{"blocks":[["立法院第8屆第5會期經濟委員會第4次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國103年3月17日（星期一）9時至15時3分","地　　點　本院紅樓101會議室","主　　席　黃委員昭順","主席：出席委員已足法定人數，開會。進行報告事項。"],["段落：報告事項"],["項目：一、宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第8屆第5會期經濟委員會第3次全體委員會議議事錄","立法院第8屆第5會期經濟委員會第3次全體委員會議議事錄","時    間：103年3月10日（星期一）上午9時3分至12時43分、下午2時31分至4時39分","103年3月12日（星期三）上午9時1分至下午1時6分","103年3月13日（星期四）上午9時9分至12時18分、","下午2時33分至4時29分","地    點：本院紅樓101會議室","出席委員：林岱樺    陳明文    丁守中    廖國棟    李慶華    黃昭順    黃偉哲    楊瓊瓔    蘇震清    陳怡潔    徐耀昌    葉津鈴    潘孟安    王惠美","      委員出席14人","請假委員：張嘉郡","列席委員：陳亭妃    賴振昌    楊應雄    陳歐珀    林佳龍    江惠貞    許添財    邱文彥    廖正井    李桐豪    簡東明    林德福    盧秀燕    吳育仁    周倪安    李昆澤    徐欣瑩    賴士葆    孔文吉    鄭天財    呂學樟    羅淑蕾    陳淑慧    薛  凌    楊麗環    盧嘉辰    葉宜津    李貴敏    呂玉玲    劉櫂豪    蘇清泉    管碧玲    林國正    邱志偉    蔡其昌    蔡錦隆    何欣純    顏寬恒    翁重鈞    蕭美琴    尤美女    王進士    鄭麗君    羅明才    張慶忠    陳超明    高金素梅  林淑芬    田秋堇    潘維剛    鄭汝芬    林鴻池    林滄敏    江啟臣    蔣乃辛    姚文智    林明溱    孫大千    陳碧涵    馬文君","      委員列席60人","主    席：林召集委員岱樺","專門委員：黃素惠","主任秘書：李水足","紀    錄：簡任秘書    葉義生    簡任編審    黃殿偉","      科    長    朱莉華    專    員    曾淑梅","速    記：公報處記錄人員","103年3月10日（星期一）","報  告  事  項","一、宣讀上次會議議事錄。","決定：議事錄確定。"],["項目：二、邀請經濟部部長列席報告業務概況，並備質詢。"],["項目：三、邀請經濟部部長、行政院原子能委員會主任委員、行政院主計總處、審計部針對「核四計畫之地質與海域調查進度、顧問費支用及102年度預算運用明細」進行專案報告，並備質詢。","（經濟部張部長、行政院原子能委員會周副主任委員報告後，委員黃偉哲、陳明文、丁守中、廖國棟、李慶華、黃昭順、蘇震清、楊瓊瓔、林岱樺、陳怡潔、徐耀昌、葉津鈴、林佳龍、賴振昌、田秋堇、林德福、許添財、李桐豪、周倪安、蕭美琴、邱志偉、陳歐珀及王惠美等23人提出質詢，均由經濟部張部長、行政院原子能委員會周副主任委員、台灣電力股份有限公司黃董事長暨相關人員、綠色消費者基金會方董事長、宜蘭人文基金會賀專業技術顧問、綠色公民行動聯盟賴理事長、吉興工程顧問股份有限公司陳董事長、臺灣大學徐教授、文化大學林教授即席答復。）"],["決定：","一、報告及詢答完畢。","二、委員張嘉郡、黃昭順、鄭汝芬、吳育昇、潘孟安、王惠美所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。","三、委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。"],["項目：四、委員口頭質詢中要求提供之相關資料，亦請於1週內送交本委員會，並分送相關委員。"],["通過臨時提案6案：","一、高雄市林園區五福里13-17鄰住戶鄰接林園工業區，長年受到工業區污染影響，為協助該地區居民儘早完成遷移作業，曾強力要求經濟部應積極辦理該地區土地取得作業，惟該部推動迄今已近2年，卻仍遲未能完成相關作業且缺乏橫向聯繫，嚴重影響該地區居民權益，爰要求經濟部應指派杜政務次長紫軍召集國營事業委員會、台灣中油股份有限公司及工業局成立專案小組並任召集人，定期每週1次召開會議協調，會議後，當週立即口頭報告予經濟部部長、立法院經濟委員會提案委員及向經濟委員會提出書面報告進度，以利積極推動本案。"],["提案人：林岱樺　　蘇震清　　陳明文　　黃昭順","二、會展產業與推展國際貿易、觀光交流等息息相關，且須配合地方政策，進行完整規劃，如新加坡由於地理位置關係，舉辦展覽即常與觀光有關。現我國北部有世貿展覽館，中部有大台中國際會展中心，然而大型展覽多半集中在台北，而高雄展覽館即將在103年開幕營運，係為南台灣發展會展產業之重要契機，爰請經濟部提出輔導南台灣發展會展產業之計畫，從人力資源、資金、國際交流提供更充足的資源與經驗。"],["提案人：林岱樺　　蘇震清　　陳明文　　潘孟安","三、鑑於目前台灣中油股份有限公司高雄煉油廠宿舍區違佔戶問題，為顧及過去歷史背景與員工盡心盡力為國家石化產業所犧牲奉獻，台灣中油股份有限公司不應以強硬法定程序進行拆遷。爰此，要求台灣中油股份有限公司應全面暫緩台灣中油股份有限公司高雄煉油廠宿舍區違佔戶拆遷程序，待台灣中油股份有限公司高雄煉油廠104年遷廠時一併討論並規劃解決方式。另後勁宿舍勞宅問題應於完成協議或架構，始得依法處理。"],["提案人：黃昭順　　徐耀昌"],["連署人：林岱樺　　楊瓊瓔　　李慶華","四、針對七成明顯反核之民意，在電價與萬物皆漲的狀況下，政府以公帑刊登大量廣告，不只無法為核四政策辯論，更引發國人對政府之不信任，對政府政策推動有負面影響。爰要求在現有科目及預算下，經濟部若要繼續以公帑刊登廣告，應在資訊對等原則下，增加綠能與節能廣告。"],["提案人：蘇震清　　潘孟安　　田秋堇"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺"],["項目：五、為符合歐盟壓力測試同行審查建議，針對核電廠安全（包含所有弊案、彈劾案、糾正案、罰款案）相關事務進行平行監督，於1週內將所有相關文件（含委辦計畫與招標明細），送交立法院經濟委員會。特別於萬年重現期的天災問題上，應召集公正之地質學者，進行充分公開進行評估。"],["提案人：蘇震清　　潘孟安　　田秋堇"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺"],["項目：六、針對核四建廠案，目前經濟部已積極進行安全檢測，預定103年6月完成檢測，103年9月底將檢測報告送行政院原子能委員會審核。爰要求經濟部與台灣電力股份有限公司應嚴格遵守「沒有核安就沒有核四」之決議，為全國民眾用電需求及生命財產安全做最有利之決策。"],["提案人：黃昭順　　廖國棟　　李慶華　　楊瓊瓔　　徐耀昌","103年3月12日（星期三）","一、邀請公平交易委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢。","二、邀請公平交易委員會主任委員、行政院農業委員會主任委員、國家發展委員會、經濟部、行政院主計總處、行政院消費者保護處、法務部就物價波動進行專案報告，並備質詢。","（公平交易委員會吳主任委員、行政院農業委員會陳副主任委員、國家發展委員會管主任委員、經濟部杜政務次長、行政院主計總處綜合統計處蔡處長、行政院消費者保護處吳副處長報告後，委員李慶華、丁守中、廖國棟、黃昭順、黃偉哲、陳明文、蘇震清、楊瓊瓔、王惠美、徐耀昌、陳怡潔、林岱樺、楊麗環、許添財、江啟臣、李桐豪、翁重鈞及鄭汝芬等18人提出質詢，均由公平交易委員會吳主任委員、法務部檢察司何副司長、行政院農業委員會陳副主任委員、國家發展委員會管主任委員、經濟部杜政務次長、行政院主計總處綜合統計處蔡處長暨相關人員即席答復。）"],["決定：","一、報告及詢答完畢。","二、委員李貴敏、張嘉郡、潘孟安所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。","三、委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。"],["通過臨時提案1案：","一、國內豬肉價格高漲，已造成民眾、豬農及豬肉商之困擾，為穩定國內豬肉市場價格，爰請行政院農業委員會邀請養豬協會及豬肉產、銷、冷凍、交易平台等相關公會召開協調會，採納多方意見，以穩定豬肉價格，降低豬肉價格高漲對民眾、豬農及豬肉商所帶來之衝擊。"],["提案人：林岱樺　　李慶華　　黃偉哲　　蘇震清　　陳怡潔　　徐耀昌","103年3月13日（星期四）","邀請國家發展委員會主任委員、經濟部部長、行政院農業委員會主任委員、內政部、財政部、教育部、衛生福利部、勞動部、交通部、科技部、外交部、行政院大陸委員會、金融監督管理委員會、中央銀行、行政院環境保護署、行政院主計總處、法務部針對「自由經濟示範區特別條例草案」之「法規影響評估」提出專案報告，並備質詢。","（國家發展委員會管主任委員、經濟部張部長、行政院農業委員會陳主任委員、財政部許常務次長報告後，委員黃偉哲、丁守中、黃昭順、楊瓊瓔、李慶華、葉津鈴、陳明文、蘇震清、王惠美、林岱樺、陳怡潔、周倪安、許添財、陳歐珀、徐耀昌、李桐豪、賴振昌、尤美女及田秋堇等19人提出質詢，均由國家發展委員會管主任委員、行政院農業委員會陳主任委員、經濟部張部長、財政部許常務次長、教育部高等教育司黃司長、勞動部綜合規劃司李專門委員暨相關人員、中華經濟研究院王副院長、顧副主任、中興大學應用經濟系陳教授、台灣農村陣線蔡發言人、反黑箱服貿民主陣線賴召集人即席答復。）"],["決定：","一、報告及詢答完畢。","二、委員張嘉郡、潘維剛、鄭汝芬、潘孟安、江啟臣所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。","三、委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。","散會","主席：因在場委員人數不足，議事錄稍後再做確認。","繼續報告。","二、邀請行政院農業委員會主任委員暨相關人員列席報告業務概況，並備質詢。","三、邀請行政院農業委員會主任委員、國家發展委員會主任委員、公平交易委員會主任委員、經濟部部長、法務部、財政部、行政院消費者保護處、行政院主計總處就「物價波動政府因應之道」進行專案報告，並備質詢。"],["主席：請農委會陳主任委員報告。","陳主任委員保基：主席、各位委員。今天非常榮幸向各位報告第五會期之業務報告，除書面報告外，另以powerpoint報告如下：","壹、前言","貳、建構新價值鏈農業","一、提升產業競爭力","二、調整產業結構","三、確保糧食安全","四、活化農業資源","五、照顧農民福祉","參、因應經貿自由化，提高產業競爭力","一、推動自由經濟示範區─農業加值","二、成立農科院加速科技產業化","三、輔導農民團體與農企業升級","四、拓展農業國際市場","五、促進在地生產在地消費","肆、結語","行政院農業委員會業務書面報告","今天保基奉邀向　大院經濟委員會提出業務報告，深感榮幸，並特別感謝各位委員對農業創新加值與永續發展的支持與期許，敬請各位委員繼續給予農業施政指教與鞭策。","壹、前言","農業面臨糧食安全、氣候變遷、全球化與區域整合等挑戰，須以新思維重新定位，以「新價值鏈農業」為戰略目標，透過創新與跨域合作擴大農業加值空間，同時提升產業與人、地、水資源之效率，對內優化產業結構、對外拓展市場，藉自由化契機，推動傳統農業優化，促進地產地消，並推動「自由經濟示範區─農業加值」，進一步拓展利基市場並與國際接軌。","農業部門秉持前瞻規劃、堅定執行與誠懇溝通，跳脫慣性思考的框架，依國內外市場與消費者需求，創新經營模式，延伸農業板塊，期使農業由第一級生產事業，逐步轉型為創造整體加值效益之新價值鏈農業。","謹就102年本會重要施政成果，以及未來在經貿加速自由化趨勢下，推動自由經濟示範區─農業加值、加速農業科技產業化、輔導農民團體與農企業升級、拓展農業國際市場及促進地產地消等重點工作提出報告。","貳、建構新價值鏈農業","本會依循「黃金十年—樂活農業」施政主軸，以延伸農業價值鏈觀點，致力創新研發與科技應用，加強國際農漁業交流與合作，藉自由化契機拓展市場，並推動跨域加值與資源整合，落實調整耕作制度活化休耕地、結合產業發展推動農村再生及專案培育農業新進青年人力等，加速結構調整及提高產業競爭力，同時精進農產與食品安全，鼓勵地產地消，以及發揮糧食安全、自然保育及生態永續等多功能價值。謹就推動情形說明如下：","一、提升產業競爭力，引領臺灣農業國際化","(一)拓展農業國際市場","1.推動農產品行銷國際：102年我國農產品出口值50.8億美元，其中釋迦、臺灣鯛、茶葉、虱目魚及蝴蝶蘭等11項年出口增加值逾100萬美元。以鳳梨釋迦為例，102年出口值1,807萬美元，較101年成長61.2%，主要銷往中國大陸。","2.開拓中國大陸農產市場：102年我國農產品出口中國大陸9.2億美元，較101年成長16.4%，中國大陸已成為臺灣農產品外銷第1大市場。兩岸農產品貿易逆差由ECFA簽署前（98年）之1.9億美元逐年縮減，102年轉為順差1,708萬美元。","3.推動農業技術輸出與智財保護：102年已完成農藥殘留快速檢驗技術套組、紅豆杉臺紅1號規模栽培之技術境外實施評估。本會102年獲得日本植物品種權（毛豆高雄8號與文心蘭臺農4號）及虹彩病毒抗原活性多肽專利，並協助地方政府赴中國大陸、日本及新加坡申請農產品著名產地標章註冊，包括苗栗縣「公館紅棗」、臺南市「關廟鳳梨」等4件。","4.突破農產出口檢疫障礙：我國附帶栽培介質蝴蝶蘭已可輸往美、加、韓、澳等地，已分別向巴西、美國提出附帶介質蝴蝶蘭、文心蘭輸入申請。透過臺澳雙邊多年諮商，澳方已於102年8月、12月同意我國荔枝鮮果實與百合切花可依澳方檢疫規定輸入。推動越南於102年1月、12月採專案檢疫條件方式進口我國種豬2批，再次開啟我國優良種豬立足東南亞的契機。","(二)強化國際農漁業合作","1.參加世界貿易組織（WTO）第9屆部長會議：WTO第9屆部長會議於102年12月3日在印尼峇里島召開，本會代表出席研議關稅配額執行與管理、出口競爭、糧食安全等農業相關議題，會議就貿易便捷化、農業與發展等「峇里套案」達成協議，為WTO杜哈回合談判注入新活力。","2.臺紐經濟合作協定（ANZTEC）：臺紐經濟合作協定已於102年12月1日生效實施，我國農產品輸紐已全部免稅，將協助業者掌握新契機，加強臺灣具競爭力之水產品、蝴蝶蘭、芒果等優質農產品外銷紐西蘭。","3.臺星經濟夥伴協定（ASTEP）：我國與新加坡於102年11月7日簽署ASTEP協定。由於新加坡是東南亞國協（ASEAN）、跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等重要成員，本協定有助於我國與東南亞國家之區域經濟整合，以及加強對新加坡拓銷臺灣優質農產品，進而開拓其他東南亞市場。","4.兩岸服務貿易協議：兩岸兩會於102年6月21日簽署服務貿易協議，我方在農業方面僅開放「附帶畜牧業之顧問服務業」1項，並排除敏感之家禽孵育及家畜禽配種服務，我國已於98年開放陸資來臺投資該項業別（迄今無投資案）。未來倘中國大陸業者來臺投資，可增加國內專業人員的就業機會，提高我國畜牧專業服務。","5.雙邊漁業合作：102年4月10日簽署臺日漁業協議，解決我國與日本重疊經濟海域漁船作業問題，續已召開3次委員會會議，對於延繩釣漁船作業規則已達初步共識。另分別於102年6月及10月召開臺菲漁業會談，雙方同意建立漁船緊急通報及快速釋放程序，以及成立漁業合作技術工作小組，持續洽談漁業合作議題。","(三)促進農業科技產業化","1.推動農業科技產業化：強化智慧財產保護與運用，102年促成專利與植物品種權獲證68件，技術移轉案123件，研發成果收入8,412萬元，較101年成長10%。","2.發展高效節能農產業：研發運用環控、綠能科技，發展節能省水農業設施生產體系。102年已建立太陽能光電結合設施生產模式，設置高架追日型太陽能發電系統，年發電量逾4.7萬度；成立農糧作物節能技術服務團，提供節電諮詢及診斷服務；研發漁業養殖節能水車自動控制系統，節省電力約15%；結合太陽能發電設備，開發節能養殖水產品乾燥系統，較傳統乾燥設備省電約20%。","3.接軌國際之MIT實驗用小型豬：本會醫學研究用小型豬生產供應體系，102年2月已獲「國際實驗動物管理評鑑及認證學會（AAALAC）」之認證，對於我國實驗動物資源的開發與國際接軌具有重大意義，有助於提升臺灣生醫科技與產業的國際競爭力。","(四)建置農業雲端服務","1.整合推動「農業食品雲」：加強檢核CAS業者產品原料登錄，已輔導CAS業者54家建立驗證產品生產追溯資訊；強化有機農產品、國產牛肉生產追溯服務；配合行政院食品雲推動，建立超商鮮食、連鎖餐飲業、學校團膳、肉品加工四大示範體系，建構食品產業追溯網絡，保障消費者食的安全。","2.建構發展「農業生產雲」：統整本會農糧、漁產、畜產等生產面積、產量及行情等資料庫，運用雲端多元傳遞管道，102年主動發布產銷資訊服務逾136萬人次；提供水稻及玉米2項作物之氣候風險即時推播、病蟲害預警服務，結合氣象局即時資訊及改良場的區域病蟲害發布警報，主動傳遞資訊供農民參考；運用衛星定位及行動載具調查大蒜等15項敏感作物種植資訊，透過建立現代化農情調查體系、整合農業產銷資訊及運用資訊傳遞平臺，建構農業生產雲端服務。","3.規劃推動「農民資訊整合服務」：規劃農民以身分證條碼作為取得各項補助及進入各農業資訊平臺之憑據，統整農機用油及肥料補貼等作業資訊，減輕農民往返地區公所申領紙本憑單等辛勞。102年農機用油部分已於南投縣草屯鎮及彰化縣埔鹽鄉完成試辦；另已開發「農民購肥資訊管理系統」，導引農民合理用肥，逐步建構農政輔導作業之資訊化，強化各項農業施政資訊整合效能。","(五)推動農業旅遊國際化","1.推展休閒農遊：至102年底累計公告劃定75處休閒農業區，累計輔導317家休閒農場取得許可登記證，並推動休閒農場通過服務品質認證46家。以「在地嚐鮮、體驗自然」為主軸，整合國內休閒農場、田媽媽特色料理、海岸休閒漁業、漁港遊艇碼頭及森林園區等場域，開發食材、自然旅行等遊程，並提供多語農業旅遊資訊，強化與觀光、旅運業異業合作及參與國際旅展，開拓農業旅遊國際市場。據統計，102年吸引遊客前往農村休閒旅遊逾2,000萬人次，外國來臺農遊人數約26萬餘人次，較101年成長22%，占來臺全部觀光客之比例較97年倍增為3.2%，創造產值100億元。","2.發展漁業旅遊：至102年底已完成基隆八斗子、宜蘭烏石及臺南安平等3處漁港遊艇碼頭建設，共計遊艇浮動船席114位，停泊率約8成，其中八斗子漁港碧砂遊艇泊區吸引英屬開曼群島等11個國籍之遊艇及帆船泊靠、遊憩。102年參加海岸漁業旅遊活動，包括搭乘娛樂漁船、參訪漁業慶典活動、漁貨直銷中心與休閒漁港等約876萬人次，估計產值約25.9億元。","3.推廣森林生態旅遊：發展花蓮大農大富、嘉義東石鰲鼓、屏東林後四林等3處大型平地森林園區，除屏東林後四林園區預定103年開園外，其餘2處102年遊客人數約95萬人次。102年參訪18處國家森林遊樂區、8處自然教育中心及國家步道遊客約727萬人，推動國際級步道生態旅遊，同年8月本會參加第二屆APEC林業部長會議，倡議強化森林環境教育納入部長宣言。另以木建築為設計理念改建阿里山森林鐵路沼平車站，於102年4月21日正式啟用，榮獲第13屆公共工程金質獎佳作。","二、調整產業結構，推動整合性加值發展","(一)擴大產業規模效益","1.發展屏東農業生物科技園區：至102年農科園區已有77家農業生技企業獲准投資進駐，引進投資額72.9億元，形成動物疫苗、觀賞魚及農產品加工等產業聚落，並串聯周邊衛星農漁場及上下游廠商，提高臺灣農業加值效益。其中，動物疫苗產業102年招引全球第四大家禽動物疫苗廠投資進駐；水族研發出口中心已於102年竣工及試營運，103年即將正式營運，結合貨品輸出入管控、檢疫及稽核機制，以國內衛星魚場觀賞魚為主，藉引進全球觀賞魚進行蓄養、重新包裝及品牌加值後，行銷全球。","2.建設臺灣蘭花生物科技園區：至102年底已完成園區開發175公頃，核准進駐業者102家，其中54家已營運生產，累計民間投資額72.3億元、營業額68.4億元。102年3月於園區舉辦國際蘭展，接獲外銷訂單92.6億元。","3.推動黃金廊道農業新方案：規劃102年至109年於雲彰嘉等地區高鐵沿線3公里地層下陷地區，打造「節水、節能」之農業黃金廊道，黃金廊道農業新方案暨行動計畫已於102年12月奉行政院核定推動。計畫重點包括：獎勵稻農轉種省水旱作、設置節水灌溉系統、移動式植物工場、試推太陽能光電產業及能源作物等。預期完成後每年減抽地下水2,600萬餘公噸，相當半座湖山水庫。","4.推行農糧產銷集團產區：整合產區毗鄰之產銷班或生產單位，提高產銷規模與效益。102年輔導稻米產銷集團產區34處，全年兩期契作面積1萬5,103公頃；設置胡蘿蔔、毛豆等蔬菜外銷集團產區5,000公頃；推動優質水果集團產區26處、1,034公頃；輔導花卉集團產區16處、面積406公頃。","5.建置農業經營專區：至102年底累計輔導16處、4,142公頃，發展區內核心產業，建立安全、優質生產基地，發揮資源整合綜效。以新社專區為例，吸引青年農民近40位投入生產產銷履歷香菇，藉由輔導農會推動中衛體系，開拓全聯等通路。據102年底調查，專區內菇農每公頃平均獲利約135萬元，較專區外110萬元提高22.7%。","6.建設養殖漁業生產區：至102年底已劃設並公告養殖漁業生產區46處、1萬2,682公頃。依各養殖區特色整建海水供水設施、進排水路及道路等公共設施改善工作，累計完成進排水路整建11.8萬公尺及屏東縣塭豐養殖漁業生產區海水供水設施等。","(二)結合產業推動農村再生","依據農村再生條例推動農村自主發展與建設，並優先推動農村社區產業活化與加值，吸引青年返鄉或留鄉，打造幸福永續的臺灣新農村。至102年底執行情形如下：","1.農村再生培根計畫：累計培訓2,149社區、13萬802人次，已有360個社區提出農村再生計畫，較101年底增加116社區。","2.實施農村再生社區建設：依各社區現地環境景觀特色，以符合生態原則與文化展現之方式辦理建設，改善農村基礎生產條件與生活機能，累計已有1,260社區受益。","3.跨域推動農村社區產業：透過農村再生跨域合作平臺，導入產業技術輔導及跨部門資源，102年已推動產業示範計畫45（社）區，協助農村社區與在地產業加值發展。","(三)推動特色型產業加值","1.輔導農村製酒產業：102年製酒量18.4萬公升、產值1.7億元。輔導參加2013年比利時布魯塞爾及法國等國際酒類競賽成果豐碩，計獲得1金、3銀質獎佳績。","2.推廣健康時尚茶產業：輔導建置優質茶集團產區13處、212公頃；大宗商用茶集團產區12處、238公頃。協助改善國產特色茶品包裝，結合文創產業開發周邊茶商品與名茶伴手禮，形塑地方特色茶品牌，提升附加價值。","3.推動雞蛋分級計價制度：102年12月啟動雞蛋分級計價制度、推動紙盤箱蛋供應及行情報導，促使蛋農使用一次性之雞蛋盛載器具，降低禽場疾病交叉污染風險，並導入蛋雞場批次飼養模式，提升經營效率及蛋品衛生安全品質。至102年底已媒合蛋雞場12場及餐飲業、團膳等181個據點，建立紙盤箱蛋產銷供應鏈。","4.舉辦水產精品評選：每年評選冷凍（藏）、調理、休閒、創新等國產水產精品20項，藉由活動鼓勵創新研發、建立核心專業與自有品牌，展現國產優質水產品形象。","5.創新精緻竹製產品：102年完成竹炭空氣淨化濾材、竹炭保鮮紙等7項竹製精品開發，整合29家廠商成立「臺灣炭產業」與「竹建材產業」2個聚落，估計竹製產品產值30億元。","(四)培育青年農業人力","1.專案輔導青年農民：102年遴選青年農民100位，提供為期2年之陪伴式輔導，至102年底已協助新購（租）農地97公頃、取得低利農貸、開發加工與包裝、拓展115個通路等；另輔導直轄市、縣（市）農會成立在地青年農民交流團體14個，已有600餘人加入。","2.農民學院整合農業教育訓練：102年已辦理農業專業訓練入門、初階、進階及高階班計141梯次、4,090人次；提供青年農民農業經營實務訓練，計有53人期滿結業。農民學院管理中心102年已辦理菁英學堂論壇講座、經營管理諮詢服務與產業輔導專家培訓。","3.續推小地主大佃農政策：至102年底已輔導總經營規模1萬3,187公頃，大佃農平均耕作面積8.4公頃，為現行臺灣每農戶平均農地面積1.1公頃之7.6倍；大佃農平均年齡44歲，較一般農業經營主平均62歲，年輕化成果顯著。","(五)調整老農津貼制度","老農津貼係為照顧長期從事農業工作者，為解決參加農保6個月即可請領老農津貼等不合理現象，本會徵詢社會各界、專家學者及農會意見，提出老年農民福利津貼暫行條例第3條修正草案，行政院已於102年11月7日送請　大院審議。本修正草案之修正重點及配套措施如下：","1.修正重點：調整申領老農津貼之農保年資及漁會甲類會員年資，由現行之6個月提高為15年；須在國內設有戶籍，且於最近3年內每年都居住國內超過183日者，始得領老農津貼。","2.配套措施：本會已加強農保資格審查工作，並訂定強化措施包括農保新申請案件由公所會同農會逐案辦理現地勘查；新增公部門人員參與農保資格審查工作；建立農保資格查核機制；規劃建立農民福利資料庫，提高農保資格審查效率。","三、確保糧食安全，加強農產品安全","(一)調整農田耕作制度活化農地","自102年起推動調整耕作制度活化農地計畫，田區每年可休耕一個期作，另一期作鼓勵種植進口替代、外銷、有機與地區特產作物，並優先活化連續休耕農田。推動成果如下：","1.活化休耕農地：102年兩期作申報休耕面積11.2萬公頃，較100年減少8.8萬公頃；申報轉（契）作作物12.5萬公頃，較100年增加5.3萬公頃。","2.連續休耕地復耕：列為優先活化之連續休耕農地4.8萬公頃，其中102年復耕面積約3.1萬公頃，活化比率65%。","3.初估效益：依復耕種植作物之熱量計算，可提升糧食自給率0.6%，增加產值178.4億元。","103年調整耕作制度活化農地計畫，新增胡麻、薏苡、蕎麥、仙草、油茶及茶等6種進口替代作物，供農友選種。","(二)建構糧食安全機制","1.提高公糧管理與品質：至102年底稻米庫存87萬公噸（折糙數量）。為提升公糧品質，102年已建置公糧低溫筒倉1.4萬公噸；同年10月公告103年公糧收購28個優良水稻品種，並推動中北部沿海地區稻作單期化及再生稻不得申報繳交公糧，以引導提升國產稻米整體品質。","2.提升區域糧食安全：本會於2012年APEC糧食安全部長會議提出強化公私部門夥伴關係降低供應鏈糧食損失計畫，已於2013年5月獲得APEC認可。同年8月我國舉辦「2013年APEC強化公私部門夥伴關係降低供應鏈之糧食損失國際研討會」，計有美、日等17個APEC經濟體代表及專家計120餘人與會，藉此加強我國與亞太區域專家交流及建立國際網絡，並為我國及區域糧食安全做出具體貢獻。","(三)鼓勵地產地消","1.推廣優質米食：102年辦理學童種稻體驗教育，融入米食營養及在地消費宣導，計有45所小學、5,908學童參與。舉辦「2013臺灣米博覽會」展售優質臺灣米及米食加工品，透過「米榖粉多元化應用創意大賽」與「十大經典好米評選」等活動行銷國產好米。","2.建立米穀粉及新興米食產業鏈：公開甄選合格廠商以優惠價格撥售公糧稻米，提供具品質及競爭力之原料，並透過科技研發米製西式麵條、速食麵、速食米飯等9項產品，技術移轉4項由廠商量產上市。另藉由推廣會、訓練班、創意競賽等方式，輔導25家廠商推出90項以上米榖粉加工製品上市銷售。","3.供應學童午餐健康蔬菜：整合有機及吉園圃蔬菜生產農友、通路業者、截切場、團膳業者形成供應鏈，102年9月起供應新北市280所中小學、34.6萬名學童，每週1餐有機蔬菜，陸續推廣至其他直轄市、縣（市）政府，至102年底共有新北市、宜蘭縣、桃園縣、臺中市等計662所中小學午餐使用有機菜或有機米；另103年起進一步推動新北市中小學每週其他4天午餐供應吉園圃蔬菜。","4.開發在地食材料理：至102年底累計輔導田媽媽經營班140班，運用在地食材開發農村特色美食、手工點心。辦理在地招牌飯票選活動，並結合主題旅遊及農村美食，推出34套食材旅行主題遊。","5.行銷地區特色農產品：結合產業文化、觀光及特色農產品，每年辦理優質國產農產品展售活動；102年輔導國產石斑魚、鱸魚與獲得國際性組織Aquaculture Stewardship Council（ASC）驗證之臺灣鯛及其系列產品（全魚、魚片及下巴）於連鎖超市上架銷售；試辦南投縣集集鎮「農夫市集」及花蓮市農會「農民直銷站」等，以增進民眾對在地優質農產品之認同與支持，促進國產農產品消費。","(四)強化農產品安全管理","1.推廣吉園圃安全蔬果：至102年底累計輔導2,126個產銷班取得吉園圃標章，生產面積2萬5,649公頃。輔導連鎖超市設置吉園圃蔬果販售點共137處，以及媒合農民契約供應統一超商於2,300個門市販售，方便消費者選購。","2.推展有機農業：至102年底有機農業驗證面積5,951公頃，農戶2,988戶，其中輔導設置有機農業專區14處、面積642公頃，有機集團栽培區10處、面積357公頃。設置有機專櫃（區）120處、有機農夫市集17處、有機村12處，以及參與電子商城銷售有機農場150家，發展特色有機農產品及加工品，引導民眾至有機農場消費、體驗，帶動有機產業六級化。","3.推動CAS優良農產品制度：包括肉品、乳品及水產品等16大類優良農產品驗證，至102年累計通過CAS產品驗證之業者325家、產品6,467項。落實CAS產品三級品質管制，加強原料追蹤查核、風險管理，採全廠查核並執行退場機制，102年終止CAS驗證計有39家業者之803項產品。","4.推廣產銷履歷制度：至102年底產銷履歷驗證有效家數1,052家，供應149品項。透過多面向產銷履歷廣宣，如供需媒合、教案評選、輔導連鎖量販超市設置專櫃158處、推動溯源餐廳等，產銷履歷標籤列印數102年每月平均174萬張，較101年每月113萬張成長54%，且標籤使用量2年內倍增。","5.加強農產品用藥殘留檢測：辦理農、漁、畜產品等用藥殘留檢測，已將相關檢驗資訊公告於本會首頁「農產品檢驗專區」。經檢測不合格案件，依相關規定查處並列管輔導改善。102年辦理情形如下：","(1)農糧產品農藥殘留檢測：以化學法抽驗田間及集貨場蔬果7,983件、合格率93.6%；稻米1,664件、合格率94.6%；茶葉2,000件、合格率97.4%；另輔導市場設置蔬果農藥殘留生化檢驗，為消費者健康把關。","(2)漁畜產品用藥檢測：辦理養殖水產品上市前藥物監測，至102年底於魚市場採樣1,718件、合格率97.3%；產地部分採樣1,568件、合格率97.4%。抽驗畜牧場4萬3,131件、合格率99.8%；加強執行屠宰衛生檢查工作，維護國人肉品消費安全。","(3)加強農產加工品安全監測管理：102年已全面清查農民團體及產銷班農產加工場計194處、加工品840項；針對高風險加工場，建立產品包裝上市前監測管理機制。","6.強化市售米標示及品質檢驗：為維護市售米品質，杜絕以進口低成本米混合國產米銷售情事，經通盤檢討，完成糧食管理法部分條文修正草案，擬將裁罰上限由20萬元提高為400萬元、限制進口稻米與國產稻米混合銷售，以及建立追蹤機制加強管理，維護消費者權益，行政院已於102年12月26日通過糧食管理法部分條文修正草案送請　大院審議。","(五)落實動植物防疫檢疫","1.加強狂犬病防疫：102年共檢測犬、貓、食肉目野生動物、蝙蝠等計3,089件，除鼬獾276件、錢鼠1件及被鼬獾咬傷之幼犬1件確診案例外，其餘檢驗結果皆為陰性。對於案例發生鄉鎮及山地原住民鄉等高風險地區，設站免費為民眾飼養犬貓施打狂犬病疫苗，另加強流浪犬貓捕捉收容與施打疫苗，建立防護帶。總計高風險地區犬貓102年已施打16萬餘隻，施打率9成以上，其餘地區犬貓施打疫苗83萬餘隻，整體免疫覆蓋率達69%。","2.執行傳統市場禁宰活禽：本會自102年5月17日起實施傳統市場禁宰活禽政策，為紓解節慶活動期間傳統市場雞肉供給需求，積極協助家禽屠宰場申設及建立特色雞價值鏈等配套措施，「保證責任新北市家禽運銷合作社附設屠宰場」及「高雄市梓官區農會家禽屠宰場」已於102年9月前設場營運，至102年底家禽屠宰場增為91場，原列管1,051攤屠宰活禽攤商皆已配合轉型或轉業。據統計有色雞屠宰檢查數量已由102年4月平均每日8.6萬餘隻至12月成長為每日20.7萬餘隻。","3.加速訂定動物用藥殘留標準：經102年7月與衛生福利部雙方協商，對於已核准之動物用藥儘速完成訂定殘留標準，至102年底衛生福利部已完成公告26藥172項、預告中37藥197項。","4.強化高風險農藥管理：對使用者、環境及攝食風險較高之農藥產品進行安全評估，採限用、改變安全劑型、降低含量或禁用等措施，近二年已公告禁用劇毒性成品農藥共11種。","5.推動作物群組化農藥延伸使用：至102年底已公告農藥延伸使用範圍逾2,042項，並送請衛生福利部增（修）訂823項殘留農藥安全容許量標準，輔導合理用藥及有效解決農民缺乏防治藥劑問題。","6.嚴防國外重要疫病蟲害入侵","(1)強化禽流感疫情監測：因應中國大陸H7N9亞型禽流感疫情，增加候鳥、養禽場、寵物鳥及野鳥採樣監測數，102年共檢測4萬6,069件，均未檢出H5N1或H7N9禽流感病毒。並已擬定「H7N9亞型家禽流行性感冒應變計畫」，加強監測預警、案例處置與宣導教育等工作。","(2)入境旅客檢查：於國內機場及港口配置39組檢疫犬，執行入境旅客隨身行李與貨物偵測，102年查獲農畜產品逾4.8萬件、53公噸。","(3)加強國際海空港防檢疫：配合「安康專案」執行市面查緝，並與行政院海岸巡防署共同辦理防檢疫聯合輔訪工作，102年緝獲走私禽鳥220隻，並加強通商口岸邊境檢疫作為。","四、活化農業資源利用，維護生態永續發展","(一)調整農地利用與管理","1.鼓勵設置農業專區規模經營：強化農漁業專區劃設與區內核心產業發展，進行產業與資源串接，發揮規模與集中利用效益。至102年底已協助15個直轄市及縣政府辦理農地資源空間規劃及分類分級劃設成果檢核作業，作為政府部門施政資源整合投入之參考。並推動農業規模化發展，對於政府核定劃設有明確範圍界線之農產專業區，其區內產業所需之農業設施，得依需要規劃設置，採區域概念彈性調整土地管制規定，以有別於現行區外著重個別土地之管理限制，提供土地集中規劃利用與效率使用誘因，兼顧農地永續利用與農業發展。","2.合理調整農地管理：依產業多元發展，從延伸價值鏈觀點活化農地利用，務實並合理調整農業各產業設施容許及變更使用規範，已於102年完成農地相關法令修正，包括納入價值鏈及配合新技術發展如植物工場、賦予專區土地經規劃得彈性使用、綠能設施得於嚴重地層下陷地區等邊際土地設置、需辦理用地變更之休閒農業設施設置面積上限由10%提高為20%等，並簡化作業程序。","(二)推動農田水利建設與防災","加強農田水利建設，102年完成辦理農田水利渠道更新改善327公里及構造物改善681座、早期農地重劃區農水路更新改善1,506公頃，以改善農田水利硬體設施、營運環境及減少輸水損失。輔導及推廣農民使用省水噴灌、滴灌設施2,020公頃，有效掌握灌溉用水水量及水質。另103年2月臺南市白河灌區替代水源工程竣工通水，可確保該區603公頃農田與上千農民農作灌溉用水需求。","(三)強化農業資源保育","1.推動植樹造林計畫：102年完成造林2,533公頃；加強林地管理及森林保護，並以補償方式收回國有林租地785公頃；健全保安林地經營管理，辦理保安林檢訂10萬餘公頃。","2.維護全島綠資源永續發展：進行現有83處自然保護區域經營管理效能評估及能力建構工作。102年進行棲地巡護5,674次，並拆除盜獵用具1,350件。","3.推動林產事業：建構區域林業生產體系，至102年底已輔導新竹、南投及屏東地區成立3處林業合作社；配合休耕地活化推動短期經濟林造林，促進菇蕈等產業發展，並協助林產加工業者改進伐採與初級加工技術。","4.守護海洋漁業資源：103年1月公告沿近海漁船主要捕撈5種蟳蟹類之捕撈體長及開花母蟹之禁漁期漁獲管制措施；對於拖網、刺網、魩鱙、鯖鰺、鰻苗及燈火等漁業，持續推動禁漁區、禁漁期、總漁獲量及漁撈日誌填報等管制。推動沿近海漁業監控管制調查（MCS）措施，102年海上登臨檢查漁船計16艘次，協同行政院海岸巡防署加強違規作業漁船取締179件。持續辦理漁船筏收購約151艘與魚苗放流1,382萬尾，維護海洋生物多樣性。","5.落實動物保護及流浪動物減量：源頭減少流浪動物，102年辦理犬貓絕育6萬3,245隻。輔導地方政府依轄區特性，發展收容動物認養多元推廣模式，認養動物4萬5,958隻，占收容動物之40.8%，較101年提高12.1%。督導各直轄市、縣（市）政府加強稽查犬隻未辦理寵物登記案4萬2,839件，新增寵物登記18萬8,213隻。","(四)精進治山防災與流域綜合治理","1.整體性治山防災：實施土砂災害防治、水庫集水區保育、區域性水土資源保育與綠環境營造、特定水土保持區治理等，102年計辦理511處，可控制土砂量790萬立方公尺。","2.曾文南化烏山頭水庫保育治理：辦理水庫集水區保育治理工作，自99至102年共辦理水庫集水區保育治理工程331處，植生造林面積475公頃，崩塌地復育326公頃，抑制土砂量約1,347萬立方公尺。","3.流域綜合治理：102年完成辦理農田排水設施渠道約43.2公里、構造物93座。103年推動流域綜合治理，預計103至108年可控制土砂940萬立方公尺，減少土砂災害及下游淹水損害。","4.加強辦理野溪清疏：本會野溪清疏方案目標量2,980萬立方公尺，至102年底完成5,010萬立方公尺。清疏土石就地利用，回填流失農地313公頃。","5.充實土石流防災整備：102年辦理土石流防災疏散避難演練32場次及宣導226場次，培訓土石流防災專員300人（累計1,387人），推動自主防災社區120處，更新103年全臺1,671條土石流潛勢溪流影響範圍內保全對象清冊約5萬人。","6.國有林集水區治山防災：102年辦理保安林治理、林道改善、國有林整體治山防災等196件，處理崩塌地123公頃、抑制土砂下移量406萬立方公尺，以及林道路基與上、下邊坡處理排水設施113公里。","五、強化農民組織，照顧農民福祉","(一)照顧農民福利","1.持續發放老年農民福利津貼：102年已核發562.6億元，受惠農漁民69萬6,100人。","2.辦理公糧稻穀收購：102年計收購公糧48.9萬公噸，其中濕穀繳交公糧比例70%，以收購價格與市價之價差估算，直接增加全體稻農收益約12億元。","3.加強農業天然災害救助：102年發放農業天然災害救助金18.2億元，受益農漁戶7萬3,768戶。自101年起使用GPS定位相機，協助加速災損確認；102年4月起推動農產業天然災害專案補助作業程序試辦方案，將「勘災」與「抽查」合併辦理，試辦結果救助時程較現行（約58日）提早11日，提升救助時效。","4.辦理農漁業用油補貼：每月以前月平均汽、柴油價格與基準價格（柴油每公升31.4元、92無鉛汽油每公升32.7元）差額之1/2，作為當月補貼金額。102年農業機械用油漲幅補貼共5,546萬元。漁業用柴油按油價浮動補貼14%，102年總計補貼7,515艘漁船、21億元。","5.肥料補貼等其他福利措施：102年補貼農民化學肥料83.6萬公噸，減少購肥成本27.2億元，經補貼後國內肥料售價已較鄰近國家低廉。102年核發農漁民子女就學獎助學金12.7億元，受益農漁民子女16萬6,073人次。編列預算代替農民繳交農田水利會費22.3億元，維持農田水利會營運及服務農民。102年漁船保險之受益漁船4,727艘、補助0.52億元。","(二)農業部組織與功能調整規劃","農業部及所屬三級機關（構）組織法已於101年2月由行政院函送　大院審議，經103年1月2日黨團協商，除林業試驗所組織法草案繼續協商，其餘組織法草案均已協商完畢簽字中。","鑒於現代農業具有糧食安全、經濟與鄉村發展、生態保育、兼及生產者與消費者權益等多功能面向，未來組織與功能調整重點包括：農業部成立農產品行銷、衛生安全及消費者服務之單一窗口「農產品行銷司」；續辦林產業業務並成立「林產司」；落實動物保護及寵物管理，除規劃成立「畜產司」，將成立專責單位動物保護會充分保障動物權及動物福利；成立「農村及農田水利署」，移入農田水利相關建設業務，負責統籌農村規劃及建設資源，發揮綜效功能等。","(三)提升農民組織服務效能","101年2月成立全國漁會，擴大服務漁民；102年本會督導302家農會完成屆次改選，並配合改選期程輔導成立全國農會，確立農會組織為三級制，並修正「農會法施行細則」、「農會人事管理辦法」等相關法規。另強化農會推廣服務功能及開發經濟業務，充實農會農業推廣教育設施28家、輔導創新經營發展7家及輔導農會發展經濟業務12家。","(四)健全農業金融體系","1.建構完整的上下層農業金融服務系統：為發揮農漁會信用部通路優勢，並加強服務農漁民，推動全國農業金庫與全體農漁會簽訂代理收付款項總契約書。至102年底，303家信用部1,169個營業據點，已提供代收國民年金保險費、信用卡費、電信費、水費、電費及汽機車燃料使用費等服務，總計代收2,675萬筆、993億元。","2.健全農漁會信用部經營體質：102年底全體農漁會信用部逾期放款金額91億元，逾放比率1.03%，備抵呆帳覆蓋率276.11%，分別較93年1月底農漁會信用部改隸本會監理前減少904億元、降低16.68及增加256.53個百分點，農漁會信用部風險承擔能力及資產品質已大幅提升。","3.推動政策性農業專案貸款：協助農漁民取得營農所需資金，至102年底政策性農業專案貸款餘額1,003億元，約25萬名農漁民受益，並利用農業信用保證機制，協助農漁業者取得農業融資。","參、因應經貿自由化，提高產業競爭力並與國際接軌","總統已指示各部會於103年7月做好加入TPP基本準備工作。由於我國農業生產條件相對於多數TPP成員如美國、澳洲、紐西蘭等大農國家較為不利，須積極調整與改變，建構新價值鏈農業，推動自由經濟示範區—農業加值，發展高值、高科技及外銷導向產業，藉由加入TPP、RCEP或與重要貿易夥伴簽署自由貿易協定之契機，建立臺灣農業品牌與開拓全球商機，引領農業國際化，同時促進地產地消，強化農產品追溯及安全管理，發揮在地農產生鮮優勢，建立國產農產品優質形象與消費忠誠度，區隔進口品。","一、推動「自由經濟示範區─農業加值」","面對自由化趨勢，應以創新加值擴大原保守防禦為主的策略布局，本會推動「自由經濟示範區—農業加值」政策，在示範區建構外銷導向的農業價值鏈，吸引產業投資，輔導業者採行「前店後廠」營運模式，運用進口或國內契作農產原料，結合國內關鍵產製技術加值後外銷，推動產業創新與市場開拓，以價值鏈觀念擴大農業版圖，創造農民與業者雙贏。","農業加值政策第一階段行政院已於102年8月16日核定啟動，推動區位及產業以屏東農業生物科技園區為發展主軸，在園區既有基礎上，藉由示範區人流、物流等法令鬆綁，發揮臺灣農業技術優勢，試行推動觀賞魚及周邊產業、生物科技（動物疫苗）及農漁畜產品加工等產業。示範區農業加值推動情形如下：","(一)擴充屏東農業生物科技園區軟硬體建設","1.園區面積擴充計畫：園區土地233公頃，迄102年底預定使用率已達80%，擬租用周邊臺糖土地167公頃擴充園區，園區擴區計畫已於103年2月7日陳報行政院審查。","2.建置農業加值資訊整合服務平臺：已於102年12月底完成建置，業者可將貨品資訊轉成帳冊系統，並可提供園區管理處、海關及檢疫等機關作為查核之用。","(二)招商進度","自102年7月至12月31日，共有14家廠商獲准投資進駐屏東農業生物科技園區，總投資金額約新臺幣17.5億元。主要投資項目包括：生技（含疫苗）產業4家、機能性食品5家、畜產加工1家、觀賞水族生物及其相關產品3家。","(三)法規修正"],["1.修正「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」：明定「經行政院核定之計畫或公共建設之所需用地」得申請變更特定農業區農業用地之適用。","2.檢討「非都市土地申請變更作為興建農產食品加工場所及設施使用事業計畫審查作業要點」：放寬申請資格、產業適用範圍、區位等規定，因應產業使用需求。","二、成立農業科技研究院加速科技產業化","加速農業科技研發成果產業化與國際化，103年1月1日已成立財團法人農業科技研究院（以下簡稱農科院），作為農業科技創新、產業化之橋接平臺，協助整合農業科技研發，解決產業問題及關鍵性技術缺口。並藉由產業發展分析、智財布局及產業加值策略等產業策進能量，提升農業科技產業競爭優勢，進一步運籌全球。103年選定推動動物疫苗、飼料添加物、生物農藥、檢測檢驗技術、石斑魚模場及觀賞魚與周邊產品等6項潛力亮點產業。重要執行策略如下：","(一)強化產業技術研發加值與全球布局","採取「產業出題、學研解題」策略，整合產學研力量，導入核心關鍵技術，建立或補強關鍵技術平臺，並促成標的產業研發聯盟，以加速研發。同時落實智慧財產權之保護及運用，並藉由產業分析與加值策略，強化產業競爭力，帶動市場商機。","(二)推動農業科技產業全球行銷","以農科院商品化、事業化之能量，延伸至國際化行銷，藉由排除貿易障礙策略研析、適地性研究及試產試銷等機制，協助廠商建立國外行銷據點，輔以文創及共同品牌等作法開拓商機。另亦引進國外技術、資金或廠商，整合國內外技術，強化科技農企業研發能量，加速產業技術商品化，增加農業科技產業價值。","本會科技研發成果技轉業者應用每年100項以上，預期農科院順利運作後，相關智財收入或新創事業產值更將擴增。以動物用疫苗為例，採取引入國際公司設廠、代工及自創品牌等方式，協助國內動物用疫苗產業升級並拓展國際市場，自103年起至106年預計可累計引入疫苗廠資金參與研發5,600萬元，開發12項產品進入國際市場，取得技轉金3,400萬元。另因疫苗產品生命週期長達數十年，擬開發之標的疫苗未來將可創造年產值25億元。","三、輔導農民團體與農企業升級","為強化農民團體、農企業之體質與競爭力，規劃輔導專業農民成立微型農企業，並加強對農民團體與農企業於技術提升、經營管理、資金取得之協助，鼓勵擴大經營規模與國際化，透過農企業、農民團體與農民契作，以及建立中心衛星體系，創造新產業模式，合力因應自由化之挑戰及開拓市場通路。","另協助農企業取得發展資金，本會自98年起輔導24家具潛力之農企業上市上櫃，其中大江生醫股份有限公司已於102年9月正式上櫃掛牌，而瑞基海洋生物科技公司已申請上櫃。102年10月本會推薦18家農企業登錄創櫃板，協助資本額5,000萬元以下、富有創意之微型創新企業籌措資金，其中京冠、微新生物科技股份有限公司，已正式登錄創櫃板順利籌資。","四、拓展農業國際市場","掌握貿易自由化趨勢與契機，本會積極協助開發海外新興市場，辦理臺灣農產品國際行銷宣傳廣告，與國外農產品行銷通路合作辦理海外拓銷，輔導業者建立農產品國際行銷品牌，並延伸產業價值鏈，協助國內農業與關聯產業（如農機、種苗）發展外銷。","在拓展農業國際新市場方面，依市場（含新興市場）特性與需求，如以Halal認證農產品銷往穆斯林地區，開拓印尼、馬來西亞等市場，「做新的餅」；開發亞熱帶地區高效畜禽生產系統、園藝設施栽培模組及華人經典美食，推動資（食）材、技術及整廠與服務輸出；輔導建立品牌及整合行銷，引進專業經理人制度，開拓出口市場，並運用新形態通路，開拓網購商機。各產業推動重點如下：","(一)拓展優勢農糧產業外銷","加強輔導設置外銷集團產區，發揮產業群聚效果，並突破檢疫障礙、開發蔬果及花卉長程貯運技術。例如：近年番石榴出口量逐年成長，主要市場為加拿大、中國大陸及新加坡等，倘突破美國檢疫障礙，預估外銷量可大幅成長；又如鳳梨釋迦99%輸往中國大陸，如能突破檢疫障礙及儲運20天以上，將有利拓展加拿大、日本市場；強化具外銷潛力種苗驗證及種子檢測，蒐集目標國家種苗輸入之檢疫規定，初期建立十字花科、葫蘆科及茄科等蔬菜種子國際檢疫病害檢測標準流程，拓展種苗國際市場；研發茂谷柑及檸檬等鮮果實低溫檢疫殺蟲處理技術，未來可向日本等國家提出輸銷申請。","開發溫室、農機、肥料及種苗等新興利基市場，對於農糧產業鏈中先進國家不做、落後國家做不到的部分開發新商品輸出，包含肥料、種苗、中小型農機、農用藥品等。例如：開發微生物肥料產品外銷市場，已透過研發與技轉開發微生物肥料產品，其中已輔導產品登記13個，有利拓展高經濟價值作物肥料國內外市場。","(二)強化畜牧產業外銷","輔導開發畜禽產品之加工技術與商品，整備畜禽產品外銷供應鏈，配合推動場域化生產模式，以建構可輸出之產業服務體系。藉由邀請國際買家或通路業者參加貿易洽談，或輔導國內業者赴國外參展，瞭解目標市場產品規格與需求，另一方面協助提升畜禽專業企業組織經營管理效能，維護畜禽產業外銷出口秩序，並行銷臺灣畜禽關聯產品之整體形象。","(三)推動水產品輸出","鰹類、鮪類、秋刀魚及魷魚為我國遠洋漁業具優勢之水產品，遠洋漁業資源在區域性漁業組織管理下，已逐步建立相關鮪旗類全球漁獲配額分配機制，我國在相關國際漁業組織規範下，可維持現有漁獲配額，未來經貿自由化後關稅調降，預期獲益增加。持續輔導產業導向國際認驗證，協助漁業團體及相關業者組團參加國際性展覽活動，建立國際行銷管道，將國內主力漁產品及其他加工產品，推廣至國際市場。","五、促進在地生產在地消費","(一)強化農產品追溯及安全管理","推廣農產品安全認驗證制度，運用農業食品雲建構追溯網絡。例如：102年已輔導通過產銷履歷驗證及具有產地證明標章之臺灣名茶精品1,700公頃；持續推動吉園圃、有機、CAS及產銷履歷農產品等標章，並規劃建置農產品追溯系統，結合QR-Code二維條碼，讓消費者可直接查詢生產者及產品資訊，強化農民對產品安全之責任，亦提高消費者之信賴。","(二)發揮在地農產生鮮優勢","擴大運作特色農產品新鮮優勢，落實產地標示，如輔導國產豬肉、雞肉以冷藏供應或沿近海活魚運銷，區隔冷凍進口品。結合區域特色發展在地生產在地消費之畜禽供應鏈，減少流通成本並縮短食物里程；辦理嚐鮮大使活動，藉由體驗食材由農場到餐桌的歷程，並透過網路社群，推廣在地生產、在地消費觀念。","103年1月對於餐飲團膳100%使用臺灣米之業者，輔導標示「臺灣米標章」，第一階段已建立臺鐵等6家業者593門市作為示範，第二階段（103年3月起）針對全國餐飲業者全面推動，建立國產農產品優質形象與民眾之認同。","國產大豆新鮮、安全、品質優良且均為非基因改造品種，並已納入「調整耕作制度活化農地計畫」進口替代作物品項，為強化國產非基改大豆產銷供應鏈，訂定契作大豆作業規範，建置農商契作作業流程，獎勵農商以契作模式供應，103年推廣目標倍增為1,500公頃，預期105年達5,000公頃。","(三)創新特色農業價值並與消費端連結","農村再生結合農村社區與產業，結合農業精品伴手、特色餐飲、文化美學或農漁村旅遊，發展六級化產業，打造具經濟活力與生活品質的農漁村；另一方面，加強食農教育與溝通，結合營養午餐、餐廳、團膳等推廣在地農業，持續輔導生產者及加工廠與餐廳、通路等合作開發新品，以及迎合時尚、健康養生趨勢，提高消費者接觸廣度及更便利消費國產食材。","肆、結語","農業部門務實檢討農業施政與相關法令，依循「黃金十年─樂活農業」施政主軸及「自由經濟示範區─農業加值」政策，從「生產型農業」轉型為「新價值鏈農業」，重視農業生產環境維護，兼顧經營與資源利用效率提升，以跨域合作與創新思維，進行產業與人、地、水資源結構調整，發展大而優的規模化產業、開創小而美的特色型產業，創造農業加值效益，建構年輕化、有活力、高競爭力且所得穩定之樂活農業。","大院於上會期中，三讀通過老年農民福利津貼暫行條例第4條之1修正案，本會定當遵法而行。為落實政策並因應施政需要，積極研擬相關法案，本會期計有老年農民福利津貼暫行條例第3條修正草案、動物傳染病防治條例第17條、第20條修正草案、糧食管理法部分條文修正草案、農業部及所屬三級機關（構）組織法草案等4項法案亟需　大院支持，期能在本會期優先審議通過。","以上報告，敬請","賜予指教支持。"],["主席：謝謝陳主任委員的報告。","國發會管主任委員、公平會吳主任委員、經濟部卓次長及行政院消費者保護處的報告請各位委員參考書面報告。","現在確定議事錄，請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。","現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；上午10時截止登記。","請林委員岱樺質詢。","林委員岱樺：主席、各位列席官員、各位同仁。今天的議程除了農委會的業務報告之外，另外一個議題是「物價波動政府因應之道」，本席認為物價波動的始作俑者是油電雙漲及瓦斯漲價政策，這個政策帶動百業成本提高，一年前，民眾及本委員會即大肆批評油電雙漲及瓦斯漲價政策，但經濟部完全不重視藍綠立委的呼籲，加上不肖糧商以混充米牟取不當利益，相關企業僱用派遣工，規避農業基本法，讓工資退縮15年，人民當然很苦，所以罪魁禍首是油電雙漲及瓦斯漲價。在中央政府配合台電反映成本及自由經濟的帽子之下，聽說台電要自行取消農業動力用電的基本費用，而且要由農委會或農民負擔，此事是否屬實？是不是有這樣的規劃？如果有，何時拍板定案？是否繼油電雙漲、瓦斯漲價之後，又要對人民大開刀？除了蔬果、經濟作物、有機農作物要用電之外，畜牧業用電的比例更高，請問經濟部是否要取消農業動力用電基本費用減免措施？有沒有這個規劃？"],["主席：請經濟部卓次長答復。","卓次長士昭：主席、各位委員。有關這個問題，我剛剛已經請教國營會的同仁，他們馬上去查。就個人而言，我並不清楚這件事情。","林委員岱樺：有關這個問題，卓次長還要查，情有可原，因為在3位次長各有分工的情形下，卓次長是負責外貿的。主委，請問農委會有沒有討論這個問題？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。根據我們初步得到的訊息，明年度開始，基本費不再由台電吸收，由農委會自行編列預算補貼。"],["林委員岱樺：你們要怎麼編列預算？百分百吸收嗎？","陳主任委員保基：明年開始，由農委會補貼基本電費的三分之一，所以我們要勻支農委會的農業管理預算支應這筆費用。"],["林委員岱樺：另外三分之二由誰負擔？","陳主任委員保基：還是台電。以灌溉用水為例，農業用電不會每個月使用，通常會有停用期間，但停用期間需繳納基本費，原來都是由台電吸收。","林委員岱樺：以後是三分之一由農委會全額吸收，另外三分之二還是由台電吸收，農民和地方政府不需要負擔？"],["陳主任委員保基：地方政府要。","林委員岱樺：台北市沒有農業，除了台北市之外，包括新北市及高雄市都有農業，現在地方政府（包括六都）的財政都非常窘困，這個政策可能會再度引起地方反彈，農委會負擔三分之一，請問地方政府負擔多少？台電負擔多少？","陳主任委員保基：分10年減列，每年減列10%，這10%中的三分之二由中央編列預算支應，三分之一由地方政府編列，基本費取消之後，台電回歸正常用戶這一塊。"],["林委員岱樺：你沒有講到地方政府。","陳主任委員保基：有，10年內會逐步、逐年取消，回歸到使用者這一邊，回歸到使用者這邊的結果是，中央要負擔三分之二，地方政府負擔三分之一。","林委員岱樺：補貼農民基本用電部分，農委會就慢慢退場？","陳主任委員保基：農委會哪有退場？沒有啊！我們還是負擔三分之二，是台電退場，台電還是繼續收基本費，10年後基本費才回歸到使用者。"],["林委員岱樺：三分之一是你們？"],["陳主任委員保基：三分之二。","林委員岱樺：從三分之一慢慢變成三分之二，原來的三分之一由誰負擔？"],["陳主任委員保基：地方政府。"],["林委員岱樺：預計什麼時候公布？","陳主任委員保基：103年我們編了1,578萬元，這筆費用由原來的農業管理費用勻支。","林委員岱樺：會不會排擠其他費用？既然是由農業管理費用勻支，你們取消了什麼費用？"],["陳主任委員保基：這是主計總處額外匡給我們的一筆預算。"],["林委員岱樺：沒有占用原來的預算？","陳主任委員保基：沒有，不夠的我們會挪我們的預算。","林委員岱樺：我相信民眾聽得很清楚，現在的政府除了要人民掏腰包之外，在物價上漲的情況下，取消對農民的補貼，雖然說得很好聽，未來會由農委會、地方政府負擔，但是講到地方政府本席就發麻，以高雄市政府為例，一千三百多億預算中的一千一百多億都是軍公教人員及退休人員的費用，扣除這些費用之後，只剩二百二十幾億，但卻被市議會刪了57億，刪減幅度高達四分之一，除了台北市，相對於其他四都，高雄市政府的財政已相對穩健，但仍編不出預算，因為地方政府不可能刪軍公教人員的人事費，也不能刪退休人員的撫卹金，今年是七合一選舉，明年是總統選舉，未來還不知道會被刪多少，在此情況之下，要地方政府負擔那三分之一，姑且不論五都，雲、嘉、南、宜蘭、屏東等其他農業縣能負荷嗎？請你們慎思，本席堅決反對取消減免措施，也堅決反對轉嫁給農民和地方政府，這個政策只會讓農民處於不穩定的狀態。","陳主任委員保基：今年我們編列的1,578萬是全國的三分之二，另外的三分之一由全國的地方政府分擔。","林委員岱樺：主委，這個議題已經很清楚，你們的規劃大家也了然於胸。","自由貿易經濟示範區的加值是你們推動的重要方案，有關農業加值所推動的契作，本席提供另外一個思考方向讓主委參考。本席認為小農要健全整個產銷班合作、打出安全生產與自有品牌，才有辦法提供共同的利益，但是你們現在只針對農業、企業推動契作，這樣台灣多樣農產品如何提升競爭力？勢必會輸給歐美等大國，請問你們推動出口的競爭市場、目標市場、目標產品是什麼？如果是契作，農民就是農工，只知道生產，而生產是毫無感情的作物，契作的量由企業掌握，價格也操縱在企業手中，到時政府將更難掌握價錢。我們是小農，而且是多樣經營的農業型態，台灣和紐西蘭、新加坡已簽署經濟合作協議，請你把握這兩年，設法幫台灣農民打入這兩個國家的市場。","主席：未答復部分，請以書面答復。","請丁委員守中質詢。","丁委員守中：主席、各位列席官員、各位同仁。主委在書面報告中特別提到觀光農業、休閒農業、農村旅遊創造了100億的產值，五都周邊都有很多農業區，舉例而言，台北市內湖、南港、北投、士林、文山區都有相當強的農會，也有相當多具有特色的農產品，包括山藥、綠竹筍、海芋、茶葉等，本席認為五都都會區都應該積極推動觀光休閒農業特區，請問主委有何具體輔導做法？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。謝謝丁委員長期關心都市農業的發展，在都會區周邊發展休閒農業是非常重要的方向，目前在都會區附近都有休閒農業專區。","丁委員守中：陽明山國家公園、關渡平原及南港、內湖、文山區的茶園，可以成為休閒農業專區嗎？","陳主任委員保基：台北市還沒有劃為休閒農業專區，以陽明山國家公園為例，由於私有地和國有地交錯，所以還無法劃為休閒農業專區，將來我們會研究如何塑造一個專區。不過目前都會區附近有很多休閒農場，陽明山、北投附近的休閒農場、文山區的茶園都是非常好的旅遊景點。","丁委員守中：在休閒農業、觀光農業這一塊，你們有哪些積極輔導措施？","陳主任委員保基：在都會區周邊的休閒農場，我們對於有機生產部分給予很高的鼓勵與補貼。","丁委員守中：有機生產通常都要大面積，而且周遭沒有住戶、住家，才能推動。"],["陳主任委員保基：新店地區、烏來地區都有非常好的專區。","丁委員守中：希望主委特別重視這一塊，大力支持並補助台北周邊或五都周邊休閒農業的發展、農產品行銷、推展觀光的相關措施及農業設施。"],["陳主任委員保基：好。","丁委員守中：現在民怨最高的是物價上漲、荷包不漲，創造更多就業機會，帶動經濟繁榮，讓經濟更活絡，誠為當務之急，今天蕭前副總統給台灣開的藥方是全台推都更，他認為都更能帶動經濟成長、創造就業、改善市容，卻不用政府花錢，請問你是否同意這個做法？"],["主席：請經濟部卓次長答復。"],["卓次長士昭：主席、各位委員。我同意。"],["丁委員守中：你完全同意？"],["卓次長士昭：完全同意。","丁委員守中：不用政府花錢，對不對？"],["卓次長士昭：是。","丁委員守中：去年10月，本席就推出「大都更，城市美學」，考察各國的都更，顯然都是由政府主導大幅的都更，結合民間的力量，一起推動城市再造，提升城市的美學，但政府不用花錢，不料我的對手竟然批評我這個構想，質疑大都更的預算、經費在哪裡？他認為沒有經費、預算就是騙票，顯然不懂大都更，對不對？"],["卓次長士昭：是。","丁委員守中：本席認為經濟部在這方面要大力配合，我們去日本考察時，發現名古屋、東京、大阪都如此，大都更是整體推動、市民共同參與，不像文林苑是由建商圍地；這是由政府主導大幅的都更，大街廓的開發，公園、綠地、馬路變寬變大，樓層加高，容積放寬，並帶動專業技師業、建築業、營造業、裝潢業、家電業、家俱業、水管業、廚具業、衛浴業，百業都可以帶動成長，這是政府應該做的。","卓次長士昭：是，我同意你的看法。","丁委員守中：如果同意，經濟部要拿出具體做法。有關「大都更，城市美學」，去年本席就一再提出質詢，請問政府如何提出配套措施打破關卡？現在台北市大部分是老舊的4層樓公寓，一層8戶，一戶40坪，320坪4個入口，如果樓層加高，容積放寬，蓋一棟24層樓的大廈，下面會空出5倍、1,600坪的空間，原來6棟可能占地1,920坪，蓋一棟空出1,600坪的空間，再蓋2棟，建商只要拿一棟回去賣，另外政府還賺2棟，一棟安置既有的住戶，另外一棟可以做為出租公寓，就像老舊眷村改建一樣，由政府做莊、主導，公開招標，由營建商投標，誰的品質最好、誰的價錢最合理就得標，政府完全不用花一毛錢，希望經濟部在這方面能大力推動。","卓次長士昭：是，我們會的。","丁委員守中：蕭前副總統顯然看到這一塊了，去年本席的看板早就推出「大都更，城市美學」，但我的對手卻攻擊我，質疑沒有政府預算怎麼推動，並表示這完全是騙票，他顯然不懂都更，對不對？"],["卓次長士昭：是。","丁委員守中：吳主委，我們要控制物價，現在很多農產品的價格完全是哄抬出來的，事實並沒有漲那麼多，卻被炒作成這樣子，85度C、麵包烘焙業調漲麵包、蛋糕價格的理由是成本已經漲了4到5成，可是經濟部、公平會有沒有去了解漲價的真正原因呢？以主計總處的資料顯示，17項重要民生物資中，麵粉跟調製麵粉102年的價格變動是負0.1，103年1月是負1.28、2月是負1.42，但像糖的部分，並沒有這麼大的價格差距，對此，本席有提出農產品市場交易法第六條及第三十五條條文修正草案，現行第六條規定，農產品的交易，不得壟斷、操縱價格或故意變更質量，謀取不正當利益。這樣的規範並不明確，必須要有足夠的市場力量，才能夠壟斷、操縱價格，所以主管機關很難加以裁罰，因為要去證明他們有足夠的市場力量，所以本席等提案，建議修正為「農產品之交易不得有下列行為之一，而謀取不正當利益者：一、意圖壟斷、操縱價格或故意變更質量。二、捏造或散布漲價資訊，意圖哄抬價格，使其漲價過高於生產成本。三、利用虛偽不實或引人錯誤之價格手段，誘使消費者或其他交易相對人與其進行交易。」如此一來，就規定得更明確了，對於業者散布不實的資訊、哄抬價格等行為，將更有裁罰的基礎了，請問吳主委是否支持呢？"],["主席：請公平會吳主任委員答復。","吳主任委員秀明：主席、各位委員。委員方才所述內容的確比現行法要具體一些。另外，據本人所知，農產品市場交易法施行細則對於價格操縱的部分，也有做了一些解釋。","丁委員守中：對，但也應該以法律定之，換言之，定在施行細則當中就不夠明確了，所以明定在法律當中，到時裁罰就更有依據了。"],["吳主任委員秀明：是的。"],["丁委員守中：所以主委支持？"],["吳主任委員秀明：是。不過這個問題應該由陳主委來說明會比較適合。","丁委員守中：陳主委，對於本席等提出農產品市場交易法第六條及第三十五條條文修正草案，讓其更為明確，不知您有何看法？"],["陳主任委員保基：我們同意。"],["丁委員守中：謝謝你們支持本席的提案。"],["主席：請廖委員國棟質詢。","廖委員國棟：主席、各位列席官員、各位同仁。今天的議程是安排主委來報告業務概況，之前你們曾提出「黃金十年、樂活農業」，今天則是提出了「新價值鏈農業」，請問其核心價值是什麼？能否簡單說明一下？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。傳統農業的重點都只是放在耕作上，而耕作之外的部分，好像都不屬於農業，所以我們的新價值鏈農業打算把跨域的部分結合起來，比方說利用高科技、跨領域到電子商務、農業雲的追溯系統，事實上，年輕人對這方面會比傳統每天下田來得更有興趣，總之，我們把這些東西結合起來之後，就會變成一個具有吸引力、能夠永續發展、能夠加值的農業。","廖委員國棟：如果大部分人都不用下田就可以有生產，那整個農業的結構勢必會有所扭曲。","陳主任委員保基：不是大部分人都不必下田，而是農業不再以下田為唯一的工作。","廖委員國棟：再來，如果新價值鏈農業真的成型，農民的收益會增加嗎？","陳主任委員保基：當然。農村再生之後，讓很多年輕人回到農村，他們用加值型的方式，從一級產業變成二級、三級產業，像方才丁委員提到的休閒農業加入社區的部分，就可以讓收入增加，甚至可達到4倍左右。","廖委員國棟：那可能是區域性的特色，稍後我再跟主委討論東部一個很糟糕的狀況。至於你們提到的健康農業、卓越農業、樂活農業等三大主軸，請問到目前為止有任何具體的成效嗎？","陳主任委員保基：有，健康農業的部分，我們希望農產品可以在一個健康的生產環境之下生產，此外，我們也推動有機農業，而且在這兩年當中，我們把劇毒農藥移除，而這個部分獲得美國商會的肯定，這項肯定對於我們的安全農業來說可說是一大加分。","廖委員國棟：這應整體來看，本席要請教主委的是，現在一直在談區域整合，不管是TPP或是RCEP，將來如果我們真的加入區域型國際組織，那對我們的農業的衝擊有多大？你們有沒有進行相關的評估呢？","陳主任委員保基：我們有做一些評估數字，而那些數字是建立在如果現在都不做任何事情的情況之下，其實現在很多的措施，都是在改變現在的農業狀態，比方說土地不要再休耕，改以進口替代；區域型的農場以及外銷、契約型的農場，將整個生產建構起來，總之，我們做了很多調整的事情，像自由經濟示範區就是一個非常重要的點，未來如果加入TPP，許多農產品都變成零關稅，不像現在進口的農產品都還是有關稅的，將來變成零關稅之後，對我們的市場是有影響的、是直接有衝擊的，所以現在開發我們的產品，讓它能夠加值，然後行銷到全世界，這部分有很多的例子……","廖委員國棟：科技農業才有這樣的機會，一般傳統的農業有這樣的機會嗎？","陳主任委員保基：所以才會有新價值鏈農業，地方傳統型、生產型農業的部分，就推動地產地銷，像我們的台灣米，現在很多便當業者或是學校的營養午餐，幾乎全部都用台灣米了，這樣一來，就去除大家一直認為米價低就是混了進口米的錯誤印象，所以去年我們將它分開之後，現在的便當業者，除了台鐵之外，像3月之後，還會有更多的業者加入使用，此外，小朋友吃的營養午餐，就是從公糧釋出的，而且全部保證都是好米，讓我們的下一代可以享用。","而地產地銷的部分，則是我們的工作重點，關於台灣的農產品，光是我們自己的消費之外，都還需要進口，像大家耳熟能詳的蔬菜，一年的進口量也是非常的大，因為我們的夏季蔬菜是有缺口的，所以我們儘量將進口的部分與國內做個區隔，還有我們做了冷凍雞肉及生鮮雞肉的區分，現在已收到非常好的效果。","廖委員國棟：在豬肉方面，我們確實有很好的優勢，不知主委有沒有看到中央畜產會的資訊？台灣人均所得不到加拿大、丹麥的一半，但是我們的豬肉價格卻比加拿大貴了56%、比美國貴21%、比丹麥貴15%，難怪民眾老是覺得我們的物價居高不下。"],["陳主任委員保基：這是現在這兩、三個禮拜的狀況。","廖委員國棟：不是吧？中央畜產會的資料不可能只來自這兩、三個禮拜，而是長期的觀察及分析得到上述的結果。","陳主任委員保基：是，我們的豬肉成本比國外還高，因為我們的穀物都是進口的，但我們就是區分成生鮮豬肉及進口冷凍豬肉，讓民眾可以享用到國產的生鮮豬肉，因為進口的豬肉經過長期的冷凍，品質是有受到影響的。","廖委員國棟：有空我們再來聊這件事。另外，主委可知現在小朋友營養午餐的部分要繳多少費用呢？"],["陳主任委員保基：一餐大概是30元。"],["廖委員國棟：30元可以吃到什麼東西？小朋友的營養午餐真的營養嗎？","陳主任委員保基：那是向小朋友收錢的部分，但地方政府還是有一些補貼，此外，關於營養午餐裡面米的價格，我們給的價格是非常低的──我們撥公糧給營養午餐的價格是市價的半價。"],["廖委員國棟：公糧是否已經過期或是人家不要的才送到學校？","陳主任委員保基：不，那是最新一期的。","廖委員國棟：既然如此，為何可以賣得這麼便宜？","陳主任委員保基：由政府吸收啊！長期以來公糧釋出的部分，就是政府在這中間吸收了很多的錢，但老百姓不一定知道，所以才會認為為何人家可以吃這麼便宜的米，事實上，這些都是政府吸收的，長期以來都是如此的。"],["廖委員國棟：我是要提醒你們注意品質的問題。"],["陳主任委員保基：品質的問題有顧到。","廖委員國棟：最後，主委提到了新價值鏈農業，本席非常同意，的確，我們必須要upgrade，但是東部的農業卻還是慘兮兮。","陳主任委員保基：這兩年是比較有生機了，首先，我們把休耕地活化以後，他們就可以租到地，然後我們鼓勵部落的年輕人回去，並給予其特別優惠的補助。"],["廖委員國棟：這部分有沒有什麼專案呢？","陳主任委員保基：有。我們成立了山地農業輔導團，鼓勵年輕人回去耕種，特別是有機農業，花東地區……","廖委員國棟：那是要實質的，不要愈輔愈「倒」。","陳主任委員保基：不會，包括有機農業的地租，我們都有一些補貼。","廖委員國棟：現在有很多生技業者需要很多的原料或是藥材，你們有沒有設計一下，在花蓮或是台東弄一個植物藥基地或是藥業基地，以輔導地方民眾？就是集體的生產，用契作方式以提供生技業者來當原料。","陳主任委員保基：我們會來規劃，但是中草藥的部分，我們的價格還是偏高，所以這部分要如何整合，是要用我們的特色來競爭，高價不是沒有競爭力，但有特色是很重要的，上次在委員會中，我就曾舉過一個例子，即洋芋片的部分，百分之七十都是用國產的洋芋來做，畢竟這部分我們是有競爭力的。"],["廖委員國棟：你們可以思考一下藥草基地的構想。"],["陳主任委員保基：好。","廖委員國棟：不然很多大面積土地都還是休耕的，所以這部分拜託主委了。"],["陳主任委員保基：好的。"],["主席（廖委員國棟代）：請陳委員明文質詢。","陳委員明文：主席、各位列席官員、各位同仁。在此恭喜主委，因為農業部組織法即將通過，而主委可能是首任的農業部部長，沒有錯吧？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。我還不知道，該組織法通過了嗎？"],["陳委員明文：快要通過了。你知道農委會改成農業部的目的是什麼嗎？農委會跟農業部有什麼不一樣？","陳主任委員保基：變成農業部之後，在政策的執行上會跳脫原來委員會的架構，所以更能代表廣大的農民來發言。","陳委員明文：農委會基本上還是扮演行政院的幕僚單位，而農業部未來則應該有一個新的發展，然後讓我們的農民能夠有所期待，進而照顧更多的農民，今天主委的業務報告特別提到過去我們是生產型的農業，在面臨經濟自由化之後，我們應該要拋棄舊思維，邁向新價值鍵農業的時代，主委這樣的說法回應了上次本席提到我們的農業應有新價值、新魅力，請教主委，你們的新價值鏈農業的核心價值是什麼呢？","陳主任委員保基：就是讓農業的價值可以增加，還有就是異業結合，像嘉義地區很多小農在結合網路之後，收入就增加好幾倍。","陳委員明文：簡言之，就是要提高農民的所得，沒有錯吧？"],["陳主任委員保基：沒錯。"],["陳委員明文：主委可知目前我們農業的問題在哪裡嗎？","陳主任委員保基：有兩個，一個是農產品價格長期偏低，讓年輕人不願意進到這個產業……","陳委員明文：講得好！其實我們農業的問題也不是什麼問題，像昨天總統說鹿茸是鹿耳裡面的毛，你還跟人家說他講錯了，所以農業最大的問題就是總統對農業的常識不足、對農業的走向不了解，而且農委會主委在告訴總統鹿茸是什麼的時候講得不夠清楚，所以昨天真的是鬧了國際大笑話，這也讓我們覺得很難過，難怪之前我問你台紐簽署協議後對台灣農業有什麼衝擊，你的答案是沒有，可是像進口鹿茸後怎會沒有影響呢？難怪你會說不要緊，因為鹿耳裡面的毛跟鹿的角是沒有關係的，以上雖然是開玩笑的，但本席要告訴你一個重點，現在農業最大的問題就是從農的人口不多，因為大家都認為農業所得低，記得2008年你們說農業所得要破百萬，但到現在連30萬都還沒破，所以從過去到現在都是走向補貼政策，就算你們說新價值鏈農業是科技農業，但你們是否知道台灣現在的農業環境中，小農的平均生產面積是多少？"],["陳主任委員保基：全國農戶的平均耕作面積是1公頃左右。","陳委員明文：應該是0.77公頃。再來，你是否知道65歲以上老農人數占農民總人口數的多少？","陳主任委員保基：以老農福利津貼來看，他們是處於退休的狀態……","陳委員明文：我的重點是，公務人員照理65歲就要退休，但老農到65歲卻還在耕作的占農民總人數的42%，所以今天你說要走向科技農業、新價值鏈農業，本席並不反對，的確這是一個應該走的方向，但是你要了解我們現在小農的生產面積是小的，並不像國外的生產面積是大的，兩者是不一樣的，所以我們的老農未來要怎麼辦呢？","再來，你們打算不以水稻為軸心，但現在水稻仍是農業當中最大宗的農產品，之前發生混充米事件時，你還說得很好聽，說過去米因為有所謂的……"],["陳主任委員保基：安全存糧。","陳委員明文：有糧食管理法的規定，所以我們有糧商執照，你說要廢掉糧商執照，可是你廢了嗎？"],["陳主任委員保基：還沒。"],["陳委員明文：為什麼？"],["陳主任委員保基：因為我們要修糧食管理法。"],["陳委員明文：為什麼還沒有修？"],["陳主任委員保基：有送到院裡面可是還沒有修。"],["陳委員明文：會不會修？","陳主任委員保基：會修，可是不是廢掉而是要改革。"],["陳委員明文：你要廢糧商執照……","陳主任委員保基：沒有要完全廢掉而是要改變，因為現在八千多張的狀況……"],["陳委員明文：你要修糧食管理法。"],["陳主任委員保基：對。"],["陳委員明文：所以糧商執照勢必一定要廢掉……","陳主任委員保基：沒有，是會做改變。","陳委員明文：糧商執照廢掉是要讓小農自產自銷賣自己的米，沒有錯吧？"],["陳主任委員保基：對。"],["陳委員明文：這是一個趨勢。"],["陳主任委員保基：買賣將來會……","陳委員明文：如果依照新價值鏈的農業這個方向，就是要拋棄過去的舊思維，進入新的農業時代；過去農產品的產值跟價格是被壓抑的，但是現在要開放了。現在1個包包竟然可以賣到50萬、60萬甚至100萬、200萬，賣1支錶可以賣到幾千萬，消費者已經不是在買車子，不是在買錶，不是在買皮包，也不是在買房子，他們是在買它的價值。事實上，農產品也可以創造價值，我們的米可以自己種，自己賣，不需要經過農會及糧商。這個想法是對的，但是我們看不到作為。我們看到混充米事件發生至今，你只是撤銷山水米的執照，沒有其他任何積極的做法。我要提醒你，很多事情不是你講的，今天我們要走向新的科技農業，而你到底是要走向什麼地方？走向健康農業、有機農業還是植物工廠？你的業務報告裡面有沒有顯現出來？"],["陳主任委員保基：有。","陳委員明文：在第幾頁？我只是要告訴你，新科技不是口號，新科技的農業要去落實。你們談自經區說要農業加值，可是就如同上次我在這裡提到的，有學者專家說自經區特別條例第三十三條及第四十二條，事實上不是農業加值而是食品加工方面的加值……"],["陳主任委員保基：它是農業加值的一部分。","陳委員明文：農產品進來以後，事實上會衝擊國內自家的產品。"],["陳主任委員保基：不會。"],["陳委員明文：譬如花生在嘉義……"],["陳主任委員保基：在六腳。","陳委員明文：花生有70%的產地可能是在雲林，可是有80%是在嘉義六腳加工。"],["陳主任委員保基：做加工。","陳委員明文：六腳的花生加工廠的土地取得都不合法，為什麼到現在為止10年前公布的……"],["陳主任委員保基：改了。"],["陳委員明文：到現在都沒有改。","陳主任委員保基：有，9月吧。","陳委員明文：你們通過的非都市計畫土地相關規定，讓農產品的土地取得到現在都有問題。你要怎麼輔導國內包括水產在內的加工廠？像烏魚子現在說要去民雄加工區。農委會到底在做什麼？你們想的居然是要提升新價值鏈的農業……"],["陳主任委員保基：我們改1年了。","陳委員明文：你們認為我們要的是不以生產為主要的農業，而是要農業加工及農業加值，但是你們到現在為止連基本的配套都沒有。","陳主任委員保基：不是，其實非都市土地容許使用相關規定在去年9月就公告，希望用整整1年的時間讓農業的處理……"],["陳委員明文：你們10年前公告的辦法到現在為止都沒有修正。","陳主任委員保基：有，我隨後送資料給委員。地方政府要配合。"],["陳委員明文：目前面臨的是農委會沒有……"],["陳主任委員保基：有。","陳委員明文：你說得很好聽，說新價值鏈的農業時代來臨，可是你們沒有輔導農民做農產品加工……"],["陳主任委員保基：會。"],["陳委員明文：事實上沒有。"],["陳主任委員保基：有。","陳委員明文：其實一切都是為了提高農業所得，我們不要再靠政府每次給的補貼。假如我們走向精緻農業、休閒農業、在地農業、健康農業及有機農業的話，農業是有前途的。但是到目前為止，農委會的口號較多，行動較少，這是我感到遺憾的……","陳主任委員保基：有，很多。","陳委員明文：我身為嘉義的委員，我是很理性的在跟你探討。你說的豬價在2個禮拜內真的會回穩嗎？不可能的事。你說要進口美國及加拿大的豬肉，可是他們價格的問題比我們還嚴重，而且他們的豬得的病不是也一樣？政府有真正照顧豬農嗎？玉米漲價的時候，你有沒有表示關心？米價1公斤剩三十幾塊的時候，你有表示關心嗎？現在豬隻生病導致豬價上漲，你說要透過進口進行打壓，這是正確的方法嗎？你不要亂講。要如何在事實上關心豬農以及真正照顧農業，才是未來你們升為農業部最重要的事，這樣你知道了嗎？我先跟你恭喜，可是講實在的，我對你有很多意見。"],["主席：請黃委員偉哲質詢。","黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。兩個禮拜前豬價上漲的時候，農委會有去調查冷凍廠，看起來動作很大，結果查得怎麼樣？已經兩個禮拜了，你們說要公布調查結果，可是移送了沒有？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。我們有移送各縣市政府跟相關單位依相關法令處理。農產品交易法規定的裁罰權，有史以來成立過兩個案子，一個是屏東在97年的時候，針對肉品市場交易裁罰6萬塊，另外一個是在岡山。也就是說裁罰權還是在地方政府。關於剛剛委員所提的豬價問題，農委會在合理的價格上會維護農民的權利，但是……","黃委員偉哲：新聞上看到您講合理價格是75到80，是不是？","陳主任委員保基：是70到75之間，超過80塊的話就很異常了。豬太大超過體重或8個月以後，牠打的疫苗的抗體就會下降。廖委員很清楚，這樣在交易的時候就會有風險，因為不管是豬丹毒或口蹄疫，豬隻越大的話越容易呈現這樣的症狀，對整個產業非常不好，所以我們規劃120公斤以前就要上市。"],["黃委員偉哲：經過查察之後豬價回穩了嗎？"],["陳主任委員保基：還沒有。"],["黃委員偉哲：還有什麼樣的政策可以推動？"],["陳主任委員保基：我們會請台糖公司增加供應量。","黃委員偉哲：依照你們增加3,000頭豬隻的供應及專案進口政策的程序走，你估計多久以後豬價會回穩？","陳主任委員保基：我想缺口是在端午節到中元節之間。其實從現在的豬隻交易體重來看，重量都超過我們原來訂定的標準。目前的交易體重平均是123公斤，可是合理的交易體重大概是115到120之間。我們去台南善化看的時候，看到趕出來的144公斤、152公斤，這都很危險。另外，如果豬價太高，進口的一定大量進來，而且豬價太高，豬農增養的比例就會增加，經過一個循環之後，就又超過我們的供應量了。過去幾年，雖然我們的在養頭數降到580頭，但是每年的交易頭數及屠宰頭數都是很平穩，這表示我們的飼養效率增加，這是豬農努力的結果，所以在這整個結構之中，我們不會刻意去打壓價格，因為高價的結果……"],["黃委員偉哲：沒有人希望打壓價格……"],["陳主任委員保基：對。","黃委員偉哲：尤其這是產地農民的心血，而且農民特別反映玉米或飼料的價格一直在上漲……","陳主任委員保基：現在沒有，現在玉米……","黃委員偉哲：可是豬隻售價卻沒辦法增加，這些你要澄清清楚。","陳主任委員保基：有。兩年前的玉米價格異常高漲時，我們實施一年的調降關稅，在這一年裡，政府少收了19億的關稅，用以補貼給所有的飼養業者，這個我們都做了。","黃委員偉哲：可是飼料業者享受了低關稅，在他們將飼養賣給農民的時候，卻還是飆漲。","陳主任委員保基：有調降，這個一定會如此處理，我們會很精準掌握什麼是合理的生產，所以像剛剛談到稻米的價格，很多媒體也在講，我們是認為好的米賣好的價格，進口的米賣低的價格，而不要將之混合之後，大家都在享受……","黃委員偉哲：經過農委會的初步查察，還有哪些農產品或農產加工品異常上漲，請問你們查的結果怎麼樣？除了交給地方政府之外，有移送公平會嗎？"],["陳主任委員保基：有。"],["黃委員偉哲：有哪些項目？","陳主任委員保基：到目前為止，我們檢視媒體報導的部分，除了豬的拍賣價格比較異常之外，其他的跟過去3年相比較起來，都還是在可以接受的範圍，包括花生，花生這次是有漲價，但是是為什麼？有兩個原因……"],["黃委員偉哲：花生漲得那麼多……"],["陳主任委員保基：去年減產……"],["黃委員偉哲：蛋價也漲了、香菇也漲了、粽葉也漲了……","陳主任委員保基：蛋價跟去年、前年相比較，我們曾經有在颱風過後……"],["黃委員偉哲：香蕉漲了100%……","陳主任委員保基：要看跟什麼時候比較，若跟最低的時候比較，當然是漲了100%，但是跟平均價格比較的話，是有漲……"],["黃委員偉哲：去年同比……","陳主任委員保基：去年剛好是最低的時候，所以我一直在說……","黃委員偉哲：我是講同樣的春季對春季，3月對3月……","陳主任委員保基：我們是用過去3年的平均價格來相比較。我們的農產品是這樣的，農村的委員都很清楚，就是稱為「公母年」，亦即一年盛產，一年就減產，減產的時候價格就很高，盛產的時候價格就很低……","黃委員偉哲：我知道，這是經濟學的蛛網理論，大家都知道……","陳主任委員保基：剛好去年盛產，今年就會減產，包括芒果樹也是一樣，今年很豐收，明年就減產，減產的時候，價格當然高，盛產的時候，價格當然低，這樣一比較，漲得很高，但是用3年的平均價格來看的話，就沒有那麼嚴重了，這是真的，我們必須要坦白跟大家講……","黃委員偉哲：主委，你會不會覺得你認為沒有那麼嚴重，那跟馬總統講的沒有那麼嚴重是一樣的囉！","陳主任委員保基：不是，我認為我們用去年和今年的價格相比的話，譬如蔬菜的部分，我們去年減產，今年……","黃委員偉哲：你覺得這樣比較是不準的嗎？要用3年的資料，會比較長期來看……","陳主任委員保基：對，要用3年的平均價格來比。我們的花生也曾經有到現在的價格，因為進口的量，補之不足，用時間來看這個量，影響價格是非常明顯的，我們會注意。","黃委員偉哲：關於這個部分，農委會應該要有更具體的東西拿出來。"],["陳主任委員保基：好。","黃委員偉哲：不要像先前說要查豬價，然後開始去查，全民就寄望能查出什麼來，結果現在時間過了，你們也交給地方政府了，但是並沒有看到實際的影響，老百姓就在質疑，你們這樣查是玩真的，還是玩假的？是不是已經被喬掉了？"],["陳主任委員保基：沒有。","黃委員偉哲：請問吳主委，你們接到農委會移送的資料有多少？是關於哪幾個品項？"],["主席：請公平會吳主任委員答復。"],["吳主任委員秀明：主席、各位委員。我們在11日當天有收到農委會關於4家冷凍肉品廠的價、量等等資料。"],["黃委員偉哲：你們開始去查了沒有？","吳主任委員秀明：我們當然不是只有查這4家，我們另外再……"],["黃委員偉哲：你們不是只有查聯合行為嗎？農委會……"],["吳主任委員秀明：對。","黃委員偉哲：農委會將資料移過來之後，你們到時候還不是原本存參？","吳主任委員秀明：不是，我們有自己的調查計畫……","黃委員偉哲：事出有因，查無實據。","吳主任委員秀明：我們目前就21家的冷凍廠之中，已經查了11家最大的，都派員查訪……","黃委員偉哲：初步發現，這還是屬於合理的範圍內？","吳主任委員秀明：是，目前並沒有發現他們之間有聯合的狀況……","黃委員偉哲：你看，答案出來了！","吳主任委員秀明：但是我們這個星期還會再去查另外的10家，全部的21家，我們都會去查。","黃委員偉哲：你們去查的時候，他們一樣會如此處理，請你們到辦公室泡茶、喝咖啡，然後拿資料給你們看看，你們就帶回去，一個星期之後，你們就說經查沒有實據。","吳主任委員秀明：不是，我們是去他們的現場看，譬如存貨量、進銷資料……"],["黃委員偉哲：看熱鬧還是看門道？","吳主任委員秀明：我們也會找農委會的同仁一起去，因為他們都是比較專業，所以可以協助我們。","黃委員偉哲：其實，包括總統講的鹿茸意思會被人家笑的主要背後原因，在於民眾對於政府的信心有負面的……","吳主任委員秀明：我們在週末亦即星期六、星期日都有派員，我們是有擴大……","黃委員偉哲：我知道你們都很努力。而老百姓看到的是，明明眼前就有一部車過來，但是就是閃不掉，明明眼前就知道接下來會有什麼樣的缺口、什麼樣的供需會有失衡的情形，政府也說有這個政策工具、有那個政策工具，但到時卻都沒有辦法；或是說會去查價，公平會這個尚方寶劍拿出來，卻還是沒有用。在這個部分是讓人家……","吳主任委員秀明：價格的問題是很複雜的，不能只靠處罰，供需的調節也很重要……","黃委員偉哲：我當然知道，但是你們連罰都不罰，這個部分會讓民眾有些質疑政府的決心。本席希望公平會除了查聯合行為之外，除了公平交易法所賦予你們的之外，還有其他譬如異常的、哄抬的、囤積的部分，不管是公平會、消保處跟農委會或其他相關機關要一起來……","吳主任委員秀明：是，我們都會一起去做……","黃委員偉哲：要有一些具體的辦法，雖然是自由市場，但是對於自由市場裡面的人為干預行為，還是應該要查的。"],["吳主任委員秀明：一定要……","黃委員偉哲：而且要處分，好不好？"],["吳主任委員秀明：是。"],["黃委員偉哲：謝謝"],["吳主任委員秀明：謝謝黃委員。"],["主席：請蘇委員震清質詢。","蘇委員震清：主席、各位列席官員、各位同仁。以前在鄉下，任何的東西對鄉下來說都是寶，以前農業資源比較缺乏的時候，如果是養豬，百姓很愛撿豬糞來用，對不對？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。對，沒錯。","蘇委員震清：因為可以用做肥料，但是最怕遇到一件事情，就是要撿豬糞，卻遇到豬下痢。"],["陳主任委員保基：對。"],["蘇委員震清：那是什麼意思？"],["陳主任委員保基：就是撿不到。","蘇委員震清：對，重點就是撿不到，所以百姓無奈，但是現在百姓更無奈的是我們的總統竟然這麼聰明，聰明到撿豬糞，遇到豬下痢，他卻不知道，也就是他居然將鹿茸說成是鹿耳朵裡面的毛。在第一個時間就有人問你，你怎麼回答？你說我們的總統很清楚，是你們聽錯了，事實是總統很清楚，媒體聽錯了嗎？"],["陳主任委員保基：不是。因為……"],["蘇委員震清：還是你在拍馬屁？","陳主任委員保基：沒有。總統有跟我們討論過，他甚至知道紐西蘭是怎麼收獲鹿茸。","蘇委員震清：既然知道，居然會講鹿茸是鹿耳朵裡面的毛！"],["陳主任委員保基：所以我覺得很意外。","蘇委員震清：現在假如有人問總統，松茸是什麼？他會不會說是松鼠耳朵裡面的毛？這樣就有夠天才了耶！我們要說的是，一個總統對於不懂的事情就不要裝懂，要保持他的形象和位子，並不是每一項他都很在行，也不是娶妻都一定包生兒子。人民現在很感慨的是，一個總統竟然會說這麼沒有常識的話，我們現在會怕，搞不好總統真的會說松茸是松鼠耳朵裡面的毛，那樣怎麼辦，台灣人民不是臉上三條線，而是大家都要「倒頭栽」！像這個，你說總統都知道，那怎麼會講錯？是真的沒有常識？還是不把農業放在心上？"],["陳主任委員保基：他很關心農業。","蘇委員震清：你有沒有跟他上過課，告訴他鹿茸不是鹿耳朵裡的毛？"],["陳主任委員保基：不是。","蘇委員震清：順便教他松茸也不是松鼠耳朵上的毛，否則，真的會「ㄊㄞˊ」笑大方！是不是我講錯？「ㄊㄞˊ」笑大方！一個國家元首，怎麼會沒有常識到這種地步！我們真的覺得很無奈，有機會，請主委多給我們總統上一些農業的課，不要笑死人，不要「ㄊㄞˊ」笑大方，那就真的不好看了！","有關農業政策，總統不知道沒有關係，但站在農委會立場，應該要協助農民。剛才有委員提到補助農業動力用電問題，主委是怎麼回答的？你說分10年取消……"],["陳主任委員保基：是台電。"],["蘇委員震清：台電分10年取消？","陳主任委員保基：台電不吸收，所以轉給農委會和地方政府吸收。"],["蘇委員震清：要轉多久？"],["陳主任委員保基：分10年來轉。"],["蘇委員震清：10年後呢？"],["陳主任委員保基：10年後就由地方政府和農委會編列預算支應。","蘇委員震清：那為什麼一定要規定農委會負擔三分之二，地方政府負擔三分之一？為什麼不是中央政府全部吸收呢？"],["陳主任委員保基：因為地方農業用電的證明是由地方政府核發。","蘇委員震清：因為他們核發，你就認為他們必須負擔三分之一？現在問題的重點不在於誰負擔三分之二、誰負擔三分之一……"],["陳主任委員保基：會謹慎核發。"],["蘇委員震清：你的意思是現在他們都隨便亂核發？"],["陳主任委員保基：也不是。","蘇委員震清：我覺得這只是你們的理由、藉口。誠如你剛才說的，地方政府負擔三分之一，是希望他們能夠謹慎核發，但本席質疑的是，為什麼要以地方政府支付三分之一費用的規定，來要求公務人員在所謂核發行政上抱持謹慎態度？這對行政人員是一種侮辱！你不覺得嗎？"],["陳主任委員保基：我想委員在地方應該也很清楚。","蘇委員震清：如果是用這點來約束行政人員，要求他們謹慎，如果不謹慎，就必須多支付電費，這不是先把公務人員污名化了呢？"],["陳主任委員保基：不是。","蘇委員震清：怎麼會不是？本席建議這部分應該全部由中央農委會吸收，地方政府最怕是沒錢做不了事，現在各縣市政府都很窮，尤其是農業大縣，相信主委也知道，農民是弱勢，農業縣根本收不到什麼稅，你現在要求他們補貼三分之一，不管是雲林，或是嘉義、屏東，甚至五都中的高雄、台南，他們「生吃」都不夠，哪有錢「曬乾」？請問他們要如何編列預算？","陳主任委員保基：很多農業施政的預算，地方政府也要表示對農業的支持……","蘇委員震清：他們當然是支持，但並不是要求地方政府負擔三分之一，就叫做支持，這種態度是不對的！"],["陳主任委員保基：不然要怎麼才叫做支持？","蘇委員震清：要他們付錢，叫做支持嗎？"],["陳主任委員保基：對啊！","蘇委員震清：世間哪有這種事！主委，不是……"],["陳主任委員保基：他的預算要用在農業上啊！","蘇委員震清：主委，不是中央請客三分之二，地方三分之一，你要了解，現在地方政府有錢可以編列這筆預算嗎？"],["陳主任委員保基：沒有請客啊！","蘇委員震清：你要了解縣市政府財政狀況！像台北市政府，一年多編列3億元根本不算什麼，但是要屏東縣政府多負擔這3億元，就有很大的差別，你知道這3億元可以做多少排水溝？做多少農路？協助多少農業？","陳主任委員保基：排水溝、農路都是我們在做的，地方政府都不做這部分。","蘇委員震清：假若我們有錢，也不必你們的協助。"],["陳主任委員保基：對啊！所以你這樣講……","蘇委員震清：你知道增加這三分之一，農業縣的負擔要增加多少嗎？","陳主任委員保基：第一年全國農業縣大概是500萬左右，我們是1,500萬……","蘇委員震清：如果金額不是很多，為什麼你們不全部吸收？又地方政府如果不編列，要怎麼處理？你們能怎麼樣？"],["陳主任委員保基：不會啦！地方政府都會照顧農業。","蘇委員震清：那跟照顧農業無關。不是沒有編就不照顧農業，不要用這麼大的一頂帽子，這樣是不對的。","陳主任委員保基：委員不是也常講我們沒有編列，就是不照顧農業啊！","蘇委員震清：主委，不要再讓地方政府的財政雪上加霜，我們只是希望這一點，不是說不編列就不照顧農業，這個帽子實在太大了！","再請教主委有關豬價的問題，主委說合理價格是70到75元，但本席要告訴主委，其實價格根本沒有合不合理的問題，枉費你還是農業子弟，豬農養豬那麼辛苦，價格不好時，他們自己吸收，但價格超過75元，你就認為不合理，這樣對嗎？你怎麼會用這樣的態度來評論這個問題呢？稻米一斤1元時，堆成小山沒人要，若因氣候問題漲到一斤10元，你說這不合理，應該一斤3元，這樣農民怎麼會有錢？","陳主任委員保基：不是這樣！我說的是正常價格，相信委員也很清楚，豬隻的交易在一百三、四十公斤……","蘇委員震清：我聽主委這麼說，實在替農民感到辛酸，你到底是站在農民這邊？還是站在哪一邊？你說豬隻上百公斤，但我要告訴你，豬農也不是「憨頭」，他不會養個豬像「豬哥」、「豬母」才來賣，這樣賣得出去嗎？你不用騙我！你不必做這樣的要求，他們比你還會養豬，他們心中自然知道什麼樣重量的豬是可以獲取最大的利潤，這些他們心中都很清楚，不必由政府來說明豬價是70到75元才是合理的啦！"],["陳主任委員保基：風險非常高……","蘇委員震清：風險高不高，他們自然會判斷，你不必以此為藉口。","陳主任委員保基：萬一發生疫情，他們就又會賴給政府。","蘇委員震清：如果連主委都是這樣的態度，農民實在很可憐！什麼賴給政府！哪真的那麼會賴！政府要如何教育農民是很重要的，主委說豬的合理價格在70到75元間，那本席請問你，茄子的合理價格是多少？依此推論，是不是每樣農產品都應該訂定合理價格？","陳主任委員保基：不是，我們是看整個交易和養殖的量，才做出這樣的判斷，如果我們不……","蘇委員震清：主委，我替農民感到可憐的是……"],["陳主任委員保基：人家又會說我們「呷米不知米價」。"],["蘇委員震清：你們跟農民不是敵對……"],["陳主任委員保基：我沒有敵對……","蘇委員震清：如果你是這樣的立場，請問要如何提升我們的農業？我們這樣聽起來，感覺農委會就是和農民站在敵對的立場，對不對？一下子給農民戴大帽子，一下子又用帽子把農民蓋起來，話都是你在說，難道農民就注定該貧窮？"],["陳主任委員保基：我是最照顧農民的。","蘇委員震清：剛才有委員提到我們的農業所得要破百萬，結果到現在才多少？農民是弱勢，他們養一隻豬要7個月才能收成，並不是每個月都有薪水領！其他農作也是一樣，種鳳梨之前，他們要先買鳳梨栽，然後施肥，這些都要成本！"],["陳主任委員保基：這些我都很清楚。","蘇委員震清：你很清楚？這些先花出去的成本，也都要算利息的。","陳主任委員保基：我們都有算，我們沒有跟農民站在對立的立場。","蘇委員震清：主委，我語重心長跟你講一句話，多用心跟農民站在一起，而不是打壓我們的農民，這點我實在是看不過去！","陳主任委員保基：不是打壓，我們是為了永續經營，希望不要再有價格循環的壓力。謝謝。"],["主席：請黃委員昭順質詢。","黃委員昭順：主席、各位列席官員、各位同仁。上個星期本席非常生氣，我覺得如果政府沒有辦法讓物價平順，那麼台灣人民會對這個政府失去信心。我不同意剛才蘇委員的說法，蘇委員說讓豬繼續漲價，我想台灣人民是不會接受的。在此，本席請教公平會吳主任委員，剛才農委會主委說從端午節到中元節又是另外一個缺口，上星期你們說兩個禮拜以內一定要讓豬價回穩，請問你們現在確定可以回穩嗎？多久以內可以回穩？"],["主席：請公平會吳主任委員答復。","吳主任委員秀明：主席、各位委員。這句話是陳主委講的，所以可能要請陳主委答復。","黃委員昭順：好，要陳主委負責，吳主委不負責。陳主委，吳主委不幫你背書，請問你確定兩個禮拜內豬價會回穩嗎？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。我們會盡力來做，現在供應市場的缺口有3.5%，先把它補足……"],["黃委員昭順：你們是找台糖來補足？","陳主任委員保基：除了台糖，還有請農戶按次序來出。我剛才講過，豬養到一百四、五十公斤，風險非常大。","黃委員昭順：所以我不支持蘇委員剛才的講法，但是我想知道在兩個禮拜內，你用什麼方式保證豬價一定不上漲？"],["陳主任委員保基：這個保證什麼上漲不上漲……","黃委員昭順：公平會主委都不理你，你還要找誰幫你忙？","陳主任委員保基：兩位質詢的委員都有不同的看法，我……","黃委員昭順：主委不能講什麼不同的看法，因為政府必須要有主張，你已經告訴我們，豬價在兩個禮拜內一定不會上漲，你就要做到。除了台糖補充那3,000頭之外，你們還有什麼辦法？","陳主任委員保基：我們請農民的豬按次序來出，體重過重的豬不排除不讓它們進到交易市場來。","黃委員昭順：你現在是對農民喊話，但是政策上還有什麼辦法？","陳主任委員保基：價格那麼高，進口一定增加。"],["黃委員昭順：進口？你準備降低多少關稅？","陳主任委員保基：我們沒有說要降低關稅，但是價格如果過高，進口一定增加，這是自由市場嘛！我們從過去10年來看……","黃委員昭順：但是大家很擔心，你們在進口的過程中，會不會讓含有瘦肉精的豬肉進來？"],["陳主任委員保基：絕對不會。"],["黃委員昭順：你用什麼保證？"],["陳主任委員保基：絕對不會。"],["黃委員昭順：這兩件事是分開的！","陳主任委員保基：對，是分開的。","黃委員昭順：從豬價上漲到現在，豬肉進口數量總共增加多少？","陳主任委員保基：我們現在開始要進口，從訂貨到送進來約需要一到一個半月。"],["黃委員昭順：你們準備增加多少？"],["陳主任委員保基：大概3,000噸。"],["黃委員昭順：你們準備增加3,000噸？","陳主任委員保基：對，在一個月裡面。"],["黃委員昭順：一個月增加3,000噸？"],["陳主任委員保基：未來有缺口的時候。","黃委員昭順：包括端午節到中元節，都是這樣處理嗎？"],["陳主任委員保基：對。"],["黃委員昭順：你要保證不會藉此機會讓有瘦肉精的豬肉進來。"],["陳主任委員保基：不可能。"],["黃委員昭順：保證不會？","陳主任委員保基：保證不會，我們會加強檢查。","黃委員昭順：你身為中華民國農委會主委，並且馬上要當農業部部長，剛才蘇委員是說讓價錢再漲，但是本席要嚴正要求，你一定要站在台灣人民的立場來做這件事。","陳主任委員保基：對，我們會取得一個合理的價格。","黃委員昭順：現在花生、花生粉、香菇、米都漲價了，上禮拜主委說，這些物資要漲多少，你也沒有辦法。但是行政院長在禮拜五特別說，絕對不可以漲價，保證端午節的粽子不漲價。請問主委準備怎麼做？"],["陳主任委員保基：我們會增加不足的供應量。"],["黃委員昭順：你要從哪裡增加？"],["陳主任委員保基：我們掌握了約7,000噸的糯米會儘早釋出。","黃委員昭順：你身為農委會主委，這是你本來就該做的事，不可以等到院長講了你才講。清明節馬上就要到了，請問清明節要做什麼？"],["陳主任委員保基：要掃墓。"],["黃委員昭順：掃墓以外要做什麼？"],["陳主任委員保基：要拜拜。"],["黃委員昭順：要吃潤餅啦！","陳主任委員保基：那不一定，要看地區。我們南部有，北部就沒有。","黃委員昭順：有，統統都吃。"],["陳主任委員保基：客家就沒有。","黃委員昭順：只有客家沒吃，75%的台灣人民都要吃。請問主委是哪裡人？"],["陳主任委員保基：屏東潮州。"],["黃委員昭順：你是客家人嗎？"],["陳主任委員保基：不是。"],["黃委員昭順：你吃潤餅嗎？"],["陳主任委員保基：吃。"],["黃委員昭順：所以你知道清明節就是掃墓、拜拜、吃潤餅嘛！拜拜的主要祭品是什麼？"],["陳主任委員保基：三牲。","黃委員昭順：對，豬肉、雞肉和魚。現在雞肉也漲價，對不對？比去年漲了多少？"],["陳主任委員保基：和過年前相比是降價。","黃委員昭順：但是比起去年漲了多少？你忘了，上禮拜管主委還說，他吃的雞腿便當漲了兩次。","陳主任委員保基：我知道。去年雞肉有幾個階段是供應量少，需求又增加的。","黃委員昭順：主委一定要保證清明節的物價會讓人民感受到小確幸，請問你做得到嗎？","陳主任委員保基：我們會朝這個方向來努力，昨天提到雞蛋價格創歷史新高，但其實我們的價格比中國大陸還便宜。"],["黃委員昭順：一斤40元呢！"],["陳主任委員保基：大陸是一斤52元。"],["黃委員昭順：大陸真的是52元嗎？"],["陳主任委員保基：真的。"],["黃委員昭順：我等一下再去查。"],["陳主任委員保基：大陸的油電也比我們貴。","黃委員昭順：你不能把大陸價格貴當作我們這裡漲價合理的理由。本席要求花生、雜糧的缺口要補起來，這是非常重要的一件事。"],["陳主任委員保基：會。","黃委員昭順：你不要扯大陸的價錢，大陸賣多少是他們的事，現在我講的是中華民國台灣。對於清明節一定要用的東西，請主委保證不漲價。現在公平會主委不理你了，你要不要找法務部來幫忙？"],["陳主任委員保基：我們會用許多辦法讓物價維持在合理的範圍。"],["黃委員昭順：哪些方法？"],["陳主任委員保基：我們會增加供應。"],["黃委員昭順：之前為什麼不增加？你從哪裡來增加供應？","陳主任委員保基：以糯米為例，農糧署有嘛！花生在4月底、5月中旬就會有新的收穫。","黃委員昭順：可是到了4月底，清明節已經過去了。"],["陳主任委員保基：端午節用到花生才多呢！","黃委員昭順：清明節用到的也很多，潤餅一定要加花生粉啊！","陳主任委員保基：不一定有用，我比較怕甜就不加。","黃委員昭順：那是你的問題，你不可以拿你的標準當作別人的標準。"],["陳主任委員保基：很多人是這樣的。","黃委員昭順：潤餅沒有花生粉哪裡像潤餅，根本就不香！你不會跟民眾講說乾脆用糖粉吧？其實用花生粉有它的原因。你這樣就不像主委了，你怎麼能跟我們說，花生粉漲價了就不要用花生粉嘛！","陳主任委員保基：不，我不是這樣講。"],["黃委員昭順：你再重講一次。","陳主任委員保基：我們會提高供應量，讓市場上的量增加。另外，庫存也會釋出。"],["黃委員昭順：哪些庫存會釋出？"],["陳主任委員保基：現在民間的花生大概還有兩千多噸。","黃委員昭順：主委，這就是問題所在，你們明明知道有兩千多噸的花生，但是寧願讓它囤積，公平會主委如果不替你背書的話，你起碼找法務部來幫你背書嘛，不要讓法務部閒在那裡！","陳主任委員保基：民間買了以後，負責這段……","黃委員昭順：我告訴主委，花生放太久也會產生黃麴毒素，這樣也會有問題。","陳主任委員保基：我們會檢驗，況且花生一年收成一次，若不先儲存，將來要如何供應？","黃委員昭順：現在就把剩下的都拿出來，不要讓它再繼續漲價。"],["陳主任委員保基：是。","黃委員昭順：「是」要講大聲一點，剛才你就可以講了，結果你還跟我強辯說要等到4月中旬，屆時清明節就已經過了。請問主委，清明節包括潤餅、拜拜的東西等會不會漲價？"],["陳主任委員保基：我們會供應足夠的貨源來平穩價格。","黃委員昭順：希望主委能做到，謝謝。"],["陳主任委員保基：謝謝委員的指教。"],["主席（王委員惠美代）：請李委員慶華質詢。","李委員慶華：主席、各位列席官員、各位同仁。有關馬總統對於鹿茸的說法，請問這是怎麼一回事？在接見訪客前有沒有跟你們談過？你們有沒有提供什麼資料？有沒有發生過這個事情？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。這一件沒有。但是我跟他在討論紐西蘭開放鹿茸進口時，他很清楚告訴我紐西蘭怎麼收獲鹿茸，所以我認為他應該清楚這是什麼。"],["李委員慶華：他什麼時候跟你談過鹿茸這個題目？","陳主任委員保基：大概去年在討論台紐經濟合作協定，有關開放項目時，馬總統很清楚告訴我，紐西蘭的鹿是野生鹿，還有紐西蘭怎麼採取、收獲鹿茸，與台灣的方式不同。"],["李委員慶華：這是去年9月的事？","陳主任委員保基：之前。我的第一個反應是，他都知道紐西蘭如何收獲鹿茸，怎麼會這樣說？"],["李委員慶華：去年什麼時候？"],["陳主任委員保基：應該是三、四月。","李委員慶華：三、四月的時候馬總統有跟你說紐西蘭如何採收鹿茸等，能否把你記得的內容告訴本席？因為這件事不僅造成軒然大波，而且大家也覺得很奇怪，以馬總統的學歷等等來看，他不會不知道什麼叫做鹿茸，因此大家都充滿好奇，既然你說去年三、四月馬總統曾跟你說過紐西蘭如何採收鹿茸，而且你說他講得非常清楚，他知道什麼叫做鹿茸。請問他當時是怎麼說的？","陳主任委員保基：因為紐西蘭的鹿都是野生鹿，所以沒有辦法像台灣一樣一隻一隻的採收，他們是用直升機驅趕，將鹿麻醉後再採取鹿茸。他是這樣講的。"],["李委員慶華：你如何解讀這次馬總統講話發生的問題？","陳主任委員保基：我也不清楚，不過，在我的印象中，他有在談紐西蘭用直升機趕鹿、打麻醉，然再採取鹿茸，所以我覺得他應該是清楚知道的。"],["李委員慶華：就是他不可能不知道什麼叫做鹿茸嘛！"],["陳主任委員保基：對。","李委員慶華：所以應該是像口誤這一類的狀況，對不對？","陳主任委員保基：所以我才會說，奇怪怎麼會這樣？因為這是我們當時在討論開放進口的時候所談到的一些事情。","李委員慶華：接下來本席要請教經濟部卓次長，有報導說我們要統一水價，請問這是怎麼一回事？請卓次長對此作一說明。"],["主席：請經濟部卓次長答復。","卓次長士昭：主席、各位委員。首先我要說明，經濟部到目前為止還沒有要調整水價的規劃，也就是說，目前這只是在做研究的階段，並沒有這個規劃。"],["李委員慶華：現在台灣的水價是不是分成兩種？","卓次長士昭：如果板新地區供水改善計畫二期工程在106年完工之後，台北市和新北市將可共飲翡翠水庫的水源，但是因為台北市與新北市分由台北自來水事業處與台灣自來水公司來供水，所以兩者的水價是不一樣的。","李委員慶華：方才次長清楚答復本席的是，經濟部沒有這個計畫？"],["卓次長士昭：沒有。","李委員慶華：至於附帶要開徵水資源費，請問有沒有這個計畫？就是以30度為基準，每家可能平均月增120元，請問有沒有要開徵水資源費這件事？","卓次長士昭：也沒有這個事情，這還是只是在做學術研究的階段。","李委員慶華：根據本席拿到的資料得知，現在的水費包括用水費、營業稅、清除處理費、水源保育與回饋費，後面兩個是代徵的收費，也就是說，這個消息報導出來後讓人有點覺得一頭牛剝兩層皮，而且水又是基本的民生必需品，所以關於開徵水資源費這件事，經濟部即使是在研討，可能也要採取慎重的態度，以免又帶動物價的波動，所以請經濟部考慮一下。"],["卓次長士昭：是的。","李委員慶華：請問吳主委、陳主委，查到現在有沒有查到不法、囤積居奇、聯合漲價？現在有沒有查到一個具體個案？"],["主席：請公平會吳主任委員答復。","吳主任委員秀明：主席、各位委員。公平會負責的是聯合的部分，21家冷凍廠我們已經查了11家，這個禮拜還要去現場查另外10家，目前查了11家的價量、供需存、供銷存等，還沒有發現有聯合的徵兆，等全部查完之後會做更深入的分析。","李委員慶華：根據報導，上禮拜五晚上公平會緊急宣布從禮拜六開始擴大稽查整個豬肉價格波動的案件，請問原因為何？為什麼禮拜五突然緊急宣布要擴大稽查？是不是發現什麼事情？","吳主任委員秀明：並不是說發現特定事件，而是我們配合穩定物價小組的運作，全國各界也很重視這件事，所以我們決定從禮拜五包括六、日，每一天我們都擴大派員，全國北、中、南都有去查，希望早點把這個事情查清楚。","李委員慶華：陳主委，如果一個不法、囤積居奇的案件到現在都沒查出來，時間已經這麼久了，到底豬價發生什麼事情？怎麼會漲價呢？","陳主任委員保基：我想是因為前一陣子豬農有損失一些小豬，他們還有空餘的豬舍，所以就想要養久一點，我個人認為養久一點對豬農來講是不利的，但是他們認為要養久一點，因為重量大，價格也高，若多10公斤，一頭豬就多了800元。不過，豬的體重太高，疾病的風險會增加、受傷也會增加，而且進口的量也會增加，以過去幾年的數據來看，只要我們的全年平均豬價達68到70元之間，進口量馬上就增加50%，我們認為這部分應該是永續經營，不要說現在大家認為很有利，很多人就跑進來爭養、復養，這樣的結果又是一個不好的循環，這對整個養豬產業其實是不利的，所以我們苦口婆心地建議豬農，按照原先承諾3個月要出豬的順序和數量來出豬，針對這一點，我們還會進一步用行政措施，希望他們能夠按照承諾的重量和數量來出豬。現在台糖也每天增加供應量。"],["李委員慶華：蛋價什麼時候能回穩？大概多少錢才符合你認為正常的價格？","陳主任委員保基：目前產地價格每台斤大概是30到33元之間，現在市面上大概是33元以上，兩週以後天氣轉好之後可能會改善。前一陣子天氣一下子變得很冷，時間又長，造成彰化地區有些蛋雞產量減少。我們現在推動一個新的政策，就是用紙蛋盤，這樣新的流感或其他疾病就不會再擴散。彰化地區率先推動這個政策，所以蛋的成本就稍微高了一些。這個新做法很受消費者歡迎。","李委員慶華：我要請教主委最後一個問題，養雞協會說每天至少缺蛋12,000箱，也就是240萬顆，可是農委會說只缺3,000箱，就是60萬顆，大家看了以後有一點傻眼，到底是怎麼回事？怎麼差距這麼大？","陳主任委員保基：我們有去詢問發言的業者，再次求證，他說他沒有講缺蛋12,000箱，他說大概三千多箱，所以有些媒體報導不一定是業者講的。我們有求證過，而事實上缺的數量也是3,000箱左右。","李委員慶華：好，謝謝主席，謝謝兩位主委，謝謝。","主席：基於人道考量，等一下潘孟安委員質詢完，我們就休息5分鐘。"],["主席（李委員慶華代）：請王委員惠美質詢。","王委員惠美：主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛陳主委說的時間是兩週，我想請教吳主委，就物價平穩而言，公平會也是非常重要的單位，依你的看法，豬價多久可以回穩？"],["主席：請公平會吳主任委員答復。","吳主任委員秀明：主席、各位委員。對於市場的價格本身，坦白講，我們公平會是沒有辦法來……"],["王委員惠美：你們是不是自由市場經濟派的？","吳主任委員秀明：不是市場自由經濟派的，我們……","王委員惠美：為什麼今天政府會讓民眾無感？就是因為你們都各行其是。你連民眾的柴米油鹽醬醋茶都管不好，你說民眾怎麼會對政府有信心呢？剛剛主委說兩個月，你說那是他講的，他負責任，那我現在問你，你也是裡面的成員之一。","吳主任委員秀明：是，我們會做好我們這一塊。","王委員惠美：那你告訴我，就你公平會主委的立場，你看到整個事件，你認為應該多久豬肉價格會合理化？","吳主任委員秀明：如果農委會有這樣子的把握，我也會選擇……"],["王委員惠美：那你會做什麼跟他配合？"],["吳主任委員秀明：我們公平會會盡全力來查察是不是有違反公平交易法……","王委員惠美：可是你到現在都查不到啊！那就奇怪啦！該進口的也進口了，你說都沒有囤積，都沒有聯合壟斷，可是價格不斷漲，原因到底在哪裡？","吳主任委員秀明：聯合壟斷的部分是我們查的，囤積的部分，我們也是查有沒有聯合囤積。","王委員惠美：你們動作太慢了，你們沒有市場反應機制，你們絕對是等到報紙報導大家罵得要死，你們才開始覺得應該來查，那都來不及了，照理說，一有異樣，你們這邊就該有動作了，你有權可以去罰，你們都應作為而不作為！很多東西一旦漲價，要讓價格降下來就得花很多心思。","吳主任委員秀明：只要有事證，我們就絕對……","王委員惠美：你要想想看，你的薪俸有八、九萬、十來萬，基層的勞工只有兩、三萬，你叫他們怎麼活啊？請拿出同理心，與民一同呼吸，好不好？"],["吳主任委員秀明：是。","王委員惠美：接下來我要請教陳主委，我剛剛看你說得頭頭是道，該做的你也都做了，建議豬農不要惜售，該進口的也都進口了，對不對？但是市場還是無感，怎麼辦？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。"],["陳主任委員保基：主席、各位委員。我們再加油。"],["王委員惠美：再過十來天清明節就到了。","陳主任委員保基：對，我們再加油。","王委員惠美：那你可以保證清明節豬價不漲或回穩嗎？還有近20天，你本來講兩個禮拜，我還給你更多時間，把期限定為4月初，你覺得呢？"],["陳主任委員保基：通常年節都會漲。"],["王委員惠美：現在已經漲過頭了。","陳主任委員保基：因為需求都會再增加，所以我們會儘量供應，以滿足需求，因此我們一直呼籲要持續出豬。","王委員惠美：我還是會建議你，對於所有農產和畜產，你們量的控管要有一套機制，你們就是太輕忽了，專家學者都提出建議了，你們還是不聞不問，等到真的火燒屁股了，你們才要來處理，錯失了先機。這個部分你們再加油，好不好？"],["陳主任委員保基：好。","王委員惠美：有一件事讓本席感到很欣慰，在98年農產品出口值為32.1億美元，到102年增加到50.8億美元，針對這一點要給你們鼓勵，你們真的有認真在做。"],["陳主任委員保基：農民做得很好。","王委員惠美：但是33項強項中有12項是逐年遞減，我比較想知道的是，我們彰化生產番石榴，到現在為止，輸出到新加坡、加拿大、中國大陸的銷量都非常好，唯獨向美國叩關有問題，聽說你們也努力十幾年了，在這個過程中，你們有沒有把握什麼時候讓彰化的芭樂能夠進入美國？"],["陳主任委員保基：我們跟美國的防檢疫談判中把芭樂放在第一優先。"],["王委員惠美：會不會過？什麼時候過？"],["陳主任委員保基：我們會儘量努力。"],["王委員惠美：儘量努力？又是在說空頭話。","陳主任委員保基：不會，不會。"],["王委員惠美：努力到什麼程度了？","陳主任委員保基：檢疫要尊重各國的一些規範，要溝通。","王委員惠美：你們有沒有把我們現在的檢疫方式告訴他們嗎？只要做好低溫冷凍，果蠅的問題就解決了，為什麼談了十幾年都談不出來呢？","陳主任委員保基：芭樂不能冷凍，只能冷藏。"],["王委員惠美：要低溫殺菌嘛！","陳主任委員保基：對，保持低溫冷藏。","王委員惠美：所以應該很快就會有好消息，對不對？"],["陳主任委員保基：我們希望是如此。"],["王委員惠美：你都很保守。","另外，我們的龍眼對美國出口在99年是37噸，外銷產值是5萬美元，到了100年成長了6倍，數量是一百三十幾噸，產值是29萬美元，照這個比例來算，外銷成績現在應該會更好，但是這兩年我們的出口之路顯然已經被阻絕了，為什麼我們的龍眼沒有辦法出口到美國？","陳主任委員保基：就是有一些檢疫的問題，我們還要繼續來克服。"],["王委員惠美：有什麼檢疫的問題？我們的用藥跟世界各國不一樣嗎？我們所用的農藥會殘留於人體嗎？不然為什麼有問題？","陳主任委員保基：也不是有問題，可能是有其他國家的產品在價格上比我們的更具競爭力。"],["王委員惠美：價格更低？"],["陳主任委員保基：對。是泰國。"],["王委員惠美：問題是我們的龍眼現在輸出到美國都沒有辦法。","陳主任委員保基：沒有，沒有。可以，可以。"],["王委員惠美：可以嗎？"],["陳主任委員保基：可以。"],["王委員惠美：可以輸出到美國？"],["陳主任委員保基：可以。"],["王委員惠美：不是因為我們用藥有問題？","陳主任委員保基：不會，龍眼用藥應該比較少。","王委員惠美：好，那我再請教你，高麗菜的殘留農藥安全容許量在臺灣是1ppm，可是為什麼從美國進口的高麗菜殘留農藥安全容許量只要在10ppm以下我們就接受，在談判的過程中到底哪裡出問題？"],["陳主任委員保基：哪一種藥？"],["王委員惠美：高麗菜的農藥殘留量啊！","陳主任委員保基：我們以詳細資料答復委員，好不好？因為藥物的品項很多。","王委員惠美：我要跟你強調的就是，我們為了跟美國往來做了非常多的讓步，希望你也多為我們的農民爭取一點，因為未來不論加入TPP也好、RCEP也好，各方面貿易開放之後，損失最大的就是農民。"],["陳主任委員保基：但農產品也有機會銷往國外。","王委員惠美：對，但過程中要如何輔導農民生產優質產品，是非常重要的，問題是農民用藥的觀念普遍還是很強。","陳主任委員保基：我們會加強管理，特別會加強對農藥販運經銷商的管理，目標是讓賣藥者和農民都要負責任。","王委員惠美：希望你盡早做好這些預防。現在有部分退休人員肯回到鄉下，經營有機產業，現在真的逐漸形成這種趨勢，也有些人願意在自家閒置的農田耕種一些作物，不見得用來賣，可能自己吃，或者跟親朋好友分享，這個比例逐漸拉高。甚至有都市人肯承租場地，自己種植有機蔬菜來吃，顯然國人已經有了這方面的健康概念，但是對於身為生產者的老農民，他們的用藥觀念，我希望農委會能夠配合農會系統好好做推廣。"],["陳主任委員保基：好。","王委員惠美：再來，本席之前曾經質詢過你，但是你經常報喜不報憂。根據你們102年發出的新聞稿，休耕補助發放從2季減為1季，讓休耕補助費用減少了20億吧！"],["陳主任委員保基：對。"],["王委員惠美：那麼公糧收購量提高多少？"],["陳主任委員保基：提高了3萬噸。","王委員惠美：花了多少錢？增加三十幾億，對不對？"],["陳主任委員保基：對。","王委員惠美：休耕少花20億，農糧收購卻多花三十幾億，問題顯然又出來了，你原本是希望鼓勵農民……","陳主任委員保基：那三十幾億不會虧掉，公糧還可以賣。","王委員惠美：不是，本席要強調的是，無論推動小地主大佃農也好、活化也好，最主要的就是要鼓勵民眾或農民種植一些高經濟價值作物，對不對？"],["陳主任委員保基：對。","王委員惠美：但農民仍然傾向於種植稻米，才會導致你們總是要高價收購，不是嗎？","陳主任委員保基：不是，水稻種植面積導致的產量增加不到3萬噸。"],["王委員惠美：那產值有更好嗎？","陳主任委員保基：因為國內糧價長期偏低，自營糧商不收，才全部流向公糧。","王委員惠美：那本席要再提醒，你要控管好喔！你不能容許端午節糯米漲價喔！畢竟糧食都在你手上，不是嗎？","陳主任委員保基：我們手上有糯米7,000噸，會盡早釋出。","王委員惠美：只要提早釋出，價格就漲不起來啦！","陳主任委員保基：對，盡早釋出。","王委員惠美：這個部分就麻煩你了，加油！"],["陳主任委員保基：謝謝。"],["主席（黃委員昭順）：請潘委員孟安質詢。","潘委員孟安：主席、各位列席官員、各位同仁。剛才農委會陳主委在答詢其他委員時是不是提到，關稅減半的豬肉已經進口了？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。"],["陳主任委員保基：主席、各位委員。還沒。"],["潘委員孟安：什麼時候啟動？","陳主任委員保基：而且也還沒有公告關稅減半，一旦缺口大到必須加強進口時，我們就會採取必要的措施。"],["潘委員孟安：大概什麼時候？","陳主任委員保基：缺口大概在端午節和中元節之間，這兩個大節日，豬肉需求都很大，如果價格還是這麼高，專案進口的豬肉才會關稅減半。","潘委員孟安：就在這兩個時節之間，你們會伺機而動？"],["陳主任委員保基：對。","潘委員孟安：這就是問題，本席要請教一下。大家都很清楚，成豬的養成就像香蕉一樣，蕉苗大概要滿4個月才能收成；仔豬開始養，直到長成成豬可以販賣，最起碼要七、八個月，可是國內豬隻下痢疫情狀況起碼去年10月就發生了，代表我們的預警機制不夠，現在應該還不到青黃不接的時候吧！"],["陳主任委員保基：對。","潘委員孟安：青黃不接應該是清明才開始，接著延續到端午節、中元節。你們應該思索的第一個問題是，警訊制度是不是要加以檢討、是不是太輕忽疫情才會擴大？","陳主任委員保基：不，對於疫情的反應，委員講得很清楚，一定要七、八個月以後，所以會在6、7、8這三個月出現缺口，不會現在就有缺口。我們的養豬調查也呈現這種結果。","潘委員孟安：我們很清楚，現在不是缺口出現的時候。但本席指的警訊就是，仔豬發生問題時，農委會應該老早就有因應對策。"],["陳主任委員保基：有。","潘委員孟安：你們的因應對策是要站在消費者的角度平穩物價，我們可以理解，但是你為何不協調台糖釋出成豬？"],["陳主任委員保基：有。","潘委員孟安：如果台糖釋出成豬，豬肉市場價格就穩定了，你們為何不去思考，過去大概占了78%成本的玉米，價格怎麼會從過去的4、5元漲到現在的11、12元？","陳主任委員保基：沒有啊！現在不是11、12元，大概是8塊6、8塊8左右。","潘委員孟安：就算剩下8塊也好，你為什麼不思考乾脆調降玉米的關稅，降低農民的養殖成本，銷售成本自然也比較低嘛！我認為主委應該思考一下。","陳主任委員保基：我們調降關稅有一定的機制，例如我們在前年及去年上半年降了一年的關稅，因為當時玉米價格高漲到10元。","潘委員孟安：我知道啦！那是專案進口，那為什麼這次不思考專案進口？你現在準備專案進口豬肉吧！那為什麼不準備專案進口這些最重要的原物料？"],["陳主任委員保基：因為價格還沒有到達需要降低關稅的程度。","潘委員孟安：但是，農民買到的成本跟實際進口的成本可是差很多喔！"],["陳主任委員保基：農民的購買成本大約8塊6、8塊8。","潘委員孟安：這牽涉到第一點，就是中間商的剝削；第二，就以目前的8塊價格來講好了，如果能夠調降5%關稅，成本不是又可以減低嗎？豬隻發生疫情，農民是受害者，為什麼現在反而卻形同加害者？這個邏輯讓人感到奇怪。","陳主任委員保基：他們不是加害者，我們是呼籲農民，現在不是缺口，剛才委員也講得非常清楚，既然現在還不是缺口，就不要讓當前的價格不斷高漲，假設價格不斷高漲，不要說專案進口，一般進口的豬肉也會一直流入，對長期飼養價格是不利的。","潘委員孟安：主委，我建議，專案進口萬萬不可，第一，以我國的把關、防疫制度，此門一開，將來會如江河決堤啊！","陳主任委員保基：跟委員報告，現在豬肉都是自由進口，"],["潘委員孟安：我當然知道啊！但還是有相當的數量限制啊！","陳主任委員保基：不，完全沒有。","潘委員孟安：我在講的是關稅嘛！現在當然是開放進口，但是關稅沒有減半，所以還有關稅成本。一旦關稅減半，將來問題就來了，所以我認為你應該要三思。","陳主任委員保基：我們現在還在做專案考量，要觀察價格是否回到比較合理的範圍，我們希望這個產業永續，不要暴起暴跌。","潘委員孟安：當然是要永續，而且你也應該很清楚，這幾年來，養豬農民虧損連連，已經苦不堪言。當然，不能因為他們苦不堪言，就說是他們惜售的關係把價格拉高。到底是誰把價格拉高？在市場販售肉品的是肉商，不是豬農，豬農是以同樣價格銷售啊！","陳主任委員保基：不，養豬戶沒有照同樣價格銷售，如果養豬戶可以供貨的話，價格就會回跌。","潘委員孟安：不，你們每天都可以從拍賣場管控價格。","陳主任委員保基：可是養豬戶拒絕，原本我們要求他們出100頭豬，他們拒絕，宣稱沒有豬可賣。","潘委員孟安：主委，接下來的不是我要問你的重點，而是要你思考一下，一旦降低關稅、專案進口肉品，此門一開，將來勢必如江決堤。你倒可以思考一下，將原物料專案降低關稅進口的措施延長。"],["陳主任委員保基：現在已經沒有了。","潘委員孟安：所以我現在才提嘛！我要求農委會必須正本清源，而非本末倒置，好不好？","另外，我要就教一下，兩岸服務貿易協議開放投資，自由經濟示範區開放工廠加工生產，針對服貿協議或自經區對農業衝擊的討論，你有沒有參與？","陳主任委員保基：有。服貿的農業部分，有3項是從98年就開放到現在的，但是以畜牧業中的服務業為例，根本沒有什麼陸資進入。","潘委員孟安：主委，我清楚，你們在98年是以行政命令偷偷開放，這一次的服貿則是透過簽署協定，這是兩碼子事，你不要混淆。第二，當時沒有全面性開放，所謂的全面性，是從批發、零售、倉儲、物流到整個餐飲。"],["陳主任委員保基：會排除。"],["潘委員孟安：怎麼會排除？細項裡寫得很清楚。"],["陳主任委員保基：農產品批發市場沒有開放。"],["潘委員孟安：農產品批發市場怎麼會沒有？"],["陳主任委員保基：陸資不能來。","潘委員孟安：主委，你故意混淆，陸資不能蓋市場，但是可以經營，對不對？","陳主任委員保基：零售早就開放了，但是沒有什麼人來做零售啊！","潘委員孟安：主委，當時以行政命令開放，大家還不知道，我要強調的是這一點，你不要玩文字遊戲。陸資不能蓋拍賣場，但是可以進口、販售，對不對？所以你不能混淆視聽。","陳主任委員保基：這個部分，從98年到現在，我們沒有看到陸資有任何投資的情況。","潘委員孟安：主委，你不要再「黑龍繞桌」，98年當時，你們趁著政黨輪替，以行政命令片面開放，但當時沒有簽署協定、沒有ECFA，也沒有服貿，本席要強調的是這一點，你們現在是全面開放，我們擔憂、探討的是下面這個問題，就是陸資一旦開放，可以投資倉儲批發、也可以專案進口，一旦專案進口，是不是會衝擊本國農產品，也包括就業市場？","陳主任委員保基：不，就業市場怎麼會衝擊？如果陸資來台做零售，就會雇用國人，不能雇用他們的人啊！","潘委員孟安：主委，20萬美金僱3人，這樣會僱用很多人嗎？"],["陳主任委員保基：是僱我們的人啦！","潘委員孟安：20萬美金就可以僱用3人，那需要很多人嗎？根據我從經濟部的了解，中資到目前為止在台投資30多億美金，才僱用多少人？175人。主委，不要去做這個夢！我不反對開放自由貿易，但你也是農家子弟，又是農委會主委，我知道，很多事情的決定非你能力所及，但你也應該站在本位主義的角度，對農民的保護對農業、農村的保護盡一點職責。我們很清楚，這固然是政治決定，跟你說這些，對你也太過苛責。根據我側面的了解，你對於自經區開放的比例，一開始是有所堅持的，但是無法禁得起政治的考驗。主委，服貿是開放陸資投資，自經區是開放生產，開放從中國進口原物料生產，對於這一點，我們實在難以接受。","陳主任委員保基：到目前為止，我們沒有開放中國原物料進入。自由經濟示範區是有專案的，現在也有專案。國內養豬業者也一天到晚進口玉米耶！","潘委員孟安：主委，開放進口的830項農產品，就是專案進口啦！不要老是用專案，最後成了通案，就發生問題了！","陳主任委員保基：不會，玉米也是專案進口啊！只要國內缺玉米，也是一天到晚向外國購買啊！","潘委員孟安：主委，那是階段性的，將來你們應該協調台糖生產，而不是一直仰賴進口。","陳主任委員保基：不會，我們的休耕地還很多。","潘委員孟安：主委，這一點你真的要思考。","陳主任委員保基：好，謝謝。"],["主席：現在休息5分鐘。","休息","繼續開會"],["主席：現在繼續開會。","處理臨時提案，請議事人員宣讀提案。","1、","物價高漲始作俑者為中央政府油電雙漲及瓦斯漲價政策，帶動百業成本提高，原本台電自行消化農業動力用電基本費減免措施，現農委會擬於103年改由農委會負擔三分之二，剩餘三分之一由地方政府負擔，各地方政府財政拮据，堅決反對台電減免措施取消或轉介由農民或地方政府負擔。"],["提案人：林岱樺　　蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲　　陳明文　　潘孟安　　黃昭順","2、","有鑑於混裝米事件對於物價波動行政單位無法有所作為，而後因檢調單位介入，方能平息，爰請法務部針對豬價上漲一事成立專案調查小組，將農、畜產品之「產、批、售」價格，建立長期追蹤，與農委會、公平會等機關保持密切聯繫，盼儘速找出造成豬價直線上漲之原因，以期加速穩定豬價。"],["提案人：林岱樺　　黃偉哲　　陳明文　　廖國棟　　李慶華　　蘇震清　　潘孟安　　黃昭順","3、","行政院穩定物價小組旨在監控及穩定物價，對於近日豬價波動之狀，監督機制顯有不足，爰請行政院穩定物價小組將以下三點─納入討論事項：","1.農、畜產品之「產、批、售」價格，建立長期追蹤。","2.民生物資價格上漲後，17項民生物資之物價衝擊，對弱勢族群之影響及因應對策亦應一併列入之。","3.物價上漲後，對於CPI之影響，應納入穩定物價小組討論之議題。","以期行政院穩定物價小組能有效監控物價，針對物價上漲能及時提出因應對策，提高民眾消費意願。"],["提案人：林岱樺　　黃偉哲　　陳明文　　廖國棟　　李慶華　　黃昭順　　徐耀昌　　潘孟安　　蘇震清　　","4、","最近因農畜產品行情上揚造成民生物價波動，帶動物資價格上漲。鑑於本次上漲之物品對於即將到來之重要傳統節日、清明及端午習俗有相當大的影響，為能使相關糯米、香菇、蛋黃、花生物價儘速回穩，以利民生。爰要求經濟部、農委會、公平會、消保處、法務部積極進行短期循環物品之訪價查價及管控，精準降低通膨影響及防杜人為操控，確保生產製造合理利潤，達成「合理物價」之消費環境！"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　王惠美　　黃昭順　　李慶華　　徐耀昌　　潘孟安　　蘇震清　　黃偉哲　　林岱樺","5、","鑑於一般受薪家庭對於物價上漲的無力感和物價易漲難跌產生的無奈與焦慮，為讓一般民眾能擁有合理消費的「小確幸」，爰要求政府要積極運用公權力及政策工具讓物價的波動趨於合情、合理、合法！雖然目前行政院已成立「穩定物價小組專區」包括抗漲措施、不合理漲價申訴、24小時檢舉專線、15項民生必需品月均價參考表，但其中「月均價參考表」品項應大幅增加及品牌普遍化，並建議行政院運用目前相當普遍的網路資訊建立「合理消費APP」讓民眾免費使用，做為消費選擇的參考，積極落實「合理物價」小確幸！"],["提案人：黃昭順　　廖國棟　　楊瓊瓔　　王惠美　　李慶華　　徐耀昌　　潘孟安　　蘇震清　　黃偉哲　　林岱樺","6、","近年飼料玉米從每公斤4元漲到13元，每隻豬飼養成本多出約3,400元，豬農均咬牙苦撐，如今又遇到下痢疫情，更是雪上加霜。飼料玉料占養豬飼料成本75%，農委會應協調相關部會比照過去國際飼料玉米價格飆漲時期，實施機動免徵進口飼料玉米5%營業稅，降低豬農損失，並平穩豬價。"],["提案人：潘孟安　　王惠美　　葉津鈴　　徐耀昌　　林岱樺　　蘇震清　　陳明文　　黃昭順　　黃偉哲","主席：現在進行處理。請問各位，對第1案有無異議？","請農委會農糧署李署長說明。","李署長蒼郎：主席、各位委員。委員提案中的正確用詞應該是停用期間的基本電費減免，建議將第2行「台電自行消化農業動力用電基本費減免措施」修正為「台電自行消化農業動力用電停用期間基本費減免措施」。另外，提案第3行提到103年改由農委會負擔三分之二，其實103年應該是由中央政府全部吸收，104年起才會改為由農委會負擔三分之二，剩餘三分之一由地方政府負擔。此外，建議將提案第4行的「堅決反對」等字刪除，因為這件事應該是地方政府和中央政府共同照顧農民的責任與義務，建議將文字改為「建議由台電或中央政府來吸收，避免轉介由農民或地方政府負擔」。"],["主席：請經濟部、國營會和農委會討論一下文字要如何修正。","林委員岱樺：（在席位上）主席，應該先把修正文字拿給委員看過，然後再來做討論，而不是農委會講了就算。","主席：好，請他們先把修正意見提出來。","另外，關於第2案，法務部建議將第2行的「爰請法務部……」以下文字修正為「爰請農委會、公平會與法務部保持密切聯繫，並請法務部督促各地檢署『打擊民生犯罪小組』配合農委會、公平會，將農、畜產品之『產、批、售』價格建立長期追蹤，和儘速找出造成豬價直線上漲之原因，以期加速穩定豬價。」"],["第5案倒數第3行「建立『合理消費APP』」修正為：「研議建立『合理消費APP』之可行性」。","請問各位，對第3案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第4案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第5案照修正意見通過有無異議？（無）無異議，修正通過。","第1案、第2案及第6案，請行政單位與幾位委員再做協商，稍後再做處理。","現在繼續進行詢答。請楊委員瓊櫻質詢。（不在場）楊委員不在場。","請徐委員耀昌質詢。","徐委員耀昌：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，從上個星期吵到現在，大家還是在討論這些問題，你會不會覺得很煩？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。"],["陳主任委員保基：主席、各位委員。不會。","徐委員耀昌：面對國內食品價格全面飛漲，現在真的是百貨齊漲，農委會身為農產品的主管機關，在預警機制方面是不是失控了，所以沒辦法去全面掌握？農委會的預警機制要如何去兼顧生產者、消費者最大的利益？本席認為尋求二者的均衡應該是當務之急，以免順了姑意卻逆了嫂意，所以消費者和生產者之間的平衡真的很難去拿捏，只是既然碰到了問題我們還是要去勇於面對，尤其前一陣子豬仔的下痢問題，再次造成豬價的飆漲，在這種情況下，未來豬價穩定之後，在現在農民拚命培養種豬的情況下，會不會造成生產過量，最後導致豬價的崩盤？大起大落之下，要讓這些辛苦的豬農來配合政府當局，與其在這邊想對策，還不如起而行，針對這個部分提出立竿見影的政策，政府的態度應該是隨時等著豬農，豬農有什麼問題就馬上配合，這才叫做預警機制嘛！"],["陳主任委員保基：是。","徐委員耀昌：請問主委在這方面是不是已有因應對策？否則大家再這樣吵下去，真的很麻煩啦。","陳主任委員保基：非常感謝委員，委員對於整個狀況非常瞭解，我們是希望所有農業產業都能夠永續經營，而且享有合理的利潤，這一次豬供應的缺口，會出現在6、7、8這3個月，根據我們目前所掌握到的狀況，現在不應該是交易頭數下降，所以我們會去加強與養豬農戶的溝通，請他們保持合理的價格。至於民生必須用品的部分，我們會提高供應量，像糯米在端午節的供應，甚至在清明節時還會預先釋出，讓它價格能夠平穩，其他缺乏的東西，我們也會去提高供應量。","我在這裡也要提出呼籲，所有農產品價格長期偏低的結果，會造成大家對於價格的波動，經過媒體的報導後，好像會有比較強烈的感受，但是如果未來的農業走向國際化，我們勢必要把價格提升到合理的價位，這樣農民才有興趣繼續生產，否則如果我們永遠讓農民賺不到錢，這個產業就會慢慢消失掉，特別是跟國外價差高的部分，所以這一點我們希望消費者能夠共同來支持臺灣本土的農業，就像稻米一樣，今天有一位農會前任總幹事跟媒體投書提到「8碗米換不了1杯珍珠奶茶」，這句話講出了長期以來米價偏低的無奈，身為一位已經離職的農會總幹事，他認為這樣對農民來說是不公平的。農委會站在農產品生產及銷售的輔導單位，我們會盡全力去做好預警制度，非常感謝委員的關心。","徐委員耀昌：有些學者質疑農委會指出價格在正常波動範圍內的說法，覺得農委會這種說法只會讓民眾無感，只是不痛不癢的回應，沒辦法實質說服消費者的預期心理，本席認為，政府是不是在農業生產初期就應該啟動農產品價格波動的監控系統，並採分級制，根據價格波動的嚴重性，採取不同的因應對策，包括加強稽查、遏止哄抬物價等短期間內就能見效的措施，讓因為某種因素造成價格波動的農產品恢復其合理價格。","陳主任委員保基：是，我們會盡量來做到，因為農產品的生產，在種植與收穫之間常常會受到氣候及動植物疫病的影響，產出會有非常明顯的變化，我們在預知這一點之後，就會去做一些彌補的措施，讓供應量和需求能夠達到合理的平衡，這樣才不會暴起暴跌。不過農產品的價格循環，一直都困擾著生產者及消費者，當農產品價格低的時候，農民根本賺不到錢，甚至還會賠錢，另外災害來臨時也會賠錢，因此，價格低的時候，消費者不應該認為是理所當然，高的時候，則應該去看其中是不是有人為炒作，來判斷它是不是一個合理的價格，然後跟鄰近國家相比較。昨天我提到蛋價的問題，我們現在的蛋價比中國大陸還要便宜，也不到韓國蛋價的55%，日本的蛋價也比我國高，在這樣的情況下，我們還是要呼籲生產者及消費者能夠站在永續經營的角度看問題，共同來支持國內自己的農業。","徐委員耀昌：政府常強調要拚經濟，口號是喊得滿好的，但所謂的拚經濟確實是非常浩大的工程，不曉得行政院院會有沒有針對如何拚經濟去眾志成城，把各種生產者、消費者，甚至國民所得因素都納入？今天大家都希望收入能夠提高，也要求企業界為員工加薪，相對的，有些上班族高不成低不就，沒辦法適應環境，造成年輕人的好逸惡勞，本席認為這些問題應該從各部會的專業領域去好好加油，甚至要求教育部應該針對臺灣未來的走向如何，擬出一個很好的計畫，教育我們的下一代如何去面對未來競爭的社會，我想這部分真的要去集思廣益才行。"],["陳主任委員保基：是。","徐委員耀昌：本席今天特別提出具體的建議，尤其臺灣是以農業立國，農業才是我們的根本，主委是未來農業部的準部長，你真的是肩負重責大任，不曉得主委是不是有更宏觀的思維，在未來農業部掛牌以後能提出更具體的作為？","陳主任委員保基：臺灣農業必須要做調整，這裡面有兩件事情是很重要的，一是要具有國際競爭力，二是要把年輕人引進這個行業來，這樣農業才會更有活力，過去一年裡面，我們處理了土地利用的問題，也就是休耕地的活化，針對年輕農民也建立了年輕農民的培養機制，對於產業也去做農業加值，對於未來自由化之後的影響，將透過自由經濟示範區來做5年到10年的練習，我想如果能去真正調整結構，不要再用以前的方式來從事過去比較傳統的農業，臺灣的農業技術及人才其實是非常有希望的，特別是國外的投資者，在未來10年、20年裡面，我們認為農業生產將是最能吸引創投來投資的項目，特別是臺灣的農業技術及許多技術產業化的部分，國外的投資者都非常有興趣，所以我們會把整個農業的面向擴大，不再侷限於作物而已，未來我們希望能夠加強這一點。","徐委員耀昌：最後，本席還是要拜託未來的部長，希望你在行政院會上能夠好好針對主計的部分，不要以過去的舊資料，例如消費者物價指數（CPI），現在百業都在漲價，難怪社會上會覺得政府官員不食人間煙火，還在那邊說1碗麵幾十元，如果想要讓農民享有高所得，相對的價格就必須提高，請主委加油，謝謝。"],["陳主任委員保基：謝謝。","主席：報告委員會，今天中午將延長開會至陳委員怡潔質詢後才休息。","請葉委員津鈴質詢。","葉委員津鈴：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，現在大家對於物價飆漲的現象是非常介意的，主要原因就是民眾的薪資並沒有增加，而民眾的薪水沒有增加表示執政黨的政策是無效或錯誤的，無法幫普羅大眾解決民生疾苦的問題，甚至提高民眾的薪資，是不是？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。我想這受到很多因素的影響，我常常在講，我們的農產品價格稍微提高，這也算是另一方面的給農民加薪。","葉委員津鈴：我很贊成，所以這一次發生仔豬下痢問題，我很替養豬戶感到高興，因為過去的豬價從未像這一次這麼高。"],["陳主任委員保基：還是不要發生下痢比較好啦。","葉委員津鈴：但這是天注定的，我們也沒辦法啊，其實今年農產品的價格普遍都不錯，但下一輪呢？因為價格好的時候，農民就會搶種。"],["陳主任委員保基：對。","葉委員津鈴：所以本席想要請教主委，我們有沒有什麼方法可以防止農民搶種？","陳主任委員保基：畜牧方面，我們有牧場登記和飼養隻數的管控範圍，比如說這個牧場養1,000頭，就不能養1,200頭以上，這部分應該是比較能控制的。"],["葉委員津鈴：如果超過時要如何處理？"],["陳主任委員保基：開罰。"],["葉委員津鈴：怎麼罰法？","陳主任委員保基：違反畜牧法的部分，我們會處以罰款，罰款應該在6萬到30萬的範圍，詳細數字我還要再查一下。"],["葉委員津鈴：蔬果類呢？","陳主任委員保基：關於蔬果類的部分，我想葉委員應該很清楚，假設農民種植1萬公頃，結果不幸碰到天災導致歉收，於是今年又改成種植8,000公頃，結果卻是大豐收，歉收和豐收產量的差距是很大的。","葉委員津鈴：主委，我相信你是這方面的專家，請問我們要如何去掌控出一個平均值？","陳主任委員保基：也不能說是平均值啦，而是在歉收時我們必須去盡快彌補缺口，現在我們都是採取開放的措施，例如夏天時國內的蔬菜量是不足的，尤其颱風侵襲後蔬菜產量都會銳減，這時候就必須從國外進口蔬菜，這是無法避免的。","葉委員津鈴：這是屬於天災的問題，本席現在問的是一般的天候狀況下會碰到的問題，你們如何去預防下一輪的產量過剩？","陳主任委員保基：我們會透過農會及產銷班來做宣導，讓農民不要盲目的增產或盲目的減產，因為盲目的減產會造成下一波的價格高漲，對於這些問題，我們都會透過產銷組織去做宣導，同時我們也會去宣導契約，農民所種植的東西採契約供應會比較穩定，農民也不用去擔心價格高低的問題。","葉委員津鈴：本席比較關心的是種苗場的問題，因為現在農民自行培養種苗的情形是比較少的，我覺得臺灣的種苗場是很有規模的，在規模化之後，政府應該可以比較清楚去掌控種植面積才對嘛！"],["陳主任委員保基：有。"],["葉委員津鈴：是不是？"],["陳主任委員保基：是。","葉委員津鈴：以高麗菜為例，種苗已經出了多少貨，農民根本都不知道，為什麼會有這種現象？","陳主任委員保基：他們都知道，但他們認為今年的價格這麼好，如果不去種植明年就會賺不到錢，於是大家都去搶種，結果當然是大家都賠錢，所以我們常跟農民講，他們在種植前一定要先簽契約……","葉委員津鈴：主委，本席今天要和你討論的就是這個問題，農民為什麼不能拋開搶種的心態？我覺得農委會在教育和宣導方面的工作仍有所不足！","陳主任委員保基：好，我們會來加強。","葉委員津鈴：因為農民不懂得這方面的問題，國內從農人口65歲以上的人仍占45%，對不對？這個比例其實是過高的，這些人根本不懂得利用資訊，也不會利用資訊啦！所以農委會的宣導工作是很重要的，我們有這麼好的農會系統、產銷班，照理講應該要不斷的教育農民，讓他們具有這方面的概念，以免農民盲目的跟著搶種。","陳主任委員保基：是，我們會來努力，但政府無法強制農民不得種植，除非法律明文規定種植的數量、期數，所以政府通常只能採取道德勸說的方式。其實現在一些比較年輕的農民都很清楚盛產時一定賺不到錢，減產時雖然可以賣到比較好的價格，卻沒東西可賣。"],["葉委員津鈴：所以政府是不是應該設法降低從農人口的年齡？","陳主任委員保基：當然，但是降低的前提是從事農業必須要有利潤可言啊！"],["葉委員津鈴：所以政府的農業政策是很重要的。","陳主任委員保基：可是農產品的價格稍微上漲一下，民眾就要求我們必須去控制啊！","葉委員津鈴：那些年輕的農民懂得如何去管控產量，也懂得利用資訊，所以老農的部分是本席要和主委探討的重點。","陳主任委員保基：我想我們應該讓農產品價格維持在合理的價位，以鼓勵新的農業從業人員進入這一塊。","葉委員津鈴：既然要鼓勵新農，農業技術就不能忽視，對不對？","陳主任委員保基：這個有，今天各改良場的場長都在場。"],["葉委員津鈴：但是農改場103年的預算卻被你們砍掉一大截。"],["陳主任委員保基：不是我砍的。"],["葉委員津鈴：你們在編預算時就減列不是嗎？這樣還不是砍嗎？","陳主任委員保基：我沒有減啊，應該是立法院統刪的。","葉委員津鈴：我有負責協商，統刪的部分我很清楚，主要是針對事務費用及出國考察的費用，真正用於研究的預算我們都不會去砍，請主委不要將責任誣賴在我們身上，也不要誣賴立法院，請主委不要亂講話，因為本席是負責協商人，我很清楚預算的審議情形。所以要如何降低從農人口的年齡，主委你身為農委會的主委，就要展現應有的格局，你要把農民的收入提升到國際的水準，這樣你才會比較有面子。","陳主任委員保基：當然！我們有致力於說服消費者，讓年輕農民提高效率，這樣他的收入就可以……","葉委員津鈴：本席知道有幾個頗具規模的生產農場，年輕人在接了爸爸的產業之後，產值都大大地提高了。這個結果真的讓人充滿了期待，年輕人一旦回去種鳳梨和蓮霧後，整個品質和產量都提高了，這些都是事實。但是，我覺得農委會在這一塊還要再規劃，因為我看不出你們有在重視這個部分，甚至還把農改場的經常費用給砍掉，這樣做真是太不應該了。你可別笑，我會繼續監督你，我為了要幫助台灣的農業，才特別進入經濟委員會，因為我們的農業需要有年輕人的加入，我們要給他們機會，而農改場站在第一線，他們可以指導這些年輕人。","另外，本席要給你的建議是，我們台灣團結聯盟黨團有為農民子弟提一個案，第六十五條的這個案子就是希望能讓我們的農民子女就讀農業類科時，可以免繳學雜費，甚至是讓他們免交學費。請問主委這樣可嗎？","陳主任委員保基：現在農業職業學校在某些特定科系早就免學雜費了。但是，當民眾進入這行，將來如果收成不好，民眾之後怎麼還會想來唸這個科系呢？因此，這是一種循環，我們在這裡……","葉委員津鈴：主委，我跟你說，這是宣導不夠的結果。"],["陳主任委員保基：我們有宣導。","葉委員津鈴：有很多年輕人回家鄉務農，事業做到什麼程度，你可知道？"],["陳主任委員保基：我知道。","葉委員津鈴：有年輕人用四分地種橘子還不到半年，收成多少你知不知道？"],["陳主任委員保基：我知道。"],["葉委員津鈴：你跟我說大概是多少？","陳主任委員保基：有一個在台中的年輕人，他收成了將近450萬元。"],["葉委員津鈴：這是比較頂尖的。我們高雄那邊也有人收成了200萬元。"],["陳主任委員保基：那是當然的。","葉委員津鈴：這樣算是很不錯的。所以主委，請加強從農人口年輕化這一塊，這是我們國家的希望，是不是這樣？"],["陳主任委員保基：是的。"],["主席：我們開會的時間延長到陳怡潔委員質詢完。","現在請陳委員怡潔質詢。","陳委員怡潔：主席、各位列席官員、各位同仁。本席有幾個基本層面的問題想請教主委，首先，台灣到底總共有幾個農會？另外，農會的會員有多少？其會員涵蓋的層面有多廣？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。全台共有302個農會，以加入農保的人數來看，大約有146萬人左右，其中有100萬是會員，因此這146萬人是會員以及其眷屬的人數。然而，真正從事農耕或農作的人口，根據主計總處的統計大約是56萬人，因此這顯現出我們對農民的定義有很大的差距及差別。","陳委員怡潔：對此，我想問的是，我們對農會的補助、捐助以及委辦費總共加起來是多少？你們有統計過嗎？","陳主任委員保基：我們在各個不同的領域中，都有撥款給他們，所以我們沒有……","陳委員怡潔：但是你應該要知道大概的數目，包括補助的費用及委辦的經費全部加起來是多少。"],["陳主任委員保基：我們會後會再向委員報告。"],["陳委員怡潔：我覺得這是很基本的問題。"],["陳主任委員保基：我想這個數字應該是在5億元以上。","陳委員怡潔：因為剛剛的從農人口有很大的差距，所以我要的是比較詳細的資料。"],["陳主任委員保基：是。","陳委員怡潔：農產品在價格的部分也會有個關鍵的問題，也就是您剛才提到的產銷調配之問題。作物盛產的時候，很多農民就會將作物便宜賣，賣到最後乾脆就不採收了；但是農產缺貨的時候，農產的價格好像又會被抬得很高。因此，本席想知道的是，農委會對於產銷調配的工作，到底有什麼政策或方向可以用來平抑物價？","陳主任委員保基：在此我要向委員建議的是，我們不要用「平抑物價」來當目標，而要以「合理的價格」給農民收入。","陳委員怡潔：如果我們不談「平抑物價」的話，那麼「產銷調配」就會有問題了。","陳主任委員保基：所謂的「產銷調配」是就生產面而言，我們會有個生產的統計與計畫，我們希望農民能按照這個計畫去做。然而，是不是只要按照這個計畫去做，就不會有產銷的問題了呢？不是。氣候的變化也扮演了很重要的因素，比如去年的氣候對某些行業就影響很大；像今年的洋蔥與蒜頭，由於低溫的關係，所以每一株都長得很漂亮，也很大顆。","陳委員怡潔：現在我要談的是「產銷調配」的問題，所以你要回答我，你們有什麼方案，可以讓產銷之間達到平衡的作用與效果？","陳主任委員保基：我們會針對生產量提出預警制度，提醒農民不要過度生產，當然也不要讓某種作物的產量瀕臨缺乏。對於這個缺乏的部分，我剛才講了一半，作物面臨災害時，它一定會有缺乏的問題，在市場供給端方面，我們就希望能以進口的方式以補不足。"],["陳委員怡潔：請問農委會在產銷調配的部分有完善的管理平台嗎？"],["陳主任委員保基：有。","陳委員怡潔：這個平台與經濟部的物價督導會報能互相配合嗎？你們是怎麼配合的？是多久開一次會？你現在講的都是一些產量性以及你們農委會自己會怎麼處理的問題，但是若是涉及跨部會，比如像和經濟部的物價督導會報之間有進行什麼樣的結合，諸如這些部分，才是本席比較想要瞭解的地方，因為這才是管理上的問題。"],["陳主任委員保基：我們有一個物價穩定小組。","陳委員怡潔：我知道這個小組，但是你們到底有沒有配合經濟部所謂的物價督導會報呢？"],["陳主任委員保基：現在沒有了。"],["陳委員怡潔：所以現在都沒有……","陳主任委員保基：現在都已經變成物價穩定小組，不叫物價督導會報了。"],["陳委員怡潔：這個物價穩定小組是多久開一次會？"],["陳主任委員保基：一、二個禮拜就會開一次會。"],["陳委員怡潔：這樣不就都沒有一定的機制……"],["陳主任委員保基：就看它的……","陳委員怡潔：這樣你們怎麼有辦法去進行最基層的產銷調配呢？因為你剛才講的都是價格，最後都要回歸到管理層面來看，如果是這樣的話，你們不就都沒有進行跨部會或跨部門的溝通與協調了嗎？"],["陳主任委員保基：有。","陳委員怡潔：我看政府的預算，其實花了不少的資源在建立農會的系統上，所以，你們要怎麼透過這個平台幫助農民？你們和部會之間要怎麼去協調、要建立一個怎樣的機制？這些應該都是農委會應該相對要做的呀！","陳主任委員保基：是的，我們最主要的任務就是讓生產與需求達到平衡。至於，物價督導或者是穩定物價這一塊一定要建立在供需上面。","陳委員怡潔：這是農委會在做農委會自己的事嘛！若要跟所謂的物價穩定小組進行溝通協調，這是必備的呀！所以我要問你的是……"],["陳主任委員保基：這個小組是由毛副院長召集……","陳委員怡潔：這個我知道。我的意思是，在跨部會協調的平台上，你要如何建立？因為我們已經花了很大的費用和資源在建立農會這個系統了。接下來，有關這個系統平台，你們要如何處理，這些都是你要注意的。","星期日的報紙指出，豬農忙配種，而官員則聲稱年底豬價恐崩……"],["陳主任委員保基：有可能。","陳委員怡潔：我想聽聽看你的想法，之前幾次的詢答，你都說可能端午節、中元節期間豬價都有被哄抬的可能，但是到了年底豬價又恐崩。這樣的話，農委會到底有什麼機制可以保護豬農呢？","陳主任委員保基：農產品供需的彈性非常低，稍微缺5%，價格就上揚；稍微增加10%的供應量，價格就下跌。我們現在要告訴豬農的是，農產品的生產是用現在的價格來決定未來的產量，標準的豬價就是如此，豬農看到現在價格很高就拚命配種，他們不會去考慮到未來的產量會不會造成價格下跌……","陳委員怡潔：所以，我們希望你們能儘快提出保障豬農的政策與機制，不能等事情發生後，你們才驚覺市場上缺豬肉了，不肖商人藉此哄抬所有民生物價，甚至把豬肉價格炒到很高，最後炒到整個肉品市場的價格崩盤了，你們才要提出處理的政策，本席認為，你們早就應該對如何應變提前做檢討，而不是等事發後才做檢討或是提出應變的措施。"],["陳主任委員保基：我們已將養豬調查提前到……"],["陳委員怡潔：你們不可以把責任都丟給豬農！","陳主任委員保基：不然，誰要負責？"],["陳委員怡潔：難道你們不應該輔導他們該如何及何時養豬嗎？","陳主任委員保基：我們有告訴他們何時該生產、何時不該生產，但豬農都不聽！","陳委員怡潔：照主委的說法，造成這次豬肉價格飆漲，豬農應該負起最大的責任，是嗎？"],["陳主任委員保基：對。","陳委員怡潔：那麼，豬農該向你道歉，是嗎？","陳主任委員保基：不是道歉，而是我們一起來……"],["陳委員怡潔：你們沒有事先提出配套措施及如何應變的策略……"],["陳主任委員保基：我們怎麼會沒有配套措施？我們當然都有！","陳委員怡潔：這種問題，就像我們剛才提到的，你們應該……"],["陳主任委員保基：生產者要負最大的責任。"],["陳委員怡潔：農委會難道都不需要負任何責任嗎？","陳主任委員保基：我們也要負責，所以，我們都會事先跟豬農預警，但這項預警動作並不具有公權力，以致不能要求豬農在哪個時間不要養豬，像畜牧場，我們就只能針對其在養頭數給予限制，他們若有超養的情事，我們就可以給予處罰。至於豬農，他們基於有利可圖的前提下，就拚命忙配種，根本無視於我們對他們所做的預警。"],["陳委員怡潔：我認為主委不可以把這次民生物價上漲的責任都歸咎於豬農或其他農民。","陳主任委員保基：沒有，這一點我知道。","陳委員怡潔：現在我們再回到剛開始問主委的第一個問題，就是農委會轄下究竟有幾個農會？你們所屬資源與系統，以及所建立的農業相關平台到底有多少？這些都是你們可以運用的工具，我們認為，整個事情的來龍去脈並非如主委所說，包括你們在事先都有跟他們說清楚，或是有對豬農提出預警，所以，現在出問題豬農就要負責，但事實上本席所了解的並不是這樣！","剛才你在答復其他委員質詢時提到，你們現在正著手研擬進攻型農業策略，本席認為，你連最基本的國民生計問題都沒有辦法好好處理，現在還說農委會要推出進攻型農業策略，誠可謂一點說服力都沒有！","陳主任委員保基：坦白說，保障農產品的價格，我們農委會確實責無旁貸，但是我們也應該要有足夠的約束力告訴農民：在什麼樣的情況下生產，可以獲得多少產值。剛才葉委員提到種苗業者，我們現在跟種苗業者加強合作，並對其種植面積進行統計。","陳委員怡潔：剛才本席問主委誰該為這次豬肉價格飆漲負責，主委做了很情緒性的反應，說你們都有告訴豬農該如何生產，只是他們都不聽，所以應該由豬農負起責任。我覺得主委講這些話反而要自我檢討；基本上，我跟葉委員的提問不一樣，我的質詢是希望你們能多利用農委會既有的平台，研擬配套措施或是提出緊急應變的策略，不要等事情發生了再來處理，我的質詢主要是針對這一塊，事實上，連攸關國民生計最基本的問題，以及如何運用溝通平台及政策工具如何使用等等，你們都沒有擬訂一套……","陳主任委員保基：就國民生計這一塊，我在此也要為國內的農產品講一句公道話，據今日報載：碗飯換不到一杯珍奶。這個現象對農民或農業生產來說，真的是情何以堪！為什麼一定要把農民所生產的農產品價格弄到最低，國人才會覺得我們的經濟「有感」嗎？換言之，農產品合理的價格是非常重要的，這也是維繫國內農業朝永續經營與發展一個很重要的基礎。","陳委員怡潔：我覺得你應該好好利用農委會既有平台與資源系統來處理國內產銷問題，這是比較重要的工作，而不是在這裡追究誰應該負責。"],["陳主任委員保基：那是當然。","陳委員怡潔：接下來本席要請問主委的是，去年究竟有多少流浪動物被安樂死？又有多少被認養？你們有沒有做過這方面的統計？"],["陳主任委員保基：我們一直在……","陳委員怡潔：請你將這部分的統計資料送給本席的辦公室，因為這一塊也很重要。"],["陳主任委員保基：我們會把這部分統計資料送給委員。謝謝。","主席：剛才有幾個臨時提案相關單位都已做了一定程度的文字修正，修正後的提案內容如下：","一、第1案除將第二行「農業動力用電基本費減免措施」修正為「農業動力用電停用期間基本費減免措施」、第三行「103年」修正為「104年起」，以及倒數第二行「堅決反對減免措施取消或轉介由農民或地方政府負擔。」修正為「建議由台電或中央政府吸收，避免轉介由農民或地方政府負擔。」之外，並將提案人增列陳委員明文、潘委員孟安及黃委員昭順，其餘文字均照原提案內容通過。","二、第2案除將第二行「爰請法務部……」以下文字修正為「爰請農委會、公平會與法務部保持密切聯繫，及請法務部應督促各地檢署『打擊民生犯罪小組』針對近來豬價上漲可能造成清明節、端午節物價大幅波動，使民眾權益受損之疑慮，儘速配合農委會、公平會合將農、畜產品之『產、批、售』價格建立長期追蹤，盼儘速找出造成豬價直線上漲之原因，以期加速穩定豬價。」之外，並將提案人增列蘇委員震清、潘委員孟安及黃委員昭順，其餘文字均照原提案內容通過。","三、第3案除將提案人增列黃委員昭順、徐委員耀昌、潘委員孟安及蘇委員震清之外，提案文字均照原提案內容通過。","四、第4案除將提案人增列徐委員耀昌、潘委員孟安、蘇委員震清、黃委員偉哲及林委員岱樺之外，提案文字均照原提案內容通過。","五、第5案除將倒數第四行「應大幅增加」修正為「應酌量增加」、倒數第三行「建立『合理消費APP』」修正為「研議建立『合理消費APP』之可行性」之外，並將提案人增列徐委員耀昌、潘委員孟安、蘇委員震清、黃委員偉哲及林委員岱樺，其餘文字均照原提案內容通過。","六、第6案除將第一行「漲到13元」修正為「漲到8.7元」、第三行「飼料成本75%」修正為「飼料成本高」之外，並將提案人增列林委員岱樺、蘇委員震清、陳委員明文、黃委員昭順及黃委員偉哲，其餘文字均照原提案內容通過。","請問各位，對以上提案文字修正內容有無異議？（無）無異議，修正通過。","現在休息，下午2時30分繼續開會。","休息","繼續開會"],["主席：現在繼續開會。","繼續進行詢答，接下來登記質詢的鄭委員天財、周委員倪安、陳委員亭妃、江委員啟臣、蕭委員美琴、林委員佳龍、劉委員櫂豪、廖委員正井、許委員添財及劉委員建國均不在場。","請李委員桐豪質詢。","李委員桐豪：主席、各位列席官員、各位同仁。陳主委，我不會去談有關鹿茸的事情，但是我知道鹿耳門的形狀看似像鹿耳之門，所以叫做鹿耳門，不過這完全與鹿茸無關。","今天我有兩個問題想請教主委，第一是有關農業，特別是畜牧業養殖動物排泄物的處理狀況，因為可能會產生污染，也可能會成為再生能源，或者成為可以使用的肥料，究竟農委會在這方面的政策如何？"],["主席：請農委會陳主任委員答復。","陳主任委員保基：主席、各位委員。有關畜牧廢棄物的處理，我們是朝著資源化的方向發展，豬的話就是用來做沼氣和堆肥，雞的部分現在是強制做為堆肥。每一年進口的玉米、大豆做成飼料，大概有將近800到900萬噸飼料會變成排泄物，所以我們希望將其資源化，不論是有機肥或能源，我們都會積極地做，當然傳統的飼養方式和我們要蒐集的需要做一些改變。","李委員桐豪：本席之所以問這個問題，首先就是有關再使用的最高價值，農委會對此有做過評估嗎？","陳主任委員保基：到目前為止的評估，豬糞尿還是以沼氣和有機肥為主。"],["李委員桐豪：為什麼不用來發電？","陳主任委員保基：我們的能源政策屬於低電價政策，幾乎都需要補貼，廢棄物清理法和能源管理法並未將廢棄物處理變成綠色能源補貼的部分，所以在經濟效益上沒有辦法維持，我們感到非常遺憾。"],["李委員桐豪：有沒有可能在這方面進行考量？","陳主任委員保基：有，現在南部地區已經有大型養雞場開始做能源化的利用。"],["李委員桐豪：豬隻的排泄廢棄物可能更多。"],["陳主任委員保基：對。"],["李委員桐豪：有沒有可能和台糖及重大養豬場進行合作？"],["陳主任委員保基：有。","李委員桐豪：如果像您剛剛提到只是用來做沼氣，最後的廢水處理會不會反而變成污染的來源？","陳主任委員保基：委員所指的污染來源應該是指裡面的重金屬含量，像豬飼料裡的銅、蛋雞飼料裡的鋅等，這些有相對偏高的重金屬，但這些在過程中還是可以處理，我們加進一些農業廢棄物，像稻草、稻殼等。","李委員桐豪：因為您剛剛特別提到有機肥料的部分，就像您剛剛也提到這些廢棄物裡面可能含有一些重金屬，在這種情況之下是不是有其他比較好的使用方式？","陳主任委員保基：第一就是在做有機肥料的時候，把重金屬用在有機肥的量降低。第二是委員垂詢的能源化，就是讓它變成能源。沼氣其實就是能源化，沼氣在豬舍是用來保溫的，因為原先是燒瓦斯，現在則是將沼氣直接放到保育舍和分娩舍，特別是分娩舍的保溫燈，另外還有燒熱水，以及分娩舍的地板，這些都有很細的操作，也都有成功的例子。","李委員桐豪：總而言之，我希望能夠更有系統地變成政策評估，然後鼓勵農友們進行再生能源的使用，或者您剛剛提到的做有機肥要注意對環境的污染問題。"],["陳主任委員保基：好。","李委員桐豪：本席的第二個問題，記得也有委員提醒主委奇異果的現象，那就是紐西蘭如何推廣奇異果，我會提到奇異果是因為前幾天我們看到連法國人都到台灣推銷奇異果。法國人是在80年代才引進奇異果，結果20、30年後的今天可以到台灣推銷奇異果，事實上，奇異果是在中國大陸和台灣早就存在的果實。"],["陳主任委員保基：是的。","李委員桐豪：不管是紐西蘭或法國，為什麼會有能力推銷這麼一個小小的果實，台灣反而變成一個接受的國家？","陳主任委員保基：很多特殊作物的種植必須符合氣候條件，另外還有栽培技術和整體規劃。紐西蘭的奇異果並不是全部都種在紐西蘭，因為要全年供應，所以必須在全世界幾個主要適合地區栽種，只是使用它的品牌，台灣也會開始走這一條路。"],["李委員桐豪：也開始走這一條路？"],["陳主任委員保基：對。","李委員桐豪：現在問題就在這裡，台灣有沒有辦法建立起我們的農產品，或者地區農產特色產品的品牌？要怎麼樣建立？農委會在這方面有沒有構思？","陳主任委員保基：我們現在選定幾項，一個就是大家所熟悉的鳳梨釋迦，鳳梨釋迦原產地在南美洲的秘魯，台灣在台東地區種得非常成功，去年外銷量也創新高，這是比較耐儲存的水果。所有做國際貿易的水果都是耐儲存，可以冰的，不像芒果一樣，芒果一旦黃了以後，兩個禮拜就必須銷毀，在這樣的建構下，我們會選定幾項產品。但大家要改變觀念，並不是在其他地方種植就是技術外流，即使在其他地方種也是我們的資本，也是我們的人在那裡管理，這樣才能建立起來全年供應的品牌。"],["李委員桐豪：這幾項農產品選定了嗎？","陳主任委員保基：初步大概就是以鳳梨釋迦做規劃，還有芭樂，我們改良嫁接的結果比泰國還好很多，另外還有火龍果改良也非常優秀。這些東西透過台商在適合的地區種，我們就可以建立起我們的品牌，以前一直排斥讓我們的種苗或技術出去。","李委員桐豪：關於奇異果的紐西蘭或法國經驗，你們有沒有去理解他們如何組成生產或行銷團隊？","陳主任委員保基：等於是農民入股變成一個公司，而農民入股成立公司會很精確計算股份，今天早上也談了很多，我們是要照顧小農，但小農必須在有組織的企業經營環境之下才能加值發揮。","李委員桐豪：小農該如何參與這樣的活動得到應有的利潤？關於這部分，農委會應訂定政策。","陳主任委員保基：是，其實奇異果的全球行銷總監是台灣人，是台中人。","李委員桐豪：這個你提過了，我現在要問你有沒有規劃？剛剛我聽了很害怕的是「台商」，請問誰是「台商」？是只要台灣籍人士就是「台商」嗎？還是由這一群農業從業人員自己組成的組織進行行銷，並由他們自己掌握組織？","陳主任委員保基：對，我們要朝這個方向組成，特別是在台東地區，我們先從小規模開始做，芭樂的話，彰化和高雄都非常非常強。","李委員桐豪：希望農委會能夠針對這方面給本席一個說明，就是如何保護生產者，讓他們由生產者的角色逐漸變成農業企業家，或者是農業投資人？讓他們能夠得到應有比例的收益，而不是用中間剝削的方式變成他們只是一個生產者的層次。"],["陳主任委員保基：那當然。","李委員桐豪：我希望將來能夠看到農委會在這方面有具體可行的做法，好嗎？","陳主任委員保基：好，謝謝。"],["李委員桐豪：謝謝。"],["主席：接下來登記質詢的吳委員育仁、林委員德福、薛委員凌、姚委員文智、陳委員碧涵、費委員鴻泰、楊委員麗環、邱委員文彥、李委員昆澤、何委員欣純、呂委員學樟、賴委員士葆、羅委員淑蕾、邱委員志偉、盧委員秀燕、田委員秋堇、李委員應元、陳委員歐珀、張委員慶忠、陳委員淑慧、蔣委員乃辛、呂委員玉玲、蘇委員清泉、簡委員東明、李委員貴敏、盧委員嘉辰、羅委員明才、蔡委員錦隆、翁委員重鈞、王委員進士、馬委員文君、潘委員維剛、高委員金素梅及葉委員宜津均不在場。","報告及詢答結束。楊委員瓊瓔、張委員嘉郡、潘委員維剛、鄭委員汝芬、周委員倪安及江委員啟臣所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。委員口頭質詢未及答復部分請相關主管機關於一週內以書面答復，並副知本委員會。"],["楊委員瓊瓔書面質詢：","一、繼米價、豬價創歷史新高後，雞蛋價格也站上歷史天價，產地價每斤33.5元，批發價更高達40元。養雞協會說，每天至少缺蛋超過1萬2千箱（240萬顆），但農委會卻宣稱只缺三千箱（六十萬顆）。","1.主委，最近番茄炒蛋─蛋是否變少？雞蛋價格上揚主因為何？目前缺蛋情形？為何有如此大缺口？貴會掌握數據是否精準？官民之間為何落差甚大？如何解決蛋價問題？貴會有何積極作為？註1","二、受到飼料漲價、毛豬居高不下，牽動雞肉需求大增，雞價行價上揚，白肉雞產地價本周每台斤再漲0.3元、達到28.3元，再創近年來新高，小雞1隻也拉到22元的高價。","1.主委，消費者倘「棄豬改雞」怎麼辦？造成另波雞肉價格上揚？造成豬價上揚翻版？貴會如何未雨綢繆？如何避免讓民眾吃雞排也困難？","三、農委會調查是否有冷凍肉品商涉嫌囤積豬肉，養豬戶認為政府應協助降低飼料等成本，讓豬價平穩、養豬戶也有利潤。註2","1.主委，解決豬價問題除釋出囤量與進口外有無他法？現行進口豆粉（玉米）平均價格？豬農飼料成本是否過高？可否平抑飼料價格幫助豬農？機動免徵進口飼料玉米5%營業稅？註3","註1：雞蛋產地價從農曆年後每斤21.5元，漲至目前33.5元，短短一個月，漲幅超過五成六。中華民國養雞表示，蛋價已是歷史新高，現在每天缺1萬2千箱的蛋（一籍200顆），是有史以來最嚴重的一次。","註2：豬價創新高，豬農卻抱怨，豬飼料十年漲兩倍多，豬價還漲不到一倍，這波漲幅「只是打平成本而已」。幾個養豬大戶都說，「這五、六年都在賠錢，根本笑不出來」；中下游的豬肉攤、小吃店擔心嚇跑客人，也盡可能吸收部分成本。","註3：以101年為例，國際玉米價格維持高檔，對國內飼料廠與畜牧業者形成沈重成本壓力，紛紛向政府反映，曾報經行政院同意，將機動免徵進口玉米5%營業稅展延半年至102年4月5日止。"],["張委員嘉郡書面質詢：","一、請問主委，接下來，清明節、端午節都快到了，但最近我們的豬價、菜價、米價都在漲，經濟部與農委會，各為我們消費者準備或施行了哪些因應的措施？","為平穩豬價，目前農委會採取進口的方式，就本席瞭解，進口也不是馬上就能進到國內，請問主委，短期來說，可以確實的紓解消費者的需求嗎？再請問主委，以長期的規劃來看，在面對國內農產品價格波動的因應機制，農委會是否有預先建立？（還是等問題發生了才緊急成立該項農產品的價格穩定小組？）而進口國外豬肉進到國內，對我國豬農的衝擊影響？","請問部長，在小吃、便當之後，現在連麵包、烘培業者也傳調漲，像全台有多家連鎖的平價咖啡85度c，最高漲幅也達2成2，本席認為，業者因為成本增加而進行價格調漲，是市場機制正常運作的一環，但政府仍要盡到物價查察的責任，請問部長，目前政府相關單位在相關的原物料價格查察進行的狀況？","雖然很多物價都在漲，最近到了蒜頭的採收季，以雲林縣來說，更是產蒜頭的農業大縣，但以我們口湖縣來看，現在的產地價，卻只有每台斤20到22元，相較去年同期的28到30元，今年已經跌到每台斤25元的成本價以下。請問主委，國內目前進口蒜在市場銷售的情況如何？對於國內的蒜頭，不管是產量、質量都具有一定的品質，農政單位，在國內蒜頭外銷的協助，目前有哪些方式？不管是技術的協助、產銷的管道都是農民需要政府給予的協助，本席希望，相關單位能夠動起來，不要讓「菜土菜金」的情形每年重演。","二、上會期，流域綜合治理條例通過了，請問，接下來流域綜合治理相關的施行什麼時候會完成？本席看到資料，在102年完成辦理農田排水設施渠道約43.2公里、構造物93座，請問，在接下來103年到108年，預期目標與規劃？對我們雲林縣將有哪些計畫進行？","三、在自由經濟示範區中，農業加值項目，對國內農業預期的帶動效益？在國際間的合作，目前國內在輸出農產品的檢疫狀況？（以蒜頭為例，要外銷的話，檢疫的問題，須找到符合檢疫規定的國家，才能進行外銷，政府在這方面的努力狀況？）","去年陸續簽訂實施臺星經濟夥伴協定與臺紐經濟合作協定，臺灣農產品在國外的拓銷狀況？"],["潘委員維剛書面質詢：","農委會報告指出3月雞蛋平均產地價格每公斤新台幣52元，較去年同期微漲2%，農委會將持續強化監控產銷資訊。根據農委會的報告指出，受仔豬流行性下痢疫情、供量可能不足的預期心理，及國際豬肉價格走高影響，1日至13日毛豬肉品市場交易量24.5萬頭，較去年同期減少1成；平均拍賣價每公斤81.9元，較去年同期上漲32%。但以近日豬隻拍賣價格顯現目前漲勢有趨緩現象。農委會請台糖公司3月份增供3,000頭，協調冷凍肉類業者調整加工豬肉產品及生鮮肉品供應的比例，預估每天可增供400至600頭。此外，農委會委託中央畜產會專案進口冷凍豬肉3千公噸，控存備用，預計1個半月陸續到貨。除了上述因應措施外，農委會也提出若干中長期毛豬穩定供應多元配套方案，包括將原定5月辦理的養豬頭數調查作業提前至4月，確實掌握豬源供應情形，以適時調整相關措施。此外，蛋價問題也受媒體關注，近期冷氣團接連來襲，溫差大導致蛋雞產蛋率不穩定。1日至13日平均產地價格每公斤52.0元，較去年同期每公斤50.8元微漲1.2元，即2%。農委會表示，將持續強化監控產銷資訊，輔導家禽產業團體穩定供銷秩序，並協調家禽產業團體適時調節供需，倘雞肉、雞蛋價格異常波動，將會同公平交易委員會協助查察。","本席認為農委會對相關漲價之因應明顯不足，以此次豬肉上漲為例，農民是前早已發現豬隻暴斃事件，而供應商囤積更是應該早就要因應查核，卻再引發消費者對豬肉漲價大肆報導及不滿農委會才採取動作，顯然是後知後覺，政府應想辦法儘速將農產資訊公開透明化，藉由全民一起來監督物價波動和食品安全。否則若因為政府應變能力不足，造成民眾對國內漲價所引發的不滿，本席要求相關單位，尤其是農委會，在面對物價上漲，應該積極預防，事前就應採取各項之平抑物價之政策，例如：釋出庫存量、開放自國外進口、嚴懲囤積哄抬行為等來穩定供需和價格，籍此去除民眾漲價預期心理，雖然此次農委會大致已採取了相同的作為，但就是慢了一步，對政策的施行就失去了意義了，建請農委會就本次豬隻漲價事件，進行檢討建立強化預先預防機制，嗣後任何民生物資漲價都能在第一時間因應解決。"],["鄭委員汝芬書面質詢：","一、最近毛豬交易價格異常飆高，歷年來的豬肉價格，都會在農曆年過後開始下跌，但今年卻一反常態，不降反升，從每公升67.96元飆漲至每公斤83.17元，漲幅高達22.4%，也就是說，毛豬價格每一百公斤的價格突破八千三百元，傳統市場的肉商，為顧及消費者的權益以及避免客源流失，對於毛豬價格波動都不敢即時反應，加上豬肉零售價格，也無法如此調高價格，市場肉商只能隱忍而不敢調價，變成囤積肉品的冷凍業者大賺，傳統市場的肉攤大賠，這口氣要找誰要？這是非常不合理的，請問農委會的查緝狀況有沒有進展？公平會的調查有甚麼進展？","二、全台有29家冷凍肉廠商，而占率前10大的冷凍肉廠商嫌疑最大，其中有4家被農委會懷疑最可能囤積豬肉，本席要求農委會應該公布是哪4家不肖冷凍業者在哄抬囤積豬肉，讓媒體藉由消費者的力量制裁這些不肖廠商。","三、這些囤積豬肉的「肉蟲」，其中一家的囤積量高達1,500公噸的豬肉，為什麼肉蟲敢囤積，因為小豬「下痢疫情」導致全台至少有21萬頭豬隻死亡，肉商預期今年六、七月豬源必定嚴重短缺，依照情勢，到時候的豬價，每百公斤將突破萬元天價，難怪冷凍肉商敢大量囤積，因為囤1,500公噸的豬肉，可以賺6千萬的暴利，但是農委會卻不敢用社會消費者的力量去制裁業者，如果連豬價都失控，到時候又是便當、小吃跟著飛漲，那農委會不是要置百姓於死地嗎？人民生活的還不夠苦嗎？為什麼農委會還不公布是哪些業者？農委會公布之後，消費者可以用拒買制裁業者，這樣對「肉蟲」才有威嚇力，請在立法院委員會這裡公告周知。","四、農委會對於農產品價格的平穩有重大的責任，但是現在農委會卻選擇最消極的方式，不願意自己處分業者，卻選擇把價格哄抬案移送公平會，公平會是曾經辦出過甚麼大案嗎？農委會難道不知道全台灣物價高漲就是因為公平會的無能與縱容造成的嗎？公平會有農委會的專業嗎？公平會了解農產品的價格結構嗎？現在農委會把案子移交給公平會，本席就在這裡斷定，這案子百分百石沈大海，抓不到哄抬的元兇，本席還是在這裡要求農委會應該立案調查，公布囤積業者的名單，必要時取消相關的肉品經銷資格。"],["周委員倪安書面質詢："],["質詢對象：公平會主委吳秀明暨農委會主委陳保基","問：近期毛豬批發價格上漲，帶動豬肉價格波動係因受仔豬下痢疫情影響嗎？「市場預期未來供應量短缺等預期心理影響，導致毛豬批發價格上漲」（103年3月10日新聞資料）不涉公平法§§7&14業者聯合調漲等違法情事嗎？（兩會）","問：公平會強調「當本於權責積極查處，以維護交易秩序與消費者利益」，並稱「業已掌握有相關業者近期交易資料」。到底實情如何？（公平會）","問：行政院長江宜樺大（3/14）在立法院會時表示，「豬肉已從日前每公斤八十六元降至八十一元左右」。但三月以來，毛豬拍賣價最高是八十三．六三元，最低八十一．三三元，（3/15）則是八十二．八一元。是否公平會查緝哄抬無效？為何豬肉價格漲逾三成？實際供給情形？（兩會）","問：近期雞蛋「批發價」達歷史高點的四十元（「產地價」是三十三．五元）真的主要係因天候關係，致雞蛋生產量減少嗎？到底供應量減多少？既然公平會已主動立案調查，函請農政單位、養雞協會及蛋商公會等提出說明，是否可能評估供應量與價格對應關係？（兩會）","問：農委會決定降低豬肉進口關稅，專案進口三千噸豬肉以應急（估計缺口一萬噸）。然而，降稅不應是短期緊急措施。而且，此舉是否無法拘束惡意哄抬的商人，反而打擊豬農？（農委會）","問：1997年口蹄疫爆發，李登輝總統以104億解決口蹄疫危機。2003年，民進黨執政時世界動物衛生組織OIE認定台灣為有施打疫苗的非疫區。馬英九上任後，台灣又成為口蹄疫疫區。2012年3月15日，主委在經濟委員會答覆林佳龍立委質詢時承諾二年內完成讓台灣成為施打疫苗的非疫區之目標。現在，兩年期限已過，目標迄未達成。主委多吃了兩年飯，是否有任何具體措施或計劃？還是只能推給下一任？（農委會）"],["問：近期豬丹毒疫情實際情形如何？疫情控制措施為何？可能原因？是否境外移入？（農委會）"],["江委員啟臣書面質詢：","一、自由經濟示範區農業的衝擊","主委，日前您們已經針對自由經濟示範區中，對於農業部分提出報告。然而，針對幾個外界仍有疑慮的部分，請教主委。","首先，原產國標示的問題。日前爆發混米的新聞事件，相信主委記憶猶新，政府規劃在示範區中所生產的農產品，需要符合成品附加價值超過35%且已實質轉型，才可掛上MIT的標誌。只是，前車之鑑，難保廠商不會用渾水摸魚的方式，欺瞞消費大眾，進而傷及臺灣品牌形象。在美國「原產國標誌」部分，需完全在美國生長的生鮮農產品、肉類、水產等才能貼上「美國製造」標籤，其他則標示原料來源國。目前政府在此的規劃是？","其次，農產原料來源。政府希望透過農業加值部分，強調使用進口原料轉型加值，儘管也規劃以契作方式或衛星農場來使用國內農產原料。但是，在商言商，廠商容易優先採用進口的原料，使得國內農產受益不明顯，甚至可能藉此來壓低國內的價格與收購數量，要農民怎麼會站在政策這邊呢？","第三，把關能力的問題。以目前的示範區規劃，並不是很明顯的劃分一個區域，但政府宣示示範區內管制性原加工（值）後產品須全數外銷不得流入國內市場。當然，民眾會憂心是否原料所夾帶的疾病、蟲害等，會不會藉機進入臺灣的生態環境鏈中，進而影響到臺灣本土生態平衡。理應拿出更完整或因應新環境衝擊的規劃及管控，強化民眾的信心。","二、從自由經濟示範區到TPP","上述，本席已經就教主委有關示範區的部分，政府所規劃的示範區，無疑就是為了準備加入更高階層的TPP及RECP做準備。以日本為例，美國總統歐巴馬宣稱將採取措施來促進農業出口的態度，美國將持續對日本施壓。未來日本政府是否會對五項農產品（稻米、牛╱豬肉、麥、乳製品、砂糖）關稅，做出重大退讓，將成為關鍵。因此，主委是否已經針對TPP等開始著手規劃配套的政策呢？","面對貿易自由化衝擊，理應推行國內改革，再開放市場。各國為因應加入TPP，事先均針對農業政策做重大變革，一方面配合談判需求，一方面提高在地農業應變力。以日本為例，即提出成立農地中間管理機構、改革經營所得安全對策、調整稻米政策、實施日本型的直接給付等改革，並落實在預算編列。目前我們在提出產業結構和農業補貼調整仍感覺未能跟上談判進度。","主委曾對外表示，目前政府的因應對策大方向有二「農業加值」與「地產地銷」。首先在「農業加值」方面，就是前揭的示範區，把零關稅進口的農產品加值後出口，因應未來加入TPP後，可發展農業攻擊面向。例如觀賞魚、農業機械、茶葉、動物疫苗、種苗產業等。然而，這些多數是生技產業或食品加工業，對於實際從事農作的民眾直接效益不夠大。是否有提出更多加值的方案？例如補貼？美國農業，政府補助高達農業部門總收入的一半，歐盟的出口補助還曾經佔全世界出口補助總額的89.4%。","另外，「地產地銷」部分。以最近吵得沸沸揚揚進口國外豬肉以抑制國內豬價為例，農委會是積極推動強制標示推動酵素法檢驗進口冷凍肉與國產冷藏肉的不同，以使消費者能明確區別，但這需要到五月才能正式實施，民眾的觀感就是緩不濟急。目前的豬肉酵素法檢驗，何時能訂出國家檢驗標準，幫助民眾可以區隔市售豬肉究竟是冷凍肉還是冷藏肉呢？","三、農村醫療問題","記得本席日前去選區頒發農民獎時，與農民提到一個嚴重的問題，目前我國農業從事年齡偏高，主委知道我們農事從業者平均年齡是多少嗎？農委會推動農村再生政策，提到農業產銷、空間發展、產業活化、農業條件等，應該還要再著重農村醫療問題，臺灣的醫療水準之高不用贅述，但是城鄉之間仍存在著不小的差距。在我們努力推動農業轉型、加值上，是否也該在提升農村的環境，尤其醫療的部分。江宜樺院長曾於去年8月也曾指出，農村再生也應重視農村生活環境改善，其中特別指出「醫療分支機構的進駐」。而在今日的報告中卻沒有見到相關的說明，請問主委？目前的規劃為何？執行情形？","四、農業外勞","本席去年十月曾詢問主委，有關農業外勞的問題，主委將提出「農業外勞」具體政策及配套，且最快年底提出草案，明年送勞動部、行政院審議。但本席目前仍未看到相關的草案，臺灣是否具備開放農業外勞的條件，環境或需求？目前是朝向短期、季節打工？如果適合開放，在開放的勞動人數比例上，是否會與現在工廠或漁業相同？主委是否有更新一步的計畫？"],["劉委員建國書面質詢：","問題：今年春節以後毛豬價格異常，到底是預期心理或是市場壟斷？農委會對豬價研究欠缺、掌握不實？行政怠惰，嚴重失職，如今對外宣示要進口冷凍豬肉，表面上是說平抑豬價，實際上是在打壓豬價、打壓豬農，農委會主委陳保基心態可議！","1.農委會防檢局公布，去（2013）年10月到今年2月25日止，下痢仔豬累積死亡數約21萬197頭；其中以今年1月份最高約7萬餘頭，2月至25日止約4萬餘頭。小豬出生後至少需要飼養七個月才能上市，從去年10月爆發仔豬流行性下痢起算，估計豬價到5、6月才會受到影響。但毛豬價格卻於春節後消費量較低之際飆漲；南部是養豬主要產地，依據經驗法則，拍賣價格應較低，但目前的拍賣價格卻比北部更高；東部沒有仔豬流行性下痢疫情，拍賣價格竟然也和西部一樣高漲，在在都是嚴重不合理的異常現象，身為主管畜牧法與該產業產銷的農委會，竟然視若無睹，沒有任何作為，嚴重失職。","2.畜牧法第22條規定農委會應訂定每年度的畜產生產目標。該會畜牧處的辦事細則第6條更賦予「物價查報」與「畜牧農情調查」的責任；同時農委會每年都實施養豬頭數調查，每月還召開毛豬供銷會議調配豬源。從這些資訊便可知農委會對於毛豬的飼養頭數瞭如指掌，每天的拍賣頭數和價格，也清清楚楚，為何於市場價格不正常且有疑似人為哄抬時，不適時介入阻止，有包庇毛豬拍賣市場或財團等之疑。","3.農委會最近才發新聞稿籲請養豬農民切勿觀望，應配合相關調節措施，併按次序供應市場，若道德勸說不成，將祭出黑名單，並和公平會聯手追查有無壟斷、哄抬等情事。這種現象並不是現在才有，農委會如果無法可管，為何不修法？這不是怠惰且失職嗎？這是不可原諒的，應深入調查，處分應為而不為的失職人員。","4.按：豬價上漲的真正原因，團膳及營養午餐業者通常合約一簽就是一年或半年，簽約時豬隻批發價每公斤約60元，但春節後媒體報導小豬下痢死亡嚴重，業者為避免於5月後真正缺毛豬價揚時能壓低平均成本來減少虧損，所以掉早入場購買豬肉凍藏，加上有心人刻意哄抬，農委會也對此異常現象視若無睹，所以養豬業者就順水推舟而刻意減少出豬（事實上目前毛豬數量相當充裕），讓拍賣市場的供應頭數短缺，於是造成市場價格節節上升。","主席：本日議程處理完畢，現在散會，謝謝。","散會（15時3分）"]],"block_lines":[1,6,6,9,30,31,33,37,38,40,42,44,45,47,48,49,50,51,52,53,58,62,64,68,78,251,287,293,296,298,300,303,306,310,311,313,314,317,318,327,334,336,338,339,340,341,343,345,351,353,356,357,358,360,361,362,364,378,382,383,385,389,390,393,399,400,402,403,405,407,412,413,416,421,423,424,425,426,427,428,430,432,433,434,437,438,439,441,443,445,446,447,449,451,452,455,458,460,461,463,464,465,469,471,475,476,477,478,481,482,490,491,493,494,495,497,499,510,512,514,515,516,518,519,530,539,541,542,543,544,546,549,550,551,553,554,557,559,561,564,565,567,568,569,570,572,574,575,576,578,580,584,586,588,590,594,598,605,611,612,613,615,617,622,624,627,629,632,639,642,643,644,645,649,650,651,653,654,656,657,658,659,664,665,666,668,669,670,671,674,676,677,678,679,680,681,682,684,689,690,691,692,693,694,696,698,699,700,701,704,708,711,713,714,720,722,724,725,727,729,731,733,734,737,739,740,744,746,749,753,755,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