想今天在審查預算也是一樣。"],["主席：請原民會林主任委員答復。","林主任委員江義：主席、各位委員。對於陳委員剛才的詢問，我們會很虛心的檢討，因為過去這個計畫在編撰的時候，剛好我當副主任委員，這不是我審查的部門，這個部分的預算編得有一點疏漏，我們會很詳細的了解。","姚委員文智：不是你過目的，所以就這樣一路放水過去就對了？","林主任委員江義：不是，那個計畫在編的時候，我剛好沒有參與。","姚委員文智：太離譜了。其實過去我們在這邊質詢，你應該也在場，現在你從事務官變政務官，過去我們常常對孫大川主委說他番刀要出鞘，不要在裡頭生鏽了。"],["林主任委員江義：是。","姚委員文智：現在我不知道你有沒有番刀，你番刀要不要出鞘？你有沒有目標？從馬政府執政以後，當然孫主委有很多理念，其實年輕的時候我就知道他，但是本席感覺到有很多東西沒辦法推下去，沒有具體的目標。針對剛才陳其邁委員所提，我想請教主委，你是什麼時候上任的？"],["林主任委員江義：8月1日。","姚委員文智：到明年的7月30日就任滿一年，對不對？"],["林主任委員江義：是。","姚委員文智：到明年7月30日，針對剛才提到的原住民薪資，你有什麼目標？原住民薪資在102年距離全國平均薪資已經低了2萬2,583元，現在落差越來越大，幾乎快到7%，你告訴我一個目標，到明年統計的時候，我們明年站在這裡的時候，本席冀望你的任期不會太短，你可以做到多少？","林主任委員江義：要很具體的說明年在這個時候會有多少的收入，這大概超過了我可以回答的範圍，但是我們一定會盡力，讓落差越來越大的現象能夠改進。"],["姚委員文智：其實問題就在這裡。","林主任委員江義：要改進，我們會去做。","姚委員文智：坦白說，我觀察原民會很久，我過去也參與原住民電視臺，老是說我們會檢討、我們會改進、我們會很細心，都沒做到，你從事務官到主委，身為一位政務官，你要把目標訂下來，你番刀要拿出來，總要知道要砍哪裡啊！總要知道可以拿回多少獵物啊！","林主任委員江義：薪資不是我們有辦法決定的，沒辦法說我要漲到哪裡。","姚委員文智：怎麼不可以呢？今天編了就業補助，你的獎補助預算占了60幾億吧？"],["林主任委員江義：60億。","姚委員文智：幾個原住民的生活指標提不出來嗎？這就是原住民的633啊！當然，那個人說謊，但是你可以訂一個比較具體的目標，例如原住民和全國的薪資差距，以薪資成長率來看，你有一點點的成長，可以繼續成長多少？","林主任委員江義：會有成長，但是會到什麼程度我們不敢講。"],["姚委員文智：或者你可以拉近跟全國的差距多少？","林主任委員江義：會努力朝這個方向走。跟委員報告，這個差距如果逐年擴大，真的是對不起原住民。","姚委員文智：主委，我剛才已經對你說了幾次，你目標訂不出來，以過去原民會運作的慣性，最後回過頭來還是一事無成。"],["林主任委員江義：因為這幾年來還是起起落落。","姚委員文智：今天你剛上任不久，我這樣問你，其實是要給你機會、給你鼓勵，你沒有一個目標來鞭策自己，我在公務體系待了很久，你沒有一個目標時，這邊有事情，那邊又有事情，時間一晃就過了，馬英九就是如此，馬英九過去的臺北市政是如此，他當總統也是如此，今天是對你有點期待。","林主任委員江義：報告委員，我們今天原住民自己作原住民的事，我是覺得跟原住民收入息息相關，這麼重要的事情，應該是會裡面非常重要的一個問題。","姚委員文智：既然重要，你要訂一個目標啊！你如果訂一年縮小1%的差距，可不可以做到？有沒有辦法？","林主任委員江義：這麼具體的目標我不敢講，我們回去再給委員說明。","姚委員文智：我認識的原住民朋友都不是這樣的，我認識的原住民朋友有很多都非常豪邁、非常瀟灑，","林主任委員江義：如果我在這裡講一些做不到的事，那就更對不起大家，所以我們回去好好研究一個比較接近、可以做到的目標，包括它的理由、做法、可以做到什麼程度。","姚委員文智：坦白說，你這樣就定型了，上次在委員會大家都幫你們講話，臺灣去年號稱數位電視元年，原住民電視臺原來有數位頻道，結果七弄八弄變成沒有，我們在這裡作成決議要求NCC和文化部協助，替你們背書爭取，現在呢？","林主任委員江義：就現況來看，還沒有辦法做到。","姚委員文智：還沒有辦法？你就雙手一攤，文化部發一個公文，5個月不理你，那你怎麼辦？你新上任後，有沒有拜訪過龍部長？有沒有跟她要求過？","林主任委員江義：這涉及修法，公視法的第七條第二項規定，所有的電視頻道……"],["姚委員文智：你可以要求他修法、拜託立委提案啊！","林主任委員江義：我們會要求他們試試看，朝這個方向努力。"],["姚委員文智：法在哪裡？提案了沒有？"],["林主任委員江義：還沒有。"],["姚委員文智：又一年過了。","林主任委員江義：我們會跟文化部好好商量，也會向院裡面反應這個實際的問題，因為這涉及現行法律規範，因為現在電視頻道滿載，又不能借或轉租等等，所以問題就會比較複雜。","姚委員文智：主委，頻道的事情不用你教我。","林主任委員江義：是，委員一定很清楚。","姚委員文智：但是我們今天講的是你們施政的效能，我讓你說明，監察院去年對你們提出糾正，這是哪個地方？花了1億2千多萬做了自來水，一億多元花下去了，結果沒有人要用自來水，這個設在哪裡？","林主任委員江義：因為都是原鄉地區的簡易自來水設施，最主要的原因可能是當時施工沒有做好評估和審查的工作，做好之後，當地原住民覺得怎麼還要繳費呢？所以不願接管，才造成這樣的問題，未來我們會改進。"],["姚委員文智：所以1億2千萬統統都白花了？","林主任委員江義：也不是都白花，只有一部分沒人接管。","姚委員文智：監察院對你們的糾正就是如此，沒有人要繳費、沒有人要申請、沒有人要接管，你這跟花生油沒有花生、蘋果汁沒有蘋果有什麼兩樣？你的自來水也是沒有自來水。","林主任委員江義：因為未來到105年，所有簡易自來水會回歸經濟部主政，關於簡易自來水的部分，我們會成立一個督導管理的單位來協助辦理，而且我們也會對未來申請簡易自來水進行審核和實勘。","姚委員文智：最後一句話，主委你剛上任，我們聽其言也觀其行，希望在監督的立場上，促成你能為原住民的權益做更大的努力，但是努力要有效率，這個努力要能發揮我們預算最重要的價值，等一下審查預算時，我們會針對原民臺及其他問題再來討論。"],["林主任委員江義：感謝委員。"],["主席：請簡委員東明質詢。","簡委員東明：主席、各位列席官員、各位同仁。有一個問題我本來不想回應，但是因為今天有委員提到，針對你們的新聞製播，因為有些委員可能認為你們新聞播報在政黨的比例部分有問題，似乎偏頗於執政黨，這是從去年開始一直提到的問題，也有統計數字可以證明，但是你們始終沒有回應，你們是要維護執政黨多上新聞的機率，還是有其他原因，你們總要回應啊！為什麼會有這樣的狀況？我們認為應該不是這種狀況，我們都非常希望原民臺播報的新聞都是非常正確，而且非常公正、公平，對我們原住民有實質意義的新聞都要播報，應該是這樣的情況。"],["主席：請財團法人原住民文化基金會周董事長答復。","周董事長惠民：主席、各位委員。外界的確對於我們新聞內容在政黨比例上有所質疑和批評，但是我們對於外界的質疑和批評，我們有一個說法，如果是就立法委員這一塊，因為原住民的立法委員大多是國民黨籍。","簡委員東明：現在原住民的立法委員只有5席，4席是國民黨，高金委員是無黨，而就立法院所有8個委員會來講，我們大概都會到各委員會爭取原住民的權益，也會代表我們所有的原鄉發言。當然，你們所播報的這些新聞應該是以原住民的議題為優先，是不是？"],["周董事長惠民：是。","簡委員東明：所以你們要回應、說明原因，其實我們也不願意你們出現這種偏頗情形。","周董事長惠民：跟委員報告，我們在書面報告都有列出及說明。","簡委員東明：例如去年我和孔文吉委員還被點名名列前茅，實際上，去年我們名列前茅是應該的，不是只有正面的新聞，還有負面的新聞。"],["周董事長惠民：我知道委員都非常關心。","簡委員東明：我們選舉的問題一再播放，那也算次數啊！不是只有正面的，也有負面的。我經常說原民臺和一般的電視臺不一樣，原民臺對於我們文化的傳承，包括語言的保存，這些內容就非常多，沒有必要再穿插其他關係到政黨的問題，這是我要提示董事長及原民臺未來的臺長，對於這個問題，你們一定要詳細說明、解釋為什麼會有這樣的狀況。即使平地的立法委員，如果牽涉到原住民重要的議題或國家的政策，你們也一定會報導啊！"],["周董事長惠民：當然。","簡委員東明：剛才聽到你們的新聞時間要從1個小時濃縮到半個小時，希望你們再慎重考慮一下，就一般對原民臺收看的情形，新聞部分收視率相當高。"],["周董事長惠民：沒有錯。","簡委員東明：大家都非常希望了解目前有關原住民的狀況、資訊，都是透過新聞報導，所以我希望你們再斟酌考慮一下。"],["周董事長惠民：謝謝委員。","簡委員東明：主委，我認為你接任主委一職再適當不過，因為你一直在原民會打拼努力到現在已經16年，我相信你對業務工作應該瞭如指掌，在這樣的情況下接任主委，我相信能夠獨當一面。但是我們希望在你任內對於一些問題能夠大力解決，自治法的問題，我明天總質詢再向行政院長請教。你們引以為傲而且覺得非常創新的一個措施，現在已經開始實施了，我覺得這對原住民是一個新聞，但是我非常擔心，就像剛才其他委員也提到了，原民會有很多政策，但是具體目標到底在哪裡？這樣的措施能不能推動、能不能落實下去？例如馬總統也提到第三學期制，因為我基層從事國民教育教了17年，我對這個問題真的有很大的疑問，像今年我們成立3所部落學校，排灣族是泰武鄉的大武山部落學校，卑南族是花環部落學校，在卑南的美濃村，另外阿美族也在光復鄉的東富村有個Cilangasan部落學校，一共三所學校，我看了一些資料，記得我們前行政院長陳在第二次原住民族基本法推動委員會提到，部落學校請原民會和教育部一定要好好協調，它要如何定位，這有沒有做？"],["主席：請原民會林主任委員答復。","林主任委員江義：主席、各位委員。依照原住民族教育法的規定，教育部是主管一般教育的工作，原住民委員會是辦理民族教育的工作，可是原住民族教育法從民國87年公布以來，一般教育的部分教育部做了很多，但是民族教育的部分，始終沒有辦法在學校有一個實施的空間，所以我們前任孫大川主委才會提出部落學校的政策，具體的目標就是要推動原住民的民族教育。"],["簡委員東明：亦即部落學校是你們原民會所設立的學校？"],["林主任委員江義：基本上是這樣。"],["簡委員東明：是你們所設立的學校？"],["林主任委員江義：是。"],["簡委員東明：是我們教育體系體制外的學校？","林主任委員江義：對，一般教育之外的學校。"],["簡委員東明：你們這3個學校編多少經費？"],["林主任委員江義：今年這3所學校總共編了4,380萬元。"],["簡委員東明：明年變成6個學校？"],["林主任委員江義：明年會增為6個學校。"],["簡委員東明：6個學校編多少預算？"],["林主任委員江義：7千8百多萬元。","簡委員東明：你們這是部落學校十年計畫，10年計畫設立30所學校，大概需要多少經費？"],["林主任委員江義：應該會超過5億元。","簡委員東明：我比較了你們今年和明年的預算，你們的預算並沒有增加。","林主任委員江義：跟委員報告，我就任以後，其實對這個計畫非常關注，因為如果做到30所學校，不只是經費的問題，實務上也有問題。"],["簡委員東明：實務上的問題更嚴重。","林主任委員江義：因為有的族群不可能達到15人的開班條件，例如邵族，要找15個邵族人開一班做不到，噶瑪蘭族也做不到。","簡委員東明：你們這是部落學校，10年才設置30所，需要5億的經費，是原民會設立的學校，會不會排擠到其他的預算？絕對會。","林主任委員江義：如果院裡面沒有給我們額度外的預算，會產生排擠。","簡委員東明：因為這不是一個在教育體系內設立的學校，你們與教育部是分開的。"],["林主任委員江義：是。","簡委員東明：我過去對於第三學期制的想法是認為學校有第一學期、第二學期，中間有個寒暑假，就是所謂的第三學期，應該不要脫離學校。教文處陳處長當過教育局局長，請你說明一下，你們這個目標在哪裡？將來可以推動下去嗎？"],["主席：請原民會教育文化處陳處長答復。","陳處長坤昇：主席、各位委員。報告委員，部落學校設立的經驗是希望回歸到過去部落孩子由部落自己來教的方式所推動的一個計畫。","簡委員東明：你們要再深入一點、徹底的檢討，現在才剛開始辦，不要屆時辦到一半，都投資下去才喊停，因為據我所知，三個學校有的要設施、有的要教室，原住民已經有學校，如果部落學校要另外蓋教室，你們如何考評、考核？一般學校有督學考評，你們這三所學校目前的考評情形到底如何，我也不知道。"],["陳處長坤昇：我們每年年底會對我們的學校執行評鑑的工作。","簡委員東明：你們第一所排灣族的大武山部落學校，校長才做幾天就不幹了，做了幾天？"],["陳處長坤昇：一個禮拜。","簡委員東明：一個禮拜就不幹了，理念不合，現在花蓮這所學校也有幾位學生退出不讀了。"],["陳處長坤昇：基本上都在我們合理的範圍內。","簡委員東明：十幾個不讀了嘛！一開始就有這種狀況。所以我非常希望這部分一定要跟教育部好好溝通，為什麼我們原住民的部落學校無法進入學校體制呢？","陳處長坤昇：我想委員指教的非常對，我們在部落學校計畫確實……"],["簡委員東明：你是教育專家。"],["陳處長坤昇：不敢！不敢！","簡委員東明：剛才幾位委員提到你們很多計畫沒有具體的目標，說不定也沒有辦法推動下去，因為我在教育界17年，但看到這樣的狀況，我擔心將來怎麼辦？不是大家喊喊口號，然後部落學校開學典禮請總統去講講話，不應該是這樣一回事，其實教育部長前天也提了，本土語言納入國中必選，現在國小已經是必選，將來本土語言，包括原住民的語言，都要納入國中必選的課程，語言是最重要的，其次是我們的文化，教育部都要納入必選的課程，我們為什麼不把部落學校的經費與教育部結合，你們的第三學期和寒暑假結合呢？這才是可行的。","陳處長坤昇：委員指教的對，我們會朝這個方向來思考。","簡委員東明：你們檢討一下，不要越陷越深。"],["陳處長坤昇：謝謝委員。"],["主席：請鄭委員天財質詢。","鄭委員天財：主席、各位列席官員、各位同仁。不管是原民會或原民基金會，我要特別期勉原民會和原民基金會所有的同仁行公義、好憐憫、存謙卑心，這是聖經上的一段話，我們所有的同仁，不管是原住民或非原住民，希望能夠行公義、好憐憫、存謙卑心，要有這樣的工作態度和原則。尤其要特別期勉原民會具有原住民身分的同仁，更要珍惜在原民會為所有的原住民族服務、工作的難得機會，這也是一種責任，原民基金會也是一樣。當然，原民會也有很多不具有原住民身分的同仁，你們是被挑選來原民會，除了會計室，因為我們原住民在會計系統的人比較少，基本上，包括我們常務副主委及幾位處長沒有原住民身分，你們是被挑選來的，你要展現出你是最優秀的，跟別的部會相比，你是最優秀的才被挑選到原民會，所以你要更努力，要更為原住民服務。你要想想，如果你還在別的部會，到底有沒有機會站到現在的位子，必須要有這樣的體認，本席做以上的期勉。主委長期擔任事務官，變成政務官會很辛苦，我們過去都是事務官，也看了很多政務官上上下下，你今天特別提到要把它當成最後一天，這是非常好的。剛才簡東明委員提到的部落學校，確實要審慎評估，你們連中長程計畫都沒有提，都還沒有核定，這會排擠其他的預算，因為我們本來預算就不夠，要辦的事情確實很多，我上次在此跟孫主委提到，例如我們原住民大專學生的獎助學金都沒有成長，事實上，原住民大專學生的人數從98年到101年成長很多，成長了百分之二十幾，但是我們的預算經費都沒有成長，而我們原住民大專學生的粗在學率與一般大專學生的粗在學率相差35.22%，原住民大專學生的休學比例是8.87%，一般的才6%，相差百分之2點多，而大部分的原因就是經濟困難，你也很清楚我們的平均所得非常低，對於這方面的協助，我上次跟孫主委建議，我們現在低收入戶不限人數，我們是不是能增加到中低收入戶？因為社會救助法去年就修正了，已經把中低收入戶納入社會救助法的範圍，所以我們應該朝這個方向努力，上次孫主委也說會朝這個方向努力，但是因為部落學校等等的預算排擠，經費都沒有成長，104年度能不能增加預算？"],["主席：請原民會林主任委員答復。","林主任委員江義：主席、各位委員。報告委員，我們有算過中低收入戶的人口數，大概只有2萬4千多人，可以朝這個方向來努力。","鄭委員天財：既然他考上了大專，就讓他好好唸書，不要因為經濟困難，而像我們以前小時候，唸書都還需要去打工，是不是能減少他們打工的時間，類似的問題都需要努力，當然，我們要談的很多，因為時間有限，先請教周董事長，很多委員質疑政黨色彩的問題，或者原民會給你們壓力的問題，自從你上任之後，包括你最近遴選了很多人，原民會有沒有要求你要用某個人，或者給你壓力，要求不能用哪個人？"],["主席：請財團法人原住民文化基金會周董事長答復。"],["周董事長惠民：主席、各位委員。沒有。"],["鄭委員天財：馬躍．比吼主任呢？"],["主席：請原民臺籌備處馬躍．比吼主任答復。"],["馬躍．比吼主任：主席、各位委員。沒有。","鄭委員天財：我還沒有問你啦！你過去長期批評行政院原住民族委員會，我們都很熟，十幾年來，你長期批評行政院原住民族委員會，你也擔任過臺南市原住民族委員會主任委員，你可以擔任下一屆的臺長，是不是原民會特別要求一定要用你？"],["馬躍．比吼主任：沒有。"],["鄭委員天財：完全是周董事長主導的嗎？"],["周董事長惠民：我們有臺長遴選委員會。","鄭委員天財：像這樣長期批評原民會的人可以擔任臺長，實在不容易。"],["周董事長惠民：幾位遴選委員都非常支持他。","鄭委員天財：另外，節目部經理龍男．以薩克．凡亞思，我不知道阿美族怎麼唸，請問主委，他的名字怎麼唸？因為沒有羅馬拼音，有羅馬拼音的話，我就會唸。","林主任委員江義：報告委員，他的名字我還沒有完整唸過。","鄭委員天財：請問董事長，他是誰啊？","周董事長惠民：如果我沒記錯的話，應該是叫凡亞思。","鄭委員天財：他是蘇貞昌主席的女婿，沒有錯吧？"],["周董事長惠民：是。","鄭委員天財：這很好啊！如果是馬英九的女兒或女婿到原民基金會任職，那就不得了了，表示周董事長很公正，是不是？"],["周董事長惠民：唯才是用。","鄭委員天財：剛才簡東明委員很在意把我們的名字全列進去你們的報告，列進去沒關係，但是你們要說明清楚，因為原住民的立委，我們到8個委員會質詢，我等一下還要到司法及法制委員會質詢，我們質詢的全是原住民議題，不報導這個，要報導誰呢？但是我要奉勸你們，當初立法院內政委員會的決議，有關各政黨的公職人員，並非只有立法委員而已，直轄市議員及縣市議員也是公職人員，可是你們並沒有列進去嘛！由於馬紹台長請假，本席請蔡經理補充說明，有關今年報導的直轄市議員及縣市議員，報導得最多是誰呢？"],["主席：請原民台新聞部蔡經理說明。","蔡經理富榮：主席、各位委員。報告委員，之後會補齊資料，因書面報告中並沒有呈現出來。"],["鄭委員天財：口頭說一下。"],["蔡經理富榮：市議員夷將．拔路兒。"],["鄭委員天財：他是什麼政黨？"],["蔡經理富榮：民進黨。"],["鄭委員天財：幾次？"],["蔡經理富榮：12次。","鄭委員天財：你錯了，30次！很多台東及花蓮的議員每天打電話給我，當地原住民的人口最多，而部落也更多，但是他們被報導的次數很多都是零，有16個都是零！他們說他們都有質詢，但是為什麼都沒有被報導呢？有些是半年來都沒有被報導，這該如何去平衡，畢竟他們也很努力啊！本席請周董事長及馬躍．比吼要特別去考量。","上次在95年年底，本席提到公視從東森接手原民台時，當時東森的現職員工，也就是現在還在公視的員工，都要求要全數移撥。他們是依據法律移撥，因為95年年底的無線電視公股條例，依法必須移撥至公視。因此當時員工的訴求是全數移撥，還有很多支持他們的人士，其訴求也是相同的。當時也是全數移撥，可是現在的狀況也因為法律的關係，就是原住民族教育法第二十九條，還有原住民族基本法第十二條，以及原住民族基金會設置條例的第一條及第四條，要求原住民電視台由原民基金會來經營及管理，這是經由法律的轉換而到原民基金會。","如果你們抱持現在是新成立的公司或財團法人，然後你們就要去徵才，本席認為這種心態是不對的。這是經由國家的政策及法律，才使得原民台轉到原民基金會。馬躍．比吼你必須要有這樣的想法才對，這是一種政策及法律的移撥。你怎麼可以說要用誰就用誰呢？所謂的擇優錄取，目前看起來也不是如此，有很多方面也被質疑嘛！剛才蔡經理提到的可說是更為嚴重，這比記過還要嚴重，以新聞判斷也許就可以帶過，但並不是這樣啊！如果依據勞委會的意見，你沒有根據相關的客觀條件，即他們這幾年在公視基金會的表現或考核去做出考量。","本席認為主委應該要站出來，這涉及到原住民勞工的工作權。剛才李委員俊俋也提到25個原住民工作權的保障問題，這是法律及政策的移撥。現在行政院正在組改，不管要如何併，都必須保障原來的員工，除非是出缺不補的情形。","林主任委員江義：剛才委員的指示，我們會跟周董事長來加強溝通。","鄭委員天財：這絕對不是政治力介入媒體，而是對於原住民勞工工作權的保障問題，何況原民會必須確保原住民勞工的工作權。"],["林主任委員江義：是。","鄭委員天財：本席知道這段時間你一直不敢碰觸這個問題，因為怕馬躍．比吼又罵你又介入了！我與馬躍．比吼也是很好的朋友，所以才會這樣講。","請主委不要擔心，你要保障原住民的工作權，何況這是一種法律及政策的移撥嘛！","林主任委員江義：會，我會與周董事長溝通。"],["主席：請孔委員文吉發言。","孔委員文吉：主席、各位列席官員、各位同仁。請問周董事長，你何時上任原住民文化基金會的董事長呢？"],["主席：請財團法人原住民文化基金會周董事長說明。","周董事長惠民：主席、各位委員。報告委員，去年的11月25日。","孔委員文吉：董事會也成立了，為了原住民電視台從公廣集團移撥到原住民文化基金會，這是本席過去幾年來的努力，現在終於有成果了。"],["周董事長惠民：非常謝謝委員。","孔委員文吉：就是在年底前要移撥，後來你們成立遴選小組選出執行長拉娃谷幸，以及台長馬躍．比吼，其中有沒有政治力的介入呢？","周董事長惠民：沒有，委員指的政治力介入是什麼？"],["孔委員文吉：好比有沒有立委打電話推薦誰！"],["周董事長惠民：沒有。","孔委員文吉：沒有立委打電話給你，你也依據董事長的職權，在董事會決議成立一個人事評選小組，選出了執行長，我還以為拉娃谷幸在TVBS當執行長也不錯，他是原住民不可多得的傳播人才。本席比較訝異的是馬躍．比吼，我一直以為他是在台南市原民會當主委，過去他也有傳播的經驗，那也是可以的。還有節目部經理等，其間我們都沒有介入。","本席在此要強調的是原民台沒有所謂政治力的介入，包括你當董事長也是如此。雖然本席不希望是這樣的，過去你是在中央研究院民族研究所擔任助理研究員，因此不是很鼓勵你去接任董事長。","本席之所以站出來，這是因為考量到25個被你們不予續聘的員工，他們在原民台打拚奮鬥了七、八年，沒有功勞也有苦勞嘛！因此本席在上星期四召開公聽會，鄭委員天財及簡委員東明也在座，我們都希望要全數移撥。他們感到憤恨不平，你們評選準則及評分標準到底是在哪裡呢？不曉得嘛！他們才會覺得工作權沒有保障，後來勞委會表示應該以保障現有員工工作權益為優先考量。然而你們在11月12日還對外招考，即將招募31個來加入，這對現有員工是情何以堪啊！","我們不談政治，也不談你們上層人事的調動，本席從以前就希望應該依據法律，所有現有原民台員工是因為政策的改變，從公廣集團移到原住民文化基金會，他們的工作權利必須加以保障。他們到了原住民文化基金會之後，你們再根據他們的工作表現及獎懲記錄來從優拔擢。我的立場就是不是不對他們評價，而是將來還是要看他們的工作表現，以及他們對原民台投入的程度，所以你們必須向公視基金會去要過去幾年，他們在公視原民台打拚的紀錄，並依此客觀依據為參考，而不是以15分鐘的面談就決定他們的去留。","現在原文會已經錄取的，我們應該發揮同胞愛及同事愛，等到了原民台再來遴選，而且還要根據他們的工作表現來考核。你們都是新來的，包括周董事長、拉娃谷幸執行長、台長及經理等，然而他們都已經做了七、八年了，你們幾個人卻在15分鐘的面談就決定了他們的去留。本席是站在弱勢者的立場，誠如鄭委員天財所言，我們要行公義、好憐憫及存謙卑的心。原民台是我們的家，在其中的每位原住民或非原住民都是為了這個台來努力打拚奉獻。有一位叫巴魯的同胞，在八八風災時，他的外祖母過世，但他為了報導風災也都沒有回去看看。我特別舉出這個例子，不要動不動就說政黨或政治力介入，本席是站在原民台基層員工的立場來為他們著想。","其次，在薪資結構的部分，新董事會也應該要將級距拉近，台長可以領到與部長級一樣的18萬，所以，也應該將類似扛攝影器材的員工薪水予以調升才對。這都是董事長應該發揮的職權嘛！"],["周董事長惠民：是。"],["孔委員文吉：本席分享上述的感想。","我們對台長寄以厚望，我記得你參與公視時，當時本席擔任口試官，因為我是公視的董事。你記得我問你的一個問題，就是假定你被錄取的話，希望你能與公視的原住民新聞雜誌及部落面對面兩個節目一起打拚，也希望你可以做久一點，當時你答復你願意，表示會與原住民新聞雜誌及部落面對面兩個節目一起來打拚。現在你當了台長，就更要打拚啊！"],["主席：請原民台籌備處馬躍．比吼主任說明。"],["馬躍．比吼主任：主席、各位委員。是。","孔委員文吉：但是你一個月之後就離開公視了，為什麼？"],["馬躍．比吼主任：因為超級電視台有一個編導的工作。","孔委員文吉：你接了台長，真的要與原民台同生死共患難，所以應該多留一點時間，最起碼要2年嘛！"],["馬躍．比吼主任：好。","孔委員文吉：除非你的表現不好，因為董事會每年都會有評鑑嘛！你當了台長，就要有使命感，也就是準備去經營一個族群電視台的使命感。同時，你要拔擢及培植原住民的傳播人才，而不是什麼都以政治為考量。本席看過你們的報告，孔文吉在第一季及第二季是第1名，第三季就被簡東明趕上，我和簡委員到每個委員會都是談原住民的議題，雖然我在教育委員會，但只要內政委員會有原住民的議題，我就會來講嘛！不管是本席、鄭委員或簡委員，我們都是在談原住民議題嘛！","原民台是為政治服務，還是為了原住民的法案或預算去做報導呢？"],["馬躍．比吼主任：為原住民相關事務來報導。","孔委員文吉：沒有錯，你說我們可以像民視、三立或自由時報嗎？不可能！因為他們對原住民相關事務沒有興趣。今天你應該肯定在立法院勤於問政及反映民瘼的原住民立法委員，我們上原台民的次數多一點，這也無妨嘛！我們談的都是原住民的政策及法案，如果某位立委平時不認真，都是最後來簽到，也沒有機會發言，當然就上不了節目了，而我們都是搶前面的。","原民台最主要的閱聽眾就是原住民，原民台是報導原住民新聞的電視台。到現在為止，原民台還沒有做過閱聽者的調查，你們要更動任何的節目，最好是經過閱聽者的調查。現在我們還不知道原住民喜歡哪個節目，不能說原住民只喜歡歌舞節目或國會的政治新聞，這都是我們主觀的判斷，我們希望能有客觀的依據，所以應該進行閱聽者的調查，看看原住民喜歡什麼節目。本席希望你們要有長期將原民台做好的打算，不過最重要的就是你們要照顧員工的權益及福利。剛才委員們都在講，原住民的工作權利在哪裡？原住民的失業率這麼高，現在那25人只憑15分鐘的面談就不予續聘，本席主張應全數移撥，到了原民台之後，根據考核及幾年來的人事紀錄來定期做評鑑。勞委會說你們這樣做是違法的，依據勞工法令應該是派遣工轉自雇，優先照顧台內的員工。","本席在此期勉董事長、執行長及台長，應該要將原民台做好。台長有兩個責任，第一是將原民台的節目做好，第二是好好照顧員工的權益及福利。"],["馬躍．比吼主任：好。","孔委員文吉：過去本席與主委在內政部當過同事，我非常佩服您的行政經驗，大家對您的要求會特別多，我覺得您可以發揮長才，因為您是原住民最標準及最優秀的公務人員，而本席在公務生涯上也向您學習很多。"],["主席：請原民會林主任委員說明。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。委員客氣了。","孔委員文吉：依據投影片，本席簡單談談原鄉道路及橋梁，由於中央主管的事權不一，原民會的特色道路還是草案，所以還沒有核定。原鄉道路的經費嚴重不足，目前只有水土保持局籌畫緊急農路的10億元而已，還包括全國原鄉及非原鄉地區，這怎麼夠啊！自治是全世界原住民的潮流，可是自治法還沒有訂出來。原住民自治區的問題癥結，就是在財政及自治事項。現在你的自治法及過去的自治法，針對優劣部分是在哪裡，本席已經列出相關的表格了。本席希望自治法暫行條例，多訂一些民族教育、語言文化、傳統技藝、狩獵採集及漂流木的處置。台紐簽署協議之後，你們真的應該要做一些事情，因為協議中有談到台紐原住民族互動經驗、文學、媒體交流及推廣雙邊原住民觀光組織產業發展及合作，你們應該要有一套計畫出來，因為已經與紐西蘭簽署了原住民合作專章，還有如何與毛利事務部去推動及合作。我們希望兩岸少數民族的經貿及文化產業合作協議能夠做為第二十項協議。針對這方面的事務，主委應該要有一套想法及新的作法來帶動原民會的員工。","林主任委員江義：感謝委員，您提到法案及政策部分，特別是您長期關心原住民地區的道路及橋梁問題，在委員質詢後，我們會具體來回應委員。","孔委員文吉：重點就在於很多橋梁，政府都是不管的，而縣政府也沒錢，中央各部會除了原民會之外，各部會哪會有錢呢？原鄉的道路及橋梁都已經破舊不堪，上次還有一個人從吊橋掉落身亡，因此本席還開玩笑說，是不是要請大陸的國台辦來認養原住民的災區呢？因為我們原民會都沒有錢嘛！各部會也不認養，任由這些橋梁持續崩壞下去。原民會應該針對我們的橋梁及農路，不能只有水保局的那10億元，10億元哪裡夠啊！原民會應該提出專案計畫。"],["林主任委員江義：我們希望院裡趕快核定這個計畫。","孔委員文吉：你到仁愛鄉去看看，誰敢過那座經歷多次風災，但還沒倒的橋梁。主委要照顧道路及橋梁，這才是我們原住民最關心的問題。","林主任委員江義：新的計畫中有編3座橋梁，我們會努力去看看哪座要先做。"],["孔委員文吉：謝謝。"],["林主任委員江義：謝謝。","主席：現在休息，下午3時繼續開會。","休息","繼續開會","主席：現在繼續開會。請許委員添財質詢，時間10分鐘。","許委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。本席先請教你，你說原住民的就業狀況改善了，對不對？"],["主席：請原民會林主任委員答復。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。基本上是比以前好。"],["許委員添財：比以前好？有比以前好嗎？"],["林主任委員江義：應該是比較好。","許委員添財：好，那你說，為什麼比以前好？","林主任委員江義：因為以前失業率都沒有低於4%以下，但是現在失業率大概只有4.95%。","許委員添財：4.95%，但是以前都超過5%？"],["林主任委員江義：以前都超過5%。","許委員添財：這就是你的迷思，這表示你們原住民委員會也是缺乏經濟專才，怎麼講呢？我說明給你聽，你的報告裡面提到，今年6月，你們原住民的失業率是4.95%，去年是5.02%，對不對？"],["林主任委員江義：對。","許委員添財：你們的失業率從5.02%變成4.95%，但是你跟全國的失業率比較一下，當今年6月你的失業率是4.95%的時候，全國的失業率是多少？"],["林主任委員江義：4.14%。","許委員添財：沒有、對！今年6月全國的失業率是4.14%，但是去年同期，當你的失業率是5.02%的時候，全國的失業率是多少？"],["林主任委員江義：這個我倒是沒有去注意。","許委員添財：對啊！因為經濟失業的這個總體指標是整體的，你拿一部分出來看的時候，就要看整體，整體改善了，部分也一定會跟著改善。如果你要說你有特別的改善，那你的部分改善就要優於整體的改善，不能說整體改善了，你也跟著改善，結果改善的幅度一樣，那你只是隨波逐流，哪有進步？那是整體景氣的變動，不是原住民的就業情勢，以失業率指標來看的時候改善了，所以你這是在玩弄數字。你看，當你的失業率是4.21%的時候，全國的失業率是5.02%；當你的失業率是4.95%的時候，全國的失業率是？不對啦！全國的失業率從4.21%改善到4.14%時，你的失業率從5.02%改善到4.95%，原住民的失業率跟全國的失業率的差距一直保持在0.81%，所以沒有改善啊！你那個差距要縮小。如果我說我治理臺南市的經驗，大家又會說好漢不提當年勇。但是我不說，你們就不知道，臺南市在我上任的時候，失業率全國最高，臺北市當時的失業率是全國最低，但是我卸任的時候，臺北市的失業率還高於臺南市的失業率。但是那個過程也是隨著景氣的好壞，失業率也是下降又升高，這個趨勢、走勢是一致的，但是在走勢一致的過程當中，你那個相對的差距也要改善，所以臺南市的經濟狀況在我擔任市長的9年任內改善很多，改善的速度超過其它縣市，全國改善最多。如果你要說原住民的失業率降低是經過我的努力，我有特別的輔導，我那個時候為了改善臺南市的就業情勢，我向原住民的好朋友保證，原住民會零失業，因為他們的人少，我上任的時候，臺南市的原住民只有1,111位，但是我卸任的時候，臺南市的原住民變成二千二百多位，增加了一倍。他們的失業率我一直要求要特別的輔導，要保證為零，所以你這個原住民的主委如果讓我來做，我對原住民的貢獻可能還比你大。","林主任委員江義：我跟委員報告，過去……","許委員添財：我講的話你都可以去印證，拜託！去印證一下，不要人家提起過去的實績，就說好漢不提當年勇，好聽的話大家都會講，那臺灣就沒有是非，好壞就變成羅生門了，我們的文化就是這樣，所以好人不出頭，人才被埋沒，那壞人呢？難搞、惡搞，用騙的，大家就稀哩嘩啦的跟著被唬弄，問題就是出在這裡，所以這點要改過來。"],["林主任委員江義：我要跟委員報告……","許委員添財：所以你不要說你改善了，你就說沒有惡化就好，雖然我們的失業率有比去年好，但是衡量全國的經濟情勢，我們沒有惡化，我們還有努力，這樣的話不是很漂亮嗎？對不對？你認同嘛！"],["林主任委員江義：是、是、是。","許委員添財：像我們去夏威夷，夏威夷是美國的國境，不錯吧！夏威夷問候的觀光語是什麼？你說。"],["林主任委員江義：阿囉哈！","許委員添財：對啊！那手勢呢？它還有一個手勢，手「勢」的勢，它的手勢是什麼？它的手勢就像是一隻牛。我一下夏威夷的機場，就聽到阿囉哈！碰到你的人不是跟你喊阿囉哈！就是跟你比這個手勢，但是臺灣呢？臺灣有哪一個原鄉已經有發展出觀光的流行問候語跟手勢了？有沒有？人家客家現在還進步了，現在總統選舉都要說客語的大家好。所以原住民要發展觀光，如果原住民發展觀光，那就不會有失業的問題，同時還可以維護生態，替國家保護原始森林，這樣不僅可以賺錢，還可以讓你們保留在山林裡自由的奔走、奔跑、自由生活的那種與山林為伴的那種豪放的生活方式。"],["林主任委員江義：我們有做這樣的工作。","許委員添財：所以你們要發展觀光，但是你們的發展觀光不是引外面的財團、資本家到你們的原鄉去投資一些讓他們可以賺錢的觀光建設，是要用你們的生活方式、用你們生活所累積下來的文化保存跟發揚，以吸引國內或是國外的觀光客到原鄉，拿錢給原住民賺，還誇獎、讚美你們維護文化、環境、生態，維護的很好，還對你們表示尊敬，讓你們賺錢還尊敬你們。可是你們現在連一個問候語都沒有，你編了這麼多的預算，你要好好的輔導，對不對？要好好的輔導。","林主任委員江義：跟委員報告，最主要是因為原住民的地區雖然這麼小，但是總共又分成14族，每一族都不一樣。","許委員添財：沒關係，14族就14種問候語，看哪一種問候語最後會變成臺灣流行的、普遍的，可以代表臺灣本土的問候語，那就更好。你連夏威夷的問候語、阿囉哈！你都知道，臺灣連阿囉哈客運公司都有。阿囉哈已經變成通行世界時的一種禮貌的問候語言。原住民的歌都能夠成為奧運大會的主題曲，結果我們自己反而不懂得發揚我們原住民的文化，連一個觀光的問候語都流行不起來，這個題目你要下工夫的去做，不要好高騖遠的要把題目弄得多大，結果只是被人家利用，把外面的資本家、投資者弄到裡面去搞一些假的原住民文化，而且還讓原住民淪為他們生產的工具，自己的文化反而被扭曲，甚至還慢慢的被滅絕掉，不是嗎？原住民的人數現在很少，很好輔導，我臺南市都能夠做到這樣，臺南市還是城市，我都敢下定決心的說。那不是我的選舉政見，我沒有欺騙選票，那是我上任調查之後，針對特殊族群給予特殊的輔導，這是我的誠意。"],["林主任委員江義：我們很肯定委員以前在臺南市的……","許委員添財：對啊！你不得不肯定，因為你們都有看到實績。","林主任委員江義：不是，我有去過，因為我有很多朋友都在臺南市，特別是臺南市的建設。","許委員添財：你看，我在安平港國家歷史風景區的文化觀光精華區裡面，弄了一個原住民文化園區，那個地方雖然不是很大，但是很有特色。當時的議員不分黨派的都說，那邊人那麼少，放在那裡不值錢，但是我獨排眾議，說要特別的發揚原住民文化、特別的給它資源、以及給它優惠的條件，所以要把它放在最好的、將來發展性最強的文化觀光園區裡面，就是安平港國家歷史風景區。為什麼我要這樣講？我不是在吹噓我的政績，今天任何一個城市我們都可以找出它的定位，然後將它的特色發揚光大，只要有心就可以。"],["林主任委員江義：委員的方法是不錯。"],["許委員添財：不然你派我去你們原住民的任何一個地方修行好了？我去救原住民。","林主任委員江義：委員做的很好，我們很肯定。","許委員添財：保存臺灣的原住民文化不是只為了臺灣，也是為了人類跟世界，所以更要發揚。我這樣講，你有沒有稍微的被感動？有嘛！"],["林主任委員江義：過去委員……","許委員添財：感動不如行動，好不好？"],["林主任委員江義：謝謝。"],["許委員添財：我是勉勵你。"],["林主任委員江義：謝謝。","許委員添財：好，謝謝。","主席：請廖委員國棟質詢。廖委員，你的質詢時間是12分鐘。","廖委員國棟：主席、各位列席官員、各位同仁。原住民委員有加分。剛才許委員要求我們要多說原住民的話，所以我們馬上、劍及履及。我就比較輕鬆一點、簡單的用問答題來跟你詢問幾件本席比較關心的議題。每任主委來的時候，他都會有一個偉大的理念，說我這個任期不管有多久，我都一定要完成什麼事。主委你上任之後，做了很多的功課，這個我們都知道，但是你自己最想完成什麼事？"],["主席：請原民會林主任委員答復。","林主任委員江義：主席、各位委員。跟委員報告，因為我長期在原民會服務，有幾個、特別是跟原住民有重大關係的法案，像「原住民族自治法」，我當了12年半的承辦人，結果這個法案都沒有通過，歷經2個朝代都沒過，所以我一直覺得，如果我還有時間可以工作，我要想辦法把「原住民族基本法」這3個很重要的法案，在我工作的期間，可以跟同仁一起努力，早日把它送到大院來審議。"],["廖委員國棟：OK！就是原住民族自治法。"],["林主任委員江義：還有土地海域法。","廖委員國棟：還有土海法，OK！這2個法案歷經七、八年都還沒有完成，確實令人沮喪，我們也真的非常的急迫。在你們把我們的自治法變成暫行條例之後，你們也有多次的跟原住民的委員有過多次的溝通跟討論，但是到目前為止，好像並沒有一個讓大家都可以滿意、能夠一致來支持法的內容，現在你們下一步會怎樣？","林主任委員江義：跟委員報告，事實上我們會做這樣的調整，是比較務實的來看，因為過去提出來的那個實體的、完整的自治法始終都沒有辦法可以解決土地、空間分立的問題，跟希望能夠有參與統籌分配稅款資格的地位，那個幾乎已經沒有辦法可以再往前討論了。既然那個法這麼困難，所以我們就換個角度，看有沒有可能可以先行做一個階段性，也讓大社會能夠了解原住民自治是怎麼樣的狀況，更重要的是讓我們原住民有機會可以形成一個共識，因為原住民談自治的人不是很多，了解自治的人更少。事實上，現在有很多的原住民都不知道自治是要拿來做什麼的，所以我們希望可以試做一陣子之後，再根據執行的情況來檢討、來訂一個比較終極、完整的實體法，這樣會比較符合現在的現況，我們是這樣看的。","廖委員國棟：我看的那個文件不曉得對不對？你們是希望過渡時期可以用8年來預備，就是你們這個試辦條例是8年之後才會有日出條款，這個說法對不對？","林主任委員江義：委員，我們的草案內容沒有訂這樣的期間。"],["廖委員國棟：沒有日出條款、也沒有日落條款？","林主任委員江義：不是，我們的時間是訂在所有14個族群，假如有二分之一的民族已經在推動族區的自治政府，那我們就要開始訂定一個比較完整的自治法。只要有二分之一的民族開始實施族區的自治事務，那我們就要開始推動。","廖委員國棟：主委，我們就是擔心會變成這樣遙遙無期。我們寧可把它訂的非常清楚，如果要試辦，OK！那看要試辦幾年？試辦之後就要訂出日出條款。","林主任委員江義：是，我們也有建議要試辦3年。","廖委員國棟：要有日出的條款跟日落的條款，這樣才能有一個真正符合我們期待的自治法，你們要快點重新整理現有的第二十九條、或是第八十三條，要讓它們之間可以聯結起來。","林主任委員江義：我們會儘速的來做，因為現在這個案子已經報到院裡準備要審查了，我們會再跟院裡做一個協商來處理這個案子。","廖委員國棟：接下來我要問你，因為現在有50%左右的原住民都住在都會，這些住在都會的同胞的權益，就是原基法裡面所提到的相關權益，都應該要跟原鄉保持同等的關注，因為他已經住在都會了，住在都會的條件跟環境都跟原鄉不一樣，不管是居住、或者是就學、就醫的條件都不一樣，所以應該要有一個適合、適用在都會的原住民政策，不一定要有法，因為這個法我努力過，但是並沒有被委員會認可，所以一直都沒有辦法可以完成，但是你們在政策上應該要提出來。我看到監察院在民國99年到民國101年、甚至是民國102年，提案糾正原民會的件數有4案，其中有一個就是你們辦理改善原住民部落供水的計畫被糾正，我現在要提的不是部落，而是在都會周邊的這些部落的供水要怎麼辦？我有機會跟你談過，我們是不是可以思考比照原鄉簡易自來水的精神，給都會周邊的這些部落簡易的飲用水，不要像現在還要自己挖井，你知道崁津部落嗎？他們挖來挖去，最後挖到的是被核廢料污染的水，當然，這不是事實，不要這樣，你們可以用其它的方式，以簡易自來水的標準提供他們用水。","林主任委員江義：跟委員報告，因為委員現在提出來，我個人是認為，都市原住民是未來原住民很重要的一個核心工作，這個趨勢、未來原住民的核心工作將會轉換到都市，過去在都市原住民發展計畫裡面，並沒有把公共工程、飲水設施這項放進來。"],["廖委員國棟：對啊！所以你們應該要分一些經費到都會來。","林主任委員江義：現在我們已經準備要把它放進來一併考慮，包括居住的問題。","廖委員國棟：你們要把這件事情納入重要的部分，因為我已經不曉得要怎麼去應付他們的陳情案了，你們要趕緊做。我的時間不多，供水這部分就這樣子做，好不好？上次蔡處長還陪同我去小碧潭，不曉得他回來之後有沒有跟你報告這件事情，以後就比照原鄉的供水計畫供給他們簡易的自來水。","另外，你們還被監察院糾正，你們辦理邵族文化傳承發展實施計畫，計畫已經核定5年，仍然窒礙難行，確有違失。他們後面又提到蘭嶼，你們辦理蘭嶼社區總體營造計畫，到了民國102年6月，實際的執行率卻仍然只有23.6%，而且沒有本於中央主管機關的職責，積極的輔導蘭嶼地區的協會來辦理本案，臺東縣政府對於蘭嶼鄉公所彙整提報的計畫，初審未盡完備，原民會也未依規定督促該府檢討改善，均有違失。這2件事情，一件是邵族、一件是蘭嶼的達悟族，這2件事都跟經費有關係，都跟長期或者是整體的規劃有關係，我們在這部分本來就比較弱，但是我們有很多人可以請教、請益，為什麼這麼重要跟原住民的永續發展非常重要的這2件事情，在經過這麼多年，當然，這不是在你任內，但是既然你現在已經接任主委，你就要想辦法把這2件事情處理、解決。","林主任委員江義：南投日月潭的邵族文化復育園區的問題，最主要的原因是，原來規劃的區塊土地，其中有一塊非常重要、最核心的土地是縣有地，他們不願意釋放該筆縣有地，使得整個計畫破局，這是最大的原因，雖然他們提出交換土地的方式，但要求的標準都非常高，我們找不到可以讓他們交換土地的……"],["廖委員國棟：現在怎麼辦？"],["林主任委員江義：這個計畫要重新……"],["廖委員國棟：重新提出嗎？","林主任委員江義：對，請南投縣政府提出比較可行、務實的計畫，至於原先編列的5億5,300萬，現在恐怕沒有辦法再用這麼多的預算來支應了。至於蘭嶼核廢料儲存場的核後端基金部分，總共2億500萬，事實上……"],["廖委員國棟：才用了四分之一！","林主任委員江義：30幾項計畫已經核定25項，還剩下6項，大概有3,600萬還沒有核定，我們已經限制他們一定要在今年11月30日之前告訴我們要不要做，而且……","廖委員國棟：警告他們，不然錢要被回收了！","林主任委員江義：對，今年已經核定的部分，一定要在12月30日發生權責，我們也將其列在公共工程督導會報裡面每個月要管制的計畫。","廖委員國棟：既然你有提出時間表，就要依照時間表來要求他們執行。","林主任委員江義：對，因為那個放太久了。","廖委員國棟：最後，主委也知道我長期關注阿美族土地的議題，我發現過去有很多國有土地是交給海防部隊或山防部隊使用的，現在他們已經沒有在使用了，所以就變成國有非公用土地，如果我們往回追溯，這些土地其實都是部落的土地，只是在戒嚴時期，國軍拿著槍說要哪塊地我們就給哪塊地，現在這些土地是國有非公用土地，既然已經是非公用土地，理論上我們應該要求這些土地要返還給阿美族或原住民，我們正在努力於相關法案的制定，希望你也要知道這件事情，有時間就與國有財產署討論，這一類國有非公用的閒置土地，就先移轉由原民會來管理，之後再委由部落來承作。","林主任委員江義：謝謝委員，我與委員都是來自於東海岸，那裡有非常多國有非公用土地，我非常支持委員所提的意見，我也會很努力的去想辦法，針對法令或與其他部會有關的問題，我與土管處會好好思考，因為本會有聘請二位法律顧問，我們也會諮詢他們看看在法律上要如何處理，我們會努力朝這個方向去做。","廖委員國棟：就拿本席最近所推動的都蘭部落與東管處共管土地這件事情為例，事實上，東海岸有很多土地的條件與背景與這個例子相似，這些土地也許是退輔會的，或是東管處的，你們可以幫他們的忙，讓他們與退輔會或東管會共管這些土地，讓我們能先擁有使用權，等到將來相關法案制定完成後，土地自然就會移轉給原住民，但在這之前，我們要先把國有非公用土地移轉給原民會來管理，好不好？"],["林主任委員江義：我們會朝這個方向來努力。","廖委員國棟：好，謝謝。"],["林主任委員江義：謝謝委員。","主席：請陳委員碧涵質詢，時間10分鐘。","陳委員碧涵：主席、各位列席官員、各位同仁。本席一直非常關心族群教育的問題，也認為我國本土教育政策仍有不足的地方，自民國92年以來一直只有推行本土語言，事實上，族群文化技藝必須配合語言一起來推動，請問主委認同本席的看法嗎？"],["主席：請原民會林主任委員答復。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。我認同。","陳委員碧涵：從九年一貫的課程綱要可以看得很清楚，本土教育應該包含本土文化、本土活動、尊重多元，還有本土語言、本土意識、本土文學等，這些東西都是以母語為工具，在文化學習裡面，如果族群技藝沒有融入進去，文化學習根本就是緣木求魚，針對這樣的觀點，本席注意到原民會打算推動部落學校，對不對？"],["林主任委員江義：是。"],["陳委員碧涵：已經在推動了嗎？","林主任委員江義：已經推動了，今年就開始上課了。","陳委員碧涵：我覺得能夠利用寒暑假，在第三學期推動部落學校是相當好的，針對這個部分，本席想要請教一下主委，有關師資來源、傳授部落學校的學習課程、文化類別或教學模式等，目前辦理的情況如何？主委能否簡單說明？","林主任委員江義：部落學校最重要的目的是希望原住民小孩重新回到部落，讓部落的老人家可以將過去生命中所學習到的傳統社會或歷史等等，能夠有個平台與下一代的孩子們一起思考、一起上課，目前第一年我們事先核定三所學校，課程也經過專業老師幫忙設計，其中有8個領域與原住民傳統文化、工藝、社會組織、祭典祭儀等相關，今年4、5月與7月這三所學校都已經上過課了，在課程結束後，我有請三所學校的校長來召開檢討會，根據他們的反映，學生在剛開始時還不習慣使用族語來上課，經過2個多月後，所有學生都慢慢習慣了，很多過去不會使用族語的學生都會使用族語了，所以我們已經看到初步的成果，未來這個學制總共有6個學年……"],["陳委員碧涵：從幾年級到幾年級？","林主任委員江義：從現在的國一到高三的寒暑假，以及比較長的假日，我們是利用這樣的時間來做。","陳委員碧涵：對於主委剛才所說的部分，我都相當認同，尤其是族中耆老利用這個平台來教孩子很多口傳歷史紀錄，當然這些耆老不見得是教育專家，上課方式或學習誘因可能都需要再強化，但我覺得那不是重點，重點是使用全母語，而且把技藝融入，主委，這三所學校的學生是跨校際的，是嗎？"],["林主任委員江義：是。"],["陳委員碧涵：那麼交通問題是如何克服的？"],["林主任委員江義：學校方面我們是先選擇交通環境比較容易聚集……"],["陳委員碧涵：所以是選在三所部落學校的周邊嗎？","林主任委員江義：對，以周邊為主，因為我們沒辦法太遙遠。"],["陳委員碧涵：所以部落學校不是原來的學校？"],["林主任委員江義：不是。"],["陳委員碧涵：那是族群的什麼地方？你們另外找的會所嗎？","林主任委員江義：舉例來說，部落學校如果是設立在甲這個地方，跟甲地鄰近的乙、丙、丁都是它的學區範圍，我們沒有擴張到整個族群分布……"],["陳委員碧涵：所以他們是住校？","林主任委員江義：沒有住校，那個地方是剛剛好可以……"],["陳委員碧涵：一天往返？步行可到的地方？"],["林主任委員江義：對。","陳委員碧涵：這一點本席非常認同，請問這筆經費是原民會撥付還是有募款？"],["林主任委員江義：是以原民會的公務預算來支應。","陳委員碧涵：全額？好，這與本席鼓勵客家重點發展區的客語生活學校一樣，雖然我們並沒有像部落學校一樣另外設立客語學校，而是在客家重點發展區，因為學校有申請客語生活學校，在這個基礎上，我們也是以第三學期的概念來推動，我覺得原民會在這件事情上做得相當好，我們也希望用全母語的方式，把活動課程、祭典課程等全都納入，讓技藝能夠傳襲下去，但是這個部分是放在正規教育裡面，因為他們沒有預算項目可以匡，所以就編在教育部下，與客委會的現有資源一起做運用。我們的期許是有一天這個課程能從客莊發展到非客莊，並從母語學習到非母語學習，因為臺灣的多元文化是個特徵，但我們對於族群的認識其實並不夠，因為沒有理解就沒有包容。","此外，這一次外交部舉辦「國際青年大使交流計畫」時，誤用了原住民族的符號與祭典儀式，我在第一時間就請外交部予以改善，因為這凸顯出很大的問題，他們每年花8,000萬，平均一年補助將近300位大專學生，這些大專學生是要去做文化外交的，他們認為原住民文化相當棒，因此製作成節目想讓外國青年或朋友認識原住民文化，但是他們擷取錯誤、運用錯誤，為什麼我說這是一個危機？我們是從92年開始實施本土教育，但這一次的錯誤表示大家對原住民的文化都不甚了解，這件事情顯示出我們的青年對族群文化知識淺薄化的危機，我要求外交部要注意，他們居然表示以後的節目會請原民會或客委會來幫忙把關，我說這怎麼可能，因為這是外交部的業務，應該是在驗收節目時請專家來幫忙驗收，不可能將其變成原民會或客委會的業務，對不對？針對這件事情，主委有什麼呼籲或積極的因應？你對外交部提出要求了嗎？","林主任委員江義：教育部發生這樣的事情，本會覺得非常遺憾……"],["陳委員碧涵：外交部。","林主任委員江義：是，外交部發生這樣的事情，本會覺得非常遺憾，我們已經行文給他們，事實上原住民族委員會非常願意提供對業務很專業的人士……","陳委員碧涵：專家去協助嘛！在驗收或節目審查時，對不對？"],["林主任委員江義：但外交部從來沒有要求我們提供協助。","陳委員碧涵：對，在發生這件事情之後，我們已經提出要求了，外交部應該會立即改進，如果外交部明年的「國際青年大使交流計畫」還有這種節目但卻沒有知會你們的話，你就告訴我好了。"],["林主任委員江義：謝謝。","陳委員碧涵：請主委看一下螢幕上的相片，你知道這是什麼相片嗎？"],["林主任委員江義：這是「找路」。","陳委員碧涵：對，下一張照片是我跟一群小朋友拍的，請問這些小朋友是哪一族的？"],["林主任委員江義：應該是泰雅族。","陳委員碧涵：對，他們是南澳金岳國小泰雅族的小朋友，我們那天去看「找路」的首演，對於原舞者，我們一直都很支持，文化部編列了很多經費，原民會也將其當成一個品牌在全力扶助，布拉瑞揚也花了很多精神，不管是范宗沛或羅美玲等很好的歌手都在做這個節目，對此，大家都持正面的肯定，但我要點出一個問題，因為這是個品牌，而這個品牌的後續效應─教育效應、文化效應及經濟效應，請主委回去之後將其深化，聽說要在花蓮要成立原住民歌舞學校，是嗎？進度如何？","林主任委員江義：現在主要的進度是要解決土地的問題，我們已經行文給相關的單位，如國產署……"],["陳委員碧涵：應該沒問題吧？"],["林主任委員江義：我們還沒有拿到他們的回函。","陳委員碧涵：如果原住民歌舞學校成立了，你們的目的是什麼？這個歌舞學校是要做什麼？","林主任委員江義：因為在花蓮這個地方，除了原舞者外還有東華大學，另外也有高中職學校設有舞蹈……","陳委員碧涵：所以是要變成正規學校，還是像部落學校的概念？"],["林主任委員江義：大概不是正規的學校。","陳委員碧涵：本席提出這些東西，是希望主委上任後，能藉著深化而讓更多的人尊重我們，我們一起為族群文化來努力，要積極加油！謝謝。","林主任委員江義：好，謝謝委員。","主席：請陳委員怡潔質詢，發言時間12分鐘。","陳委員怡潔：主席、各位列席官員、各位同仁。一個部會的施政目標與計畫應該從整體的預算就可以看出來，原民會103年度的預算是編列70億，初步區分後，民政支出是31億，教育支出是14億，社會救助支出是25億，其中社會救助支出的比例與以往一樣，大概都超過三分之一，主委，原民會產業發展預算的部分似乎少編列了一些東西，你自己有察覺到嗎？"],["主席：請原民會林主任委員答復。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。請委員幫忙指教。","陳委員怡潔：怎麼會是請我幫忙指教，我指的是預算編列的分配，你不覺得原民會103年度的預算分配有很大的問題嗎？103年度原民會預算總共70億，包括：民政支出31億、教育支出14億、社會救助支出25億，產業發展只編列7億到8億，對於這樣的分配比例主委是否應該做個說明？","林主任委員江義：有關產業發展7.6億的部分，因為有一部分預算與東發條例有關，是補助宜蘭、花蓮、台東去推動地方產業事項，而且所占額度還滿大的……"],["陳委員怡潔：是補助他們就業？"],["林主任委員江義：會提供很多的就業機會。","陳委員怡潔：但是這部分就只分配到7億多，是不是？"],["林主任委員江義：7.6億左右。","陳委員怡潔：原民會從102年開始就執行原住民族經濟產業發展四年計畫，請問到102年度為止，你們的執行率是多少？102年也快要結束了，有關這項計畫，到現在為止的執行率是多少？","林主任委員江義：根據業務單位所提供的數字，執行率是78%。"],["陳委員怡潔：只有78%？你覺得你們的執行率好嗎？有沒有落後？"],["林主任委員江義：只要低於90%我都覺得不好。"],["陳委員怡潔：執行率不好？","林主任委員江義：對，不算是很理想。","陳委員怡潔：所以你也覺得執行率的績效沒有達到預期目標，是嗎？"],["林主任委員江義：是。","陳委員怡潔：99年到101年同樣有推動原住民經濟及產業發展的三年計畫，那時候已經在行政院管制之下，100年、101年辦理輔導原住民產業發展計畫考績都是被列為乙等，這個你知道嗎？"],["林主任委員江義：我知道。"],["陳委員怡潔：102年你們也預計要拿乙等嗎？","林主任委員江義：我們看102年也不是很樂觀，我剛接任就看過報告，我覺得……","陳委員怡潔：你們已經習慣執行率不好了，是嗎？","林主任委員江義：最主要的原因是，預算執行有一部分是由地方政府提出計畫書，再送到院裡面來審查，但現在地方政府提報計畫都非常緩慢，甚至還有缺漏、漏件，現在最明顯的就是宜蘭南澳文化園區，這一塊就有5,000多萬沒有辦法執行。"],["陳委員怡潔：原民會對於這個情況沒有辦法做些什麼嗎？","林主任委員江義：我們只能加強督導，現在也將其列為重大公共工程督導的項目之一，我們會去督促他們……"],["陳委員怡潔：所以102年你們也是準備拿乙等就對了？"],["林主任委員江義：我們希望不是。","陳委員怡潔：照這樣看來，你們已經連續三、四年沒有達成預期的執行率，照理說，原住民最需要就是就業，但以你們編列的預算來看，總共70億的預算中，有關就業的部分是占最少數，而執行率又沒有達到預期目標，但你們卻沒有想辦法去提高執行率，這樣就算給你們再多的預算有差嗎？","林主任委員江義：委員，我是8月份才就任的，我會與經建會單位做嚴格的要求，原來提報的計畫經過核定後，如果地方政府執行未能達到標準，下個年度就減少該地方政府的補助款，如果能澈底落實做到這一點，比起我們常常派人去督導還更有效，過去一直沒有這樣做，所以……","陳委員怡潔：本席認為原民會自己要去找出一個能讓執行率提升的方式或機制，而不是每年編列預算，又每年在行政院的管制下拿乙等，我想這不是長久之計，所以你們自己的配套措施或如何監督地方政府、配合地方政府的部分，你們應該要去做個統整。"],["林主任委員江義：是","陳委員怡潔：過去你們每年都會編列原住民地區聯外道路改善經費，從你們提出的解凍報告可以發現，自103年度起，這筆預算將改由農委會編列，主委，你有沒有去瞭解過農委會103年度的預算中，在原住民地區聯外道路改善經費方面一共編列了多少錢？","林主任委員江義：農委會的部分主要是農路問題，他們一年……","陳委員怡潔：可是從103年度起，這一塊要拉到農委會去編列，所以你們應該去關心農委會替你們在這部分爭取了多少錢，你們自己都不關心嗎？103年度起這個預算就改由農委會來編列了，你們……","林主任委員江義：農委會分成二塊，一個是重劃區內，一個是重劃區外，每一塊都是10億左右，至於其中有多少是屬於原住民的農路，我們會去瞭解一下。","陳委員怡潔：對啊，你們應該去瞭解，這部分與原住民有關，應該是你們要去爭取的，如果你們自己都不去瞭解，就不知道與當初由原民會編列時會有多少的差距。","林主任委員江義：對，我們應該要進一步去瞭解，這20億裡面有多少屬於原住民的農路，因為權責機關已經劃為……","陳委員怡潔：這是103年度的預算，下雨天之後很多道路可能會坍塌，這個應該是很重要的，就算預算改由農委會編列，你們也要去瞭解到底人家在這部分編列多少預算，如果不夠，你們也要再去爭取，不可以不去瞭解！","林主任委員江義：有關明年的部分，我們提出另一個新計畫是與道路有關的，就是原住民部落道路改善計畫。"],["陳委員怡潔：這些計畫有沒有重複？"],["林主任委員江義：應該不會重複。","陳委員怡潔：農委會負責的權責在哪裡，你們負責的權責又在哪裡，這部分你自己要區分清楚，也要去瞭解，現在連農委會編列多少相關費用你們都不知道，你們要替原住民爭取什麼？","接下來，有關原住民的就業問題，根據本席手中的統計資料顯示，原住民平均薪資低於全國平均薪資，99年度相差1萬9,168元，100年、101年的差距越來越大，到102年差距拉到2萬2,583元，這樣不就表示你們之前的產業發展預算績效幾乎是零了，這是怎麼一回事？差距怎麼會越拉越遠？而且從99年到102年的原住民平均薪資只成長了2.8%！","林主任委員江義：這個問題與原住民的就業屬性與就業區域有很大的關係，原住民的就業環境大部分是在原鄉，原鄉的薪水都不高，所以平均收入就沒有辦法趕上都會區中就業者的平均收入，才會造成越來越多……","陳委員怡潔：我現在不是要與都會區相比，而是從99年到102年，原住民的平均薪資只成長了2.8%，而原住民族經濟與產業發展計畫已經推動好幾年了，我不知道你哪來的自信，70億的預算中針對這部分只編列7億多，再加上執行率不夠，也就是績效沒有做好，而這個是你們的施政目標與施政績效，但成長率只有2.8%，現在原住民的平均薪資只有2萬6,000多元，你們的績效到底是怎麼一回事？","林主任委員江義：最主要的原因是很多原住民就業的屬性都是臨時工或非固定長期工作者，所以他們的薪水……","陳委員怡潔：你們的責任應該是教他們怎麼捕魚，讓他們有生存或就業的機會，讓他們有一個穩定的工作，這才是你們的工作，不是嗎？"],["林主任委員江義：我們會正視這個問題。","陳委員怡潔：怎麼會說因為他們的工作地點是在偏鄉地區，所以這是你們不可控制的變數，我覺得這個部分，原民會是要負一些責任的。"],["林主任委員江義：我們會正視這個問題。","陳委員怡潔：對於績效做不好的部分，未來你們有改善的目標與計畫嗎？不會102年發展計畫的考績又是乙等，而原住民的就業率又一再的往下降，平均所得與差距也與全國的數據越拉越大，這不是我們所樂見的結果吧？","林主任委員江義：這個確實需要檢討，我們會很努力的加強，就業畢竟與原住民的生活息息相關。","陳委員怡潔：在預算的比例配置上，希望你們能去瞭解，包括你們有一部分預算被劃歸到農委會，其中最重要的原住民地區聯外道路經費部分，你們一定要去瞭解，好不好？"],["林主任委員江義：是。","陳委員怡潔：好，謝謝。"],["林主任委員江義：謝謝委員。","主席：請尤委員美女質詢，時間10分鐘。","尤委員美女：主席、各位列席官員、各位同仁。主委剛才提到自己才剛上任不久，請問主委知道行政院有一個「原住民族文化振興及發展第2期6年計畫」嗎？"],["主席：請原民會林主任委員答復。"],["林主任委員江義：主席、各位委員。有這個計畫嗎？","尤委員美女：根據這個計畫，你們頒布了102年度「原住民青少年學生文化成長班」的補助計畫，這是6年的計畫，從97年執行到102年，今年剛好要結束了，今天有很多委員質詢時提到，編列這麼多經費給原民會，但你們卻執行不力，其原因可能是因為計畫不好或是根本就沒有人可以去執行，這麼龐大的經費要去執行，一定要有創意及人才去做，但人才在哪裡？如果是在原鄉，但很多原住民都跑到都市去做底層工作，政府一方面編列很多經費希望能振興原住民族的文化，希望能培育優秀人才來發揚原住民文化，但常淪於有經費卻沒人來做的窘境，這個問題的原因到底在哪裡？其實是有沒有從小就培養原住民認同自己的文化，當原住民對自己的文化不認同，或是當他發現認同自己的文化卻找不到好工作或工作機會很少時，就可能會去嚮往漢人文化了，但是我們看到的是，原住民的很多文化非常優秀，甚至比漢人更優秀，例如原住民非常有創意，也非常接近大自然，而且是抱持著與大自然共生共榮的想法，這些都是漢人這種人定勝天的觀念所缺乏的，這些正是你們可以好好培育的地方，但卻因為殖民文化造成原住民族對於自己的自信心低落，很多父母必須要到都市上班，沒有辦法好好照顧孩子，因此原鄉部落常見的隔代教養問題是很大的。在這種情形下，你們核定了102年度原住民青少年學生文化成長班的補助計畫，這個計畫一共補助大概40個民間團體，讓他們在原鄉協助孩童課後輔導，除了陪伴孩童，同時也做文化傳承工作，教導他們母語，因為當父母到外面去上班時，孩子可能丟在原鄉沒人照顧，又或者是隔代教養，這些孩子的功課由誰來負責輔導？因此就透過政府補助這些在地的NGO團體，由他們來教導原住民青少年學生課業，甚至還照顧他們的生活、提供他們晚餐吃，在這種情形下讓他們慢慢的去學習母語。方才陳委員碧涵委員有提到，有些人是可以直接用母語來教他們的，當然有些人原本已經對母語生疏了，但是透過這樣的輔導，成果已經慢慢呈現了，但是令人感到非常遺憾的是，這個計畫即將結束了，對於這種可以兼顧文化傳承、課後照顧及輔導陪伴的6年計畫結束後，你們的銜接步驟是什麼？","林主任委員江義：文化成長班設置的時間已經非常長了，當初原民會成立時，我們發現原鄉地區的父母下班時間都很晚，小孩在外流浪無處可去，所以才訂定那樣的計畫，提供補助，希望原住民小朋友在學校放學後有個去處、有人照顧，因為以前臺灣鄉下有一陣子有人會吸食強力膠，我們那時候非常擔心原住民小朋友會有這樣的問題，這個成長班實施幾年下來，最後只剩下教會人士關心，也就是說，文化成長班的功能慢慢式微了，所以我們的想法是好好與學校結合，成立特色課程的學校，我們希望學校……"],["尤委員美女：變成更大的嗎？"],["林主任委員江義：正式在學校裡教他們的文化……","尤委員美女：如果學校教育能夠做得好，在正規學校就會淪落到很多考試制度裡面去了，事實上，原住民的文化或特色不應該與漢人一樣，教育部幾年前評鑑這些有特色的學校時，我們發現很多原鄉部落的學校比較能夠發揮原住民的特色，而漢人的教育制度裡面所呈現的卻是考試制度、考試領先，於是就會看到很多與全人成長教育完全背道而馳的現象，而原住民有特色的學校是與生活相融合，由耆老把生活經驗、文化傳承給下一代，靠的是口述或是從做中去學習課程，這些都是你們的特色，但你們卻要把這樣的特色放在一邊，甚至是放棄，然後回到漢族的教育體系下，說實在的，依據統計資料顯示，大專階段的原住民學生粗在學率只有50.32%，比起漢族的85.54%是差很多的，今天你們不去發展這樣的特色，而要納歸到正規學校教育裡面，等於是把你們的特色捨棄，然後回歸到對你們而言是比較劣勢的教育體系，這樣的做法是正辦嗎？","林主任委員江義：我個人非常同意委員的高見，文化成長班不只是課業的輔導，最重要的是生活與文化的傳承……","尤委員美女：沒有錯，而且生活跟知識是整個結合在一起的。","林主任委員江義：特色課程能不能遞補這方面的缺口，我覺得是值得檢討的，對於剛才委員的指教，我們會好好去仔細評估文化成長班永續性的成效如何，如果只是課業問題，大概就不是文化成長班該有的功能，最主要是要有人照顧，文化也有人來教學、協助與傳承，我覺得這是滿重要的工作。","尤委員美女：沒有錯，這就牽涉到你們到底要錦上添花還是要去扶助這些比較弱勢的人，當你去錦上添花，其實原住民族中優秀的人也很多，但他們是不是願意回到原鄉拉拔自己的同胞站起來呢？所以政府要做的事情不是去錦上添花，如果只是錦上添花，他們自己本身就有能力去爭取更多的資源，你們要的是怎麼in power這些弱勢，讓這些孩子從小學三年級開始就能認同自己的文化、去學習自己的母語，他們的生活能被好好照顧，課業也能好好發展，而不是受到漢族這種填鴨式的教育，讓他們能夠在大自然環境中快樂、驕傲、自我認同的成長，將來再銜接到整個教育時，原住民的特色才能與漢文化並駕齊驅，否則，你們依附在漢族文化的教育裡，永遠都會居於劣勢。","行政院研考會也做了查證報告，我們知道並不是所有原住民族青少年文化成長班都做得很好，裡面一定有優有劣，這就需要你們去做評鑑，對於好的部分，應該繼續鼓勵，把這個好的模式（也就是所謂based practice）再去複製，因為原鄉部落是散落於各地，交通也不是那麼方便，能不能做到遍地開花，讓各地能夠真的站起來，我覺得這是非常重要的，我希望主委能關注這一塊，有些團體好不容易才弄出一些特色，只因為你們的6年計畫到期了，這個成長班就要結束，其實他們也輔導了800多位孩子，難道這些孩子又要面臨沒有人照顧他們生活起居與課業輔導的情況，甚至讓他們流離失所嗎？這個部分請主委多注意。謝謝。","林主任委員江義：好，謝謝委員。"],["主席：接下來登記質詢的廖委員正井、管委員碧玲、盧委員嘉辰、賴委員士葆、吳委員育仁、黃委員昭順、李委員桐豪、陳委員亭妃、陳委員明文、許委員忠信、林委員佳龍、江委員惠貞、田委員秋堇、羅委員淑蕾、楊委員瓊瓔、張委員慶忠、林委員明溱、呂委員學樟、蘇委員清泉、葉委員宜津、徐委員耀昌、邱委員志偉、蕭委員美琴、李委員貴敏、潘委員維剛、何委員欣純、王委員進士、鄭委員汝芬、黃委員偉哲、顏委員寬恒、魏委員明谷、王委員惠美、吳委員育昇及劉委員櫂豪均不在場。","所有登記發言委員，除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。","張委員慶忠、潘委員維剛及吳委員育昇等所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關單位另以書面答復。","本日會議委員所提質詢未及答復部分，亦請另以書面答復。"],["張委員慶忠書面質詢：","【原住民地區部落水資源規劃及供水計畫第三期問題】","一、主委，「原住民地區部落水資源規劃及供水計畫第三期」（99年至102年）總經費是11億530萬元。本席在去年預算審查時就提出原委會未審慎評估用戶付費接管意願，就逕行同意補助自來水延管工程，以致部分工程完工後，沒有居民申請接水，或是接水後未使用、停用、未繳費遭拆表。換句話說，政府花了工程經費的結果是毫無用處。結果，監察院在今年102年4月10日就本案提出糾正，簡易自來水系統停止運作或損壞無法使用，總計金額7610萬元，而且耗資6600萬元辦理防災地理資訊系統採購案，也任由系統停止運作，套裝軟體與硬體設備閒置無法發揮功能，本席希望主委能記取以往的教訓，在未來的計畫研擬與施行時，徹底檢討改進不要重蹈覆輒。","二、主委，政府的經費有限，所以應該優先使用在最需要和最迫切的地方，因此本席希望主委，不只是供水計畫，其他項目也是一樣，一定要做意願調查，不要再做這種花了錢卻毫無效果的工程建設。","三、主委，原委會沒有積極偕同縣政府解決淨水廠工程用地取得，也沒有落實維護管理以及修復因災害受損的設備。導致已完工的工程或是已交貨的設備，因為用地還未取得，無法繼續施作而閒置，或是災害損壞後無法使用。所以主委，原住民地區部落水資源規劃及供水計畫立意很好，但是用地取得和設施維護如果無法達成，就無法達到照顧原住民的本意，請問主委，現在用地取得問題是否解決？目前情況如何？","【原住民推動部落學校設立十年計劃】","一、主委，原民會103年度於「原住民教育推展─原住民教育協調與發展」計畫，編列辦理原住民族部落學校計畫編列經費7,830萬元，相較於102年度預算數4,380萬元，增幅高達79%。主委，原民會要將全國劃分30個學區，預計設立30所部落學校，預計104年度經費需求會突破1億元，到111年度將高達5億元。","二、主委，以提升教育的方式來改善原住民的生活本席非常支持，但是本席要善意的提醒主委幾件事，首先是政府的獎勵民間興學政策，現在因面臨少子化，所以又開始思考退場機制，主委在推動這個十年計畫時，一定要隨時檢討，不要造成人力閒置的情形。","三、其次，部落學校的課程除了「共同課程」外就是「部落課程」，而「部落課程」包括八大學習課程領域，就是「族語及文學」、「傳統生活技能」、「社會組織」、「藝術與樂舞」、「傳統信仰與祭儀」、「族群關係與部落歷史」、「部落倫理與禁忌」、「環境生態保育」。本席想說明的是，這八大領域有許多是家庭教育的範疇，是不是一定要在學校教學中來教授？八大領域的教學分量不輕，是否會影響到或排擠到「共同課程」的學習？主委，本席很尊重原住民文化，但有些傳統或禁忌必須要與時俱進不能墨守成規，比方說吃檳榔的文化傳統就應該盡快改善。","四、最後，本席要提醒主委，現在政府財政困難，這樣一個十年計畫，在推動過程中是否會因財政問題而也變化，主委應該及早研擬因應。","【推廣原住民語言文化問題】","一、主委，「活絡民族語言」是原委會的施政目標，原住民語言振興六年計劃，總經費7億3,797萬8千，97年到101年已編列6億6億2,511萬2千元，102年度要編列最後一年預算1億1,286萬6千元。主委，究竟成效如何？是不是因為成效不彰所以要用「部落課程」來補強？","二、主委，原住民語言能力認證考試從96年恢復辦理考試後，通過率與到考人數都呈逐年下降趨勢。而且低年齡層的通過率較高年齡層為低，有族語世代斷層的危機，請問主委，這要如何改善？"],["潘委員維剛書面質詢：","政府長期以來持續的努力改善國內貧富差距的現象，關於改善經濟環境最好的方法，從金磚四國的經濟環境大幅改善但是其人民的生活卻未有大幅度的變化來看，主要原因是未能將當地的教育普及化，導致人民教育水準未能隨著經濟環境的改善而提升。因此相當積極的輔導國人就學，原民會103年度預算案總說明，103年度計編列原住民教育經費38億7,534萬4千元，其中教育部及所屬編列預算26億1,019萬8千元、原民會編列預算12億6,514萬6千元。","依原民會於102年9月6日公告之102年第二季原住民就業狀況調查報告指出，經濟大環境之衝擊對原住民之影響遠大於一般民眾，且調查結果分析顯示，原住民個人每月收入及失（就）業，與其教育程度呈顯著相關，亦即原住民之教育程度係影響失（就）業及收入之重要關鍵所在。","由99年度至102年度原住民與全國平均薪資資料可知，近年來全國平均薪資為原住民平均薪資之1.7倍至1.9倍間，原住民之平均薪資，雖由99年底之2萬5,368元增加至102年6月底之2萬6,068元，成長2.8%，惟與全國平均薪資之差距，已由99年度之1萬9,168元擴大至102年度之2萬2,583元。","由近5學年度各級學校原住民學生數及比率資料，原住民大專校院學生數雖由97學年度之1萬6,418人，增加至101學年度之2萬4,230人，成長約48%；然以原住民學生占各級學生之比率觀之，國中小階段介於2.91%至3.28%間，高中職階段介於2.45%至2.69%間，於大專校院階段則介於1.23%至1.79%間，顯示高等教育階段之原住民學生比率相對較低，且原住民學生比率隨著教育層級之提高而下降。","本席依據原民會之原住民就業狀況調查結果，認為原住民收入及失業情形，均與教育程度呈顯著相關，即原住民之教育程度與其所得及失業密切相關，惟原住民學生於高等教育階段之比率相對較低，且在學率遠低於一般學生，原民會允宜深入瞭解關鍵因素，並妥謀具體政策建議，供教育部參酌及共同檢討相關教育政策，俾達成維護原住民學生受教權益與實踐教育機會公平均等之施政目標。"],["吳委員育昇書面質詢：","本院委員吳育昇有鑑於原住民學生在國小到高中的粗在學比率皆為9成多，但在大專院校部分，原住民學生粗在學比率卻僅只50.32%，遠少於一般學生的85.54%，原住民升大學的比率實屬偏低。而原民會之調查結果表示，原住民收入及失業情形，均與教育程度呈顯著相關。可知原住民學生之教育乃重要議題，特向行政院原住民族委員會提出書面質詢。"],["黃委員昭順書面質詢：","台灣光復之前，只有極少數原住民零散地移居西部各城市。但1960年代之後，由政府主導的工業化和市場化的持續擴張，使得各原住民族的原居地先後均隨之受到資本主義市場經濟的強烈衝擊，絕大多數一向自給自足的原住民部落（Tribe）都有快速解組現象，其傳統的部落組織和營生方式嚴重破壞而無法按照原來生活節奏有效運行。自1980年代中期以後，由於台灣傳統產業大量外移和外籍勞工大批引進等因素的衝擊下，使得原住民原有的苦力工作機會逐漸消失或被取代，成為失業的一群。之後隨著全球化的發展，使得多數屬於低教育、低技術的原住民勞工在就業市場再度面臨產業結構轉型的嚴峻挑戰，引致原住民在都市生活有每況愈下的感受。","政府在原住民文創產業的推動上，目前文化部與原民會均針對88重建區，提出相關的文創輔導計畫，而行政院原民會也在全國設立多處「創新育成中心」，積極推動文創人才的培養、商品的行銷，但是終究還是停留在經費補助，進到市場血腥廝殺，卻仍得靠工藝家或藝術家自求多福。","這幾年，透過行政院原民會、財團法人原住民族文化事業基金會推動的「駐村藝術家計畫」、「原住民族文化藝術及傳播事項補助作業」、「Pulima藝術獎」，原住民因著豐富的文化底蘊，作品都受到高度的肯定，但是，如何走出去，卻一直沒有一個清楚的政策來引導，使得至今，創作者仍繼續單打獨鬥，處境可謂「苦不堪言」。","原住民族文化基金會成立之後，將期許成為卓越的文化傳播組織，透過基金會的運作，使原住民族優質、豐富的文化深耕台灣，使邊緣弱勢文化撐起主流文化價值，讓族人因文化而自信，讓台灣因原住民文化而驕傲。","原住民文創產業當前的困境，實來自於公部門蓄意引導、過度膨脹的泡沫化幻想。公部門仍舊停留在發放短期、小額補助款的階段。但部落工坊不會因一時拿到補助款，就突然掌握產品定位、市場行銷等產業知識。多少原住民藝術工作者，申請著吃不飽也餓不死的補助款，在提案結案循環中度過？部落媽媽們上了一堂又一堂的工藝課，產品的銷售量有增加嗎？行政院原民會，與舞賽．古拉斯擔任前執行長的原住民族文化事業基金會，不需要檢討過往的產業政策嗎？"],["本席請教：","一、國際文創大師約翰‧霍金斯（John Howkins）曾說，一個國家或是地區的產業經濟，在提升到一定程度之後，如果文化價值無法被認同，該國的經濟和產業，就難以躍進。也就是說，台灣要發展文創產業，要賣的就是台灣文化價值。而原住民文化正是其中的精隨，政府如何扶植及保存？","二、舞賽‧古拉斯女士在財團法人原住民族文化事業基金會執行長任內，曾推動「原住民族傳統智慧創作保護論壇」，請問現在這一個論壇的成果如何？","三、曾經，在外交部國際青年大使交流計畫中，台大學生穿著「看起來有點像阿美.族，卻又不是」的服飾進行表演；台北某夜店舉行「瘋年祭」，宣傳影片中將阿美族某部落頭目、牧師肖像放在內褲上，穿著傳統服飾之女性與男性做出以尿壺喝酒等荒唐舉止。這是一種文化的錯亂或自由，面對這樣的問題，政府看法如何？","四、原住民基本法第一條規定，為保障原住民族基本權利，促進原住民族生存發展，建立共存共榮之族群關係，特制定本法。請問，您覺得這樣的理想落實了嗎？","主席：報告委員會，報告事項第二案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算案決議，針對該會102年度公務預算第8目「部落托育班轉銜原住民族部落（社區）互助教保服務中心」業務檢討會會議紀錄及檢討報告案，准予備查。","現在休息10分鐘。","休息","繼續開會","主席：現在繼續開會。現在處理解凍案，今天本委員會安排的解凍案是要處理102年度中央政府總預算案有關行政院原住民族委員會及所屬預算凍結項目報告案計8案、101年度中央政府總預算案有關財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結項目報告案計1案及處理102年度中央政府總預算案有關財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結項目報告案計3案。","針對解凍案，有委員提案二案。","一、","第8目「原住民教育推展」項下編列4億1,889萬4千元，損補助財團法人原住民族文化事業基金會，財團法人原住民族文化事業基金會於102年度編列原住民族電視台業務2億3,888萬8千元，凍結三分之一（7,962萬9千元）乙案，應續予凍結700萬元。","說明：","一、原住民族電視台新聞部之晚間新聞、午間新聞，是全國原住民關心各地原住民族問題，及了解中央及地方原住民籍民代問政之重要管道，卻發現原視新聞台之新聞播報多明顯集中於某特定政黨議員身上，而各地原住民籍直轄市及縣（市）議員之新聞報導甚至是0，已到了非常不公平、不公正的地步。為此，本院教育及文化委員會102年5月15日曾決議：「原住民族電視台主要服務客群為居住在全國各縣市之原住民族，就各縣市之原住民人口數而言，以花蓮縣9萬1千多人最多，其次依序為台東縣7萬9千多人、桃園縣6萬3千人、屏東縣5萬7千多人、新北市5萬2千多人……，但原住民族電視台新聞報導明顯偏重新北市議會，爰請文化部協調財團法人公共電視文化事業基金會就其辦理製播之原住民族電視台應加強花東地區、屏桃地區等各地方政府及議會有關原住民族事務之新聞報導。」，但六個月以來，原視新聞報導不僅未改善，偏頗卻更趨明顯，突顯原視新聞報導急需檢討。","二、以各直轄市、縣市議員之新聞報導次數來看，近六個月（4月1日至10月27日）63位議員之新聞報導0次的有16人，1次的有20人，2次至5次的有18人，6次至10次的有6人，17次的有1人（高雄市無黨籍市議員伊斯坦大，貝雅夫，正福），30次的有1人（新北市民進黨市議員夷將．拔路兒Icyang．Parod）。各議員同樣在議會質詢或在地方服務，為何有16人新聞報導0次、20人新聞報導1次，而特定1人新聞報導卻高達30次之結果，原視新聞不應放任此種不公平、不公正、不合理的差距繼續存在。","三、以縣市來看，花蓮縣有10位縣議員，但近六個月新聞報導僅13次，平均每位議員新聞報導露出只有1次，相較新北市民進黨市議員夷將．拔路兒Icyang．Parod一人多達30次，二者差距過於離譜。以花蓮縣是全國原住民人口最多（9萬1千多人）的縣市來看，原視新聞對於花蓮縣議員之新聞報導竟如此之少，顯不合理。","四、以政黨來看，63位議員中，國民黨籍48人、新聞報導57次（平均一人新聞露出1.19次，但其中新聞報導為0次有11人），民進黨籍2人、新聞報導34次（平均一人新聞露出17次，但其中新聞報導有30次集中於1人），無黨籍12人、新聞報導38次（平均一人新聞露出3.2次）、台灣團結聯盟1人，新聞報導6次（平均一人新聞露出6次），突顯原視新聞對於特定政黨有喜好與不喜好之現象。","五、更離譜的是，原民台除了新聞報導不公，在「原地發聲」節目於今年9月7日及10月19日邀請來賓討論「南投縣日月潭向山旅館BOT案使用邵族傳統領域案」及「台東加路蘭第10公墓遷葬案」，未邀請當地南投縣及台東縣的中央及地方民意代表，卻均邀請非當地的新北市民進黨市議員夷將，拔路兒Icyang．Parod參加討論（該議員的原鄉係花蓮，亦非南投縣及台東縣），原民台節目特別偏頗特定政黨議員，實在令人匪夷所思。","六、本院鑒於近年來原住民族電視台所呈現之新聞、節目內容偏頗特定政黨，報導內容缺乏多元角度與觀點，為追求原住民族電視台以維護原住民權利為基礎，追求公平、公正、客觀之新聞品質，故凍結原住民族電視台業務102年預算三分之一；另，本院教育及文化委員會進而於102年5月15日決議要求原視應公平對待各直轄市、縣市議員之報導新聞，但是，原民台新聞卻未予改善，甚有更加偏頗之勢，故第8目「原住民教育推展」項下編列4億1,889萬4千元，捐補助財團法人原住民族文化事業基金會，財團法人原住民族文化事業基金會於102年度編列原住民族電視台業務2億3,888萬8千元，凍結三分之一（7,962萬9千元）乙案，爰應續予凍結700萬元。"],["提案人：高金素梅　"],["連署人：鄭天財　　江啟臣　　簡東明　　紀國棟　　吳育昇　　孔文吉","二、","財團法人原住民族文化事業基金會102年度「原住民族電視台業務」預算凍結三分之一乙案，應續予凍結700萬元。","說明：","一、原住民族電視台新聞部之晚間新聞、午間新聞，是全國原住民關心各地原住民族問題，及了解中央及地方原住民籍民代問政之重要管道，卻發現原視新聞台之新聞播報多明顯集中於某特定政黨議員身上，而各地原住民籍直轄市及縣（市）議員之新聞報導甚至是0，已到了非常不公平、不公正的地步。為此，本院教育及文化委員會102年5月15日曾決議：「原住民族電視台主要服務客群為居住在全國各縣市之原住民族，就各縣市之原住民人口數而言，以花蓮縣9萬1千多人最多，其次依序為台東縣7萬9千多人、桃園縣6萬3千人、屏東縣5萬7千多人、新北市5萬2千多人…，但原住民族電視台新聞報導明顯偏重新北市議會，爰請文化部協調財團法人公共電視文化事業基金會就其辦理製播之原住民族電視台應加強花東地區、屏桃地區等各地方政府及議會有關原住民族事務之新聞報導。」，但六個月以來，原視新聞報導不僅未改善，偏頗卻更趨明顯，突顯原視新聞報導急需檢討。","二、以各直轄市、縣市議員之新聞報導次數來看，近六個月（4月1日至10月27日）63位議員之新聞報導0次的有16人，1次的有20人，2次至5次的有18人，6次至10次的有6人，17次的有1人（高雄市無黨籍市議員伊斯坦大．貝雅夫．正福），30次的有1人（新北市民進黨市議員夷將．拔路兒Icyang．Parod）。各議員同樣在議會質詢或在地方服務，為何有16人新聞報導0次、20人新聞報導1次，而特定1人新聞報導卻高達30次之結果，原視新聞不應放任此種不公平、不公正、不合理的差距繼續存在。","三、以縣市來看，花蓮縣有10位縣議員，但近六個月新聞報導僅13次，平均每位議員新聞報導露出只有1次，相較新北市民進黨市議員夷將．拔路兒Icyang．Parod一人多達30次，二者差距過於離譜。以花蓮縣是全國原住民人口最多（9萬1千多人）的縣市來看，原視新聞對於花蓮縣議員之新聞報導竟如此之少，顯不合理。","四、以政黨來看，63位議員中，國民黨籍48人、新聞報導57次（平均一人新聞露出1.19次，但其中新聞報導為0次有11人），民進黨籍2人、新聞報導34次（平均一人新聞露出17次，但其中新聞報導有30次集中於1人），無黨籍12人、新聞報導38次（平均一人新聞露出3.2次）、台灣團結聯盟1人，新聞報導6次（平均一人新聞露出6次），凸顯原視新聞對於特定政黨有喜好與不喜好之現象。","五、更離譜的是，原民台除了新聞報導不公，在「原地發聲」節目於今年9月7日及10月19日邀請來賓討論「南投縣日月潭向山旅館80丁案使用邵族傳統領域案」及「台東加路蘭第10公墓遷葬案」，未邀請當地南投縣及台東縣的中央及地方民意代表，卻均邀請非當地的新北市民進黨市議員夷將．拔路兒Icyang．Parod參加討論（該議員的原鄉係花蓮，亦非南投縣及台東縣），原民台節目特別偏頗特定政黨議員，實在令人匪夷所思。","六、本院鑒於近年來原住民族電視台所呈現之新聞、節目內容偏頗特定政黨，報導內容缺乏多元角度與觀點，為追求原住民族電視台以維護原住民權利為基礎，追求公平、公正、客觀之新聞品質，故凍結原住民族電視台業務102年預算三分之一；另，本院教育及文化委員會進而於102年5月15日決議要求原視應公平對待各直轄市、縣市議員之報導新聞，但是，原民台新聞卻未予改善，甚有更加偏頗之勢，故財團法人原住民族文化事業基金會102年度「原住民族電視台業務」預算凍結三分之一乙案，應續予凍結700萬元。"],["提案人：高金素梅"],["連署人：江啟臣　　簡東明　　鄭天財　　紀國棟　　孔文吉　　吳育昇","主席：現在休息，進行協商。","休息","繼續開會"],["主席：現在繼續開會。請議事人員宣讀協商結論。"],["協商結論："],["一、有關102年度中央政府總預算案有關行政院原住民族委員會及所屬預算凍結項目報告案計8案：","第一案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「都市原住民發展第5期（102至105年）計畫」，凍結預算二分之一乙案，同意解凍。","第二案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「綜合規劃發展」項下編列「推動與大陸地區少數民族交流事務」及「推動與大陸地區少數民族交流事務旅費」共計150萬元，凍結二分之一乙案，請提出檢討報告後，同意動支。","第三案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「經濟及公共建設業務」項下編列「技藝研習中心勞務外包費」，凍結預算三分之一乙案，同意解凍。","第四案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「經濟及公共建設業務」項下編列「原住民族集居部落主要聯外道路改善計畫」，凍結1億2,000萬元乙案，同意解凍。","第五案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「經濟及公共建設業務」項下編列「聯絡道路及飲用水設施改善計畫經費」，凍結預算三分之一乙案，同意動支。","第六案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「土地規劃管理利用業務」項下編列「原住民保留地規劃開發經費」，凍結預算三分之一乙案，同意動支。","第七案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「原住民教育推展」項下捐補助財團法人原住民族文化事業基金會，該基金會編列原住民族電視台業務經費，凍結預算三分之一乙案，請行政院原住民族委員會會同公共電視基金會、原住民族文化基金會提出檢討報告後，將報告送立法院內政委員會及全體委員後，同意動支。","第八案─處理行政院原住民族委員會函為102年度中央政府總預算決議，「社會服務推展」分支計畫「推動原住民社會福利服務經費」，凍結預算五分之一乙案，同意動支。","二、有關處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會101年度預算「媒體傳播業務─委辦費」中「委託辦理原住民族電視專屬頻道之規劃與營運」2億5,000萬元，凍結十分之一乙案，同意動支。"],["三、有關102年度中央政府總預算案有關財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結項目報告案計3案：","第一案─處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結三分之一乙案，請提出檢討報告後，送立法院內政委員會及全體委員後，同意動支。","第二案─處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會「原住民族電視台業務」預算凍結三分之一乙案，請提出檢討報告後，送立法院內政委員會及全體委員後，同意動支。","第三案─處理行政院原住民族委員會函為有關財團法人原住民族文化事業基金會「媒體傳播業務」一般事務費下編列720萬5,000元凍結乙案，同意動支。"],["主席：以上是有關解凍案的協商結論。","有關中央政府總預算案有關行政院原住民族委員會及所屬102年度預算凍結項目報告案計8案、101年度中央政府總預算案有關財團法人原住民族文化事業基金會101年度及102年度預算凍結項目報告案計4案，相關預算均處理完竣，以上各案均擬具處理報告，提報院會。","接下來處理103年度中央政府總預算案關於行政院原住民族委員會及所屬主管收支部分。","首先進行歲入部分，請宣讀預算數。"],["103年度原住民族委員會及文化園區管理局主管歲入預算：","第2款　罰款及賠償收入","第20項　原住民族委員會無列數","第21項　文化園區管理局無列數","第3款　規費收入","第22項　原住民族委員會1,700千元","第2目　使用規費收入1,700千元","第23項　文化園區管理局27,030千元","第1目　使用規費收入27,030千元","第4款　財產收入","第21項　原住民族委員會5,140千元","第1目　財產孳息5,100千元","第2目　廢舊物資售價40千元","第22項　文化園區管理局716千元","第1目　財產孳息716千元","第7款　其他收入","第22項　原住民族委員會86,473千元","第1目　雜項收入86,473千元","第23項　文化園區管理16千元","第1目　雜項收入16千元","主席：歲入部分無委員提案，歲入部分預算照列。","現在處理歲出部分，請宣讀預算數。"],["103年度原住民族委員會主管歲出預算：","第2款　行政院主管","第17項　原住民族委員會7,058,051千元","第1目　一般行政238,686千元","第2目　綜合規劃發展79,398千元","第3目　經濟及公共建設業務1,776,159千元","第4目　土地規劃管理利用業務179,090千元","第5目　補助原住民鄉鎮市546,000千元","第6目　非營業特種基金282,893千元","第7目　第一預備金10,000千元","第8目　原住民教育推展1,418,596千元","第9目　社會服務推展2,219,777千元","第10目　促進原住民就業307,452千元"],["103年度原住民族委員會文化園區管理局主管歲出預算：","第2款　行政院主管","第18項　文化園區管理局130,295千元","第1目　一般行政63,768千元","第2目　藝術展示表演及教育推廣業務46,155千元","第3目　一般建築及設備19,827千元","第4目　第一預備金500千元","主席：針對103年度中央政府總預算案關於行政院原住民族委員會歲出預算，有委員提案，今天就先處理通案與第1目的提案計6案。","報告委員會，今日會議將通案與第1目之提案計6案處理完畢後再散會。","請議事人員宣讀委員提案。","一、","原住民族委員會業務報告中指出，賡續推動「都市原住民發展計畫第5期（102年─105年）計畫」（業務報告頁1），並在103年度各科子目項下編列共計1億5,126萬4千元（詳如下表）。依預算法第32條、第39條規定，跨年度計畫應付具全部計畫，其預算應列明計畫內容、總額、執行期間、各年度分配額度，並按各年度額度編列各該年度預算，是項計畫即使依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」規定不須經行政院核定（102年度單位預算凍結案專案報告頁2），但是仍然屬於預算法第32條所規定跨年度計畫。原民會是項計畫102年度經費已經內政委員會凍結二分之一在案，103年度仍然未依預算法相關規定辦理，爰提案凍結103年度「都市原住民發展計畫第5期（102年─105年）計畫」1億5,126萬4千元三分之二，俟原民會就是項計畫內容、預算分配明細、執行情形及成效向內政委員會報告並經同意後始得動支。"],["提案人：黃文玲　　李俊俋　　姚文智","二、","103年度原住民族委員會第1目「一般行政」項下，分支計畫「基本行政工作維持」，其中「獎補助費」預算編列28萬8千元，作為退休退職人員給付之三節慰問金。釋字第443號及第614號即指出，涉及公共利益重大事項之給付行政措施，應有法律或法律授權之規定。惟，具有給付行政屬性的退休人員三節慰問金，政府卻未透過法律予以授權，實有違法之嫌疑。爰此，特別建議獎補助費預算編列28萬8千元，予以全數刪除。"],["提案人：陳其邁　　段宜康　　李俊俋　　姚文智","三、","103年度原住民族委員會第1目「一般行政」分支計畫「基本行政工作維持」項下「業務費」編列「特別費」117萬9千元，惟政府持家無方，財政赤字嚴重，債台高築；拚經濟無能，進出口衰退，GDP探底，實質薪資倒退，人民苦不堪言。由於特別費並非業務費用，102年度預算案將其刪減至1/4後，各機關政務推動如常，不受影響。鑑於2013年政府財政、經濟情勢等未見好轉，政府財政持續困窘，舉債瀕臨上限，為撙節開支，共體時艱，故予刪特別費1/2，計58萬9千元。"],["提案人：陳其邁　　段宜康　　李俊俋　　姚文智","四、","103年度原住民族委員會第1目「一般行政」分支計畫「基本行政工作維持」項下「業務費」編列「員工文康活動費」45萬5千元，惟國家財政吃緊，政府基金面臨倒閉，為審時勢度，達成苦民所苦，與民同在之決心，爰此103年度客家委員會第1目編列之「員工文康活動費」刪減1/2計22萬7千元。"],["提案人：陳其邁　　段宜康　　李俊俋　　姚文智","五、","原住民族委員會103年度「一般行政─人員維持費」項下編列1億9,642萬7千元，較102年度增加950萬元。原民會103年度預算員額182人，較102年度減少1人，人員維持費不減反增並不合理。爰提案刪減「一般行政─人員維持費」950萬元。"],["提案人：黃文玲　　李俊俋　　姚文智","六、","原住民族委員會103年度「一般行政─基本行政工作維持費─一般事務費」項下編列大樓管理費1,063萬3千元，較102年度284萬3千元增加274%，爰提案刪減「一般行政─基本行政工作維持費─一般事務費」項下大樓管理費779萬元。"],["提案人：黃文玲　　李俊俋　　姚文智","主席：列席各單位除原住民族委員會外，其餘人員均可先席離席。","現在開始進行協商。","（進行協商）","主席：現在處理通案提案。處理第一案，李委員可以幫忙說明嗎？","廖委員國棟：召委，通案恐怕後續還會有另外一波的處理，通案的部分是否就先保留，到時候再將全部的通案一起做處理。","主席：第一案不是那種通案，而是關於都市原住民發展計畫第5期計畫，黃委員要求凍結三分之二。"],["廖委員國棟：這個沒有辦法接受。"],["主席：請主委說明一下。","陳委員超明：主席，我可不可以先瞭解一下都市原住民是如何定義的？我覺得定義非常重要，這部分的預算這麼多，你們所謂的都市是指台北市、新北市嗎？都市原住民到底是怎麼定義的？","林主任委員江義：都市原住民的定義，除了花蓮與台東兩縣外，其他非原住民地區的都算是都市原住民。"],["鄭委員天財：苗栗的話是南庄……","林主任委員江義：我是說縣分的部分，台東縣與花蓮縣不屬於都市原住民的範圍，其他地區則是除了原住民地區不算之外，其餘都是都市原住民，都涵蓋於這個計畫之內。","李委員俊俋：這個案子是黃委員的案子，不過我還是要提一下，你們這個案子是從102年到105年，請問這是中程計畫嗎？如果是中程計畫，為什麼沒有行政院的核定呢？","林主任委員江義：這個計畫完成後有報院，院裡面認為這個計畫的工作項目都是屬於過去工作的延續，所以由原民會核定就好了，因此今年7月本會就核定了經費來執行。","李委員俊俋：這裡有二個問題，依照規定，中程計畫與長程計畫都要送院，如果院裡面認為不必經由核定，應該要有院的公文，公文上必須說明讓你們自行處理。第二個問題則是這個計畫的詳細計畫委員都沒有看到，你們只提出一個總數而已，也就是說，你們應該把細節部分提供給委員參考，不能只有一個總數，黃委員的意思是你們沒有細目，只有總數。","在場人員：這個部分要拜託委員支持，因為這個計畫要支用在44%的都會原住民身上，而且行政院也有正式的公文，因為這個案子是不跨部會，……","主席：黃委員的提案是認為這是一個4年計畫，他只凍結一部分，畢竟你們的錢也不是一下子就花完，他要求你們把計畫內容、分配明細、執行情形與成效向內政委員會報告並經同意後，這筆預算就能使用，因為這是4年計畫，錢不會一下子就用掉了，如果你們覺得凍結的比例太高，我們就來處理凍結的比例，這樣應該合理吧？","李委員俊俋：我幫黃委員要求兩個部分，第一，那份公文要讓我們看到，第二，細部計畫至少要向我們報告，如果沒有報告就先予以凍結，又不是說今年馬上就要把錢花完。"],["廖委員國棟：凍結三分之一啦。","林主任委員江義：委員，很多都會地區都需要這個錢，他們年度預算都已經編列配合款了。","陳委員超明：主委，你把102年度預算分配到哪些地方都一一列出，這樣我們一看就知道了，列出來讓我們瞭解一下分配的情形。","鄭委員天財：這個計畫在102年度被凍結二分之一，造成很多縣市，尤其都會區的縣市出現困難，因為他們的預算幾乎都靠這個，地方政府很少編列，所以不要凍結那麼多，102年度被凍結的預算都是等到下半年才安排解凍案，是不是能夠凍結少一點，四分之一還是……","主席：好，凍結25%，好不好？"],["鄭委員天財：好。","孔委員文吉：都市原住民生活輔導計畫裡面有好幾項，有原住民住宅修繕補助、獎學金、語言文化、福利等，甚至於老人年金，這個不要凍太多，是不是四分之一就好了？因為這個牽涉到人民的權益，好不好？","主席：第一案就是三分之二改成四分之一，第二案先保留，第三案也保留，第四案也保留，因為這些都是內政委員會最後再來處理的各部會通案部分。","現在處理第1目第五案，「一般行政─人員維持費」"],["廖委員國棟：不減反增。"],["高委員金素梅：為什麼會增加？","在場人員：第一，本會101年人事費的決算數較102年預算數多177萬元；第二，102年的預算編列太少了。"],["主席：為什麼編列太少？總要個理由吧！","在場人員：這個是累積下來的，因為在100年的時候，我們請增員額，人事總處在100年年底才給我們16個人，所以101年的預算，我們沒辦法編列16個人的薪資部分，所以到101年我們的人事費就不夠了，到102年就更不夠。","主席：101年你們來不及編列，102年為什麼還是沒有編足，就不能編了嗎？","在場人員：那時候就不給我們編列了，我們也強調人事費不夠。","主席：所以你們有那些人，但是沒有人事費？"],["在場人員：當初就是說你們的人員會有異動。"],["主席：你們的錢是怎麼來？","在場人員：101年那時候有動用到預備金950萬元，所以是不夠，很可憐。","高委員金素梅：所以你的意思是說這一次增加950萬元，以後就不會有這個問題？","在場人員：對，應該是編足了，其實我們102年的預算，人事費也不太夠，那是因為我們換了主任委員，那些聘用14位族群委員也差不多有兩個月的時間，平均一個月薪水差不多100萬元，兩個月差不多有二百多萬元，所以我們來估算102年可以用，但是到了103年，我們估計主任委員跟族群委員都一定會在的嘛！所以我們103年的預算可能會不夠，希望委員多支持，謝謝。"],["廖委員國棟：不要刪啦！","林主任委員江義：因為審查我們的組織法時，我們一直跟人事行政總處跟研考會表示人力不足，後來人事行政總處的代表說100年度先給19人，所以當時那19人，我們沒有在預算中反映，而造成了缺口，今天希望能夠將那個缺口補齊，日後就不會有這個問題。","李委員俊俋：這個部分如果你們說明清楚，我們當然可以理解，但是現在原民會補上19人就沒有缺額的問題了，你們的人都夠了？","林主任委員江義：那個組織法還沒有過，我們的法案還沒有過，但是他先給了我們19位。","李委員俊俋：本席知道，現在的問題就在於如果組織法不過，所以問題有兩個，第一，從書面上看到原民會去年是182人，今年少了1人，結果維持費用變成增加950萬元，原來就是有這一段，其實100年先給你們，對不對？但是100年給你們到現在還不是你們的員額，你們用人事費編列，這是有問題的，組織法沒通過，這些都沒有了。","主席：就是先給他們員額，但是不管組織法是否通過，是這樣嗎？不是吧！","在場人員：我們在組改的過程，因為人力嚴重不足，所以在各位委員的努力之下，我們從131人增列了19人，但是預算書送出去的時候，預算來不及編印。","主席：法律有個預算員額，法律員額是多少？預算本來是多少？現在變成多少？應該是這樣講，請將數字給我們。","李委員俊俋：這個部分有個法定員額，有個預算員額，這是臨時給你的，還是以後確定給你們？"],["在場人員：以後是確定。"],["李委員俊俋：要講清楚喔！"],["在場人員：以後確定這是預算員額。","李委員俊俋：但是你們的編制表看起來不對，就不對，如果編制表沒有編進去的話，這個員額就是沒有，你們不能依人事費來編列。","在場人員：這是給我們以後的確定預算員額，未來如果要增列……","李委員俊俋：本席看一下編制表，因為本席是專門作人力評鑑的，這個如果沒有給你正式的員額，沒有在編制表裡面就是沒有，你知道我的意思吧！所以本席為什麼要問你們？段委員也指出來了，你們的法定員額，跟你們的預算員額，那個數字給我們看一下。","在場人員：是，這不是法定員額，也不是編制員額，這是給我們的預算員額。"],["李委員俊俋：那是臨時性的。"],["在場人員：不是。","李委員俊俋：你越說，我越聽不懂，因為給你們正式員額，就應該編在法定員額，或編在預算員額，都要有啊！。","主席：本席認為你們這樣講就不清楚了，你們的法定員額是多少人？","在場人員：以前是142人到160人，最多是160人，我們現在的預算員額才147人。","主席：所以這是增加了19人之後，還是還沒有增加？"],["在場人員：增加了以後。"],["主席：增加了以後到147人？","在場人員：對，以前才一百三十幾人。"],["主席：如果沒有其他的問題……","李委員俊俋：召委，不好意思，本席補充一點，你們把詳細資料補給我們，好不好？本席對這個也沒有意見，這個也不是本席的案子，因為預算員額，法定員額要很清楚，正式編給你們就是要編給你們，所以你們要把這個講清楚，因為臨時給你們的，不算法定員額。","主席：你們是撤回這個案子，還是先保留？"],["李委員俊俋：就撤回。","主席：好，第六案先說明一下，大樓管理費為什麼會增加這麼多？","在場人員：其實103年度的管理費，是我們要搬到新莊副都心，現在分配有14署16層樓，是以180元去計算，因為是新北市租用辦公室管理費的基準，我們是3個樓層的坪數，加上我們必須要負擔公共的坪數，然後整個乘以180，再乘以12個月，所以是一千零六百三十三萬多，目前102年度編列的管理費是我們現在在大稻埕的一個大樓，面積是1,880坪，我們的管理費是每月126乘以1,880坪再乘以12個月，是二百多萬，其實兩個基準……"],["主席：你們的管理費一年就差了800萬？","在場人員：其實面積是差很多，現在大稻埕是1,880坪，但是我們到了新莊副都心的時候，我們的樓層面積是2,198坪，但是我們還要跟其他13個進駐機關去平均負擔公共設施的部分。"],["主席：那就不要搬了。","在場人員：對，我也希望這樣子。","主席：你們搬過去那邊，又增加多少的樓梯面積，且又那麼貴，離我們又遠，全部把它刪掉，就不要搬了。"],["在場人員：還是要租金。","李委員俊俋：所以你們光是管理費用就779萬元，現在沒有租金的問題了，對不對？其實你們從台北市的一千多坪搬到新莊的二千多坪，差300坪而已，但是你們的費用增加七百七十幾萬元。"],["在場人員：其實這裡還有負擔公共區域的部分。"],["李委員俊俋：這樣五年下來就買一棟新的啦！對不對？","在場人員：目前我們租金一個月大概要負擔三百二十多萬元，所以它這個計算基準是不對的。","主席：本席知道，不要講不對，是沒有把它寫出來，這樣講李委員不對，你就慘了。"],["李委員俊俋：本席就撤案。"],["主席：好。","（繼續開會）","主席：經協商，有關於103年度原住民族委員會歲出部分，通案部分，有關於原住民族「都市原住民發展計畫項下第5期（102年度─105年度）凍結預算1億5,126萬4千元之四分之一，並請原民會將這個有關的公文送給本委員會，第二案保留；第三案保留；第四案保留；第五案撤案，請補送員額的資料；第六案撤案。","原住民族委員會的預算剩下的部分，另擇期處理，謝謝，現在散會。","散會（17時18分）"]],"block_lines":[1,7,7,10,76,77,78,78,79,88,88,89,89,93,93,94,94,95,95,96,96,132,132,137,137,140,140,217,219,222,226,238,240,244,285,299,316,363,364,371,377,383,387,518,518,519,519,520,520,522,539,540,542,544,547,549,561,568,581,582,584,600,600,601,623,627,631,637,640,643,645,650,656,658,661,663,665,666,668,670,671,672,676,677,680,681,682,683,684,685,688,691,692,694,699,701,702,703,706,707,713,714,715,717,719,722,723,727,730,731,732,733,735,736,737,738,739,741,742,743,745,747,749,751,752,754,757,759,765,766,768,769,772,773,774,775,777,778,779,780,786,788,791,792,797,799,808,809,810,812,814,815,818,820,822,824,828,829,831,832,833,837,839,850,854,856,860,862,865,866,868,869,870,875,877,881,897,899,902,904,905,907,909,910,911,912,913,914,915,916,921,922,923,924,926,928,933,940,944,946,947,950,953,958,962,964,965,966,968,969,972,974,976,985,986,988,990,991,992,993,994,995,996,997,998,999,1000,1002,1003,1006,1008,1010,1015,1016,1017,1019,1021,1024,1025,1026,1028,1032,1034,1035,1037,1043,1044,1049,1053,1055,1058,1061,1063,1068,1071,1074,1081,1083,1084,1086,1088,1089,1090,1091,1095,1099,1103,1107,1109,1111,1113,1114,1118,1119,1120,1124,1126,1128,1130,1132,1136,1138,1140,1141,1144,1146,1151,1153,1155,1158,1163,1166,1169,1180,1182,1183,1184,1190,1195,1196,1198,1201,1205,1207,1209,1211,1213,1215,1216,1217,1218,1219,1221,1222,1223,1224,1225,1226,1228,1231,1236,1238,1241,1243,1245,1248,1249,1253,1254,1256,1259,1260,1261,1262,1263,1265,1266,1267,1269,1275,1277,1279,1281,1282,1283,1284,1285,1286,1293,1297,1299,1302,1305,1306,1313,1314,1316,1317,1319,1321,1324,1328,1330,1331,1335,1338,1339,1345,1346,1347,1348,1352,1354,1356,1358,1362,1364,1366,1368,1372,1376,1377,1380,1382,1383,1384,1388,1390,1391,1396,1404,1409,1410,1411,1413,1422,1424,1427,1428,1430,1431,1435,1438,1439,1440,1441,1443,1444,1445,1447,1449,1450,1452,1456,1459,1461,1463,1465,1468,1469,1473,1478,1479,1482,1483,1485,1488,1489,1490,1493,1495,1496,1500,1502,1503,1507,1516,1517,1524,1526,1530,1532,1535,1536,1539,1540,1548,1552,1565,1571,1573,1579,1599,1600,1610,1611,1615,1616,1617,1627,1631,1635,1657,1670,1682,1685,1688,1691,1694,1697,1704,1705,1708,1716,1721,1725,1726,1728,1733,1734,1738,1747,1748,1749,1754,1755,1760,1761,1763,1766,1769,1771,1774,1776,1777,1780,1781],"person_count":{"主席":45,"(一)本會暨所屬歲入部分":1,"(二)本會暨所屬歲出部分":1,"1.原住民族綜合發展基金":1,"2.原住民族就業基金":1,"三、附屬單位預算部分":1,"(一)原住民族綜合發展基金":1,"(二)就業基金":1,"二、新聞部職掌如下":1,"三、節目部職掌如下":1,"四、製作工程與資訊部職掌如下":1,"五、文化行銷部職掌如下":1,"(一)形象推廣職掌下列業務":1,"(二)節目推廣職掌下列業務":1,"(三)人才培育職掌下列業務":1,"(四)資源整合職掌下列業務":1,"六、行政管理部職掌如下":1,"一、本基金會業務推展績效說明":1,"二、預算執行情形":1,"(一)收入來源":2,"(二)支出用途":2,"(三)賸餘數":1,"一、計畫重點說明":1,"(一)經營傳播媒體及推展媒體傳播":1,"(二)人才培育":1,"(三)文化保存及傳承":1,"二、預算編列情形":1,"柒、結語":1,"江委員啟臣":14,"林主任委員江義":180,"主席（李委員俊俋代）":1,"段委員宜康":9,"主席（段委員宜康）":1,"周董事長惠民":15,"紀委員國棟":8,"黃委員文玲":9,"林主任專員江義":1,"李委員俊俋":25,"馬躍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