立法院第8屆第5會期教育及文化委員會第7次全體委員會議紀錄 時　　間　中華民國103年3月17日（星期一）9時2分至17時39分 地　　點　群賢樓101會議室 主　　席　何委員欣純 主席：出席委員已足法定人數，現在開會。 進行報告事項。 報　告　事　項 一、宣讀上次會議議事錄。 立法院第8屆第5會期教育及文化委員會第6次全體委員會議議事錄 時　　間：中華民國103年3月13日（星期四）上午9時24分至上午11時52分 地　　點：本院群賢樓101會議室 出席委員：陳亭妃　　呂玉玲　　孔文吉　　蔣乃辛　　何欣純　　潘維剛　　陳淑慧　　陳碧涵　　高金素梅　鄭麗君　　許智傑　　黃志雄　　陳學聖　　林佳龍 　　　委員出席14人 列席委員：簡東明　　邱文彥　　呂學樟　　徐欣瑩　　顏寬恒　　徐耀昌　　林滄敏　　許添財　　李桐豪　　林德福　　黃偉哲　　楊麗環　　楊瓊瓔　　江啟臣　　廖正井　　邱志偉　　王惠美　　蘇清泉　　周倪安　　陳明文　　陳歐珀　　黃昭順　　鄭天財　　鄭汝芬　　賴振昌　　林明溱　　羅明才 　　　委員列席27人 列席人員：文化部部長　龍應台率同有關人員 主　　席：陳召集委員碧涵 專門委員：劉其昌 主任秘書：鄭光三 紀　　錄：簡任秘書　秦素蓉　簡任編審　陳碧芬　專　　員　葉　蘭 報　告　事　項 一、宣讀上次會議議事錄。 決定：議事錄確定。 二、文化部部長列席報告業務概況，並備質詢。 （本次會議有委員陳亭妃、潘維剛、孔文吉、蔣乃辛、陳碧涵、高金素梅、鄭麗君、許添財、陳學聖、邱文彥、李桐豪、黃志雄、何欣純、許智傑等14人提出質詢，均經文化部龍部長及相關人員即席答復說明。另有委員鄭汝芬、林佳龍、呂玉玲、黃志雄、陳淑慧之書面質詢列入紀錄，刊登公報。） 決定： (一)對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。但委員另行指定期限者，從其指定。 (二)本案報告及詢答結束。 臨時提案 一、2011年影視產業趨勢調查數據指出，日本的國片市占率達54.96%、中國大陸53.6%、韓國50.31%、英國39.42%，臺灣只有17.46%，尚有成長的空間。電影事業發展應重視市場機制，修改不合現行影視產業發展之法規，並重新考量電影管制審查類規定，鼓勵更多具有多元文化內涵、老少咸宜的劇本拍成電影，為國片創造永續穩定的製作環境。爰建請文化部研修「電影法」，持續振興我國電影產業並激勵國外業者來臺投資拍（製）片，增進國內外電影製作交流。 　　　　　　　　　提案及連署人：潘維剛　　蔣乃辛　　陳碧涵　　孔文吉 決議：照案通過，並函請文化部辦理。 二、經查，國立臺灣歷史博物館所建置之台灣女人網有關婦女運動單元，主要分為婦女團體、婦運人士、婦女團體刊物、女性／性別研究及成果與相關法令等部分，架構雖看似完整，但內容卻明顯有所疏漏與缺乏客觀、公正性，特別是對於家庭暴力、性暴力防治等更是付諸闕如，實有違國立臺灣歷史博物館以保存維護臺灣的歷史文化資產，建構臺灣人共同的歷史記憶為任務之成立目的。請說明該網站與研究所耗費經費、研究方法、資料收集對象及議題擇定標準？同時並立即補正資料，將婦女運動重要之家庭暴力、性侵害、性騷擾及相關議題納入，並針對議題推動之重要婦女團體、婦女人士及研究成果重新進行資料收集與查證，提升婦女運動歷史的真實性與可信度。爰建請文化部說明該網站與研究所耗費經費、研究方法、資料收集對象及議題擇定標準？同時並立即補正資料，將婦女運動重要之家庭暴力、性侵害、性騷擾及相關議題納入。並於國立臺灣歷史博物館年度預算及計畫中落實執行。 　　　　　　　　　提案及連署人：潘維剛　　孔文吉　　陳碧涵　　蔣乃辛 決議：照案通過，並函請文化部辦理。 散會 [image: image1.jpg] 主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。 繼續報告。 二、故宮博物院院長列席報告業務概況，並備質詢。 主席：請故宮博物院馮院長報告。 馮院長明珠：主席、各位委員。首先感謝各位委員一直以來給予國立故宮博物院的指導與支持。 國立故宮博物院走過肇建、播遷、復院、茁壯等發展進程，102年更大步邁向開展蛻變，多方面尋求突破，並納入新業務與新功能，以符合現代博物館典藏、研究、保存、展覽、教育、文創與娛樂等七大專業功能。 回顧102年，在國際及兩岸文化交流方面，成果尤其豐碩，不僅「溯源與拓展─嶺南畫派特展」、「十全乾隆─清高宗的藝術品味特展」「幸福大師─雷諾瓦與二十世紀繪畫特展」、「蒙娜麗莎500年─達文西傳奇」等多項大型借展陸續推出，更突破重重障礙，與日本東京國立博物館及九州博物館達成合作協議，盛大舉行簽約儀式，定於103年6月至11月間赴東京國立博物館及九州國立博物館展出本院典藏珍品，日方則以「日本美術之最：東京國立博物館暨九州國立博物館珍藏展」回饋本院，暫定105年10月初至106年1月初在故宮南院亞洲藝術文化博物館展出3個月。雙方在展覽選件上均展現誠意，提出令人驚艷的清單，深信展覽必能感動兩國人民，也是我國與日本近年來最大的文化交流盛事。 有關南院進度方面，在102年也取得突破性的進展，自2月6日博物館主體工程開工以來，迄年底已順利完成地質改良、全區開挖、隔震器基座施作、基礎結構澆置，並開始分區吊架鋼構等重要工程，深信104年底必能順利達成開館試營運之目標。於此同時也積極進行國際借展及開幕十大首展策展工作，卓有成績。例如103年1月21日甫與日本大阪市立東洋陶瓷美術館簽約，就開幕十大首展中「尚青─高麗青瓷特展」175組件文物與「揚帆萬里─日本伊萬里瓷器特展」161組件文物之借展合約達成協議，並持續擴增博物館亞洲藝術文物典藏，在在展現故宮興建南院之決心與用心。 博物館的核心業務是教育推廣，為了親近大眾、吸引年輕觀眾及活化典藏應用，本院在教育推廣及文創發展方面一直不遺餘力，鼓勵年輕人及設計師們利用故宮數位資料庫OPEN DATA的豐富內容進行設計，賦予古文物新價值及新感動。例如舉辦「第一屆新媒體創意競賽」，開放故宮典藏文物進行數位創作，並結合文化創意與數位多媒材在國內各地推出「故宮潮」系列展覽，例如102年我們在台中舉辦了兩場；彰化兩場；台南一場；苗栗一場及台北行天宮一場，普獲各界好評。 在國際評比及競賽中故宮亦頻獲肯定，如於101及102年連續二年獲英國倫敦《藝術報》年度調查全球最受歡迎的博物館評比名列第七，僅次於法國、英國、美國，就國家別而言，位居第四；榮獲102年美國休士頓影展六項國際大獎；參加102年美國博物館協會舉辦之「繆思獎」競賽，獲頒遊戲與擴增實境類「銀牌獎」等。 以下就本院最近一年來工作概況提出報告，敬請各位委員不吝賜教。因時間有限，我不一一說明。 壹、102年度工作概況 一、典藏維護 本院典藏文物截至102年12月31日止計696,295件。 (一)庫房管理 基於文物典藏管理及安全維護職責，本院持續強化庫房進出控管及各項安全機制，使文物獲得妥善保存與系統化管理。 (二)文物抽點 為切實檢視文物典藏管理工作執行情形，本院常態性每年分四季進行抽點各類文物。102年度抽點各類文物共1,314件；再者，讀者提調服務亦等同不定期抽點。 (三)文物徵集 102年度本院購藏文物705件、受贈文物3,297件；南院購藏文物90件、受贈文物1件。 二、文物展覽 102年度常設展14檔；特展11檔；尤其為拓展民眾國際視野，與國際重要博物館及中國大陸博物館交流合作，舉辦國際合作展6檔，成果豐碩。 三、學術研究 為提升學術研究水準，本院同仁除於國際重要研討會發表論文，並廣邀國內、外學者專家來院進行學術交流及演講，以提振學術研究風氣、拓展專業研究領域。102年本院獲國科會支持之研究計畫共22件、學術交流25場、參加國際研討會45場、專題演講83場，並持續規劃建置「文物高精密科學檢測技術研發應用實驗室」，俾針對文物進行材質分析，逐步建立數值資料庫。 四、保存修護 文物保存維護係本院的核心業務之一，本院在保存環境、修護作業上，皆以達到文物預防性保存及維持文物最佳狀況為目標，102年完成文物保存維護數量共3,683件，包括： (一)修護文物：圖書文獻1,682件、書畫303件、器物58件。 (二)文物狀況檢視1,640件。 另為協助文物修護、維護、徵集等業務或為增進文物歷史或工藝技術的瞭解，本院除持續進行文物分析、建置實驗室儀器設備、與國內外專家進行交流與合作，並赴院外發表相關研究成果。 五、教育推廣 為發揮博物館之教育推廣功能，提升社會大眾認識故宮文物之美，本院針對不同年齡、特性及地區之對象，規劃辦理多元豐富的教育活動，以服務廣大民眾。 (一)參觀服務 本院近5年參觀人數快速成長，98年度參觀人數為257萬人次，至102年度已達450萬人次，預估參觀人數將再持續增加。 近5年參觀人數統計表 　單位：人 年度 人數 98年 2,574,804 99年 3,441,248 100年 3,849,577 101年 4,360,815 102年 4,500,678 自102年4月1日起全面實施本國學生持「教育部立案具正式學籍學校有效學生證者」免費參觀。 依調查結果顯示，102年度觀眾對故宮整體滿意度為94.1%，較101年度90.7%增加。 (二)文物研習 為培養社會大眾瞭解中華文物、故宮收藏及生活藝術美感，本院每年定期舉辦冬令及夏令文物研習會，102年共舉辦31場演講，6,459人次參加。 (三)專題演講─特展系列 1.配合本院各項展覽舉辦系列專題演講，使觀眾深入了解文物藝術歷史相關知識，102年共舉辦28場，3,640人次聽講。 2.本院為服務其他地區民眾，並推廣藝術教育，舉辦走出故宮文物專題演講，102年共舉辦26場，參加人次1,148人。 (四)藝文表演活動 自97年11月1日起，每週六辦理「當young people遇上故宮─故宮週末夜表演藝術活動」，102年共舉辦53場（包含2場節慶特別活動），觀賞人數總計19,686人次。 (五)教育培訓 1.102年度共辦理13場教師研習活動，研習對象包括高中、國中與國小教師，共計培訓828名教師。 2.兒童學藝中心102年度參觀人次為111,701人；自97年5月18日開館至102年12月31日止，參觀人數累計共達629,505人次。 3.複製文物及數位文創巡迴展 為服務偏遠鄉鎮，並透過新科技及新媒體的運用，突破博物館實體的藩籬，使故宮精美的文物及教育資源貼近人群，102年特別舉辦故宮潮等10項巡迴展覽，獲各界熱烈迴響，共吸引321,969人次參觀。展覽成果如下： 展覽名稱 展覽日期 地點 展覽內容 參觀人數 奇幻故宮─兒童教育展 101/10/16～102/01/13 臺中大里 展覽內容結合精選故宮典藏複製文物、數位互動科技展品、多媒體影片及數位學習課程等設備。 23,526 故宮動漫嘉年華 102/01/18～03/16 臺中大雅 集結八件數位作品、兩支動畫、一支影片及十多件複製作品，以整合方式演繹中華書畫、器物及文獻，呈現各種跨域思考和趣味的結合。 28,038 「國寶總動員」複製文物教育展 102/04/23～30 新北市烏來 為了讓學生進行跨文化學習體驗，提升偏遠地區教師及學生對歷史文物的認知與興趣，特與新北市政府教育局合作，並由烏來國中小承辦本次展覽。 800 故宮潮．當國寶遇上設計 102/05/25～07/14 臺中清水 展示本院精彩之文物創意加值衍生商品、設計競賽得獎作品暨已開發商品、文創發展研習營成果、品牌授權商品、暢銷藝術紀念品及數位多媒體裝置等 30,197 故宮潮．彰化遊 102/07/05～09/04 彰化 展出數位版「清明上河圖」、毛公鼎漢字互動桌、點蝕成金互動裝置、青花鬥彩、非看不可書畫互動桌、魚戲荷池、手舞秋色、建國科大數位合作作品戲雙喜、AR擴增實境，並設有親子互動區。 30,156 同安．潮─新媒體藝術展 102/07/20～09/22 臺北 結合新媒體互動數位展品，以虛實整合方式演繹同安船與19世紀東亞海洋文明的繁盛樣貌。 54,067 故宮潮．當國寶遇上設計 102/08/03～10/06 彰化員林 同臺中清水場展示內容 9,284 故宮潮．府城遊 102/09/27～12/22 臺南 展出數位版「清明上河圖」、非看不可書畫互動桌、國寶劇場、實踐大學產學合作作品妃子笑、狩物詰詘、核舟繞觴、起舞繪清影、蘇二亭。 38,409 故宮潮．松山奉天宮遊 102/11/01～103/02/14 臺北 本展覽以新媒體科技結合文物為主軸，展出饒富趣味的數位版〈清明上河圖〉、以故宮瓷器為發想的青花鬥彩互動裝置、3D裸視─明人出警入蹕圖、精選故宮複製作品以及大受好評的國寶總動員系列動畫。 101,854 故宮潮．苗栗遊　當國寶遇上科技與設計 102/12/21～103/02/16 苗栗 除同臺中清水場展示內容外，更增加本院102年度國寶衍生商品設計競賽及文創產業發展研習營第五屆等最新設計成果 5,638 4.複製文物監獄展 為提升矯正機關收容人親近藝術、滌化心靈的可能性，陸續至矯正機關辦理複製文物展，以收藝術生根、心靈淨化之效。102年分別於高雄市明陽中學及新竹縣誠正中學展出「『國寶總動員』複製文物教育展」，並邀請學生以文物發想創作，共同展出作品。 5.志工招募培訓： (1)本院：102年志工總數計621名（含成人志工497人、高中志工97人、小小志工27人）。 (2)南院：102年志工總數計882名。 六、文創發展 (一)出版發行：102年度本院共出版圖書、期刊及光碟24種，總計銷售255,832冊，營業額新臺幣125,185,317元。 (二)授權權利金：102年本院受理國內及國外各界出版品授權權利金收入計新臺幣7,009,646元，文物藏品圖像授權共236件，權利金收入共計新臺幣8,277,116元。品牌授權廠商計21家，品牌授權權利金收入合計新臺幣27,112,567元。 (三)102年與本院合作開發各類文創商品之廠商共計94家，商品品項約2,118種，營業總額約新臺幣4億6,538萬6,861元，總計銷售2,203,139件。 七、安全管理 為確保典藏品安全，將安全管理列為重要院務，除設有安全系統控制中心，由專人和科技設備監控展場、庫房及展館建築周邊外，也設有嚴密警衛巡邏系統，全天候保護文物安全，並委由相關專業人員執行文物進出護送和天然災害防備。另為因應日益增加的觀眾，本院亦加強陳列室安全管理及展場秩序維護，以提升參觀品質。 八、數位建置 (一)故宮精緻文物數位博物館知識庫建置 本院自推動文物典藏管理資訊化以來，已陸續完成21資料庫，除維護已建置完成的資料庫外，本院於102年更進行整合型系統之民眾端功能擴充，大幅更新數位典藏文物查詢系統之對外民眾查詢畫面及功能，提供社會大眾更為新穎、友善、直覺性的查詢功能。並進行新媒體/互動裝置/影音資料之管理系統建置，以有效管理本院多年來所製作之大量互動裝置及多媒體影音。 (二)提供跨域文創環境及行動電子化服務 為配合政府推動之「智慧台灣計畫」，本院自民國99至102年間執行「提供科技與人文跨域文創環境計畫」，4年來執行成效斐然，並屢獲國內外大獎肯定；本院舉辦之數位行動展覽與文創影片創作更獲得強大迴響。 另，故宮行動電子化服務計畫之執行成果如下： 1.以本院正式名稱成立之facebook粉絲專頁，自100年5月起開始營運，截至102年12月31日粉絲數為51,028人，成為網友與本院間之有效溝通平台。 2.102年故宮行動電子化服務計畫以本院典藏之國寶級文物《大清國致大英國國書》及《大清國致大法國國書》為主題，製作20分鐘動畫影片「送不出去的國書」一部、主題網站「送不出去的國書」一式，以及「送不出去的國書」、「滿文小學堂」、「國書B計畫」共三支行動應用軟體（App）。 (三)102年數位成果推廣 為使社會各界更易利用本院典藏資源，同時與專家學者、一般民眾、學生等不同群體互動、交流，本院透過開放資料庫、舉辦巡迴講座及參與研討會等，推廣故宮數位典藏經驗及其應用成果。102年數位成果推廣如下： 項次 推廣內容 1 配合行政院研考會，辦理資料開放（Open Data）作業，於102年4月開始上傳第一批共5項Open Data資料集，至12月底將上傳達50項以上之資料集，並開放本院之Open Data專網。 2 不定期接待國內外相關學者專家及專業團體，並進行本院數位工作成果之簡報及相互討論交流。 3 配合中央研究院數位文化中心舉辦「愛上數位課！」特展（102年4月8日至7月31日），展出本院國寶總動員、國寶娃娃入寶山、國寶娃娃入寶山2山水篇系列影片，以推廣本院數位化應用成果。 4 參與美國博物館協會2013年會，籌組「詩意詮釋：使用創新科技的說故事方法之亞洲觀點」場次，與國際與會者分享臺灣數位典藏經驗及其應用成果。 5 辦理「再現同安船」紀錄片校園巡迴講座，自5月15日至6月11日，共辦理13場，分享本院發展文創成果《再現．同安船》紀錄片，參與人數共計1,567人。 (四)102年數位多媒體作品得獎紀錄 本院持續以典藏文物為創作元素發展數位文創影片，提供博物館虛實互補之教育經驗，屢獲海外影展獎項肯定。102年度數位多媒體作品得獎紀錄如下： 參賽名稱 得獎作品 類別 獲得獎項 主辦單位 日期 第46屆美國休士頓WorldFest獨立製片與國際影片影展 翰逸神飛 電視與公共服務廣告類 評審特別獎 美國休士頓國際影展 04/20 第46屆美國休士頓WorldFest獨立製片與國際影片影展 悠遊古今．品味生活 影片與錄像類 銅獎 美國休士頓國際影展 04/20 第46屆美國休士頓WorldFest獨立製片與國際影片影展 古畫動漫：清明上河圖 影片與錄像類 金獎 美國休士頓國際影展 04/20 第46屆美國休士頓WorldFest獨立製片與國際影片影展 國寶娃娃入寶山(1) 影片與錄像類 金獎 美國休士頓國際影展 04/20 第46屆美國休士頓WorldFest獨立製片與國際影片影展 國寶娃娃入寶山(2)山水篇 電視與公共服務廣告類 白金獎 美國休士頓國際影展 04/20 第46屆美國休士頓WorldFest獨立製片與國際影片影展 古今穿梭遊─微電影 電視與公共服務廣告類 白金獎 美國休士頓國際影展 04/20 2013繆思獎 遨遊坤輿 遊戲與擴增實境 銀獎 美國博物館協會（AAM） 05/19 九、國際合作及兩岸交流 積極參與國際重要博物館之展覽，推動文化外交，除借出文物至國際各大博物館展出外，本院亦向國際及大陸重要博物館借展文物，精心策劃展覽，拓展民眾國際視野。 (一)文物借出─文化外交 借展對象 展覽名稱 借展數量 展覽期間 法國吉美博物館 茶葉之路 8件 101/10/03～102/01/07 美國聖塔芭芭拉藝術博物館 招隱─十七世紀中國繪畫展 1組件（含12屏） 101/10/20～102/01/20 (二)文物借入─拓展國際視野 借展對象 展覽名稱 借展數量 展覽期間 陝西省文物交流中心 赫赫宗周─西周文化特展 176組件 101/10/08～102/01/07 中國文物交流中心、中央研究院、加拿大皇家安大略博物館、國立蘇格蘭博物館 商王武丁與后婦好─殷商盛世文化藝術特展 360組件 101/10/19～102/02/19 日本POLA美術館、美國華盛頓國家畫廊、波士頓美術館、法國里摩日美術館、巴黎龐畢度中心國立現代美術館、日本東京富士美術館、日本茨城縣立近代美術館、日本琦玉縣立近代美術館、日本北九州市立美術館 幸福大師─雷諾瓦與二十世紀繪畫特展 65件 102/05/25～09/08 廣州藝術博物院、中央研究院嶺南美術館、挹翠山堂 溯源與拓展─嶺南畫派特展 78組件 102/06/01～08/25 北京故宮博物院 十全乾隆─清高宗的藝術品味特展 42套45件 102/10/08～103/01/07 義大利達文西理想博物館、烏菲茲美術館、法國克勞斯．呂斯堡博物館，以及多位私人收藏家 蒙娜麗莎500年：達文西傳奇 129件 102/10/31～103/02/10 耶路撒冷以色列博物館 規劃錯覺藝術大師─艾雪的魔幻世界畫展 152件 103/02/27～06/02 大阪市立東洋陶瓷美術館 規劃故宮南院首展「尚青─高麗青瓷特展」 175件 104/12～106/12 大阪市立東洋陶瓷美術館 規劃故宮南院首展「揚帆萬里─日本伊萬里瓷器特展」 161件 104/12～107/12 東京國立博物館、九州國立博物館 規劃故宮南院「日本美術之最」特展 約150組件 105/10～106/01 102年經台日雙方共同努力，故宮赴日展及日本回饋展終於底定，此係故宮文物首次在亞洲國家展出，也是日本國寶級及重要美術品第一次來台盛大展出。為慎重其事，本院特邀東京國立博物館及九州國立博物館館長來台於102年10月16日下午舉行「國立故宮博物院─神品至寶─展」暨回饋展簽約儀式，為台日文化交流樹立重要里程碑。相關展覽資訊如后： (一)國立故宮博物院赴日展 1.展名： 台北 國立故宮博物院 ─神品至寶─展 2.展期： (1)103年6月24日至9月15日東京國立博物館展出 (2)103年10月7日至11月30日九州國立博物館展出 3.展覽開幕式： (1)103年6月23日東京國立博物館 (2)103年10月6日九州國立博物館 4.展覽選件： 包括繪畫、書法、織繡、陶瓷、青銅器、玉器、漆器、文玩、圖書文獻等計231組件。 (二)日本回饋展 1.展名： 日本美術之最：東京國立博物館暨九州國立博物館珍藏展 2.展期： 105年10月初至106年1月初故宮南院亞洲藝術博物館展出 3.展覽選件：包括日本繪畫、佛教雕刻、陶瓷、漆器、圖書、文獻等約150組件，其中含日本國寶、重要文化財、重要美術品計68件。 十、南部院區籌建情形 102年係南院籌建計畫各項工作積極推動並有具體成效的一年，在軟硬體方面皆有具體進展，首先博物館主體建築工程於102年2月6日由馬總統率領行政院團隊於南院基地舉行動土典禮，在代辦機關內政部營建署與本院之密切合作下，迄102年底已完成地質改良、全區開挖、隔震器基座施作及基礎結構澆置等重要工程，博物館區跨湖景觀橋工程亦於102年11月1日開工。另由故宮自辦之園區景觀工程第2標水綠基盤環境工程，於102年12月26日完成招標發包工作，工期500日曆天，預計104年7月完工。軟體建置除積極策劃開幕十大首展，在亞洲文物徵集、圖書購藏、教育推廣、國際借展、文創開發等方面亦成果豐碩，尤其訂於105年推出之「日本美術之最：東京國立博物館暨九州國立博物館珍藏展」係日本國寶級文物及重要美術品首次規劃盛大來台展出，備受各界囑目。 十一、大故宮計畫 本院102年度大故宮計畫總顧問服務費遭立法院教育及文化委員會凍結，經本院多次向委員會說明爭取，終於第8屆第4會期102年10月9日第7次全體委員會議同意先行解凍3,000萬元供辦理概念設計。「大故宮計畫」在有限之預算下，仍戮力辦理各項作業，詳細執行情形如下： (一)綜合規劃：大故宮計畫可行性研究於101年6月11日經行政院函復原則予以支持，依行政院新興計畫立案程序，本院於102年3月12日提送綜合規劃報告書送經建會審查，經經建會4月2日召開會議審查，本院正依審查意見修正報告書，後續將依經建會要求納入環評結果後提送行政院審核，以利新興計畫立案。 (二)環評作業：為利民眾瞭解本院大故宮計畫環境影響評估作業，本院於7月25日及8月30日召開環評說明會向民眾說明，經彙整民眾意見，於10月24日將環境影響評估說明書初稿送環保署審議，經環保署12月10日專案小組初審及12月25日環評委員會第252次會議討論，決議大故宮計畫直接進入第二階段環評，須再對交通衝擊、排水滯洪等再增加調查及分析，故本院將於第二階段環評再持續與附近居民溝通，增加民眾對談及公眾參與之強度，並進行更完善周延的調查，經由環評大會專業審查，在開發、環保及民意之間得到「大故宮計畫」最佳方案。 (三)藝文園區：藝文園區主要設施規劃包含文物科技保存研究中心、數位藝術展演研發中心、創意基地以及文化部預定地，惟考量計畫之整體性及最大效益，於102年11月26日召開會議與經建會、文化部及臺北市政府等相關單位就藝文園區之定位、功能及運作進行討論並有初步共識，後續將再視細部規劃進度邀相關單位研擬討論。 (四)都市計畫變更：於102年5月29日立法院教育及文化委員會對本院之預算解凍會議，因本院未完成都市計畫變更而繼續凍結大故宮計畫經費，惟經本院檢討，未來擴建工程將採故宮廣場向下開挖方式辦理，而地下室可不計建蔽率，故目前建蔽率已足夠，無需透過變更都市計畫提升強度。另依據都市計畫法第27-2條「重大投資開發案件，涉及都市計畫之擬定、變更，依法應辦理環境影響評估、實施水土保持之處理與維護者，得採平行作業方式辦理」之規定，環境影響評估與都市計畫作業得採同步平行辦理，並無互為影響之效果。 十二、各界贊助 為使外界捐贈款項運用更為透明、公開，並加強監督機制，除依「公益勸募條例」規定於故宮全球資訊網定期公開捐贈款收支辦理情形外，並已於101年12月26日公布施行「國立故宮博物院接受外界捐贈處理要點」以資遵循；另經行政院102年12月25日修訂發布施行「故宮文物藝術發展基金收支保管及運用辦法」，正式將捐贈收支納入年度預算控管。 十三、附設博物館商店暨餐飲服務委託經營管理案 (一)立法院第7屆第8會期主決議要求「故宮自100年度起，凡銷售文物衍生商品及餐飲服務業務之廠家，應將銷售盈餘全數繳回故宮文物藝術發展基金」，明白點出未來博物館商店及餐飲服務得標廠商所創造之盈餘應「點滴歸公」，本院已完全遵照辦理。 (二)至於委託於廠商之方式，本院依據行政院公共工程委員會函示，將「餐飲」及「博物館商店」分開辦理採購，並依政府採購法第22條第1項第9款委託專業服務規定辦理公告招標，對外公開評選專業營運團隊委託經營管理。其中，「餐飲服務」採購案已於102年9月9日決標，並於102年12月9日正式營運，另博物館商店正進行採購招標作業中。 十四、預算執行 (一)公務預算 1.歲入預算數676,779千元，執行結果，決算數627,259千元，執行率92.68%，較預算數短收49,520千元，主要係本院展場門票收入短收所致。 2.歲出預算數1,656,720千元，執行結果，決算數1,597,511千元，執行率96.43%，較預算數節餘59,209千元，主要係大故宮計畫遭立法院凍結之賸餘數繳庫所致。 (二)故宮文物藝術發展基金 1.業務總收入（包括銷貨收入、財務收入及其他收入）預算數537,768千元，執行結果，決算數669,831千元，執行率124.55%，較預算數增加132,063千元，主要係配合展覽及市場需求，實際銷售量較預計增加所致。 2.業務總支出（包括銷貨成本、行銷及業務費用、管理及總務費用）預算數372,926千元，執行結果，決算數470,919千元，執行率126.28%，較預算數增加97,993千元，主要係銷貨收入增加，其銷貨成本及費用相對增加所致。 3.以上業務收支相抵後賸餘決算數198,912千元，較預算數164,842千元，計增加34,070千元，約20.67%。 貳、未來工作重點 本院103年工作重點略以： 一、積極建設南院，如期如質開館 (一)加速推動南部院區籌建： 目前博物館區主體建築工程正加緊速度積極進行，園區景觀工程亦將於3月1日開工，預期103年底完成博物館區主體建築結構鋼管吊裝及配管、景觀橋結構體、園區景觀整地及結構；另展示工程完成工程發包作業及進行展櫃製造，以達成104年底如期如質開館試營運。 (二)積極進行開幕十大首展策展規劃： 為豐富開館營運後展覽內容，積極與日本大阪市立東洋陶瓷美術館、法國吉美博物館、日本東京國立博物館等洽商相關國際借展及回饋展等事宜，已於103年1月21日與日本大阪市立東洋陶瓷美術館完成簽約，展期安排自104年底開館至107年，另與日本東京國立博物館亦達簽約階段。 (三)充實南部院區典藏內容： 積極辦理亞洲文物徵集作業，並以亞洲陶瓷、佛教文物、亞洲織品與飾品、亞洲玉器與繪畫、亞洲茶器、亞洲精緻生活工藝品及嘉義發展史等相關文物為典藏目標。目前正持續洽購日本、韓國、越南及東南亞等各國文物，務使南院成為典藏亞洲文物最重要及最具活力的博物館。 二、積極辦理故宮文物赴日展，賡續推動國際及兩岸文化交流 (一)經過多年的折衝與努力，本院文物精品定於103年6月至11月赴日本東京國立博物館與九州國立博物館展出，目前文化部正進行「神品至寶展」出國文物審查工作，日方亦著手辦理國家保險，相關宣傳活動也已啟動。 (二)國際借展方面： 1.與以色列國家博物館合作推出「錯覺藝術大師─艾雪的魔幻世界畫展」，展期自103年2月27日至6月2日。 2.與英國大英博物館合作推出「世界文明百品展─大英博物館珍藏展」，展期自103年12月13日至104年3月15日。 3.此外本院並正商議103年秋赴英參與展覽事宜。 (三)積極與大陸知名大博物館進行館際合作、學術交流與文物商借，規劃內容豐富的多元展覽，拓展民眾國際視野。 三、推動大故宮計畫，徹底解決目前困境 為國立故宮博物院永續發展，維持國際四大博物館之一的地位，及解決展場擁擠燃眉之急，本院積極推動「大故宮計畫」，本年度工作重點包括： (一)加速環評審議： 大故宮計畫進入第二階段環評，須再對交通衝擊、排水滯洪等重點項目再增加調查及分析，為求程序完整及保障民眾參與權利，本院除依環評相關法規辦理各項作業，必要時將向環保署諮詢，期能在縝密且踐行公共參與程序外能加速環評作業，並藉由專業審查，在開發、環保及民意之間得到「大故宮計畫」最佳方案，期於103年底前完成第二階段環評審議作業。 (二)完成綜合規劃報行政院審議： 大故宮計畫之綜合規劃報告經建會（國發會）於102年4月2日召開會議審查，本院正依審查意見修正報告書，後續將依經建會要求納入環評結果後提報行政院審議，以利新興計畫立案。 (三)與相關單位密切聯繫： 大故宮計畫包含開發規劃、需求整合、交通影響等於各階段皆需與各相關單位密切聯繫期能順利推動，本院已與文化部、臺北市政府、經濟部等單位積極聯繫協調，期能符合計畫及民眾期待。 本計畫希於103年完成環境影響評估，通過新興計畫立案。此外，為提升服務品質，除「大故宮計畫」外，本院亦就「改善展場空氣品質」、「博物館結構補強」及環院道路等分年進行改善。 四、完成博物館商店合法轉型 (一)本院博物館商店之委託經營，自民國90年起即由本院依據「政府採購法」第22條之規定，採限制性招標由本院員工消費合作社負責。透過雙方通力合作，每年營業額均有顯著成長，102年全年營業額更高達8億元新台幣，其稅後盈餘已依大院主決議結繳國庫。 (二)雖然本院員工消費合作社受託經營本院博物館商店迭創佳績，但大院及監察院仍然認為，本院博物館商店現行作法，易引起外界誤會，且原招標過程存有瑕疵，因此要求本院應該依據「政府採購法」重新公開辦理招標作業，以求適法。本院除秉遵　大院指示擬妥招標文件，於102年8月26日及9月14日兩度上網公告閱覽外，並依「政府採購法」規定，辦理廠商說明會在案；又第一次招標評選委員會議，亦已於102年10月22日召開。 (三)另於辦理前述採購招標作業時，接獲行政院秘書長102年5月22日來函指示：為達成「大故宮計畫」發展本院為世界頂尖博物館之目標，本院應突破現有格局，將文物授權轉化為文創商品行銷國際市場，且應參考羅浮宮、大英博物館等案例，儘速推動創新做法，並研提相關經營計畫構想陳報行政院。準此，本院乃迅速研提「國立故宮博物院典藏文物加值利用最佳經營方案」陳報行政院審查。依據該方案規劃，本院擬參考交通部桃勤公司先例，設置專屬的公營博物館事業體，負責本院博物館商店經營、博物館文創商品開發及其國際行銷等業務；本方案刻正由行政院會同相關部會審議中。 五、持續增購科學檢測儀器，以完成文物高精密科學檢測技術研發應用實驗室建置 (一)建置傅立葉轉換紅外線光譜（FT-IR）檢測技術 (二)建置光學同調斷層掃描（OCT）技術。 (三)提昇X光電腦斷層掃描技術功能。 (四)配合103年度展覽、修復及文物徵集進行文物科學檢測。 (五)配合104年度南院館展覽進行伊斯蘭玉器分析。 (六)舉辦國內文物科學檢測工作坊。 六、其他如著手規劃104年本院90週年院慶活動、南院開館慶典活動、大故宮計畫新興立案後之籌建作業及本院經常性業務如加強文物典藏、徵集與維護，強化文物安全維護管理系統、推展數位化博物館、健全授權管理、提升基金營運績效等等，均依本（103）年度計畫持續辦理中。 參、結語 為適應時代的變遷以及國際博物館發展新趨勢，國立故宮博物院不斷求新求變，納入新業務與新功能，為繼續維持世界頂尖博物館地位而努力，戮力永續發展。然博物館工作經緯萬端，透過今天的工作報告，希望聽取各位委員從不同專業領域提供的寶貴意見，期盼在委員的支持及指導下，讓本院更能與時俱進，提供更符合觀眾需求之創新服務。 主席（陳委員碧涵代）：現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為10分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止登記。委員若有臨時提案，請於質詢結束前提出；處理提案時，若提案委員及連署委員均不在場，援例不予處理。 首先請林委員佳龍質詢。 林委員佳龍：主席、各位列席官員、各位同仁。在馮院長的業務報告中，並沒有提到故宮票價調整的詳細資訊，但媒體曾報導故宮變貴了，7月起門票大漲，甚至最多還漲到一倍半，借耳機還要加錢。 我們教育及文化委員會在上會期總預算審查時，有針對票價調漲進行專案報告，也有做出一些附加決議，所以我要請教這波調整是不是只漲沒降？外界的報導是否有些誤會？先前馮院長在立法院答詢時，表示一般國人持身分證仍可享受優惠票價，屬於調整票價中的降價項目，如果按照這次標準，成人票從160元漲到250元，漲幅高達百分之五十六，優惠票則從80元漲到150元，漲幅高達百分之八十七點五，換言之，新公布的票價是否會讓一般人的門票不增反減？因為原票價是160元，而優惠價是150元，這是不是反而調降了？請馮院長說明。 主席：請故宮博物院馮院長答復。 馮院長明珠：主席、各位委員。對於這次的調整方案，一般持中華民國身分證的國人、鄉親們是有降價，因為以前一張門票是160元，現在則改為優惠票，持身分證就可以150元來購票。此外，還有18種身分的國人都是免費的，例如學生憑學生證也是免費，以上是針對國人的部分。 林委員佳龍：團體票方面呢？國人團體票原票價為100元，如果漲到230元，再加耳機的20元就是250元，國人的團體票是如何計算票價的？ 馮院長明珠：學生團體、老人團體、退休團體，基本上都是免費的。當時也有委員希望維持國人團體票為100元，我們有行文給財政部，但因為與財政部的法律有所牴觸，所以不同意我們將國人的優惠價降到100元，財政部已經在103年1月15日函復我們了。然而國人組團過來時，大部分一定是特殊的團體，舉例而言，學生團體本來就是免費的；另外，如果是…… 林委員佳龍：我再釐清一下，如果國人透過旅行社購買團體票，一張是不是230元？ 馮院長明珠：不是，國人仍然是…… 林委員佳龍：因為原票價是100元，但新票價是230元。 馮院長明珠：不是…… 林委員佳龍：230元的團體票價，相較於持身分證的國人優惠票價150元，難道不會製造很多困擾嗎？ 馮院長明珠：不會，因為…… 林委員佳龍：除了不公平以外，也會有行政上的問題，本來是以團體方式一次申請100人，現在卻改為100人次的申請。 馮院長明珠：不需要，因為只要憑身分證，本來就可以…… 林委員佳龍：你是指國人購買團體票時，若出示身分證，一樣是150元？ 馮院長明珠：是的，沒錯。 林委員佳龍：換言之，團體票上漲了50元，對不對？就是從100元漲到至個人持身分證的150元。 馮院長明珠：對國人來說，是的。 林委員佳龍：所以不是都沒有漲，個人持身分證降了10元，團體票則是從100元漲到150元，而且100人的團體，可否在入場時出示身分證就只付150元？還是在行政程序上，已經以團體票申請就不能再回到個人票？ 馮院長明珠：不會，這要憑國人的身分證，我相信旅行社帶國人團時，就不會去買230元的票，他一定會買…… 林委員佳龍：也就是如果有100人，作業就要辦100次？也就是要買100張個人票，對不對？ 馮院長明珠：這並不需要，因為還沒有…… 林委員佳龍：你認為不會發生這種情形？ 馮院長明珠：不會發生。 林委員佳龍：幾乎不會發生？還是完全不會發生？ 馮院長明珠：我們會與所有旅行同業宣告這件事，我相信不會發生。 林委員佳龍：好，我是在幫你釐清。 馮院長明珠：謝謝。 林委員佳龍：在這波漲價中，持有身分證的個人票將從160元降到150元，降了10元，但是團體票方面，每個人原本是100元，持身分證就會漲到150元。請教院長，你們有沒有估算過收入將增加多少？包括團體票、外國人以及中國大陸的觀光客，你們有沒有精算過？ 馮院長明珠：我沒有精算過，這是不是可請我們的…… 林委員佳龍：對於票價收入，怎麼能不計算…… 馮院長明珠：我們主計主任有精算過，我是不是可請他回答？ 林委員佳龍：好，你馬上就有數字嗎？本席先回到上會期所質詢你的問題，亦即故宮餐飲標案與博物館商店標案，因為你們員工占審查委員的九分之五，當天有一位沒來，所以是八分之五，他們表示該評審是有問題的，而工程會也有表達意見，目前對此事的處置情況如何？餐飲案仍處於未定狀態？還是重新計分後已經決定了？有無懲處任何行政疏失的責任？ 馮院長明珠：據我瞭解，即便是院內委員或院外委員，最後決標贊成餐飲作業繼續由消合社營運的，仍是占了絕大多數，百分比…… 林委員佳龍：請院長聽我講半分鐘，你不要倒果為因。當九分之五都是院內的人時，很多人就不敢有不同的意見，這個影響力並不是發生在評分之後，而是在評分之前，造成現在這個結果後，又以不起影響作用為由而將那個人的分數抽掉，但是這個影響力是組成委員會當時就產生了，可是你們的補救方式卻是如此，所以我要問現在是不是重新計分？該餐飲標案是否已經定案？這是根據工程會的意見還是你們的處置？以上是第一點。 第二是有關博物館商店標案，現在進度如何？公告後，審查委員與相關程序的進度如何？還是在那裡繼續拖下去？ 馮院長明珠：餐飲標案應該已經定案了。 林委員佳龍：有沒有就明顯的行政疏失加以懲處？你在委員會及預算總審查時就有答應，出了這麼大的紕漏，而且還違反公務員服務法及公職人員利益衝突迴避法，你們雖然根據工程會，但其實工程會也覺得那樣不妥，因為有點為了事實而造成公共利益的問題，而且餐飲還沒有標出去也一直是由消合社在做，所以並沒有終止或影響到消費者權益的問題，不過這些都姑且不論，既然你說已經定案了，我就要問有沒有進行相關行政責任疏失的懲處？ 馮院長明珠：有，我們有檢討，我們也把…… 林委員佳龍：有沒有懲處？這案子如果要結案，就應該釐清整個來龍去脈…… 馮院長明珠：有，因為我們交給…… 林委員佳龍：是哪個層次？是什麼懲處？ 馮院長明珠：請容由我們人事主任回答。 林委員佳龍：好，請儘快。也請說明還沒有決標、仍在公告中的博物館商店及文創商品，這又更重要了，但是現在卻有點無疾而終，你們公告後卻停止了，這部分的進度如何？遇到了什麼問題？這二點請一起說明。 主席：請故宮博物院人事室漆主任答復。 漆主任衛民：主席、各位委員。就當時參加甄審委員而未利益迴避部分，我們已經有進行處分，就是申誡一次！ 林委員佳龍：是指參加會議的林國平處長？ 漆主任衛民：對。 林委員佳龍：你們這是倒果為因！是你們作業的人包括院長及批准的人同意讓員工占九分之五，他可能也很心不甘、情不願，但你們現在卻好像是在對社會簡單應付一下而已，九位委員中有五位是故宮員工，這是誰下的決定？最高層次的同意者是誰？有沒有責任？包括院長也是！ 馮院長明珠：那是合乎採購法的，我們一切都依照採購法辦理。 林委員佳龍：你不要再講這一點！事實上工程會也同意我的看法，就是自始就是無效，不能以分數不影響兩位投標者為掩飾，姑且不論你們懲處林國平處長只有一支申誡。 馮院長明珠：報告委員，若是違法的事，國立故宮博物院同仁也不敢做。 林委員佳龍：這案子是誰主辦的？這標案是哪個單位主管主辦的？ 馮院長明珠：餐飲服務屬於秘書室。 林委員佳龍：秘書室沒有責任嗎？ 馮院長明珠：秘書室主任…… 林委員佳龍：如果沒有責任，那麼以後是不是就可以繼續發生？產生不可恢復的結果後，就懲處其中一位委員申誡？你們都以這個方式來處理文創商店的標案就好了，是嗎？ 馮院長明珠：我們秘書室主任也有行政疏失之責，所以他也受懲處、申誡了！ 林委員佳龍：什麼懲處？ 馮院長明珠：申誡一次。 林委員佳龍：有幾個人申誡？ 馮院長明珠：主任申誡。 林委員佳龍：還有處長也有申誡？ 馮院長明珠：對。 林委員佳龍：我並不是在吹毛求疵，而是對於這件事情的最後結果，你們應該加以補正，因為後續還有博物館商店的標案，這部分請院長簡要回答。 馮院長明珠：博物館商店的招標案，已在進行之中了。去年11月邱志偉委員召開公聽會，要求我們評審委員為百分之五十比百分之五十，所以我們有進行調整，目前正在辦理招標文件的審查作業，但是在去年的…… 林委員佳龍：還沒有公告？ 馮院長明珠：已經在公告中了。 林委員佳龍：已公告又回頭處理審查作業？這是什麼意思？ 馮院長明珠：不是，因為邱委員的公聽會，當天你們也在這裡，他要求我們…… 林委員佳龍：你們預計何時完成審查程序？ 馮院長明珠：最重要的是，在去年5月20日以後，行政院也有發文…… 林委員佳龍：我知道，他們很擔心出事情，所以發了一個文，這我當然瞭解。請簡要回答，我也不想占用時間，請主席要他們告訴我一個時間點──是什麼時候？第二是剛剛票價調整後的收支數字也要提供給我，這二個東西必須要讓國人有相當的瞭解。 馮院長明珠：現在我們的最佳執行方案有二個，究竟是將公開招標的程序完成？還是按照行政院最後的決定？我們目前在等行政院最後的裁處。 林委員佳龍：換言之，博物館商店本已公告進行，但因為行政院有不同意見，所以就停下來了，他們要決定是否應該回到行政院所更改的程序？還是要繼續走完流程？你們現在仍然是未定。這樣的標案簡直是荒唐兒戲，既不做周全的事前準備，引起社會爭議及上級的行政院發函，接著你們又告訴教育及文化委員會不知道該案的進度，這要我們何從監督？請將票價調整影響收入的估算資料提供給本席一份，謝謝。 主席：委員所詢事項，請故宮完善回應，也可以用書面回應。 請陳委員亭妃質詢。 陳委員亭妃：主席、各位列席官員、各位同仁。我認為院長剛剛答詢有很多矛盾，你說已經有行政處分、確實有疏失，但為什麼有疏失的案子還能繼續進行？參與服務委託經營是不是現在就已經開始了？是不是呢？院長。 主席：請故宮博物院馮院長答復。 馮院長明珠：主席、各位委員。我們是依照採購法在進行的。 陳委員亭妃：如果依照採購法，怎麼還會有行政疏失？怎麼還有人被處分呢？ 馮院長明珠：沒有，最後只有一位委員說有身分的問題，但並未影響整個招標案的結果。 陳委員亭妃：矛盾！一位身分有問題的委員在當中，你怎麼知道他有主導到什麼狀況？而且他的現場發言是不是有暗示其他委員應該給消合社這個標案？誰能證明？ 馮院長明珠：應該沒有委員說的這個問題。 陳委員亭妃：所以你們根本就是自相矛盾！已經清楚發現行政疏失也做了行政處分，結果整個餐飲服務的委託經營案仍然是繼續進行，委員已經有問題了，還讓消合社…… 馮院長明珠：大部分的委員…… 陳委員亭妃：所有的委託經營案現在已經開張了，這是什麼理論？ 馮院長明珠：餐飲服務是一定需要服務的。第一，其他委員都是合法的、都沒有問題…… 陳委員亭妃：院長，你這是自相矛盾！任何標案如果有一位委員有問題，那個標案還可以進行嗎？那個案子就要送檢調調查，全部就停標了！ 馮院長明珠：報告委員，這個案子…… 陳委員亭妃：這要停止進行！故宮招標案居然有委員的身分出問題，為什麼還能進行下去？甚至還能進行經營？這不是矛盾嗎？ 馮院長明珠：報告委員，這個案子我們也有送到工程會。 陳委員亭妃：院長剛剛說都依照所有的招標程序，你去問一下公共工程委員會，你去問一下所有政府機關的招標案，如果委員身分有問題，那個案子還可以繼續嗎？不會被當成有問題的案子嗎？不用送檢調單位嗎？不用嗎？ 馮院長明珠：報告委員，工程會有來稽查，所有都有審查過了。 陳委員亭妃：請問你們有將所有案子送廉政會或相關的檢調嗎？ 馮院長明珠：因為工程會已經來過故宮。 陳委員亭妃：還是只有你們的行政處分？ 馮院長明珠：其實是一點行政的瑕疵，這個事情已經處理了，這是…… 陳委員亭妃：行政瑕疵是很嚴重的！該委員本身身分有問題，你卻將此判定為行政瑕疵，這是什麼理論？院長就將整個案子送檢調調查吧！如此才能公正視聽。如果大家認為疑慮真的非常多，雖然已經有處分，但是為了切割並表示故宮絕對沒有問題，就應該直接送檢調，讓檢調來調查，你可不可以？你願不願意？ 馮院長明珠：委員如果決議要送檢調，我們也沒有問題，因為我們行得正、坐得端，也沒有什麼太違法的事情，而且工程會也有來稽查…… 陳委員亭妃：院長，我們在去年12月4日就決議要求你查明所有的事實真相…… 馮院長明珠：已經查明，而且也彙報給委員了。 陳委員亭妃：然後你們已經確定有疏失、有瑕疵，也做了行政處分，若是如此，不用送檢調嗎？你這不是包庇嗎？難道還要我們自己在委員會決議要求你們送檢調？這是什麼理論？ 馮院長明珠：委員，整個案子都經過工程會審議，所以沒有問題，也沒有…… 陳委員亭妃：再請問，今天在中國杭州所舉行的文博會，我們發現有幾件仿冒品。其中我們並沒有授權但已經發現仿冒的，就包括「朕知道了」紙膠帶，相關的產品另外還有3樣。 馮院長明珠：請問，是哪3樣？ 陳委員亭妃：哪幾項都是經由報紙、媒體報導出來的，其他的不說，但本席知道有「朕知道了」紙膠帶，你們有去調查嗎？ 馮院長明珠：有，報告委員，我們故宮博物院並沒有同仁出席杭州文創展，但是因為看到報導，所以我們也請人前往調查，了解「朕知道了」紙膠帶確實有在現場展出，所以我們立刻把廠商找來，詢問他們這些東西為什麼會在現場？他回復說，他們只有展覽，沒有銷售。那個不是展出…… 陳委員亭妃：那是我們確實授權的…… 馮院長明珠：我們是授權給台灣的廠商。 陳委員亭妃：我們只授權給台灣廠商，而廠商卻可以在現場設點做展示，其實現場有沒有販售是其次，只是本席覺得院長有些本末倒置，你認為現場沒有賣，就沒有事嗎？ 馮院長明珠：我沒有認為沒有賣就沒有事，自從這件事爆發之後，我們也作過討論，也找過廠商，並在去年12月二度召集所有合作的廠商，宣告他們不得在未經國立故宮博物院…… 陳委員亭妃：只有宣告而已？ 馮院長明珠：我們已經宣告，如果他們再這樣，我們就會依照合約規定解除合約。其次，我們也尊重律師的指導發函給他們，如果他們再違法，我們就要跟他們終止合約。 至於「朕知道了」紙膠帶廠商參與展覽該如何處置，我們正委請律師在處理、討論中。 陳委員亭妃：正在處理中？這件事已歷經多久？ 馮院長明珠：最重要是因為該廠商並沒有販售「朕知道了」紙膠帶，該紙膠帶的生產單位仍然是國立故宮博物院。 陳委員亭妃：不對，我今天已經跟你說，你本末倒置了，今天沒有販售，但我們並沒有授權，也沒有參展，可是他卻在那邊設點，將產品公開擺在那裡，而且聽你方才的報告，你們今天只有用所謂的「提醒」而已？你還說如果廠商沒有馬上撤下來，你們就要終止契約，然後再請律師發函告知事實狀況，所以你們都僅止於「告知」、「提醒」而已，但你們進一步的動作呢？今天如果我們廠商在未經授權下，都可以跳過故宮私自到中國參展，這樣將是何等嚴重的事？ 馮院長明珠：報告委員，廠商和國立故宮博物院合作的商品，如果沒有經過我們同意就參與展覽是不對的，但如果他不是用跟故宮合作的部分去大陸參展，這是該廠商的事情，與我們無關。 陳委員亭妃：當然，本席今天就是針對「朕知道了」這部分。 馮院長明珠：「朕知道了」這部分，我們已經在處理了。 陳委員亭妃：本席今天所講的就是這部分，當然他私自要去參展，那是他家的事，但是不能拿我們故宮授權的東西去那邊參展，因為我們故宮沒有參展。但今天你只是「提醒」，可是他已經違法、違規了，你應該進一步處理，否則你就是包庇。而且已經歷經那麼長的時間，我們沒有看到你們有進一步的動作，你們僅止於請律師去提醒而已。 馮院長明珠：委員，關於這件事，我們已經提供所有委員書面報告…… 陳委員亭妃：當初在12月時，我們就正式提案，要求你們要確切處理，甚至不排除提起訴訟，但到目前為止，你們就僅止於告知的動作，你們這樣根本就是在包庇廠商。我相信其他部分，這些參展的廠商也會有樣學樣。 馮院長明珠：我們從去年9月25日就已經處理到今年的3月4日…… 陳委員亭妃：院長，你應該要好好處理，不要讓大家看到我們的故宮好像是軟腳蝦一樣。 馮院長明珠：謝謝委員的指導，我們一定會好好處理。 陳委員亭妃：你們不要像軟腳蝦一樣，被人家軟土深掘。 馮院長明珠：不會，謝謝委員指導。 陳委員亭妃：再者，你們普通票的票價從160漲到250元，漲幅高達56%；團體票從100元漲到230元，漲幅高達150%，優待票從80元漲到150元，漲幅達87.5%。院長，請問調漲的依據何在？ 馮院長明珠：關於票券漲價的問題…… 陳委員亭妃：你只要跟我說，你是依據哪一個條例？哪一個條款訂定調漲幅度？其間的標準如何訂定？漲幅怎麼會達到100%以上？ 馮院長明珠：我們每3年要檢討票券，是因為法有明文規定，要反映社會成本效益。同時關於票券漲價的問題，我們在立法院也討論快2年了，所以是在所有委員共同的共識下，我們才作出這樣的決定，並在擬定漲幅之後，報請財政部核准。 陳委員亭妃：你現在是要拉立法院下水嗎？立法院在去年已經跟故宮表明你們要漲價之前，一定要做好政策的處理和改善計畫的調整，甚至如何提升整個經營的理念和周邊的設施，這些立法院都有決議，但我們目前沒有看到，只聽到你說你們有跟立法院報告，你們報告了什麼？又跟誰報告？ 馮院長明珠：我們都做了，委員要求我們提供書面報告，我們都提供了。其次，我們也打算提出專案報告，只是目前還沒有排定。委員要求…… 陳委員亭妃：對啊，專案報告還沒有排，剛剛你卻說已經跟立法院報告了，到底你是跟誰報告？你們調漲幅度是依據什麼？ 馮院長明珠：可否請秘書室主任回答您？ 陳委員亭妃：這麼大的事情，你應該知道，請你回答。 馮院長明珠：我們是依據規費法第十條。 陳委員亭妃：調幅可以到達100%以上？ 馮院長明珠：第一，我們團體票的票價，原本為100元，因為實在太低，所以很多委員也要求我們，就國際團體票應該反映國際的水平。 陳委員亭妃：你這樣的說法，沒有人能夠接受。今天我要問你的是，請你非常確切的告訴我們，調幅是依據什麼標準？但你不能說，過去大家認為我們的票價太低了，所以要一次把它拉高，哪有這樣的回答？本席再次問你，調幅的標準為何？ 馮院長明珠：委員，我事後再提供一份書面報告給你，好嗎？ 陳委員亭妃：怎麼會在事後呢？你現在就有調幅標準，你就報告…… 馮院長明珠：我們是按照成本分析。 陳委員亭妃：你所謂的成本分析只是，大家認為之前的票價太低了，所以要一次調漲，是嗎？這樣的話，你可以答復說，故宮考量成本分析之後，就是要一次漲足。院長，你大可這麼說。 主席（何委員欣純）：陳委員，發言時間到了。 陳委員亭妃：讓院長回答完最後一句話。 院長，故宮是不是考量成本分析之後，要一次漲足？ 馮院長明珠：報告委員，我們是依照直接成本、間接成本等因素，再就整個成本作分析之後，把它漲到現在合乎…… 陳委員亭妃：就是一次漲足嘛！你們應該要說清楚，所以你們根本不懂民間疾苦，亂漲一通嘛！ 馮院長明珠：不是，我們國人的票價是不漲反降。 主席：謝謝陳委員。 請陳委員碧涵質詢。 陳委員碧涵：主席、各位列席官員、各位同仁。從剛才聽下來，其實所有事情故宮都有做，特別是非常尊重我們立法院委員的意見。但是問題在於你們做了這麼多，為什麼委員們都沒有辦法掌握到最新的訊息？所以我覺得故宮在這方面必須要加以改進。因為故宮是一個大型的組織架構，橫向的聯繫跟縱向的效率，的確會影響社會觀瞻，所以效能與效率在組織上必須要重新要求。我認為你們應委員的要求做了那麼多，同時你也以遵循法律為依據，而且票價也不是全面調漲，有些部分還調降。但是像剛才你所作的說明，本席就覺得非常不充分，事實上，你們有必要將這些訊息，提供給社會大眾知道。不過其中有一點，本席還是要予以肯定，例如調漲，我們不能今天說要漲，明天就馬上漲。你上次曾報告過你們下個月起要怎麼做，當時我們就告訴過你們，有很多海外觀光客的招攬作業是需要期程的，所以你們就記取這個經驗先提前發文，告訴公會7月才開始調漲門票，可是為什麼你們做了這麼多，我們社會卻還是不甚清楚？這就表示你們對外發布消息沒有做好。還有，你們不要重蹈覆轍，也就是說，一樣的議題，為什麼在我們教育委員會會不斷的反覆被詢問？假設有改進了，這個問題就應該就要結束了。因為故宮的業務是如此的龐大，所以我覺得院長可以再加強領導的部分，儘量把這麼多的科層組織扁平化，加強橫向的聯繫以及對外說明，以提升這方面的效能。 主席：請故宮博物院馮院長答復。 馮院長明珠：主席、各位委員。謝謝委員。 陳委員碧涵：另外，我想針對前副總統蕭萬長先生昨天在某個場合做專題演講，他提到故宮有三件事，本席也深表認同，第一，故宮現在就像菜市場，甚至比菜市場還要髒亂，如果再不改善，將會讓人無法忍受；第二，既然已經擬好大故宮計畫，就應該趕快推行；第三，假使有必要，門票就要調高。其實在英、法及日本，類似故宮這種規模的國家博物館或文物館都會因應現實趨勢調高門票。事實上，故宮現在這個票價還不是最高價格，所以我認為我們是有思考到這方面的衝擊。尤其一定要掌握一個原則，那就是對於國內的民眾與國外的觀光客要分成兩套系統進行，我們知道有18種身分的國人是可以免費的，但是我們希望故宮調整價格並不是要以價格控制參觀人數。我覺得如果用價格調控，就等於是用人數來調控的話，這就太簡易了，其實淡季與旺季的作法也有一些步驟，我覺得院長可以朝這個方向思維，好不好？ 馮院長明珠：好，其實我們調漲門票，包括觀光協會的理事長都認為是合理的，他只是要求我們服務要更好。其實包括道路的整建、空氣品質的改善，甚至噪音的防制，我們的處理…… 陳委員碧涵：本席非常了解。 馮院長明珠：因為故宮的參觀人數已經高達450萬人以上，所以我承認人很多，但如果說故宮博物院「髒」這件事，我絕對不承認！所以也請委員…… 陳委員碧涵：好，你可以去更正。 馮院長明珠：正是因為人多，其實他們是亂中有序…… 陳委員碧涵：院長，這可以更正。 馮院長明珠：我想蕭前副總統是善意…… 陳委員碧涵：好，我就是轉述他的意見。 馮院長明珠：謝謝委員。 陳委員碧涵：另外，我覺得這要有一個概念，其實政府是有編列預算給故宮的，所以今天門票收入要作何使用，就非常重要了！因此院長，當故宮收到收入時，如何做一個運用，是要再去改善參觀環境，還是要用作社會教育功能的業務，這些經費要如何運用，你們一定要思考。 馮院長明珠：報告委員，故宮的門票收入全部繳交國庫，我們是收支兩條線，當然我們可以爭取更多經費來維持…… 陳委員碧涵：是，有些部分也許可以爭取回來做一些社會教育功能的業務。 馮院長明珠：好的，謝謝。 陳委員碧涵：提到這點，本席就要再提到有關故宮兒童展區這件事情，其實全世界的博物館都極力開發兒童觀眾群，當然故宮在2008年也啟用兒童學藝中心，包括一座兒童動畫影片的環形劇場，四個互動展示區以及一個教育特展區。我們是希望能夠從小建立兒童對於文物的興趣及藝術的扎根，也非常鼓勵父母親能帶著孩子共同體驗及互動，這是非常符合博物館的發展趨勢，也是一種非常親民的作法，尤其是它的社會教育意義很重大。但是請問院長，故宮的兒童展區的年齡層是設計幾歲至幾歲？ 馮院長明珠：我們沒有限制年齡層，甚至有些媽媽抱著小孩一起參觀。 陳委員碧涵：沒有限制嗎？ 馮院長明珠：對，但是一般而言…… 陳委員碧涵：但我們得到的訊息是5至12歲，為什麼院長說沒有限制？ 馮院長明珠：這邊是規定5至12歲的小朋友，但是有些母親會帶著更小的孩子參加，所以親子活動…… 陳委員碧涵：好，如果沒有限制只有5歲至12歲的孩童才能參加，那我覺得是否應該清清楚楚的寫出來。就是因為有不同年齡層的孩童，所以本席認為應該要有更多的分齡設計，怎麼說呢？因為實際上，如果是針對5歲到12歲的孩子，我們都會思考到他們已經進入學齡教育、初等教育階段；可是如果針對5歲以下孩童，我覺得他們的發育、發達以及對事物認知的程度與前者是不一樣的。既然院長說沒有限制年滿5歲以上才可以進入兒童展示區，這就更凸顯故宮的兒童展區應該要有分齡設計的思維。除了分齡設計之外，也需要混齡的設計，目前的作法是混齡設計。混齡設計固然有互相刺激、觀摩學習、異質性學習之好處，但是分齡設計亦有其必要，試想一個還不識字的孩子跟一個已識字的孩子，兩者對詩詞的領略一定不同；接觸、學習過美術、繪畫的孩童，相較於完全沒有這方面經驗的孩童，在從事藝術品DIY時，其發展過程必定不同。院長，既然兒童學藝中心採混齡設計，應該再做一個分齡設計，這是一件事。 馮院長明珠：是，謝謝委員指導，我們會努力。 陳委員碧涵：另外，請院長再思考，本席曾請教為人父母者會選擇何時帶子女去故宮？ 馮院長明珠：假日。 陳委員碧涵：事實上，很多家長都不是選擇假日，大部分的父親多是假日才有空，可是很多父母親也希望能選擇星期三下午，當然，有很多學校也同時會選擇星期三下午帶學童到故宮參觀，但尚未就學學齡前幼童的父母大部分都希望除了週末以外，星期三下午也能帶子女到故宮參觀，但是週三下午兒童展區卻休館。本席認為故宮的立意良善，但開放時間卻不符需求，或許是囿於人力，不過這是故宮必須提供的，因此你們必須在人力調配上重新思考。 馮院長明珠：好。 陳委員碧涵：就像故宮延長服務時間一樣，故宮此一決策讓許多民眾有感。我們都瞭解國際上博物館的發展趨勢，尤其應強力發展故宮的社教功能，我覺得此事只需要小小的變動就可做到，因此在人力上你要做個調配，好不好？ 馮院長明珠：謝謝委員，我們會研究週三下午儘速開放。 陳委員碧涵：再跟院長分享一個觀念，典藏品是博物館的心臟，教育是博物館的靈魂，所以，典藏品是我們的財富，而教育是我們的價值，我希望這個觀念都能長存故宮人的心裡。 另外，以法國龐畢度中心為例，龐畢度中心當初設立兒童藝廊的目標，並非在啟發兒童對藝術的認識，而是透過藝術去啟發兒童對世界的認識。現在很多國家紛紛開始推動兒童博物館的設立，以韓國為例，他們為了讓兒童未來能成為國際人。現在就已經有一座兒童博物館，透過館內的典藏讓他們的孩子了解每個國家與每個族群的歷史文化，讓他們的孩子知道在這個世界上除了有韓國之外，還有其他很多國家、地區及族群的存在，除此之外，也知道其他國家的特質與獨特性。 現今台灣雖然還沒有一個專業的兒童博物館，但故宮目前已經有這樣的作法，我們覺得這是非常棒的，這正是我們對故宮的期許，雖然故宮的業務很多，可是對於未來的主人翁，我們希望他們能藉由故宮藝術的啟發、文物典藏的欣賞，進而認識整個世界。 馮院長明珠：目前故宮南院所設計的兒童創意教室就是參考研究法國龐畢度中心的設計，所以，將來南院的發展將會更棒。 陳委員碧涵：針對兒童總體的教育，本席建議故宮能研擬有關博物館的兒童教育政策，這絕對不是今天你們在院裡設一個展區做一個小點，明天若再設另外一個展區，就再做一個小點；而是希望故宮能站在最高的高度來思考，針對博物館的兒童教育政策有一個總體的設計，並據以設計教案，而且不要採單向式，因為現今的政策都偏向單向式或是個人的領域，我們應該多運用互動式，並以多角度的方式來進行設計，讓孩子藉以認識全世界，可以嗎？ 馮院長明珠：可以，謝謝委員指導。 陳委員碧涵：對這個議題我還有臨時提案，請你們加油。 馮院長明珠：是，謝謝委員。 主席：請潘委員維剛質詢。 潘委員維剛：主席、各位列席官員、各位同仁。基本上，大家都很關心故宮，我們知道，5年前每年前往故宮參觀的人數大概是200萬人次，如今已經達到四百多萬人次。 主席：請故宮博物院馮院長答復。 馮院長明珠：主席、各位委員。每年參觀故宮的人數是450萬人次，去年參觀人數為四百五十萬零六百多人。 潘委員維剛：我認為應該不是因為參觀人數增加很多，所以政府才考慮以價制量，而是應該思考如何支援故宮，因為這是我們的金字招牌，所以，大家都可以看到故宮所有同仁都非常辛苦努力，因為所有典藏的文物與服務都是呈倍數增加，以前的參觀人數沒有那麼多，當增加到二百多萬人時，我們就已經覺得很不得了了，現今參觀人數竟然多達四百多萬，大家的工作負荷明顯增加許多。 最近天下雜誌針對各博物館所提供的服務做了一系列的專題報導與評比，我們在金牌服務大賞的博物館類中竟然沒有得到第一，而是由海洋生博館拿到第一，第二名則是朱銘美術館，故宮只獲得第三名，至於跨行業的評比結果，故宮則是得到第十一名，但我仍覺得故宮的本身就很好，以一年四百多萬的參觀人數，還有以文物典藏為背景所製做的伴手禮，其中印有「朕知道了」的紙膠帶，竟然造成轟動，而且以業績來說，故宮更是第一名，我們都知道，服務所講求的乃是品質，以故宮原有的經費以及人力，就算現在要提高票價，最後盈餘還是要全數繳庫，也沒有額外給故宮多少預算，所以基本上，我認為應就參觀人數不斷增加來思考如何提升服務品質，在此前提下，是否需要適度增加人力，或是考慮用約聘僱的方式，因為中央機關現在有總員額法的限制…… 馮院長明珠：我們是有約聘僱的人力存在，原來故宮對外開放的時間為朝九晚五，現在則是從早上八點半至晚上六點半，禮拜五、六則是開放到晚上九點，所以，針對延長開放時間內人力的需求，政府允許我們用部分臨時約聘人員，但是約聘僱人員也必須由正職人員來帶領；對我們所提供的服務，謝謝委員的體諒，因為同仁的工作及所面對的壓力，其實是滿辛苦的，至於天下雜誌的評比，雖然我不知道他們評比的內容，但裡面所提到其他遊館的服務也都很好，從他們評比的結果來看，故宮所做的服務仍不夠完美，未來我們一定會加倍努力。 潘委員維剛：從剛才幾位委員的質詢，我們可以理解大家都非常關心故宮，雖然故宮典藏的文物非常豐富，但以故宮目前所能開放的各個展場及人員編制，能展出的還是不多，也就是說，在服務品質上很難有所超越，這也是我們為什麼一直很支持大故宮計畫的原因，因為這個計畫在概念上絕對是對的，至於其他如環評等都是屬於細節上的問題，在大的概念上，既然故宮有這麼多寶貴的展品，的確需要更大的空間，俾讓前來參觀的民眾或觀光客覺得更舒適。我們就以同理心來看待這個問題，在一個固定的範圍內要容納比過去增加一倍的人，連老鼠擠在一起都會互相咬了，更遑論是我們人了，所以，現在有人批評到故宮參觀好像到菜市場一樣，在此情況下，故宮的確應該考慮要擴大。 馮院長明珠：謝謝委員的支持，這也正是我們推動大故宮計畫的緣由，其實，大故宮計畫目前也只是推動到第六期的擴建而已。 潘委員維剛：你們現在每週開放參觀的時間延伸到週六與週日，因為工作同仁的薪水並沒有增加，雖然你們有約聘僱人員，但在例假日能開放到晚上九點，實讓我覺得很訝異，過去我們在學生時代都希望圖書館早上早一點開門，晚上晚一點關門，或者乾脆不要關門，但事實上根本做不到，現在大家對故宮也都有這樣的期待，但我們都知道這實在很難做到，今天故宮卻在這方面做了一個很好的表率，為國內各個展館在延長開放參觀的時間上做了重大突破，對這一點，我們應該給予肯定。 馮院長明珠：謝謝委員。 潘委員維剛：我覺得大家在要求你們要做到哪些事情時，相對的也應該給你們足夠做這些事情的條件，這才是我們應該要做的事，所以，對大故宮計畫我們會給予支持。不過，也有委員認為博物館應具有特色性，基本上，故宮已經具有特色性，本席認為好感度比忠誠更為重要，所以，未來故宮若要提升在民眾心目中的好感度，就要提升服務品質，而要做好服務還是要靠人，就我親身體驗，目前故宮這批志工的服務確實做到相當認真的程度，令人非常感動，我想退休後做志工恐怕都做不了，因為除了要上課之外，甚至在經過一段時間之後還要被篩選，真的很辛苦，但對我們而言，這正是一種文化的提升，我們必須將這樣的概念傳達給國人，俾讓所有有興趣的民眾都可以來學習，當然，他們不見得能到現場做志工，但就文化交融來說，這對國人既是一種學習，也是在做心靈志工的工作，同時，他們還可以幫故宮宣傳。 馮院長明珠：向委員報告，我們在寒暑假都有安排許多教程，同時，我們在網路上也有e-learning的學習課程，另外，我們每一年也都會召募志工朋友，在培訓志工的同時我們也對外開放。以南院為例，我們已經辦了5年，到目前為止已有八百多位志工。 潘委員維剛：未來這樣的工作應該繼續擴大，固然故宮的典藏品皆屬一流，但在服務的概念上，可能還需要再細膩一點。 馮院長明珠：是的，對這部分我們一定會檢討。 潘委員維剛：未來為提供更好的服務到底需要什麼樣的條件，我們希望你們能跟委員會提出來，同時，也要跟上面的長官反映，要不然國家的收益增加了，你們卻增加許多工作負擔，這也是沒有道理的！ 再者，大家都認為故宮的門票價格過低，是不是要以價制量，或者要不要符合實際？我認為提高門票價格，最後收到的錢也不會回饋給故宮，所以，要提升故宮服務的品質並非提高門票就可以達到，而是要賦予你們足夠的條件。 其實，大家都很清楚團體票的價格何以要提高，但有無必要一下子調得那麼高，我覺得這牽涉到速度上的問題，因為大家對票價的調整都沒有意見，只是一下子要調那麼高，對我們整個社會或是國外觀光客的觀感如何，可能都需要你們再做審慎考慮。畢竟在目前故宮已不勝負荷的情況下，要求你們再加強推動業務，或是減少一些外來的客人，我認為這些都不是正確的觀念，而是要考慮在現有的規模下謀求如何提升服務的品質，不僅讓國外觀光客不斷增加，國內民眾也不缺乏豐富知識的饗宴，這才是故宮人的光榮，如何做好兩者並重，請院長思考。 現在大家關切故宮的問題，主要是聚焦於南院及消合社兩大問題上，一些人提出的意見與主張，在報章上都占了很大的篇幅，相信院長也很難為，因為在面對員工如此辛苦的情況下，你一定也很希望他們能享有一點點福利，所以，本席建議院長不妨將員工消費合作社的概念，直接回歸到原有的機制與功能，將整個合作社的運作完全公開，變成一種常態，這樣不僅可以讓院長減輕負荷，也可以避免不必要的困擾。至於對員工的照顧，院長可以就參觀的人數較去年已成長兩倍，比起從前更是不止兩倍，恐怕四、五倍都有！ 馮院長明珠：2008年以前到故宮參觀的人數大概是220萬，跟目前四百多萬相比，大概增加了一倍。 潘委員維剛：這樣多參觀人數的負荷，應該會讓員工覺得更有成就感，所以，你們在照顧員工的事上也要更符合實際，否則，就會讓他們認為待在這個單位就是要特別辛苦，對員工的情緒而言，可能也很難讓他們接受。 馮院長明珠：對故宮的員工，人事室都有很多的照顧，根據內政部的函令，98年以後故宮的消合社已不再分配盈餘，今年我們將努力把消合社回復到原有員工消合社的業務，也希望整個消合社包括博物館、商店都能合法轉型，這是我們最高的目標。 潘委員維剛：院長處理這個問題的方向相當好，因為以院長之尊，實在沒有必要為這種事情一直陷在裡面糾葛不清，應該讓它回歸到消合社原有的機制與功能，雖然一開始你在做法上並不理想，但現在提出的方向，個人則是非常支持認同。 最後本席要問的是，大故宮計畫現在已進入環評階段，請問院長，未來整個工程進度上會不會受到影響？ 馮院長明珠：目前大故宮計畫已進入二階環評階段，我們已經完成環境影響評估報告，並送到四個里供里民公開閱覽，到這個月的29號我們就會在故宮舉辦公聽會，希望二階環評能順利推動，並在今年年底通過。 潘委員維剛：這部分工作的速度一定要加緊、加快，否則，你們可能沒辦法真正解決現階段所面對的困境。 馮院長明珠：謝謝委員對大故宮計畫的支持。 主席：現在休息。 休息 繼續開會 主席：現在繼續開會，徐委員耀昌、黃委員志雄、鄭委員汝芬及陳委員淑慧之書面質詢，列入紀錄，刊登公報。 徐委員耀昌書面質詢： 一、故宮能否考量國內外遊客入院設置差異票價 故宮確定自7月1日起調漲門票價格，普通票漲幅為56%，團體票漲幅為150%，優待票漲幅則為87.5%。過去故宮門票與國際的博物館或美術館門票相較之下便宜很多，然而此次卻一口氣調高將近一倍，難免會有社會觀感不佳的問題，對於以教學目的參觀的學生團體或其他弱勢團體是否有其他優惠的措施？此外，目前故宮的票價不分本國人及外國人一律相同，有鑑於現在陸客過多的情況，故宮是否能考量比照國外制定國內外民眾入場的差異定價？讓國內民眾能夠不用負擔較高的票價。 二、故宮除赴日展覽之外，有無與其他國家合作計畫 本席在去年10月中旬參加故宮文物赴日展覽簽約儀式，見證了兩國重大文化交流的一刻，請問馮院長，此次故宮文物赴日展覽的相關安全措施為何？現階段除與日本合作外，是否有與其他國家博物館交換展覽的規劃？另外，如何確保故宮出展國外遭遇到國際地位矮化的問題？ 三、故宮如何確立非營利機構的定位 博物院的經營有其專業化及專業性，故宮不只是國家文化的門面，還負有教育及社會公益的責任，世界各國的博物館都有設置文化園區，設計並開發自身的文創商品，故宮如何在現今文化高度商業化及市場化的環境裡面，清楚自己身為非營利機構的定位，不一味以營收為優先考量。 黃委員志雄書面質詢： 議題一 【2014/01/09自由時報　故宮消合社收益　將由中央訂定】 先前故宮消合社「左手賺錢、右手監督」的方式遭外界質疑，立法院內政委員會昨初審通過「合作社法部分條文修正草案」，未來合作社的收益處理，由中央主管機關訂定，亦即通過所謂「故宮條款」。 【2014/02/19中央社　故宮赴日展　日媒體高度關注】 故宮「神品至寶」展預計今年6月至11月赴日本東京國立博物館與九州國立博物館展出，這是故宮文物首次前進亞洲展出，將展出包括翠玉白菜、肉形石等精采典藏文物。儘管國立故宮博物館經典文物赴日本展出還要等上4個月，日方博物館代表已經密集來台展開前置作業，日本主流媒體更是總動員，從過年前就開始陸續派人到故宮進行相關拍攝採訪，讓故宮應接不暇。故宮表示，目前赴日展出文物正由文化部文資局召集專家檢視，一旦通過，就會對外公布所有展出文物清單。 問題： 1.每次輪到故宮的質詢同樣的故宮三寶議題（消合社、大故宮、故宮南院）又得一而再再而三地拿出來質詢，首先消合社問題根據故宮自己的業務報告指出，其中「餐飲服務」採購案已於102年9月9日決標，並於102年12月9日正式營運，另博物館商店已於102年10月進行招標作業，試問半年過去了，為何博物館的部分仍未有進度，還是說其招標條件又是如報紙說稱幫消合社量身訂做，導致民間廠商毫無投標意願？因為光是102年文物仿製品、藝術紀念品的銷售額就高達4.65億元，這麼龐大的商機應該有許多廠商想要搶食這塊大餅，為何目前仍未有進度。 2.經台日雙方共同努力，故宮赴日展及日本回饋展終於底定，這是故宮文物首次在亞洲國家展出，也是日本國寶級及重要美術品第一次來台盛大展出。但是對照台日文物交流的成功，我們再來看看兩岸文物互展的進度，去年（102年）一月馮明珠院長在北京與北京故宮就兩岸故宮合作一事達成若干協議，當年北京故宮應允商借乾隆30餘件展品至台北展出，還表示三年後（104年）故宮九十周年院慶，兩岸還將合辦盛大特展，但本席從業務報告中並未發現有這樣的計畫內容，試問關於台灣故宮至中國大陸展出的計畫，有無任何進一步的計畫？ 3.大故宮計畫目前仍在進行第二階段環評中，但就之前的規劃得知，大故宮除了擴建展覽館以外，還規劃了故宮文藝園區，其規劃內容是否又落入所謂的文創園區、商場、餐廳、咖啡廳的結合，本席並非反對的這樣規劃，而是希望所謂的藝文園區應該透過故宮的招牌進行文化資源與文創資源的整合，以故宮博物院為中心，將創意產業育成中心帶入園區中，同時也成為讓台灣文化創意產業邁向國際舞台，本席會這樣擔心是怕故宮認為，任何的園區冠上文化或是創意就是無往不利，目前政府所推動的各個創意文化園區在建築風貌方面、建築主體利用，都是我們的強項，但在永續經營方面卻是我們亟待努力的方向。試問院長，未來藝文園區是否又為了商機，於是預計規劃讓咖啡廳餐廳進駐，故宮文藝園區與上述的其他創意園區差異性何在？還是只是另一個商店販賣部？哪些特點足以吸引觀光客來台？ 鄭委員汝芬書面質詢： 1.館長，觀光局及旅業者都已經接到故宮的公文了，告知今年七月就要漲價的訊息，館長，故宮的國寶是屬於全民的，不是故宮的生財工具，不該以發售門票做為收入來源，請問館長，故宮能不能暫緩門票調漲？ 2.館長，也許故宮漲價以後的普通票（250元）與羅浮宮的成人票（10歐元，台幣420元）相比，還是便宜的，但是，一下子把票價調高一倍多實在太多了！而且以羅浮宮為例子，為了鼓勵年輕人接觸藝文，羅浮宮開放18歲以下免費進去參觀，姷每個月的第一個星期日是免費入館日，館長，當然每個國家的國情不同，但對於以教學目的而參觀的學生團體或其他弱勢團體，是不是應該提供優惠？ 3.館長，為了迎接2015年的故宮建院九十年，兩岸故宮將同慶九十周年，除了合辦「第五屆兩岸故宮學術研討會」，兩岸故宮也將各自舉行郎世寧特展慶賀，因為明年也是郎世寧來華三百年，是不是？ 4.館長，當時郎世寧帶來西方繪畫的寫實風格，影響了東方的繪畫，對於東方繪畫的畫風及技巧，有很深的影響，而故宮終於也要走入世界，預計今年六月至十一月赴日本東京國立博物館與九州國立博物館辦「神品至寶」展，這是故宮文物首次前進亞洲，而同時，故宮開發的文創商品，到時候也會以獨立專區在展場中展示販售，呈現台灣的文創實力，進行文化的交流，是不是？故宮將來要如何開始與各國的文化交流？ 5.館長，十年前故宮為了慶祝八十大壽，故宮挑戰了年輕新鮮的媒材─電影，籌劃拍攝三部片：侯孝賢的【盛世裡的工匠記憶】、不小棣的【歷史典藏的新生命】，以及鄭文堂的電影【經過】，除了這些舉辦研討會及各種特展，故宮有沒有更在地的計畫，讓臺灣民眾感受到故宮九十年的歷史故事，以及對華人，甚至是對世界文化的影響？ 陳委員淑慧書面質詢： 今年6月故宮精選的231件文物，將到日本展出，包括翠玉白菜、肉型石等鎮館之寶，都是首次到國外展覽，故宮是否已做好相關保全措施？日本政府對於國寶的安全，提供什麼樣的保證呢？ 據瞭解，北京故宮在本月初，也在加拿大展出250件藏品，其中80件文物也是第一次在紫禁城外展出，包括青花萬壽字尊、同治皇帝登基大典朝袍、萬曆款黃釉碗等。兩岸的故宮，都首次將珍貴典藏推展的國外，兩岸故宮是否在進行海外推展競賽？ 兩岸故宮典藏的文物，具有互補的作用，因此，兩岸故宮應該是「既合作又競爭」的關係，應該加強合作。 本席支持故宮在確保國寶安全無虞的情形下，國外去展覽，一方面可以進行文化交流，另一方面也可以展現台灣的文化實力。因此希望故宮能加強國際的交流與文物展覽，除了日本以外，故宮今年是否有其他國外展覽的計畫嗎？ 有關兩岸故宮的比較，北京故宮在去年公布最新的典藏資料，共有180萬7,558件文物，其中珍貴文物168萬4,490件、一般文物11萬5,491件、標本7,577件。台北故宮是69萬6,295件，相差將近3倍。 在數量上，台北故宮處於劣勢，但是在品質上，台北故宮有什麼優勢呢？據了解，中國大陸的北京故宮，收藏文物快速增加，從150萬件，增加到180萬件，增加的速度驚人。當然北京故宮在大陸占著地利之便，歷史文物近年來紛紛出土，有助於北京故宮的收藏。 不過，本席希望我們台北故宮也要加加油，我們不一定要在數量上與北京故宮一較高低。但是在文物典藏管理、海內外策展與相關教育宣導語文創產業推動上，我們不但要保持領先，更要擴大優勢，讓台北故宮成為華人最經典博物館。 根據英國倫敦《藝術報》（The Art Newspaper）去年做的一項調查顯示，2012年世界最受歡迎博物館排行榜，巴黎羅浮宮以910萬人次造訪拔得頭籌，連續六年蟬聯世界最受歡迎博物館寶座，台灣的國立故宮博物院則位居第七，為前十名當中唯一亞洲博物館。 不過以參觀人數而言，北京故宮早已突破千萬人，只是未列入評比。北京故宮博物院院長單霽日前表示，世界四大博物館：英國大英博物館、法國羅浮宮博物館、美國大都會博物館和俄國艾爾米博物館，無論以任何標準進行評價，北京故宮博物院與之相比毫不遜色，他認為北京故宮博物院應該成為世界五大博物館之一。 有比較才知道優劣，有競爭才有進步，希望故宮全體同仁一起努力，一起讓台北故宮成為世界第五大博物館。 目前北京故宮的門票，淡季40元人民幣大約台幣200元；旺季是60元人民幣，約台幣300元。 據了解我們台北故宮門票確定要在七月一日起調漲。普通票從160元漲到250元；團體票從100元漲到230元。調漲後的票價，是否有所謂鼓勵離峰消費的定價策略呢？ 據本席瞭解，北京故宮由於旺季時期人滿為患，為鼓勵離峰消費，正準備擴大旺季與淡季的門票差距。本席認為，我們台北故宮也應該採取相同的策略，以差別取價的方式，鼓勵離峰消費。 何委員欣純書面質詢： 請故宮博物院書面說明答覆以下問題。 一、查2013年底針對大故宮計畫的環境影響評估，許多環評委員都曾給出建議。因應前述諸多建議，故宮的大故宮計畫現行設計中，對其中大多數建議已提出說明，卻在「樓層規劃」上，未見空間作用的說明。例如新館的「文創行銷及文物供應」與藝文園區的「故宮創意基地」差異何在？在新館之設計中，文物登錄需要600坪空間，其規劃是基於如何考量？獨立於「機房」的空間範圍，所列出的安全監控空間需要950坪之原因為何？ 二、查103年2月故宮送交二次環評的環說書中，對於生態調查與環境衝擊（尖峰離峰交通、噪音空污評估、自然生態評估）有詳盡說明，然而在建物量體與說明的部分並未做修改。然而故宮在新版環說書P.附10-63，對102年7月25日環境影響評估計畫說明會會議紀錄及處理回應中，「欠缺開發必要性」的部分，故宮說仍然以「展覽空間不足」與「維持參觀品質」回應，並未對於空間配置詢問：既然是為此擴建，何以展覽空間僅有6,600坪（約15%）？ 主席：今天會議到此結束，現在散會。 散會（17時39分）