{"blocks":[["立法院第8屆第4會期經濟委員會第15次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國102年12月16日（星期一）9時2分至16時47分","地　　點　本院紅樓101會議室","主　　席　陳委員明文","主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。"],["段落：報告事項"],["宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第8屆第4會期經濟委員會第14次全體委員會議議事錄","立法院第8屆第4會期經濟委員會第14次全體委員會議議事錄","時    間：102年12月9日（星期一）上午9時5分至12時18分、下午1時52分至5時26分","102年12月11日（星期三）上午9時4分至下午2時42分","地    點：本院紅樓101會議室","出席委員：許忠信    黃昭順    楊瓊瓔    陳明文    徐耀昌    高志鵬    黃偉哲    丁守中    廖國棟    簡東明    林滄敏    張嘉郡    李慶華    林岱樺    蘇震清","      委員出席15人","列席委員：吳秉叡    廖正井    李貴敏    李昆澤    許添財    盧秀燕    賴士葆    林德福    盧嘉辰    李桐豪    陳淑慧    呂學樟    葉宜津    李應元    邱文彥    鄭天財    張慶忠    蘇清泉    薛  凌    潘維剛    江啟臣    羅淑蕾    徐欣瑩    蔡錦隆    葉津鈴    黃文玲    翁重鈞    陳歐珀    羅明才    陳怡潔    高金素梅  鄭汝芬    顏寬恒    吳育仁    楊麗環    林佳龍    孔文吉    楊應雄    蔣乃辛    陳亭妃    王惠美    馬文君    蕭美琴    王進士    江惠貞    呂玉玲    林鴻池","      委員列席47人","主    席：楊召集委員瓊瓔","專門委員：黃素惠","主任秘書：李水足","紀    錄：簡任秘書  葉義生  副研究員  程谷川  簡任編審  黃殿偉","      科    長  朱莉華  專    員  楊雅如  薦任科員  曾淑梅","速    記：公報處記錄人員","102年12月9日（星期一）","報  告  事  項","宣讀上次會議議事錄。","決定：議事錄確定。"],["段落：討論事項"],[],["繼續審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣自來水股份有限公司、漢翔航空工業股份有限公司、台灣中油股份有限公司。（處理）"],["決議：","壹、經濟部主管台灣自來水股份有限公司、漢翔航空工業股份有限公司103年度附屬單位預算，審查完竣，審查結果如下：","甲、經濟部主管"],["通過決議6項：","1.鑑於長期以來，台灣自來水股份有限公司、經濟部水利署等相關單位預算編列不足，並忽視屏東縣牡丹鄉旭海地區民眾用水問題，民眾長期只有混濁之簡易自來水可用，導致當地民怨四起。但因台灣自來水股份有限公司103年仍處於虧損狀態，因此，爰要求由經濟部、經濟部水利署、台灣自來水股份有限公司等相關單位召開跨部會協調會，以籌措經費來源，並於1個月內提出「旭海地區自來水供應改善計畫」，將計畫書函送立法院經濟委員會。"],["提案人：簡東明　　丁守中　　林滄敏　　徐耀昌　　楊瓊瓔","2.屏東大潮州地區人口超過5.5萬人，但自來水接管率僅4%。經查，潮州地下水錳含量偏高，近年水質亦日漸惡化，鑑於人民對於用水安全日益重視，爰要求經濟部水利署、台灣自來水股份有限公司俟用地、路權及水權取得後，於2年內完成潮州自來水第一期淨水場及管線建設。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲　　林岱樺","3.有鑑於全國山區水源供應不足，自來水到達率偏低，許多住戶仍使用地下水，惟地下水水質不良且缺水情形嚴重，亟需爭取辦理自來水延管工程。建請經濟部體察人民痛苦，要求台灣自來水股份有限公司儘速擬定相關解決措施，並提請經濟部水利署以專案方式解決問題。"],["提案人：陳明文　　蘇震清　　林岱樺　　黃昭順　　廖國棟　　楊瓊瓔　　徐耀昌","4.針對無自來水地區供水改善計畫之評比機制，要求台灣自來水股份有限公司及經濟部水利署重新檢討，以改善無自來水地區之供水，並要求台灣自來水股份有限公司積極降低漏水率。"],["提案人：黃昭順　　黃偉哲　　徐耀昌　　陳明文　　楊瓊瓔","5.嘉義山區供水困難，長期以來苦於無自來水可用處境，尤其諷刺的是曾文水庫周邊大埔鄉居民處於「水庫旁邊沒水喝」情況，查經濟部雖已編列「無自來水地區供水改善計畫第二期」，並配合修改「無自來水地區供水改善計畫自來水延管工程申請及管考作業要點」，卻顯緩不濟急。爰要求經濟部應限期改善，專案處理山區無自來水地區供水問題，無法進行延管工程地區，亦應協助提請申設簡易自來水，以紓解民怨。"],["提案人：陳明文　　蘇震清　　高志鵬","6.按漢翔航空工業股份有限公司民營化計畫書，預計於103年底採公開上市釋股達51%以上，完成民營化作業。雖政府持股比例降至50%以下，於法律地位上為民營企業，然政府仍為最大股東，其指派之董、監事仍為公司實際經營者，但卻可不受國會監督。另漢翔航空工業股份有限公司為我國空軍國防自主，立法院90年曾做成決議：(1)漢翔航空工業股份有限公司於未完成立法程序前，不得釋股。(2)民營化前經濟部應擬具航太工業發展條例草案送立法院審議。(3)漢翔航空工業股份有限公司釋股計畫應先向立法院相關委員會進行專案報告並經同意後，始得釋股。綜上，國營企業民營化後將面臨財團接手國產、員工權益受損、政府及國會無法監督、追求利潤導致不願進行自主國防科技研發等問題，爰在獲致社會、員工共識且進行完整政策評估及向民眾說明前，經濟部應暫緩推動漢翔航空工業股份有限公司之民營化作業。"],["提案人：黃昭順　　楊瓊瓔　　簡東明　　徐耀昌"],["註：委員丁守中對本項決議當場聲明不同意。"],["段落：台灣自來水股份有限公司"],["一、台灣自來水股份有限公司","(一)業務計畫部分：應依據營業收支、生產成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。"],["(二)營業收支部分：","1.營業總收入：274億8,990萬9,000元，照列。","2.營業總支出（不含所得稅費用）：原列281億6,716萬9,000元，減列「服務費用─印刷裝訂與廣告費」150萬元，其餘均照列，改列為281億6,566萬9,000元。"],["本項通過決議1項：","(1)台灣自來水股份有限公司辦理「淨水費用」業務，103年度總計編列45億1,128萬4,000元經費，該業務項下編列「專業服務費」6,617萬2,000元；經查，102年度預算數為6,280萬元。惟國庫空虛，預算編列應秉持撙節開支原則，加上行政院主計總處已要求各部會編列103年度預算時，應先歸零檢討，再以負成長10%編列，爰此，凍結「專業服務費」617萬元，俟台灣自來水股份有限公司向立法院經濟委員會提出專案報告，並經審議通過後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　簡東明　　黃昭順　　楊瓊瓔","3.稅前淨損：原列6億7,726萬元，減列150萬元，改列為6億7,576萬元。"],["(三)生產成本部分：隨同營業總支出審查結果調整。"],["(四)轉投資計畫部分：無列數。","(五)重大之建設事業部分：原列180億7,181萬4,000元，減列「一般建築及設備計畫」8,799萬6,000元，其餘均照列，改列為179億8,381萬8,000元。","(六)資金運用部分：應依據營業收支、生產成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。"],["(七)補辦預算部分：無列數。"],["(八)通過決議24項：","1.目前台灣自來水股份有限公司用電補貼已取消，勢必影響台灣自來水股份有限公司供水成本，為照顧民生，針對102年度、103年度民生用水，水價不得調漲。"],["提案人：楊瓊瓔　　黃昭順　　黃偉哲　　廖國棟　　徐耀昌　　許忠信　　陳明文","2.查台灣自來水股份有限公司98年度至101年度止，預計汰換管線達成率僅76.28%，預計降低漏水率3.19%，實際卻僅降低2.4%，成效遠不如預期，且漏水率不積極改善，除嚴重影響台灣自來水股份有限公司營收，更影響辦理無自來水地區供水改善計畫預算資源，爰要求台灣自來水股份有限公司應加速並落實汰換管線，降低漏水率，並配置預算資源強化辦理「無自來水地區供水改善計畫」，以解百姓無自來水可用之苦。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　黃昭順　　林岱樺　　蘇震清　　高志鵬　　楊瓊瓔","3.台灣自來水股份有限公司刻正進行「高屏地區原有水井抽水量復抽工程」，擬於高雄市旗山區手巾寮地區之既有水井抽水量進行復抽及新設深井，工程規劃分為兩部分，其一為既有井導水管改善，其二為新設深井及導水管，本計畫完成後，其效益可增加10萬CMD之高雄地區常態供水。地下水是地層的一部分，所以蘊藏量多，分布廣，到處有，取用經濟方便，水量水質穩定而甚受歡迎，但因其循環速度太慢，每年更新的水量太少，在小範圍內大量抽取地下水將導致惡果，例如台灣的沿海養殖業區、台北盆地等地區，曾經或正在密集而大量抽取地下水，遠超過天然補注量，使地下水位快速下降，引起海水入侵、地層下陷與水質惡化等災害性問題。爰要求台灣自來水股份有限公司應於執行前述計畫同時，針對可能對該地帶來之環境衝擊持續追蹤監測，以免釀災。"],["提案人：黃昭順　　丁守中　　簡東明　　徐耀昌　　楊瓊瓔","4.有鑑於台灣自來水股份有限公司高雄市五福一路、光華一路列管宿舍等住戶，已居住數十年。近年突被原事業單位通知搬遷，許多住戶無力另覓住所，引發民怨。經查國營事業宿舍由於配住當時法令缺漏或時空環境變動，政府施政應以合法方式並同時兼顧人民權益之維護，爰建請台灣自來水股份有限公司針對前述事業宿舍相關問題，依各住戶之實際需求及法規，於3個月內研擬優先承租或承購方案，澈底解決問題。"],["提案人：黃昭順　　簡東明　　徐耀昌　　楊瓊瓔","5.澄清湖有效容量為250萬立方公尺，溢洪水位約18公尺，以往澄清湖水庫多年才需進行1次清淤工程，然自莫拉克風災後，每逢豪大雨就挾帶泥沙入庫，近年台灣自來水股份有限公司雖每年進行清淤，抽沙量並由6萬立方公尺提高到7、8萬立方公尺，但清疏的數量經常緩不濟急，造成澄清湖水庫泥沙淤積情形日益嚴重，影響蓄水量。台灣自來水股份有限公司現暫以調度南化水庫的水量支應澄清湖供水缺口，尚未嚴重影響高雄供水，然長久必定損害高雄地區供水穩定。爰要求台灣自來水股份有限公司應增加澄清湖水庫之清淤密度及抽砂量，以維高雄地區民眾用水權益。"],["提案人：黃昭順　　廖國棟　　簡東明　　楊瓊瓔","6.台灣自來水股份有限公司至101年度漏水率仍高達19.55%，近10年來漏水率僅降低4.23%，成效不彰，除汰換舊管線及地理資訊系統建置作業進度緩慢之外，是否還有其他原因，台灣自來水股份有限公司應切實檢討，對症下藥，提出改善辦法，並向立法院經濟委員會提出書面檢討報告。"],["提案人：丁守中　　徐耀昌　　簡東明　　林滄敏　　楊瓊瓔","7.台灣自來水股份有限公司103年度預算編列「板新地區供水改善計畫二期工程」10億0,574萬3,000元，辦理加壓站工程、送配水工程、管線銜接工程等供水系統擴建工程，聯合運用新店溪及大漢溪溪水以供應板新及桃園地區用水，促進區域水資源整體調配及有效運用。惟該計畫因規劃與執行欠佳，業經2次修正，工程期程由9年延長至13年6個月，總經費由61億5,000萬元倍增至120億1,778萬5,000元；且迄101年底止，預算執行率仍偏低。爰此，要求台灣自來水股份有限公司應積極加強工程進度控管與預算控制之效率，俾能早日完工，以促進水資源之有效運用。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清","8.台灣自來水股份有限公司為改善無自來水地區之供水普及率，長年辦理相關計畫，惟執行成果均未如預期，致近10年來供水普及率僅提升1.71%；另接續辦理之「無自來水地區供水改善計畫第二期（101─104年）─自來水延管工程」亦有進度落後情事。爰此，要求台灣自來水股份有限公司應加強計畫控管並檢討執行成效，俾有效提高自來水供水之普及率。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺","9.台灣因地理環境之故，用水需依靠雨季之降雨，並儲存於水庫，方能提供民眾用水。然受到氣候變遷影響，國內枯水期之旱象危機日益加劇，致供水吃緊之情事頻繁發生。台灣自來水股份有限公司肩負提供量足、質優自來水，以提升國民生活水準、促進經濟發展之使命。是故，為防範台灣地區缺水困境，爰要求台灣自來水股份有限公司應積極推動節約用水宣導工作，透過節約用水、改善漏水率、區域彈性調度等措施，以提升整體用水效率，同時以多元化方式開發新水源，期能穩定及因應各地區用水需求，減少台灣地區限水危機。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清","10.台灣自來水股份有限公司歷年均編列預算辦理相關漏水率改善計畫，惟近10年來漏水率僅降低4.23%，至101年底漏水率仍高達19.55%，且逾齡管線比率高達34.01%，改善漏水率成效不彰。另該公司新提「102至111年降低漏水率計畫─汰換管線暨分區計量管網建置計畫」尚未經行政院核定，卻已編列102年度及103年度預算，行政程序有失允當。爰此，要求台灣自來水股份有限公司應務實檢討以往相關計畫辦理經驗並切實改進，以有效改善我國漏水率偏高之問題。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清","11.台灣自來水股份有限公司103年度預算編列「棧儲、包裝、代理及加工費」22億3,142萬2,000元，其中「外包費」19億9,686萬8,000元，工作項目之一為「國土資訊委外數位化」，係辦理自來水管網之地理資訊系統（Geographic Information System，GIS）建置作業，其為自來水管網資料建檔及應用系統建構之基礎，是降低漏水率之重要環節之一。惟因預算編列不足等因素，延至104年底前建置完成。爰此，為提升台灣自來水股份有限公司漏水率改善措施，要求台灣自來水股份有限公司應儘速完成該系統建置之各項作業，以降低漏水率。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清","12.台灣自來水股份有限公司近年因災害、緊急措施或工程施工等狀況而停止供水情形，日益增加，又以非計畫性停水居多，故無法於14日前進行通告，不利用水戶及早因應；且逾時處理之停水案件亦逐年增加。爰此，要求台灣自來水股份有限公司應加強停復水之作業效率，以降低對於用戶之負面影響。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清","13.台灣自來水股份有限公司為響應環保與節能減碳政策，自98年度起推動電子帳單服務，除透過海報、水費帳單、媒體及結合在地活動設攤等推廣方式外，並深入學校、機關、社區與管委會進行一對一宣導，亦舉辦申辦送好禮、抽獎活動及水費回饋（代繳戶5元、非代繳戶3元）、回郵推廣等活動，以鼓勵用戶申辦，且每年將各區處推廣數納入責任中心評比項目控管。然迄102年8月底止，申請電子帳單戶數有增加，但申辦率仍僅7.01%，未及一成。爰此，為有效落實節能減碳之目標，要求台灣自來水股份有限公司應積極推廣，以提高用戶之接受度。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清","14.台灣自來水股份有限公司103年度預算編列之淨損數達6億7,726萬元，較101年度決算淨損數再為擴大，顯示營運虧損持續惡化。爰此，要求台灣自來水股份有限公司應積極開源節流，降低虧損幅度，以減輕財務負擔。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清","15.台灣自來水股份有限公司103年度預算編列「旅運費」8,564萬4,000元，較102年度預算增加6萬6,000元，增幅0.08%，較101年度決算數減少94萬3,000元，減幅1.09%。根據台灣自來水股份有限公司99年度至103年度旅運費之預、決算情形，旅運費預算逐年成長，公司雖逐年擴編旅運費，但決算數卻年年超支，超支情形嚴重，顯見預算管控機制不當。爰此，要求台灣自來水股份有限公司加強預算支出之控管機制，以改善旅運費超支情事。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺","16.台灣自來水股份有限公司為支應各年度固定資產增擴建計畫支出，除國庫撥補外，尚需自籌大部分資金，惟囿於營運持續虧損，僅能透過融資方式因應，且逐年累積鉅額借款已造成沉重利息負擔，除影響整體財務結構外，更加劇營運虧損，爰此，要求台灣自來水股份有限公司應儘速研謀相關因應對策，避免財務加速惡化，影響公司營運。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺","17.台灣自來水股份有限公司配合政府節水政策，然近10年每人每日生活用水量僅減少4公升，距離每人每日生活用水量降至250公升以下之目標仍有落差，顯見目前宣導之節水政策效果不如預期，為此要求台灣自來水股份有限公司積極研議創新政策，並於1個月內提出專案報告，以確實降低國人日常用水量。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","18.板新地區供水改善計畫二期工程，因受到加壓站工程用地取得困難及用地位置變更等因素，影響計畫推動期程，截至101年底預算執行率僅52.56%，顯見進度落後有待加強，為此要求台灣自來水股份有限公司於1個月內提出改善計畫，加強工程進度控管與預算控制之效率。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","19.「102至111年降低漏水率計畫─汰換管線暨分區計量管網建置計畫」預計10年內投入645億元，截至102年9月底止，該計畫仍未經行政院核定，卻已先行編列102年度及103年度預算各為103億元及44億元，顯見行政程序失當，為此要求台灣自來水股份有限公司應務實檢討相關計畫並切實改進，以期有效改善我國漏水率偏高問題。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","20.99年度至102年8月底止，停水案件數由99年度158件攀升至101年度212件，102年截至8月底止已有203件，停水案件日益頻繁；其中非計畫性停水比率由41.14%提高至76.85%，顯示該公司未能有效處理停水事件，對用水戶造成重大不便，為此要求台灣自來水股份有限公司加強停復水之作業效率，並於1個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","21.響應環保與節能減碳政策，台灣自來水股份有限公司自98年度起推動電子帳單服務，迄今申辦率仍不及一成，顯見電子帳單推廣遇瓶頸，為此要求台灣自來水股份有限公司研議改善辦法，並於1個月內提出專案報告，以落實節能減碳目標。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","22.台灣自來水股份有限公司103年度歲入計畫「觀光遊樂收入」共計編列2,788萬5,000元，此為澄清湖觀光區之門票收入，較102年度預算減少963萬5,000元（減幅25.68%），顯見收入大幅萎縮，觀光區營運虧損加速惡化，為此要求台灣自來水股份有限公司應儘速研謀相關對策，積極開源節流，俾縮小虧損幅度。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","23.針對台灣自來水股份有限公司每年皆編列有「提撥福利金」預算，惟依據職工福利金條例第2條規定：「工廠、礦場或其他企業組織提撥職工福利金，依左列之規定：1.創立時就其資本總額提撥1%至5%。2.每月營業收入總額內提撥0.05%至0.15%。3.每月於每個職員工人薪津內各扣0.5%。4.下腳變價時提撥20%至40%。」，然台灣自來水股份有限公司雖有依職工福利金條例，銷貨收入部分按0.14%編列，出售下腳收入部分按35%編列；惟鑑於該公司在國內供水市場居獨占地位，根本就不需投入大量行銷成本即可獲取甚為龐大且穩定之營業收入，然該公司之職工福利金提撥卻以較高比率提撥，不但未考量其具市場獨占特性及營運持續虧損惡化等問題，每年卻仍比照民間企業以營業收入為基礎提撥職工福利金，顯有欠合理，難怪乎屢遭外界質疑其合理性與衡平性。職是之故，面對現今政府財政日益困難，身為國家獨占之國營事業，亦是廣義公務機關，實應共體時艱，為國家節省公帑。特要求台灣自來水股份有限公司應針對「提撥福利金」確實檢討，並自104年度起逐年逐步調降按營收為基礎之提撥比率。"],["提案人：許忠信　　陳明文　　高志鵬","24.台灣原住民因生活及傳統文化習俗，居住於鄰近河岸之土地旁。然礙於現行法規，致使新北市溪州、小碧潭及桃園大溪崁津、撒烏瓦知等部落迄今仍無自來水可用，復依原住民族基本法第15條：「政府應寬列預算並督促公用事業機構，積極改善原住民族地區之交通運輸、郵政、電信、水利、觀光及其他公共工程。」，政府有義務解決原住民族自來水飲用問題，爰要求台灣自來水股份有限公司，儘速修正不符原住民族生活及文化習慣之自來水建設規定，提升原住民族居住地區自來水使用率，以符合原住民族基本法第15條：「政府應寬列預算並督促公用事業機構，積極改善原住民族地區之交通運輸、郵政、電信、水利、觀光及其他公共工程。」之精神。"],["提案人：廖國棟　　徐耀昌"],["連署人：許忠信　　黃昭順　　簡東明　　楊瓊瓔"],["段落：漢翔航空工業股份有限公司"],["二、漢翔航空工業股份有限公司","(一)業務計畫部分：應依據營業收支、生產成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。"],["(二)營業收支部分：","1.營業總收入：原列212億3,420萬1,000元，增列「營業收入」2,000萬元，其餘均照列，改列為212億5,420萬1,000元。","2.營業總支出（不含所得稅費用）：原列200億9,737萬4,000元，減列「專業服務費」500萬元、「營業成本」及「營業費用」項下派遣人力200萬元，共計減列700萬元，其餘均照列，改列為200億9,037萬4,000元。","3.稅前淨利：原列11億3,682萬7,000元，增列2,700萬元，改列為11億6,382萬7,000元。"],["(三)生產成本部分：隨同營業總支出審查結果調整。"],["(四)轉投資計畫部分：無列數。","(五)重大之建設事業部分：8億4,152萬8,000元，照列。","(六)資金運用部分：應依據營業收支、生產成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。"],["(七)補辦預算部分：無列數。"],["(八)通過決議30項：","1.請漢翔航空工業股份有限公司針對派遣人力，提出書面檢討報告。"],["提案人：楊瓊瓔　　黃偉哲　　丁守中　　黃昭順　　蘇震清","2.請針對漢翔航空工業股份有限公司之管理費用，提出書面檢討報告送立法院經濟委員會。"],["提案人：楊瓊瓔　　黃偉哲　　廖國棟","3.請漢翔航空工業股份有限公司針對「翔二計畫」，及近3年度營運狀況之檢討，向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲　　陳明文","4.依國防法第22條規定，國軍獲得武器裝備，以自製為優先。漢翔航空工業股份有限公司長期進行軍、民用飛機研發、製造、維修之技術開發以及產能提升，除國人熟知之經國號戰機、雄鷹號戰機外，在民用飛機之關鍵零組件研發，亦獲國際大廠如波音、空中巴士等之信任與訂單。有鑑於我國目前使用之F-5戰鬥機於108年便須開始汰換、AT-3高級教練機屆時亦達40年之使用汰換年限。國人研發自製戰機，於飛機使用全壽期成本，較對外採購將可減少20%，並可帶動國內上、下游周邊產業龐大效益，除有助我國國防自主，更同時帶動我國整體經濟發展、提高國內就業率。爰漢翔航空工業股份有限公司應積極進行我國下一代戰機及高級教練機研製計畫。"],["提案人：黃昭順　　徐耀昌　　楊瓊瓔　　廖國棟","5.原行政院於88年下半年及89年度預算編列釋出漢翔航空工業股份有限公司股份59.83%計5億4,335萬5,000股。然該公司自85年7月成立後，曾三度推動移轉民營作業，惟涉及國防業務及營運虧損等因素，均未能成功，遂逐年保留所編列之釋股預算，迄今預算已保留逾13年並未執行。依決算法第7條規定：「決算所列各項應收款、應付款、保留數準備，於其年度終了屆滿四年，而仍未能實現者，可免予編列。但依其他法律規定必須繼續收付而實現者，應於各該實現年度內，準用適當預算科目辦理之。」。漢翔航空工業股份有限公司釋股預算屆滿4年並未能實現，且目前經營狀況及經濟情勢與13年前預算編列當時已全然不同，該公司釋股預算與決算應免予編列，俟漢翔航空工業股份有限公司民營化作業重啟，再另行編列預算。"],["提案人：高志鵬　　段宜康"],["連署人：黃偉哲　　陳明文"],["註：委員丁守中對本項決議當場聲明不同意。","6.立法院審議90年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表（營業部分及非營業部分）之決議：漢翔航空工業股份有限公司設置條例修正草案在未完成立法程序前，不得釋股。立法院92年度審查民營化基金之決議：民營化基金在進行中油、台電及漢翔公司釋股時，應先與各該工會進行協商取得協議，並須送民營化計畫書至立法院相關委員會審議通過後，始得進行釋股工作。漢翔航空工業股份有限公司設置條例自84年制定後並未予以修正，而目前經營狀況及經濟情勢與13年前預算編列時已全然不同，行政院卻利用保留之釋股預算重啟漢翔航空工業股份有限公司民營化作業，於102年9月13日以院臺經字第1020055531號函准予核定經濟部依未經國會審議之「漢翔公司民營化計畫書」辦理，時程規定於103年底前完成漢翔航空工業股份有限公司民營化工作，有違立法院決議。漢翔航空工業股份有限公司民營化釋股預算已保留逾13年，惟涉及設置條例修正及員工權益等爭議事宜，尚待積極協調溝通，應依據立法院決議，俟民營化計畫書經國會審議通過後，再進行釋股。"],["提案人：高志鵬　　段宜康"],["連署人：黃偉哲　　陳明文"],["註：委員丁守中對本項決議當場聲明不同意。","7.我國AT-3攻擊教練機自1984年服役迄今近30年，其機體及航電均不堪未來培訓空軍飛行員之用，反觀韓國航太工業公司，積極累積其航空能量，研發T-50教練機並進軍國際軍武市場，而漢翔航空工業股份有限公司自航發中心以來，戰機研發組裝能力均已完整，應先評估規畫製造下一代先進教練機，以增加公司產品項目及營收，並伺機開發國際市場，如此才是該公司長遠獲利之道。"],["提案人：廖國棟　　簡東明　　黃昭順"],["連署人：楊瓊瓔","8.漢翔航空工業股份有限公司身為國營事業，配合國防工業自立自主之國家安全政策為其主要任務之一，然該公司罔顧飛行安全，暗以渦電流檢查代替X光檢驗矇騙，置空軍飛行員之生命安全於不顧；事後為掩飾缺失復出具偽造之X光照相工作日誌陳報行政院原子能委員會審查，企圖掩飾真相，已嚴重損及該公司及國營事業信譽，致遭國防部軍備局前採購中心於101年7月19日於政府採購公報，將該公司公告為「拒絕往來」之廠商，停權3年（101年7月19日至104年7月18日），並遭監察院於102年8月提案糾正。雖因該公司擁有專屬權利、獨家製造或供應，無其他合適之替代廠商之業務，依政府採購法向採購機關爭取尚不受停權影響，但已影響該公司商譽甚鉅。爰要求該公司應摒棄獨家製造或供應商之心態，虛心檢討改善軍機業務品管流程，杜絕前述情事再次發生，以確保國防安全及公司永續發展。"],["提案人：黃昭順　　廖國棟　　簡東明　　楊瓊瓔","9.漢翔航空工業股份有限公司係以配合政府發展航太工業政策，及扶植國內航太產業發展為其任務，除因生產案特性，直接材料以外購為大宗外，間接物料在客戶未指定商源情況，並符合採購相關法規者，應以使用國內生產者為主要考量，以使國內航太產業之發展，能更為茁壯成長。"],["提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔"],["連署人：林岱樺　　廖國棟","10.漢翔航空工業股份有限公司截至102年8月底止之催收款項遽增至641萬2,000元，顯見收款效率低落，為此要求漢翔航空工業股份有限公司積極運用有效催收方式並提出專案報告，以健全營運體系，降低呆帳風險。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","11.漢翔航空工業股份有限公司截至102年8月底止之應收帳款為56億3,315萬4,000元，占總資產比率26%，且應收帳款的72.57%集中於五大客戶，顯見應收帳款連年不當增加且集中於少數特定客戶，為此要求漢翔航空工業股份有限公司於1個月內提出改善報告，以提高競爭力及資金融通。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","12.漢翔航空工業股份有限公司身為國營事業，應配合國防工業自立自主之國家安全政策為其主要任務，秉持公正態度檢驗軍機業務品管流程，而非以供應商心態虛與委蛇，枉顧國軍生命安全，為此要求漢翔航空工業股份有限公司確實加強隨機性督檢工作，並於1個月內提出專案改善報告，以確保國營事業信譽及國防安全。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","13.我國近10年來航空工業產值從91年度之265.79億元，至101年度已成長至783.87億元，為此，要求漢翔航空工業股份有限公司在客戶未指定商源情況與符合相關政府採購法規下，宜考量多使用國內生產之材料，以扶植國內航太產業。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","14.工單久滯為漢翔航空工業股份有限公司長久以來問題。而其中久滯超過1年以上之工單，從99年度854張（金額808萬2,000元），102年截至8月底止增加至1,461張，顯見該公司雖將精進生產作業流程與製程列為年度經營政策，但並未落實執行，造成久滯工單呈逐年上升趨勢，為此要求漢翔航空工業股份有限公司於1個月內提出改善報告，以維持正常營運。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","15.漢翔航空工業股份有限公司103年度編列「銷貨退回」及「銷貨折讓」科目預算數均為0元，經查自98年度至102年截至8月底止實際執行結果，每年均發生銷貨退回及銷貨折讓，各年度合計數分別為7,081萬8,000元、6,837萬4,000元、3,843萬9,000元、6,255萬9,000元及4,095萬8,000元，主要原因為產品不符合約規範，致銷貨退回，或客戶未退貨但直接扣款或重新施工扣款，故將差價以銷貨折讓處理。連年因規格不符或品質不佳等因素頻遭客戶退貨或要求折讓，為此，要求漢翔航空工業股份有限公司積極研議品質管控並提出書面專案報告，以期有效提高品質控管。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","16.「台灣先進複材中心計畫（Taiwan Advance Composite Center，簡稱TACC）」營運兩年以來其實際營業收入均較預計營業收入分別減少2.34億元及1.33億元，為此要求漢翔航空工業股份有限公司加強複材業務承攬能力，並於1個月內做出改善報告，以維持該中心獲利能力。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","17.漢翔航空工業股份有限公司103年度編列派遣人力1,205人之預算7億9,034萬7,000元，派遣人力占總員工人數比率已高達35.94%，若考量同為短期流動性質之臨時人員，形同該公司總員工中平均有39.34%人力均為短期流動性質，其中生產、行銷及研發單位皆超過四成，顯見短期流動人力偏高，其運用派遣人力從事核心業務不僅與行政院運用勞動派遣應行注意事項規定未盡相符，鑑於航太技術核心人員養成不易，短期流動性質人力偏高更不利核心技術之傳承，爰請漢翔航空工業股份有限公司審慎檢討，於1個月提出人力配置現況檢討方案，向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　高志鵬　　陳明文","18.有鑑於漢翔航空工業股份有限公司截至102年8月底止應收帳款淨額高達56億3,315萬4,000元，應收帳款占總資產之比率更連年攀升，從98年度17.13%至102年8月底已達26%，且應收帳款金額排行前五大客戶合計應收帳款占應收帳款淨額之72.5%，已有高度收帳風險，漢翔航空工業股份有限公司帳務管理能力顯應積極檢討改進，爰要求該公司應於3個月內研議加強應收帳款之催收管理對策，並向立法院經濟委員會提出專案檢討報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　高志鵬　　陳明文","19.有鑑於漢翔航空工業股份有限公司民營化釋股預算已保留逾10年，立法院92年度審查民營化基金之決議即謂：民營化基金在進行中油、台電及漢翔公司釋股時，應先與各該工會進行協商取得協議，並須送民營化計畫書至立法院相關委員會審議通過後，始得進行釋股工作。且查因漢翔航空工業股份有限公司前身為國防部空軍總司令部航空工業發展中心，外界對該公司民營化後之國防安全仍存有疑慮，立法院於第8屆第3會期審議該公司102年度預算案時亦曾提案要求該公司民營化前，針對重要智慧財產權，應先移轉為國有。爰此，有關漢翔航空工業股份有限公司民營化釋股作業，應依立法院決議，先將該公司民營化計畫書送經國會審議通過後再行辦理釋股。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　高志鵬　　陳明文","20.截至102年8月底止，漢翔航空工業股份有限公司應收帳款淨額達56億3,315萬4,000元，較102年度34億2,232萬5,000元，增加22億1,082萬9,000元，亦較100年度43億2,974萬6,000元為高，顯見應收帳款呈現增加之趨勢。且應收帳款金額排行前五大客戶分別為國防部（19億7,858萬8,000元）、G.E.A.E（9億5,158萬3,000元，其中930萬9,000元已逾期）、Mitsubishi（4億6,750萬元）、Bombardier Inc.（4億1,317萬6,000元）及ALENIA（2億7,738萬5,000元，其中1億0,546萬3,000元已逾期）等國際航太大廠，合計應收帳款為40億8,823萬2,000元，占應收帳款淨額之72.57%，應收帳款有集中少數特定客戶之情事，恐對公司營運與資金調度產生不利影響。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應加強應收帳款之催收，以避免公司呆帳之風險。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","21.漢翔航空工業股份有限公司103年度預計營業收入為210億6,400萬元，營業利益為11億8,462萬4,000元，營業利益率為5.62%。103年度預計淨利為9億4,356萬6,000元，淨利率為4.48%。但由漢翔航空工業股份有限公司最近5年度營業利益率和淨利率走勢觀之，該公司營業收入雖由99年度179億4,217萬7,000元，至103年度增為210億6,400萬元，然營業利益率卻由99年度之7.18%，呈逐年下降趨勢，103年度已減為5.62%；淨利率由99年度之5.69%，逐年下降至103年度之4.48%，顯示該公司不論本業或含業外損益之整體獲利率皆呈下滑趨勢。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應儘速針對整體業務與獲利下滑原因進行全面檢討，並研謀改善。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","22.鑑於改善久滯存貨為漢翔航空工業股份有限公司近來管理革新目標之一，但該公司截至102年8月底止之1年以上未使用久滯存貨金額仍高達1億2,506萬元，部分專案之原物料、半製品或在製品存貨均有久滯1年以上未使用之情事，且報廢之久滯存貨呈增加現象。顯見該公司針對久滯存貨所推行之改善對策，成效仍有待提升。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應加強製程管控及存貨管理，以避免存貨久滯徒增報廢損失之認列。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","23.漢翔航空工業股份有限公司身為國營事業，配合政府發展航太工業政策及扶植國內航太產業發展為其政策任務，查該公司99年度至101年度國內及國外材料使用統計資料，99年度實際使用材料來自國產之金額為10億3,571萬6,000元（占全部材料金額之15.34%），但100年度減少為7億2,828萬元（占全部材料金額之8%），101年度略提高為7億5,346萬7,000元（占全部材料金額之8.2%）。爰此，建請漢翔航空工業股份有限公司在客戶未指定商源情況與符合相關政府採購法規下，應考量多使用國內生產之材料，以扶植國內航太產業。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","24.工單久滯為漢翔航空工業股份有限公司長久以來問題，該公司雖將精進生產作業流程與製程列為年度經營政策，然近年來久滯工單仍呈逐年上升趨勢。若從事業處別觀之，久滯工單以發動機事業處、民用飛機專案處、科技服務處及軍用飛機專案處為主，尤以發動機事業處更形嚴重。工單久滯除增加倉儲管理成本外，亦造成營運資金之積壓，若延誤產品交運期程，更可能損及公司信譽。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應檢討強化改善工單品質及生產作業流程與製程管控，以降低工單久滯情況。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","25.漢翔航空工業股份有限公司103年度「營業成本─銷貨成本」科目預算編列155億7,574萬2,000元，較102年度預算案150億0,432萬4,000元增加5億7,141萬8,000元，增幅3.81%。然根據預算書所載，有關銷貨成本明細表，除依軍用飛機類、民用飛機類、引擎類、航空器維修類及工業技術服務類載明其個別銷貨成本金額外，有關銷售數量及平均單位成本之相關資料均未揭露，另產品成本預計之成本彙總表亦僅依前述之軍用飛機等分類敘明其直接材料、直接人工及製造費用等成本金額，但相關數量及單位成本等資料則付之闕如，顯見銷貨成本編列資訊過於簡略。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應針對銷貨成本預算編列資訊過於簡單部分予以檢討改進，以符法制，俾利立法院審議監督。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","26.漢翔航空工業股份有限公司103年度編列「銷貨退回」及「銷貨折讓」科目預算數均為0元。惟查該公司98年度至102年度「銷貨退回」及「銷貨折讓」預算編列數均為0元，然98年度至102年截至8月底止實際執行結果每年均發生銷貨退回及銷貨折讓，各年度合計數分別為7,081萬8,000元、6,837萬4,000元、3,843萬9,000元、6,255萬9,000元及4,095萬8,000元。主要原因為產品不符合約規範，致銷貨退回，或客戶未退貨但直接扣款或重新施工扣款，故將差價以銷貨折讓處理。顯見該公司對產品品質管控顯欠妥適，頻遭退貨卻屢未改善。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應加強產品品管作業，以避免銷貨損失。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","27.漢翔航空工業股份有限公司為拓展民用飛機業務規模，提高產能利用率，近年積極參與國際民用飛機業務合作開發或承攬零件製造業務，然部分民用飛機新合約專案未經審慎評估成本及承攬可行性，致原預估為獲利，但實際執行結果卻發生虧損，顯見該公司對新專案承攬可行性及風險評估有欠周詳。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應加強專案成本控制與可行性風險評估，避免造成公司營業損失。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","28.漢翔航空工業股份有限公司為因應航太零組件複材化趨勢，並帶動國內複合材料產業升級，於97年7月報准辦理「台灣先進複材中心計畫（Taiwan Advance Composite Center，簡稱TACC）」，投資總額20億0,600萬元，該案於99年底完工，並自100年1月起正式營運。然該中心100年度正式營運以來實際營業收入觀之，100年度及101年度實際營收分別為9.21億元及15.41億元，較預計營業收入分別減少2.34億元及1.33億元，減少比率分別20.26%及7.95%，顯見複材業務承攬未如預期，實際營收未達計畫目標，投資效益並未彰顯。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應積極檢討改善台灣先進複材中心之業務營運，以提升複材業務之獲利能力。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","29.根據漢翔航空工業股份有限公司設置條例第3條第2款規定，協助國內航空工業建立中心衛星體系與制度為漢翔航空工業股份有限公司業務之一，然該公司航空器維修類頻因供應商延遲或交貨品質規格未符合約規定而遭罰違約金。爰此，要求漢翔航空工業股份有限公司應訂立供應商遴選相關作業準則，以提升國內航空工業中心衛星體系之品質。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","30.漢翔航空工業股份有限公司103年度預算編列F-16A/B性能提升維修棚廠新建案及引擎機匣製造中心等2項新興專案投資計畫，致103年度至107年度對自有資金需求增加，105年度更需融資11億元以支應之，然該公司自101年度以來營業活動之現金淨流入大幅減少，且103年度由營業活動所產生之現金已無法支應廠房機具擴充等資金需求，需以長、短期借款作為因應，顯見其資金調度已出現惡化警訊。爰此，為避免發生流動性風險，要求公司應注意現金流量之風險控管，以避免公司財務惡化。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺　　許忠信","貳、103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管台灣中油股份有限公司部分，審查結果如下：","甲、經濟部主管","一、台灣中油股份有限公司"],["(一)通過決議2項：","1.有鑑於民生用油亦屬於民生公共事業之一，對整體物價與經濟活動影響甚鉅，桶裝瓦斯更是為一般百姓基本生活所必需，惟台灣中油股份有限公司的桶裝瓦斯價格卻是年年調漲，部分地區每桶更是已漲破千元；若根據經濟部能源局資料顯示，自馬英九總統上任迄今，國內桶裝瓦斯價格更是足足上漲1倍，從過去20公斤裝桶裝瓦斯價格每桶只要500元，現在漲到1桶竟要超過千元，致使一般家戶必需的瓦斯燃料暴增1倍花費。問題是，同時期的國際液化石油氣價格漲幅只有三成，惟當國際液化石油氣價格漲價時，台灣中油股份有限公司就跟著漲，但當國際價格跌，台灣中油股份有限公司卻還是調漲，顯見台灣中油股份有限公司的瓦斯漲幅顯不合理。爰此，在面對台灣各項經濟指標不斷下滑，當前國民薪資所得不斷倒退之情形下，為避免對弱勢家庭或小吃攤造成嚴重衝擊，甚至致人民對其未來陷入恐慌，特要求台灣中油股份有限公司於103年1月，如國際價格漲價時不得調漲，國際價格下跌時應全額反應調降家庭用桶裝瓦斯價格，並於102年12月31日前提出「桶裝瓦斯弱勢補助方案」，同時於1個月內向立法院經濟委員會報告液化石油氣採購契約、計價方式及成本。"],["提案人：許忠信　　黃偉哲　　徐耀昌　　林滄敏　　廖國棟　　陳明文　　高志鵬　　簡東明　　李慶華　　楊瓊瓔　　黃昭順","2.春節係屬國人圍爐與團圓的重要節日，亦為國人返鄉與旅遊之旺季，汽、柴油之需求高，為讓國人能安心好過年，爰此要求台灣中油股份有限公司在春節假期間（103年1月29日至2月5日）汽、柴油價格暫不調整，以回應國人之期望。"],["提案人：黃昭順　　簡東明　　徐耀昌　　廖國棟　　楊瓊瓔　　李慶華　　林滄敏　　黃偉哲","(二)台灣中油股份有限公司103年度附屬單位預算及委員提案第1案至第432案一併保留，另擇期繼續審查。","102年12月11日（星期三）"],["段落：討論事項"],[],["審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管：經濟作業基金（含加工出口區作業基金、產業園區開發管理基金、中小企業發展基金）、水資源作業基金（含溫泉事業發展基金）。（詢答及處理）","（經濟部張部長報告後，委員許忠信、林岱樺、丁守中、陳明文、黃昭順、蘇震清、楊瓊瓔、徐耀昌、簡東明、黃偉哲、廖國棟、高志鵬及許添財等13人提出質詢，均由經濟部張部長暨相關人員即席答復。委員潘維剛、楊瓊瓔、張嘉郡、李慶華所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請經濟部以書面答復，並副知本委員會。委員口頭質詢未及答復部分，請經濟部於1週內以書面答復，並副知本委員會。）","決議：103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管：經濟作業基金、水資源作業基金，審查完竣，審查結果如下："],["通過決議2項：","1.自來水為民生所必需，台灣已入先進國家之林，惟尚有55萬戶未能接飲自來水極不合理，爰要求行政院責成相關單位以全台皆能飲用自來水之目標下，調查全台自來水使用情形，並估算所需建設經費，於1年內完成初步報告送立法院經濟委員會參考，並評估研擬明定一定期限內，加速完成無自來水地區供水改善之制、修法或匡定一定預算專款專用之可行性，早日消除國民無自來水可用之差別待遇。"],["提案人：林岱樺　　丁守中　　陳明文　　蘇震清　　黃昭順　　楊瓊瓔　　李慶華","2.為早日提升全台自來水普及率達九成以上之目標，建請行政院及經濟部研議將無自來水地區供水改善計畫改列特別預算辦理。"],["提案人：徐耀昌　　簡東明　　楊瓊瓔　　李慶華","甲、經濟部主管"],["通過決議23項：","1.請經濟部針對經濟部及所屬之公務預算、非營業基金所涉關於「貿易自由化受損產業」相關預算之資料（彙整各該預算科目之歷年度預、決算數、預算運用情形等細目及相關說明），送立法院經濟委員會。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清　　高志鵬　　楊瓊瓔","2.中小企業發展基金委託華陽中小企業開發股份有限公司、中華開發工業銀行、創新工業技術移轉股份有限公司、兆豐國際商業銀行、台灣育成中小企業開發股份有限公司等公司從事投資，實際撥付金額計15億1,830萬1,000元，截至101年底止，華陽開發虧損1億1,586萬2,000元；中華開發虧損7,337萬6,000元；創新工業虧損622萬9,000元；兆豐商銀虧損4,314萬8,000元，累計虧損高達2億2,410萬4,000元，經濟部應於兩個月之內針就投資績效欠佳及如何檢討改善，提出專案報告。"],["提案人：丁守中　　林岱樺　　許忠信　　黃昭順　　楊瓊瓔　　蘇震清　　李慶華","3.中小企業發展基金103年度「行銷及業務費用─專業服務費」編列預算辦理「創業諮詢服務計畫」、「創業圓夢計畫」、「微型及個人事業支援與輔導計畫」3計畫，然將創業圓夢之途徑，切割以委外方式，由不同機構辦理，易讓有限資源分割且未能聚焦推動，有重複浪費之虞，經濟部應研議規劃整併3計畫，提供有意創業之民眾全面且一貫性之服務，並於兩個月之內向立法院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：丁守中　　林岱樺　　黃昭順　　楊瓊瓔　　許忠信　　蘇震清　　李慶華","4.鑑於開發中工業區尚有大量未能租售及未正常營運之土地，且退租情形嚴重，政府應密切關注投資環境之惡化，並針對原有工業區之硬體規劃難以滿足廠商需求，應加強改良現有工業區環境，而非不斷開發新工業區，造成資源重複浪費，特要求經濟部立即提出工業區強化利用專案報告。"],["提案人：丁守中　　林岱樺　　蘇震清　　黃昭順　　楊瓊瓔　　李慶華","5.全世界各國地方政府均將招商引資列為施政重要指標，依目前經濟部加工出口區管理處統計資料，全國各地包含楠梓園區、楠梓第二園區、中港園區、中軟園區、高雄園區、屏東園區及各地工業區仍有閒置土地，特要求經濟部應協調地方政府加強地方之招商引資，並將地方之招商引資能力列為中央補助地方之依據，同時中央應每年評比各地方政府招商引資績效。"],["提案人：丁守中　　林岱樺　　蘇震清　　黃昭順　　楊瓊瓔　　李慶華","6.鑑於中日韓在101年啟動自由貿易協定（FTA）談判，未來中日韓FTA將是中國大陸及日本簽署經濟規模最大的FTA，韓國更會成為全球第一個與美國、歐盟、中國大陸及日本四大經濟體完成FTA的國家，加上韓國與其他國家之FTA，預估將會有約百分之八十韓國出口可以享受FTA優惠待遇，對其拓展貿易有莫大的助益。我國對中國大陸（含香港）、日本及韓國3國出口占台灣總出口之百分之五十一，高居亞洲主要國家之首，未來將有半數以上產品受中日韓FTA影響，勢必對我國中小企業發展造成顯著影響。面對國際經貿中區域經濟整合浪潮，要求政府除應加速完成ECFA後續協商，更應積極推動與各主要貿易體之自由化，並加速經貿制度的改革，同時針對可能對我國中小企業所造成之衝擊妥善因應，以突破我國經貿發展之瓶頸。"],["提案人：黃昭順　　丁守中　　楊瓊瓔　　林岱樺　　簡東明　　李慶華","7.八八水災發生至今已超過多年，南部寶來溫泉區受創嚴重迄今仍未恢復，政府數年來卻未積極就該區域產業重建、水土保持等提出妥適方案協助業者，使觀光客不再前往，當地民眾及業者生活陷入困境，爰要求經濟部應會集相關單位及當地居民與業者，研擬處理方案，並定期向立法院經濟委員會提出書面報告。"],["提案人：黃昭順　　丁守中　　楊瓊瓔　　林岱樺　　簡東明　　李慶華","8.有鑑於高雄軟體科學園區招商率偏低，經濟部應積極協助吸引廠商進駐，並促進南部大專院校與北部數位內容業者進行產學合作，以創造南部地區投資誘因吸引北部業者投資，並增加在地就業機會，建請經濟部及所屬單位針對高軟園區積極研擬相關招商措施並辦理南部數位內容競賽等活動，擴大學生專題製作發表機會及與產業界人才媒合機會，以帶動南部數位內容產業發展。"],["提案人：黃昭順　　丁守中　　林岱樺　　楊瓊瓔　　簡東明　　李慶華","9.有鑑於位於高雄楠梓加工出口區內的半導體大廠日月光K7廠，遭查獲涉嫌多次直接排放重金屬鎳超標4倍多、PH值達強酸程度的未處理廢水至後勁溪，不僅污染下游農地約940公頃的農田灌溉用水，更可能危害公眾健康，顯見其園區管理恐有缺失，爰要求經濟部應責成各主管機關，於1個月內全面清查各工業園區、加工出口區區內工廠排放廢（污）水作業稽查結果，確實追蹤列管違失單位，向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","10.水資源作業基金103年度編列「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」預算39億7,975萬7,000元，計畫核定執行期程自99年5月12日至105年5月11日止，總經費540億元；惟查該計畫100年度預算執行率24.5%、101年度執行率61.39%、102年截至9月底止之實支數占年度預算數比率亦僅53.93%，顯已有連續數年度執行不力情形，恐將影響原定計畫執行期程與辦理效益，鑑於該計畫至關南部地區穩定供水需求與水文維護，經濟部應確實督導管制計畫執行進程，並向立法院經濟委員會提出年度計畫辦理進度檢討專案報告。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","11.有鑑於近年來在傳統產業紛紛外移下，工業區內閒置工廠愈來愈多，截至102年7月底止已公告辦理租售而尚未租售之工業區土地面積尚有1,197.2公頃、未建廠或處於歇業及停工之總面積有442.93公頃，而原有工業區硬體規劃難以滿足廠商需求，除無法吸引新廠商進駐，更造成部分工業區退租情形嚴重，爰要求經濟部重新評估工業區之設置開發方案及開發規模，配合國內產業轉型升級需求，改善原有工業區硬體規劃，並提出有效活化運用工業區閒置土地之發展策略，避免不當開發耗損國家資源。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","12.有鑑於加工出口區為政府專設之免稅區，本應吸引廠商投資設廠，惟查迄今中港園區、台中軟體園區及屏東園區等3個園區土地仍有閒置，如其中屏東園區已確定招商尚未進駐者尚有4家，閒置面積仍有10.52公頃，待出租比率為14.59%，且查近3年來各加工出口區區內事業撤資金額甚至有擴大趨勢，自99年度至102年9月底為止，累計撤資金額已高達27億5,961萬8,000美元，部分獲准入區投資廠商又未能實際營運，實際招商績效不彰，顯見免稅優惠不足以排除投資障礙、吸引投資，經濟部應突破減稅拚經濟的僵化思維，提出租稅減免以外之經濟策略，妥善規劃運用現有資源，整合活化相關服務平台，向立法院經濟委員會提出專案報告，俾利有效改善加工出口區投資環境，以促進投資並增裕營收。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","13.加工出口區作業基金103年度「勞務收入─管理收入」科目編列7億3,441萬3,000元，較101年度決算數6億2,558萬8,000元，增加1億0,882萬5,000元，增幅高達17.4%；惟查該分基金近10年度管理收入實際收取情形，除93年度、94年度以外，其餘年度平均每年短收1億3,147萬9,000元，達成率僅約81.21%，且鑑於部分加工出口區相對老舊，近年來明顯有營業額逐年衰退、員工生產力下降現象，該分基金103年度所列收入預算恐有高估，爰請經濟部正視目前國內各加工出口區面臨產業外移與轉型升級之壓力，確實檢討加工出口區營運瓶頸，並積極研議加工出口區升級轉型方案及覈實估算管理收入，向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","14.具調解大甲溪水位功能的台中縣石岡壩，自九二一地震後，因上游多處嚴重坍方，加上連年颱風、豪雨肆虐，土石淤積情況日趨嚴重，蓄水量由原設計容量2,402千立方公尺，銳減到目前不到1,288千立方公尺，淤積率為46.38%，累計淤積量為1,114千立方公尺，惟查水資源作業基金99年度至101年度，皆未辦理疏濬清淤工作，造成淤積量暴增，無法有效蓄水，為此要求經濟部檢討政策，並於1個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","15.經濟部水利署南區水資源局103年度「勞務收入─服務收入」共計編列1,784萬3,000元，然連年執行率偏低，100年度執行率51.1%，101年度執行率65.34%，102年截至8月底執行率46.64%，因風景區內多項整修改建工程陸續推動，導致觀光區人車減少，造成服務收入決算數皆小於預算數，為此要求經濟部協助檢討改進相關策略，以增裕收入，並於1個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","16.集集攔河堰自民國90年完工，不到10年時間因為淤積嚴重，有效蓄水量剩下不到二分之一，蓄水量由原設計容量1萬0,050千立方公尺，銳減到目前不到4,979千立方公尺，淤積率為50.46%，累計淤積量為5,071千立方公尺，惟查水資源作業基金99年度至101年度，皆未辦理疏濬清淤工作，來到上游隨處可見崩塌土石與泥流，威脅下游攔河堰的壽命，為此要求經濟部檢討政策，並於1個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","17.102年台灣地區夏、秋季節性降雨及颱風降雨量豐沛，但11月份石門水庫集水區累積雨量不如預期，目前水位降至240.56公尺、有效蓄水量1億7,112萬噸，蓄水率81.5%，與近5年同期平均蓄水率92.3%相較有2,257萬噸差距，為此要求經濟部應於枯水期加強辦理疏濬清淤工作，並於1個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","18.曾文水庫啟用迄今，總淤積量達2億4,000萬立方公尺，其中莫拉克颱風就占了約9,000萬立方公尺，淤積嚴重，目前除了上游陸挖之外，還增建管線進行抽泥，未來還有隧道排砂工程，然排出砂石直接沖入當地下游河段，只是增加下游河道負擔，減少通洪斷面寬度，造成沿岸住戶可能陷入水患威脅風險中，並未有效解除問題，為此要求經濟部審慎評估該計畫執行，並於1個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","19.經濟部水利署南區水資源局103年度「服務收入」預算數1,784萬3,000元，「服務成本」預算數2,762萬5,000元，短絀978萬2,000元，另查南區水資源局連年服務成本逐年增加，造成入不敷出，為此要求經濟部應就服務成本逐年增加，積極檢討開源節流對策加以因應，並於1個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","20.「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」為穩定南部地區供水與水文情況之重大計畫，然自2009年莫拉克風災重創南台灣，造成南部各大水庫嚴重砂石淤積，加上連年疏濬成效不彰，恐無法有效蓄水，為此要求經濟部檢討執行進度，並於1個月內做出專案檢討報告，以維護地區用水權益。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","21.牡丹水庫集水區內河川短促，地勢陡峭，集水區範圍則幾為軟弱之牡丹層，加上該地區多颱風豪雨，暴雨沖刷後挾帶土石，直接淤積於淹沒區內，根據經濟部水利署101年底提供資料，目前淤積率為14.01%，惟查水資源作業基金99年度至101年度，皆未辦理疏濬清淤工作，為此要求經濟部檢討政策，並於1個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","22.為鼓勵產業在我國創新發展，現經濟部已研擬多項優惠措施，從促進產業升級條例、產業創新條例以及台商回流之優惠等，請經濟部徹查日月光在我國所受之優惠方案，於102年12月12日中午前，提供立法院經濟委員會參考。"],["提案人：林岱樺　　黃偉哲　　高志鵬","23.後勁溪是高雄市後勁主要灌溉用水，原本該是清澈溪流，於紀錄片「看見台灣」中，後勁溪遭工業廢水污染成黃流，蜿蜒入海。政府進行水質改善與興建楠梓BOT污水處理廠及主次幹管，稍見成效，現因日月光偷排廢水毀於一旦。請經濟部針對領有政府優惠方案卻傷害台灣社會之不肖業者，於1個月內研擬處置方案，送立法院經濟委員會。"],["提案人：林岱樺　　黃偉哲　　高志鵬　　黃昭順　　楊瓊瓔　　徐耀昌　　簡東明"],["段落：作業基金─經濟作業基金"],["一、作業基金─經濟作業基金","(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。"],["(二)業務收支部分：","1.業務總收入：86億6,666萬9,000元，照列。","2.業務總支出：82億8,446萬3,000元，照列。","3.本期賸餘：3億8,220萬6,000元，照列。"],["(三)解繳國庫淨額：無列數。"],["(四)轉投資計畫部分：無列數。","(五)固定資產之建設改良擴充：4億7,449萬9,000元，照列。"],["(六)國庫增撥基金額：無列數。","(七)補辦預算部分：產業園區開發管理基金長期債務之償還60億元，照列。"],["(八)通過決議30項：","1.針對經濟部加工出口區管理處擬比照科學園區管理費標準，調高加工出口區各廠商之管理費。自金融風暴迄今，國內經濟持續低迷不振，出口大幅衰退，行政院主計總處日前公告102年經濟成長率僅剩1.74%，中華經濟研究院公布的11月製造業採購經理人指數（PMI），也顯示業者對「未來六個月景氣狀況」的預期，已跌到代表悲觀的47.3，創下近11個月來新低。這一連串數字，都說明台灣經濟情勢及產業競爭力都仍在困境中。再則，國內電價10月調漲，天然氣旋踵調高，物價飛昂漲聲迭起，百業痛苦人民怨懟。爰此，建請政府體恤民情疾苦，從業沉重負荷，在國內經濟未完全復甦前，不得調漲。"],["提案人：黃昭順　　丁守中　　楊瓊瓔"],["連署人：林岱樺　　簡東明　　李慶華","2.加工出口區係政府專設之免稅區，應以吸引廠商投資設廠為目標，惟至102年8月底止，各園區土地出租狀況，尚有閒置情形，區內事業正常營運家數占核准比重亦逐年減少，部分獲准入區投資之廠商並未實際營運，對於促進投資與增加營收效果顯無助益。爰此，要求加工出口區作業基金應於3個月內就如何加強區內招商、追蹤管理已核准之投資案其設廠營運等事項提出書面報告，以提高土地使用效益。"],["提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔　　李慶華"],["連署人：廖國棟　　簡東明","3.產業群聚對於台灣產業競爭優勢相當重要，是台灣廠商創新力及生產力之重要環節，但加工出口區近年來區內事業撤資情形有擴大趨勢，從99年度至102年9月底累計撤資金額高達27億5,961萬元，且部分廠商甫核准投資不久卻旋即撤資，顯示園區限制條件仍太嚴格，整體投資環境仍有相當改善空間。爰此，要求主管機關應加強對於具有產業發展關鍵地位之廠商加強進行招商，並檢討改進撤資情形擴大之問題。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","4.加工出口區作業基金近年來經營績效欠佳，雖債務規模微幅減少，惟此係因銀行體系放款利率逐年走低所致，未來若國內外利率攀升、債務償還高峰期之來臨，必將不利基金經營。復以該分基金各年度營收僅有約11億元至13億元，103年度之後每年須償還債務則在5億元以上，財務狀況顯然捉襟見肘，爰此，建請主管機關應盡速研議因應對策，以避免影響基金之永續經營。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","5.依預算法第87條及第88條規定，加工出口區作業基金隨業務增減或經營環境發生重大變遷可調整收支併決算辦理，惟檢視該基金99年度至101年度「勞務成本─管理成本─專業服務費─其他」發現，不乏預算規劃欠周而併決算者，然進一步檢視發現，相關計畫之執行均難謂經營環境發生重大變遷或不可預測之業務，進而造成該預算科目100年度超支1,049萬5,000元、101年度超支278萬3,000元，顯見預算規劃有欠周詳，為此建請加工出口區作業基金於103年度起不得以併決算方式辦理年度計畫施行，藉以落實基金依預算法辦理相關業務。"],["提案人：黃偉哲　　陳明文"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","6.據審計部審核發現，加工出口區作業基金101年度僅收得基本管理費之事業有58家，其中27家已連續3年僅繳納基本管理費，而租用面積最大者為1萬2,755平方公尺，長期低營業額或無營業額，每月僅繳1,000元基本費，卻長期占用工業用地資源，恐對其他欲進駐園區設廠之廠商產生排擠效果，更影響該分基金之營運績效，為此，要求加工出口區作業基金應於3個月內清查園區廠商實際設廠情況，將閒置土地超過3年以上之可用土地檢討予以回收並重新公開招標，以利園區土地再行利用。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","7.政府雖積極規劃新產業園區，並投注較多之行政資源與提高招商力度，然檢視我國境內加工出口區，可發現部分園區面臨衰退趨勢，其中楠梓園區營業額從90年度2,052億7,500萬元滑落至101年度之1,455億4,500萬元，減幅高達29.1%、高雄園區營業額亦從90年度之700億7,900萬元，滑落至101年度之504億4,300萬元，減幅高達28.02%，顯見我國加工出口區正面臨產業外移與轉型升級之壓力，產生營運瓶頸，為此要求加工出口區作業基金應於3個月內提出加工出口區轉型及整併計畫，藉以有效改善加工出口區競爭力下滑之窘境。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","8.為因應國際能源價格不斷飆漲及極端氣候發生頻率增加，並持續落實我國推動節能減碳以及綠能產業之政策目標，產業園區開發管理基金進行之委託調查研究，應著重於綠能建材、節能減碳、減災，提升建築結構之建材安全方面，以整體提高產業園區綠能運用，節能減碳及建築安全建材之產業效益。"],["提案人：黃昭順　　丁守中　　楊瓊瓔　　林岱樺　　簡東明　　李慶華","9.「看見台灣」紀錄片引發全民關心我國國土安全與環境保護議題，近日更傳有南部電子大廠疑似排放工業廢水污染河川事件，顯見我國河川保育工作仍有待改善。產業園區開發管理基金所轄污水處理廠計有41座，惟近年來因違反水污染防治法被環保機關取締告發之件數及家數有逐年增加之趨勢，為預防土壤及地下水遭受工業排放具有污染性毒物或重金屬之廢（污）水污染，致危害民眾生命安全，爰要求主管機關應加強稽查工廠排放廢（污）水作業，以盡管理之責。"],["提案人：黃昭順　　丁守中　　林岱樺　　楊瓊瓔　　簡東明　　李慶華","10.為促進產業投資及加速工業區土地利用，產業園區開發管理基金自91年5月開始實施「工業區土地租金優惠調整措施」，舉借鉅額資金購置已開發工業區之土地或建築物辦理租售，部分廠商辦理退租後，至102年8月底止尚有36.51公頃之土地或建築物處於閒置狀態，明顯影響工業區土地運用效益。爰此，要求該分基金應於3個月內就「工業區土地租金優惠調整措施」進行檢討並提出改善使用狀況之措施，以提高土地使用效益。"],["提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔"],["連署人：廖國棟　　簡東明　　李慶華","11.產業園區開發管理基金為促進產業投資及加速工業區土地利用，自91年5月開始實施006688措施，舉借鉅額資金購置已開發工業區之土地或建築物辦理租售，相關借款額度經行政院核定達1,300億元，惟部分廠商辦理退租後，截至102年8月底止尚有高達36.51公頃之土地或建築物處於閒置狀態，明顯影響工業區土地運用效益，爰此，要求主管機關應儘速研擬改善計畫，提高資金、土地使用效益，並送交立法院經濟委員會。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","12.由於近年來產業外移嚴重，致工業區內閒置土地廠房越來越多，且原有工業區之硬體規劃恐未能滿足廠商需求，難以吸引新廠商進駐，造成仍有大量未租售土地且部分工業區退租問題嚴重，爰此，要求重新評估工業區之開發政策、是否減少開發規模，並輔導工業區轉型升級，以確實落實工業區設置之目的。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","13.產業園區開發管理基金催收款項金額龐大，102年截至8月底帳上「催收款項」科目餘額達1億4,417萬1,000元，且已逾2年以上之舊欠居多數，占59.2%，而2年以上之舊欠因為大部分屬於已移送執行案件或已經取得債權憑證未註銷之案件，恐難以追回。園區內廠商積欠之土地租金、違約金等款項，若回收率偏低恐轉銷為呆帳，爰此，為避免危害基金權益及其財務結構，要求加強稽催，以保障基金之債權。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","14.產業園區開發管理基金所轄污水處理廠計有41座，本應做好污水處理工作，惟近年來因違反水污染防治法被環保機關取締告發之件數及家數仍有逐年增加之趨勢，未能確實改善水污染問題，為預防土壤及地下水遭受工業排放具有污染性毒物或重金屬之廢（污）水污染，嚴重危害民眾生命安全，爰此，要求主管機關應加強稽查工廠排放廢（污）水作業，善盡管理之責。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","15.產業園區開發管理基金102年截至8月底止，其帳上「催收款項」科目餘額計有1億4,417萬1,000元，主要係管理費收入、土地租金收入、廠房租金收入等應收未收之款項，由應收帳款轉列為催收款項；惟查該分基金近年來催收款項金額龐大，且59.2%皆為逾2年以上之應收帳款，其中大部分屬於已移送執行案件或已取得債權憑證尚未註銷之案件，恐無法收回而轉銷為呆帳，爰請經濟部工業局應加強應收款項及催收款項之稽催管控，確實提升收回比率，以避免損及基金權益及影響其財務結構。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","16.鑑於近年來土地價格高漲，進駐工業區廠商由承租轉承購情形增加，惟查工業區土地以較優惠價格租售予廠商後，取得土地後逾3年迄未設廠之面積總計高達336.43公頃，且因該等土地屬於產權私有，不易整合利用或提供給其他有用地需求之廠商，以致政府雖積極招商並鼓勵台商及外商在台投資，卻因土地取得困難而成為投資障礙，爰請經濟部工業局應追蹤各工業區內廠商進駐設廠及土地轉售情形，確實檢討修正各工業區土地轉售規範，避免區內土地長期處於未設廠使用之無效率狀況，致使政府編定之工業區土地使用效益不彰，淪為投機炒作標的，反造成政府招商投資障礙。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","17.工業區土地以較優惠價格租售予廠商，降低廠商土地取得成本，雖可促進廠商投資設廠意願，惟恐廠商以低價取得工業用地後卻未設廠營運，甚至藉此養地再伺機轉手獲利，未盡公平合理，其中取得土地後逾3年迄未設廠之工業區，以彰濱工業區（32家計244.09公頃）、雲林科技工業區（19家計36.31公頃）及利澤工業區（13家計27.31公頃），未設廠家數較多且面積較大，另該等土地因屬於產權私有，較不易整合利用或提供給其他需要用地之廠商，致政府雖積極招商，鼓勵台商及外商在台投資，卻因土地取得困難，成為投資障礙，為此要求產業園區開發管理基金應於3個月內清查工業區內廠商進駐設廠及土地轉售情形，以免區內土地長期處於未設廠使用之無效率狀況。"],["提案人：黃偉哲　　陳明文"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","18.檢視產業園區開發管理基金管理維護之工業區61處發現，其中102年度尚在開發者6處，分別為宜蘭利澤、彰化濱海、雲林離島、雲林科技、台南科技、花蓮和平等工業區，然由於工業區土地過度開發，造成工業區土地大量閒置，截至102年7月底止已公告辦理租售而尚未租售之工業區土地面積尚有1,197.2公頃，而未建廠或處於歇業及停工之總面積有442.93公頃，為此要求產業園區開發管理基金應於3個月內重新評估工業區之開發，或減少開發規模，並輔導工業區轉型升級，創造吸引廠商設廠之有利條件，以有效去化工業區閒置土地，落實工業區設置目的。"],["提案人：黃偉哲　　陳明文"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","19.檢視產業園區開發管理基金所管轄之園區土地及建築物發現，截至102年8月底止計有岡山本洲等7處工業區，高達36.51公頃、基金投資金額44億0,899萬9,000元之土地或建築物於廠商退租後仍為閒置狀態，更有數筆土地或建築物於94年或95年間退租後，至今仍處於閒置狀態者，影響工業區土地運用效益，為此要求產業園區開發管理基金應於3個月內全面清查閒置土地及建築物，並辦理重新租售事宜，藉以提升園區土地及建築物之利用率。"],["提案人：黃偉哲　　陳明文"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","20.經濟部工業局多年來已於公務預算中編列有關產業永續發展與因應國際環保標準輔導計畫。另經濟部中小企業處亦推動中小企業節能減碳輔導計畫及管理顧問服務科技發展計畫，輔導中小企業落實節能減碳以因應歐盟環保指令及綠色產品之要求。中小企業發展基金之「中小企業綠色巨人輔導計畫」與上述之各公務機關業務計畫多所重複，爰建請整併相關執行計畫，由公務預算統籌辦理，避免資源重複投入。"],["提案人：丁守中　　林岱樺　　黃昭順　　楊瓊瓔　　許忠信　　蘇震清　　李慶華","21.政府為使中小企業健全發展，依據中小企業發展條例第9條規定，已於81年度設立中小企業發展基金。但該基金近年來因利率持續下跌，利息收入減少，及補助育成中心業務，造成入不敷出現象，截至101年底有累積短絀7億8,752萬2,000元，若基金短絀問題遲未改善，恐成政府財政之負擔；復103年度「行銷及業務費用」預算編列4億0,916萬9,000元，其中包括執行中小企業創業諮詢服務計畫等專案委辦費3億2,923萬8,000元，所辦理之業務多具公務性質，理應由經濟部中小企業處編列預算辦理。爰此，要求主管機關針對基金存廢進行檢討，並修正中小企業發展條例，將其業務歸併相關單位辦理，以免短絀日漸增加，徒增政府財政負擔。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","22.「創業育成信託投資專戶」委託5家專業管理公司進行投資，但是截至101年底，中小企業發展基金委託上述公司進行之投資，實際撥付金額15億1,830萬1,000元，累計虧損金額卻高達2億2,410萬4,000元，投資績效顯然欠佳，開發公司及基金均責無旁貸，爰此，要求檢討信託對象之決策機制及投資策略，以確保基金之永續經營。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","23.中小企業發展基金103年度編列「行銷及業務費用─專業服務費」預算辦理「創業諮詢服務計畫」1,700萬元、「創業圓夢計畫」1,560萬元、「微型及個人事業支援及輔導計畫」1,500萬元，但創業者所需乃是全面且一貫之服務，反觀中小企業發展基金卻將創業諮詢、輔導之各業務切割為各部分，由不同之機構辦理，顯有資源重複、浪費之嫌，且反使創業者更為不便。爰此，要求將「創業諮詢服務計畫」、「創業圓夢計畫」、「微型及個人事業支援及輔導計畫」等3項計畫予以整併，以收協助創業之綜效。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","24.中小企業發展基金103年度編列「行銷及業務費用─專業服務費」預算，項下包括「中小企業綠色小巨人輔導計畫」預算5,000萬元，欲強化中小企業綠色供應鏈及價值創新發展，並協助取得環保標章及減碳標籤認證，以綠色行銷進行產品推廣，增加國際曝光之亮點。惟經濟部工業局、經濟部中小企業處已多年編列預算執行同類業務，致使綠色小巨人輔導計畫與各主管機關已執行多年相關計畫多所重複，考量政府財政困難，爰此，建請新計畫應與現行各主管機關經辦之諸計畫整併，以利政府資源運用。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","25.中小企業發展基金轉投資3家事業：台灣育成中小企業開發股份有限公司、華陽中小企業開發股份有限公司、資頂中小企業開發股份有限公司，該基金持股比率分別為14.53%、11.25%、18.33%，請經濟部中小企業處針對近3年轉投資公司之營運概況與對中小企業之實際助益之效益評估，提出專案報告。"],["提案人：陳明文　　蘇震清　　林岱樺","26.中小企業發展基金自87年度起年年發生短絀，103年度預估短絀4億8,633萬6,000元，更較101年度短絀決算數2億3,646萬7,000元，大幅增加105.67%，然查該分基金103年度「行銷及業務費用」預算編列4億0,916萬9,000元，主要包括中小企業創業諮詢服務計畫等專業委辦費3億2,923萬8,000元、中小企業新創事業貸款利息及青年築夢創業啟動金貸款利息補貼費用2,375萬元，以及捐補助政府機關、私校及團體5,475萬5,000元等，辦理業務多具公務性質，負有推動政務功能，理應由經濟部中小企業處編列預算辦理，顯見該分基金之收支運用與管理監督亟待檢討革新，俾利基金運作得以長期穩定支援輔導中小企業，經濟部中小企業處應就該基金預算配置及財務惡化問題提出長期評估檢討，並向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","27.中小企業發展基金103年度於「行銷及業務費用─專業服務費」編列預算辦理「創業諮詢服務計畫」1,700萬元、「創業圓夢計畫」1,560萬元、「微型及個人事業支援與輔導計畫」1,500萬元、「中小企業綠色巨人輔導計畫」5,000萬元、「強化供應鏈管理提升中小企業行銷效能計畫」1,500萬元；惟查有意創業者政府本應提供其專業、全面且一貫性之服務，然該分基金卻長期將輔導創業資源切割以委外辦理方式，分由不同機構辦理，將有限資源細碎分割，不僅增加創業者奔波勞碌與成本負擔，部分計畫與公務機關業務計畫多所重複，更致使政府有限資源重複投入而徒增浪費，經濟部中小企業處應確實檢討各項計畫執行效益，提出合理整併方案，建置創業輔導單一窗口服務平台，俾利政府資源得以統籌運用、聚焦辦理，發揮最大投資效益。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","28.查中小企業發展基金長期以來將欲圓創業夢之途徑，切割以委外辦理方式，分由不同機構辦理，有限資源細碎分割未能聚焦推動，不僅使資源有重複浪費之嫌，且易造成創業者之奔波勞碌，徒增創業者之成本負擔，另中小企業創業初期員工人數原本不多，「微型及個人事業支援與輔導計畫」，顯與各項創業輔導計畫有重複之嫌，為免於創業者疲於奔命，建請中小企業發展基金應於3個月內將「創業諮詢服務計畫」、「創業圓夢計畫」、「微型及個人事業支援與輔導計畫」等3項計畫整併，以利資源運用。"],["提案人：黃偉哲　　陳明文"],["連署人：蘇震清　　林岱樺","29.中小企業創業育成信託投資專戶委託華陽中小企業開發股份有限公司、中華開發工業銀行、創新工業技術移轉股份有限公司、兆豐國際商業銀行、台灣育成中小企業開發股份有限公司等公司從事投資，惟截至101年底止，中小企業發展基金委託上述公司從事投資，實際撥付金額計15億1,830萬1,000元，累計虧損高達2億2,410萬4,000元，其中華陽開發虧損1億1,586萬2,000元、中華開發虧損7,337萬6,000元、創新工業虧損622萬9,000元、兆豐商銀虧損4,314萬8,000元，然該基金面臨重大虧損時，仍委託上述公司長達10年之久卻未見上述公司提出任何改善成效之方案，為此要求中小企業發展基金應於3個月檢討投資成效低落之原因，並重新委託專業單位進行投資，以增加該基金投資效益。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺","30.經濟作業基金─中小企業發展基金103年度「行銷及業務費用」共計編列4億0,916萬9,000元，鑑於該計畫項下辦理各項子計畫，包括：補（協）助政府機關（構）、捐助私校及團體5,475萬5,000元、中小企業新創事業貸款利息及青年築夢創業啟動金貸款利息補貼費用2,375萬元、中小企業創業諮詢服務計畫等專業委辦經費3億2,923萬8,000元等，皆屬於公務性質，為此要求中小企業發展基金應於104年度起，不得將屬於公務性質之計畫編列於基金預算中執行，以符合預算法之規範。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　陳明文　　林岱樺"],["段落：作業基金─水資源作業基金"],["二、作業基金─水資源作業基金","(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。"],["(二)業務收支部分：","1.業務總收入：67億7,859萬6,000元，照列。","2.業務總支出：原列74億8,126萬7,000元，減列「服務費用」1,600萬元（含「印刷裝訂與廣告費」100萬元及「修理保養及保固費」1,500萬元）、「管理及總務費用」720萬元，共計減列2,320萬元，其餘均照列，改列為74億5,806萬7,000元。"],["本項通過決議1項：","(1)經濟部水資源作業基金103年度預算「銷貨成本」、「管理及總務費用」、「業務外費用」等項下「一般服務費」，均有編列經濟部水利署北區、中區、南區水資源局員工文康及體育活動費用，顯未落實中央各主管機關編製103年度概算應行注意辦理事項第3點零基預算之精神，爰凍結103年度預算「銷貨成本」、「管理及總務費用」、「業務外費用」等項下「一般服務費」預算五分之一，俟經濟部向立法院經濟委員會提出專案檢討報告並經審查同意後，始得動支。"],["提案人：廖國棟　　李慶華"],["連署人：張嘉郡　　簡東明　　楊瓊瓔","3.本期短絀：原列7億0,267萬1,000元，減列2,320萬元，改列為6億7,947萬1,000元。"],["(三)解繳國庫淨額：無列數。","(四)轉投資計畫部分：新增投資7億7,000萬元，照列。","(五)固定資產之建設改良擴充：原列28億5,802萬6,000元，減列「一般建築及設備計畫」3億9,000萬元，改列為24億6,802萬6,000元。"],["本項通過決議1項：","1.水資源作業基金附屬單位預算103年度「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」共計編列39億7,975萬7,000元，然連年執行率偏低，100年度到102年度執行率各為24.5%、61.39%、53.93%，均不及七成，顯見未能按照實際需求編列預算，爰凍結預算十分之一，俟向立法院經濟委員會提出執行進度報告，經同意後，始得動支。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　林岱樺"],["(六)國庫增撥基金額：無列數。"],["(七)補辦預算部分：無列數。"],["(八)通過決議16項：","1.經濟部水利署北區水資源局103年度為辦理石門水庫清淤浚渫相關工程及維護工作編列經費3億5,524萬1,000元，辦理項目包括水庫上游淤積浚渫工程3,272萬4,000元、水庫下游淤積清除作業8,097萬9,000元、沈澱池淤泥清除工程2億3,968萬8,000元及沉澱池淤積測量工作185萬元等，然經濟部水利署於101年12月底施測石門水庫淤積情況，水庫總容量為3億0,912萬立方公尺，累積淤積量為9,198萬立方公尺，剩餘有效容量為2億1,714萬立方公尺，淤積率為29.76%，與95年度查勘剩餘有效容量2億2,376萬8千立方公尺、淤積率為27.61%相較，淤積率明顯偏高，又石門水庫係北部重要灌溉及飲用水設施，爰要求經濟部水利署北區水資源局加強辦理石門水庫清淤浚渫工程，降低水庫淤積率，以提高石門水庫有效蓄水量。"],["提案人：廖國棟　　李慶華"],["連署人：張嘉郡　　簡東明　　楊瓊瓔","2.石門水庫總容量為3億0,912萬立方公尺，累積淤積量為9,198萬立方公尺，剩餘有效容量為2億1,714萬立方公尺，淤積率為29.76%，與95年度剩餘有效容量2億2,376萬8千立方公尺、淤積率為27.61%相較，淤積率仍偏高，惟經濟部水利署北區水資源局所轄石門水庫清淤浚渫工程執行率偏低，歷年度預算執行落後。爰此，要求水資源作業基金應加強辦理水庫清淤浚渫工程，降低石門水庫淤積率，以提高水庫治理成效。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","3.水資源作業基金辦理「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」因用地問題及環境影響差異分析報告審查等原因影響工程進度，導致預算執行率偏低。查該固定資產建設改良擴充計畫多係永久河道放水道防淤改善、防洪防淤設施工程、水庫庫邊崩塌地處理工程、水土保持工程、溢洪道墩柱保護及相關設施改善工程及水庫攔河堰等營運設備改善工程，計畫落實與否，關乎整體設施安全與營運健全，實屬重要。爰此，為有效改善該等預算執行率偏低情事，要求主管機關應研議加強事前規劃，覈實編列預算，並強化執行進度之相關管控作業。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","4.水資源作業基金103年度編列「其他業務外費用」預算11億0,417萬7,000元，包括「財產交易短絀」1,128萬3,000元及「雜項費用」10億9,289萬4,000元，較102年度預算案5億8,449萬6,000元，增加5億1,968萬1,000元，增幅為88.91%，主要係增列「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」補助嘉南農田水利會、嘉義臺南等縣市政府辦理新烏山嶺引水隧道工程、水庫集水區道路水土保持與路面維護工作及工程實施前規劃工作經費所致。然近6年度該基金「其他業務外費用」預算數與決算數差異甚鉅，顯示預算未詳實評估且未覈實編列，爰此，要求水資源作業基金應積極檢討改進，避免預算浪費。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","5.經濟部水利署南區水資源局103年度編列「勞務收入」項下「服務收入」預算1,784萬3,000元，包括觀光門票收入1,206萬6,000元、車輛門票收入321萬7,000元、孳生捕撈管理收入22萬元及其他營業收入234萬元。然近年來南區水資源局服務成本逐年增加，服務收入決算數皆大幅小於預算數，導致均呈現短絀之情形。爰此，要求經濟部水利署南區水資源局應積極檢討開源節流策略，以增裕服務收入。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","6.水資源作業基金103年度編列1,418萬元辦理水庫、堰、壩之淤積監測工作，惟查，目前淤積率最高為集集攔河堰之50.46%，其次為石岡壩之46.38%，曾文水庫及石門水庫之淤積率分別為35.92%及29.76%，淤積率偏高，導致侵蝕水庫蓄水容量，對水庫壽命具不利影響。且水資源作業基金99年度至101年度，除石門水庫及曾文水庫外，其餘皆未辦理疏濬清淤工作，不利水庫永續利用。爰此，要求水資源作業基金應加強辦理疏濬清淤工作，積極利用枯水期增加疏濬清淤數量，以增加水庫容量。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","7.水資源作業基金103年度編列水質監測預算3,032萬8,000元，分別為北區水資源局編列2,155萬元、中區水資源局編列377萬8,000元及南區水資源局編列500萬元。然各區水資源局雖有水質監測，惟缺乏具體水質改善措施，部分水庫之水質呈現不佳之「優養」狀態或接近「優養」狀態之「普養」狀態，且101年度石門水庫、曾文水庫及牡丹水庫優養程度皆較100年度惡化，不利水庫之永續經營及廣大飲用民眾之健康。爰此，要求經濟部水利署各區水資源局應根據水質監測狀況積極提出具體改善計畫，以確保民眾之飲用水健康。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","8.水資源作業基金103年度編列業務總收入67億7,859萬6,000元，另編列業務總支出74億8,126萬7,000元，二者合計短絀7億0,267萬1,000元。查水資源作業基金99年度與100年度尚有賸餘2億2,333萬4,000元、6億6,668萬4,000元，101年度出現短絀7億5,494萬8,000元，103年度預計短絀7億0,267萬1,000元，連續2年發生入不敷出情形，顯見財務管理未臻妥適。爰此，要求水資源作業基金應加強開源節流措施，確實落實財務管理，俾提升資源運用之效益。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","9.水資源作業基金103年度編列「土石銷貨成本」預算21億0,389萬7,000元，其中「修理保養與保固費」編列12億5,341萬7,000元。惟查，水資源作業基金99年度至103年度「土石銷貨成本」項下之「修理保養與保固費」耗用大，99年度預算數為6億3,106萬9,000元，決算數達15億6,761萬9,000元，較預算數超支9億3,655萬元，超支幅度148.41%；100年度預算數為6億7,172萬5,000元，決算數達11億4,593萬6,000元，較預算數超支4億7,421萬1,000元，超支幅度70.6%；101年度預算數為7億6,812萬9,000元，決算數達11億7,775萬6,000元，較預算數超支4億0,962萬7,000元，超支幅度53.33%，顯見水資源作業基金近年來「土石銷貨成本」項下之「修理保養與保固費」金額甚為龐大。鑑於該基金近年來「土石銷貨成本─修理保養與保固費」預算逐年增加，且年年發生超支之情形，爰要求該基金應秉撙節原則，覈實編列預算，以有效率使用資源。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","10.預算法第4條規定特種基金之種類，其中「凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金」、「有特定收入來源而供特殊用途者，為特別收入基金」，準此，溫泉事業發展基金乃具有特定收入來源而供特殊用途之性質，與作業基金之定義並不相同。爰此，要求主管機關應檢討研議將溫泉事業發展基金改列特別收入基金，俾符法律規定。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","11.鑑於「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」事關南部地區供水穩定與水文情況，然99年度未編預算逕併決算辦理，100年度預算數29億4,360萬元，決算數7億2,115萬6,000元，執行率僅24.5%，101年度預算數19億5,130萬元，決算數11億9,794萬7,000元，執行率僅61.39%，102年度預算案23億4,712萬4,000元，截至9月底止之實支數12億6,589萬1,000元，占年度預算數比率53.93%，執行率偏低。爰此，要求該基金應加強檢討，以提高計畫執行率。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　蘇震清　　林岱樺","12.溫泉事業發展基金103年度編列「溫泉政策規劃及技術研究發展」預算153萬5,000元，較102年度預算案110萬2,000元，增加43萬3,000元，增幅39.29%，其計畫內容為辦理溫泉政策規劃、技術研究發展及國際交流用途，惟部分年度執行率偏低，預、決算差異數過大，主要原因為經濟部水利署為期溫泉資源永續利用，針對溫泉事業發展基金之運用方式，將以前年度節餘款，累積相當規模後，再行補助部分縣市政府，致部分年度執行率偏低。且101年度預算執行率142.37%，由經濟部水利署經報奉行政院同意後辦理超支併決算辦理，已影響立法院審查預算之完整性。爰此，要求主管機關應檢討改進。"],["提案人：高志鵬　　黃偉哲　　丁守中　　蘇震清　　林岱樺","13.水資源作業基金103年度編列水質監測預算3,032萬8,000元，包括北區水資源局編列2,155萬元、中區水資源局編列377萬8,000元及南區水資源局編列500萬元，惟鑑於101年度石門水庫、阿公店水庫之卡爾森優養指數均超過50，已達水質不佳之「優養」程度，鯉魚潭水庫、曾文水庫及牡丹水庫水質之卡爾森優養指數介於40與50之間，亦接近「優養」程度，且較100年度惡化，顯不利水庫永續經營及飲用民眾健康，主管機關除水質監測外，應於3個月內研議具體水質改善措施，向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","14.水資源作業基金103年度為辦理石門水庫清淤浚渫相關工程及維護工作，編列經費3億5,524萬1,000元；惟查該基金101年度石門水庫清淤浚渫工程計畫預算編列2億4,405萬3,000元，決算執行率僅57.16%，102年截至8月底實支數2,379萬3,000元，亦僅占年度預算數9.22%，預算執行率明顯偏低，且查101年石門水庫淤積率29.76%，甚至較95年淤積情況更為嚴重，目前水庫清淤浚渫工程成效顯有不彰，恐嚴重影響水庫使用效益與壽命，爰請經濟部水利署重新檢討現行石門水庫清淤浚渫工程辦理方式，並強化浚渫工作進度及成效管控，向立法院經濟委員會提出專案檢討報告，避免耗擲公帑於無效益工程。"],["提案人：蘇震清　　丁守中"],["連署人：林岱樺　　陳明文","15.有鑑於經濟部已同意家用桶裝瓦斯價格調降及汽柴油在農曆年間進行凍漲，建請經濟部水利署將103年度溫泉取用費恢復全額徵收政策暫緩辦理，比照油價凍漲模式繼續維持溫泉取用費減半徵收。"],["提案人：徐耀昌　　簡東明　　楊瓊瓔　　李慶華","16.經濟部水利署每年動輒編列一、二十億元，以辦理「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」，其目的乃為清理水庫淤積、穩定南部地區供水狀況，但3年來，受限於「環評」、「豪雨風災」、「包商辦理發包工程進度落後」等因素影響，執行率始終低落。因此，爰要求未來經濟部水利署辦理本計畫預算執行率需達70%以上。"],["提案人：簡東明　　黃昭順　　丁守中　　楊瓊瓔　　李慶華","散會","主席：因在場委員人數不足，議事錄暫不確定。","我們還有9個單位的預算還沒有審查，分別是水利署、工業局、國際貿易局、能源局、加工出口區管理處、中央地質調查所、智慧財產局、標準檢驗局及中小企業處，因為已編訂成冊，單位很難調整，二○一案到三一七案是水利署、能源局、加工出口區管理處、中央地質調查所等4個單位的案子。因為今天的時間很長，讓很多單位在這邊等，恐怕會浪費大家的時間，原則上，今天早上就審水利署、加工出口區管理處、中央地質調查所等3個單位的預算，下午再審能源局、工業局、國際貿易局的預算，星期三下午則審智慧財產局、標準檢驗局及中小企業處的預算。我們的進度只會慢，不會快，大家不要急，沒有輪到的單位，只要派聯絡人在這裡就好，其他單位的首長不必留在這裡，換句話說，今天早上就從二○一案審到三一七案，也就是水利署、加工出口區管理處、中央地質調查所等3個單位的預算。請問各位，有無異議？（無）無異議，我們的進度就暫定如此。","黃委員昭順有程序問題，請黃委員發言，時間3分鐘。","黃委員昭順：主席、各位同仁。今天早上我非常難過，因為後勁溪又被鎳汙染，而且超標500倍，這兩天吵得沸沸揚揚的日月光汙染事件，據日月光公司表示，加工出口區准該公司海放，但環保局沒有核准，由於今天早上是審查加工出口區管理處的預算，所以剛才我一來就問水利署署長，我們每年都投入龐大的經費整治後勁溪，本席經常到後勁溪，每次都覺得後勁溪很髒，溪水不斷變色，水面會隨著陽光變色，一下子是紅色，一下子是綠色，一下子是黃色，汙染狀況非常嚴重，如果水利署任由該公司如此排放廢水，實在愧對台灣人民。另外，加工出口區在核發日月光海放的過程中，有沒有違法、違失？我們有責任加以釐清。主席，能不能請部長、署長、加工出口區處長先跟我們澄清，讓我們瞭解到底是怎麼一回事？本席認為，他們必須清楚地跟台灣人民交代，如果是蓄意讓這些工廠排放廢水，就不可原諒，預算也不能通過；如果是這些公司蓄意違反規定，我們也必須處理，否則，我們會愧對台灣人民。請主席裁示，我們能不能在審查預算之前，先把這幾件事情釐清，讓我們清楚知道問題到底出在哪裡？","主席：非常感謝黃委員，今天早上排定的議程是審查水利署、加工出口區管理處的預算，黃委員剛才所提的議題，符合今天的預算審查內容，這個問題也是社會大眾非常關心的，今天張部長、水利署長都有列席，既然黃委員有此要求，在審查預算之前，請部長就日月光的廢水排放究竟有沒有汙染後勁溪一事提出說明。日前日月光的廠長已被收押，副總、經理以500萬交保，檢方甚至有意約談董事長，這件事情社會非常關注，如果各位委員沒有意見，我們就請部長針對剛才的問題提出簡單的報告。","請經濟部張部長說明。","張部長家祝：主席、各位委員。剛才黃委員提到幾個問題，第一個是後勁溪整治問題，第二個是高雄加工出口區管理處對廠商排放廢水的管理權責問題；有沒有違法事實方面，我會請加工出口區管理處黃處長說明，後勁溪整治分工問題，則請水利署署長說明，之後我再綜合報告。","黃處長文谷：主席、各位委員。謝謝委員給我機會說明，報載加工出口區K7廠有所謂陸放改排海放的問題，這件事情到底有沒有包庇情形，現在謹就排放的水質、處理程序、海放的控管機制等三個問題說明如下：","今年9月26日，日月光為了中水回收工程的需要，要進行海陸放工程施工時，曾經正式發函給高雄市環保局，副本給加工出口區，10月1日我們正式核准同意，並以同一個公文發函通知高雄市環保局。加工出口區管理處是下水道機構的權責單位，對該公司一時性、臨時性的施工需求，我們正式發函准許，並函知高雄市環保局。10月5日，該公司如期通知我們進行所謂的海放，在這個過程中，各位很關心一件事情─日月光公司是否偷偷摸摸排放汙水、沒有處理的毒水，這一點我們必須說明。依照程序，進、出廠我們都有檢驗，簡單來講，水從公司出來之後，必須符合放流水的標準，放出的水量也要在海放管制的總上限中，而海放核准的總額是28,000CMD，在此情況之下，我們做了第一階段的管制，後階段還會從加工出口區管理處的揚水加壓站打到海洋放流中心，海洋放流中心入口的時候，也會進行水質、水量的管控，符合規定才放到海洋去，外界擔心該公司放出來的水是不是沒有經過處理，也就是所謂的毒水，這點，我必須在此澄清。在這個過程中，它送出來的水既然符合程序，我們就依規定收取處理費用，包括公共建設、管路等海洋放流費用是每CMD7元，整個過程都是光明、正當的程序，這一點外界可能有一點誤解，認為我們暗中包庇這一家公司、它們排出來的水是沒有經過處理的毒水，這一點和事實有很大的落差。","長期以來，加工出口區的管理，環保、陸放係屬高雄市環保局的權責，海放、土地建管、勞動行政等，只要授權我們的工作，我們都全力以赴。依規定，陸上的排放，是高雄市環保局的權責，對此，報章有一些指責，坦白講，基於中央和地方不對立的情況，我們特別要求同仁不要做不必要的澄清，但是今天報紙的報導有很大的誤解，感謝大會給我這個機會做以上的說明。謝謝。","楊署長偉甫：主席、各位委員。謝謝大會讓我有機會說明後勁溪的整治情況，河川和海水的整治可以分成兩個大部分，一個是水質的部分，一個是如何快速把洪水排出去的水災防範部分，水災、治水部分是由水利署負責執行，有關後勁溪的整治，目前90%以上的河段都已經治理完成，剩下的部分，我們會透過後續的計畫協助高雄市政府完成。水質的部分，是由環保單位負責，目前看到的水質檢驗、抽樣都屬於環保局、環保署的業務範圍，不是水利署的業務，我們不太清楚。"],["黃委員昭順：（在席位上）你們負責把錢給他們就對了。","楊署長偉甫：水質部分，不是由我們這邊支出，我們負責防洪設施的部分。"],["主席：請經濟部張部長說明。","張部長家祝：主席、各位委員。剛才加工出口區管理處黃處長及水利署楊署長都已經分別就主管的部分做了說明，基本上，廢水排放方面，海放部分是由加工出口區管理處負責，包括申請、排放、水質是否符合標準等，剛才楊署長已經清楚說明海放部分是經過合法的申請，而且排放的水是符合標準的，在這次事件中，陸放部分被查到有違規、超標、排放有毒廢棄水的問題，任何產業、公司、工廠如果有違反環保法令的問題，我們非常支持環境主管機關用最嚴厲的方式處置、處分，我們絕對不會偏袒，這件事情非常重要，經濟部已成立專案小組，請5位專家下去了解整個製程，以及該公司的廢水排放為什麼會造成今天這種情形，除了處分、處罰之外，我們希望能立刻改正，而且絕對不能再發生，一個國際級的大公司，對環保的要求、對環保法令的遵守，應該比任何公司更嚴謹，標準應該更高，我們會積極督促它立刻改正，應該要處罰的，從嚴處罰，我們完全支持。","主席：部長、署長、加工出口區管理處黃處長已分別報告，日月光是否排放有毒的水汙染河川，社會大眾都很關心，部長剛才說明得非常清楚，海放部分是由加工出口區管理處負責，陸放部分則由高雄市環保局負責，陸放的暗管在埋設過程中是否有排放汙水汙染後勁溪，請部長進一步說明，因為現在大家比較關心的是整條後勁溪明顯被汙染了，因為整個溪面都紅通通的，但你們到現在為止還找不到元凶，這是經濟部的問題，請部長進一步說明。","張部長家祝：廢水排放造成後勁溪汙染問題，據了解，環保署、環保局正在查證源頭究竟是從哪邊出來的，這部分我們會尊重環保單位最後的稽查結果。","主席：後勁溪水面紅通通的，水質可能已遭到鎳汙染，到底是不是日月光排放出來的，這點你們要說明啊！"],["張部長家祝：這部分現在還有待釐清。","主席：還是有什麼原因？事實是，整條溪都是紅色的。","張部長家祝：現在除了環保機關之外，相關檢調單位也在調查，主管機關查出來的結果，我們會予以尊重。","主席：請楊委員瓊瓔發言，時間1分鐘。","楊委員瓊瓔：主席、各位同仁。部長和處長都在這裡，本席想請教一句話，目前民間已把事情複雜化，現在我們要把複雜的事情簡單化，而且要負責任。很高興聽到部長剛剛所說的，環保單位應該做最嚴厲的處分和督導，這一句話是確認的，但現在地方一直謠傳加工出口區管理處包庇廠商，請問處長，有沒有這回事？請你告訴我有或沒有。"],["黃處長文谷：沒有。","楊委員瓊瓔：部長，環保署沈署長說有可能是地方徹查不清楚，有沒有這回事？現在變成中央摃地方，地方摃加工出口區，我覺得這樣對民眾是不負責任的態度，不管是中央政府或地方政府，大家都是一個政府，應該是互相的，而不是誰槓上誰。我們每天在新聞媒體上看到這些消息，很恐怖的！請教部長，有沒有這回事？","張部長家祝：今天問題的發生，各個主管部門都不應該，也不會去推卸責任，至於今天環保署署長所講的所謂包庇的問題，我看了他的發言，好像是針對稽核的部分，基本上，加工出口區負責排放水質的檢驗，稽核則由環保主管機關負責，有稽核大隊，就好像違規查核一樣，包括高雄市環保局、環保署都有稽核人員，所以，今天環保署要查察的這一塊，好像是跟剛才講的加工出口區不太一樣。","楊委員瓊瓔：部長，本席具體要求二件事，第一，由日月光這個案子可以得知，中央和地方，不管是陸放或海放，應該要加以整合，這是非常重要的。第二，誠如剛剛召委說的，報紙頭條這麼大新聞，整條溪都是紅色的，你們應該趕快徹查其來源，不管是鎳或什麼物質，專家一定檢驗的出來，已經有結論，就可以從河流的上游反推出來，我們一定可以找到這個不法廠商，你們要定出時間好好徹查……","張部長家祝：現在已經有好幾個機關在查，根據我們的了解，已經有專家進駐工廠查看整個製程，看到底產生什麼樣的廢水……","楊委員瓊瓔：部長，這些我們都清楚，但日月光案已經發生這個多個禮拜，沒有理由這麼久還沒有答案給民眾啊！","張部長家祝：現在好幾個單位都在查，查不同的行為，不同的原因……"],["楊委員瓊瓔：那到底要多久時間才能讓民眾了解？","張部長家祝：因為有很多是屬於檢調機關調查的範圍，所以有一部分……","楊委員瓊瓔：腳程加快，好嗎？整合的腳程要加快！謝謝。","張部長家祝：好，尤其我們在產業製造這一部分，速度一定會很快。","主席：有關日月光污染事件，從9月26日、10月1日一直到現在12月9日、12月10日，每一天都有發展，而且發展的都比我們社會預期的問題還要擴大。今天我們聽到部長和處長的說明，只是就整個排放至加工出口區管理的海放範圍，陸放部分則是高雄環保局的管理範圍，這是一個分際，事實上就沒有再進一步的處理，但是就最近發生的案例來看，聽說高雄市環保局抽查後勁溪，發現溪水遭強酸廢水污染。根據日月光副總經理的報告，10月1日是因為廠內維修中的貯槽感應器發生故障，才產生酸液溢流的情形，這是一個非常嚴重的問題，這個部分已經牽涉到加工出口區應該要管理的範疇，所以我們希望經濟部加工出口區應該要進一步查證，以對社會有所交代。等一下我們要進行加工出口區預算的審查，有關污染問題，是不是進一步大家再來……"],["蘇委員震清：（在席位上）本席要求發言。"],["主席：請蘇委員震清發言。","蘇委員震清：主席、各位同仁。部長，上個禮拜本席在此正式請教你有關日月光偷排廢水問題，日月光已經是累犯，但到底是不是蓄意作為？你當時是怎麼回答的？"],["張部長家祝：我說要去查證。","蘇委員震清：經過這幾天報紙的報導，你個人認為日月光是不是蓄意偷排？","張部長家祝：是不是惡意、蓄意，這兩天檢調已經把很多資料……"],["蘇委員震清：他是累犯啊！去年已經偷排六十幾次了。","張部長家祝：檢調已經查扣很多資料，他們會根據查扣的資料確認日月光到底是不是蓄意、故意。","蘇委員震清：從去年到現在，一連串二十幾次的排放廢水被處罰狀況，你覺得加工區的督導作為，有沒有所謂怠職或疏失情況？"],["張部長家祝：我覺得我們……","蘇委員震清：還是要把排放廢水歸為環保署主管，不關加工出口區的事？","張部長家祝：有關於所有廠商的督導，我們都要負責，這部分我們絕對不會推諉，但是……","蘇委員震清：每次都說你們會負責，現在你們要負什麼責？","張部長家祝：我們主要是針對廠商違規行為，至於涉及到環保法令部分，就依照環保法令處理，這我們絕對尊重環保機關的意見。","蘇委員震清：我是覺得你們和環保署一樣，好像都在閃避什麼事情，就是先把責任推掉……","張部長家祝：我們絕對不會閃避任何事，針對廠商的整個製程，我們會去了解為何會產生這些廢水。","蘇委員震清：你們了解到現在這麼久了，還沒有了解清楚嗎？","張部長家祝：我們都有資料，而且我們昨天都還在開會，因為廠商要提供給我們很多資料、證據，我們要進一步確認……","蘇委員震清：好，請教處長，日月光有跟你們申請海放，對不對？"],["黃處長文谷：是。","蘇委員震清：高雄市環保局表示申請海放，應該由他們來同意，是不是？"],["黃處長文谷：沒錯。陸放和海放是有兩條不同系統……","蘇委員震清：我知道是兩種不同系統，請你簡單說明。高雄市環保局明確表示，申請海放必須經過他們的同意……"],["黃處長文谷：申請長期海放……","蘇委員震清：申請海放，長期跟短期難道還有不同的核准單位？"],["黃處長文谷：如果是臨時工程需要……","蘇委員震清：臨時工程需要，就不需要經過高雄市環保局同意嗎？","黃處長文谷：有正式函知，在我們准許……","蘇委員震清：是正式函知？還是要經過他們同意？我現在問的是，要經過他們同意，還是你們告知即可？","黃處長文谷：就我們目前對法令的了解，應該是沒有錯，一個是9月26日……"],["蘇委員震清：怎麼會沒有錯呢？"],["黃處長文谷：10月1日我們正式函知高雄市……","蘇委員震清：你們函知高雄市環保局，表示你們已經同意了，就這樣而已？那環保局為什麼說需要經過他們同意才可以？","黃處長文谷：對不起！委員所關切的，或是環保局談論的問題，是如果這家公司需要長期海放，那就一定要根據核准的水措計畫才可以……","蘇委員震清：你的意思是說，如果是臨時性排放，由你們加工區同意即可，你們只要告知高雄市環保局就可以了，是不是？"],["黃處長文谷：就這件事情是這樣。"],["主席：委員發言時間到了。","蘇委員震清：好，那我們待會再談。"],["黃處長文谷：謝謝。","主席：請大家遵循程序發言規則，就是發言完後，再由相關列席單位答復，而不是一問一答方式。","請廖委員國棟發言。","廖委員國棟：主席、各位同仁。本席倒是有另一種看法。剛剛我聽部長說現在的管理是分工形式，有陸、水及海，是這樣分嗎？"],["張部長家祝：有陸放和海放。"],["廖委員國棟：水呢？流到河川的由誰管理？"],["張部長家祝：那屬於陸放。","主席：等委員發言完後，部長再綜合答復，好不好？","廖委員國棟：我要問部長啊！我之所以特別要問這件事，是因為最近我接到另一個陳情案，直接指名基隆溪有偷排廢水行為，請問這要由誰管理？是水利署？還是環保單位？"],["張部長家祝：這屬於地方環保單位管轄。","廖委員國棟：我們現在在審查流域管理條例，有關廢水排放問題會在流域管理條例裡處理，還是你們只處理治山防洪、溪流的順暢而已？其實，水質問題應該列為重要項目之一，個人強烈建議，水利署在進行流域管理的同時，應該把水質管理事項一併納入。本席認為，這部分恐怕要從南到北全面實施，從現在出事的後勁溪開始，一直到二仁溪、基隆溪、大漢溪、新店溪、淡水河等，恐怕都是問題重重，過去或許我們沒有注意到這些問題，現在發生日月光事件，就是一個很好的警示點，請你們全面來清查，好不好？","張部長家祝：我同意廖委員的意見，相關處理其實現在都有法令規定，只要落實執行，應該都可以做的很好。"],["廖委員國棟：對！我覺得最重要就是管理。","張部長家祝：不管是中央或地方，都要落實執行。","廖委員國棟：我們現在最怕就是中央和地方互相推諉，你說是高雄環保局的責任，高雄又說是中央法令不明確，他們完全依法管理，那到底誰要負責任？"],["主席：請許委員忠信發言。","許委員忠信：主席、各位同仁。因為今天要審查經濟部的預算，所以有幾個問題請教部長。有關日月光涉嫌海放廢水問題，日月光說有申請，但是高雄市環保局表示並未核准，像這種情形，等於是涉嫌偷埋暗管。上次我也請教過部長，日月光已經受領我們租稅優惠將近30億元，這些款項有沒有可能追回？你認為他們這樣的行為算不算是惡意的？如果是惡意行為，將來三年的租稅優惠還有14億左右，請問是否還要繼續發放？這是第一個問題。","第二，經濟部所轄工業區，包括加工出口區等，有沒有可能仿效韓國，集中工業區廢水，由政府收費加以處理，不要讓民間自行處理？民間自行處理很容易產生問題，韓國的作法是由工業區集中，再由政府處理，並向廠商收取費用。部長有沒有可能接受這個建議，仿效韓國，由政府收費集中處理？請部長就以上問題回答。"],["主席：請經濟部張部長說明。","張部長家祝：主席、各位委員。其實促產條例老早就已經落日，現在是產創條例，而日月光從產創條例得到的優惠是屬於研發投資抵減，根據今天早上工業局告訴我的資料，他們大概投入二、三十億的投資額，抵減15%，大概是2到3億元，而不是剛才委員提到的數字。基本上，產創條例有其相關規定，這是法律規定，所以……"],["許委員忠信：包括環保設備的投資可以抵減嗎？","張部長家祝：不是，是研發費用抵減。"],["許委員忠信：有包括環保設備的購置嗎？","張部長家祝：基本上，這部分要回歸法令規定，今天他們所有有關違規行為，依照環保法令規定，包括處罰、停工，或是追回不當得利等等，這些我們都支持，現在就是依照環保法規在處理。至於產創條例部分，將來對於這種行為，是不是可以不容許他們申請或享受優惠，這必須修法，因為產創條例中並沒有相關規定。","許委員忠信：我們有沒有可能學習韓國模式，集中處理廢水？","張部長家祝：現在就是集中處理，但主要是在園區裡。","主席：今天大家非常關心日月光公司有沒有排放廢水污染環境問題，媒體也有很多報導，甚至發生中央和地方不同調，其實14日深夜桃園縣政府突擊檢查日月光中壢廠，也發現違法排放廢水問題，所以，大家都非常關心環保，也關心日月光案的進一步發展，我們希望經濟部能好好管理有關工廠排放污水問題。","現在繼續進行今日議程。","請問各位，對剛剛宣讀的上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。進行討論事項。"],["段落：討論事項"],["繼續審查103年度中央政府總預算案關於水利署及所屬、加工出口區管理處及所屬、中央地質調查所、能源局、工業局、國際貿易局及所屬、標準檢驗局及所屬、智慧財產局、中小企業處單位預算部分。","主席：今天我們要繼續處理上次未審完部分，上午我們審查第二○一案到二九四案，下午再審查二九五案以下各案。"],["蘇委員震清：（在席位上）本席要求程序發言。"],["主席：請蘇委員震清發言。","蘇委員震清：主席、各位同仁。根據立法院職權行使法規定，預算審查時，各機關首長或單位有提供相關資料之義務，不得拒絕。剛才加工出口區處長明確表示，他們在102年9月26日有正式函文給高雄市環保局，然後在10月1日正式核准，並通知高雄市環保局，因此，本席要求加工出口區提供9月26日的正式函文環保局的公文，以及10月1日核准的公文通知。另外，他們核准的相關法令依據，也請一併提供。我們從這些公文中，就可以稍微了解加工出口區真的是依法行政，還是有包庇行為，請主席裁決。","主席：好，請加工出口區相關人員在今天上午之前，把9月26日的公文及10月1日核准的公文提供給經濟委員會。"],["張部長家祝：好。"],["主席：現在開始進行協商。","（進行協商）","主席：我們今天早上審查預算的時間預計到12時，下午從2時開始。","第二○一案，請署長說明一下。","楊署長偉甫：第二○一提案，主要是要增加歲入部分，其中最主要是希望增加砂石的疏濬收入，就這部分，我們建議無法增列，最主要是因為這幾年河川砂石的疏浚量已經在減少，自從莫拉克颱風之後，到現在疏濬的總量已經超過3億立方公尺，所以歲入要再增加，可能沒辦法找到哪個地方適合或需要疏濬……","主席：你們水利署都沒有開放，應該要清理的，也沒有清理……","楊署長偉甫：哪邊可以清理，必須先經過調查，認定有必要才能清。清理部分是採售分離，包括地方政府及水利署一起做，所以這部分基本上是公開的，重點在於河川部分的量已經沒有那麼多。"],["主席：清淤部分呢？","楊署長偉甫：水庫清淤有在繼續做，那是包含在基金預算裡面，它有一部分是清了之後會賠錢，有一部分是有收入，上星期水資源基金預算……","主席：楊署長，你要就提案內容提出說明，也就是101年度，我們有四億多，今年你才編列二億多，重點在這裡。101年我們歲入的決算數是四億兩千零六十六萬，對不對？今年你才編列二億七千萬，因此我們才認為既然你們101年歲入增加將近2億，所以我們現在就提案增加1億。","楊署長偉甫：對。跟委員報告，101年的歲入增加是因為收回以前年度莫拉克風災災損保險理賠金額，有一些收入是放在這裡面的。事實上，除了101年度那次的處理，使得決算增加之外，目前102年度，截至11月底實質收入部分，只有1.28億元，而原來預算編列時希望能夠達到1.96億元，我們現在就覺得很吃力，因此照這樣的形勢發展，103年要再增加預算收入實在非常困難，不過您剛才提到加強疏濬的部分，我們絕對會繼續進行。","廖委員國棟：但是署長，加強疏濬跟現在的預算有很大的差異嗎？"],["楊署長偉甫：有。這是收入跟支出工程裡面……","廖委員國棟：我知道，譬如，上次我跟陳明文委員前往台東考察時，當時我們有一項決議，就是關於卑南溪有很多地方，真的需要再疏濬，只要你一疏濬起來，當然就會有收入。","楊署長偉甫：但是剛才有提到，有些地方的疏濬是收入比支出還少，所以這個收入跟支出是在同一個標案裡面，越往上游疏濬，它的成本也越來越高，量是不會減少，但是它的成本會比較多。","廖委員國棟：對你們的核算，我沒有意見。但你最起碼要讓我知道卑南溪流域的疏濬狀況、地點、經費，這些你要告訴我，好不好？"],["楊署長偉甫：好。","黃委員昭順：不是只有卑南溪，八八水災的那些疏濬也通通都沒有做，包括高屏溪、後勁溪的淤積也都很嚴重，所以我想這部分可能要請……"],["廖委員國棟：前面細部的部分……","主席：坦白講，針對疏濬講下去，是要花很久的時間，例如我上次在這裡質詢，我們山佳、來吉河床都已經高過所有源頭……","黃委員昭順：主席，我們是否要做一個決議？像我們幾次遇到重大風災所造成水域的……，例如八八水災那部分，到現在都沒有疏濬，當時你們本來說要成立一個砂石銀行，結果砂石銀行成立了一段，但後來就沒有看到砂石銀行再怎麼繼續作下去。我想，這個部分能否請水利署……？","請問主席，我們等一下要不要提出一個專案？要求他們來進行專案報告，然後再提出一個主決議？看看這部分要怎麼處理？謝謝。","楊署長偉甫：我們同意剛才黃委員的講法，最近我們……","張委員嘉郡：我必須補充一下，我曾一再提及，有關我們雲林縣有好多條溪，包括新虎尾溪、北港溪都是因為積沙非常高，所以沒有辦法清淤，結果每次都造成淹水，我不知道你們為什麼每一年都這樣，而不去做，是否有什麼困難？如果有困難，請你們提出來，我想我們委員會這麼多位委員，一定會支持你們，因為這是做正確的事情，而且當初一開始我一直覺得說，你們成立砂石銀行之前，有一陣子是因為清淤時，很多公務人員好像覺得會影響到他們的發展，以致牽涉到非法的行為，但現在既然你們已經成立砂石銀行，就應該更積極的去運作，而不應該很消極，因為目前本席看到你們是很消極的在面對清淤問題。署長，你自己是否認為你們是消極的在面對這個問題？","蘇委員震清：署長，我想大家都很關心，在此我要為水利署講幾句話。剛才署長講到一個重點就是越疏濬，量不會少，但成本會增加，因為它一直往上游去，疏濬一定是由下而上，所以越到上面，其交通運輸的成本支出絕對會越來越加重，所以署長說，「量不會少，但成本會增加」，這句話是對的；也就因為這樣，越上游的，只要招標，不管是縣市政府或河川局招標都沒有人要去標，因為你們的價格訂得那麼高，不敷成本，所以沒有人要標。","除此之外，還有一個很重要的問題，現在原本的砂石業者，他們當初疏濬工程所疏濬出來的砂石現在賣不出去，因為沒有公共建設，所以現在大家沒有錢，你看到堆在那邊像山一樣的都是錢，但是賣不出去，不能當飯吃，因為公共工程少，這就是循環，所以我們要怎麼解決這些問題？","其次，我想拜託署長，像我們高樹里港地區有很多大峽谷，我們有回填計畫；但是我們在處理的過程中，為了省事，卻把運輸交通方便、好的砂石拿去做回填，直接就過去了。如果你把上游比較難疏濬的部分，採取比較便宜的方式，讓他們能做回填計畫。這樣截長補短，包含其運輸成本，這樣他們才會願意標，可是你們卻把這些能為政府賺取現金，好的、交通較便捷的砂石，換成去做回填，實在是本末倒置，因此針對這個計畫，你們應該好好督促一下。","主席：我想，我們有共識，我們原則上就增列30%，好不好？","蘇委員震清：如果要增列30%，我要替水利署講話。因為剛才署長講到到一個重點，量多，但經費不會增加。","楊署長偉甫：跟委員報告，我們希望不是增列預算，而是增列量，讓我們來努力，但如果是為了增列預算，而增加他的收入的話，就會出差錯，以102年度來講，已經達不到我們的目標值，但是我們的量是有的，所以我建議這個決議……","黃委員昭順：主席，我們是否要做一個主決議？","主席：那這樣，在我們作成增加量的部分的主決議之前，這個案子先暫時保留，請你們寫完馬上拿過來。","黃委員昭順：你們馬上寫，預算我們就照列，謝謝。"],["主席：處理第二○二案。"],["楊署長偉甫：我們遵照辦理。","主席：第二○二案，通過。","處理第二○三案。"],["楊署長偉甫：我們遵照辦理。"],["主席：處理第二○四案。","楊署長偉甫：第二○四、二○五案是同樣的案子，係屬於我們的委辦事項。","主席：第二○四案、第二○五案，一案是蘇震清所提，另一案是廖國棟所提……，","楊署長偉甫：不是，是張嘉郡委員，兩案都是要減少我們的委辦經費，事實上，最近幾年水利署的委辦經費做了很多研究計畫，裡面大部分都是未來要執行的計畫，譬如氣候變遷的研究等，因此這個案子因為經費非常有限，但是我們努力發揮績效，所以建議……","主席：這樣子好不好，包括第二○四案、第二○五案、第二○八案、第二○九案、第二一五案、第二一六案、第二一七案、第二二四案、第二二八案到第二三四案、第二四三案這幾個案，我們先保留第二○四、二○五案，從第二○八案開始，我們一案一案來。"],["楊署長偉甫：是。","主席：處理第二○八案，請楊署長說明。","楊署長偉甫：第二○八案部分，與前面的委辦費是一樣的，因為方才主席提到到第二一○案都是一樣的，皆屬委辦企劃項下……","主席：不一樣，不是一個案……"],["楊署長偉甫：都是在委辦企劃項下……"],["主席：是一個小項、細項。","請說明第二○八是什麼案？","楊署長偉甫：第二○八是我們的水利科技發展計畫委辦費，這個計畫對未來水利建設科技發展的必要性是非常重要的……","主席：為什麼要花那麼多錢，經費高達一億七千多萬。","楊署長偉甫：目前有關氣候變遷的研究、廢水回收再利用的研究，還有現在我們想要推動水足跡的研究……"],["主席：水資源科技發展項下委辦費用研究了哪幾個項目？"],["楊署長偉甫：項目非常多。","主席：請列給我們，現在請你先作口頭說明。","楊署長偉甫：裡面包含了7大項：1.氣候變遷對水環境的衝擊研究；2.產業用水合理性的推估跟管理研究計畫；3.水文的觀測技術；4.水的再生利用，我們現在已經在推動水再生供給新興產業；5.都會區的防洪科技；6.水的管理，包括檢漏、節水和教育宣導等；7.旱災部分的減災和預警科技的研究。事實上這些都是未來研究的……","主席：這些項目都很重要，你們研究有沒有成果？","楊署長偉甫：有，這些成果都回到我們的施政計畫裡面來。"],["主席：我先請問產業用水有沒有成果？","楊署長偉甫：有。現在在產業本身用水量的推估上，譬如有科學園區或新興的工業區要開發，他們提出了用水需求，假設我們沒有去評估他合理的需水量是多少，則我們沒辦法審核他提出來的用水量，所以就這部分，目前正在做很多深入的研究，譬如說不同的產業，好的製程與較差的製程，其用水量分別是多少，都必須在這個計畫裡面提出來作為我們日後審查的依據，所以這些計畫不是作為未來一兩年，而是未來二十、三十年所需，所以必須要走在前面，也因此關於水利科技的發展，現在世界各個國家都非常重視，最主要的原因就在這裡。","主席：產業用水非常重要，我覺得你方才所講的這幾個項目都非常重要，只是我們不知道有沒有具體的成果，因為總共花了一億七千多萬，請問氣候變遷部分，總共花了多少錢？","楊署長偉甫：氣候變遷，我們從民國99年開始研究到現在已經是第三年，一年大約三千多萬。","主席：：請問各位，還有沒有意見？","黃委員偉哲：我覺得其實如果從第二○八、二○九案來看，水資源科技發展確有需要，但成果可能還需要再展現出來，如果大家覺得真的有需要的話，可以不要刪減那麼多，我可以接受。但如果要照單全列的話，我覺得應該還要微幅的減一下，本席就具體說出一個數字，好不好？"],["主席：好。","黃委員偉哲：這部分原編列一億七千六百六十萬，我建議刪除660萬。","主席：第二○八、二○九案兩案併列，刪除660萬？"],["楊署長偉甫：可以接受。"],["主席：處理第二一○案。","楊署長偉甫：第二一○案，我們檢討過了，我們同意刪減100萬。","主席：好，刪減100萬。","處理第二一一案。","楊署長偉甫：第二一一案裡面，絕大多數的費用，都是我們的員工薪資，如果刪減的話……","主席：本案不予減列。因為第二一一案總計是19億2,220萬元，主要都是人事費用？","黃委員偉哲：主席，現在是不刪減嗎？"],["張委員嘉郡：我覺得刪減人事費用比較沒有意思……","主席：第二一一案怎麼會是人事費用？第二一一案是淹水地區後續治理計畫，我們現在是講二一一案……"],["張委員嘉郡：是一般行政。"],["楊署長偉甫：這是兩個不同的……","主席：我們提案的內容主要是，你們沒有針對易淹水地區治理計畫的成效提出整體效益評估，也沒有對易淹水地區及時做修正……","楊署長偉甫：關於淹水地區的治理成效，我相信委員如果對地方建設很清楚，應該是沒有問題的……","黃委員昭順：這項不能刪減，這項刪下去……，而且它還有一些經費……","楊署長偉甫：成效不好，我們的預算也不會有委員這麼支持……"],["主席：本案不通過。","處理第二一二案。","黃委員偉哲：署長，剛剛刪減100萬的二一○案，關於「水利服務雲」的概念是什麼？","楊署長偉甫：它是一個把目前相關的資訊，包括環境及水資源的資訊，像我們現在水庫營運的狀況，整個建置到雲端的管理系統裡。"],["黃委員偉哲：可以讓政府各部會之間分享？"],["楊署長偉甫：對。","黃委員偉哲：OK，謝謝。","主席：對不起，我們現在不是處理第二一二案，是在處理第二○四、二○五兩案併案的部分，所以我們現在應該是討論第二○八、二○九、二一五、二一六、二一七、二二四、二二八、二三四及第四三三案，等這些案子討論完之後，再從第二一三案開始。","繼續處理第二一五案。"],["楊署長偉甫：因為第二一五、二一六案裡面所牽涉到的款項目別……"],["主席：我們在處理第二一五案。","楊署長偉甫：跟委員報告，從第二一三到二一八案，事實上都是同樣的節……"],["主席：不對啦!你們要注意聽……"],["楊署長偉甫：現在回到二一五……","主席：現在是說二○四、二○五兩案，我們暫時保留，最主要是因為這兩案下面接著是第二○八、二○九及第二一五案，現在重新來，因為第二○八、二○九案，已經處理過了，所以我們繼續處理第二一五案，你們是否同意刪除236萬？請說明。"],["楊署長偉甫：我們同意刪減的金額是207萬1,000元。","主席：好，第二一五案，刪減207萬1,000元。","處理二一六案？"],["楊署長偉甫：這個是跟同樣的……"],["主席：第二一六案有沒有同樣？"],["黃委員偉哲：一樣都是委辦費。"],["主席：第二一五、二一六、二一七案是一樣的？那這三案就併案刪除207萬1,000元。","繼續處理二二四案。","楊署長偉甫：我們建議第二二四案不要通過，最主要是因為這些計畫都是我們目前最需要的水資源開發保育的經費，亦即我們飲用水部分的相關……"],["主席：什麼水？"],["楊署長偉甫：飲用水。"],["黃委員偉哲：飲用水的委辦是委辦到哪裡去？","楊署長偉甫：有一些水資源的開發必須提前10年、20年做整個計畫的調查，以及現場的調查等，像我們一個水庫的計畫，其前置作業就花了10年以上的時間，都是用這項經費來支用，所以它是未雨綢繆，可能為未來10年、15年以後的需求作規劃，所以這筆經費非常重要。","主席：好，本案不通過。","處理第二二八案。","黃委員偉哲：主席，剛剛第二二四案不通過，是嗎？","主席：對，接下來處理第二二八案。","楊署長偉甫：第二二八案也是相關的委辦費用，使用在防洪工程，包括河川、排水及海岸的相關計畫，所以經費的重要性與飲用水，亦即水資源的部分是同等重要，對於這部分建議不要刪減。"],["廖委員國棟：執行率偏低是怎樣的狀況呢？","楊署長偉甫：那是在工程執行的部分，但是到年底時，執行率都會上來。","黃委員偉哲：署長，你不要到年底就胡亂發包。","楊署長偉甫：不是，最主要是因為汛期這段時間，施工的困難度很高，像今年有很多颱風，到最後等於是……","黃委員偉哲：預算的執行應該是有分月份，到年底時應該比較吃重才對。","楊署長偉甫：到年底時，前面遇到的困難度都已經排除了，包括用……","主席：署長，要這麼多經費嗎？要用到四億多的經費嗎？","黃委員偉哲：4億9,000萬，將近5億。","主席：對啊！4億9,000萬等於是5億了，需要這麼多的委辦費用嗎？有這麼多嗎？","楊署長偉甫：這裡面有一個非常重要的項目是中央管理的河川，在淡水河流域的水門管理經費是編列在這裡。"],["黃委員偉哲：水門管理？","楊署長偉甫：對，大台北地區……"],["黃委員偉哲：水門管理應該……"],["楊署長偉甫：大台北地區是中央管河川的水門維護管理。"],["主席：水門管理為什麼要委辦？","楊署長偉甫：這個是需要由專業的廠商來執行，我們的人力無法負荷這麼多的工作。"],["主席：地方政府的水門管理工作也是委辦嗎？","楊署長偉甫：我們把經費給地方政府，他們再去做委辦。"],["主席：沒有吧？地方政府沒有委辦。"],["楊署長偉甫：現在縣市政府的水門管理工作也是委辦的。","主席：沒有，他們都是給鄉鎮公所執行，鄉鎮公所也沒有委辦。","楊署長偉甫：對，對象是專業的廠商，也就是機電業的廠商才有辦法做這件事，包括操作管理等等。","主席：這部分你要注意，如果水門管理是委辦的話，他們不具有公務人員資格。"],["黃委員偉哲：這是執行公務。"],["楊署長偉甫：沒有錯。","主席：假如發生災害，甚至導致死亡，這部分要怎麼處理。","黃委員偉哲：我只要問署長一句話就好，延續剛才主席講的，你委辦給民間廠商，廣義來講，他們是不是執行公務？如果出了問題，誰要負責？","楊署長偉甫：對，所以這個計畫的執行過程當中，委辦合約是寫得非常清楚，在什麼情況下是屬於政府的責任，我們執行方式是給地方政府的部分，地方政府再委辦給民間廠商，中央管的部分是由我們委託給民間廠商，但是委辦給廠商不代表水門裡面都沒有政府公務人員在場，只是操作的部分是委託由民間廠商進行。","黃委員偉哲：那我建議小刪減就好，如果真的是有把責任釐清的話。"],["主席：請署長說明有關中央所管的水門管理委辦費用是多少？在5億經費中到底占了多少？"],["楊署長偉甫：我們確認一下。"],["主席：是多少？"],["楊署長偉甫：差不多4億左右。"],["主席：那麼多？總共有多少水門？"],["楊署長偉甫：一共有3,700多個水門。"],["主席：一個淡水河有3700多個水門？","楊署長偉甫：不是，是指中央管的，淡水河加總在內，總量有3,700多個水門。"],["主席：中央管的淡水河？","楊署長偉甫：中央管的河川，包括淡水河在內，一共約有3,700個水門。","黃委員偉哲：我要簡單跟署長說，有關「河川海岸營造計畫」總共是82億6,000萬，是嗎？"],["楊署長偉甫：是。","黃委員偉哲：比去年度增加6億，你們增加這麼多經費，應該就要把成效拿出來讓我們看才行。","楊署長偉甫：是，我們當然可以提供成效相關的資料讓委員參考，這沒有問題。"],["黃委員偉哲：而且其中大部分都是委辦。","楊署長偉甫：跟委員報告，因為我們剛才說的案號是屬於工程委辦的費用，而您提到的是整個大計畫八十幾億的預算，那部分我們是有同意刪減數的，這與第二二八案所提的委辦費用是不同的。","廖委員國棟：據我們理解，關於河川海岸及排水環境營造相關計畫，看起來你們的經費是不足的，不足以支應目前海岸線遭受到的狀況，無論是侵蝕或其他部分，恐怕你們的經費是遠遠不足的，請你大概告訴我，現在關於海岸的經費是多少嗎？"],["楊署長偉甫：103年度是6億8,000萬。"],["廖委員國棟：才6億！","楊署長偉甫：所以與河川相比較，經費很少。","廖委員國棟：將近100億的預算，關於海岸的部分，你才花個5、6億經費。","楊署長偉甫：對，所以到104年……"],["廖委員國棟：這不成比例了。","黃委員偉哲：對於這部分，我具體建議一個數字，如果不要刪減那麼多，同時也要鼓勵你們做事情，那就刪除尾數460萬就好了。"],["楊署長偉甫：是指委辦經費的尾數……"],["主席：就是4億9,460萬。","黃委員偉哲：四億九千多萬的預算，刪減460萬。"],["主席：各位有沒有意見？"],["廖委員國棟：不影響你們的業務嗎？","主席：好，第二二八案就刪減460萬。","處理第二三四案。","楊署長偉甫：第二三四案是凍結案，我們接受凍結10%。","主席：各位有沒有意見？沒有意見的話，第二三四案就凍結10%，也就是9億5,233萬凍結其中10%。","處理第二四三案。本案是廖國棟委員提案凍結五分之一。","楊署長偉甫：這是剛才已經刪減460萬的同一個委辦費用，因為已經刪減了，是不是能夠請委員同意不要再凍結？","主席：有刪減了，是嗎？","楊署長偉甫：對，與剛才黃委員提出的案子是同一案。","廖委員國棟：如果是這樣的話，那就……","主席：署長，中央管河川是自己編預算，那地方這些水門的預算要怎麼辦？你們已經都沒有補助了。","楊署長偉甫：應該是這樣說，中央執行的是中央管的部分，地方政府是管地方的部分。"],["主席：沒有錯。","楊署長偉甫：易淹水計畫是特別預算，所以中央特別去協助，但最後也是要讓地方政府對完成的部分做維護管理，這部分在條例裡面也有特別要求，這樣權責分工才會清楚，現在委員提到的是現在政府計畫有許這麼多的設施，維護管理有困難，是這個意思。","主席：針對這一案，我們寫一個主決議，希望水利署能夠編列預算，以協助地方政府水門的維護費用，這樣可以嗎？"],["楊署長偉甫：這有一個情況……","主席：事實上，應該不是針對全國地區，因為易淹水地區，在台灣西部大概就是雲林、嘉義及台南比較嚴重的地區，這三個鄉鎮實在是沒有辦法及能力維護，所以我們是不是寫一個主決議？","楊署長偉甫：我們接受一個建議案，不過也藉這個機會跟委員報告，就是因為地方政府沒有財源，所以才會編列特別預算來協助地方政府做治理，中央給地方的補助款，在一般性的補助款裡是希望他們加強維護管理，當初的政策是這樣訂的，所以地方政府如果在……","主席：不是，水門過去都是你們在負責，對嗎？"],["楊署長偉甫：不是。"],["主席：有嘛！"],["楊署長偉甫：我們沒有負責地方政府的部分。","主席：地方政府光是水門維護就要花1億多，現在他們哪裡有錢可以維護及負擔。","楊署長偉甫：向委員報告，我們以前都不曾補助過地方政府管理的部分，因為這本來就是屬於他們的業務項目，現在是因為有特別預算幫忙做了這些抽水站出來，至於維護管理的部分，我們是希望在中央給地方政府的一般性補助款裡，要把水利維護管理的經費部分放在一般性的補助款。委員方才所提的建議案，我們可以接受，但是特別預算結束以後，就沒有任何對地方政府的補助款了。","主席：我們還是寫一個主決議，這個主決議我們……","楊署長偉甫：因為這和條列預算有關係，我們只有特別條例才有那個經費。","主席：我們提個主決議，針對本案，等一下我們會提出主決議，這一案廖國棟委員提出的意見就不通過。原則上我們第二○四案及第二○五案就不通過，我們在剛才提到有關中央管河川四億九千多萬的部分是在哪一案？","楊署長偉甫：第二四三案，有許多案子都很類似，第二二八案也是。"],["主席：我要問的就是第二二八案。"],["楊署長偉甫：第二二八案就是刪減460萬。","主席：這樣的話，我們就是在第二四三案提出一個主決議，建請水利署編列預算來協助地方，好不好？","楊署長偉甫：是，我們接受。"],["主席：第二○四案及第二○五案不通過。","接著處理第1目的第二○六案、第二○七案及第二一○案，這三案是一樣的，請署長說明。","楊署長偉甫：關於第二一○案，剛才已經提到我們同意刪減100萬，第二○六案及第二○七案這個大項目，剛才也報告過，我們水資源開發的研究發展相關的大計畫都在這裡，這是為了未來10年、20年的計畫所需，因此這部分建議不要刪減。","主席：好，那就不通過。","處理有關第2目的第二一一案及第二三六案，因為剛才已處理過了，所以第二一一案就不通過。","處理第二三六案。","楊署長偉甫：第二三六案的經費是資訊服務費用，我們是建議不通過，主要的原因是這些是我們辦公系統裡相關電子交換系統等等維護費。","主席：對於第二三六案不通過，各位有沒有意見？","廖委員國棟：這是一個資訊服務費用，是關於採購的嗎？"],["楊署長偉甫：設備的維護跟系統的管理。"],["廖委員國棟：是維護的？","楊署長偉甫：對，都包含在裡面。"],["廖委員國棟：好啦！","主席：你要想好，有沒有意見？","廖委員國棟：好，沒有意見。"],["主席：第二三六案就不通過。","處理有關第3目的第二一二案，本案是第3目全部的預算。第3目第1節的部分有第二一三案、第二一四案及第二一八案，這三案都相同，請署長說明。","楊署長偉甫：第二一三案以後，我們可以刪減的數字是207萬1,000元。","主席：不是，第二一三案是五千四百多萬，怎麼會是207萬？","楊署長偉甫：對，剛才已經處理過了。"],["主席：不一樣吧？","楊署長偉甫：大項目是在第3目裡，剛才在委辦費已經刪了，建議第3目的部分不要再刪除。"],["主席：第二一二案第3目的第1節是不是就不要刪除了？"],["楊署長偉甫：對。"],["主席：這案是跟哪一個案一樣？這個提案實在是很麻煩！直接看預算書就比較快！"],["楊署長偉甫：第二一六案及第二一七案是一樣的。","主席：你說這二案是一樣的，對嗎？"],["楊署長偉甫：對。"],["主席：委辦費嗎？第二一三案不通過。各位有沒有意見？"],["黃委員昭順：沒有意見。"],["主席：第二一三案跟第二一四案有沒有一樣？"],["楊署長偉甫：一樣的。","主席：好，第二一三案及第二一四案都不通過。","處理第二一八案。","楊署長偉甫：第二一八案的部分，因為我們與大陸地區在水利科技的交流非常密切，另外我們正在推動從大陸引水到金門的計畫，因此到大陸的旅費確實是有需求，我們建議不通過。"],["主席：總共多少錢？"],["楊署長偉甫：70萬9,000元。","主席：要派幾個人過去，總共要去幾次？請署長要說明，包括裡面還有要到黃河水利會。"],["楊署長偉甫：主要是黃河、長江以及廈門這幾個地點。"],["主席：總共要去幾次？","楊署長偉甫：我們可以提供相關資料，但是我手上現在沒有資料。","主席：我們看一下預算書，裡面寫到「拜會黃河水利會」，請問還有什麼單位？","楊署長偉甫：黃河水利會、中國水利水電科學研究院，這是和我們對等的研究單位，還有黃河、長江，另外福建省的部分就是要處理大陸引水到金門的案子。"],["主席：有需要嗎？"],["楊署長偉甫：從大陸引水到金門計畫已經在推動當中。","主席：我們的水是流我們自己的區域，他們的水是流他們的區域，現在我們要跑到他們那裡引水過來，我們覺得這很奇怪，什麼事情都要和中國連結，連水利也要去連結？不是一樣嗎？不然我們就把金門這部分留下來，其他的有需要嗎？","黃委員昭順：主席，這是楊委員跟縣長曾經到經濟委員會，我們現在請楊委員來。","主席：黃委員，其實這裡面全部都是在講廈門，請署長告訴我，你們要去廈門幾次？我覺得這個真的有必要嗎？","楊署長偉甫：向委員報告，我們跟世界各國的水利單位的合作以及共同研究計畫，確實是有它的必要性，因為水利科技不能閉門造車，另外，我們和大陸一些大型水庫都有合作關係，例如泥沙的處理……","主席：既然黃委員有提到金門的部分要留下來，那本案就保留18萬5,000元，其餘就刪除，好不好？"],["黃委員昭順：我有意見。"],["主席：就是在廈門的部分……"],["黃委員昭順：你總共刪了多少？","主席：預算是70萬，我們就保留福建省水利廳、水利部18萬5,000元，其餘的部分還要到華北、華東、東北、中南以及西南？"],["黃委員昭順：讓署長補充說明。","楊署長偉甫：向委員報告，其實70萬的旅運費金額不大，但它的需要性是因為台灣許多的水利科技跟大陸……","主席：金額不大，但其意義很大，連水都要接過去了！","楊署長偉甫：我向委員報告，我們有一部分水庫泥沙處理要跟大陸學習……","主席：不會影響台灣的治水工作就好，這預算就……"],["楊署長偉甫：這絕對不會。","主席：就是因為不會影響，才說要把錢省下來，本案就刪50萬，好不好？","楊署長偉甫：報告委員，這部分的預算刪除的話，真的會讓我們很多事情都……","主席：不會啦！連去大陸也會影響到台灣的治水工作，我才不相信。","廖委員國棟：主席，提供個人的看法，當然兩岸交流的事務非常多，水利的部分只是其中小小的一項，在一年裡面整體往來的經費是滿大的，但是小小70萬就要刪50萬，好像太小氣了，這70萬就給他們。","主席：不是，請各位委員參閱預算書第88頁，事實上剛才在講的是他們跑到中國水利水電科學研究院考察，這與水利發展研究中心有一樣嗎？有需要嗎？"],["楊署長偉甫：我們有一個水利規劃試驗所。","主席：還有什麼黃河水利委員會、長江水利委員會，我是覺得如果大家要討論有關金門的水與大陸的水如何接通，其實接通後，事情就嚴重了！就像香港過去長期在英國統治之下，他們的水基本上都是被中國控制著，所以我是覺得如果金門的水又被中國控制的話，事實上等於是乾脆割給他們，所以我還是覺得應該這樣處理，就是保留20萬，好嗎？","黃委員昭順：主席，我覺得這70萬，一口氣就刪了50萬，我有意見，因為保留20萬……"],["主席：才刪50萬。","黃委員昭順：不是才刪50萬，70萬就被刪了50萬，我覺得這樣刪減的方式不妥，不管怎麼講，……","主席：我是同意黃委員的意見，就是保留福建省水利廳的部分。","黃委員昭順：福建省當然要啦，例如長江三峽，就是長江水利……"],["楊署長偉甫：就是水庫排砂、排淤泥的設施。","黃委員昭順：我們彼此有一些意見，……"],["主席：我們有委辦一億七千多萬在研究。","黃委員昭順：不是，這只有70萬而已，你給人家刪50萬，沒意思啦！如果刪其他的，我覺得還……"],["主席：連水都要大陸來供應了。","黃委員昭順：不是，不是連水都要大陸供應，那是因為金門的水不夠，所以縣長……"],["楊署長偉甫：我報告一下。","黃委員昭順：好，請署長報告一下。","楊署長偉甫：金門的自有水源70%，是我們自己掌握的，現在之所以水不足，是因為在抽地下水，所以……","主席：好，本案保留，送院會協商。","黃委員昭順：現在沒有送院會協商的，都是在委員會處理完畢。"],["主席：誰說沒有？"],["黃委員昭順：現在沒有協商啦！","主席：有啦！好，送院會協商。","黃委員昭順：主席，只有70萬的事情，因為現在已經沒有送院會協商的事了，我知道你有意識形態的問題，……","主席：連水都要跟中國連結，這是……","黃委員昭順：金門沒有水可以喝，你要教他們怎麼辦？金門的縣長、委員都來過好幾趟了。"],["主席：18萬5,000元這個部分是保留的。","黃委員昭順：好，先保留啦！但是沒有送院會協商這件事。"],["主席：送院會協商。"],["黃委員昭順：沒有送院會協商這件事。"],["主席：有啦！有啦！"],["黃委員昭順：沒有送院會協商這件事。","主席：本案保留，送院會協商。"],["黃委員昭順：回頭處理啦！"],["主席：送院會協商。","繼續處理第二三七案、第二三八案凍結案。","楊署長偉甫：這個案子前面已經刪減了207萬1,000元，所以建議不要凍結。","簡委員東明：第二三七案主要是供水的問題、簡易自來水的問題，看署長要凍結多少啦！"],["主席：簡委員主張凍結3億元。","楊署長偉甫：跟委員報告，本案簡易自來水系統的經費不是編列在這個項目底下，是在「水資源開發及維護」的項目中，所以，我們會就那個部分，在委員關心的範圍內積極來辦理，但是因為這個項目中的經費是我們其他的工作項目，……"],["簡委員東明：這不是那個嗎？","楊署長偉甫：不是，不包括在內。這裡面包括水文資料、技術發展、GIS網站、國土資訊系統的處理，還有如果有組改的話，自103年度開始國土資訊系統會移到水利署來。"],["簡委員東明：那簡易自來水在哪一目？","楊署長偉甫：簡易自來水在第二四一案，還有一個凍結案，在後面，還沒有處理。","簡委員東明：主席，我後面有一個凍結案，我是針對簡易自來水。"],["主席：第二四一案和第二三七要併案討論嗎？"],["簡委員東明：對。"],["主席：好。","楊署長偉甫：那針對第二四一案，我們建議凍結十分之一。"],["主席：不一樣耶！","楊署長偉甫：因為不同案，所以……"],["簡委員東明：不同案啦！第二三七案撤案。","主席：好，那就繼續處理第二三八案。","楊署長偉甫：第二三八案我們建議不通過，因為資訊服務費中需要應用等範圍包括國土資訊系統資料庫的維護、管理，還有一些公開的水利資料，都是在GIS網站上使用的經費，所以建議經費能夠維持。"],["主席：第二三八案不通過。","廖委員國棟：等一下，因為我們很想看到你們的實際成效，雖然錢很少，只有一、兩百萬而已，但是要管理整個台灣全域河川、海岸，是相當龐大的資訊，所以我們也想看到你們的成果如何，請你們提供一份書面說明。","楊署長偉甫：好，我們針對經費運用的情形提出一書面說明，然後向委員報告。"],["廖委員國棟：好。","主席：好，第二三八案不通過。","第2節的第二一九案及第二二○案併案，現在回頭處理第二一九案。本案是蘇震清委員提案，是針對水利署河川公地清查業務行政效率歷年偏低，而且查河川公地的劃設標準、相關規範都有相當大的爭議，因此提案減列300萬元。有沒有意見？","楊署長偉甫：我們103年度同一項目的經費已經比102年度減列了5,920萬元，……","主席：重點在你們河川公地的劃設，河川公地的劃設確實爭議很大。","楊委員應雄：謝謝召委，大家一定會成全我們的，把這個水接上。"],["主席：預算保留沒有問題。","好，那第二一九案怎麼樣？","楊署長偉甫：剛才已經報告，103年度已經比上一年度減列了五千九百多萬下來了，因此建議這邊不要再減列了。"],["主席：什麼時候減列了？"],["楊署長偉甫：我們103年度的預算已經比102年度減列了5,920萬元。"],["主席：去年預算編列多少？"],["楊署長偉甫：1億6,000萬元。"],["主席：那就是你們的業務減少就對了。"],["楊署長偉甫：我們已經檢討過了。","主席：不是，現在重點在於你們對於河川公地的劃設確實有問題嘛！","楊署長偉甫：這個會檢討，不過經費已經比去年減列了。"],["主席：為什麼劃設經費就要一億六千多萬？","楊署長偉甫：這個經費不是只有在辦理劃設的工作，其中包括河川公地清查、違反水利法事件的處理，這是全省的管理費用。"],["主席：五千九百多萬？","楊署長偉甫：對，已經減列了五千九百多萬下來。","主席：不是啦！你們原來要處理河川公地的清查及違反水利法事件的處理經費五千九百多萬，其他就是河川公地的劃設也要花五千多萬……","楊署長偉甫：我剛才是說去年編了1億6,000萬，今年編了1億100萬，已經減列了五千九百多萬。","主席：蘇委員震清的提案要減列300萬是很少的，河川公地部分，你們需要這麼多的經費嗎？減列200萬，好嗎？","楊署長偉甫：這個經費相當重要，能否減100萬？","主席：第二一九案減150萬，可以嗎？","楊署長偉甫：好，我們接受。","主席：第二一九案減列150萬。第二二○案與第二一九案併案；第二三九案是廖委員國棟等人的提案，凍結十分之一，照案通過。繼續是第三節的部分，包括第二二一案、第二二三案及第二二五案。首先是第二二一案，請署長說明。","楊署長偉甫：第二二一案是我們全國水資源開發管理維護費用，牽涉到的是我們所有的水庫及相關水資源開發計畫，目前在進行中的包括湖山水庫、台北地區供水改善計畫等，唯一的經費就是來自這裡，所以，我們建議這項經費能夠完整保留。全省所有水資源開發的管理經費都在這一項。","主席：我主要是要瞭解你們這項水資源開發的業務，你簡單說明一下為什麼要花五十幾億這麼多錢？","楊署長偉甫：目前雲林縣有一座湖山水庫正在建設當中，還沒有完成，年度預算需求約20、30億左右。另外，還有一個翡翠水庫與石門水庫的連通，名為「板新二期改善計畫」，其中所需建設經費約10億左右。另外，很多既有設施的維護管理費用（不包括曾文水庫等特別預算部分）都在這個項目內。","主席：請問各位，有沒有意見？沒有意見就是同意本案刪除四分之一。"],["黃委員昭順：反對。"],["廖委員國棟：不同意。"],["楊署長偉甫：這一筆錢可說是救命錢。"],["主席：本案不通過。第二二二到二二五案跟第二二一案都是一樣？第二二五案的部分是「設備及投資」部分要刪減2,000萬。"],["楊署長偉甫：那是細項。"],["主席：這個六千多萬的「設備及投資」是投資什麼？","楊署長偉甫：其中包括水資源設施、水庫、堰壩等等，每年度需要辦理的前置作業如工程的調查、監測、試驗經費，另外，資料庫的建立與維護……","主席：第3節有五十幾億，我們才刪減2,000萬並不多。那刪減1,000萬，好不好？","楊署長偉甫：我們現在正在興建的水庫有湖山水庫，目前工程已接近完工，預算籌編還不足，所以，目前編列的預算實際上是不敷所需。","主席：那就從第3節的五十二億多刪減2,000萬，科目自行調整，好不好？我們回到第二二一案，第3目第3節「水資源開發及維護」五十二億多元，較上年度增加64.71%。"],["黃委員昭順：請署長說明為何增加這些預算。","主席：我的意思是這個設備投資部分有那麼多經費，本席主張刪減2,000萬，但是，既然有委員建議的話，是不是把這2,000萬刪減在第3目第3節「水資源開發及維護」原列52億9,821萬9,000元項下？請署長在第1節到第4節自行調整。","黃委員昭順：請水利署說明，如果刪了1,000萬，他們在板新改善計畫部分有問題嗎？"],["主席：第二二一案部分是第3節而已。","楊署長偉甫：第一，我先說明預算為何較上年度增加，有兩個大工程計畫已經接近完工階段，包括湖山水庫、翡翠水庫及石門水庫串連的管路計畫。這兩個計畫的進度超前，如果把預算刪減，將會影響其完工的期限，錢付不出去的話會影響到進度，所以，我剛才說這筆錢是救命錢。","主席：五十幾億的經費，我們才刪2,000萬，又不是刪20億，你說這樣會影響進度，講得很誇張，這樣不好。","黃委員昭順：水利署長已經說明過，包括板新計畫及湖山水庫的進度已經超前，如果我們再刪他們的預算並不妥。"],["主席：你知道板新計畫嗎？","黃委員昭順：我知道，這個是新北市的。","主席：對，你知道板新計畫已經落後十幾年了嗎？","黃委員昭順：我知道它拖了十餘年，所以，他們現在在趕進度，如果他們已經在趕進度，我們還刪其預算並不妥。","主席：所以，署長說進度超前的講法是不對的。","黃委員昭順：署長，你再說明一次。","楊署長偉甫：這筆預算因為規模比較大，都是按照工程進度在編列預算。103年度與102年度相較，增加了20億，主要就是因為工程進度需要。這個計畫裡面的經費是用在全省，剛才提到的那兩個大計畫就需要20億，湖山水庫103年度需要的經費目前還編列不足，所以，完工進度不得不再往後推。在目前預算都還沒有編足的情況下，懇求委員不要再刪這筆預算，讓我們的進度能夠越早完工越好。"],["廖委員國棟：不要刪啦！","黃委員昭順：不要刪！我們不要刪救命錢！稍後其他要撙節預算的部分，本席再尊重你。不然，刪500萬，意思一下。署長已經說明了，我是希望最好不要刪，如果主席還是覺得要刪……","主席：好，就刪500萬。","第三節就刪500萬。","接下來處理第二四○案及第二四一案，請問各位，有無異議？"],["楊署長偉甫：可否凍結十分之一呢？","主席：第二四○案簡委員東明建議凍結四分之一，第二四一案則是建議凍結5,000萬。"],["黃委員昭順：改為十分之一。"],["簡委員東明：我同意修正為十分之一。","主席：第二四○案水資源開發維護獎勵補助，凍結十分之一，第二四一案無自來水供水改善計畫，凍結十分之一。","另外，第二四三案改為主決議，即「針對易淹水地區之後續治理與維護管理，建請經濟部（水利署）應協助並配置預算協助地方之水門等水利設施之管理維護，以收治水成效」。","第二○一案改為主決議，即「經濟部水利署及所屬103年度編列歲入預算2億7,682萬8,000元，上列預算包含工程併辦土石標售收入，為加強河防安全增加通水斷面，請水利署及所屬103年度相關工程疏浚量，應增加8萬立方公尺。」","接下來處理第4節的第二二六案、第二二七案、第二二九案、第二三○案、第二三一案、第二三二案及第二三三案。","關於第二二六案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：這是我們防洪排水總計畫的經費。"],["主席：金額是多少？"],["楊署長偉甫：我們可以接受減列3,000萬。"],["主席：請楊署長說明一下。","楊署長偉甫：這是全省河川、海岸及排水中央管的建設經費，方才委員有提到，海岸的部分經費是比較不足的，而河川及排水的部分，目前是我們的重點工作項目，其中包括硬體建設、地層下陷區防治執行計畫等，因為這部分有很多的提案，所以我們希望可以總刪3,000萬。","主席：提案有提到，行政院主計總處編列103年度總預算時，已要求各單位在預算編列時，應該以人事費零成長、其他各預算以負成長8%來編列，但水利署違背主計總處的要求，編有很多研究、計畫、教育宣導等經費，所以我們才主張刪減117億中的5億。因此，署長方才說明的，就跟我們的提案內容不太一樣，所以請署長做進一步的說明。","張處長信一：行政院主計總處所提是一個通案的原則，基本上，公共建設計畫是由經建會主管的一個競爭性需求額度，的確，他們是有要求各機關撙節，但假如有需要，是可以向經建會申請來超過那個規模，而且這是經過評比之後，認為我們水資源計畫是很重要的，所以額度就予以增加，因此，這並沒有違反8%的基本原則，況這只是一個建議各單位在估算時要考量的一個原則，不過，這是一個整體、跨部會的計畫……","主席：第二二六案、第二二七案、第二二九案、第二三○案、第二三一案、第二三二案及第二三三案就併案，減列5,000萬。","現在處理第二四二案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：我們希望可以凍結十分之一。","主席：好，本案凍結十分之一。","現在處理第二四七案，請楊署長說明一下","楊署長偉甫：我們希望本案不通過，最主要的原因是我們103年度才剛剛要開始執行特別預算的後續計畫，而提案要求我們執行率要達到8成以上，但是一開始執行時，達成率可能會慢一點，所以希望這個案子能夠不通過。","主席：不好意思，現在應該是處理第二四二案至第二四七案，所以關於第二四四案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：我們同意凍結十分之一。"],["主席：所以就是照案通過。","關於第二四五案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：我們希望凍結十分之一。"],["主席：那就凍結十分之一。","關於第二四六案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：我們接受。"],["主席：第二四六案通過。","第二四七案不通過。","第二一二案不通過。","關於第二四八案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：遵照辦理。"],["主席：第二四八案通過。","關於第二四九案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：遵照辦理。"],["主席：第二四九案通過。","關於第二五○案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：遵照辦理。"],["主席：第二五○案通過。","關於第二五一案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：遵照辦理。"],["主席：第二五一案通過。","關於第二五二案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：遵照辦理。"],["主席：第二五二案通過。","關於第二五三案，請楊署長說明一下。","楊署長偉甫：我們希望文字上可以修正一下，就是最後一行「3個月內將檢討報告送交經濟委員會」修正為「3個月內將檢討報告的摘要報告送交經濟委員會」，因為該份檢討報告非常厚，裡面有很多的資料。","主席：那就修正為「3個月內將摘要檢討報告送交經濟委員會」請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","關於第二五四案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：我們希望文字上可以修正為「提出成效檢討的摘要報告」。"],["主席：就是倒數第三行修正為「治水防洪執行的成效欠缺之摘要檢討報告」？","楊署長偉甫：還有，原來檢討報告的名稱是「區域排水整治及環境營造計畫」，我們希望名稱可以更精確一點，就是修正為「易淹水地區水患治理計畫」成效檢討摘要報告，也就是第二五三案及第二五四案都做這樣的文字修正。"],["主席：文字就做這樣的修正。","關於第二五五案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：遵照辦理。"],["主席：第二五五案通過。","關於第二五六案，請楊署長說明一下。"],["楊署長偉甫：遵照辦理。"],["主席：第二五六案通過。","關於第二五七案，請楊署長說明一下。","楊署長偉甫：建議將「政府不應再耗費龐大資源」同一行文字修正為：「政府應再審慎評估天花湖水庫之需要性，爰此，經濟部水利署應於3個月內檢討北、中台灣地區水資源運用、分配之全面性，並停止編列相關工程預算。」。"],["黃委員昭順：要停止編列相關工程預算？"],["楊署長偉甫：「暫停編列相關工程預算」。","主席：寫給我們，我來唸一下，好不好？這樣比較精準。黃委員有沒有意見？"],["黃委員昭順：拿修正的文字出來看一看。","主席：我唸給你聽，從「在國家財政如此拮据情形下，」開始，文字修正為：「政府應再審慎評估天花湖水庫之需要性，爰此，經濟部水利署應於3個月內檢討北、中台灣水資源運用、分配之全面性，並暫停編列相關工程預算。」。","楊署長偉甫：是暫時停止，我們沒有編預算。"],["廖委員國棟：我們只是要求你們提出檢討計畫。"],["主席：可以嗎？","廖委員國棟：報告主席，我們再修正一下，文字為：「……，於3個月內檢討全國各區水資源運用」。沒有「3個月內」？好，刪掉「3個月內」。我們要的是，南部也要看，東部也要看，全國各區都要，好不好？"],["主席：我們現在在講天花湖……"],["廖委員國棟：如果講天花湖的話就沒有關係。","主席：這個案子只有針對天花湖，各位有沒有意見？如果有意見，請提出來，最主要是希望檢討北、中地區，這是相關的，好不好？第二五七案就照剛剛的意見修正，這是水利署的修正意見，也就是修正為：「政府應再審慎評估天花湖水庫之需要性，爰此，經濟部水利署應於3個月內檢討北、中台灣水資源運用、分配之全面性，並暫停編列相關工程預算。」。好，修正通過。","處理第二五八案，各位有沒有意見？第二五八案通過。水利署的預算審查完竣……","廖委員國棟：報告主席，我剛才有臨時加進來一個提案。"],["主席：哪一個提案？"],["廖委員國棟：我們現在看水利署的工作是偏陸域、輕海岸線。","主席：把提案唸一下，好不好？"],["廖委員國棟：最近花蓮出了一個海岸掩埋場被……"],["主席：廖委員國棟提出一項提案。","二五八之一、","經查水利署九河局管理之花蓮市環保公園海岸線，因海岸線流失，淘空現有海岸線而導致過去掩埋於環保公園下之垃圾流入海洋，不僅有污染海洋問題，也產生惡臭味，嚴重影響地區居民生活品質，水利署應立即會同環保署共同解決海岸淘空引起的污染問題。"],["提案人：廖國棟　　黃昭順　　簡東明","主席：請問各位，對本案有無異議？（無）無異議，通過。","另有黃委員昭順提出一項提案。"],["二五八之二、主決議：","高雄後勁溪長期受污染情形嚴重，影響當地農產品及民眾安全甚鉅，經查，後勁溪上游有金屬工廠、中游流經中油煉油廠，下游則有楠梓加工出口區，由於污染源眾多，現有稽查機制顯有不足，爰提案要求經濟部會同相關單位及地方政府，成立跨部會、跨層級之專案小組，研擬稽查改善方案及後續污染整治、治水防洪專案計劃。"],["提案人：黃昭順　　丁守中　　廖國棟　　張嘉郡　　林岱樺　　簡東明","主席：請問各位，對本案有無異議？（無）無異議，通過。","回頭處理第二三五案。第二三五案凍結十分之一，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","現在休息5分鐘。","休息","繼續開會","主席：現在繼續開會。針對第二五九案，先做整體說明，第二五九案到第二六一案暫時保留，從第1目及第2目的提案開始處理。請黃處長針對第二五九案說明。","黃處長文谷：本案談到我們的執行率。事實上這幾年來執行率差了3個百分點，大部分都是人事，因為這幾年在進行組改，再加上整個退休制度也改變，包括退休慰問金不能支出。","至於今年費用增加的部分，坦白講，後面的第二七二案及第二七四案中有談到……","主席：你說未執行率每年都在遞減，最主要的因素是什麼？你剛才沒有講清楚。","黃處長文谷：最主要是人事費的賸餘，在4億5,000萬元的經費當中，有3億2,000萬元是人事費用，這個部分主要是因為人事的異動會有一些賸餘，這個部分又不能在不同科目之間流用……"],["主席：你們的人事費在100年、101年、102年、103年都有在增加？","黃處長文谷：不是增加，就算有增加，也是小幅，那是隨著年資、資歷的增加而增加。最重要的是賸餘的部分，因為這一、二年都在組織改造，在組織改造的過程當中，人員的異動在銜接上會有落差。"],["主席：所以我們主張刪減10%……"],["黃處長文谷：這樣我們就無法運作了。","主席：好，本案就暫時保留。"],["黃處長文谷：希望不要刪減。","主席：現在處理第1目的提案，先討論第二六二案。","黃處長文谷：第二六二案也是談到執行率的問題，剛剛已經說明了，如果還要刪減，即便減5%，對於我們加工區有限的經費……"],["主席：這些都是人員的費用？","黃處長文谷：是，沒有錯。"],["主席：你的意思是人員的維持不能減？","黃處長文谷：對，已經比去年少了大約93萬元。","主席：好，第二六二案不予通過。","處理第二六三案。請黃處長說明。","黃處長文谷：第二六三案也是同樣的問題，就是第8項第1目的部分。","主席：請說明一下，為什麼行政工作維持費那麼高？"],["黃處長文谷：因為一般行政費用3億4,200萬元裡面有3億2,000萬元是人事費用。"],["主席：第二六二案和第二六三案不予通過。"],["黃處長文谷：謝謝主席。"],["主席：繼續處理第二六四案。","黃處長文谷：第二六四案是有關園區駐警增加的部分，實際上，我們園區本身並沒有任何增加，依照大會的決議，我們目前還是維持112人，所增加的經費是有特殊的理由，這部分請會計處處長說明。","張處長信一：向各位說明，保二警總隊相關員警的經費，原來是由台電、科學園區和加工處共同share經費，過去台電分擔比較多，我們現在為了避免讓台電負擔過多的政策因素，所以我們重新估算，就把這個錢歸到政務負擔，所以我們擺在加工處這邊，我們重新做計算，不讓台電因負擔過重而導致必須調整電費，所以我們今年增撥基金四千多萬，當然也符合我們在九十幾年曾經作過一項決議……","主席：這樣對嗎？我們替台電分擔，也要替保二分擔嗎？"],["張處長信一：是我們使用保二的警力。","主席：沒有錯，但是事實上，保二應該是內政部啊！","張處長信一：不是在台電使用的部分，我們以前算的時候，整個部裡面使用保二的人數……"],["主席：這個案子去年內政部和經濟部就已經……","張處長信一：去年是許委員提出的，要求我們如何做審查，以避免跑兩個地方，我們也做了改革，所以今年都是由經濟部主審，在主審的時候，我們會邀請台電、加工區和科學園區共同來審查，因為是按照使用人數和相關的配套來做分擔……"],["主席：這個經費現在還是編在經濟部？","張處長信一：是，我們有跟內政部溝通，因為大部分都是由基金在支應使用的人數，所以沒有辦法回到公務預算體系。"],["主席：我們主張刪減三分之一。","張處長信一：這是現行保警的人事費，如果刪減就沒有辦法運作了。"],["主席：本案就不予通過。","處理第二六五案。","黃處長文谷：看起來好像我們的經費是增加的，事實上就是剛才的理由，其實有關這方面的支出，我們自己減列了243萬元。"],["主席：刪5%好了。"],["黃處長文谷：不要這樣啦！","主席：否則到現在為止都沒有刪，加工出口區的提案沒有幾案，你們的預算只有兩目而已，刪5%才500萬元而已。","黃處長文谷：向委員報告，我們的情形……","主席：第二五九案就刪500萬元，好不好？","黃處長文谷：不行啦！我們加工出口區的作法不同，公務預算大部分都是人事費用。"],["主席：那就全部都不能刪？"],["黃處長文谷：不是啦！我們已經很精簡了。","張處長信一：主要的業務經費都在基金裡面支應，這邊都是我們基本的人員費用，委員若刪減就沒有辦法運作了，因為我們現在的人是編在公務預算體系裡面。","黃處長文谷：委員的提案都是質疑我們為什麼要增加，實際上，扣除四千六百多萬以後，我們根本就沒有增加，我們反而還減少了三百多萬，因為財政的關係，我們會計處不願增加。","主席：現在是處理第二六五案，那第二六六案呢？","黃處長文谷：第二六六案也是相同的問題。不是我們不讓委員刪，是因為一開始我們已經刪了三百多萬元。","張處長信一：事實上是降下來的，是因為我們考慮分擔保二警員的錢，才多給它四千多萬。","主席：蘇委員所提第二六六案主張刪3%，你們認為呢？","黃處長文谷：若依比例來講，把保警獎補助扣除，我們自己已經減少8%。"],["主席：刪3%就是332萬元。","黃處長文谷：有關提案委員關切園區治理能力的部分，委員所提醒的任何部分，我們都會虛心接受，但是我必須要說明，我們這幾年的營業額是成長的，所以這個數據是有錯誤，有必要的話，我們會後向委員說明。","主席：如果要刪，就刪這一目，這一目刪完，大概就沒有了，我們建議刪減100萬元，不要說加工出口區連一毛都沒有刪。就100萬元，好不好？","黃處長文谷：50萬元，可以嗎？","主席：不要啦！本來是刪332萬元，就刪100萬元好了。","黃處長文谷：不是，因為……","主席：第二六七案和第二六八案，基本上我們就沒有意見了。第二六六案減列100萬元，第二六七案和第二六八案就不予通過。","大家對第二七○案有沒有意見？"],["黃處長文谷：沒有。"],["主席：第二七○案通過。","現在處理第二七一案。","黃處長文谷：這個前提有點錯誤，我們上次有向委員報告過，有關第二七一案台中軟體園區的部分，事實上招商已經滿額了，用這樣的理由說我們……"],["主席：文字上要如何修正？你說明一下。","黃處長文谷：應該這樣講，台中軟體園區未來的規劃及營運方向，這部分要提出報告。好不好？","主席：提案內容是「台中軟體自101年5月5日公告招商，至今未明確訂定園區之管理費、規費及服務費收費方式，不利廠商計算設廠成本。截自102年7月底僅核准投資……」這沒有問題啊，有什麼問題？"],["黃處長文谷：都已經解決了。"],["主席：解決什麼？"],["黃處長文谷：沒有招商問題。"],["主席：沒有招商問題嗎？","張部長家祝：剛才處長講招商都滿額了，都滿了啦！"],["主席：所以你的意思是怎樣？本案不要提？","黃處長文谷：因為這個前提不存在，沒有招商困難的問題。"],["主席：確定？"],["黃處長文谷：確定。","主席：各位若沒有意見，本案就不予通過。確定喔？","黃處長文谷：確定，有數據，也有紀錄。","主席：你這樣講是有道理的，就是如果沒有招商困難的前提，這個提案就沒有意義嘛！","黃處長文谷：向主席報告，我們有四個坵塊，四個坵塊土地都承租完畢。","主席：你這樣講，我們都懂了。第二七一案不通過。","現在處理第二七二案。","黃處長文谷：第二七二案是要求遵守一個決議事項，因為我們這幾年來都已經降低保警人數了，能不能將「要求」修正為「建請」？","主席：好，第二七二案之「要求」修正為「建請」。","繼續處理第二七三案。"],["黃處長文谷：我們會努力提升土地使用效益。"],["主席：第二七三案通過。","處理第二七四案。"],["黃處長文谷：我們建議改為「建請主管機關」。","主席：好，第二七四案改為「建請」。","處理第二七五案。"],["黃處長文谷：我們會提出報告。"],["主席：所以你們同意嗎？"],["黃處長文谷：同意。","主席：關於第二六九案凍結3%，你們有沒有意見？","黃處長文谷：這個原因跟我剛才說明的一樣，就是看我們的經費成長了那麼多，事實上就是四千……"],["主席：應該可以凍結。"],["黃處長文谷：這樣我們就沒有辦法運作了。","黃委員昭順：今天外交和經濟委員會聯席審查臺星經濟夥伴協定，本席剛剛去的時候他們剛好在審查加工出口區的預算，因為本席知道加工出口區的預算是負成長的，所以本席要請主席幫忙，只要刪50萬就好了，謝謝。"],["黃處長文谷：而且我們的預算剛才就已經有刪了。","黃委員昭順：這是在本席的選區，所以本席非常了解，他們也確實有提升整個經濟的成長。"],["主席：第二六九案不通過。","加工出口區的部分已經審查完畢。接下來是中央地質調查所的部分，現在先處理第二七六案到第二七八案。","江代理所長崇榮：我們帳面上看起來增加了，這主要是因為兩個預算，第一，我們用了30年的辦公室耐震度已經不合格，去年經過分析之後，在今年編列了1,300萬的補強費用。第二個部分就是國土保育計畫，因為航測的面積增加了26%，相對就增加了2,600萬，這兩個項目總共增加了3,900萬，如果把這兩個部分算進去，其實我們整體的預算是沒有增加的。另外，我們過去3年的執行率平均是百分之九十八點多，雖然有點落後，但是到最後我們還是都有圓滿完成，以上簡單說明。"],["主席：地調所主要的任務是什麼？","江代理所長崇榮：地質調查所是建立國家的地質基本資料，讓大家在做防災、國土規劃和保育的時候可以參考這些資料，將來當然會依地質法公告地質敏感區，土地開發行為也要加強地質調查和地質安全評估，併到送審的文件裡面，以達到防災和保育的目的。"],["主席：這一次就是新增台灣南段山區地下水資源的調查經費。","江代理所長崇榮：其實在第一期結束以後就進入第二期，第二期就是用新增的名稱，我們第一期是做中段，中段是在從濁水溪、烏溪一直到花蓮溪。"],["主席：南段是哪裡？","江代理所長崇榮：南段主要是高屏溪，就是屏東這一帶，我們把台灣分成北段、中段和南段，希望針對全台灣山區的地下水跟水文地質做全面性的調查。我們第一期有相當具體的成果，建議水利署開發名間、竹山這邊的地下水庫，水利署經過研議也準備要針對這個區域做適當的開發，這樣可以減緩平原區的地下水超抽。不管是建立基本資料或提供可以開發的重點區域，在第一期裡面其實都有滿具體的成果。"],["主席：第二七七案呢？"],["江代理所長崇榮：這個案子是說我們所發的新聞稿都是……","主席：現在還有很多的地質敏感區，你們並沒有公告，對不對？你們在102年發布了11篇新聞稿，其中有7篇是攝影機、旅遊、活動類別，還有一篇是「部長雨中巡察大台北地區火山與斷層活動監測業務」，這是你們應該辦理的法定事項嗎？","江代理所長崇榮：關於地質敏感區，在審查部裡面預算的時候有作一個主決議，就是責成我們地調所在3個月內公告第一批地質敏感區，我們會遵照辦理，也已經加緊在做了，過去我們開了幾十次審議相關劃定作業的會議，我們非常積極在進行。至於我們的新聞稿，都是披露比較柔性的東西，其實我們在102年也辦了十幾次學術性、調查性的研討會，此外，我們也辦了很多專業人員的訓練，這個部分因為比較沒有新聞性，所以就沒有發新聞稿，以後我們會特別注意這方面的平衡。","主席：地質法是在民國100年12月1日施行，到現在已經兩年了，地質災害的事前防範重於重建，所以我們希望你們能夠訂定完善的配套，儘速公告地質敏感區，你們什麼時候可以公告？","江代理所長崇榮：照那個主決議，我們在103年3月會公告第一批。","主席：第二七七案就撙節5%，你們同意嗎？","江代理所長崇榮：我們過去的執行率都有達98%以上，如果少了5%，就會非常困難，而且基本上今年我們的預算數是負成長。"],["主席：那減3%可以嗎？"],["廖委員國棟：應該要鼓勵他們。"],["江代理所長崇榮：3%還是太多了。"],["主席：你們的預算是五億八千多萬。"],["江代理所長崇榮：我們建議刪1%。","主席：1%就是五百多萬，還是刪2%好了。","江代理所長崇榮：我們的執行率都快要99%了，所以我們建議只要刪1%，這樣就不會那麼緊。","主席：好，那就刪1.5%，因為本席認為應該要撙節，而且你們新聞稿的內容竟然是「部長雨中巡察大台北地區火山與斷層活動監測業務」，這表示你們有問題。","第二七七案統刪1.5%，第二七八案到第二九○案就請你們自行調整。","接下來處理第二九一案。第二九一案是預算凍結案，請問各位，有無意見？"],["江代理所長崇榮：這部分主要是一些勞務的……"],["主席：是否同意？"],["江代理所長崇榮：不同意。"],["主席：第二九一案不通過。","接著處理第二九二案。","江代理所長崇榮：此案也是凍結「地質調查研究」項目的經費，我們建議不要凍結。"],["主席：第二九二案不通過。","接著處理第二九三案。","江代理所長崇榮：第二九三案也是同樣的凍結案，就是「地質敏感區劃定審議及查核」計畫凍結20%，我們建議不要凍結。"],["主席：第二九三案不通過。","接著處理第二九四案。","江代理所長崇榮：這是99年就有的提案，我們遵照辦理。"],["主席：第二九四案通過。","報告委員會，今天早上審查的三個單位預算均已協商完畢，待會宣讀協商結論之後的剩餘時間就把下午即將審查但尚未宣讀的提案一併宣讀完畢，下午繼續開會後就不必再宣讀提案。","（繼續開會）"],["主席：宣讀協商結論。"],["協商結論：","第二○一案不通過，但通過主決議一案，內容如下：","經濟部水利署及所屬103年度編列歲入預算2億7,682萬8千元，上列預算包含工程併辦土石標售收入，為加強河防安全增加通水斷面，請水利署及所屬103年度相關工程疏浚量增加8萬立方公尺。","廖國棟　　黃昭順　　簡東明","第二○二案，照案通過。","第二○三案，照案通過。","第二○四案、第二○五案、第二○六案及第二○七案均不通過。","第二○八案及第二○九案併案處理，減列「水資源科技發展」項下委辦費660萬元。","第二一○案，減列水雲網計畫100萬元。","第二一一案、第二一二案、第二一三案及第二一四案均不通過。","第二一五案、第二一六案及第二一七案併案處理，減列「水資源企劃及保育」項下委辦費207萬1,000元。","第二一八案保留，送院會處理。","第二一九案及第二二○案併案處理，減列「水利行政業務」150萬元。","第二二一案至第二二五案併案處理，減列「水資源開發及維護」500萬元。","第二二六案及第二二七案併案處理，減列「河川海岸及排水環境營造」5,000萬元。","第二二八案，減列「河川海岸環境營造計畫」委辦費460萬元。","第二二九案、第二三○案、第二三一案、第二三二案及","第二三三案均併入第二二六案處理。","第二三四案，凍結十分之一。","第二三五案，凍結十分之一。","第二三六案，不通過。","第二三七案，撤案。","第二三八案，不通過。","第二三九案，照案通過。","第二四○案，凍結十分之一。","第二四一案，凍結十分之一。","第二四二案，凍結十分之一。","第二四三案不通過，但通過主決議一案，內容如下：","針對易淹水地區之後續治理與維護管理，建請經濟部（水利署）應協助並配置預算協助地方之水門等水利設施之管理維護，以收治水成效。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　林岱樺　　高志鵬　　蘇震清","第二四四案，照案通過。","第二四五案，凍結十分之一。","第二四六案，照案通過。","第二四七案，不通過。","第二四八案、第二四九案及第二五○案均照案通過。","第二五一案及第二五二案，照案通過。","第二五三案作文字修正，將倒數第二行「……並於三個月內將檢討報告送交經濟委員會。」等文字修正為「……並於三個月內提出『易淹水地區水患治理計畫』成效檢討摘要報告送交立法院經濟委員會。」其餘內容照原提案文字通過。","第二五四案作文字修正，將倒數第四行「……要求水利署於三個月內提出『區域排水整治及環境營造計畫』之治水防洪執行成效欠佳之檢討報告，實際檢討缺失……」等文字修正為「……要求水利署於三個月內提出『易淹水地區水患治理計畫』成效檢討摘要報告，實際檢討缺失……」其餘內容照原提案文字通過。","第二五五案，照案通過。","第二五六案，照案通過。","第二五七案作文字修正，將倒數第三行「政府不應再耗費龐大資源在苗栗興建威脅住民安全，影響地方發展甚鉅的天花湖水庫計畫。爰此，經濟部水利署應撤銷天花湖水庫興建相關計畫……」等文字修正為「政府應再審慎評估天花湖水庫之需要性，爰此，經濟部水利署應於三個月內檢討北、中台灣水資源運用、分配之合理性，並暫停編列相關工程預算。」","第二五八案、第二五八之一案及第二五八之二案，均照案通過。","第二五九案、第二六○案及第二六一案，均不通過。","第二六二案、第二六三案、第二六四案及第二六五案，均不通過。","第二六六案，減列「加工出口區業務」50萬元。","第二六七案、第二六八案及第二六九案，均不通過。","第二七○案，照案通過。","第二七一案，不通過。","第二七二案作文字修正，將倒數第四行「要求經濟部」等文字修正為「建請經濟部」，其餘內容照原提案文字通過。","第二七三案，照案通過。","第二七四案作文字修正，將倒數第二行「主管機關應檢討逐年降低駐警人數」等文字修正為「建請主管機關應檢討逐年降低駐警人數」，其餘內容照原提案文字通過。","第二七五案，照案通過。","第二七六案，不通過。","第二七七案，減列103年度歲出預算1.5%。","第二七八案，不通過。","第二七九案至第二九○案，均不通過。","第二九一案、第二九二案及第二九三案，均不通過。","第二九四案，照案通過。","主席：報告各位委員，103年度中央政府總預算案關於水利署及所屬、加工出口區管理處及所屬及中央地質調查所之單位預算均已審查完竣。歲入、歲出預算均照列或照協商結論通過，決議照協商結論通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。","下午將從能源局的預算開始審查，因提案第三一八案及第四○一案至第五三七案尚未宣讀，現在利用剩下的時間先宣讀預算數及委員提案，提案宣讀完畢後就休息，下午2時繼續開會審查能源局等單位預算。","壹、預算數","103年度經濟部及所屬歲入(二)","第2款　罰款及賠償收入1,546萬5,000元","第130項　工業局162萬4,000元","第131項　國際貿易局及所屬228萬8,000元","第132項　標準檢驗局及所屬987萬8,000元","第133項　智慧財產局150萬元","第135項　中小企業處17萬5,000元","第3款　規費收入51億9,741萬2,000元","第144項　工業局246萬元","第145項　國際貿易局及所屬無列數","第146項　標準檢驗局及所屬10億7,619萬4,000元","第147項　智慧財產局41億1,875萬8,000元","第149項　中小企業處無列數","第4款　財產收入10億8,213萬元","第142項　工業局125萬2,000元","第143項　國際貿易局及所屬10億7,700萬2,000元","第144項　標準檢驗局及所屬311萬3,000元","第145項　智慧財產局74萬元","第147項　中小企業處2萬3,000元","第7款　其他收入2億1,405萬8,000元","第141項　工業局2億0,088萬5,000元","第142項　國際貿易局及所屬32萬5,000元","第143項　標準檢驗局及所屬678萬4,000元","第144項　智慧財產局363萬6,000元","第146項　中小企業處242萬8,000元","103年度經濟部及所屬歲出(二)","第13款　經濟部主管165億8,076萬5,000元","第2項　工業局67億4,587萬6,000元","第1目　工業技術升級輔導63億2,923萬5,000元","第2目　一般行政3億5,439萬9,000元","第3目　工業管理5,863萬7,000元","第4目　一般建築及設備60萬5,000元","第5目　第一預備金300萬元","第3項　國際貿易局及所屬9億1,168萬8,000元","第1目　一般行政5億3,939萬8,000元","第2目　國際貿易　3億6,929萬元","第3目　一般建築及設備無列數","第4目　第一預備金300萬元","第4項　標準檢驗局及所屬24億3,671萬2,000元","第1目　建立及維持度量衡標準4億5,700萬3,000元","第2目　建立及維護國家標準1億6,721萬元","第3目　一般行政12億7,858萬7,000元","第4目　標準檢驗及度政管理5億3,086萬2,000元","第5目　一般建築及設備5萬元","第6目　第一預備金300萬元","第5項　智慧財產局17億2,246萬9,000元","第1目　智慧財產權科技發展2億0,251萬6,000元","第2目　一般行政12億1,073萬3,000元","第3目　推動保護智慧財產權3億0,701萬2,000元","第4目　第一預備金220萬8,000元","第7項　中小企業處47億6,402萬元","第1目　中小企業科技應用4億9,727萬7,000元","第2目　一般行政1億4,978萬3,000元","第3目　中小企業發展41億1,207萬9,000元","第4目　第一預備金488萬1,000元","貳、委員提案"],["段落："],["三一八、","能源局為減少溫室氣體排放，於99年起全面實施柴油添加B2生質柴油。惟查，相關檢測報告顯示，生物柴油由於目前技術並未成熟，於若干技術無法突破下，造成生質柴油黏度過高，於低溫下容易堵塞汽車油路，倘於車輛高速行駛時容易導致事故發生；且因生質柴油蘊涵能量較傳統石油基之柴油燃料低11%，造成汽車最大馬力輸出減少5%~7%，從而加速引擎耗損，降低引擎使用壽命。綜上，爰提案能源局應暫緩生質柴油政策推動，俟經濟部能源局就生質柴油之使用確定無虞後，續行推動。"],["提案人：黃昭順　　林岱樺　　張嘉郡　　廖國棟　　簡東明","四○一、主決議","依ECFA內容，兩岸經合會每半年召開一次，唯近兩年來、兩岸經合會每年僅召開一次。102年度至今更未召開，反而是民間自辦紫金山峰會等會議辦理活絡。且經合會討論亦未事前知會立法院，亦未妥當。經合會轄下產業合作小組預計於11月28日召開。爰要求未來兩岸經合會及轄下工作小組召開會議前應先行知會立法院，且歷次會議、會談紀錄亦應函送本院，以落實國會監督。"],["提案人：陳明文　　蘇震清　　林岱樺　　黃偉哲　　高志鵬","四○二、主決議","經濟部工業局103年度預算「工業技術升級輔導─協助產業升級與轉型」項下編列17,351千元，主要係運用國內重大採購資源，協助國內業者引進關鍵性技術，建立國防自主能力，其立意良善，為我國近年愛國者三型、AH─64E（阿帕契攻擊直升機），樂山基地長程預警雷達「鋪爪系統等，皆係採購自美方之高科技國防武器，經濟部宜協調國防部，讓美方同意將關鍵技術移轉台灣，除更可協助國內取得關鍵零件技術及維修能力，促進我國數位及光電產業技術提升，並可減低進口維修物件成本，及增加國內就業人口。"],["提案人：廖國棟　　簡東明　　丁守中"],["連署人：張嘉郡","四○三、","國貿局103年度將持續推動我國加入重要區域經濟組織之相關工作，但因國內貿易自由化經驗不足，導致專業經貿談判機制、可能爰創產業調整機制、民眾認知與產業接受度等均有相當大之改善空間。爰此，提案要求國貿局應儘速與相關機關協調分工，強化各種溝通機制，並研議相關因應措施，俾利我國貿易自由化之推進。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清　　丁守中","四○四、","兩岸經濟合作架構協議（ECFA）自99年9月12日生效實施，兩岸經濟合作委員會並於100年2月22日正式啟動ECFA貨品貿易、服務貿易、投資保障及爭端解決等4項後續協議之協商，國貿局亦成立任務編組─ECFA小組，負責後續協議之協商幕僚工作，包括規劃協商時程進度、蒐集及協調各相關單位意見、預擬對應策略等；有鑑於政府洽簽有關國內市場開放協議時，應事前與相關業者充分溝通，並具體說明政府提供之相關產業調整措施與配套機制，尤其後續之貨品貿易協議涉及開放之產業項目將更為繁雜，對於部分弱勢產業之衝擊亦為嚴峻，國貿局應積極協調經濟部工業局及農委會等相關主管機關，儘早彙整個別產業衝擊影響與因應對策意見，俾利妥善推動後續作業並降低國內相關產業衝擊。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲　　丁守中"],["連署人：高志鵬","四○五、","經濟部及所屬21家財團法人，承攬經濟部業務已久，各財團法人執行業務品質不一，爰請經濟部研擬財團法人評鑑S.O.P流程，嚴加實施財團法人之評鑑，以逹經濟部委託財團法人扶植業者之任務。"],["提案人：林岱樺　　蘇震清　　陳明文　　丁守中","四○六、","經濟部工業局103年度歲入預算編列2億622萬1千元，較102年度減少555萬9千，但較101年度決算數2億5,808萬6千元減少5,186萬5千元，顯見歲入預算編列保守，仍有增加之空間。爰此，提案要求經濟部工業局103年度歲入預算增列5%。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四○七、","工業局103年度第13款第2項第1目「工業技術升級輔導」編列63億2923萬5千元，較上年度增加13億4457萬9千元，增幅26.97%；惟查該目項下分支計畫多項跨年度計畫辦理成效不彰，卻未能積極檢討改善，該局預算執行能力與相關計畫之先期規畫及辦理效益均有待商榷，爰提案酌予減列工業局103年度「工業技術升級輔導」預算10%。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四○八、","工業局103年度預算「工業技術升級輔導」編列63億2923萬5千元，其項下分支計畫「發展新興與重點產業」編列19億6670萬1千元，然其中委辦費高達14億9953萬2千元佔分支計畫預算比例76.25%，編列獎補助費4億3741萬元，委辦費與獎補助費合計編列19億3694萬2千元，佔本分支計畫98.49%，委辦與獎補助預算顯有過度浮濫，爰此，提案刪減工業局「工業技術與升級輔導」項下分支計畫委辦費與獎補助費共3億元。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四○九、","工業局於「工業技術升級與輔導」工作計畫項下之「發展新興與重點產業」分支計畫，原列1,966,701千元，爰提案凍結20%，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支。","說明：","一、就智慧電動車產業推動計畫，工業局編列129,959千元，盼透過透過跨部會規劃電動車發展策略與計畫整合及全方位發展工作，推動國內智慧電動車營運模式。","二、然就推動智慧電動車示範運行專案執行成果可見，截至102年8月底止，累計完成示範運行專案，各項目達成率皆低，推廣成效極為不彰；另依推動行政機關與國營事業使用智慧電動車之執行成果，截至102年8月底止，累計採購54輛，僅占目標數29.19%，比率偏低。顯見工業局於智慧電動車產業推動計畫之執行成效整體欠佳。","三、為求智慧電動車產業推動計畫更符原先政策設定目標，並積極提升其整體產業發展，爰提案凍結預算20%，要求工業局除就效率低落問題提出檢討方案，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支。"],["提案人：張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　簡東明","四一○、","經濟部工業局103年度歲出計畫─工業技術升級輔導─發展新興與重點產業─智慧電動車產業推動計畫─共計編列1億2,995萬9千元，工業局於100年度至103年度執行「智慧電動車產業推動計畫」，惟整體產業發展未如預期，其銷售量、製造業產值、服務業產值、運行示範專案數與車輛數、充電站設施建置、行政機關及國營事業採購車輛數均遠低於預計目標數，顯見工業局執行該預算不力，爰提案刪減預算30%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四一一、","工業局103年度第13款第2項第1目「工業技術升級輔導」項下分支計畫「01發展新興與重點產業」繼續編列「智慧電動車產業推動計畫」經費1億2995萬9千元，該計畫執行期間為100年度至103年度，總經費6億7319萬1千元；惟查截至102年8月底止，國產智慧電動車之銷售量、製造業產值與服務業產值分別僅達目標數之8.73%、17.97%、37.68%，推動智慧電動車示範運行專案之各項目執行達成率更僅有1.67%～40%，計畫執行效益顯不如預期，應及時檢討修正該產業推動方案，避免耗擲公帑，爰提案酌予減列3000萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四一二、","工業局103年度預算編列「智慧電動車產業推動計畫」經費1億2,995萬9千元，希冀透過跨部會規劃電動車發展策略與計畫整合及全方位發展工作，推動國內智慧電動車營運模式，執行期間為100年度至103年度，總經費6億7,319萬1千元。惟依據「智慧電動車發展策略與行動方案」規劃與執行情形，截至102年8月底止國產智慧電動車之銷售量、製造業產值與服務業產值，均遠低於目標數，其中累計銷售262輛，僅占目標數8.73%，製造業與服務業累計產值分別為10.78億元及8.44億元，占目標產值各為17.97%及37.68%，產業發展顯然未如預期，預算之編列應予斟酌。爰此，要求工業局應確實檢討改善對策，並刪減「智慧電動車產業推動計畫」經費20%。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四一三、","工業局103年度預算編列「智慧電動車產業推動計畫」經費1億2,995萬9千元，透過跨部會規劃電動車發展策略與計畫整合及全方位發展工作，推動國內智慧電動車營運模式。惟整體產業發展未如預期，其銷售量、製造業產值、服務業產值、運行示範專案數與車輛數、充電站設施建置、行政機關及國營事業採購車輛數均遠低於預計目標數，爰提案刪除10%，並要求該局允切實檢討並研謀改善對策。"],["提案人：陳明文　　高志鵬　　黃偉哲","四一四、","科目名稱：工業技術升級輔導─智慧電動車產業推動計畫；本年度預算數129,959千元，建議凍結30,000千元。"],["增刪理由：","鑑於經濟部工業局長期編列預算辦理「智慧電動車計畫」，產業發展卻不如預期，行政機關及國營事業不僅採購量偏低，交車數亦偏低，加上充電站設施成長緩慢，遲遲未見計畫效果，但其建置成本卻偏高不下。","因此，本席爰提案先行凍結該項預算，由經濟部向立法院經濟委員會提出改善報告，經同意後，始得動支。"],["資料來源：立法院預算中心。102年度實際數為截至8月底止數據。"],["提案人：簡東明　　徐耀昌　　廖國棟","四一五、","經濟部工業局103年度預算編列「智慧電動車產業推動計畫」經費1億2,995萬9千元，透過跨部會規劃電動車發展策略與計畫整合及全方位發展工作，推動國內智慧電動車營運模式。自100年度至103年度，總經費達6億7,319萬1千元，然截至102年8月底止，國產智慧電動車之銷售量、製造業產值與服務業產值均遠低於目標數，其中累計銷售262輛，僅占目標數8.73%，製造業與服務業累計產值分別為10.78億元及8.44億元，占目標產值各為17.97%及37.68%，產業發展未如預期，顯見該局評估國內電動車市場資訊有誤，爰凍結是是項經費五分之一，俟經濟部工業局向本會提供專案檢討報告並經同意後始得動支。"],["※註：1預算中心依工業局提供綜整。102年度實際數為截至8月底止數據。"],["提案人：廖國棟　　簡東明"],["連署人：張嘉郡","四一六、","經濟部工業局103年度歲出計畫─工業技術升級輔導─發展新興與重點產業─全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫─共計編列2億3,615萬1千元，因該項計畫係推動台日及台美產業合作，惟台日產業合作部分執行未如預期及台美產業合作目標數多偏低，且近年日資及美資在台投資金額均逐年下滑，顯見工業局執行該預算不力，爰提案刪減預算30%。P30"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四一七、","工業局103年度預算「工業技術升級輔導─發展新興與重點產業」項下「全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」編列2億3,615萬1千元，係以全球為市場，搭橋為手段，合作為目的，加速與美、日聚落與地方合作，強化國內產業價值鍊缺口，使台灣成為全球創新經貿樞紐。惟執行成效不彰，日資、美資來台投資逐年降低。爰此，提案減列工業局103年度「工業技術升級輔導─發展新興與重點產業」項下「全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」預算5,000萬元。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四一八、","工業局103年度第13款第2項第1目「工業技術升級輔導」項下分支計畫「01發展新興與重點產業」編列「全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」經費2億3,615萬1千元，推動台日及台美產業合作；惟查經濟部於101年3月、8月分別成立「台日產業合作推動辦公室」、「台美產業合作推動辦公室」以來，觀察近年日資在台投資情形，已由100年度4.45億美元降至101年度4.14億美元，102年截至8月底止更僅有2.15億美元，而美資亦由100年度6.90億美元遽降至101年度4.02億美元，102年截至8月底止為3.1億美元，均低於去年同期，該計畫執行效益顯有疑義，工業局應務實檢討修正，爰提案酌予減列2,000萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四一九、","經濟部工業局103年度預算「工業技術升級輔導─發展新興與重點產業」項下編列236,151千元，辦理全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫，係以結合台灣與美、日兩國產業優勢，將國內文創產業行銷至全球，然依據表一立法院預算中心統計資料所示，台美產業合作目標數多偏低，且近年日資及美資在台投資金額均逐年下滑，顯示是項計畫辦理成效不彰，而該預算編列又較102年度增加12,908千元，顯與中央各主管機關編製103年度概算應行注意辦理事項第三點不符，爰凍結是項計畫預算二分之一，俟經濟部工業局向本院經濟委員會提出檢討報告並經同意後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　簡東明"],["連署人：張嘉郡","四二○、","經濟部工業局103年度歲出計畫─工業技術升級輔導─發展新興與重點產業─工業基礎技術及智慧自動化發展暨專利檢所建置計畫─共計編列1億4,061萬7千元，有關專利檢索乙事經濟部智慧財產局已於102年度成立專利檢索中心，顯見工業局在於此計畫中再行建立專利檢索乙事，恐有預算浮編之嫌，爰提案刪減預算30%。P31"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四二一、","經濟部工業局103年度預算「工業技術升級輔導─發展新興與重點產業」項下編列78,567千元，辦理亞太資訊運籌中心計畫，然自100年度起國內固定資產投資金額逐年下滑，尤以機械等設備投資減少最多，又是項預算係以吸引外商投資，而據上述資料所述顯見來台設廠區者未如預期，而103年度是項預算較102年度增加38,182千元，其增幅高達94%，又與中央各主管機關編製103年度概算應行注意辦理事項第三點不符，爰凍結是項計畫預算二分之一，俟經濟部工業局向本院經濟委員會提出歷年辦理成果報告並經同意後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　簡東明"],["連署人：張嘉郡","四二二、","經濟部工業局辦理「工業技術升級輔導之發展新興與重點產業」業務，103年度總計編列了1,966,701元經費，其中部份經費辦理「生技醫藥產業發展推動」業務，經費191,982千元計畫內容不明確，提案凍結預算19,198千元。經查，經濟部工業局辦理「生技醫藥產業發展推動」業務，從民生化工組未提供的103年工作計畫資料，而多個生技產業公協會也提出質疑有關本項計畫在拓展國際市場及大陸市場部份進展有限，未提出具體計畫執行方向，而本項工作對生技醫藥產業發展有重要影響。爰此，提案凍結經濟部工業局之「工業技術升級輔導之發展新興與重點產業」中辦理「生技醫藥產業發展推動」業務經費金額191,982千元之10%經費計19,198千元，俟工業局提出詳細計畫，並向本委員會報告、審議通過後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　簡東明　　張嘉郡","四二三、","鑒於貿易自由化可能導致國內廠商因外來競爭加劇而受到衝擊，經濟部應擬定相關配套措施，將衝擊極小化。然而，現有之產業就業輔導機制與相關措施，以及經濟部推動之「因應貿易自由化產業調整支援方案」，其內容多以製造業及其他產業為主，雖大部分經費被列為不分產業之共通性輔導措施，然究其內容如「進口限額」、「恢復關稅」，實無法達成保障弱勢服務業之目的。爰此，建議凍結工業局「協助產業升級與轉型」項目之業務費十分之一，共計209,156千元，請經濟部工業局協同相關部會，針對服務業擬定產業調整支援方案，具體評估原擬具之「因應貿易自由化產業調整支援方案」982.1億之經費，在未來剩餘之六個年度多少比例可為支援服務業所用，具體協助辦法與輔導措施為何，向本院經濟委員會報告，經同意後始得動支。"],["提案人：黃偉哲　　尤美女"],["連署人：林岱樺　　陳明文","四二四、","經濟部工業局103年度歲出計畫─工業技術升級輔導─協助產業升級與轉型─因應貿易自由化加強產業輔導計畫─共計編列5億5,000萬元，該計畫針對我國哪些產業受損及哪些產業需接受實質輔導轉型至今仍未提出具體計畫，而今編列該預算是否能實質讓受損產業接受輔導轉型仍是未知數，顯見該預算之編列恐有浮編之嫌，爰提案刪減預算30%，並要求工業局應向經濟委員會提出實質計畫說明，藉以釐清計畫之正確性。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四二五、","經濟部工業局103年度歲出計畫─工業技術升級輔導─協助產業升級與轉型─產業創新價值卓越計畫─共計編列1億2,965萬6千元，工業局103年度辦理「產業創新價值卓越計畫」，工作重點之一為落實智財流通與保護體制，雖自97年度起積極推動國內企業建置台灣智慧財產管理規範（TIPS）及驗證機制，惟企業建立TIPS家數偏少且取得驗證家數亦逐年下滑，顯見該計畫行不力，爰提案刪減預算30%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四二六、","工業局103年度第13款第2項第1目「工業技術升級輔導」項下分支計畫「02協助產業升級與轉型」預算編列37億6,097萬5千元，其中編列「產業創新價值卓越計畫」經費1億2,965萬6千元；惟查計畫要項之一為「發明專利產業化推動計畫」，重點為落實智財流通與保護體制，然該局自97年度起委外辦理推動國內企業建置台灣智慧財產管理規範（TIPS）及驗證機制，惟迄今國內企業建立TIPS家數偏少，取得驗證家數更逐年下滑，顯見計畫推廣效益亟待加強檢討，應視實務需求確實檢討修正，爰提案酌予減列本計畫經費2,000萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲　　"],["連署人：高志鵬","四二七、","經濟部工業局103年度歲出計畫─工業技術升級輔導─協助產業升級與轉型─食品產業價值鏈整合及加值推動計畫─共計編列4,334萬4千元，該計畫長期補助GMP認證制度，然近來年我國食品安全屢屢出現重大食安危機，GMP認證機制甚至面臨瓦解，顯見長期的補助僅是浪費政府預算，爰提案刪減預算50%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四二八、","經濟部工業局103年度預算「工業技術升級輔導─協助產業升級與轉型」項下編列43,344千元辦理食品產業價值鏈整合及加值推動計畫，然其係以食品GMP認證制度塑造MIT形象，以利邊別台灣優質產品，然近期大統、頂新、富味香等油商竟將高價油品摻入劣質油販售，讓GMP認證制度完全喪失公信力，怎可再用此毫無公信力之制度塑造MIT形象，爰此凍結是項計畫經費二分之一，俟經濟部工業局向本院經濟委員會提出足堪我國民眾信服之認證制度並經同意後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　簡東明"],["連署人：張嘉郡","四二九、","經濟部工業局103年度歲出計畫─工業技術升級輔導─協助產業升級與轉型─工廠轉型升級暨技術躍升推動計畫─共計編列3,265萬元，日前爆發大統醬油觀光工廠造假醬油案，顯示工業局對於工廠觀光化之後續管理與查核出現重大瑕疵，亦顯示出工業局於計畫執行過於草率，爰提案刪減預算50%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四三○、","工業局103年度第13款第2項第1目「工業技術升級輔導」項下分支計畫「03塑造產業人才與永續環境」預算編列6億155萬9千元，其中委辦費高達5億2,963萬5千，占本分支計畫預算88%；惟查其中委辦事項包括多項政策規劃計畫，如產業政策研究規劃及推動計畫7,637萬3千元、科技計畫規劃與管理計畫3,751萬8千元、地區產業整合發展計畫3,900萬8千元等，皆屬工業局相關政策推動與管理，委外辦理之必要性及計畫效益容有疑義，爰提案酌予減列本分支計畫經費5,000萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四三一、","經濟部工業局辦理「工業技術升級輔導之塑造產業人才與永續環境」業務，103年度總計編列了601,559千元經費，其中部份經費辦理多項產業永續發展及社會企業責任計畫業務績效不彰，建議凍結10%預算經費60,155千元。經查，經濟部工業局辦理「工業技術升級輔導之塑造產業人才與永續環境」業務於102年發生多起食安問題引發社會對企業責任及永續發生存疑，而工業局推廣的社會企業責任及企業永續發展理念完全崩盤，工業局永續發展組推動工作見樹不見林成效不彰。爰此，特提案凍結經濟部工業局之「工業技術升級輔導之塑造產業人才與永續環境」業務預算經費10%計金額60,155千元，俟工業局提出詳細改善計畫，並向本委員會報告、審議通過後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　簡東明　　張嘉郡","四三二、","經濟部工業局103年度歲出計畫─工業技術升級輔導─塑造產業人才與永續環境─地區產業整合發展計畫─共計編列3,900萬8千元，經濟部南部產業發展推動辦公室之功能有限，且該項計畫說明不夠明確，易淪為酬庸性質之計畫，且對南部產業發展並無實益，爰提案刪減預算3,900萬8千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四三三、","工業局103年度第13款第2項第2目「一般行政」編列3億5,439萬9千元，較上年度增加425萬3千元，增幅1.21%；惟查其項下資訊服務費編列3,215萬6千元，包括行政作業系統維護100萬9千元、公文差勤業務資訊系統維護616萬5千元、資訊安全防護暨網路系統維護935萬、網路內外防火牆功能強化資訊服務103萬2千元等、工業局網站知識分享與叫修服務336萬元等，相關資訊管理維護費容有整合撙節空間，爰提案酌予減列工業局103年度「一般行政」預算500萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四三四、","經濟部工業局103年度單位預算書（第15頁）歲出預算第13款第2項第2目「一般行政」3億5,439萬餘元項下，依工業局「歲出計畫提要及分支計畫概況表」（第45頁）03「資訊管理」內編列用途別0306「資訊軟硬設備費」5,514千元，係用以「汰換老舊印表機、建置網路、購置系統、購買軟體、內部網站新功能等」，惟本目項下另於0215「資訊服務費」中又編列「租用電腦及相關設備3,850千元」（第46頁）。顯示工業局既已編列採購、建置電腦及相關設備算，卻又再編列租用電腦及相關設備預算3,850千元，顯有重複編列。","爰此工業局103年度「一般行政」項下，03「資訊管理」內編列之「租用電腦及相關設備3,850千元」應予剔除。"],["提案人：黃昭順"],["連署人：張嘉郡　　簡東明","四三五、","工業局103年度第13款第2項第3目「工業管理」編列5,863萬7千元，較上年度減列1,738萬2千元，減幅22.87%；惟查本目項下分支計畫「01產業政策企劃」辦理內容幾與一般行政業務無異，與產業政策之企劃研擬關聯性低，且編列大陸地區旅費176萬4千元對我國產業政策企劃或無具體效益，工業局相關預算編列配置恐有偏差，爰提案酌予減列本目預算300萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四三六、","經濟部工業局103年度單位預算書（第15頁）歲出預算第13款第2項第3目「工業管理」5,863萬7千元項下，依工業局「歲出計畫提要及分支計畫概況表」（第48頁）01「產業政策企劃」內，編列用途0292「赴大陸地區旅費」1,764千元，較上（102）年度編列數559千元，淨增1,205千元本（103）年度成長315.56%，另依工業局「派員赴大陸計畫預算類別表」（第80頁）本（103）年度擬派赴大陸人數編列計63員，較上（102）年度派赴大陸10員，爆增6.3倍，惟未註明本目大幅增列赴大陸參訪計畫需求原委。","爰此經濟部工業局103年度「工業管理」項下派員赴大陸旅費編列數1,764千元，應予凍結，俟工業局說明本目調增確實能有助推動我國工業發展、創造競爭優勢，促進我產業結構轉型與優化，並經審無浮報浪費情事後始得動支。"],["提案人：黃昭順"],["連署人：張嘉郡　　簡東明","四三七、","「工業區土地租金優惠調整措施（006688措施）」，由該分基金向銀行借款，投資取得工業局及地方政府開發已公告尚未出售之工業區土地或建築物，出租或出售予廠商。惟截至102年8月底止，計有36.51公頃，基金投資金額44億0,899萬9千元之土地或建築物於廠商退租後仍為閒置狀態，影響工業區土地運用效益。援提案將103年經濟部工業局預算「工業管理」項目下，「補助地方政府及民間開發工業區更新示範計畫」科目3,645萬全數凍結，俟向本委員會做專案報告後始得動支。"],["提案人：林滄敏　　簡東明　　黃偉哲"],["四三八、主決議：","依據經濟部國貿局統計資料顯示，101年度及102年1月至7月我國前15大主力產品之出口成長率情形（詳附表2及附表3），101年度有11項為負成長，包括：智慧型手機（-25.1%）、LED（-19.3%）、資訊零組件（-14.5%）、自動資料處理機（-15.0%）……等；102年1月至7月之負成長項目減為7項，其中智慧型手機（-3.1%）、LED（-8.6%）、自動資料處理機（-5.1%）……等出口較上年度再惡化，然在蘋果、三星及中國的手機與行動裝置夾殺下，台灣未來的行動裝置的挑戰恐愈加嚴峻，經濟部工業局宜加強其智慧手持裝置產業鏈整合推動計畫之效益，增加我國手機及行動裝置之技術以提高其對外進爭力。"],["提案人：廖國棟"],["連署人：張嘉郡　　簡東明","四三九、","經濟部工業局推動兩岸產業合作計時應積極借助ECFA之力協助民間企業開拓大陸市場，使我們的生技產品能有優於其他國家進入大陸市場的優惠。但從現有的進度及成果來檢視，我們並未能發揮ECFA協議的優勢協助生技業者開拓大陸市場。目前生技業者需要政府大力協助在藥品查驗登記以及開展大陸醫保市場兩項主要瓶頸上尋求突破，這是經濟部工業局推動「生技醫藥產業發展推動計畫」時應力求突破之處。經濟部工業局應就上述情形於向本院經濟委員會提出具體工作計畫的書面報告。"],["提案人：廖國棟　　簡東明　　張嘉郡","四四○、主決議","經濟部於101年8月成立「台美產業合作推動辦公室」統籌辦理相關業務，並以創新產業化及招商引資為主軸，運用聚焦產業、創新連結及鎖定地區等3大策略，推動台美創新產業合作。據工業局提供台美產業合作執行成果，預計5年內推動台美創新產業合作10案，其中103年度至105年度各僅1案；且投資案（10%以上共同研發或共同投資）總計僅20案，目標數均偏低，允宜提高。又觀察近年美資在台投資情形，由100年度6.90億美元遽降至101年度4.02億美元，102年截至8月底止為3.1億美元，較101年同期間之3.2億美元為少，促進美資在台投資成效不彰。爰提案要求工業局檢討，並向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　高志鵬","四四一、","工業局103年度預算編列「全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」經費2億3,615萬1千元，工作之一為以全球為市場，搭橋為手段，加速與美、日產業合作。又觀察近年日資在台投資情形（詳附表4），由100年度4.45億美元降至101年度4.14億美元，102年截至8月底止也僅2.15億美元，較去年同期間之2.71億美元為低，實為警訊，爰提案要求工業局謀思改進措施，並向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　高志鵬","四四二、主決議","工業局將「整備優質環境、促進投資加碼」列為重要施政目標，惟自100年度起國內固定資產投資金額逐年下滑，尤以機械等設備投資減少最多，不利產能擴充；且重要產業如電子零組件製造業等多出現固定資產投資趨弱現象，該局宜注意並儘速研謀因應對策。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　高志鵬","四四三、","工業局103年度預算編列「產業創新價值卓越計畫」經費1億2,965萬6千元，工作重點之一為落實智財流通與保護體制，雖自97年度起積極推動國內企業建置台灣智慧財產管理規範（TIPS）及驗證機制；惟企業建立TIPS家數偏少，自97年度至102年8月底止，總計僅提供113家企業智慧財產診斷服務及輔導63家企業建置智慧財產管理制度；且取得驗證家數亦逐年下滑，97年度至101年度取得驗證資格之企業家數，基礎驗證家數由99年度之35家逐年下滑至101年度之24家，而取得深入驗證之企業亦僅2家。爰此，提案要求工業局檢討、改善企業參與驗證制度之參與度，並將檢討報告送交經濟委員會。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四四四、","工業局103年度將「促進民間新增投資11,000億元」列為關鍵績效指標，但是依據97年度至101年度國內製造業固定資產投資金額統計資料，自100年度起國內固定資產投資金額逐年下滑，至101年度已跌破1兆元，顯示國內製造業投資動能不足，整體投不佳，爰此，提案要求工業局應注意投資衰減現象，並於六個月內提出因應對策。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四四五、","工業局103年度預算編列「全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」經費2億3,615萬1千元，工作之一為以全球為市場，搭橋為手段，加速與美、日產業合作。另行政院與經濟部分別於100年12月及101年3月核定「台日產業合作搭橋方案」與「台美產業合作推動方案」，惟目前台日產業合作部分執行未如預期及台美產業合作目標數多偏低，且近年日資及美資在台投資金額均逐年下滑，爰此，提案要求工業局應確實檢討並研謀改善之策，以強化台、日、美之產業合作。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四四六、","近年國內投資案常因工業用地取得困難而延宕推動進度，但檢視工業局主管之全國61處編定工業區之使用情形，部分工業區存有土地閒置情形，卻無法有效提供廠商設廠之用。工業局雖已自99年度起陸續執行多項優惠租售方案，包括：(一)台日產業創新園區（TJ Park）；(二)「促進投資創造就業─工業區土地市價優化方案」；(三)「開發中工業區土地出售精進方案（767方案）」；(四)「工業區土地租金優惠調整措施（006688措施）第4期」，但仍成效不佳。爰此，提案要求工業局應研議針對停歇業廠商恢復收取一般公共設施維護費、取消閒置工業用地優惠稅率等措施，以活化土地使用，增加政府財政收入。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四四七、","有鑑於近年國內投資案常因工業用地取得困難而延宕推動進度，然檢視工業局主管之全國61處編定工業區使用情形，仍有部分開發中工業區之未租售土地比率偏高、部分工業區土地閒置而無法提供廠商設廠，造成部分工業區尚有大面積之待租售或閒置土地未能有效活化使用，甚有部分工業區土地已出售，廠商卻逾3年迄未設廠，如彰濱工業區（116家計256.62公頃）、雲林科技工業區（53家計73.44公頃）及利澤工業區（59家計51.03公頃）等，顯示該等工業區養地情形嚴重，工業局應於三個月內擬定工業區土地活化對策，明訂工業區長期未設廠土地原價買回及預收保證金制度等配套措施，要求購地廠商限期完成建廠使用，並向本院經濟委員會提出專案報告，俾利確實提高工業區土地使用效益。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四四八、","國際貿易局103年度歲入預算編列10億7961萬5千元，較102年度法定預算11億2858萬6千元減少4897萬1千元。然101年度決算數為13億7981萬8千元，顯見國貿局歲入預算編列保守，容有增列空間。爰此，提案要求國貿局103年歲入預算增列1.5億元。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四四九、","國際貿易局103年度預算案第13款第3項編列9億1168萬8千元，較上年度減少17億5655萬7千元，減幅達65.83%，主要係減列已編竣之興建高雄世貿展會中心計畫預算；惟查國貿局103年度施政目標之一為「促進出口市場多元化，擴大新興市場之出口比重，連結全球市場與商機」，並將年度關鍵績效指標目標值列為「擴大新興市場出口比重28.5%及出口成長率10%」，然國貿局持續推動擴大新興市場出口市場比重，卻僅提高東協市場出口比重，其餘新興市場出口比重增加幅度甚微，市場風險分散效果不足，且部分新興國家經加強出口拓銷後仍為負成長，顯見其政策推動不力，爰提案減列國際貿易局103年度歲出預算10%。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四五○、","國貿局業務分組設有貿易安全與管控小組，業務範疇包括：戰略性高科技貨品（SHTC）輸出入管理、推動雙邊及多邊國際組織出口管制合作業務、SHTC策略推動小組及鑑定稽查小組會議、SHTC稽查業務等等，且依貿易法相關規範，戰略性高科技貨品（SHTC）管理屬國貿局公務業務範疇；惟查國際貿易局利用主管推廣貿易分基金之便，103年度預算編制竟將戰略性高科技貨品（SHTC）相關業務經費移編至該分基金項下，未符預算法相關規範，亦不利本院審議，爰提案凍結國際貿易局103年度歲出預算1/3，俟其檢討修正戰略性高科技貨品（SHTC）公務預算編制，並向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四五一、","經濟部國際貿易局103年度單位預算書後附「歲出計畫提要及分支計畫概況表」（第21頁）「一般行政」內02「基本行政工作維持」項下，編列用途0241兼職費240千元，依說明欄係「聲明異議委員會」委員兼職交通費，另（第23頁）「輸出入貿易」內01「輸入貿易管理」項下，編列用途0241兼職費275千元，依其說明欄係「貨品分類委員會」委員兼職交通費。","查國際貿易局及所屬103年度「預算總說明」（第1頁）：一、現行法定職掌(三)組織系統圖及預算員額說明表（第4頁）1.組織系統圖中，「聲明異議委員會」及「貨品分類委員會」之組織業已刪除，然該二會委員兼職交通費卻仍於本目編列預算，顯與法不符。","爰此經濟部國際貿易局103年度單位預算書（第11頁）歲出機關別預算表第13款第3項第1目「一般行政」項下，及第2目「國際貿易」第1節「輸出入貿易」項下，編列用途0241兼職費共計515千元，應予剔除。"],["提案人：黃昭順　　簡東明"],["連署人：張嘉郡","四五二、","國際貿易局103年度預算案第13款第3項第1目「一般行政」編列5億3939萬8千元，較上年度略減1169萬，惟查我國出口疲弱現象日益嚴重，主要外銷市場之出口動能衰退，101年度中國大陸（含香港）、美國、歐盟27國等市場出口均為負成長，101年度我國前15大主力產品中亦有11項之出口成長率為負成長，國貿局多項拓銷措施未見成效，相關計畫執行效益低落卻未能務實檢討修正，爰提案酌予減列3000萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四五三（撤案）","四五四、","國際貿易局103年度預算案第13款第3項第2目第1節「輸出入貿易」編列3億2867萬1千元，較上年度減少17億4759萬1千元，主要係減列已編竣之興建高雄世貿展會中心計畫預算16億7975萬2千元，以及台北市貿中心與高雄展館營運維護費用之地價稅及房屋稅6653萬3千元；惟查本節計畫內容說明僅係辦理經常性行政工作、台北世貿中心及高雄展覽館營運與維護工作，顯無助於積極改善我國經貿日益衰退問題，相關預算配置與施政規劃未能務實檢討修正，該局行政規劃與作為有過度消極之虞，爰提案減列本節預算2000萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四五五、","國際貿易局103年度預算案第13款第3項第2目第2節「國際貿易發展」編列4,061萬9千元，較上年度增加279萬8千元，其中國際經貿政策研究中心計畫即編列3,321萬9千元；惟查國貿局負責ECFA後續協議之貨品貿易及服務貿易協議之協商幕僚工作，卻未能充分進行產業溝通與衝擊影響評估，致使服務貿易協議引發諸多爭議，相關業務推動實待檢討，爰提案酌予減列本節預算600萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四五六、","國際貿易局103年度預算案第13款第3項第2目第2節「國際貿易發展」編列4,061萬9千元，較上年度增加279萬8千元，主要工作為經常性行政、國際經貿政策研究中心計劃、辦理各類經貿會議或活動，並將發展會展產業列為103年度施政目標之一；惟查我國2012年舉辦國際會議之全球排名與亞洲排名雙雙退步，推動成效不彰，相關施政與委辦計畫恐不具實質效益，爰提案酌予減列本節預算500萬元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四五七、","鑒於貿易自由化可能導致國內廠商因外來競爭加劇而受到衝擊，經濟部應擬定相關配套措施，將衝擊極小化。然而，現有之產業就業輔導機制與相關措施，以及經濟部推動之「因應貿易自由化產業調整支援方案」，其內容多以製造業及其他產業為主，雖大部分經費被列為不分產業之共通性輔導措施，然究其內容如「進口限額」、「恢復關稅」，實無法達成保障弱勢服務業之目的。由於國際貿易局之重要業務之一為經貿議題之持續研究，爰建議凍結「國際貿易發展」項目預算五分之一，共計8,124千元，請國際貿易局協同相關部會針對服貿之影響衝擊，針對我國弱勢及微型服務產業研擬具體協助辦法與輔導措施，向本院經濟委員會報告，經同意後始得動支。"],["提案人：黃偉哲　　尤美女　　陳明文"],["連署人：林岱樺","四五八、","經濟部國際貿易局103年度單位預算書（第11頁）歲出機關別預算表第13款第3項第2目第2節「國際貿易發展」項下編列4,061萬9千元，依後附「歲出計畫提要及分支計畫概況表」（第25頁）本節項下含01「國際經貿活動」編列3,407萬2千元等，其中用途0251委辦費即編列3,321萬9千元，佔本項預算97.50%。顯示國貿局103年度「國際經貿活動」業務主要為委託「辦理國際經貿政策中心計畫」，經查102年度亦於本項預算內編同金額亦以相同委辦方式辦理。","台灣屬於島國經濟型態，對外貿易一向為我經濟發展之命脈，經濟成長高度仰賴出口貿易，惟近年來我國在出口競爭力持續衰退，根據財政部進出口貿易統計資料顯示，2012年我國出口衰退幅度達2.3%，其中對美國衰減9.3%、對歐盟（27國）縮減8.2%、對中國大陸（含香港）減少4.3%；雖國貿局為提振我出口動能，持續推動多項計畫，惟仍無法有效改善國內出口日趨惡化之情形。","為促進我經濟穩健成長，擴大出口引擎動能，提升我國際貿易競爭力，應正視並檢討我出口不利條件，針對問題改善、調整與優化出口產品結構等。然依本目「歲出計畫提要及分支計畫概況表」之預期成果與102年度相同，且又與「委辦經費分析表」（第52頁）之委辦內容相同，未能見國貿局有何積極作為，爰此本預算暫凍結二分之一，俟向立法院經濟委員會提出專案報告後，始得動支。"],["提案人：黃昭順　　簡東明"],["連署人：張嘉郡","四五九、","經濟部國際貿易局103年度歲出計畫─國際貿易發展─國際經貿活動─共計編列3,407萬2千元，因該項計畫委辦費之比重高達97.4%，再者，該計畫委託所做出之報告疑過於偏頗單一方，例如：我國簽訂海峽兩岸服務貿易協議時，委託之報告對於簽訂之利弊過於傾向某一方，顯見國際貿易局再行委託相關政策研究時應謹慎，爰提案刪減預算500萬元。P25"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四六○、決議","高雄世貿會展中心斥資卅八億餘元興建，預定年底落成，為高雄亞洲新灣區首座完成的地標建築，規劃一千五百個展示攤位，啟用後將迎接明年四月國際扣件展、五月國際遊艇展與高雄國際旅展等，有利發展商貿產業與觀光。會展中心攤位租金目前設定日租二三一九元，與台北世貿二四○九元相差無幾，但南部客觀條件不如北部，租金標準恐讓業者卻步。各產業總公司多在北部，且過往相關商貿展都在台北，業者到高雄要負擔交通費用與時間，若無更多誘因，恐有困難；爰提案要求高雄世貿會展中心租金應適當調整，以創造最大效益並帶動高雄地區產業升級。"],["提案人：黃昭順　　簡東明　　李慶華","四六一、主決議","經濟部國貿局自102年起，推動「台灣會展領航計畫」，委託「外貿協會」執行。主要任務為：爭取國際會議展覽在台舉行、協助當地縣市政府發展高附加價值的觀光資源，並以「5年內來台舉辦的國際會議增加3成」為目標。","今年4月，經濟部國貿局等單位將「台南市」列為獎勵旅遊目的地重點城市之一，協助「台南市政府」辦理人才培訓、並補助大陸、東南亞企業至台南進行「獎勵旅遊」，協助台南舉辦國際會議及「蘭花展」等活動。","反觀屏東縣、高雄市、嘉義市，更具有「美食、紅藜、芒果、野薑花、太陽能光電」等優勢。因此，本席爰提案要求國貿局比照台南市前例辦理，「補助外國遊客屏東縣進行觀光旅遊」，並協助屏東縣舉辦國際級會議以提昇能見度。是否有當，敬請公決。"],["提案人：簡東明　　黃昭順　　廖國棟","四六二、決議","國際貿易局之業務分組設有貿易安全與管控小組，且依貿易法第13條第1項及戰略性高科技貨品輸出入管理辦法第5條之規定，戰略性高科技貨品（SHTC）輸出入相關管理，應屬國貿局公務業務範疇，惟國貿局103年度預算案並未編列戰略性高科技貨品（SHTC）相關業務經費，卻於經濟特別收入基金之推廣貿易分基金內，編列參加戰略性高科技貨品貿易管制諮商或研討會、委託辦理戰略性高科技貨品出口內部管控推動計畫等多項經費。國貿局藉其管轄推廣貿易分基金之便，將部分公務預算移編至該分基金項下，致無法窺視該局業務支出全貌，未符預算編列規範，不利本院審議。爰此，提案要求國貿局應檢討將相關業務預算以公務預算編列，並於三個月內將檢討報告送交經濟委員會，以符法制。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四六三、決議","國貿局將推動會展產業發展列為年度施政目標之一，全力提升我國會展國際地位，惟我國2012年舉辦國際會議之全球排名與亞洲排名雙雙退步，推動成效不彰，另兩岸服務貿易協議雖開放我方業者可以參與，但因會議活動市場特性，多由中國當地會展公司所掌控，一般國外業者較難單獨進入市場，目前少有我國業者在中國大陸辦理會議活動，整體市場進入障礙高，為此，要求國貿局立即積極輔導會展產業者，使業者獲得辦理展覽優勢，藉以開拓更大市場商機。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四六四、決議","國貿局持續推動擴大新興市場出口市場比重，卻僅提高東協市場出口比重，其餘新興市場出口比重仍偏低，其中以印度衰退幅度達23.55%為最，其他如巴西（-15.53%）、越南（-6.58%）、中國大陸（-3.87%）及土耳其（-0.90%）均為負成長，顯示國貿局開發新興國家市場成效有改善空間，為此，要求國貿局立即研議改善提升其他新興市場出口比重，藉以拓展我國貿易。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四六五、決議","我國出口貿易自100年起動能下滑，101年甚呈現負成長，102年上半年成長率雖由負轉正，惟歐美出口市場表現仍欠佳，尤其智慧型手機與LED為國內重點發展產業，智慧型手機因受到美國景氣復甦乏力、美韓FTA生效及我國廠商被控侵權遭海關限制進口等影響在美國市場表現，另LED則受到中國大陸產能過剩與價格優勢競爭，影響我國在歐美市場表現，為此，國貿局應儘速研謀協助我國智慧型手機與LED銷售改善之道，以期出口動能早日復甦。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四六六、主決議","據96年度至102年6月底止，我國出口至前揭新興市場之出口比重及出口成長率情形，整體新興市場出口比重逐年增加，由96年度23.19%增至102年上半年28.89%。但若觀察各新興市場出口開發狀況，除東協10國出口比重由96年度14.72%增至102年上半年19.44%，增加幅度較顯著外；其餘如中東及近東、南亞7國、東歐及非洲等出口比重提升均未及1%，顯示出口市場多元化目標未充分落實，市場風險無法有效分散。另若就出口成長率分析，101年度南亞7國出口衰退幅度達16.53%，其餘如中東及近東（-2.04%）及中南美洲（-1.07%）均為負成長，市場開發難謂良善。爰提案要求國貿局檢討，並向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　高志鵬"],["四六七、主決議：","依據國貿局提供101年度及102年1月至7月我國前15大主力產品之出口成長率情形，101年度有11項為負成長，包括：智慧型手機（-25.1）、LED（-19.3）、資訊零組件（-14.5）、自動資料處理機（-15.0）……等；102年1月至7月之負成長項目減為7項，其中智慧型手機（-3.1）、LED（-8.6）、自動資料處理機（-5.1）…等出口較上年度再惡化，尤其智慧型手機與LED為國內重點發展產業，該局說明智慧型手機受到美國景氣復甦乏力、美韓FTA生效及我國廠商被控侵權遭海關限制進口等影響在美國市場表現；另LED則受到中國大陸產能過剩與價格優勢競爭，影響我國在歐美市場表現。綜上，我國出口貿易自100年起動能下滑，101年甚呈現負成長，102年上半年成長率雖由負轉正，惟歐美出口市場表現仍欠佳，且主力產品─智慧型手機與LED出口負成長持續惡化，國貿局應儘速研謀改善之道，俾出口動能早日復甦。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　高志鵬","四六八、決議","96年度至102年6月底止，我國出口至新興市場，包括東協10國、中東及近東、中南美洲、南亞7國、非洲及東歐等國之出口比重及出口成長率，整體新興市場出口比重雖逐年有所增加，由96年度23.19%增至102年上半年28.89%，但其中除東協10國出口比重由96年度14.72%增至102年上半年19.44%，增加幅度較顯著之外；其餘如中東及近東、南亞7國、東歐及非洲等出口比重之提升，均未及1%，顯示出口市場多元化目標未充分落實，市場風險無法有效分散。爰此，提案要求國際貿易局於三個月內研議對策，提出拓展新興國家市場之計畫，以提高對重點新興國家之出口動能。"],["提案人：高志鵬　陳明文　蘇震清","四六九、決議","國貿局將推動會展產業發展列為年度施政目標之一，全力提升我國會展國際地位，惟我國2012年舉辦國際會議之全球排名與亞洲排名雙雙退步，依據ICCA（International Congress and Convention Association,國際會議協會）2011年及2012年協會型國際會議排名統計資料，我國舉辦協會型國際會議之全球排名與亞洲排名分別由2011年之第27名及第5名，雙雙滑落至2012年之第33名及第7名，被印度及泰國等國超越；且舉辦之協會型國際會議場次由2011年131次減至2012年117次，顯示該局爭取國際會議在台舉辦及提升我國會展國際地位之成效不彰。爰此，提案要求國貿局應積極檢討策展不力與排名下滑之源由，並將檢討報報送交經濟委員會。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四七○、決議","兩岸經濟合作架構協議（ECFA）自99年9月12日生效實施，兩岸經濟合作委員會並於100年2月22日正式啟動ECFA貨品貿易、服務貿易、投資保障及爭端解決等4項後續協議之協商。為因應ECFA後續協商業務需要，國貿局成立任務編組─ECFA小組，負責後續協議之協商幕僚工作，包括規劃協商時程、目標、檢討進度、蒐集及協調各相關單位意見、針對陸方可能立場預擬對應策略、研擬我方立場與說詞……等。但政府在洽簽有關國內市場開放協議時，事前不與相關業者充分溝通與座談，並具體說明政府提供之相關產業調整措施與配套機制；亦未積極宣導讓民眾瞭解市場自由化對於我國經濟發展之重要性與必要性，降低各界疑慮，甚至對於國會監督一再抗拒。爰此，提案要求國貿局於推動洽簽兩岸貨品貿易協議時，應每月主動向經濟委員會提出洽談狀況之報告，以落實國會監督，降低各界不安與疑慮。"],["提案人： 高志鵬　陳明文　　蘇震清","四七一、決議","國際貿易局103年度將持續推動我國加入重要區域經濟組織之相關工作，包括推動台歐盟洽簽經濟合作協議（ECA）、加入跨太平洋夥伴協定（The Trans-Pacific Partnership，TPP）；另103年度新增推動我國加入區域全面經濟夥伴關係（Regional Com-prehensive Economic Partnership，RCEP），並推動國內貿易自由化。惟美國刻正與日本、歐盟商談進行自由貿易相關談判，若三方之間的談判有具體成果，對國際經貿情勢應有重大影響，攸關我國未來之經費發展甚鉅。爰此，提案要求國貿局就美國、日本、歐盟三方之間自由貿易談判之進程及對台灣貿易發展之衝擊，提出評估及因應對策，以利我國貿易自由化之推動。"],["提案人：高志鵬　陳明文　蘇震清","四七二、決議","我國主要貿易夥伴為中國大陸（含香港）、東南亞國協、美國、歐盟及日本等國，合計占我國出口總額比重逾8成，惟據我國近年出口至上述5大市場之情況，100年度出口成長率均大幅下滑，尤以中國大陸（含香港）降幅達29%為最，顯示我國對中貿易受到中國大陸自身經濟情況不佳波及。此外，我國近年來之出口成長率除日本外，其餘均再為下滑，甚降為負成長，其中美國及歐盟負成長率更高達9.3%及8.3%；102年1月至6月出口成長率雖由負轉正，惟美國及歐盟仍為負成長，市場持續萎縮。爰此，提案要求國際貿易局就強化我國對美國、日本、歐盟各方出口，提出因應對策，以促進出口動能之復甦。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四七三、主決議","國貿局目前所委外經營者，計有台北市的世貿中心展覽大樓與國際會議中心，及位於高雄市，即將於明年啟用的高雄世貿會展中心，就各委外經營之展館與中心，國貿局每年可收取固定權利金與變動權利金。然各展館與中心，雖以委外經營模式進行運作，但國貿局亦應就各別使用效益進行評估，依各縣市在地產業發展差異，並與國貿局103年度施政目標之一，發展會展產業連結，與相關單位就在地營運方式進行規劃，結合地方特色，進而擴大內需、繁榮地方，以避免閒置情形發生，並期為在地帶來更為興盛之發展。"],["提案人：張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　簡東明","四七四、","標準檢驗局審查費收入決算數由99年度之9億2,983萬9千元遽降至101年度之6億4,263萬6千元，減幅高達30.89%，預算達成率也由97年度100.43%，逐年迅速下滑，降至101年度76.21%，顯見該局辦理之商品檢驗業務量日漸萎縮，為此要求標準檢驗局覈實編列審查費收入，並於一個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四七五、","標準檢驗局103年度預算歲入來源編列「審查費」收入8億3601萬6千元，較上年度預算數減少722萬7千元（減幅0.86%），惟查該局97年度至101年度審查費收入之預、決算情形，預算達成率逐年遞減，減幅高達30.89%，除原為衛生福利部委辦之進口食品檢驗工作回歸該部食品藥物管理署辦理外，該局辦理之商品檢驗業務量仍係日漸萎縮，以致近年收入大幅減少，然人事費用與行政成本卻無明顯減少，標準檢驗局應務實檢討業務量逐漸萎縮問題，並覈實編列相關審查費收入預算。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四七六、","標準檢驗局103年度預算歲入來源編列「審查費」收入8億3,601萬6千元，較上年度預算數減少722萬7千元（減幅0.86%），為督促政府積極施政，爰提案增列800萬元。"],["提案人：陳明文　　高志鵬　　黃偉哲","四七七、","標準檢驗局辦理各類商品檢驗等業務並收取各項審查費收入，近年收入大幅減少且預算執行率持續下滑，反映商品檢驗業務量逐漸萎縮。爰此，提案要求標準檢驗局應覈實編列相關審查費收入預算。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四七八、","標準檢驗局103年度預算案編列24億3,671萬2千元，與去年度相較增加2.07%，其中之人事費計編列11億3,463萬4千元，預算員額計1,138人，較上年度減列36人，另以非人事費支付勞力外包公司之「勞務承攬」支出，共計外包人力51人；惟查其整體業務委外辦理比率為76.12%，甚較上年度為高，且部分委辦業務屬例行性業務，於國家財政困窘之際，其人員運用與配置容有檢討空間，爰提案酌予減列標準檢驗局103年度預算1億元，以撙節支出並提高行政效率。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四七九、","標準檢驗局103年度預算「建立及維持度量衡標準」編列4億5,700萬3千元，但其項下四項子計畫之委辦費經編列高達4億5,666萬8千元，占整體預算比例99.92%。政府單位預算幾乎全數委外辦理，顯有不當。爰此，提案刪減標準檢驗局103年度預算「建立及維持度量衡標準」委辦費2,000萬元。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四八○、","標準檢驗局103年度歲出計畫─建立及維持度量衡標準─02奈米技術計量標準─委辦費─共計編列24,900千元，該預算編列過高，且調查研究工作均屬各該分支計畫內主要工作項目，卻以委外方式辦理，有違該所設置目的，爰提案刪減預算12,450千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四八一、","標準檢驗局103年度歲出計畫─建立及維持度量衡標準─03推動兩岸標準計量檢驗認證合作共計編列7,817千元，兩岸存在技術性貿易多年未能突破，爰提案刪減預算3,900千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四八二、","標準檢驗局103年度預算案第13款第4項第1目「建立及維持度量衡標準」編列4億5,700萬3千元，其中包括分支計畫「03推動兩岸標準計量檢驗認證合作」經費781萬7千元，該計畫期程為103年度至106年度，總經費3,126萬8千元；惟查兩岸間長期存在技術性貿易障礙，國內產品輸出中國常遭遇重複檢測、驗證等問題，不利市場競爭，顯見兩岸驗證認證互信除雙方驗證技術與規範落差外，尚有明顯政策性考量，該計畫執行效益有待審酌，爰提案酌予減列本分支計畫預算30%，促請確實檢討計畫效益。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四八三、","標準檢驗局103年度歲出計畫─建立及維持度量衡標準─04民生化學計量標準─委辦費共計編列42,170千元，該預算編列過高，且調查研究工作均屬各該分支計畫內主要工作項目，卻以委外方式辦理，有違該所設置目的，爰提案刪減預算21,085千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四八四、","標準檢驗局103年度歲出計畫─建立及維持國家標準─01國際標準研析暨國家標準調和─委辦費共計編列6,146千元，該預算編列過高，且調查研究工作均屬各該分支計畫內主要工作項目，卻以委外方式辦理，有違該所設置目的，爰提案刪減預算3,073千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四八五、","標準檢驗局103年度歲出計畫─建立及維持國家標準─03產業標準活絡暨參與國際標準制定─委辦費共計編列8,028元，該預算編列過高，且調查研究工作均屬各該分支計畫內主要工作項目，卻以委外方式辦理，有違該所設置目的，爰提案刪減預算4,014千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四八六、","標準檢驗局103年度歲出計畫─建立及維持國家標準─05建置電動車輛標準檢測驗證平台─委辦費共計編列15,300元，該預算編列過高，且調查研究工作均屬各該分支計畫內主要工作項目，卻以委外方式辦理，有違該所設置目的，爰提案刪減預算7,650千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四八七、","標準檢驗局103年度預算案第13款第4項第2目「建立及維護國家標準」編列1億6721萬元，較上年度略減1885萬4千元，減幅約10.13%；惟查其下分支計畫「06建構消費品安全標準計量檢驗平台」編列912萬，係配合「第四階段電子化政府計畫─建構消費品安全標準計量檢驗平台」編列，原計畫期程101年至105年，總經費4668萬元，然鑑於國內消費品安全屢受質疑，該計畫執行效益與辦理期程實有必要重行檢討，爰提案酌予減列本分支計畫預算10%。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四八八、","標準檢驗局103年度歲出計畫─建立及維持國家標準─07身心障礙輔具標準及標章推動─委辦費共計編列9,321元，該預算編列過高，且調查研究工作均屬各該分支計畫內主要工作項目，卻以委外方式辦理，有違該所設置目的，爰提案刪減預算4,660千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四八九、","標準檢驗局103年度預算案第13款第4項第4目「標準檢驗及度政管理」編列5億3086萬2千元，較上年度增加2483萬2千元，增幅約4.9%；惟查其自99年、100年分別開始推動「市場交易用磅秤自主管理計畫」、「優良油量計自主管理計畫」，迄今國內市場獲頒優良磅秤自主管理市場標章之處數僅占全國市場總處數比率11.3%，獲核優良油量計自主管理加油站占全國加油站比率亦僅24.77%，顯見推廣成效欠佳，爰提案酌予減列本目預算5%，以惕勵改進相關計畫辦理成效管考。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四九○、","標準檢驗局103年度歲出計畫─標準檢驗及度政管理─03強化商品檢驗及驗證效能─委辦費共計編列85,094元，該預算編列過高，且調查研究工作均屬各該分支計畫內主要工作項目，卻以委外方式辦理，有違該所設置目的，爰提案刪減預算42,547千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四九一、","標準檢驗局103年度歲出計畫─標準檢驗及度政管理─07度量衡器檢定檢查事務共計編列34,969千元，辦理度量衡器檢定、檢查、市場監督及糾紛度量衡器鑑定、度量衡器檢定（查）及校正技術研發、度量衡器校正及校驗服務等業務，然至102年8月底止執行成果，國內市場獲頒該標章之處數計54處，占全國市場總處數比率僅11.30%，顯為偏低，爰提案刪減預算7,000千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","四九二、","標準檢驗局103年度預算「標準檢驗及度政管理」編列「度量衡器檢定檢查事務」經費3,496萬9千元，辦理度量衡器檢定、檢查、市場監督及糾紛度量衡器鑑定、度量衡器檢定（查）及校正技術研發、度量衡器校正及校驗服務等業務。惟參據99年6月至102年8月底止執行成果，國內市場獲頒該標章之處數計54處，占全國市場總處數比率僅11.30%，顯為偏低；且101年度及102年截至8月底止核發家數分別僅10家及2家，推廣成效欠佳。爰提案減列10%，以撙節政府支出。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　高志鵬","四九三、","「標準檢驗及度政管理」工作計畫項下之「度量衡器檢定檢查事務」分支計畫，原列34,969千元，爰提案凍結20%，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支。","說明：","一、「度量衡器檢定檢查事務」分支計畫係為辦理度量衡器檢定、檢查、市場監督及糾紛度量衡器鑑定、度量衡器檢定（查）及校正技術研發、度量衡器校正及校驗服務等業務。","二、標檢局自99年6月起推動「市場交易用磅秤自主管理計畫」，鼓勵各觀光漁市及公、民營市場自願性實施磅秤自主管理制度，通過該局實地核評後可登錄為「優良磅秤自主管理市場」並核發標章貼紙；然據推動至今（102）年8月底止之執行成果，國內市場獲頒該標章之處數計54處，占全國市場總處數比率僅11.30%，成效低落。","三、為求政府政策執行成效切合政策目標，業務單位並能積極改善方案現況缺失，爰提案凍結預算20%，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支。"],["提案人：張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　簡東明","四九四、","標準檢驗局103年度預算編列「國家度量衡標準實驗室整體運作」經費3億8206萬6千元，其主要工作項目之一為「認證制度實施與發展」，經費901萬5千元，有鑑於我國非國際電工委員會電氣設備符合性測試及驗證體系（IECEE CB Scheme）會員國，致產品重複檢測成為外資投資障礙與國內產品輸出時之額外成本負擔，不利國內吸引外資投資與產品輸出，標準檢驗局應積極擴大推動洽簽雙邊產品驗證相互承認協議，並儘速檢討國內度量衡標準與國際接軌，俾有效提升我國產品競爭力與投資環境。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","四九五、決議","有鑑於我國非國際電工委員會電氣設備符合性測試及驗證體系（IECEE CB Scheme）會員國，導致產品重複檢測成為外資投資障礙與國內產品輸出時之額外成本負擔，不利國內吸引外資投資與產品輸出。爰此，要求標準檢驗局應積極擴大推動洽簽雙邊產品驗證相互承認協議，俾提升我國之國際競爭力。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四九六、決議","標準檢驗局為營造公平交易環境，針對影響消費者權益甚鉅之市場交易用磅秤及加油站油量計，推動自主管理計畫，惟推行迄今，獲核優良磅秤自主管理市場占全國市場比率僅11.3%；獲核優良油量計自主管理加油站占全國加油站比率亦僅24.77%，顯示推廣度均有待加強。爰此，提案要求標準檢驗局確實擬定推廣發展計畫，以營造對消費者有利之公平交易環境。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四九七、主決議","標準檢驗局自99年度起推動「市場交易用磅秤管理計畫」，鼓勵各觀光魚市及公、民營市場自願性參與該項計畫。各觀光魚市及公、民營市場於該局實地評核後即可登錄為「優良磅秤自主管理市場」並核發標章貼紙。惟自99年6月至102年8月，國內市場獲頒該標章僅54處，占全國總市場數比率僅11.3%。另，該局自100年度起推動「優良油量計自主管理計畫」，鼓勵加油站自行設置標準量桶、自主檢測等，通過該局評核後即可登錄為「優良油量計自主管理加油站」並核發標章。惟自100年至102年8月獲頒712個加油站獲頒該標章，核發站數佔全國加油站總數比僅24.77%。標準檢驗局為全國度量衡器主管機關，推動市場交易用磅秤及優良油量計自主管理，立意良善，惟兩者實施比例仍偏低，偷斤減兩情事時有所聞，推廣成效有待加強。爰要求標準檢驗局除平時加強民生消費之度量衡器查察外，更應積極推動業者自主管理制度，擴大輔導範圍並實施不定期查核，才能確保維持度量衡器之準確性及其標章之可信度，以營造公平交易環境，保護消費者權益。"],["提案人：李慶華　　黃昭順　　簡東明","主席：第四九八案至第五三七案我們下午繼續唸，現在休息。","休息","繼續開會","主席：現在繼續開會。繼續宣讀委員提案，現在宣讀第四九八案以下各案。","四九八、","智慧財產局103年度預算「智慧財產權科技發展」編列2億0,251萬6千元，其中各項子計畫之委辦費與獎補助費分別為1,968萬8千元與1億0,352萬2千元，合計1億2,321萬元，占整體預算比例60.84%，顯有偏高跡象，爰此，提案減列1,000萬元。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","四九九、","智慧財產局103年度預算編列「智慧財產專業人員培訓計畫」經費1,607萬5千元，其中委託專業機構辦理智慧財產人員培訓工作1,038萬1千元，捐助「智慧財產專業人員培訓班」開班單位300萬元，並辦理能力認證考試。參據99年度至102年度各類智慧財產人員能力認證考試辦理情形，102年報名總人數為413人，相較前述每年培訓逾1,000人次智慧專業人員，認證報名之踴躍性尚有不足，致目前累計取得資格人數更為偏少。綜上，智慧財產局自99年起推動「智慧財產人員職能基準及能力認證制度」並舉辦認證考試，惟國內學員取得資格人數偏低，該局宜再積極推廣，俾發揮該認證制度應有之效益，爰提案凍結10%，待智慧局提出檢討後，經立法院經濟委員會同意後始得動支。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　高志鵬","五○○、","智慧財產局103年度預算「推動保護智慧財產權」編列3億0,701萬2千元，其中「專利行政及審查」編列1億7,656萬7千元，負責專利權管理、程序審查、新型、設計及機械、日用品類發明專利審查；電子電機醫化生物技術發明專利審查，惟目前智財局雖有執行專利積案計畫，但積案情況依然嚴重。爰此，提案減列智財局103年度預算「推動保護智慧財產權」1,000萬元。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","五○一、","智慧財產局「推動保護智慧財產權」工作計畫項下之「專利行政及審查」與「商標行政及審查」分支計畫，各原列176,567千元及14,391千元，爰提案各凍結20%，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支。","說明：","一、「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」自99年9月12日生效起，其重要合作事項之一，即為建立兩岸溝通及共同打擊跨境不法之執法協處機制，其中為智財局主管業務範疇者，為專利、商標與著作權；然自協議生效至102年8月底止，該機制協助國人於中國大陸之智慧財產權問題狀況，其中通報案件以商標最為大宗，但其完成協處案件比率未逾半數。","二、為求政府更為積極保障國人智慧財產權權益，爰提案各別凍結相關預算20%，俟至經濟委員會就如何提升協處案件效率，並就國人智慧財產權益維護機制進行專案報告，經同意後，再行准予動支。"],["提案人： 張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　簡東明","五○二、主決議","鑑於南投縣國姓鄉，於2013年10月發出「天字第一號」國姓咖啡產地認證標章，已成為全台第一個擁有經濟部智慧財產局核發產地認證標章的咖啡產區。今後通過產地認證的國姓咖啡，都會貼上「防偽標章貼紙」，除「國姓咖啡」標誌，並輔以「產品名稱」、「驗證序號」、「防偽圖案」，還有可供智慧型手機掃瞄的「QR Code」，提昇品牌價值。","因此，本席爰提案要求經濟部智慧財產局比照辦理，輔導屏東縣原鄉咖啡取得同等認證，以提昇原鄉咖啡品牌形象。是否有當，敬請公決。"],["提案人：簡東明　　黃昭順　　廖國棟　　","五○三、","「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」生效後，兩岸建立協處機制處理智慧財產權問題，迄今之通報協處案件以商機為最大宗。據統計，99年9月12日至102年8月底止，受理案件計427件（占總件數比率93.23%），其中完成法律協助件數113件，通報協處件數為314件（占通報協處案件總數比率93.73%），完全協處案件計150件（占商標通報協處案件總數比率47.77%），完成協處案件比率未逾半。爰此，提案要求智財局應透過協處機制，儘速協助我方商標侵權案件，俾維護國人智慧財產權權益。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","五○四、主決議","「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」於99年6月29日完成簽署，然依據智慧財產局99年9月12日至102年8月底止協處機制協助國人處理在中國大陸之智慧財產權問題情形，以商標問題最為嚴重，受理案件計427件（占總件數比率93.23%），其中完成法律協助件數113件，通報協處件數為314件（占通報協處案件總數比率93.73%），完成協處案件計150件（占商標通報協處案件總數比率47.77%），迄未完成協處案件比率逾半。而逾半未處裡原係中國大陸商標申請案年年持續快速成長，但智慧財產局審查人力未能依比例增加，致註冊申請案或爭議案之審理期間平均長達10個月或1年以上，故通報協處結果時間拉長，為免國人智慧財產權之權益受損，該智慧財產局應積極建置協處機制，儘量提高通報協處案件之處理效率。"],["提案人：廖國棟　　簡東明"],["連署人：張嘉郡","五○五、","截自102年8月底止，多數發明專利申請案件辦理時間縮短，惟部分重點發展產業之發明專利審查期間仍偏長，最長處理期間竟逾四年，冗長耗時，為此，要求智慧財產局改善辦理時程並於一個月內提出改善計畫，以利產業專利技術布局。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","五○六、","「經濟部智慧財產局清理專利積案計畫」截至101年度止，累積專利待辦案件計17萬5,681件，然其中積案最大宗為新申請發明專利，累積待辦案件計15萬2,509件，占積案總件數86.81%，為此，要求智慧財產局宜加速辦理並於一個月內提出改善報告，以利產業發展。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","五○七、","智慧財產局自99年起推動「智慧財產人員職能基準及能力認證制度」並舉辦認證考試，希望透過智慧財產人員專業能力標準與認證制度，縮短學用落差，提升專利專業人才素質及產業競爭力，然每年培訓人數與報名考試人數相差甚多，皆不及一半，顯示學員對於認證制度認同度不足，為此，要求智慧財產局宜再積極推廣並於一個月內提出專案報告，以發揮該認證制度應有之效益。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","五○八、","「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」生效後，兩岸建立協處機制處理智慧財產權問題，自102年8月底止受理案件計427件（占總件數比率93.23%），其中完成法律協助件數113件，通報協處件數為314件（占通報協處案件總數比率93.73%），完成協處案件計150件（占商標通報協處案件總數比率47.77%），未完成協處案件過半，且審理期間平均長達10個月或1年以上，顯示效率不彰，為此要求智慧財產局於一個月內提出改善計畫，以維護國人智慧財產權權益。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","五○九、主決議","參據99年9月12日至102年8月底止協處機制協助國人處理在中國大陸之智慧財產權問題情形，以商標問題最為嚴重，受理案件計427件（占總件數比率93.23%），其中完成法律協助件數113件，通報協處件數為314件（占通報協處案件總數比率93.73%），完成協處案件計150件（占商標通報協處案件總數比率47.77%），迄未完成協處案件比率逾半。該局說明係中國大陸商標申請案年年持續快速成長，但審查人力未能依比例增加，致註冊申請案或爭議案之審理期間平均長達10個月或1年以上，故通報協處結果時間拉長，陸方已意識此問題並持續增加審查人力，預期未來完成協處期間將縮短。為免國人智慧財產權之權益受損，該局宜透過協處機制，儘量提高通報協處案件之處理效率。綜上，「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」生效後，兩岸建立協處機制處理智慧財產權問題，迄今之通報協處案件以商標為最大宗，惟完成協處案件比率未逾半，該局允透過協處機制，儘速妥處商標侵權案件，俾維護國人智慧財產權權益。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　高志鵬","五一○、主決議","智慧財產局103年度預算案第13款第5項第3目「推動保護智慧財產權」項下編列分支計畫「02專利行政及審查」經費1億7,656萬7千元，較上年度預算數減少3,414萬6千元，減幅16.20%；惟查智慧財產局雖刻正執行清理專利積案計畫，積案件數減幅甚微，截至101年度止，累積專利待辦案件仍計有17萬5,681件，且重點發展產業之發明專利審查時間偏長，處理期間須逾時四年以上，不利專利技術布局與產業競爭力提升，應再加強檢討研議具體改善方案，並向本院經濟委員會提出專案報告，以提升國家產業競爭力。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","五一一、主決議","智慧財產局103年度預算案第13款第5項第1目「智慧財產權科技發展」項下編列分支計畫「01智慧財產專業人員培訓計畫」經費1,607萬5千元；惟查該局自94年起委託國立臺灣大學法律學院科際整合法律學研究所執行「智慧財產專業人員培訓計畫」且設立「智慧財產培訓學院」，更自99年起推動「智慧財產人員職能基準及能力認證制度」並舉辦認證考試，但國內學員取得資格人數偏低，102年報名總人數僅413人，相較於每年培訓逾1,000人次智慧專業人員，顯有重大落差，相關成效應確實檢討，並向本院經濟委員會提出專案報告，以落實計劃執行成效。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","五一二、","有鑑於「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」自99年簽署生效以來，兩岸建立協處機制處理智慧財產權問題，以商標問題最為嚴重，然截至102年8月底止，受理案件計427件，其中完成法律協助件數113件、通報協處件數314件，而完成協處案件計150件，僅占商標通報協處案件總數之47.77%，且中國商標註冊申請案或爭議案之審理期間平均長達10個月或1年以上，顯未能充分保障國人智慧財產權權益，爰請智慧財產局應確實檢討強化協處機制，儘速處理兩岸商標侵權案件，維護國人應有權益。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：高志鵬","五一三、","智慧財產局103年度預算編列「智慧財產專業人員培訓計畫」經費1,607萬5千元，其中委託專業機構辦理智慧財產人員培訓工作1,038萬1千元，捐助「智慧財產專業人員培訓班」開班單位300萬元；工作項目包括：開辦「智慧財產專業人員培訓班」（預計培育550人次以上智財專業人員）、維運智慧財產培訓學院辦公室及推廣「智慧財產人員職能基準及能力認證制度」並辦理能力認證考試。但因國內學員取得資格人數偏低，顯未積極推廣。爰此，提案要求智財局應再積極推動該認證制度，俾發揮該認證制度對企業與個人應有之效益。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","五一四、","自95年起截至101年度止，我國專利待審案件累積甚鉅，累積專利待辦案件計17萬5,681件（較上年度減少3.38%），其中積案以發明之新申請為最大宗，待辦案件計15萬2,509件，積案比率高達86.81%。雖然智慧財產局刻正執行清理專利積案計畫，累積待辦專利案件迄未見減少跡象，且部分重要發展產業之發明專利審查時間仍然冗長，不利產業競爭力發展，爰此，要求智慧財產局應加速清理專利待審案件，以強化我國產業專利技術佈局。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","五一五、","我國專利待審案件已累積甚鉅，雖經濟部智慧財產局刻正執行清理專利積案計畫，惟積案件數消減甚微，且部分重要發展產業之發明專利審查時間仍然冗長，不利產業競爭力發展，爰此，要求經濟部智慧財產局應加速清理專利待審案件，以強化我國產業專利技術布局。"],["提案人：李慶華　　黃昭順　　簡東明","五一六、","中小企業處103年度歲入預算編列262萬6千元，較102年度預算減少336萬8千元，減幅56.19%，然101年度歲入決算數為1,252萬3千元，顯見103年度歲入預算編列保守，仍有增加之空間。爰此，提案增列中小企業處103年度歲入預算50%。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","五一七、","中小企業處103年度預算「中小企業科技應用」編列4億9,727萬7千元，其中三項子計畫，委辦費為2億9,555萬5千元，獎補助費亦達2億77萬8千元，合計高達4億9,633萬3千元，占整體預算99.81%，在國家財政困難之際，將業務委外辦理，並提供高比例之獎補助，預算資源配置顯有不當。爰此，提案減列中小企業處103年度預算「中小企業科技應用」3,000萬元。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","五一八、","經濟部中小企業處103年度預算案第13款第7項第1目「中小企業科技應用」預算編列4億9,727萬7千元，其項下「委辦費」編列2億9,555萬5千元，占該目預算59%，惟查其委辦計畫中諸多有關雲端服務、資訊整合、網路平台等相關計畫，且欠缺各別計畫辦理之具體績效評估稽核說明，其預算投入效益恐有重複耗置之虞，爰提案酌予減列其委辦費5%。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：林岱樺","五一九、","鑑於經濟部中小企業處長期以來，補助設立「創新育成中心」，以協助中小企業提昇技術能力，但因育成中心工作人員流動率高，作業方式有誤，導致不合比率偏高，不合格率，101年度高達67%。","因此，本席爰提案先行凍結預算1/4，由經濟部向立法院經濟委員會提出改善報告，經同意後，始得動支。","補（捐）助創新育成中心相關經費支用委託會計師抽查結果"],["提案人：簡東明　　徐耀昌　　廖國棟","五二○、","經濟部中小企業處103年度歲出計畫─中小企業科技應用─厚植能耐綠色永續─共計編列1億2,689萬4千元，因該項計畫委辦費之比重高達99%，顯見中小企業處將業務以「委辦」方式轉由民間辦理，恐將忽略本身專業或行政技術之精進，亦顯見中小企業處執行預算能力低落，爰提案刪減預算20%。P31"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：陳明文　　高志鵬","五二一、","經濟部中小企業處103年度歲出計畫─中小企業科技應用─精進育成加速卓越─共計編列1億8,011萬元，該處101年度補助76所育成中心，經委託會計師事務所抽查61所，發現有高達41所育成中心存有支用不合規定情事，不合格比率達67.21%，且101年度有高達23家育成中心連續2年度有經費未合規定，顯示有經費報銷之內控制度未臻周延所致不合格，爰提案刪減預算20%。P32"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：陳明文　　高志鵬","五二二、","「中小企業科技應用」工作計畫項下之「精進育成加速卓越」分支計畫，原列180,110千元，爰提案凍結50,000千元，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支。","說明：","一、中小企業處為查核補（捐）助育成中心相關經費支用情形，設有委託查核機制，然於101年度就補助之76所育成中心，經委託抽查61所，不合格比率達67.21%，經費核銷問題多屬報銷費用與計畫性質不符者，顯有極需改善之處。","二、中小企業處需對各育成中心內控制度進行指導與監督，爰提案凍結預算50,000千元，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支。"],["提案人：張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　簡東明","五二三、","經濟部中小企業處103年度預算案第13款第7項第2目「一般行政」預算編列1億4,978萬3千元，較上年度略減656萬6千元，惟查近年來中小企業相關輔導政策推動不力，該處諸多業務又係為委外辦理，該處復於103年度以「一般行政」計畫擬進用「臨時人員」5人、勞力外包公司之「勞務承攬」4人，共計經費428萬2千元，仰賴派遣人力支援公務行政，實應予檢討撙節，爰提案減列本目預算428萬2千元。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：林岱樺","五二四、","經濟部中小企業處103年度預算案第13款第7項第3目「中小企業發展」預算編列41億1,207萬9千元，扣除捐助財團法人中小企業信用保證基金38億7,686萬6千元，餘數為2億3,521萬3千元，其項下「委辦費」編列1億7592萬7千元，即占所餘預算75%，顯見業務偏重委外辦理；惟查其委辦計畫中諸多有如辦理參訪、宣導說明、成果展示、成立投資服務辦公室等，或屬該處本身業務行政工作，或已於獎補助計畫中辦理，委外辦理之合理性與必要性有待審酌，爰提案酌予減列其委辦費5%。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：林岱樺","五二五、","經濟部中小企業處103年度歲出計畫─中小企業發展─營造優質發展環境─共計編列1億3,322萬7千元，因該項計畫委辦費及獎補助費之比重高達100%，再者，目前中小企業處所設置之4家育成中心，最弱者即為技術移轉，近3年除高雄軟體育成中心有2件技術移轉外，包含南港生技育成中心、南港軟體育成中心及南科育成中心之輔導成效皆為零，顯示該計畫執行成效低落，爰提案刪減預算20%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：陳明文　　高志鵬","五二六、","鑒於貿易自由化可能導致國內廠商因外來競爭加劇而受到衝擊，經濟部應擬定相關配套措施，將衝擊極小化。然而，現有之產業就業輔導機制與相關措施，以及經濟部推動之「因應貿易自由化產業調整支援方案」，其內容多以製造業及其他產業為主，雖大部分經費被列為不分產業之共通性輔導措施，然究其內容如「進口限額」、「恢復關稅」，實無法達成保障弱勢服務業之目的。由於中小企業發展及輔導政策規劃為經濟部中小企業處之重要業務，爰建議凍結「營造優質發展環境」項目預算五分之一，共計19,945千元，請中小企業處針對服貿之影響衝擊，針對我國弱勢、微型服務產業研擬具體協助辦法與輔導措施，向本院經濟委員會報告，經同意後始得動支。"],["提案人：黃偉哲　　尤美女"],["連署人：林岱樺　　陳明文","五二七、","經濟部中小企業處103年度預算案第13款第7項第3目「中小企業發展」項下分支計畫「01營造優質發展環境」共編列經費8,520萬5千元，辦理「新竹生物醫學區計畫─產業及育成中心」並補助「設置新竹生物醫學區計畫─產業及育成中心規劃設計及施工工程」經費；惟查目前中小企業處已設置有南港生技育成中心，與其性質相近似，且近三年度技術移轉總件數皆為零，顯見其現行輔導成效不彰，卻重複投資辦理相似計畫，其預算執行效益實應審慎檢討，爰提案凍結上開經費二分之一，俟中小企業處合理檢討整併相關資源並提出修正規劃，向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：林岱樺","五二八、","經濟部中小企業處103年度歲出計畫─中小企業發展─優化市場競爭能力─共計編列3,761萬4千元，因該項計畫委辦費之比重高達98%，顯見中小企業處將業務以「委辦」方式轉由民間辦理，恐將忽略本身專業或行政技術之精進，亦顯見中小企業處執行預算能力低落，爰提案刪減預算20%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：陳明文　　高志鵬","五二九、","經濟部中小企業處103年度歲出計畫─中小企業發展─活絡地方經濟動能─共計編列1,009萬5千元，因該項計畫委辦費及獎補助費之比重高達98.3%，顯見中小企業處將業務以「委辦」方式轉由民間辦理，恐將忽略本身專業或行政技術之精進，亦顯見中小企業處執行預算能力低落，爰提案刪減預算20%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","五三○、","經濟部中小企業處103年度歲出計畫─中小企業發展─強化資金運用能力─共計編列38億9,884萬6千元，因該項計畫委辦費及獎補助費之比重高達99.9%，顯見中小企業處將業務以「委辦」方式轉由民間辦理，恐將忽略本身專業或行政技術之精進，亦顯見中小企業處執行預算能力低落，爰提案刪減預算30%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　高志鵬","五三一、主決議","中小企業處辦理各項中小企業輔導及升級工作，應加強對東部地區中小企業社團的協助及合作。特別是許多競爭型補助案，大部份的東部地區原住民企業屬於微小型自營業者，其提案能力往往無法勝出於其他地區提案競爭而無法取得補助。在目前景氣不明的情形下，中小企業處應保持一定補助能量給特別需要幫助的族群，藉以積極協助及輔導的東部原住民微小企業族群，並在融資服務的申請及輔導作業給予必要的協助使其企業的經營能更有存活機會。"],["提案人：廖國棟　　簡東明"],["連署人：張嘉郡","五三二、","職司輔導我國眾多中小企業的經濟部中小企業處預算已連續五年度呈現削減，且係連年調降中小企業處重要業務預算，然鑑於經濟部刻正推動之「自由經濟示範區」計畫與兩岸服貿協議，勢必首先對國內中小企業產生衝擊，卻未見其年度預算增加編列其因應策略方案之相關預算，核有未當，爰提案要求經濟部中小企業處應針對國內中小企業面對「自由經濟示範區」計畫與兩岸服貿協議之衝擊因應策略與相關預算配置情形，向本院經濟委員會提出專案檢討報告。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：林岱樺","五三三、","中小企業處103年度「中小企業科技應用」項下「產學合作育成加值計畫」，編列經費1億4,680萬元，補助其辦理育成相關業務；另再編列獎勵績優育成中心20萬元；惟查該處101年度補助76所育成中心，經委託會計師事務所抽查61所，其中41所育成中心皆有支用不合規定，不合格比率高達67.21%，且101年度尚有23家育成中心係連續2年度未符規定，該處對育成中心補助之現行查核機制顯有重大缺失，無法落實稽查改善各育成中心經費支用控管，進而減損相關經費補助效益，爰提案要求中小企業處應於一個月內加強檢討補助各育成中心之具體績效評估、修正經費稽核機制與相關懲處辦法，向本院經濟委員會提出專案檢討報告。"],["提案人：蘇震清　　黃偉哲"],["連署人：林岱樺","五三四、","經濟部中小企業處歲出預算連年削減，然103年度預算案仍編列8,520萬5千元辦理「新竹生物醫學區計畫─產業及育成中心」及補助「設置新竹生物醫學區計畫─產業及育成中心規劃設計及施工工程」經費，該計畫執行期間自103年度至107年度止，開發總經費3億8,215萬5千元，由中小企業處負擔2億7,215萬4千元；惟查該園區為國科會所屬之科學工業園區，定位為技術升級及開創新興科技園區，首重於技術創新，然鑑於目前中小企業處所設置之四家育成中心（南港生技育成中心、南港軟體育成中心、南科育成中心、高雄軟體育成中心），已有與其性質相近者，且近三年度來三處中心技術移轉件數皆為零，顯見其輔導成效不彰，實應審慎檢討設置「新竹生物醫學區計畫─產業及育成中心」之必要性，並有效整合相關資源，避免不當排擠中小企業有限公務資源。"],["提案人：蘇震清　　林岱樺　　黃偉哲","五三五、","政府為健全中小企業發展，於81年度設立中小企業發展基金。惟該基金因近年來利率持續下跌，利息收入減少；另一方面因補助育成中心業務，及保證業務代位清償增加，入不敷出，自87年度起年年發生短絀，且持續加劇，未來恐將成政府財政負擔。且中小企業發展基金有關協助中小企業取得營運融通資金之「融資貸款」業務，與信保基金業務重疊。爰此，提案要求中小企業處應立即檢討該基金之存廢，並將其業務歸併相關單位辦理，以免增加政府財政負擔。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","五三六、","中小企業處103年度「中小企業發展」項下之「營造優質發展環境」，編列經費8,520萬5千元辦理「新竹生物醫學園區計畫─產業及育成中心」；另補助「設置新竹生物醫學園區計畫─產業及育成中心規劃設計及施工工程」經費3,230萬元。新竹生物醫學園區計畫項下之產業及育成中心可視為我國培育未來生醫產業之重要推手，然目前經濟部中小企業處所設置之4家育成中心輔導成效欠佳，技術轉移與技術成果商業化仍有待加強。爰此，提案要求中小企業處應審慎規劃相關內容方案，以發揮協助產業之目的。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清","五三七、","中小企業處103年度預算「中小企業科技應用─精進育成加速卓越」項下編列「產學合作育成加值計畫」預算1億4,680萬元，作為補助公民營機構設置中小企業創新育成中心辦理育成相關業務；另再編列獎勵績優育成中心20萬元。然經濟部中小企業處101年度補助76所育成中心，經委託會計師事務所抽查61所，竟有高達41所育成中心存有支用不合規定情事，不合格比率達67.21%。中小企業處認為係因育成中心人員流動率較高，新進人員對經費報支之規定較不熟稔所致。惟前開經費報銷不合之情形，包含支付與計畫性質無關之費用、出席費及審查費，未符合規定、非計畫人員支領差旅費、費用支出明細表與費用支出明細分類帳金額不符等，且101年度有高達23家育成中心連續2年度有經費未合規定，顯示該等違規恐非僅係人員流動，亦有經費報銷之內控制度未臻周延所致。爰此，要求中小企業處應加強補助之查核及宣導，並要求各育成中心應檢視內控制度須檢討之處，以防範該等情事再次發生。"],["提案人：高志鵬　　陳明文　　蘇震清"],["主席：另有新增第四六一之一案。","四六一之一、","為協助中南部縣市推動會展產業等，要求經濟部國貿局推動之「台灣會展領航計畫」，應將嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣納入，以均衡區域發展並培植地方會展產業及相關產業之發展。"],["提案人：陳明文　　黃偉哲　　林岱樺　　蘇震清　　高志鵬"],["主席：現在進行協商。","（進行協商）"],["主席：現在我們從第二九五案開始處理。","請經濟部能源局歐局長說明。","歐局長嘉瑞：第二九五案主要是委員認為能源局歲入預算編列過度保守，事實上，本局歲入主要來自於下列幾項：第一，有關履約罰款部分，目前我們正積極督導廠商履約。第二，有關規費部分，這是廠商向能源局申請節能標章時所繳交的規費，至於規費收取多寡，則會依照我們有沒有新推動的規費事項而決定。本局明年編列1,236萬元，今年編列1,320萬元，兩個數目很接近，主要考量我們執行能量所做的規劃。最重要的問題是，我們積極輔導承包廠商不要違反合約，這才是正面的做法。因此，我們建議明年編列與今年接近的預算數，即是歲入部分編列1,300萬左右的經費。以上報告。","主席：有關規費部分，你們是如何處理？","歐局長嘉瑞：有關規費部分，去年規費比較多收入是推動節能標章與高壓用電設備，如此一來，廠商自然會提出申請，同樣地，我們就自然而然會收取規費。"],["主席：能源局今年與前年的決算數相差很多吧？"],["歐局長嘉瑞：今年會成長兩成。"],["主席：為什麼會相差那麼多？"],["歐局長嘉瑞：規費的……"],["主席：我所指的是前年的決算數。"],["歐局長嘉瑞：對。"],["主席：為什麼會相差那麼多？"],["歐局長嘉瑞：主要就是我剛剛所報告的規費與節能標章……","主席：廠商申請節能標章，你們就要跟他們收取規費。對不對？"],["歐局長嘉瑞：對。"],["主席：你們向廠商收多少錢？"],["歐局長嘉瑞：1,000元。"],["主席：能源局在101年的規費收入為什麼比較多一點？","歐局長嘉瑞：因為我們有推動兩波節能家電補助活動，廠商出廠的產品必須符合節能標章，若民眾購買節能家電才可以申請節能補助經費，所以這就是誘因。"],["主席：今年呢？","歐局長嘉瑞：今年我們推動瓦斯節能的部分，就是他們原來已經申請好的……","主席：廠商主要是申請節能標章，這需要花1,000元……","歐局長嘉瑞：如果有新的規範，規費收入就會增加；反之，如果當年沒有新的規範，規費收入就不會增加。"],["主席：去年你們編列多少的經費？","歐局長嘉瑞：去年編列1,320萬元，明年編列1,236萬元，金額差不多在1,300萬元。由於我們是依規定辦理，所以我們不能增減。","主席：最主要是你們在101年編列2,600多萬元，今年減少1,388萬元，減幅將近50%。","歐局長嘉瑞：因為在101年有補助電視機、電腦顯示器等等，民眾購買節能商品可節省2,000元……"],["主席：為什麼今年沒有？","歐局長嘉瑞：今年我們主要是補助瓦斯熱水器與夏日輕衫，有效期為兩年……","主席：如今已滿兩年的期限，所以你們就不想再做了。是不是？","歐局長嘉瑞：這部分我們還會持續推動。譬如，今年規劃推廣「夏日輕衫」活動，並與紡織業結合，主要希望大家在夏天不要穿西裝、打領帶，今年能源局推動是項活動時，業者都非常肯定，我們希望明年能夠持續推動。譬如，今年我們推動瓦斯爐或瓦斯熱水器節能政策，有過半的廠商認為這麼做很好，與產業達到相輔相成的效果，所以我們會持續推動相關政策。我們在推動政策時，對於不同的規費有其遊戲規則，包括實施有效期間、收取多少費用，以及申請規範等等，這些都是我們在既定遊戲規則之下，依照我們可以執行能量所作的規劃，經費大約在1,300萬元。至於明年實際執行的情況，經費仍會有所增減，不一定剛好是1,236萬元，但是，這些規費該收多少，我們在歲入部分都有制定明確的規則。"],["主席：能源局主要業務就是綜合企畫及石油、瓦斯嗎？","歐局長嘉瑞：石油、瓦斯是能源的一部分，當然包括所有的能源，譬如化石能源有油、氣、煤，後來又納入再生能源及核能等等，我們都會針這些能源進行完整供需及國際合作……","主席：液化石油氣的供應、管理與查核歸能源局主管，對不對？","歐局長嘉瑞：有一部份是我們的業務，安全方面則是消防署的業務。"],["主席：大家關心的桶裝瓦斯的供銷管理也是你們主管的吧？"],["歐局長嘉瑞：桶裝瓦斯的部分大概與十個單位有關。"],["主席：到底你們的業務範圍是什麼？對於液化瓦斯供應商的管理和查核內容為何？","歐局長嘉瑞：我們查核的是他們的「量」和「價」，即量的方面有無正常進出、價的方面是否具合理性。"],["主席：為什麼北、中、南的價格會有不同？","歐局長嘉瑞：因為各地的成本比如運輸成本、租金成本都不同，所以我們會針對不同的區域訂出不同的參考價格區塊，供消費者參考。"],["主席：南部的價格是多少？","歐局長嘉瑞：一般來說是比北部低，因為店面租金的成本不同。"],["主席：現在瓦斯的標章是什麼？","歐局長嘉瑞：瓦斯沒有標章，有節能標章的是瓦斯爐和熱水器，提供消費者選擇，期能造成良性競爭。"],["主席：液化瓦斯漲價和你們有關嗎？","歐局長嘉瑞：我們有針對液化瓦斯價格訂出計算公式，就是3%以內……","主席：這不是你們管的嗎？是你們在控制中油油價的起落，不是嗎？","歐局長嘉瑞：部內有提供中油一個計算公式、遊戲規則，中油要在這個規範內做決定，比如未超過3%可由中油自行決定，如果超過標準就需報部決定。"],["主席：經濟委員會上次做的決議和你們現在的計算標準一樣嗎？那個和你們無關嗎？","歐局長嘉瑞：我們對中油的規範不能影響其他的民營業者，所以目前是由國營會cover這件事，我們看的是停盤。"],["主席：第二九五案不通過。","接下來處理第二九六案、第二九七案及第二九八案，這幾個案子的內容雷同。有關第二九六案，提案委員認為減列歲出10%，也就是2,017萬2,000元。我們在審議101年度預算時曾經決議，要求能源局應改正其不當移編有關業務於一般行政計畫及改於能源研究發展基金辦理類似業務之重大瑕疵，但是到今天都沒有改正，所以我們提出減列歲出10%，請局長說明。","歐局長嘉瑞：委員關切預算增加一事，主要是我們明年會增加5位新進同仁，我們已經完成面試，這是首先要向委員說明的。","主席：第二九六案及第二九七案是主張減列10%，金額都是2,017萬2,000元；第二九八案是主張兩項目各刪除15%。因為時間的關係，原則上，第二九六案及第二九七案各刪5%，好不好？","歐局長嘉瑞：我們之所以增加1,080萬元，主要是因為我們增加5位新進同仁，目前都已完成面試，明年1月就會陸續報到。其次，委員所關心執行力的問題，因為我們是等考試分發，所以這中間會有一點時間落差，對於這樣的時間落差，我們是僱用職務比較低的代理人，所以他的薪水會比較低，這是我們執行力比較低的原因。至於預算的編移，即主席剛才提到我們必須要檢討的，公務預算和基金預算……","主席：我們就刪2%，即500萬元，好不好？"],["歐局長嘉瑞：這都是一般行政費用。"],["主席：最主要是能源局都沒有業務嘛！"],["廖委員國棟：怎麼會沒有業務？"],["主席：都沒有業務經費啊！","廖委員國棟：這裡含有預備金，我們要謹慎一點。"],["主席：能源局的預算都在業務基金嗎？所以你們預算裡面都沒有業務經費。"],["歐局長嘉瑞：這邊都是維持人事費和基本行政工作費。"],["廖委員國棟：基金的人員也都在這裡啦！"],["歐局長嘉瑞：所以才會2億。","主席：我們就協商一下，小刪啦！"],["廖委員國棟：小刪200萬？","主席：300萬，就刪300萬好了，我們就不要再討論了。","歐局長嘉瑞：向委員報告，我們真的有經過精算，因為人事費中間幾個月的落差，是否就刪減50萬元？另外有關出國的經費……","主席：第二九六案就刪200萬元，你們自行調整，就這樣子，因為你們主要業務經費都是在基金嘛！","歐局長嘉瑞：報告主席，那只有人事費，我們唯一的空間……"],["廖委員國棟：都是人事費。","主席：就刪100萬元，意思意思啦！好不好？"],["廖委員國棟：就減100萬。","主席：第二九六案這個部分就刪100萬元，二億多才刪100萬。","廖委員國棟：到第三ΟΟ案，好不好？","主席：到第三Ο三案啦，總共就刪100萬元而已。","繼續處理第三Ο四案。本案要凍結多少？四分之一，有沒有意見？局長說明一下。","歐局長嘉瑞：第三Ο四案和第三Ο五案一樣，就是有關「能源之旅」的部分，我們主要是看包括煤、天然氣的化石能源，我們也去看核能電廠、太陽光電的再生能源，也就是所有能源的項目，我們都做過實地現勘和設施考查，這樣的作為確實對國內現階段的能源狀況有充分的瞭解。","主席：就凍結十分之一啦！不要四分之一，就改十分之一，好不好？","歐局長嘉瑞：這個「能源之旅」我們總共花了49萬7,000元，我們主要是做三件事情。報告主席，能否針對業務費的十分之一，因為人事費……"],["主席：現在是要針對你們的「能源之旅」做總檢討。","歐局長嘉瑞：因為我們歲出就這一筆，就是剛才報告的二億多，剛才主席是裁示刪減100萬元，實際上是同一案，經費內容是一樣的。我們對業務費尚可撙節，但對人事部分就沒有辦法。"],["在場人員：三千四百多萬。"],["廖委員國棟：是3,400萬的十分之一嗎？"],["歐局長嘉瑞：是。"],["廖委員國棟：第三○五案也是「能源之旅」嗎？","歐局長嘉瑞：是，第三○四案和第三○五案都是，那些都是基本行政費。","主席：第三○四案和第三○五案併案處理，就歲出業務費用凍結十分之一。","現在處理第三○六案。","歐局長嘉瑞：屏東的「吾拉魯滋永久屋部落」在今年6月已經完成並聯，適用今年的費率，而且這個部落也被列為為陽光社區，所以可以享有相關的補助和優惠。"],["主席：養水種電的部分呢？","歐局長嘉瑞：養水種電目前已經完成的部分有23MW，我們有61個案子，總共補助了9.4億。"],["主席：簡委員主張要凍結五分之一。","歐局長嘉瑞：關於收購價格，我們有跟太陽光電公會做過溝通，業者也同意了，所以已經在11月底公告，委員和社會大眾也都有提供我們一些寶貴的意見，本來明年就太陽光電的費率要降得更多，但是經過躉購費率委員會開會確認，我們就維持在今年競標的最低價額，所有業者也都同意。"],["簡委員東明：居民反映收購價調整這麼多。","歐局長嘉瑞：經過溝通之後，降幅已經沒有那麼大，業者、理事長也都同意了。"],["主席：現在每度是多少？","在場人員：目前每度是五點多元到八點多元，因為太陽光電有分幾個不同的級距，也有分屋頂型和地面型。"],["主席：你們不是宣布從明年度開始是4.8元到7.07元嗎？","在場人員：地面型的部分，最低的是4.92元。","徐委員耀昌：主席，前面的第三○四案和第三○五案對同一科目已經凍結了十分之一，對這個部分就不要凍了。","歐局長嘉瑞：這些提案都同樣是針對2億的預算，是不是就和剛才一樣對業務費凍結十分之一？"],["主席：簡委員要不要改為凍結十分之一？","簡委員東明：本席還以為價格會改變，不過他們說在簽約以後20年價格都不會變。"],["歐局長嘉瑞：再生能源發展條例有規定20年。"],["主席：所以20年都不會變。"],["簡委員東明：已經簽約了。"],["主席：要作成主決議嗎？"],["簡委員東明：後續的部分呢？"],["歐局長嘉瑞：後續就是一年一年。","主席：所以20年都不會改變價格，如果這就是契約的內容，那就沒有問題了。本案撤回。","繼續處理第三○七案到第三一一案。","歐局長嘉瑞：我們都遵照辦理，但是建議針對第三一一案最後的「要求」修正為「建議」。"],["主席：寫「要求」有什麼關係？「要求」跟「建請」有什麼差別？"],["廖委員國棟：這個案子就只是要求你們而已。"],["主席：第三一一案通過。","廖委員國棟：主席，關於第三○七案，本席知道你們正在積極推動從藻類抽取生質柴油，農委會也有在做，現在有一些業者已經研發出這方面的技術，這很適合在東海岸發展，但是本席一直都沒有看到你們的政策。","歐局長嘉瑞：在上次委員對我們指示以後，我們已經有請委辦單位進行專業的評估了。"],["廖委員國棟：有什麼實質的成果嗎？"],["歐局長嘉瑞：目前還在做研究。"],["廖委員國棟：什麼時候會有結果？","歐局長嘉瑞：我們會儘快，可以向委員報告最新的進度。","廖委員國棟：如果有成果的話，就要早點跟本席說，這樣我才知道要如何支持你們下一階段明年度的預算。"],["歐局長嘉瑞：我們會在這個禮拜來和委員約時間。"],["廖委員國棟：好。"],["主席：第三○七案通過。"],["歐局長嘉瑞：第三一一案的「要求」可不可以修正為「要求檢討」？"],["主席：應該不必。","在場人員：其實公務預算和基金預算都是國家的預算，都有符合法令的規定，我們會看要編在那一邊來讓資源能夠最有效的被運用，所以希望給我們一個空間來檢討，否則到時候就會變成我們沒有遵照委員會的決議。","主席：這個提案寫得非常好：「提案要求能源局應將業務推動之相關計畫以公務預算編列，不得以相關之基金支應業務計畫」，這樣完全符合預算法，你們的會計單位真的是很奇怪，怎麼會叫業務單位這樣做？","在場人員：我們是要就資源做最有效的運用，而且這也符合關於基金的法令規定。","主席：沒有錯，可是這個提案是要求能源局應將業務推動之相關計畫以公務預算編列，因為你們的公務預算裡面都沒有業務經費，都是人事費用，所以我們希望能源局就業務推動之相關計畫儘量以公務預算來編列，我們這樣要求你們有什麼問題呢？這並不是今天誰執政的問題，基本上，預算就應該要這樣編列才對。","廖委員國棟：你們編不出是不是？另外一種可能就是，他們的人事費是編在公務預算，而業務都在基金那邊。"],["歐局長嘉瑞：我們現在是用這樣的方式。","主席：我們知道，我們就是希望能源局將業務推動之相關計畫以公務預算編列，所以才提出這個提案。"],["廖委員國棟：提案裡面寫「要求」有什麼關係？"],["主席：有什麼關係呢？我們之前已經要求你們幾次了？"],["歐局長嘉瑞：我們是建議修正為「要求檢討」。"],["廖委員國棟：如果修正為「要求檢討」應該是可以。","主席：部長，他們預算書的第一頁有寫現行法定的職掌，其實能源局很清楚，很多的業務計畫就必須要在能源局裡面，對不對？現在業務計畫都編列在基金來推動，其實這樣是不對的。"],["歐局長嘉瑞：基金也一樣要送大院審查。","主席：能源的供需、預測、規劃，能源的開發、生產、運儲，還有能源事業的許可登記等等，像這些計畫都是在基金裡面嗎？"],["歐局長嘉瑞：是。"],["主席：我剛剛講的這些業務經費都是在基金嗎？"],["歐局長嘉瑞：剛才所討論的都是公務的。","主席：本席認為，改不改無所謂，不要再浪費時間！今年我們提出要求，希望你們能儘量這樣做，好嗎？","歐局長嘉瑞：從第三一二案到第三一七案為止，我們都遵照辦理。"],["主席：接下來的第三一八案是黃委員昭順的提案。","歐局長嘉瑞：有關第三一八案的部分，其實，生質柴油是一個國際趨勢，因為技術都已經成熟，因此，包括歐盟、美國及東南亞都已經開始推動，但是，生質柴油B2的熱值與一般柴油的熱值在實際上的差異並不大，有業者陳述客戶反應後，我們就組成一個產官學研的技術專家小組，並由工研院副院長擔任召集人，研究了3個月，就供應端與使用端皆做了全盤性的調查。他們也提出了初步的建議，加強水分的管控，定期清洗並更換過濾裝置。","主席：我們對於技術的部分並不了解，但是，我們要了解的是生質柴油現在究竟可不可行？","歐局長嘉瑞：關於B2的部分，我們從99年就開始推動到2個百分比。","黃委員昭順：主席，業界一直在反映，生質柴油會直接影響汽車的行車速率以及內部結構，汽車的馬力以及引擎的消耗等等，由此看來，它的技術層面尚未完全成熟。因此，本席具體建議，雖然剛才能源局長表示要再改幾個字……"],["廖委員國棟：修正一下。","黃委員昭順：原則上，本席同意他所提修正的那幾個字，但是，能源局對於業界應該再做技術性的輔導，否則，汽車的最大馬力輸出減少、引擎也會耗損，關於這個部分，請能源局排定時間再來處理。"],["主席：請將黃委員昭順的提案與能源局的修正內容唸一下。","葉秘書義生：倒數第二行「提案建請能源局盡速就B2生質柴油技術專案小組所提建議，研擬可行配套措施，進行改善」。","廖委員國棟：本席認為，生質能源是一項非常大的政策性改變，政府也投資了非常多的經費，如果貿然說要停止，大概也不是那麼容易，因此，你們就先提一個研議，包括可行性的配套措施，之後我們再來討論，這樣會比較有道理。","主席：黃委員原本的意思是要暫緩，最主要是……","歐局長嘉瑞：我們當然要積極推動再生能源，從環保的角度而言，生質柴油可以減少CO2的排放、減少碳排，也是全世界各國，包括已開發國家的歐盟、美國以及東南亞的印尼、泰國、馬來西亞與菲律賓，大家都已經開始進行，像美國從1992年就已經啟動生質柴油的使用，因此，它是一個國際的趨勢。在使用的過程中，有汽車業者提出是否會有堵塞或是熱值無法充分發揮的質疑，於是我們就成立了產官學研的技術專家小組，由工研院副院長擔任召集人，成員包括了油公司的代表、各學者專家以及使用者代表等等，經過了3個月的討論，並針對供應端與使用端進行調查。上個禮拜，他們提出初步建議，除了要進行水分管控之外，還要定期清洗油槽與……"],["主席：不用講得那麼細。","張部長家祝：我簡單的報告一下，生質柴油是全世界的一個趨勢，希望在柴油中添加生質燃料，讓它的排放以及能源效益都能獲得改善，全球都是朝這個方向更改，然而，我們僅是處於剛開始啟動的階段，所以目前是2%的B2，希望將來能一步步的往前推動。剛開始時民眾在使用上可能不是那麼習慣，我們就是加強溝通，包括技術面及管理面等等。面對全球都在推動節能減碳的情況，我們的推動已經比其他國家緩慢，如果此刻突然停止不做，恐怕不是很好的做法。依照黃委員的建議，基本上，能源局會與相關單位再做改善。","主席：基本上，我們都了解生質柴油是再生能源相當重要的一項，今天黃委員之所以會提出此案，代表著社會對於生質柴油的發展有相當大的疑慮，因此，我們希望能源局就黃委員在本案質疑之處提出書面報告，讓我們對整個情況有所了解。其實，我們並沒有時間在此進行檢討，既然有這樣的疑慮存在，就表示你們應該要好好檢討，雖然我們讓這個案子修正通過，不過，希望你們在3天內能夠將書面資料提供給經濟委員會的委員，讓我們能夠進一步瞭解，甚至就生質柴油的部分提出專案報告。","第三一八案修正通過，希望能源局就本案的質疑點提出書面報告給經濟委員會的委員。","有關能源局的預算均已審查完畢，接下來就從工業局的預算開始審查。","處理第四○二案，請提出說明。"],["沈局長榮津：第四○二案我們會遵照辦理。","主席：關於第四○二案的部分，廖委員所提「經濟部宜協調國防部，讓美方同意將關鍵技術移轉台灣……」，通過。","第四○三案、第四○四案及第四○五案都是國貿局的預算刪減提案。","處理第四○六案。","沈局長榮津：第四○六案的歲入預算增列5%，我們遵照辦理。","主席：第四○六案的歲入預算增列5%，通過。","處理第四○七案。","沈局長榮津：第四○七案是談整個工業局的預算，大約有63億元，是否能從後面的三大項來談，這樣會比較恰當？"],["主席：你剛才說它是工業局全部的預算？","沈局長榮津：對，能否照原列數通過？"],["主席：第一目是從第四○八案到第四二三案、第二目是從第四二四案到第四二九案、第三目則是從第四三○案到第四三二案。","沈局長榮津：對，總共分為三大類。"],["主席：第四○七案就予以保留。","現在就從第四○八案開始逐案處理。","有關第四○八案，「工業技術與升級輔導」編列63億元，其項下分支計畫「發展新興與重點產業」編列19億元，其中委辦費高達14億元，獎補助費亦編列四億多元，兩者合計共約19億元，因此，委員提案刪減3億元。","沈局長榮津：新興產業包括智慧手機、網路通訊、生技及智慧機器人；重點產業則是指晶片系統、平面顯示器及半導體。為了慎重起見，我們花了一天的時間召開策略會議，請產業界一起來開會，並將產業界的意見都納為執行上的參考，因此，從第四○八案到第四二二案有關「發展新興與重點產業」的部分，懇請委員能夠支持，是否只凍結5千萬元即可？","主席：關於19億的部分，我們就刪減……"],["沈局長榮津：凍結。"],["主席：刪減。"],["沈局長榮津：凍結啦！"],["主席：總是要刪減一下！我們現在講的是19億6千萬元的部分？"],["沈局長榮津：對。","主席：其中最主要的部分就是委辦費用，這筆委辦費用總共高達十四億多？","沈局長榮津：這筆十四億多的委辦經費都是用來輔導產業界，大約有4,070家左右，現在產業界也很辛苦，是否能讓我們有輔導的機會？其實，產業界的自籌大約是七成左右。","主席：有關「發展新興與重點產業」編列19億元的部分，我們就減列2千萬元。"],["沈局長榮津：接下來討論第四二三案到第四二九案。"],["主席：現在不是處理第四○九案嗎？"],["沈局長榮津：一樣都是第一目所編列的19億元。","主席：張委員嘉郡主張凍結20%，也就是3億元。"],["沈局長榮津：這都是包括在19億元之內。","主席：第四○八案及第四○九案併案，刪減2千萬元。","第四一○案的部分呢？"],["沈局長榮津：這也是在「發展新興與重點產業」項下的19億元之中。","廖委員國棟：但是，在此案中特別提到了智慧電動車的部分？","主席：請問各位，對於電動車的部分有無意見？我們也可以主張在電動車項下做刪減。","沈局長榮津：關於電動車的部分，未來整個車廠的油耗會逐年提升，相對的，電動車的開發就會逐漸被車廠接受，以目前而言，大概……","主席：坦白講，目前的發展確實是不如預期，沒有錯吧？"],["沈局長榮津：對。"],["主席：大家當然會認為花了這麼多錢並沒有用啊！","沈局長榮津：以達成率而言，美國是2.5%；德國是2.3%；大陸是2.04%；相對的，台灣則是8.63%。"],["主席：今年編列的預算比去年多嗎？有沒有比去年多？"],["沈局長榮津：1億2千萬元。","主席：今年大約是1億3千萬元，去年編列的預算是多少？"],["在場人員：1億5千萬元。","主席：你們自己都減少預算的編列，可見這項發展是越來越差。","沈局長榮津：不是，我們以後的重點是在大客車，也就是客運的部分。","主席：如果去年的預算比今年還少，可能在整體的發展上是有進步，但是，實際上並非如此，可見這個部分發展得不是很好。","沈局長榮津：我們正在調整重點，大客車會走固定路線，就是這些客運的部分，譬如高雄市的旗山就會用這樣的方式來做，讓民眾在搭乘客運時能夠有感。另外，小客車則是運用在封閉的區域路線，譬如大廠區、中鋼及發電廠之類，這樣就不會有充電設施的困擾，院裡對於這樣的做法也都已經定調了。"],["主席：大家不想使用電動車的主要原因是什麼？"],["沈局長榮津：就是電池的問題。"],["主席：因為你們的充電站設備不夠。","沈局長榮津：目前客運的部分就直接在維修廠充電，就不會有充電站的困擾。"],["主席：對啊！","沈局長榮津：至於小客車的部分，我們並沒有打算到處推廣，只是在遊覽區、觀光區、大廠區及發電廠之類的定點使用而已。"],["主席：你們將這項計畫交給誰負責發展？誰負責執行這項作業？","沈局長榮津：目前是交給民間的車廠，譬如台灣的富田已經打入美國Tesla供應鏈，Tesla是相當不錯的，目前有三十幾家已經進入了。"],["主席：你們的電動車整體產業發展並不如預期？"],["沈局長榮津：這部分還需要一些時間。","主席：關於它的製造量、製造業的產值、充電站設備的建置、行政機關與國營事業的採購量遠低於預計的目標等等，你要如何說明？","沈局長榮津：大概是因為電池性能不足、價格以及消費習性等的問題，不過，還是要給我們時間教育消費者。"],["主席：這項計畫已經推動幾年了？3年？"],["沈局長榮津：3年。"],["主席：是否有任何實際的數字可以說話？"],["簡委員東明：第四一四案中有實際採購量的統計數字。"],["主席：第四一○案到第四一五案都是關於電動車的部分嗎？"],["沈局長榮津：對。","主席：簡委員講的是，100年預計採購……"],["簡委員東明：預計採購75輛。","主席：100年預計採購75輛，實際採購39輛，101年預計採購81輛，實際採購15輛；102年預計採購29輛，實際採購是0輛。","沈局長榮津：之前是廠商開發上的問題，最近已經慢慢在馬達與電池方面有所突破，這個部分以後會改善。","簡委員東明：3年內的預計採購數是185輛，然而，實際採購數卻僅達54輛？","沈局長榮津：整個產業的供應鏈已經慢慢建構起來，在這3年的時間內已經慢慢建構起來，懇請委員能夠給我們支持一下！","主席：不是支不支持的問題，而是你們的數字很難看！"],["沈局長榮津：那是前3年第一階段的部分。"],["主席：你們預計第四年要達成什麼樣的目標？"],["沈局長榮津：我們會將相關資料提供給委員。"],["主席：能否說明一下你們的目標？能否訂定目標？"],["沈局長榮津：這個部分我們有一份的資料。"],["主席：這裡並沒有寫出預計的採購數量、銷售數量以及製造業的產值？"],["沈局長榮津：我們是不是再補充資料給委員？","主席：不用再補交資料，我們在這裡講就好了？","關於這個案子，我們不要刪減30%，改為凍結30%，再看6月份的資料決定是否解凍。"],["黃委員昭順：凍結10%。"],["主席：凍結10%沒有意義。"],["黃委員昭順：凍結10%就可以了。"],["沈局長榮津：凍結十分之一就好。"],["主席：十分之一沒有效。"],["黃委員昭順：十分之一差不多。","主席：如果這項計畫執行得不好，我們就不應該再繼續花錢，最起碼花了70元，還能節省30元。"],["沈局長榮津：目前整個產業鏈已經慢慢建構起來了。","主席：凍結30%只有3,800萬元而已，金額不是很多，因此，這個案子就將刪減改為凍結，好嗎？"],["黃委員昭順：凍結十分之一。","主席：凍結20%，可以嗎？"],["李委員慶華：15%。"],["黃委員昭順：15%可以啦！"],["沈局長榮津：先凍結15%。","主席：15%就是1,500萬元，我們就凍結1,500萬元。"],["黃委員昭順：怎麼會是1,500萬元？","主席：不只1,500萬元嗎？這個案子就凍結15%預算，工業局是否應該再補任何資料過來？"],["沈局長榮津：我們會將相關資料補交過來。","主席：第四一五案原本廖委員國棟提案凍結五分之一，改為凍結15%，並請經濟部工業局提供專案檢討報告，經同意後始得動支。","從第四一○案到第四一五案併案，修正為「凍結是項經費15%，俟經濟部工業局向本委員會提出專案檢討報告，經同意後始得動支」。","第四一六案、第四一七案、第四一八案及第四一九案都是關於工業技術升級輔導所編列的2億3千多萬預算，委員主張減列30%。","沈局長榮津：這個部分最主要是兩項計畫，分別是台日合作計畫及台美合作計畫。台日合作計畫就是利用這個機會去補台灣產業技術的缺口，並且邀請他們每年過來採購台灣的產品，這是台日計畫的重點。至於台美合作計畫，則是結合美國關鍵的智慧財產權，並且利用它的創新能量與台灣快速商品化的能力，形成一個產業鏈，這是台美辦公室的想法，譬如目前美國的應材就在南科設廠，這些都是利用這項計畫達成的成果，懇請委員能夠支持！台日與台美都是引進關鍵技術與關鍵零組件的產業合作計畫。","黃委員昭順：本席認為，以後還是要請提案委員出席，否則，就只有我們在這裡「舞」得半死！","主席：提案委員已特別囑咐本席，希望能讓他的提案通過。","黃委員昭順：但是，上次在審查本席的提案時，我沒有在場，你也沒讓本席的提案通過？","主席：有，黃委員的提案都有通過。","黃委員昭順：本席認為，主席還是應該要公正客觀。","主席：處理第四一六案及第四一七案，第四一七案是本席的提案。","黃委員昭順：本席建議，兩案就凍結十分之一。"],["沈局長榮津：凍結10%。","黃委員昭順：就是十分之一，提出報告後始得動支。","主席：我們就依照原來的提案凍結15%，至於第四一九案廖委員所提的凍結二分之一就改為凍結15%。","沈局長榮津：委員，凍結10%就好了。"],["主席：15%。","沈局長榮津：早上不是都只凍結10%，讓我們多做一點工作啦！"],["主席：15%。","沈局長榮津：不行啦！懇請委員多多支持，10%就好！","主席：第四一九案併入第四一六案，從第四一六案到第四一九案就凍結十分之一，俟經濟部工業局向經濟委員會提出檢討報告，經同意後始得動支。","有關預算中心所提100年度至102年8月底止日資及美資在台投資情形一覽表，你看過了嗎？"],["沈局長榮津：那些數字不正確。","主席：既然不正確，你就解釋一下，為什麼不正確？哪裡不正確？"],["沈局長榮津：那些資料是用到……"],["主席：101年度的件數是619件、金額是4.14億元？","沈局長榮津：它所引用的是投審會的資料，並不是我們實際的資料。"],["主席：實際的資料又是如何？你是否能先將數字提供給我們？"],["沈局長榮津：我們會提供給委員。"],["主席：何時能夠提供？"],["沈局長榮津：明天就補送過來。","主席：星期三送過來，可以嗎？"],["沈局長榮津：好。"],["主席：請工業局就100年度至102年8月底止日資與美資在台投資情況之相關書面資料於星期三前一併提供。","處理第四二○案。","沈局長榮津：關於第四二○案，委員認為有重複編列的情況，其實，專利檢索是屬於智財局，並沒有重複編列，只是由工業基礎技術處執行。"],["主席：智財局的專利檢索中心……"],["沈局長榮津：它的建置是屬於智財局。"],["主席：工業局的部分是什麼？","沈局長榮津：智慧自動化，與上述的部分並沒有關係。"],["主席：完全沒有關係嗎？","沈局長榮津：這是由三個單位分工，並無重複之虞，懇請委員支持原編列數照列。","主席：提案人認為，工業局在這項計畫中再行建立專利檢索乙事，恐有預算浮編之嫌。你們認為智財局的歸智財局、工業局的歸工業局，並無重複編列之嫌？"],["沈局長榮津：沒有。"],["主席：第四二○案不通過。","處理第四二一案。原編列預算是7,856萬7千元，廖委員國棟主張凍結預算二分之一。"],["廖委員國棟：說明一下。","沈局長榮津：亞太資訊運籌中心最主要的目的是，鼓勵外商及台商在台灣設立雲端資料中心，就是cloud，目前除了google已經在台灣設立之外，台灣國際網覽也建立了一個雲端綠能的機房，並且投入了30億元。google的90億元再加上台灣國際網覽的30億元，整個加起來就超過120億元的投資，此外，鴻海在高雄投資了19億元設置雲端資料中心、聯強國際也在全球雲端資通訊網路中心投資了18億元，這部分的績效還算不錯，懇請委員能夠繼續支持。","廖委員國棟：目前設廠的狀況，你剛才只是口頭說明，我們無法看出外資及國內業者實際投資的資源有多少？","沈局長榮津：目前除了google已經開始營運之外，還有Supermicro也對桃園的亞碩投資了100億元，它是全球伺服器的領導廠商，這個績效滿不錯的，懇請委員能夠予以支持。"],["廖委員國棟：並不是資料上所顯示的呈現下滑趨勢？","沈局長榮津：不是，它引用的資料錯誤。"],["廖委員國棟：資料特別提到機械設備投資減少？","沈局長榮津：那是固定資產投資下滑，與亞太資訊運籌中心的部分並不一樣，所以是引用資料的問題。"],["廖委員國棟：它們是兩回事嗎？"],["沈局長榮津：是。","廖委員國棟：主席，本席撤案。","主席：本席認為，廖委員這項提案提得非常好。","廖委員國棟：本來是很好，但是，經過局長的說明之後，本席還可以接受。","主席：本席認為，廖委員的提案提得非常不錯，尤其是從100年開始國內固定資產的投資金額就已經開始下滑，但是，你們並沒有提出沒有下滑的相關資料，而且機械設備的投資也都在減少，這部分確實是不爭的事實。","沈局長榮津：99年的時候發生金融海嘯，政府推出一個租稅的誘因，也就是5年免稅，才會有一窩蜂的投資出現，這是租稅誘因帶來的單一投資個案，造成數據的扭曲。"],["主席：後來就停滯下來了嗎？","沈局長榮津：因為租稅誘因帶來的投資現象，接下來就恢復正常了。"],["主席：沒有再提升起來嗎？","沈局長榮津：因為沒有租稅誘因，當然就維持在正常的狀況。","主席：我們尊重廖委員的決定，第四二一案撤案。"],["廖委員國棟：請將歷年辦理成果的相關報告一併提出？","沈局長榮津：好，我們會將資料補送過來。"],["主席：就不撤案了？"],["廖委員國棟：改主決議。","主席：我們就不予以凍結，但是，工業局必須提出歷年辦理成果的報告。"],["廖委員國棟：把凍結那一句話拿掉即可。","主席：關於第四二一案的部分，將凍結的部分拿掉，改由工業局向經濟委員會提出歷年辦理成果的書面報告。修正通過。","第四二二案也是廖委員的提案，這項提案也是提得不錯！","廖委員國棟：關於目前國內生技醫藥產業的推動狀況，請工業局說明。","沈局長榮津：關於這個部分，委員所關心的是拓展國際市場及大陸市場的成效，事實上，我們已經在2013年上海舉辦醫療器材展爭取到400萬美元的訂單，大約是1.2億台幣；此外，我們也促成日本製藥協會籌組的8家新藥研發大廠來台與國內8家藥廠及法人組成一個策略聯盟，並媒合國內10家藥廠與國外4家藥廠進行洽談，目前已有2家藥廠各與國外的2家業者簽訂合作意願書，爭取了3,000萬元的外銷訂單。國內的生技製藥業已慢慢地與國際接軌，並且形成策略聯盟。這幾年來的生技新藥特別法也帶動了生技、製藥及醫材一波投資風潮，請委員能夠繼續給予支持。","主席：廖委員的這項提案真的提得非常好，他還特別提到你們並沒有具體的計畫執行方向？","沈局長榮津：他所關心的是拓展市場方面，其實，我們的生技醫療推動小組也會帶著業者定期到國內外去拓展商機，慢慢地透過這樣的接觸……"],["主席：你們的計畫內容並不明確？這項生技醫藥產業計畫的內容不夠明確？"],["沈局長榮津：這個部分可以分為製藥及醫材。"],["主席：你說什麼？"],["沈局長榮津：製藥及醫療器材。"],["主席：製藥及醫療器材？","沈局長榮津：是，譬如血壓計、血糖計及數位X光器等等，都是屬於醫材的範圍，目前明碁與佳世達已慢慢朝這個方向發展，也發展得不錯。"],["主席：明碁與佳世達？"],["沈局長榮津：是。","廖委員國棟：其實，我們明明知道生技醫藥產業非常非常的重要，而且國家已經付出很多，本席卻還是提出這項提案，最主要的原因就是，你們既不提供資料給本席，也不來向本席說明？"],["沈局長榮津：我們真的要改進。","廖委員國棟：對啊！如果你們早一點跟本席說明，今天就不會有這項提案，就是要提醒你們，對嗎？"],["沈局長榮津：之前我去過2次。"],["廖委員國棟：那時候並沒有談到生技醫藥產業的部分。"],["沈局長榮津：是。","廖委員國棟：主席，我們就援照前例，不提凍結的部分，直接要求工業局提出書面資料。"],["主席：哪個書面？"],["廖委員國棟：關於第四二二案的部分。","主席：本席知道，你是指哪個部分？","廖委員國棟：後面修改為請工業局提出詳細計畫，並向本委員會提出書面報告。"],["主席：這樣他們就會提供嗎？"],["沈局長榮津：我們一定要提供。"],["廖委員國棟：刪減或凍結的部分就不要了。"],["主席：什麼時候可以提供？"],["沈局長榮津：一個禮拜內。","主席：第四二二案原提案凍結10%的部分予以刪除，改為請工業局於一星期內提出詳細計畫。","尤委員美女：主席，本席可以補充一下嗎？"],["主席：可以。","尤委員美女：其實，國內的醫材滿進步的，這次暑假我們去土耳其訪問時，發現這些正在起步的國家很需要這些東西，因此，在外貿的部分應該要再拓展，既然我們擁有這麼好的技術，不應該只是著眼在中國，應該朝向那些新興國家發展，因為他們極需要這些相關設備，所以你們是否應該要納入考量？","沈局長榮津：東元集團的黃茂雄黃會長正在拓展土耳其的市場，他回來曾告訴過我這方面的經驗，所以我們會遵照委員的指示去加強。","尤委員美女：他們表示是從我們這邊進口一些醫材，到印度加工後再運送到土耳其，本席認為，它應該會是一個很大的市場。","沈局長榮津：感謝委員的提醒，關於這個部分，我會多注意一下。","尤委員美女：像是俄羅斯這些正在起步的國家，我們應該盡快往這些國家拓展。","沈局長榮津：台灣是有這個機會，因為我們先天的條件不錯。","尤委員美女：台灣在這方面是很有進展，但是，即使業者能夠研發出這些醫材，但是，他們不見得有能力或資源去拓展市場，因此，政府是否能夠結合外貿協會，尤其是外交部在各國的橫向聯繫，是否能請外交部所有的駐外單位朝這個方向拓展？","沈局長榮津：我們會努力配合，謝謝委員。","廖委員國棟：主席，我們在提案裡所要求的書面報告，應該要將這些相關的內容一併提出。剛才主席也特別幫本席提到，你們在國際市場及大陸市場的進展有限，而且尤委員剛才也提到這個案例，你們事前沒有這個部分的資訊嗎？","沈局長榮津：這個部分我們有一些成果，但是，剛剛尤委員提到要加強的這一塊，諸如：土耳其、俄羅斯等新興市場，是我們的重點。","廖委員國棟：反正這些全都要讓我們知道，我們才能夠支持你們的預算。","沈局長榮津：好，這沒問題。","主席：請工業局提出書面報告。我們口頭要求一星期，書面就不要寫一星期了。","處理第四二三案。","尤委員美女：主要是因為我們現在的「服貿」鬧得沸沸揚揚的，政府一再地說，我們對於「服貿」的簽訂有982億元，事實上，這982億元的預算並不是另外編的，是分散編在各個部會嘛！我們看到工業局有一項名為「工業技術升級輔導」的計畫，有所謂的「協助產業升級與轉型」。但是，你們這裡面的方案好像還是進口限額恢復關稅等等，我不太知道你們針對「服貿」簽了之後，對於這些產業的衝擊，你們怎麼樣去輔導、協助產業升級與轉型。我不知道你們到底做了什麼？因為看不出來。","沈局長榮津：針對這些比較弱勢的產業，我們都會有進口監視，比如說，事先我們就針對17類22項比較弱勢的傳統內需型產業，提出一個振興輔導計畫，這個計畫就是為了防患於未然。未來如果ECFA簽訂以後國內有些產業會因為對岸的產品進來而受到衝擊，我們有必要先期地去強化它，所以，我們就提出一個振興輔導計畫，同時，我們的貿調會也持續監視，對於貨品進口量做監測。監測以後，再看3年內的進口值在國內同類產品的占有率是否有達到一定的比率。然後，委員會會來認定它有沒有受損的情況，以及跟進口有沒有直接關係？我們就是用這樣的function在做監測。比如說，在簽訂前，有毛巾、鞋類及銅版紙等都認定反傾銷，我們就用反傾銷這部分來協助相關產業減少衝擊。","尤委員美女：你剛剛所講的其實都是貨貿的部分，不是服務。我們現在講的是服務業，服務業是人提供服務啊！","沈局長榮津：與「服貿」相關的產業，工業局主管的部分是印刷業。上星期五我還跟所有的這七大印刷業團體在一起，也提出了一個白皮書，業者都很感動。他們說：「好歹還是要有父母。」這裡所謂的「父母」就是指工業局，就是希望工業局這邊能夠支持他們、照顧他們。他們對於我們提出的白皮書以及今年我們已經輔導了一百八十幾家，也都感受到政府的誠意。經費方面，我們今年提供3,500萬元，明年又將提供4,000萬元來支持他們。另外，從技術的輔導到市場的協助，比如說，幫助他們拓展MIT的產品等等，這些他們也感受到。","尤委員美女：我不希望你們提的只是一個個別的案例，像你剛剛講的毛巾業、鞋類等等，其實是屬於貨貿，不是屬於服貿。對不對？"],["沈局長榮津：對。","尤委員美女：後來你說屬於「服貿」的是印刷業，但是，今天我們簽的服貿協議有這麼多產業，並非只有印刷業啊！","沈局長榮津：跟委員報告，我是說，跟工業局有關的只有印刷業。像美容、美髮業，是商業司主管。"],["尤委員美女：其他的行業都無關？"],["沈局長榮津：我們工業局今年度受到衝擊的就只有印刷業。","主席：本案主要是針對「工業技術升級輔導」，預算是六十三億多元。對不對？"],["沈局長榮津：對。","尤委員美女：那是針對產業升級。可是，你們「協助產業升級」這部分編列了二十億多元，難道這筆預算只是要扶助印刷業？不會吧？"],["沈局長榮津：那是全部。","尤委員美女：這982億元裡面你們工業局匡出多少億元？政府一再跟我們講說，因應「服貿」已經撥了982億元，這982億元劃分在各個部會裡……"],["沈局長榮津：5億元。","尤委員美女：是匡5億元嗎？預算書看得出來是5億元嗎？但你們這上面的「協助產業升級與轉型」，是編列二十億多元。","沈局長榮津：不是。那個就是針對「因應貿易自由化」的，我們有特定目的，預算是5億5千萬元。在36頁。","主席：在36頁，裡面是寫「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」5億5千萬元。對不對？"],["沈局長榮津：對。","主席：這個內容是什麼？怎麼只寫「針對國內內需型競爭力較弱、易受貿易自由化影響之產業，提供適當的輔導與資源以及協助它去做升級與轉型，提升產業競爭力及就業安定。」沒有計畫內容嗎？"],["沈局長榮津：有。"],["主席：在哪裡？主要是做什麼？","尤委員美女：你們這個太空洞了！部長，你們一直在說你們有982億元，分在各個部會。然後，現在被衝擊的產業有這麼多，但是，你們一直沒有給我們一個完整的說法，說明這982億元到底是如何分配的、到底有哪些措施？","張部長家祝：這982億元就是各部會提報出來要編列的預算，加總以後的數字在我們這邊，但是，這個錢是分配在各個單位以及各部會裡面，而且是分年編列。","主席：這982億元裡面，貴部的「加強產業輔導」大概有多少經費？"],["沈局長榮津：各局處、各部會都有。"],["主席：經濟部的部分是多少？你們應該有一個口頭的數字吧？","尤委員美女：部長，你們的服務業才多少錢而已，怎麼會要982億元？事實上，這982億元裡面包括很多貨貿。"],["張部長家祝：本來就是啊！這個是因應產業自由化的。","尤委員美女：對。但是，你們對外一再地說：「我們已經編了982億元去因應服貿，服貿簽了之後，所有的產業受到衝擊都不要緊。」你們能不能更正，講清楚你們對於服貿簽了之後，所受衝擊的政府部門花了多少錢？不要一直在那裡打混仗說你們撥了982億元？可不可以？","張部長家祝：原本「因應貿易自由化」是952億元，然後，它加了30億元服務業。這是我們一開始就講過的，要不然我怎麼可以馬上就講出來？是952億元加上服務業的30億元，才變成982億元。","尤委員美女：你的意思是說，服務業只有30億元？"],["張部長家祝：對。","尤委員美女：從頭到尾大家在鬧的就是「服貿」，對不對？我們現在一直吵得沸沸揚揚的就是服貿協議嘛！可是，你們針對服貿協議所撥出來的錢就只有30億元，而上自總統下至你們部會首長，全都搬出982億元。你們一直告訴人民說：「沒關係，服貿簽了之後，我們有982億元的因應對策。」根本就只有30億元，卻用982億元來欺騙人民。這樣對嗎？請你們講清楚！你們明天發出新聞稿，去更正說，針對服貿協議簽訂之後，對於所有產業的衝擊我們只有編列30億元預算，而且，這30億元是分散放在各部會的預算裡，根本沒有另外編列款項。可不可以發這樣的新聞稿？因為你們完全都在混淆視聽……"],["張部長家祝：我們原來就是這樣講的。"],["尤委員美女：你們哪有這樣講？我可以把你們的新聞稿拿出來。"],["張部長家祝：你可以拿出來。","尤委員美女：至少總統不是這樣講。除非你們給總統錯誤的訊息，總統從頭到尾都說，服貿簽了沒有問題。甚至陸委會也說：「為什麼要先簽服貿？因為服貿已經準備好了，貨貿還沒準備好。所以，我們先簽服貿。再者，針對服貿我們已經準備了982億元，所以，產業的衝擊沒問題。」事實上，你們竟然只有編列30億元。而且，這30億元到底做什麼，大家都不知道。所以，我們今天才會問編列30億元到底要做什麼？我們會一樣一樣地凍結。","主席：部長，我記得江院長在立法院答詢的時候也曾特別提到982億元的產業輔導這部分。所以，今天尤委員跟我們都很希望經濟部要很清楚地告訴臺灣人民：「事實上，因應貿易自由化的『產業輔導』只編列了30億元，而且是分散在各部會，經濟部只有工業局編列的5.5億元。」應該這麼講才比較精準，對不對？沒有錯吧？"],["沈局長榮津：技術處、中小企業處、貿易局等各單位也都有編列。","主席：請經濟部會計處把經濟部主管的因應貿易自由化的相關預算表列給本委員會。另外，尤委員對此特別關心，也給尤委員一份。","尤委員美女：這個部分是不是先凍結十分之一，請你們把這部分5.5億元預算的整體計畫做一詳細報告提供給我們。就是說，這次服貿簽了有那麼多的產業，對於這些產業裡面跟工業局有關者，你們編列的5.5億元準備去輔導什麼？應該不會只有印刷業。你們把完整的計畫提供給我們，然後，我們再解凍。可不可以？"],["主席：可以。","第四二三案，照案通過。","處理第四二四案。","第四二四案，照案通過。","處理第四二五、四二六案。","沈局長榮津：這兩案都是針對智財權的管理規範，就是輔導並協助相關業者，建立智慧財產權管理的機制。過去只有兩成的上市、櫃公司設有智財權部門，基於大家都忽略了智慧財產權的管理，所以，我們這個計畫就從這個方向輔導國內企業建立智慧財產權的管理。可否請委員支持？因為這一塊是臺灣比較脆弱的部分。"],["主席：是「產業創新」嗎？"],["沈局長榮津：是「產業創新」項下「智慧財產權之輔導」。"],["主席：嘉義市的「產業創新」是你們主管的嗎？"],["沈局長榮津：那是屬於技術處。","主席：如此說來，你們的「產業創新價值卓越計畫」編列一億兩千多萬元，重點在於落實智財流通與保護體制？"],["沈局長榮津：是。這部分是業者目前比較……"],["主席：為什麼取得驗證家數會逐年下滑？","沈局長榮津：因為有時候如果業者認為需要比較深度的部分，所以家數就減少。相對來講，家數增加就是廣度。一個是深度，一個是廣度，所以家數有這樣的變化。"],["主席：你們的這個計畫有沒有詳細的書面？"],["沈局長榮津：有。我們再補送過來。","主席：請問各位，對本案有無意見？","沈局長榮津：請給我們支持，相關的資料我們會補送過來。","尤委員美女：我建議，如果不刪減，要凍結。但是，你們提出要如何輔導的一個完整計畫來。"],["沈局長榮津：好。","尤委員美女：因為我覺得，「產業創新」這個部分其實非常重要。坦白講，我們臺灣的產業幾乎都需要轉型，轉型的同時要如何創新、如何行銷等等，必須要有一個完整的計畫。我們不希望看到你們只是拿個別的案例來說明哪一件你們是成功的，我們要看到的是你們整體的計畫。而且，我們希望看到這些計畫有分析的報告。譬如說：這個產業裡面有多少家？他們做的是什麼？然後，他們如果要創新或怎麼樣的時候，在智慧財產權上要怎麼做等等。因為你們在這部分的預算編列了一億多元，到底是要做什麼用，我們完全看不出來，我們要看的是你們這個完整的計畫是什麼。而且，你們這些計畫如何讓廠商知道？因為我們發現那些管道也都不暢通，以致知道的人拿去吃，不知道的人就在那裡毫無頭緒。所以，我們要的是你們完整的計畫。再者，這些東西是否都有公告？這些公告是不是一般人民都看得懂？如果看不懂，你們能用什麼方式去協助他們？","沈局長榮津：跟委員報告。這部分我們是透過與產業的公、協會合作進行宣導，也就是透過多元管道，讓這些公協會去轉達它的會員廠商，來申請利用政府的這個資源。","尤委員美女：你們透過多元管道，讓這些公協會轉達它的會員廠商，結果來申請的會員廠商有多少比率？你們透過的多元管道有哪些？這些多元管道裡面，個別來申請的比率是多少？這些都要提供相關的資料給我們，我們才會知道哪個管道是比較有效的。"],["沈局長榮津：好。"],["主席：就凍結30%。"],["沈局長榮津：10%啦。","尤委員美女：由主席決定，我只是建議凍結而已。","主席：就凍結10%，其實凍結10%是不痛不癢的啦！"],["沈局長榮津：我們繼續趕快再去輔導廠商。","主席：好！我們就凍結10%，希望能夠提供相關的資料，尤其是剛才尤委員特別提到的，希望能夠有完整的計畫，再者，有沒有經過公告以及產業公協會的輔導情形也請一併說明，並提出完整的書面報告，經同意後始得動支。","第四二五、四二六案併案，照前述文字修正通過。","處理第四二七、四二八案，併案討論。","沈局長榮津：關於這個部分，一直以來大家都很關心食品GMP的問題，我們最近也提出如何從源頭管理、加強追蹤管理，以及透過第三者針對驗證單位來加強整個檢驗的成果。尤其，我們現在都直接到賣場去買產品回來，然後，透過我們的驗證單位，去檢驗這些產品的品質有沒有符合標準。我們現在透過立法院的決議，所做有關油品、食品及飲料的部分，都是這樣執行的。所以，這個部分我也希望能利用這個機會再輔導食品業者，對於源頭、原材料、原物料以及它的供應鏈的管理。然後，我們再到賣場去買產品回來抽驗，這些大概是我們未來努力的重點。","尤委員美女：請問，你們GMP的認證是委託幾家？現在是GMP的認證公司都出問題了啊！","沈局長榮津：其實這一次是我們這個部分是產品標示出問題，在整個食品安全上是沒有什麼問題的。主要的爭議在於，如果橄欖油和什麼油兩種產品混在一起，兩者的含量都要有30%，結果它沒有達到30%，這表示它攙配的標示不實。","尤委員美女：是你們認證的公司本身出問題。現在你們認證的公司本身都出問題，人家是經過GMP認證出來的，結果這個東西不符合，這就表示這個認證公司本身有問題。我現在要瞭解的是，你是授權給哪些認證公司？它的條件是什麼？你們GMP的認證公司到底有幾家？這幾家是如何產生的？有沒有經過公開、透明的招標？或者，從以前就是那幾家在做，然後，就一直延續下來？","沈局長榮津：現在的認證單位就是我們的食品研究所和穀類研究所，這兩個單位都是非營利事業單位，不以營利為目的。所以，在認證方面相對應該是比較超然一點，不是外面一般……"],["尤委員美女：認證單位只有這兩個？"],["沈局長榮津：對。"],["尤委員美女：民間都沒有嗎？","沈局長榮津：對。因為民間都有營利的行為，我們比較擔心。起碼這兩個單位都是屬於比較超然的……"],["尤委員美女：你們這個都有公告在網站上？"],["沈局長榮津：這個部分有公告在網站上。","尤委員美女：GMP的認證公司都有。你說就只有這兩個認證單位，是嗎？","沈局長榮津：對，兩個認證單位，比較單純。","尤委員美女：好，我們會去查。","主席：行政院江院長特別提到，我們食品相關的標章和認證專案有六十多種。是不是？","沈局長榮津：那個是所有的，包括CNS、GMP以及衛福部所核發者，另外，民間的也有。那是衛福部上星期五跟院長報告的。","主席：對啊！他說，希望你們中央部會能夠先檢討。","沈局長榮津：是院長聽了報告以後，他就說，希望找個時間再針對GMP聽一個專案報告。GMP的督導單位是工業局。","主席：部長，你能否簡單說一下未來你們整個政策的動向是什麼？","張部長家祝：基本上，現在行政院希望把這些標章加以簡化，能夠併的就併在一起。然後，我們GMP這一部分，大家初步討論的方向是，工業局只負責工廠的管理，有關於將來食品的檢驗、驗證則是回歸到衛福部。所以，行政院準備在未來把標章這些都簡化成少數幾個標章。但是，考量到現有很多既有的標章被認證的單位如何轉換，以及權責單位的工作如何調整或移轉的問題，現在院裡還在處理這個事情。基本上，方向是把它簡化，而且將來工業局主要負責工廠的管理，不要去弄到食品的安全、衛生；所有的食品安全都由衛福部一個單位負責。","廖委員國棟：部長剛剛講的沒有錯，將來勢必一定要這樣分工，否則，全都「一條鞭」地由工業局主管，將來有責任時也全由它承擔了。我個人覺得，這次發生大統、頂新、富味鄉等食用油攙偽事件，把我們過去非常辛苦經營才成功的MIT這三個字真的打落谷底了。建設多麼地難，只破壞一次就全都完蛋了。我們現在對於你們的GMP認證制度確實有很多的期待，剛剛部長的說明說只是一個起步，什麼時候會做到？能做到什麼樣的程度？我們也不知道。所以，本席才會要求凍結你們二分之一相關的預算，並希望你們好好地檢討，全面地重整。我不曉得其他委員有沒有什麼意見，不過，你們對於凍結一半的主張以為如何？可以凍結到什麼樣的程度？"],["沈局長榮津：大概20%。","主席：不是啦！這不該由你們行政單位來講。你們現在說部長剛剛這麼說，我卻認為，你們的整個政策方向有在改變，我們就等你們改變完以後，再決定這個預算要不要再給。所以，我同意先凍結二分之一，等你們的政策檢討出來，並到本委員會報告後，凍結的部分始得動支。這樣好不好？要不然，明明不久前食安才發生這麼重大的問題，今天我們審查這筆相關的預算還是照樣讓你們通過，實在沒有道理。若是馬上刪除這筆預算，好像也不大對。既然部長這樣講了，院長也有指示六十幾種，光是用看的都覺得眼花撩亂。對不對？你們也已經說要檢討了，所以，是不是等你們檢討之後，再來報告。好不好？","本來黃偉哲委員提案主張刪減50%……"],["廖委員國棟：不要刪減啦！","沈局長榮津：我跟委員說明一下，GMP的經費只有469萬元。"],["廖委員國棟：這四千三百多萬元都在你們的衛生局輔導裡面？","沈局長榮津：其他是食品產業部分的輔導，然後，跟GMP有關的是469萬元。","廖委員國棟：因為GMP、MIT跟食品產業鏈的價值提升都是相關的，你們重整以後，也是整體的效益啊！","主席：要不然這樣，我們簡單地講，469萬元有關GMP補助經費的部分暫予凍結，等部長把整個GMP認證制度檢討並提出報告後，始得動支。"],["廖委員國棟：全部凍結嗎？"],["主席：對。現在無所謂啊！反正現在也不可能給他們。"],["廖委員國棟：這裡面有沒有行政業務費？","主席：廖委員，這個可以啦！這469萬元我們不是刪除，只是暫時凍結。然後，他們會做檢討，檢討完了來跟我們報告之後，我們就通過解凍嘛！要不然，以現在的制度我們是不願意讓他們花的。","你們469萬元這個數字是從哪裡來的？不要騙我們！","廖委員國棟：不然，就把433萬元先凍結一半。"],["主席：是4,334萬4千元。"],["廖委員國棟：那個科目是什麼？"],["沈局長榮津：GMP協會執行GMP行銷推廣。","主席：不是。你們把那個名稱講出來啊！你們不把這個預算科目講出來，我們現在就凍結這個GMP的認證……"],["廖委員國棟：GMP協會的什麼？"],["沈局長榮津：GMP協會推廣的費用。"],["廖委員國棟：推廣費用啊？","主席：補助GMP推廣費用，是嗎？"],["沈局長榮津：是。"],["主席：4,334萬4千元凍結。好不好？","廖委員國棟：主席，照我原來的意思凍結一半，還是要讓他們有錢用啊！你不給他們預算，他們怎麼執行業務？","主席：這個制度有問題嘛！他們馬上就要檢討了，等他們檢討完以後，我們就給他們嘛！他們又不是沒有錢，而且，我們又不是刪除它，我們先凍結它，然後，他們就會趕快去檢討了嘛！"],["廖委員國棟：你們再說明一下。"],["沈局長榮津：可否凍結一半？因為有時候在執行上也需要有一些費用。","主席：不是。我們最主要是認為，這個預算你們不能再執行啊！也就是說，這個計畫你們不能再執行了，所以，一毛錢也不能給你們，除非你們有改變，我們才會給你們。","廖委員國棟：主席，他們不論是要去修正、改正或調整，也都需要經費，你不能都不給他們啊！","主席：經費是在大項裡面，有「食品產業提升品質輔導」這個大項，經費是一千八百多萬元。這表示你們還有錢執行業務啊！我們只是說，四百多萬元的這個計畫不能再執行了，因為這個再執行有問題。社會都已經在罵了，你們說要檢討、改進，不可能半年後才檢討出來吧？","沈局長榮津：跟委員報告一下。這次院裡面已經很清楚界定，剛才部長也說了，就GMP的部分，經濟部工業局負責擔任教練，就是去輔導廠商，使它符合制度。至於裁判，則是衛福部擔任，由它判定能否通過。我們是教練，是不是也給我們一點resource，讓我們來……","主席：我們就把「補助GMP協會推廣」的費用433萬4千元全數凍結，俟經濟部工業局向本委員會提出足堪我國民眾信服之認證制度，並經本委員會同意後，始得動支。好不好？"],["沈局長榮津：我們趕快來努力。","主席：趕快啦！因為社會上現在已經有許多罵聲了，你們還說要錢，這樣不好啦！這個並不是針對什麼的。"],["廖委員國棟：這個案到底怎麼處理？","主席：第四二七、四二八兩案併陳，凍結433萬4千元，其餘均通過。","廖委員國棟：好，就先這樣。"],["主席：處理第四二九案。","沈局長榮津：第四二九案是針對觀光工廠所提的，這次違法的大統長基公司，它的工廠是在線西廠、觀光工廠則是在鹿港廠區，其實這兩個工廠是分開的。但是，我們為了維護觀光工廠的形象，也把它取得觀光工廠的鹿港廠區的證照取消掉。","主席：第四二九案，不通過。","處理第四三○、四三一、四三二案。","沈局長榮津：在人才方面，就是我們針對南部地區從嘉義到屏東，我們有一個南部地區產業整合發展的推動辦公室，經費也都在這個地方。這部分主要的重點大概要做幾件事情，例如，石化、鋼鐵、數位內容等南部在地型的產業，我們就就近輔導它……","主席：第四三○案，我們就減列3千萬元。好不好？"],["沈局長榮津：不好啦！凍結10%啦！"],["主席：我覺得嘉義的一些觀光工廠都不是做得很好。"],["沈局長榮津：這部分我們會注意。"],["主席：現在大統長基確實是有問題。"],["沈局長榮津：我們已經把它取消了。第四三○、四三二案這部分是否可以改為凍結10%？","廖委員國棟：主席，用第四三一案的主張，凍結十分之一。好不好？","主席：第四三○、四三一、四三二案，照廖委員國棟委員所提第四三一案通過，凍結十分之一，俟工業局提出詳細的改善計畫，向本委員會報告並經本委員會審議通過後，始得動支。","處理第四三三、四三四案。","沈局長榮津：這兩案都是針對資訊管理的部分。關於這個部分，民國102、103年我們為了因應個資法與資安的要求，每年大概都是維持3百萬元經費。至於提案中提到，這個常態性業務維護編列的項目，其實主要是在做軟、硬體的設備。另外，預算編列385萬元的這個部分，是在PC和電腦的支用，這兩項並沒有重複。委員關心的大概是我們資訊中心編的這兩項預算是否有重複編列。第四三四案是針對我們汰換老舊印表機編列四十幾萬元、機房UPS的更新編列七十幾萬元、機房資安的監控管理七十二萬元、購買軟體套裝六萬九千元……","主席：黃委員昭順主張刪除385萬元，蘇委員震清主張減列500萬元。"],["沈局長榮津：可不可以照原列數給予我們支持？因為這……","主席：第四三三案我們就刪減300萬元，好不好？","沈局長榮津：那個是維護的東西，這是……","主席：這是「一般行政」，編列了三億多元，只刪減300萬元。","沈局長榮津：好，減列300萬元，然後我們自行勻支。","主席：我們就針對「一般行政」減列300萬元，不針對你們的「資訊管理」了。"],["沈局長榮津：好。我們自行調整。"],["主席：處理第四三五、四三六、四三七案。","沈局長榮津：我先針對第四三七案說明一下。這是「補助地方政府及民間開發工業區更新示範計畫」，比如說，地方政府開發的工業區或民間開發的工業區，我們利用這個機會編列大約三千六百多萬元來補助他們去做更新，而且，地方政府也要提撥配合款。截至目前為止，各地方政府對於這個部分還滿肯定，都有提撥配合款來配合，而且發包率都將近100%。這是給地方政府開發的工業區和民間開發的工業區去做更新的補助金，希望委員能支持。"],["主席：這就是006688嗎？","沈局長榮津：這跟006688無關，是地方政府開發的工業區。"],["主席：是「補助地方政府及民間開發工業區更新示範計畫」這部分？","沈局長榮津：對，這與006688沒有關係。"],["尤委員美女：這與第四三六案有什麼關係？","沈局長榮津：像嘉義市後湖工業區，也都是。"],["主席：都是什麼？"],["沈局長榮津：都是民間補助的。台南市、高雄市……","主席：民間開發的，為什麼要補助？","沈局長榮津：如果民間開發的工業區，我們也會補助它更新改善一些公共設施，這筆錢不多，全臺灣才3,645萬而已。","主席：例如嘉義的頭橋、民雄及朴子工業區，這些有沒有？"],["沈局長榮津：沒有。"],["主席：你這是補助地方政府？地方政府哪有自己開發的工業區？","沈局長榮津：有，例如大埔美及馬稠後。","主席：大埔美、馬稠後以後算嘉義縣政府開發的，你們會給予補助？","沈局長榮津：對，我們會補助他們更新改善，我覺得這部分大家都有需要。"],["主席：有委員問這與第四三六案、第四三五案與第四三七案有什麼關係？就是大陸地區旅費的部分。","沈局長榮津：跟我們有關係的大概是產業合作和貨貿，我們要去談判的費用。","主席：我們就尊重黃昭順委員的提案，就是第四三七案通過，第四三六案就通過黃昭順委員的提案。"],["黃委員昭順：全數凍結。"],["主席：她是全數凍結176萬。"],["沈局長榮津：全數凍結就沒辦法動用了。","廖委員國棟：一半刪除，一半凍結？","主席：第四三五案是刪減300萬元，第四三六案是凍結176萬元，我們就刪減一半、凍結一半？"],["沈局長榮津：以後貨貿談判就是用這筆錢。","主席：第四三五案的部分，大陸地區旅費176萬4,000元凍結二分之一。第四三六案撤案。"],["沈局長榮津：我們提書面報告。","主席：但是尤委員說要刪減，不然刪減20萬？"],["沈局長榮津：凍結就好。","主席：大陸地區旅費176萬4,000元凍結一半，向委員會報告，經委員會同意後，始得動支。","第四三七案不通過。","第四三八、四三九、四四○、四四一、四四二、四四三、四四四、四四五、四四六及四四七案均照案通過。","第四○七案第一目不通過。","我們先處理完歲入，再來處理主決議。","處理第四四八案，委員提案要求國貿局103年歲入預算增列1.5億元，請問各位有無異議？","張局長俊福：我們101年原來編列10億元左右，後來因為我們跟外貿協會99年、100年的權利金重新修約，還沒修約完成以前是沒有繳的，所以它在102年3月的時候繳了3億2,777萬，這部分按照審計部的意見列到101年的決算，才會造成101年變成13億7,900萬，103年編列的情況其實是合理的。"],["主席：第四四八案不通過。","處理第四四九案。","張局長俊福：報告召委，我們剛才發的這一張是把所有委員的提案都放在這張表裡面，國貿局的總歲出是9.1億，其實員工的薪資就占了51%，另外臺北世貿中心和高雄展覽館占了35.94%；而臺北世貿中心和高雄展覽館的維護主要是地價稅、房屋稅和維修，再加上第二項的基本行政工作維持和國貿行政人員訓練、資訊管理業務，加起來就占了95%。所以接下來的第四四九、四五○案是整體的，第四五一、四五二、四五三案是一般行政，輸出入的部分是在第四五一、四五四案；第四五五、四五六、四五七案是國際貿易發展。","主席：你們彙整成表來說明很好，大家比較容易了解，但是講太快沒有意義。","張局長俊福：第四四九案和第四五○案是有關整體歲出9.1億的部分，再來是第四五一、四五二、四五三案，第四五一案分成兩部分，一部分是一般行政，另一部分是輸出入貿易，這兩個是黃昭順委員的提案。第四五二、四五三案是一般行政；第四五四案是輸出入貿易；第四五五、四五六、四五七、四五八、四五九案是……"],["主席：第四四九案和第四五○案是一樣的？","張局長俊福：對，都是針對整體的歲出。","主席：就是103年的歲出預算部分減少17億多，減幅達65%，主要原因是什麼？","張局長俊福：原來我們有編列高雄世貿展覽館，因為今年已經完工，我們就不再編列，這是減列的原因。"],["主席：蘇震清委員主張歲出部分減列10%。","張局長俊福：蘇委員是認為我們出口不振，不過剛才跟各位委員報告，公務預算支出的部分大都是基本費用，如果刪減的話，可能會對國貿局的運作造成影響。","主席：他提案的內容只要是針對你們出口負成長，這些錢花下去沒意義，所以提案減列10%，是不是這樣？","張局長俊福：蘇委員的意思是說我們分散市場的效果不好，其實整個來看的話，東協和非洲、中東、近東、南亞這幾個地方的比重其實都是提高的。"],["主席：比重提高在哪裡？為什麼會提高？","張局長俊福：以百分比來看的話，過去幾年這幾個地區的百分比是提高的，我們有統計的數字。","主席：其實我們今天審查國貿局的預算內心實在很矛盾，到底是應該刪國貿局的預算？或者不刪國貿局的預算？事實上，臺灣整體經濟成長、出口都衰退，這是一個事實，是要用刪減預算來作為對你們的懲罰、警告？或者繼續給你們預算，讓你們做好，能否向我們說明整體的方向，你立一個軍令狀，你願不願意？否則我們不知道該怎麼講，因為負成長確實是事實，今天刪減10%、9千多萬也不為過，就預算來講，以你們去年執行的經濟成果來看，刪10%有什麼過分的？你們花了政府那麼多錢，事實上看到的成果是多少？","張局長俊福：報告委員，其實1到11月我們的出口還是有成長。"],["尤委員美女：成長多少？因為我們覺得整個全球的布局是不均衡的。","張局長俊福：我們1到11月出口正成長0.9%，大概1%，其實韓國也在1%以下。","尤委員美女：現在主要是市場分布的問題，你們只有東協市場比重提高，其實新興市場的比重增加幅度都很少，我們看到有很多新興市場都可以拓展，尤其像是中東、中南美，有很多東西都可以拓展，不該只侷限在我們熟悉的地區。另外，在我們出國訪問的時候，看到我們駐外單位，尤其我們外貿協會都還滿賣力的，但是如果國內給他們的資源不夠的話，其實他們是很辛苦的，所以我們要思考如何幫助廠商，因為臺灣的廠商一卡皮箱走遍天下的中小企業精神還是存在，這也是臺灣的價值，但是我們現在看到這樣的價值一直殞落，整個都偏向中國大陸，所以要如何重拾榮光、走向世界是很重要的，所以我們希望你們能夠提出如何拓展新興市場整個完整的計畫，如何去拓展這些新興的市場，然後再把這些廠商帶出去，這才是我們要的。其實你們預算那麼多，刪你們區區10%其實沒用，我們要的其實是你們能夠拿出整體的計畫，這個比較重要。","張局長俊福：剛才召委也有提到，對於最近出口的表現，我們也覺得可以再加強。","主席：第四四九、四五○案先保留，我們從第一目的第四五一案開始處理。","張局長俊福：黃昭順委員的第四五一案提到「聲明異議委員會」，我們已經跟「貨品分類委員會」整併，雖然整併，但是功能還是存在，我們現在只是為了組織改造，把這兩個委員併到既有的單位裡面，有關業務還是繼續執行，這24萬和27萬5,000元是外聘委員的車馬費，希望委員能夠支持。這部分我們有向黃昭順委員說明，她可以了解。","主席：第四四九案主張刪減10%，第四五○案主張凍結三分之一。第四四九案國貿局歲出部分就刪減5%，好不好？"],["廖委員國棟：凍結啦！","主席：我們還是多少刪減，其他部分就不再討論，好不好？","張局長俊福：報告主席，4千多萬對我們來講……"],["主席：預算刪減3%。"],["廖委員國棟：給部長說明一下。","張部長家祝：報告主席，我一定要幫國貿局講講話，尤其剛才尤委員也非常關切市場的問題，其實我們國貿局最重要的工作就是拓展國外市場，而且絕對不是大陸市場，因為那麼多人去大陸，他們根本不需要去拓展大陸市場，所以他們現在去分散大陸以外的市場。我們國貿局同仁非常辛苦，到處去跑，外面的單位幾乎貿協一個人、我們國貿局一個人，人員非常少，對於剛才主席講的，我非常有同感，對於國貿局肩負國內產品的競爭力受限的情況下去幫人家拓展市場，所以我覺得還是要多支持國貿局。","主席：歲出刪減1,500萬，第四五○案不通過。"],["廖委員國棟：第四四九案我有意見。","主席：既然部長講話了，我們就刪減1,000萬。","第四五一、四五二、四五三到四五九案不通過。","討論第四五七案。"],["尤委員美女：第四五七案跟剛才工業局一樣是服貿的部分。","主席：我們照案通過，這個沒什麼問題。","繼續處理主決議，第四六○、四六一、四六一之一、四六二、四六三、四六四、四六五、四六六、四六七、四六八、四六九案通過。","處理第四七○案。","張局長俊福：這邊提到應每月主動向經濟委員會提出報告，因為不是每個月都有活動，是不是能將「每月主動」改為「適時」？","主席：每三個月向經濟委員會提出報告，修正通過。","第四七一、四七二、四七三案照案通過。","處理第四○一案。","張局長俊福：報告委員，本案提到「未來兩岸經合會及轄下小組召開會議前，應先行知會立法院」，這部分我們可以配合辦理，但是後面「且歷次會議、會談紀錄亦應函送本院，以落實國會監督」這部分，因為這些資料是政府機關做成意思決定前的準備作業，依「資訊公開法」應限制公開，所以我們建議把這句話刪掉。","主席：沒有內容的話，我們怎麼知道你們談什麼？","張局長俊福：最後有結果的時候，當然會報到大院，這只是過程，都還沒有做成決定。","主席：你們應該將會議的紀錄送給立法院，這有什麼問題？如果你不送來，我們怎麼監督？你只通知我們何時開會，這有什麼意義？現在我們希望能夠監督，坦白講，不管哪一個政黨，監督ECFA的主要精神就是要求透明，現在政府事先在談我們不知道，事後談完的內容為何，立法院也不能知道，這樣對嗎？","張局長俊福：事後會向立法院報告，只是在這過程中……","主席：以前開會前不知道，現在我們提案要求你們開會時通知我們，你說好，但是講完了，會議紀錄也不能讓立法院知道，「函送本院」有問題嗎？這對立法院不好吧！","廖委員國棟：談話紀錄不一定給我們看，但是會議結論可以給我們看。","主席：不是，你們以前談的部分，協議都已經簽了，還不能給我們看嗎？","張局長俊福：結果當然一定會向立法院報告，但是過程不一定。"],["主席：歷次會議的會談紀錄怎麼不可以給立法院？","廖委員國棟：文字修正一下，看你們怎麼樣可以接受。","主席：這樣我們就很難接受，為什麼不行？","廖委員國棟：「歷次會議之會議結論應函送本院」呢？結論一定要讓我們知道，過程講什麼不一定要讓我們知道，但是結論要給我們看，可以嗎？"],["主席：「歷次會議之會議結論紀錄」？","張局長俊福：不要有「紀錄」，「會後將相關會議的成果函送立法院」。","主席：我們只是希望過程能夠透明，「歷次會議之會議結論」應該可以，「紀錄」改掉，改成「會議結論」就好。","廖委員國棟：一般你們講「會議成果」會過度修飾，「會議結論」則是怎麼做結論就怎麼寫。","主席：改成「歷次會議之會議結論應函送本院」，第四○一案修正通過。"],["張局長俊福：「歷次」是什麼意思？"],["廖委員國棟：因為你們以前開過。"],["主席：以前開過的也不能知道！你們連協議都簽了的部分也要黑箱嗎？","第四○三、四○四及第四○五案通過。","（繼續開會）"],["主席：協商結論如下：","第二九五案不通過。","第二九六至三○三案，總歲出減列100萬元。","第三○四、三○五案併案，一般行政項下業務費凍結十分之一。","第三○六案撤案。","第三○七、三○八、三○九、三一○案均照案通過。","第三一一、三一二、三一三、三一四、三一五、三一六、三一七案均照案通過。","第三一八案修正通過，倒數第二行文字修正如下：「爰提案建請能源局儘速就B2生質柴油技術專案小組所提建議，研擬可行配套措施，進行改善。」其餘內容照原提案內容通過。","第四○一案修正通過，最後一行文字「且歷次會議、會談紀錄」修正為「歷次會議之會議結論亦應函送本院」其餘文字照原提案內容通過。","第四○二、四○三、四○四、四○五、四○六案均照案通過。","第四○七案不通過。","第四○八案刪減工業局「工業技術與升級輔導」項下分支計畫委辦費與獎補助費2,000萬元。","第四○九案併第四○八案。","第四一○至四一五案以第四一五案凍結15%，其餘內容照原提案內容通過。","第四一六至四一九案以第四一九案凍結十分之一，其餘內容照原提案內容通過。","第四二○案不通過。","第四二一案修正通過，倒數第二行文字「爰凍結是項計畫預算二分之一」拿掉，後面修正為「俟經濟部工業局向本院經濟委員會提出歷年辦理成果書面報告」，「並經同意後始得動支」文字拿掉。","第四二二案修正通過，第四行文字「提案凍結預算19,198千元」拿掉，倒數第五行「爰此，」後面文字「提案凍結經濟部工業局之『工業技術輔導之發展新興與重點產業』中辦理『生技醫藥產業發展推動』業務經費金額191,982千元之10%經費計19,198千元」全數刪除，後面修正為「請工業局提出詳細計畫書面報告。」，後面「並向本委員會報告，審議通過後始得動支。」文字刪除。","第四二三案照案通過。","第四二四案不通過。","第四二六案併第四二五案，凍結預算10%，俟向立法院經濟委員會提出報告，經同意後始得動支。","第四二七案併第四二八案，倒數第三行修正為「爰此補助GMP協會推廣費用433萬4千元全數凍結」，其餘文字照原提案內容通過。","第四二九案不通過。","第四三○至四三二案照第四三一案通過。","第四三三案與第四三四案併案，減列一般行政300萬元。","第四三五案「工業管理」項下「大陸地區旅費」176萬4,000元凍結二分之一，向立法院經濟委員會報告，經同意後始得動支。","第四三六案撤案。","第四三七案不通過。","第四三八、四三九、四四○案均照案通過。","第四四一至第四四五案均照案通過。","第四四六、四四七案照案通過。","第四四八案不通過。","第四四九案歲出預算減列1,000萬元。","第四五○案不通過。","第四五一至四五六案均不通過。","第四五七案照案通過。","第四五八、四五九案不通過。","第四六○案照案通過。","第四六一、四六一之一案照案通過。","第四六二、四六三、四六四、四六五、四六六、四六七、四六八、四六九案均照案通過。","第四七○案修正通過，倒數第二行「應每月主動向經濟委員會」改為「應每三個月主動向經濟委員會」，其餘文字照原提案內容通過。","第四七一、四七二、四七三案均照案通過。","103年度中央政府總預算有關能源局、工業局、國貿局及所屬單位預算部分審查完竣，歲入預算及歲出預算照列或照協商結論通過；決議照協商結論通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。","103年度中央政府總預算關於標準檢驗局及所屬、智慧財產局、中小企業處單位預算部分及委員提案，一併保留至星期三下午2時30分繼續審查。有關政事別的歲出預算隨同以上機關別的審查結果調整。","今日議程處理完畢，星期三上午9時繼續開會。現在休息。","休息（16時47分）"]],"block_lines":[1,6,6,9,27,27,28,29,32,34,36,38,40,42,44,45,46,46,48,51,53,55,56,59,60,62,64,66,68,70,72,74,76,78,80,82,84,86,88,90,92,94,95,97,98,100,101,103,104,106,107,109,110,112,114,115,116,116,118,122,123,126,127,129,131,133,135,137,138,139,141,142,143,145,146,148,150,151,153,154,156,157,159,160,162,163,165,166,168,169,171,172,174,175,177,178,180,181,183,185,187,189,191,193,195,197,199,201,203,207,209,211,214,214,215,218,220,222,224,226,228,230,232,234,236,238,240,242,243,245,246,248,249,251,252,254,255,257,258,260,261,263,264,266,267,269,270,272,273,275,276,278,279,281,283,284,284,286,290,291,293,295,297,298,300,301,303,305,307,308,310,311,313,314,316,318,320,321,323,325,327,329,331,332,334,335,337,338,340,341,343,344,346,348,350,352,354,356,358,359,361,362,364,365,367,368,370,371,372,372,374,377,379,380,382,385,387,388,389,390,391,393,394,396,398,400,402,404,406,408,410,412,414,416,418,419,421,422,424,426,440,442,447,452,459,464,465,467,470,473,483,485,487,489,494,495,499,500,502,506,507,508,511,514,517,520,522,524,531,531,534,535,538,539,546,551,555,557,572,573,576,577,582,586,587,592,593,598,604,607,608,615,617,618,623,627,628,632,633,635,636,638,641,642,643,644,647,648,649,656,666,668,669,670,672,674,675,679,680,685,686,687,688,689,690,691,693,696,699,702,703,707,709,710,712,713,725,728,732,733,734,741,742,745,754,755,757,760,765,767,768,769,770,772,773,774,775,776,780,781,783,784,788,789,795,796,797,799,804,810,813,817,819,821,823,828,829,834,836,837,838,839,841,842,846,848,850,853,854,855,857,859,862,865,871,874,875,876,877,878,879,882,884,897,898,899,900,901,902,907,910,914,921,926,928,929,935,936,937,938,944,949,950,952,953,955,956,960,961,963,964,966,967,969,970,972,973,978,979,981,983,984,986,987,990,991,993,996,997,999,1000,1004,1005,1007,1008,1011,1014,1016,1027,1029,1030,1032,1035,1037,1043,1044,1045,1046,1050,1053,1055,1057,1059,1062,1063,1068,1069,1077,1085,1086,1089,1092,1093,1094,1095,1097,1099,1100,1110,1111,1113,1116,1117,1118,1121,1122,1124,1126,1129,1131,1133,1135,1136,1143,1144,1145,1146,1147,1153,1154,1155,1156,1159,1162,1165,1168,1169,1198,1286,1286,1288,1291,1294,1295,1298,1301,1302,1305,1308,1311,1312,1315,1322,1323,1326,1327,1330,1331,1334,1337,1340,1343,1344,1347,1348,1349,1352,1353,1356,1359,1360,1363,1364,1367,1368,1371,1372,1375,1378,1379,1382,1383,1386,1387,1390,1391,1394,1395,1398,1399,1402,1403,1406,1407,1410,1413,1414,1417,1418,1422,1423,1426,1427,1431,1432,1435,1436,1438,1439,1442,1445,1448,1451,1454,1457,1460,1463,1466,1467,1470,1473,1474,1477,1478,1483,1484,1487,1488,1492,1493,1496,1497,1500,1501,1504,1505,1510,1511,1514,1515,1518,1523,1526,1529,1530,1533,1534,1537,1538,1541,1542,1544,1547,1550,1553,1556,1559,1562,1563,1566,1567,1570,1571,1574,1577,1580,1581,1584,1587,1588,1591,1592,1595,1596,1599,1600,1603,1604,1607,1608,1611,1612,1615,1616,1619,1620,1623,1624,1627,1628,1631,1632,1635,1642,1643,1646,1647,1650,1653,1656,1663,1666,1669,1675,1676,1680,1683,1686,1687,1690,1691,1694,1695,1698,1699,1702,1703,1706,1709,1710,1713,1714,1717,1718,1721,1724,1727,1730,1733,1736,1737,1742,1745,1746,1749,1750,1756,1757,1760,1761,1764,1765,1768,1769,1772,1773,1776,1777,1780,1781,1784,1785,1788,1789,1792,1793,1796,1797,1800,1801,1804,1807,1810,1813,1814,1817,1818,1820,1825,1826,1827,1828,1829,1830,1831,1832,1834,1835,1836,1837,1839,1843,1847,1851,1855,1856,1857,1859,1861,1863,1865,1869,1871,1877,1878,1879,1880,1882,1883,1884,1885,1887,1892,1894,1902,1904,1905,1906,1907,1912,1914,1916,1918,1920,1924,1926,1927,1928,1929,1930,1931,1935,1936,1937,1940,1941,1942,1945,1946,1947,1948,1949,1955,1957,1958,1959,1960,1962,1964,1965,1966,1969,1974,1976,1981,1987,1995,1997,1999,2004,2005,2006,2007,2008,2012,2013,2014,2016,2019,2024,2025,2027,2028,2030,2035,2036,2037,2039,2041,2043,2044,2047,2048,2049,2050,2051,2052,2054,2060,2061,2062,2063,2064,2065,2066,2069,2070,2071,2072,2073,2074,2076,2078,2080,2081,2082,2084,2086,2098,2102,2104,2108,2110,2111,2113,2114,2115,2116,2118,2119,2122,2123,2124,2126,2129,2130,2132,2136,2138,2140,2141,2147,2149,2152,2154,2155,2157,2164,2165,2166,2167,2168,2170,2171,2173,2175,2176,2177,2179,2180,2183,2184,2185,2186,2187,2190,2210,2213,2214,2216,2218,2220,2224,2226,2227,2231,2232,2234,2238,2240,2241,2242,2245,2248,2254,2255,2256,2257,2259,2260,2262,2263,2267,2271,2272,2273,2276,2285,2286,2287,2289,2290,2301,2304,2306,2310,2311,2312,2316,2317,2318,2320,2321,2322,2324,2325,2328,2329,2335,2337,2340,2346,2347,2348,2349,2350,2356,2362,2363,2365,2367,2369,2371,2372,2376,2377,2381,2384,2385,2386,2389,2391,2393,2401,2406,2410,2414,2418,2425,2428,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