{"blocks":[["委員會紀錄","立法院第8屆第5會期經濟委員會第10次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國103年5月1日（星期四）9時10分至15時47分","地　　點　本院紅樓101會議室","主　　席　黃委員昭順","主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。"],["段落：報告事項"],["項目：一、宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第8屆第5會期經濟委員會第9次全體委員會議議事錄","立法院第8屆第5會期經濟委員會第9次全體委員會議議事錄","時    間：103年4月23日（星期三）下午2時32分至4時33分","103年4月24日（星期四）上午9時4分至11時41分","地    點：本院紅樓101會議室","出席委員：黃昭順    黃偉哲    蘇震清    陳明文    陳怡潔    潘孟安    廖國棟    李慶華    張嘉郡    王惠美    葉津鈴    丁守中    林岱樺    楊瓊瓔    徐耀昌","      委員出席15人","列席委員：顏寬恒    賴振昌    廖正井    陳碧涵    林佳龍    林德福    賴士葆    孔文吉    盧秀燕    盧嘉辰    李桐豪    李貴敏    鄭天財    邱文彥    張慶忠    李應元    蔣乃辛    邱志偉    姚文智    呂玉玲    蕭美琴    周倪安    費鴻泰    吳育昇    薛  凌    高金素梅  吳育仁    林鴻池    何欣純    潘維剛    翁重鈞    孫大千    蘇清泉    羅明才    蔡正元","      委員列席35人","主    席：林召集委員岱樺（4月23日下午葉津鈴委員代理）","專門委員：黃素惠","主任秘書：李水足","紀    錄：簡任秘書    葉義生    簡任編審    黃殿偉","      科    長    朱莉華    專    員    曾淑梅","速    記：公報處記錄人員","103年4月23日（星期三）下午","報  告  事  項","宣讀上次會議議事錄。","決定：議事錄確定。"],["段落：討論事項"],[],["審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管：經濟特別收入基金（含推廣貿易基金、能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金）、地方產業發展基金。（詢答）","（經濟部張部長報告後，委員黃昭順、黃偉哲、蘇震清、陳明文、陳怡潔、潘孟安、廖國棟、王惠美、李慶華、葉津鈴等10人提出質詢，均由經濟部張部長、能源局王局長、中小企業處葉處長即席答復。委員張嘉郡所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請經濟部以書面答復，並副知本委員會。委員口頭質詢未及答復部分，請經濟部於1週內以書面答復，並副知本委員會。）","決議：經濟部主管經濟特別收入基金、地方產業發展基金103年度附屬單位預算案，報告及詢答完畢，另擇期繼續審查。"],["段落：其他事項"],["一、針對第8屆第5會期經濟委員會第8次會議審查「動物傳染病防治條例第十七條及第二十條條文修正草案」案第十七條條文所作決議，提請復議，並請作如下修正（如條文對照表）。","說明：審查會決議第十七條修正條文照案通過，然第二十條修正條文經討論後增列第二項，規定動物撲殺於不妨礙防疫下，應以人道方式為之規定，行政院提案條文第二項修正條文移列為第三項，為令同條例第十七條修正條文能予對應經濟委員會審查通過之第二十條增列修正條文，爰提請復議，並修正第十七條第二項項中引用條文之項次。"],["提案人：黃昭順　　楊瓊瓔　　黃偉哲　　李慶華　　廖國棟"],["連署人：張嘉郡　　葉津鈴　　蘇震清　　王惠美"],["決議：照案通過。","103年4月24日（星期四）上午"],["段落：討論事項"],["段落：審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」案。"],["一、審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。"],["二、審查本院委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。"],["三、審查本院委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員黃偉哲等19人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["四、審查本院委員黃偉哲等19人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員李昆澤等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["五、審查本院委員李昆澤等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["六、審查本院委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["七、審查本院委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案。"],["八、審查本院委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」案。"],["九、審查本院委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」案。"],["段落：審查本院委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。"],["十、審查本院委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["十一、審查本院委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["十二、審查本院委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["十三、審查本院委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["十四、審查本院委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["十五、審查本院委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["十六、審查本院委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。"],["十七、審查本院委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["十八、審查本院委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["十九、審查本院台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。"],["二十、審查本院委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員吳育仁等20人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["二十一、審查本院委員吳育仁等20人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員李慶華等23人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。"],["二十二、審查本院委員李慶華等23人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。","（委員盧秀燕、李貴敏、吳育仁、黃偉哲、葉津鈴、台灣團結聯盟黨團代表葉津鈴委員說明提案要旨，行政院農業委員會陳主任委員報告修正要旨及各提案意見後，委員黃偉哲、葉津鈴、丁守中、林岱樺、蘇震清、陳明文、陳怡潔、潘孟安、吳育仁、李貴敏、翁重鈞及王惠美等12人提出質詢，均由行政院農業委員會陳主任委員暨相關人員即席答復。委員潘維剛、楊瓊瓔、張嘉郡、徐耀昌所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。）","決議：院會交付審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」案、本院委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案、委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員黃偉哲等19人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李昆澤等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案、委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」案、委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案、委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員吳育仁等20人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李慶華等23人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案計22案，報告及詢答完畢，均另擇期繼續審查。","散會","主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。進行討論事項。"],["段落：討論事項"],["段落：繼續審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣糖業股份有限公司。"],["一、繼續審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣糖業股份有限公司。（處理）"],["段落：繼續審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院主管：行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金。"],["二、繼續審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院主管：行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金。（處理）","主席：先處理台糖糖業股份有限公司103年度附屬單位預算，請議事人員宣讀，並請一併宣讀委員提案。","另外，「103年度行政院主管：行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金」的委員提案，上午10時截止收案。","因為要先處理台糖預算，所以管主委可以先行離席回去辦公，稍後再過來列席。"],["管主任委員中閔：（在席位上）大概要多久的時間？","主席：大概在10時30分之後，所以主委有1個小時可以工作。請宣讀。"],["台灣糖業股份有限公司103年度附屬單位預算部分："],["一、業務計畫部分：參閱第9-20頁"],["二、營業收支部分："],["1.營業總收入：401億3,727萬7,000元（第21頁）"],["2.營業總支出：384億9,174萬6,000元（第21頁）"],["3.稅前淨利：16億4,553萬1,000元（第21,41-42頁）"],["段落：生產成本部分：參閱第21,24-26,58-144頁"],["三、生產成本部分：參閱第21,24-26,58-144頁"],["段落：轉投資計畫部分："],["四、轉投資計畫部分："],["1.增加投資：無"],["2.收回投資：6,730萬5,000元（第19-20,158-159頁）"],["段落：重大之建設事業部分：8億7,356萬8,000元"],["五、重大之建設事業部分：8億7,356萬8,000元（第17-19頁,145-149頁）"],["段落：資金運用部分：參閱第45頁"],["六、資金運用部分：參閱第45頁"],["段落：補辦預算部分：8,190萬1,000元"],["七、補辦預算部分：8,190萬1,000元（第24,276頁）"],["委員提案部分：","1、","截至102年9月底止，「營建及加工品」科目之金額為13億2,583萬7千元，其中超過10年以上之久滯存貨計1億0,912萬8千元，而1年以上未超過10年部分亦達3億8,504萬2千元，2者合計金額高達4億9,417萬元，占該項存貨之37.27%，比率偏高；究其原因主要係該公司高雄區處與武智紀念基金會「橋隆商城」合建案24戶餘屋及「文化名園」自建案久未售出，造成資金積壓及增加財稅負擔。台糖公司應加速出售、出租或活化「營建及加工品」存貨，建議103年度「營業收入」酌增1億元。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴","2、","台糖公司自76年起實施各項造林計畫，惟相關造林獎勵金收入，因自行認定屬代辦業務性質，故歷年來皆未編入各年度預算中；然該公司於103年度預算書「其他有關說明」中已列明造林政策性負擔項目之造林成本淨額4億6,684萬7千元（面積1萬1,834.96公頃）作為核算該年度績效獎金之不利影響因素；且造林相關用人費用3億1,414萬4千元、勞務外包人事費用9,957萬2千元及事務費3,317萬2千元等經費，皆已納列103年度預算中。林務局依法撥付台糖公司之款項，供休耕蔗田從事與有關平地造林工作，該局亦以「獎補助費」科目編入年度預算辦理。基於收入與成本配合原則，建議台糖公司103年度「其他營業收入」增列預估之造林補助款收入2億4,893萬1千元。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴","3、","台糖公司雖早自76年起即實施各項造林計畫，惟相關造林獎勵金收入，因自行認定屬代辦業務性質，故歷年來皆未編入各年度預算中；此外，該公司於103年度預算書「其他有關說明」中列明造林政策性負擔項目1項（造林成本淨額4億6,684萬7千元，面積1萬1,834.96公頃），作為核算該年度績效獎金之不利影響因數。然而，參照IFRS各業適用損益表科目名稱、定義及編號有關「政府補助收入」科目之定義：「配合政府政策由政府補助之收入，依收入與成本配合原則宜列為營業收入者屬之。」又本案係林務局依法撥付台糖公司之款項，該局並以「獎補助費」科目編入年度預算辦理，基於收入與成本配合原則，是項造林獎勵金收入宜列為其他營業收入，並納編年度預算，較為妥適。再者，台糖公司於提報可供造林之地點及面積時，似未能審慎考量土地長期發展之用，致屢有一面造林，一面註銷已造林地之異常情形。綜上，爰提案建議凍結本項預算全額（4億6,684萬7千元），俟台糖公司就預算編列及造林地使用規畫做出檢討調整，並向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支，以俾本院審議，提高國土利用效能。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　潘孟安","4、","依台糖公司預算書所示，最近五年淨利折線圖、最近5年收入與支出表（預算書22頁），自99年度起淨利呈現連續下滑之情，99年度淨利12,662,693千元、100年度5,215,301千元、101年度4,336,247千元，102年度2,503,603千元，103年度預算編列2,292,237，顯見該公司經營及治理能力不佳，爰針對營業總支出38,491,746千元，提案減列5%。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　廖國棟　　黃昭順　　潘孟安　　李慶華","5、","依據台糖公司103年度預算案資料，該公司營業利益率、淨利率與總資產報酬率，自99年度至103年度，係連續五年度呈現持續下滑趨勢，顯見台糖公司收支控管及經營治理能力恐有相當缺失，亟待加強檢討改善，爰提案酌予減列台糖公司103年度營業總支出2億元，以惕勵改善經營績效。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴","6、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度預算編列之服務費用（4,324,471千元），較102年度不減反增，未見撙節，爰提請減列5%。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴　　潘孟安","7、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，另外，101年度水電費超支8.46%，超過法定預算數4,254萬1,561元，未見節約，103年度水電費之編列亦較102年度高，爰提減列10%。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴　　潘孟安","8、","103年度台糖公司水電費5億2,447萬2千元，較102年度5億1,885萬8千元增加561萬4千元。經濟部已表示103年度水價不調漲，台電亦表示103年度電價以不調漲為原則，故水電費預算應無增加必要，爰建議台糖公司103年度水電費減列561萬4千元。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴","9、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3943萬餘元，而103年度郵電費之編列較101年度決算增加，未見撙節，爰提請針對「郵電費」酌予減列5%。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴　　潘孟安","10、","台糖公司103年度郵電費4,000萬元，較101年度決算數3,568萬8千元增加431萬2千元，增幅超過1成。當前政府與民間均大力推動電子化，郵電費應有節省空間，爰建議103年度台糖公司郵電費減列431萬2千元。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴","11、","台糖公司103年度旅運費7億0,672萬6千元，較101年度決算數6億5,317萬1千元增加5,355萬5千元，增幅達8.20%。鑑於台糖公司營業收入近3年持續下滑，為撙節公帑，建議103年度台糖公司旅運費減列5,355萬5千元。"],["提案人：潘孟安　　"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴","12、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度印刷裝訂與廣告費329,307千元，較101年度決算295,135千元，未見撙節，反大幅增加，爰針對印刷裝訂與廣告費，提請酌予刪減35,000千元，以撙節支出。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴　　潘孟安","13、","103年度台糖公司印刷裝訂與廣告費3億2,930萬7千元，較101年度決算數2億9,513萬5千元增加3,417萬2千元，增幅達11.58%。台糖本業仍連年虧損，公司應力求節約，減少非必要之印刷廣告。建議103年度台糖公司印刷裝訂與廣告費酌予減列2,000萬元。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴","14、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度編列修理保養與保固費334,189千元，較102年度286,739千元，101年度決算251,854千元大幅增加，爰提請針對修理保養與保固費酌予減列80,000千元，以撙節支出。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴　　潘孟安","15、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度編列專業服務費168,669千元，較101年度決算146,019千元，增列15%，顯非合理，爰提請減列專業服務費15%。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴　　潘孟安","16、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度公共關係費較101年度決算增加5%，顯非合宜，爰提請減列103年度公共關係費8%，以以撙節支出。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴","17、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，而103年度會費3,004千元，較102年度預算2,968千元、101年度決算2,435千元，呈現逐年增加之情事，顯非合理，爰針對會費提請酌予減列431千元，以撙節支出。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴","18、","查台糖公司103年度預算案編列會費、捐助與分攤費用67,698千元，爰提案凍結該預算5%，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支。","說明：","一、台糖公司於會費、捐助與分攤費用共編列67,698千元，會費項目編列3,004千元、捐助費用編列61,511千元、分攤費用編列2,165千元、補貼與獎勵費用編列1,018千元；雖參與不同種類之社團組織，並與地方團體交流、回饋，對其有一定程度之助益，但台糖公司之營運績效長期不振，於相關說明多表示為業務需要參加，並未見詳細說明。","二、爰此，就會費、捐助與分攤費用凍結該預算5%，俟至經濟委員會就會費項目、什項費用捐助情形、分攤費用、補貼與獎勵費用等支出狀況詳細說明，進行專案報告，經同意後，再行准予動支。"],["提案人：張嘉郡　　廖國棟　　楊瓊瓔"],["連署人：葉津鈴　　王惠美　　李慶華","19、","103年度砂糖之生產總成本15億7,571萬3千元，其中用人費用即高達7億5,854萬8千元，占生產總成本之48.14%，相較於同期間與同部門精煉糖之生產總成本71億8,119萬7千元中，用人費用僅1億7,708萬5千元，占生產總成本之2.47%，人事成本偏高，顯示自產砂糖仍屬勞力密集產業，人工成本比重偏高，產品缺乏國際競爭能力。此外，近年來由於政府徵收土地，致種植原料甘蔗之土地逐年減少，砂糖原料甘蔗之生產供應來源不斷減少，致使產能利用率偏低，加上單位固定成本增加，致單位成本不斷提高。綜上，爰提案建議凍結本項預算全額1/10（1億5,757萬1千元），俟台糖公司就砂糖生產規模、產能利用率檢討改進，並向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　潘孟安","20、","台糖公司103年度歲出計畫—服務費用─103年度編列2,137,020千元，較102年度預算增加49,266千元，在台糖公司本業持續虧損，未獲積極改善之際，允應撙節支出，爰提案刪減預算98,532千元。P69"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　潘孟安","21、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度修造費用17,967千元，較101年度決算5,095千元，大幅增加，爰提請減列1,000萬元，以撙節支出。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴　　潘孟安","22、","台糖公司103年度歲出計畫—修造費用─棧儲、包裝、代理及加工費103年度編列2,568千元，在台糖公司本業持續虧損，卻仍編列大量棧儲、包裝、代理及加工費有違社會觀感，爰提案刪減預算1,284千元，以撙節公帑。P62"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　潘孟安","23、","台糖公司103年度歲出計畫—修造費用─旅運費103年度編列10,159千元，在台糖公司本業持續虧損，未獲積極改善之際，允應撙節支出，爰提請酌予減列服務費用6,364千元。P62"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　潘孟安","24、","台糖公司103年度歲出計畫─加工費用─棧儲、包裝、代理及加工費103年度編列2,641千元，在台糖公司本業持續虧損，卻仍編列大量棧儲、包裝、代理及加工費有違社會觀感，爰提案刪減預算1,320千元。P66"],["提案人：黃偉哲　　潘孟安"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","25、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度加工費用29,150千元，較101年度決算17,919千元，大幅增加11,231千元，增幅高達62.67%，爰提請針對加工費用減列10,000千元，以撙節支出。"],["提案人：蘇震清　　潘孟安　　葉津鈴　　陳明文","26、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度，投資性不動產費用1,157,295千元，較前年度決算數993,158千元，其中，服務費用之編列，亦大幅增加，由101年度決算28,343千元，至102年度預算32,288千元，103年度再增加至47,702千元，未見撙節，爰針對投資性不動產費用，提請酌予減列1/5。"],["提案人：蘇震清　　陳明文　　葉津鈴","27、","台糖公司103年度歲出計畫─投資性不動產費用-103年度編列1,157,295千元，較102年度預算增加154,809元，增幅達15%，在台糖公司本業持續虧損，未獲積極改善之際，允應撙節支出，爰提案刪減預算154,809千元。P105"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","28、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，103年度租賃成本中服務費用大幅增加，由101年度決算21,099千元，至102年度預算27,950千元，至103年度增至31,197千元，顯非合理，爰針對租賃成本，提請酌予減列1/5。"],["提案人：蘇震清　　葉津鈴　　陳明文","29、","台糖公司103年度歲出計畫—租賃成本─服務費用─103年度編列31,197千元，較102年度預算增加3,247元，增幅達11%，在台糖公司本業持續虧損，未獲積極改善之際，允應撙節支出，爰提案刪減預算3,247千元。P108"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　潘孟安","30、","台糖公司103年度歲出計畫─行銷費用─旅運費─103年度編列424,070千元，較102年度預算增加66,545千元，增幅達18%，在台糖公司本業持續虧損，未獲積極改善之際，允應撙節支出，以節流方式增加公司收益，爰提案刪減預算66,545千元。P112"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　潘孟安","31、","台糖公司103年度行銷費用預算編列3,185,539千元，102年度編列33億7,673萬7千元，雖較102年度減少，然經查101年度決算3,164,000萬元增加21,539千元，惟行銷費用增加，卻未相對創造公司利潤，公司營業淨利出現逐年下滑趨勢，顯見行銷費用有浮濫編列之嫌，為撙節支出及有效經營，爰此，提案減列103年度行銷費用2,000萬元。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　廖國棟　　黃昭順　　李慶華　　潘孟安","32、","台糖公司103年度預算案「行銷費用」編列31億8,553萬9千元，較前（101）年度決算數31億6,400萬元，增加2,153萬9千元，惟查該公司103年度預算案縮編列之之營業收入及銷售收入預估數，尚低於其101年度決算數，該行銷費用增加編列之預算效益恐有待商榷，應適度撙節支出以增加公司收益，爰提案酌予減列行銷費用2000萬元。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　潘孟安","33、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3943萬餘元，103年度行銷費用反較101年度決算高，爰針對行銷費用酌予減列1/10。"],["提案人：蘇震清　　葉津鈴　　陳明文","34、","台糖公司近年雖積極轉型，然103年度營業總收入401.37億元卻較102年度預算減少2.11億元，顯見公司營運能力仍有待改善，而該公司103年度預算「行銷費用─用人費用」項下福利費用編列57,401千元，較101年決算52,847千元及102年度預算56,019千元高，顯見該公司預算編列浮誇，未避免擴大該公司營運虧損，爰凍結是項預算三分之一，俟台灣糖業公司向本院經濟委員會提出專案報告並經同意後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　丁守中　　楊瓊瓔"],["連署人：葉津鈴　　王惠美　　李慶華　　潘孟安","35、","台糖公司103年度歲出計畫─管理費用─服務費用─103年度編列245,200千元，較102年度預算增加46,605千元，增幅達23%，在台糖公司本業持續虧損，未獲積極改善之際，允應撙節支出，以節流方式增加公司收益，爰提案刪減預算46,605千元。P121"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","36、","台糖公司103年度歲出計畫─管理費用─棧儲、包裝、代理及加工費─103年度編列42,931千元，較102年度預算增加7,643千元，增幅達21%，在台糖公司本業持續虧損，未獲積極改善之際，允應撙節支出，以節流方式增加公司收益，爰提案刪減預算7,643千元。P121"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","37、","台糖公司103年度預算案「管理費用」編列26億5,293萬元，較前（101）年度決算數25億1,532萬元，增加1億3,761萬元，惟查台糖公司103年度資產負債預計表之「存貨」科目預計數58億8,653萬元，較上（102）年度預計數增加3億4,074萬3千元，增幅6.14%，係因部分營建房屋銷售情況欠佳，造成資金積壓及增加財務負擔，另有部分購入物料無法及時反映市場需求製造銷售，導致久滯倉庫，顯見其物料控管與採購機制應予檢討改善，且存貨管理過度消極，爰提案酌予減列其管理費用3,000萬元。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴","38、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，顯見台糖公司管理失能，爰針對103年度管理費用，提請酌予減列1/5。"],["提案人：蘇震清　　葉津鈴　　陳明文","39、","台糖公司雖積極轉型，然103年度營業總收入401.37億元較102年度預算減少2.11億元，顯見公司營運能力仍有待改善，而該公司103年度預算「管理費用─服務費用」編列245,200千元，辦理水電、郵電、旅運、印刷裝訂與廣告、修理保養與保固、保險等費運，其編列預算均較101年決算163,282千元、102年度預算198,595千元高，顯見該公司預算編列浮誇，未避免擴大該公司營運虧損，爰凍結是項預算三分之一，俟台灣糖業公司向本院經濟委員會提出專案報告並經同意後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　丁守中　　楊瓊瓔"],["連署人：張嘉郡　　王惠美　　李慶華　　潘孟安","40、","查台灣糖業公司除本業連連虧損外，另外，各事業部經營情況不佳，依據審計部101年度決算審核報告指出：台糖公司本業虧損10億1,261萬餘元，砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒遊憩等事業暨安環事業虧損25億3,943萬餘元，而103年度研究發展費用反較101年度決算增加12%，未見撙節，爰提請針對研究發展費用提請酌予減列15%。"],["提案人：葉津鈴　　蘇震清　　陳明文　　潘孟安","41、","台糖公司103年度「研究計畫及實驗費用」編列80,830千元，用以研發生技及保健產品，然台糖公司103年到預算生技事業收入較102年度預算減少1.72億元，主要係因酒精及部分保健產品銷售減少，顯見其研發之保健食品無法被市場青睞，宜檢討其研發項目，為未避免研究項目無法應用加值且無銷售市場，致使擴大台糖公司營運虧損，爰凍結是項預算三分之一，俟台灣糖業公司向本院經濟委員會提出專案報告並經同意後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　丁守中　　楊瓊瓔"],["連署人：張嘉郡　　王惠美　　李慶華","42、","台灣糖業公司103年度預算編列「研究發展費─委託研究或共同研究專項」31,100千元，其中編列970千元辦理「嬉遊糖廠APP之研究」，主要辦理台灣各地12處糖廠精美的圖文簡介、遊憩糖廠的路線規劃、順遊景點、優惠票卷及參與式創作的動感貼圖遊戲等，該APP已於2014年1月6日上架，提供民眾於google play下載，然上架迄今僅有500餘人次下載，顯見台灣糖業對此並未加以行銷，致使APP使用率無法提升，讓民眾無法利用APP之便利來規劃旅遊行程，爰凍結是項預算二分之一，俟台灣糖業公司向本院經濟委員會提出專案行銷檢討報告並經同意後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　丁守中　　楊瓊瓔"],["連署人：張嘉郡　　王惠美　　李慶華","43、","查台糖公司103年度預算案編列員工訓練費用54,499千元，較102年度51,157千元增加2,538千元，但其103年度預算員額與102年度相同，顯未見增列預算之必要，爰提案刪減2,538千元。","說明：","一、台糖公司之經營績效欠佳，本業連續發生鉅額虧損，為求提振經營，於員工訓練、經營方針之加強實有必要，但查台糖公司其103年度之預算員額與102年度相較，並無增加，亦未見相關必要之訓練計畫，卻於103年度之員工訓練費用增列2,538千元，顯欠妥適。","二、爰此，就今年度員工訓練費用刪減較前一年度員工訓練費用增加部分予以刪減。"],["提案人：張嘉郡　　李慶華　　王惠美　　楊瓊瓔　　"],["連署人：黃昭順　　丁守中","44、","103年度台糖公司轉投資「太景醫藥研發控股公司」、「第五期生物技術發展基金」、「碩騰生技股份有限公司投資計畫」計9億2,228萬8千元。惟查前述補辦預算項目中，計有102年度先行辦理（增加）投資「太景醫藥研發控股公司」4,487萬6千元及101年度先行辦理收回投資「第五期生物技術發展基金」3,702萬5千元，補辦金額均超逾90年度中央政府總預算案附屬單位預算案做成決議：「自91年度起，國營事業資本支出計畫補辦預算金額不得超過該年度原編預算數的25%。」。又102年度「碩騰生技股份有限公司投資計畫」之補辦預算案2億4,750萬元，係以補辦預算方式處理101年度已投資之新興計畫，103年度再度補辦之合理性不足。爰提案建議刪除超出決議之預算金額6億5,431萬3千元，以及重複投資計畫之2億4,750萬元，總計9億181萬3千元整，以杜絕浮濫支出。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　潘孟安","45、","103年度台糖公司轉投資輝瑞生技股份有限公司等19家公司，投資金額計100億4,742萬1千元，惟台糖公司部分轉投資案件之實際投資成效遠低於原預期效益，且資金之轉投資補辦預算項目與原定計畫偏離甚多，事前評估作業顯未臻周延；此外，為配合政府特定政策，台糖公司投資後亦未追蹤考核被投資公司之營運及財務狀況，顯有違中央政府特種基金參加民營事業投資管理要點第4點：「各基金參加民營事業投資前，應擬具投資計畫，就下列各項加以評估。(一)投資目的。……。(四)投資效益（含技術、財務及市場可行性）分析。(五)風險分析。……。」之規定。爰提案建議凍結本項預算全額1/5（20億948萬4千元），俟台糖公司就轉投資計畫作出檢討改進，並向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清","46、","台糖公司103年度預算案為配合政府政策，投資台灣高鐵50億元（持股占4.75%），占103年度總投資金額100億4,742萬1千元之49.76%。惟查台灣高鐵雖已於96年初通車營運，惟囿於舉債金額龐大，利息負擔沉重，加上提列之折舊費用，致營運績效始終未如預期，故台糖公司已連續多年（3年以上）未獲其報酬，顯示該項轉投資之效益低落。故按中央政府特種基金參加民營事業投資管理要點第11點規定：「各基金參加民營事業投資所營事業目標無法達成，或連續3年虧損情況無法改善，應詳加評估檢討，報由主管機關核處。」，提案建議凍結本年度預算金額全數（50億元），俟台糖公司依據上開投資管理要點查明癥結所在，研擬具體改善措施，審慎檢討確無繼續投資之必要，並向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。"],["提案人：葉津鈴　　蘇震清　　黃偉哲","47、","103年度台糖公司於「盈虧撥補預計表─盈餘之部」項下編列可分配盈餘48億5,339萬7千元，其中「首次採用國際財務報導準則調整數轉列數」24億8,395萬元即居半，盈餘分配則主要為撥付股（官）息41億8,864萬8千元（以每股1.1元計算）。然如表所示，近5年來本期淨利、總資產報酬率及權益報酬率等重要財務指標皆呈下降趨勢，其中本期淨利由99年度126億6,269萬3千元，下降至103年度預計為22億9,223萬7千元，減幅高達81.90%；總資產報酬率及權益報酬率則由99年度之1.85%及2.60%降至103年度之0.36%及0.53%。近5年來每股盈餘雖呈下降趨勢（由99年度1.62元，下降至103年度0.58元），惟同期間發放之現金股利卻先減後增（由99年度1.50元，調整至103年度1.10元），究其原因主要係台糖公司將上開「首次採用國際財務報導準則調整數轉列數」24億8,395萬元全數分配予股東，致公司獲利狀況雖不甚理想，每股股利卻呈大幅增加之異常現象。為免每股股利遠大於每股盈餘之不合理分配，「採用國際財務報導準則調整數」應均分為5年轉列，爰建議103年度台糖公司盈餘之部「採用國際財務報導準則調整數轉列數」減列原列數24億8,395萬元之4/5，即減列19億8,716萬元。","※註：資料來源，台糖公司提供。","本表99年度─101年度為審定決算數，102年度及103年度為預算案數。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴","48、","台糖公司砂糖平準基金103年度編列15萬元，然隨經貿環境變遷，種蔗賺外匯之功能早已喪失，蔗農收益亦隨經濟發展而相對低落，保證糖價、分糖制度及砂糖平準基金，一變而為照顧蔗農之設計；且平準基金從83年10月起，早已不敷支應收購糖補貼款，僅用作支付道路橋樑修理、補助及蔗農訓練宣導等經費，該基金各項補助經費亦僅編列少許，實際支出比率甚低，自94年度以來迄無支出數，顯見補助及獎勵蔗農改進其生產技術之功能亦無必要。再者，各項補助性質核屬照顧農民，應由農委會編列公務預算支應，故平準基金顯已喪失原始設立目的，應予裁撤。綜上，爰建議提案本年度預算金額全數（15萬元），並促台糖公司將照護蔗農權益及相關盈餘回歸農委會統籌辦理。"],["提案人：葉津鈴　　蘇震清　　黃偉哲　　潘孟安　　王惠美","49、","有鑑於臺灣地區砂糖平準基金自民國55年公布實施迄今，由於自80年度國內自產糖量已不足供應國內消費需求，我國乃由砂糖出口國變成砂糖進口國，不再有剩餘砂糖可供外銷，「平準基金」實質上已近乎停止運作，且我國砂糖進口自94年度起全面自由化後，近年來國內砂糖之需求量，每年僅約50萬至55萬公噸，其中台糖公司生產糖量已逐年降至103年度之5萬2,000公噸，故平準基金之收入來源僅剩下累計結餘款之銀行孳息，而該基金各項補助經費實際支出比率甚低，甚至自94年度以來迄無支出數，顯見其補助及獎勵蔗農改進其生產技術之功能流於空有規範，農委會應確實檢討該基金實際運作情形與蔗農權益保障需求，並向本院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　王惠美","50、","20多年來，台糖公司一律以高於國際糖價行情，每公噸24,878元向農民收購甘蔗，台糖為的就是負擔政策性社會責任，照顧蔗農權益並希望確保國產砂糖質量穩定，但事實上以台灣目前種植甘蔗的土地及人力成本早就已經比古巴、爪哇等地要高，這也是台糖注定賠本原由。然照顧蔗農種蔗權雖屬政府農業政策，故理應由主管機關農委會編列公務預算或由農產品受進口損害救助基金支應補助蔗農，行政院責成台糖公司保證價格收購蔗農糖，顯然有礙該公司永續經營。爰此，針對維護蔗農權益，要求經濟部於3個月內協調農委會，研擬更妥適方案，避免影響台糖公司經營績效，並將研謀方案向經濟委員會專案報告。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　廖國棟　　黃昭順","51、主決議","在過去的一世紀裡，台糖公司一路走來，陪伴台灣經濟發展。身為以政府政令是從的國營企業，以農立業的台糖公司，除了創造經濟收益外，也曾擔負「以農業扶植工業」的重任，在國運艱困的民國四十年代，以細瘦蔗桿撐起了台灣經濟半邊天。但最近數十年，台灣整體結構轉化，政治、社會及經濟大環境改變，糖業所受衝擊遠較任何產業更為嚴重蕭條，台糖從「搖錢樹」變成「拖油瓶」。這幾年，台糖朝向多角化經營，尋求生存和出路，但是台糖公司仍脫離不了虧損的命運，依據國營事業管理法第四條： 國營事業應依照企業方式經營，以事業養事業，以事業發展事業，並求有盈無虧，增加國庫收入。然台糖公司仍仰賴土地相關收益以彌補虧損，顯有未當，允宜檢討改進。面臨新世紀的挑戰，爰提案要求經濟部及台糖公司應於3個月內，就台糖公司永續經營發展及核心策略價值提出改善方案，研擬方案以覓得生機、轉虧為盈，並向經濟委員會專案報告之。"],["提案人：王惠美　　廖國棟　　潘孟安　　黃昭順　　楊瓊瓔","52、主決議","台糖素有全台第一大地主之封號。無論未來台糖是民營化或維持現狀，土地資產活化恐怕仍是短期內，該公司的唯一穩當『金雞母』。台糖最吸引人的也就是土地，而台商回流面臨最大問題就是不易找到設廠土地，如果著眼整體經濟產業政策，未來產業確有龐大土地需求，建議經濟部協調台糖公司配合政府步調，配合產業設廠需求，出租或設定地上權，甚至研議以參股方式承租土地甚至共同合作開發，俾創造經濟繁榮及提升台糖公司資產活化之雙贏策略。"],["提案人：王惠美　　廖國棟　　潘孟安　　黃昭順　　楊瓊瓔","53、主決議","台糖公司核心事業原為砂糖及糖業副產品，但因長期背負國家政策，以致砂糖事業長期虧損，92年起台糖進行組織再造，經管多角化業務，成立八大事業部；惟經查八大事業部多年來亦呈虧損狀態，而依據該公司103年度預算，更顯示八大事業部營業損失高達9.29億元，顯示多角化事業轉型經營不但未見具體成效，反成台糖本業虧損主因，爰提案請經濟部及台糖公司應確實檢討修正多角化事業經營策略，避免因缺乏跨產業競爭能力，喪失原有競爭優勢與獲利能力。"],["提案人：王惠美　　廖國棟　　黃昭順　　楊瓊瓔","54、主決議","查台糖公司核心事業原係砂糖，但其砂糖事業長期虧損，為期改善虧損狀況，陸續關閉糖廠，並由各廠利用原有人力，投注成立8大事業部，以發展多角化經營；但其8個事業部門之營業損益，均多呈虧損狀態，多角化經營策略顯未有成效，爰此，台糖公司應於一個月內，就其各部門事業之經營績效及多角化經營策略提出相關檢討報告，以期確實改善台糖公司業務虧損狀況，提振各部門之營運效能。"],["提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔"],["連署人：黃昭順　　丁守中　　王惠美","55、主決議","查早期台糖鐵路以運輸蔗糖為功用，為各糖廠間內部運輸的專用鐵路，在製糖期間，辦理各糖廠間相互調撥運輸的用途；後因其他交通方式逐日發展，台糖鐵路之功能受到衝擊，自94年度開始，砂糖進口全面自由化，糖廠亦陸續關閉，然糖鐵之功能近年改向觀光發展，亦有成效，為求再提升糖鐵之使用效益，爰要求台糖公司於一個月內，就各現有糖廠之後續規劃至經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔"],["連署人：黃昭順　　丁守中　　王惠美","56、","103年度台糖公司擬處分土地件數為109件，面積計133.95公頃，編列「變賣土地收入」預算51億2,756萬9千元（帳面價值淨額32億6,716萬元），惟依據本院審議92年度中央政府總預算案附屬單位預算（營業及非營業部分）案所做決議，台糖公司對於土地出售係以「土地申報價格」為基準編列預算，普遍低估土地變現市價之價差，極易造成漏洞，且有賤賣國土圖利他人之嫌，爰要求其應忠實反映市價足額編列；另依新修正之土地徵收條例第30條第1項規定：「被徵收之土地，應按照徵收當期之市價補償其地價。」然該公司103年度預算書所列「變賣土地收入」卻仍按平均公告現值加4成為標準估列，預算編列顯欠覈實，應確實檢討調整增列，避免變相營造未來超額盈餘假象。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　王惠美","57、","台糖公司不動產分布甚廣，惟查該公司截至102年9月底止未出租及閒置中之職務宿舍達367間（面積9,828.3平方公尺），除閒置中15間屬不堪使用之破舊房舍無法出租外，其餘352間未出租之職務宿舍，形成投入資源之浪費，另查該公司雖陸續規劃推出多項學生宿舍出租方案，然截至102年9月底止，祥和及安南等學苑營運收入不敷支出，甚至各產生虧損300萬7千元及532萬元，經營績效欠佳，亦影響公司營收，爰請台糖公司加強其不動產資產活化與有效運用檢討方案，向本院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　王惠美","58、","103年度台糖公司於「營業外收入─其他什項收入」科目編列員工宿舍租金收入預算355萬3千元，主要係宿舍出租收入，惟查其員工配住宿舍及單身宿舍收費標準係依員工職（工）等而有所不同，每戶（間）每月平均租金僅約507.86元，遠低於市場行情，加上目前不論實際使用坪數大小，皆按「戶數（員工身分）」計費，不符合使用者付費原則，各年度員工宿舍相關維護費用甚至超過所收取之使用費，形同變相給予員工房租津貼，亦不符單一薪給制精神，爰請台糖公司研議修正現行員工宿舍收費標準，向本院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　王惠美","59、","103年度台糖公司於「其他營業收入」項下之「投資性不動產收入」科目編列設定地上權收入預算2億6,224萬6千元，惟查根據台糖委外研究之台糖公司土地設定地上權權利價值評估與土地使用變更負擔之研究發現，台糖公司地上權價值占市價比例皆低於25%（3%~21%），且權利金價值不及地上權整體價值的30%，遠低於國有財產局之計價標準平均約為市價70%~75%，顯見其設定地上權之土地租金偏低，無法真實反映市場價格，預算編列數核屬偏低，不符公平合理原則，爰請該公司適度檢討修正，以合理編列預算收入、充裕公司收益。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　王惠美","60、","台糖公司截至102年9月底止借調經濟部1人、經濟部國營事業委員會4人，合計共5人；惟查上開人員係應相關機關經常業務需求，外借辦理非公司事務，既不符中央機關借調人員專業性及臨時性之規定，亦有違本院99年度預算審查所做借調人員應儘速完成歸建之決議，實為不當增加台糖公司用人成本，核有未當，爰請台糖公司於二個月內辦理上開人員歸建事宜，並就辦理情形向本院經濟委員會提出專案報告，以維國家法紀及國營事業權益。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴","61、","台糖公司103年度算案編列出售土地收入預算51億2,756萬9千元（面積133.95公頃），挹注可觀資金收益，惟查本院審查台糖公司92年度及94年度預算案時即曾決議要求，該公司出售土地除政府機關等所需用地外，均不得再以補辦預算方式辦理，應循預算程序，經本院審議通過後始得據以辦理，然目前台糖公司多以收支併決算方式辦理超額（土地）出售事宜，變相增加預算執行彈性，明顯違背本院決議，且其出售土地迭遭質疑有賤售資產、不當流失優良農地等弊端，爰請台糖公司於三個月內就台糖土地整體規劃利用策略，向本院經濟委員會提出專案報告，以確實檢討其土地資源運用效能，並督促其預算執行回歸合法預算審議程序。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　潘孟安　　王惠美","62、","有鑒於近年來台糖公司部分市售食品頻傳遭違法添加有害化學物質事件，已嚴重影響該公司商譽與經營績效，如100年5月「薑黃蠔蜆錠」遭違法添加塑化劑（DEHP）；102年5月澱粉類原料與產品，經檢驗出含有「順丁烯二酸」（毒澱粉）；102年10月「台糖葡萄籽油」商品遭摻合其他食用油（葵花油）及著色劑（銅葉綠素）等案例，皆顯示該公司目前商品檢驗及代工制度應予全面檢討改進，尤應加強檢討市售食品之成分標示、各類原物料之採購控管、不定期商品抽驗，並確實建置各代工廠生產稽查與獎懲機制，爰請台糖公司於一個月內就其檢討改善情形，向本院經濟委員會提出專案報告，俾利確實維護國營事業信譽，保障消費者安全。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　潘孟安　　王惠美","63、","台糖公司92年起進行組織再造，成立八大事業部，惟查近年來部分事業部已連續五年度皆呈現虧損情形，且103年度八大事業部營業收入雖有301.50億元（占公司總營收80.75%），然扣除同期間營業成本及費用310.79億元，營業損失仍高達9.29億元，顯示該公司雖致力於多角化事業轉型經營，卻未見具體成效，且多角化事業之經營不善亦成為台糖本業虧損之主因，顯見其多角化經營策略亟待調整修正，爰請台糖公司應針對長期營業績效不佳之虧損部門提出年度績效考核與檢討裁撤方案，併同下年度預算案送本院審議，俾利確實提昇公司經營管理能力及實際營運績效。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　潘孟安　　王惠美","64、","台糖公司103年度預計稅前純益為16億4,553萬1千元，若扣除該公司出售土地盈餘18億4,015萬9千元及投資利益7億4,742萬1千元，則其本業經營預計虧損為9億4,204萬9千元，顯見該公司本業經營能力亟待加強改善，審計部歷年審核報告亦指出該公司本業連續發生虧損，改善措施成效欠彰；然台糖公司103年度業務計畫及營業預算報告既表示該公司在砂糖、養豬、蘭花等事業，部分核心技術仍具領先地位，爰請台糖公司應優先針對其核心事業經營策略規劃與年度績效指標，向本院經濟委員會提出專案報告，俾利確實檢討改善其本業經營能力。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　王惠美","65、主決議","103年度台糖公司編列出售土地收入預算51億2,756萬9千元，面積133.95公頃，土地資金收益甚為可觀。根據預算法第88條第1項規定：「附屬單位預算之執行，如因經營環境發生重大變遷或正常業務之確實需要，報經行政院核准者，得先行辦理，……。但其中有關……資產之變賣……，仍應補辦預算。……。」亦即未編列預算或預算編列不足之資產變賣（即土地超賣部分），如確因正常業務之確實需要必須於當年度辦理者，且經檢討無法在當年度資產變賣預算總額內調整容納者，應報經行政院核定，並補辦預算。然台糖公司多以收支併決算方式辦理超額土地出售事宜，未循上開規定程序補辦預算。為避免賤賣國產、粉飾財報，台糖公司自即日起，除政府機關、公營事業、公用事業等所需用地經行政院核准外，均不得以收支併決算及補辦預算方式辦理，應循正常預算程序，經本院審議通過後，始得據以辦理資產變賣。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴","66、主決議","近年台糖公司市售食品遭違法添加有害化學物質事件頻仍，嚴重影響公司商譽，如100年5月「薑黃蠔蜆錠」遭違法添加塑化劑（DEHP）；102年5月澱粉類原料與產品經檢驗含毒澱粉「順丁烯二酸」；102年10月「台糖葡萄籽油」商品遭摻合葵花油及著色劑銅葉綠素……等，顯示台糖公司代工策略亟待檢討改善。台糖公司應全面檢視採購各類食用原物料之安全性，並加強抽驗商品及稽查各代工廠生產情形，以維護公司商譽及消費者安全，並應就歷次食品安全事件，向本院經濟委員會提出責任追究處理報告。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","67、主決議","台糖公司截至102年9月底止「物料」存貨金額為1億2,240萬9千元，其中購入時間已超過10年以上之久滯存貨計23萬3千元，而1年以上未超過10年部分亦達1,031萬2千元，合計1,054萬5千元，占該類存貨之8.61%；顯示部分購入物料，因無法及時反映市場需求製造銷售，致久存倉庫，不僅徒增管理成本，亦將衍生品質劣化、不堪使用等問題。台糖公司應就物料存貨過高問題，向本院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","68、主決議","根據國際財務報告準則（IFRS）各業適用損益表科目名稱、定義及編號有關「政府補助收入」科目之定義：「配合政府政策由政府補助之收入，依收入與成本配合原則宜列為營業收入者屬之。」為使政府預算透明合理，104年度起，台糖公司造林獎勵金收入應列為其他營業收入，納編年度預算，以利民意監督。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","69、主決議","台糖公司103年度預計稅前純益為16億4,553萬1千元，如扣除出售土地盈餘18億4,015萬9千元及投資利益7億4,742萬1千元，則該公司本業經營預計虧損為9億4,204萬9千元。台糖公司長久以來未能有效改善本業連續發生虧損問題，8個事業部之營業損益，表現明顯欠佳，量販、畜殖及精緻農業等3個事業部，97年度至101年度營業均產生虧損，其他5個事業部，累計同期間之營業損益，亦多呈虧損狀態，多角化策略顯未見成效，台糖公司應向本院經濟委員會提出營運盈虧檢討報告及未來展望改革計畫。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","70、主決議","台糖土地具有地形完整、面積大、產權單一可單獨利用，以及農地成本較低等特性，極適合發展有機農業。截至102年9月底止，台糖公司經管土地總面積5萬0,679.54公頃，用於發展有機事業之土地僅187.29公頃；而閒置或低度利用土地多達3,233.19公頃，另有造林用地1萬2,334.91公頃及其他非營業用土地2,372.57公頃，以上三種非營業用地合計廣達1萬7,940.67公頃。為有效發揮公司土地效益，並推廣有機農業，台糖公司應於3個月內訂定相關辦法，將適合農作之閒置、低度利用土地，及評估造林用地、其他非營業用地等，以優惠條件出租、投資或採合作模式，提供有機農業發展使用。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","71、主決議","截至101年12月底止，台糖公司國內外轉投資案計有18項，總投資金額計達101億6,165萬元，其中配合政府政策投資者，計有台灣證交所、中宇環保工程、台灣花卉、亞洲航空、聯亞生技、台灣高鐵、義典科技及太景醫藥投資等8項投資案，投資金額高達63億0,560萬元，占當年度投資總額之62.05%，卻僅創造3,394萬元之投資淨收益，換算投資報酬率僅為0.54%，投資效益不彰。依中央政府特種基金參加民營事業投資管理要點第11點規定：「各基金參加民營事業投資所營事業目標無法達成，或連續3年虧損情況無法改善，應詳加評估檢討，報由主管機關核處。」台糖公司轉投資前應做嚴謹之投資風險評估，投資後亦應追蹤考核轉投資公司之營運及財務狀況，必要時應予減資或撤資。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","72、主決議","103年底台糖公司預計現金及流動金融資產高達127億9,055萬元，主要為定存，負債占資產比率31.69%，流動比率138.46%，顯示該公司之自有資金充裕。惟依台糖公司103年度預算書顯示，該公司擬將123億元之現金存款數，以最保守方式存放於金融機構之定期存款，而以其利息收益1億4,100萬元估算，平均報酬率僅1.15%，與該公司103年度資金轉投資報酬率7.44%相較，高比例定存顯然過度僵化。台糖公司現金及流動金融資產之運用，應兼顧安全性與收益性之需要，有效改善其管理。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","73、主決議","台糖公司截至102年9月底止借調經濟部1人、經濟部國營事業委員會4人，合計共5人。上開人員係應相關機關經常業務需求，外借辦理非公司事務且行之有年，未符行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點規範臨時性、專業性之借調原則，徒增公司用人成本。台糖公司借調予經濟部之人員，應於103年度內完成歸建。"],["提案人：潘孟安　　"],["連署人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","74、提案","據審計部100年度中央政府總決算審核報告指出台糖公司該年度預算執行結果，雖獲盈餘52億1千5百餘萬元，主要係出售土地盈餘及領受政府徵收補償費收入，然本業虧損15億6千3百餘萬元，顯見台糖公司未能有效改善本業連續虧損問題，為此要求台糖公司於一個月內做出專案簡討報告，以期維持企業營運。"],["提案人：黃偉哲　　潘孟安"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","75、","截至102年9月底止，「營建及加工品」科目之金額為13億2,583萬7千元，其中超過10年內久滯存貨占該項存貨之37.27%，主因為部分營建房屋銷售情況欠佳，造成資金積壓及財務負擔，為此要求台糖公司宜加強銷售管理，以維持企業正常營運，並一個月內做出專案簡討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　潘孟安　　王惠美","76、","截至102年9月底止，「物料」存貨金額為1億2,240萬9千元，其中購入時間已超過10年以上之久滯存貨計23萬3千元，而1年以上未超過10年部分亦達1,031萬2千元，合計1,054萬5千元，占該類存貨之8.61%，顯見台糖公司對於部分購入物料，無法及時反映市場需求，為此要求台糖公司應加強存貨管理，以減輕管理成本，維持企業正常營運，並一個月內做出專案簡討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","77、","截至102年9月底止，「物料」存貨金額為1億2,240萬9千元，其中購入時間已超過10年以上之久滯存貨計23萬3千元，而1年以上未超過10年部分亦達1,031萬2千元，合計1,054萬5千元，占該類存貨之8.61%，顯見台糖公司對於部分購入物料，無法及時反映市場需求，為此要求台糖公司應加強存貨管理，以減輕管理成本，維持企業正常營運，並一個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲　　潘孟安"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","78、","台糖公司在2013年捲入食安風暴，部分市售食品遭違法添加有害化學物質事件頻仍，嚴重影響公司商譽，顯見現行代工制度與策略有檢討改善空間，為此要求台糖公司應全面檢視現行採購各類食用原物料之安全性，並持續不定期抽驗商品及稽查各代工廠生產情形，以維護消費者安全，並一個月內做出專案檢討報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","79、主決議","台糖公司轄糖廠之臺灣糖業鐵路，自日治時期興建迄今，雖料為主，但亦能載運旅客，曾為臺灣交通主力，見證台灣糖業之興衰。然因國外糖業競爭，台灣之糖廠悉數停工，而近年來糖業鐵路則嘗試轉型，向觀光化發展並先後修復溪湖糖廠的346號蒸汽機車和烏樹林糖廠的370號蒸汽機車可動態運轉，然較台鐵修復CK-101、CK-124、LDK-59、DT-668、CT-273等蒸氣火車，糖鐵蒸氣火車修復進度似乎比較緩慢，台糖公司雖營運艱難，然糖鐵系台灣鐵道運輸文化重要且輝煌的一頁，台糖公司仍應積極保存修整糖鐵蒸氣火車，維護台灣蔗糖文化，推廣糖鐵蒸氣車動態復駛及靜態展覽，活絡糖廠觀光園區的興盛。"],["提案人：廖國棟　　黃昭順　　丁守中　　楊瓊瓔"],["連署人：張嘉郡　　潘孟安　王惠美","80、主決議","台糖公司肩負照顧蔗農及穩定民生物價等政策責任，然台糖3月8日起調漲18公升大豆沙拉油價格，每桶從670元漲到680元，沒想到短短1個月再度調漲，4月10日每桶再調成690元，台糖沙拉油占國內整體銷售量約8%至9%，接連兩次調漲18公升沙拉油價格，雖因國際黃豆期貨價格從1月至今漲幅為20%所致，為避免虧損加遽不得已調漲，然不到半年連續調漲兩次，讓許多攤商須承擔油品上漲的成本，致使民眾怨聲載道，台糖公司肩負穩定民生物價之政策責任，實不宜在不到半年的期間內連續調漲油價兩次，爰要求台糖公司半年內不得調整油品價格超過兩次，以維持台灣民生物價的穩定。"],["提案人：廖國棟　　丁守中　　楊瓊瓔"],["連署人：張嘉郡　　黃昭順　　李慶華　　王惠美","81、主決議","台糖公司近年來積極轉型，從事非糖業之畜產事業、生物科技、精緻農業、油品、量販等事業，其中生技事業預算收入較102年度預算減少1.72億元，係因酒精及部分保健產品銷量減少，量販事業較102年度預算減少9.98億元，則因不敵市場競爭營收減少，以上種種，顯見台糖公司多角化經營目標有誤，至使公司營運狀況日漸委靡，爰要求台糖公司於三個月內提出營運檢討書面報告。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔"],["連署人：張嘉郡　　黃昭順　　丁守中　　潘孟安　　王惠美","82、","有鑑於屏東縣內埔鄉龍泉村和龍潭村住戶所有土地，於日治時代遭強制徵用，嗣後因台糖公司接管上開土地後，原地主反變成向台糖公司承租土地之承租戶，近年來更因台糖公司提高租金，對原屬弱勢之土地承租戶處境尤如雪上加霜，甚至有承租戶因而輕生，爰提案要求台糖公司針對該地區承租戶自救會提議之「降低租金」及「專案讓售」等相關訴求，於本會期結束前提出具體解決方案，並向本院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　葉津鈴　　王惠美","83、主決議","台糖公司103年度預算員額計4,276人，編列用人費用55億7,228萬1千元，惟查該公司為因應未來糖業經營主客觀環境之衝擊，於80年度起陸續調整裁併不具經營效益之糖廠，卻未相應調整預算員額及用人費用，或有效活化運用各區處待運用人力，致103年度仍發生鉅額用人費用，令導致生產成本居高不下，造成該國營事業競爭劣勢長期未獲改善，爰請台糖公司應落實檢討其人力運用及用人費率合理性，於三個月內向本院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　廖國棟　　黃昭順","84、主決議","103年度台糖公司轉投資輝瑞生技股份有限公司等18家公司，截至101年12底累計投資金額計101億6,165萬元，獲配現金股利或採用權益法認列之投資收益合計7億4,516萬元，虧損而未分派盈餘者，計有聯亞生技、台灣高鐵、生物科技發展基金、台灣花卉及太景醫藥等五家，惟103年度該公司預算案中相關投資金額仍高達64億2,497萬元，占其投資總額100億4,742萬元之63.95%，顯示台糖公司過半投資均無法獲利，實應重新檢討轉投資效益，審慎研議繼續投資之合理性與必要性及相關退場機制，並向本院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　廖國棟　　黃昭順　　潘孟安","18-1、","台糖多角化營運成效欠佳，未能改變連年虧損逆境，台糖公司8個事業部之營業損益，表現明顯欠佳。量販、畜殖及精緻農業等3個事業部，97年度至101年度營業均產生虧損，其他5個事業部，累計同期間之營業損益，亦多呈虧損狀態，多角化策略顯未見成效；建議103年度「銷售成本」預算277億534萬7千元，應酌予減列30%，計減列83億1,160萬4千元，以節省支出、減少虧損。","說明：台糖公司核心事業原為砂糖，為改善砂糖事業長期虧損，陸續關閉糖廠，並由各廠利用原有人力，經營油品、休閒遊憩與管理土地及農場等多角化事業；嗣基於專業經營考量，92年起進行組織再造，成立8大事業部。經查：","(一)各多角化業務連年發生鉅額虧損，營運效能欠佳","由附表1可知，台糖公司8個事業部之營業損益，表現明顯欠佳。量販、畜殖及精緻農業等3個事業部，97年度至101年度營業均產生虧損，其他5個事業部，累計同期間之營業損益，亦多呈虧損狀態，多角化策略顯未見成效，應積極檢討。另依台糖公司103年度預算書之資料（第40頁）所示，該年度預計之營業利益3億4,369萬1千元，僅占稅前淨利16億4,553萬1千元之20.89%，而營業外利益（13億0,184萬元）之盈餘貢獻比重卻高達79.11%，顯示出售土地仍是主要獲利來源。","(二)台糖公司應以其核心專長為基礎，發展相關多角化事業，以避免喪失競爭優勢而導致失敗","近年來隨著砂糖開放自由進口，國內生產成本不斷提高，傳統農工時代之種蔗製糖已無經濟效益，為突破經營困境，台糖公司雖積極調整糖業經營策略，運用多角化策略進入生物科技、油品、量販、休閒遊憩、畜殖及精緻農業等產業領域，惟由於上開事業與製糖本業多非屬相關聯之事業，致缺乏跨產業競爭能力與專業知識，無法藉由多角化提升獲利能力。例如，103年度8大事業部營業收入雖高達301.50億元（占公司總營收373.38億元之80.75%），惟扣除同期間營業成本及費用310.79億元，營業損失高達9.29億元，顯示該公司雖致力於多角化事業轉型經營，除未見具體成效外，且多角化事業之經營不善應是台糖本業虧損之主因。","綜上，台糖公司為改善砂糖事業長期虧損，陸續停止製糖業務及關閉糖廠，並由各廠利用原有人力，發展多角化事業。惟各多角化業務經年發生虧損、營運效能欠佳，致需仰賴土地相關收益以彌補虧損，核有未當，允宜檢討改進。","※註：1.資料來源，台糖公司提供。","2.101年度以前為審定決算數，102年度資料為截至9月底實際數，103年度為預算案數。"],["提案人：陳明文　　林岱樺　　葉津鈴","38-1、","政府人力及經費有限，單位預算計畫編列應衡量自身執行力，並參酌決算數覈實編列。鑑於台糖公司102年度營業費用項下管理費用決算數21億9,625萬3千元，以此為基準，估算民國103年營業費用項下管理費用預算23億2,688萬9千元顯有高估，且台糖公司連續發生鉅額虧損，經營績效欠佳，建議103年度「營業費用—管理費用」預算應酌予減列1億5千元，以節省公帑，並杜絕浮編之嫌。"],["提案人：陳明文　　林岱樺　　葉津鈴","40-1、","政府人力及經費有限，單位預算計畫編列應衡量自身執行力，並參酌決算數覈實編列。鑑於台糖公司102年度「其他營業費用—研究發展費用」決算數2億3,058萬9千元，以此為基準，估算民國103年「其他營業費用—研究發展費用」預算2億5,826萬1千元顯有高估，且台糖公司連續發生鉅額虧損，經營績效欠佳，建議103年度「其他營業費用—研究發展費用」預算應酌予減列30%，計減列8,058萬元。以節省公帑，並杜絕浮編之嫌。"],["提案人：陳明文　　林岱樺　　葉津鈴","43-1、","政府人力及經費有限，單位預算計畫編列應衡量自身執行力，並參酌決算數覈實編列。鑑於台糖公司102年度「其他營業費用—員工訓練費用」決算數5,115萬7千元，以此為基準，估算民國103年「其他營業費用—員工訓練費用」預算5,449萬9千元顯有高估，且台糖公司連續發生鉅額虧損，經營績效欠佳，建議103年度「其他營業費用—員工訓練費用」預算應酌予減列30%，計減列1,634萬9千元。以節省公帑，並杜絕浮編之嫌。"],["提案人：陳明文　　林岱樺　　葉津鈴","85、決議","台糖公司本業連續虧損，改善措施成效欠彰，迭經審計部提出審核意見，惟迄未改善，台糖公司103年度預計稅前純益為16億4,553萬1千元，如扣除出售土地盈餘18億4,015萬9千元，則該公司本業經營預計虧損為2億餘元，惟倘扣除出售土地盈餘及運用之孳息，本業經營仍處虧損狀態，顯見改善成效不彰；爰建請台糖於一個月內，提出103度本業虧損改善計畫。"],["提案人：陳明文　　林岱樺　　葉津鈴","86、決議","嘉義縣縣治特區於102年1月提出土地開發計畫，經區段徵收後，台糖拿回原所屬土地，且土地亦由農業用地變更為商業用地。開發計畫公告後即明定該土地需於兩年內限期開發，以利地方發展，惟台糖公司至今仍未提出開發計畫，致縣治特區發展受限。爰建請台糖公司針對嘉義縣縣治特區提出土地利用規劃報告，以利地區發展。"],["提案人：陳明文　　林岱樺　　葉津鈴","87、","有鑑於台糖公司雖早自76年起即實施各項造林計畫，惟查台糖土地用於平地造林所能獲得之造林補助與私有地差距懸殊，截至102年9月底止，配合政府造林政策所減少營收已高達60.9億元，且造林地雜草叢生、未能有效管理運用，爰請台糖公司應與農委會於一個月內積極協調相關政策調整方案，合理開放部分造林地出租予農民耕種使用，以充分運用台糖公司土地資源，增加農民與台糖公司收益。"],["提案人：蘇震清　　葉津鈴　　林岱樺","主席（廖委員國棟代）：委員提案已宣讀完畢，現在進行協商。","（進行協商）","許委員添財：主席，在進行協商之前，我先請教董事長業務方面的問題。"],["主席：不要拖太長。","許委員添財：台糖把自己當成民營公司的樣子，所以土地的管理、運用都和現在國有財產土地的管理、運用脫軌，例如畸零地的部分，民間希望跟台糖併購，地方政府也發出畸零地可以併購的公文，但台糖偏偏要說自己是公司，所以必須透過標售方式，這樣做不僅浪費時間，其他人也不可能去買，結果是裡面的地根本無法使用，形成表面上很重視企業管理的精神和原則，事實上卻是擾民，而且損人不利己，既然台糖要跟國有財產的管理脫勾，就應該要有一個平衡之道，並不是脫勾後什麼事都要董事會決定，其實董事會看到這種案子一定會說這種小事情不需要交到董事會來處理，但這對民間來講是件大事情，以前買了台糖的土地去蓋房子，結果現在土地不能夠賣了，可是土地重測的結果卻跑出畸零地一條線，而那條線又是台糖的土地，像這樣的情形，請董事長回去研究一下，好不好？這個問題瞭解了就好，今天不需要答復了，你們和國有財產的管理、運用居然脫勾成這個樣子，真的太離譜，過猶不及，真的太過分了，本席會繼續追蹤你們的處理情形，謝謝。","林委員岱樺：本席要呼應許委員的說法，因為當初我在質詢中提到這個問題時，你們只有派處長列席，本席甚至提出臨時提案，因為自從大埔事件之後，政府都是採取協議價購的方式，可是台糖卻不接受協議價購，一定要採取徵收的方式，可是你們徵收上去之後，還是要會一下內政部，結果內政部又把你們打回票，因為採取區段徵收的方式一定要具有公益性，以及提出某種需求，你們必須講得很清楚，所以通常都會被打回去。你們現在想要採取的區段徵收，跟政府現在為了實行公共政策而取得土地的方式是不一樣的，這是第一點。","第二，本席再次呼應許委員的講法，因為台糖在地方上真的是個大地主，無論是小畸零地或一般土地的租地、買地，你們也是要經過萬方的評估，然後送交董事會，可是陳情案送到經濟部以後，經濟部也沒有自己的主張，其實民眾都是為了要農作而非炒作土地，因為在南部是沒有在炒作土地的，我們要的土地也不是基於工業上的用途，是真的要做農作，當案子送到經濟部或會農委會時，他們又會說這些案子要由董事會來決定，我覺得非常奇怪，明明官股在董事會中是占大多數，無論是經濟部門的政經政策，要不要主動去協調台糖，還是農業部門要做農作時，也應該要跟台糖講，甚至主動協調，結果官股的意見居然不敵只有幾席、持股也不到幾個百分比的民股，他們居然可以擾亂國家的經建和農業政策，我覺得這一點真的很奇怪。而且我也講過我們的選民服務問題等於是在講台灣的問題，因為我們現在都是有機農作，明明在我們大寮區要做有機農業，卻找不到土地耶，台糖都找遍了，所以一定要透過立委，講了一次不行，往往都要講兩、三次，包括報編工業園區也是一樣，就算現在是民眾取得你們的土地有困難，可是當市府要向政府報編時，政府單位要不要支持、經建單位要不要支持，那是一回事，等到要支持之後，環保團體又來了，所以到現在三、四年來，全台各縣市政府報編的只有一個，看看高雄市的和發園區能否通過，這是不分黨派的，藍營的執政縣市也是一樣，本席認為問題沒解決，所以我要提出臨時提案，希望今天能夠得到回應，這個臨時提案之前也已經提供給你們副總了。","主席：看到了，我們會處理，我們現在回到……","林委員岱樺：主席，我還沒講完。因應產業需求，各縣市政府均積極規劃設置產業園區，惟現有之工業用地不足，無法……"],["主席：第幾案？"],["林委員岱樺：我現在講的是我的臨時提案。"],["主席：到的時候再說嘛！你也沒有拿給我們……"],["林委員岱樺：否則我就全部不答應嘛！"],["主席：不能因為這樣一個臨時提案就整個都不答應啊！","林委員岱樺：主席，為什麼你們國民黨都不讓人家講話？","主席：講太多了啦！你就針對案子，現在是依序……","林委員岱樺：主席，我們來這裡就是要講話的，你不要破壞協商氣氛好不好？","主席：我們又沒有在協商，現在是按照順序……","林委員岱樺：你不是在協商，那你是在做什麼？如果不協商，請上主席台實質審查！"],["主席：按照順序嘛！"],["林委員岱樺：實質審查！"],["主席：你那個臨時提案要拿出來給我們看嘛！","林委員岱樺：主席，如果你不協商，那就實質審查！上主席台！"],["主席：我們現在就是在協商嘛！"],["林委員岱樺：上主席台！上主席台！……"],["主席：你不要用這個聲音……"],["林委員岱樺：上主席台！上主席台！……"],["主席：我已經坐這裡……","林委員岱樺：你說你不協商，OK？"],["主席：我們按照順序嘛！"],["林委員岱樺：你不協商嘛！"],["主席：你的提案我們等一下會處理。","林委員岱樺：如果你不協商，那就上主席台！"],["主席：等一下會處理嘛！","林委員岱樺：我在講台糖的問題，我說台糖不注重產業發展需求的問題，我說台糖不照顧人民的問題，你不支持！"],["主席：好啦！再給你講！快點！"],["林委員岱樺：對嘛！那你為什麼要這樣呢？","主席：我沒有怎麼樣，是處理程序嘛！"],["林委員岱樺：那你就讓我講完啊！你們國民黨永遠……"],["主席：好啦！給你講。"],["王委員惠美：你要講多久？沒關係啦！看你要講多久。"],["林委員岱樺：那就讓我講啊！你們為什麼要限制人家？","主席：我沒有限制，我是說程序嘛！"],["林委員岱樺：程序就是我要講嘛！","主席：好，請把重點講一下。"],["林委員岱樺：我講的都是重點啦！"],["主席：那就快點講。","林委員岱樺：「為因應產業需求，各縣市政府均積極規劃設置產業園區，惟現有之工業用地不足，無法充分提供園區設置需求，爰有部分園區使用農業用地設置產業，影響國土整體規劃利用，所以政府應儘量避免運用既有耕地設置產業園區，並積極協調無使用計畫之公有土地或國營事業土地供設置園區；為此，請經濟部責成台糖公司儘速將已無甘蔗生產計畫且非屬事業部業務需要之土地，朝著出售或合作開發方式擬定通案性之土地出售準則，以供地方政府規劃設置產業園區；另針對非工業用地變更為工業用地以滿足產業園區設置之土地需求部分，請行政院積極要求經濟部、內政部及農委會進行跨部會協商，克服相關法規障礙，並擬定處理方案及作業程序，以利地方政府規劃設置產業園區時有所依循。」所謂台商回流是假的，根本找不到土地！找你們台糖，你們也一再杯葛，說由董事會決定，經濟部一點主張也沒有，說要遵照董事會的決定，但這部分如果不解決，包括你們公司的體質，你們就是大地主，又不能國際化的經營，那就算了，這是另外一個議題，今天你們要審預算，這就是你們的業務問題，我已經給你們那麼久了，你們也沒有回覆，你們才是限制經濟發展的罪魁禍首！"],["主席：請台糖簡單回覆一下。"],["林委員岱樺：請慎重回答！","陳董事長昭義：關於台糖土地的管理，講好聽一點就是非常嚴謹，單單董事會就有3個層次，講不好聽就是過猶不及的「過」，已經管得太嚴了，不過，我覺得土地的管理真的要從嚴，基本上，我們的立場是從嚴。至於目前的處理方式，因為台糖的土地有民股，依照法律之規定，它不是國有土地而是私法人土地，關於土地的處理，現在董事會真的非常小心，確實是如此，我們現在就是尊重他們的決定。","其實我們現在也在思考究竟土地要如何處理會比較好，方才有提及畸零地，基本上是我們不需要的土地，我們需要的土地就不放，因為我們的甘蔗愈來愈少，製糖成本愈來愈高，所以需用的土地絕對不放。方才林委員有提及協議價購，基本上，我們需要的土地不可能協議價購，我們內部的規定就是這樣，我想委員也可以理解。至於我們不需要的土地，我們可以看看如何來釋出，但釋出不會針對特定對象釋出，而是公開標售，我個人覺得這樣的程序非常合理。方才也有提及地方政府要開發工業區，我們要不要配合？其實主要的問題就是那是我們需用的土地、我們在用的土地，我們在用的土地原則上不釋出，但因為政府徵收是行使公權力，所以台糖會被動配合，如果這部分各位委員覺得應該再做檢討，我建議台糖公司來做一次專案報告，看看大家如何形成一些共識，這個政策是公共政策，台糖也不是為了一個公司的利益，也是為了國家的利益。","林委員岱樺：因為你曾經擔任過工業局長，所以你非常清楚現在廠商的問題在哪裡，方才你說用區段徵收的部分是你們內規的規定，內規就是可以改啊！你都承認你是用徵收的方式，但現在的政府就是用協議價購，我不是說你現在就要回答我，但至少你真的要去審慎評估，就像大埔事件，你們永遠不能跟著現在社會的脈動走，現在法院都已經判決了，你們還在用徵收的方式，那你們就沒有跟著現在法院的判決走，現在政府因為大埔事件也做了調整，結果你們還不改，內規是你們自己決定的，你們比公家單位修改內規還更有彈性才對，所以我覺得今天你一定要做個承諾，這部分要不要帶回去研究？還是說你們還是要區段徵收，然後走內政部路線，又要求必須有公益性、需求性，所以這個案子又打回票了？","陳董事長昭義：我們帶回去研究，好不好？"],["林委員岱樺：什麼時候研究出來？","蘇委員震清：董事長，關於方才林委員所提，我覺得非常有建設性，我建議台糖公司回去好好研究，兩個禮拜內直接先向林委員岱樺報告你們初步的研究情況，到時候經濟委員會再安排你們進行專案報告，為什麼要排這個時間點？就是希望你們能夠重視，不要說答應後卻不夠積極，好不好？","陳董事長昭義：好，我們來配合。","許委員添財：你們有接到很多陳情案件，請做為參考，不要不理會陳情案，方才提及有的因為土地重測而占用你們的土地，人家要跟你買，你都不賣給他，還逼他要拆屋還地，也不是說他不出錢，再貴他也要買，但是他連買的機會都沒有，你們就一句話說，退回去！我們的土地不賣，這怎麼可以呢？","主席：臨時提案要送進來，我們才會處理。現在進入預算的處理。","現在處理第1案。因為第1案和第2案都是總收入，所以就一併討論。"],["蘇委員震清：請台糖說明一下。"],["主席：請台糖公司說明一下。","陳董事長昭義：謝謝委員的關心，委員關心我們的收入在減少，跟各位委員報告，收入減少主要是因為最近政府要開發科學園區、大型工業區，那個案子都沒有了，因為政府土地徵收的案子沒有了，所以這部分的收入就減少了，這對台糖的永續發展不是什麼壞事，各位委員是希望這部分能夠增加，我建議我們來節衣縮食、減少虧損，這部分可否不用增加？主要是因為土地收入減少，另外就是減資讓我們的現金少了，利息收入也減少了，主要是這兩塊減少，所以我建議收入的部分就不用再增加，我們現在最重要的目標是要減少事業部的虧損，好不好？","主席：現在就是建議營業收入酌增，覺得你們應該還可以再努力，第2案是有關造林補助款的部分，各位委員還有沒有其他意見？"],["蘇委員震清：第1案和第2案可以一起處理嗎？"],["主席：現在是一起處理啊！","蘇委員震清：這是其他收入哦！董事長，委員的提案裡面寫得很清楚，主要是希望你們更加努力，請問增加你們的收入會不會有實質上的困難？"],["主席：請台糖說明一下。","陳董事長昭義：第1案是因為營建的一些房子還沒有處理，現在跟武智基金會有一些糾紛，所以暫時看起來要推出去是有困難的，那需要一點時間，在糾紛解決後來處理會比較容易；第2案是關於造林的收入，造林的收入在IFRS的準則裡面是稱之為附有條件的補助，所以沒有辦法直接列為我們的直接收入，因此目前我們是用代收代付的方式，到年度結束時，如果有補助的金額需要繳回去，那就還要再繳回去，這部分我們是有代收代付的帳，並沒有少列，所以我們建議可以不必增加。","蘇委員震清：既然委員有這樣的建議，這也是你們努力的方向，最主要是希望你們能以積極的態度儘快處理方才所提武智紀念基金會合建案的糾紛，若酌增3,000萬會不會有實質上的困難？"],["王委員惠美：那個糾紛何時可以處理好？","陳董事長昭義：目前在訴訟中，本來我們贏了，但是它又上訴。","蘇委員震清：除了所謂糾紛的訴訟以外，另外還有你們的庫存貨嘛！","陳董事長昭義：我們同事說我們可以來努力，就是增列3,000萬。","蘇委員震清：那就增加3,000萬，好不好？","陳董事長昭義：謝謝，我們來努力。","主席：營業收入的部分就酌增3,000萬元，包含第2案嗎？第2案是造林補助，就是第1案和第2案酌增3,000萬元。"],["陳董事長昭義：總收入增加3,000萬元。","主席：第1案和第2案你們直接處理總收入，就是酌增3,000萬元。","現在處理第3案。請台糖公司先說明一下。","陳董事長昭義：第3案委員是建議凍結，主要是認為造林之後沒有規劃好，所以造成有些造林地後來又改變了而沒有繼續造林，因此補助款就要繳回林務局，一般遇到這種情況都不是台糖的因素，都是因為被徵收，所以這部分我們建議就不要凍結了，大概有三百多公頃，但不是台糖規劃不好，完全是被政府徵收的關係，總共種了1萬2,000公頃。","蘇委員震清：就是原本的造林地被徵收之後要退回領取的款項，主席，葉委員津鈴去開記者會，她有特別交代先保留她的案子，好嗎？"],["主席：好。第3案保留。","現在處理第4案。第4案到第43-1案是營業總支出，因為可能會有統刪等方式，所以我們回頭再來看第4案、第5案。","現在處理第6案。第6案是有關服務費用。","蘇委員震清：因為你們連連虧損，包括砂糖、量販、生物科技、精緻農業、畜殖、油品及休閒事業等虧損了25億，虧損是包含營業方面，你們沒辦法賺錢，結果服務費用卻愈編愈多，這部分請董事長稍微說明一下。","主席：第6案至第16案合併處理，因為都是服務費用。請董事長做個說明。","陳董事長昭義：我先簡單說明一下，如果有不足之處，再請總經理補充說明，這些支出增加大概有幾個因素，第一個是糖，現在我們糖的量增加五千多噸，所有運費、生產費用等都會增加，第二個是我們被徵收的土地減少，第三個是我們有增加一些業務，像去年我們的蘭花銷到荷蘭，我們在荷蘭成立一個分公司，那些苗是從台灣運過去的，所以這些費用都會增加，不管是運輸或是其他費用等，現在我們一年銷到荷蘭的蘭花大約150萬株，要在荷蘭打造歐洲市場，這些都會增加費用。還有就是電費增加、基本工資增加，在基本工資調整之後，這部分也增加了，另外還有一個比較大的項目，去年我們減資28%，因為減資是用1股10元把它收回來，所以民股的反應非常激烈，我們有跟他們說，我們的資產沒有減少，他們則說他們的股票本來私下有點流通，但是在減資後，他們的股票變成沒有人買，因為不知道價值多少，所以我們答應說農地不做，但是非農地的部分可以做土地鑑價，我們估計大概要花3,000萬，這部分今年已經在執行了，我們已經跟部裡面、主計總處報告過了，如果不做的話，民股根本不會讓我們做第二次減資，所以這部分也增加3,000萬的土地鑑價費用。其實電費漲價是以前沒有的，但電價也是漲了，油料費也有調整，還有基本工資調整，至於勞工保險的費用，前年是7.5%，現在則是8.5%，所以不是我們的支出增加，而是被動的增加，如果有不足之處，再請總經理補充說明。","蘇委員震清：從第6案到第16案是屬於你們的服務費用，方才你說包括水電費等等，還有郵電費、旅運費、廣告費、印刷裝訂費等，所以不是只有你講的水電費等等而已，其實整個都增加啦！","楊總經理錦榮：我依分項來跟各位委員做個說明，第6案服務費的部分有兩大項，一個是旅運費，一個是管理費用，現在整個資料的比較是用103年的預算跟101年的決算來做比較，旅運費跟101年的決算相比增加了8,400萬，這中間有一大筆是103年砂糖的部分編列了37萬2,000噸，比101年的決算數增加五千多噸，這個部分的旅運費大概就增加了4,800萬左右。當初在編103年的預算時，我們預估今年砂糖的銷量會增加，如果銷量增加了，旅運費包括運輸費與服務費等部分當然也一定會增加。"],["陳董事長昭義：其中包括了貨物的運費。"],["楊總經理錦榮：是。不過在砂糖單價的部分……"],["王委員惠美：是進口的嗎？","楊總經理錦榮：當初在編砂糖單價的時候，大概是編二十四塊多到二十五塊，不過今年到現在售價只有20元，這是國際糖價的部分。"],["王委員惠美：103年的需求有……","楊總經理錦榮：這個在市場上我們當然是有估計的。至於單價的部分整個有消長，我們必須努力，而且……"],["陳董事長昭義：只占六成。","楊總經理錦榮：國內的總用糖量約在55萬到60萬，這是非常穩定的。但是根據我們的經驗，當國際糖價一直在跌的時候，民間就不想進口，因為怕承擔風險。這個時候台糖公司就要有一點社會責任，我們必須要讓國內的砂糖保持充足的供應量。","從去年年底到現在，國際糖價持續低迷，所以像這兩天的掛牌價，扣掉農業稅後，大概只有20元左右。我們在編列預算的時候是編二十四塊多，所以這個部分的售價，一公斤大概就差了4元，而營業額就整個降下來了。剛才在我們董事長的報告中有指出，除了那些徵收的土地降低以外，其實砂糖本身也是一項很重要的因素。如果一公斤就差到4元的話，一年就差了十幾億元的盈收。我們就必須從其他的盈收努力，避免盈收大幅降低，如此對委員才能有一些交代。以上就是我簡單的回應。"],["在場人員：兩大項……","楊總經理錦榮：是的，是兩大項。剛剛我說的第6案就是管理費用增加，因為現在有些文化資產，再加上房舍老舊，我們也積極在為保存文化資產而努力，因此這個部分的修理保養及保固費用，今年就編列了5,300萬元左右。"],["在場人員：土地鑑價的部分呢？","楊總經理錦榮：土地鑑價的部分剛才已由我們的董事長報告過了，這個部分就增加了3,000萬元。至於水電費，關於第7案及第8案的部分，當時在編103年預算的時候已低於102年實際的數字了，這個數據我們已經非常能夠確認。至於郵電費的部分，由於我們現在有營業據點擴充的狀況，所以在電腦設備的部分，我們希望能在電腦應用上能即時地掌握資訊，因此我們在資訊設備上是有擴充的，頻寬也在擴充中，這個部分當然就會需要一些費用。","在第11案的部分，因為涉及旅運費；第12案與第13案是印刷及廣告費，這裡絕大部分是過去我們在加油站的行銷，是用現金降價，不過這樣也不太好，所以今年就改成用贈品的方式，所以我們就把贈品的費用擺在這個地方，這部分估列也有二千多萬元左右。","第14案就是修理保養及保固費，這些剛才大致上都有提過；第15案是專業服務費，這個部分最重要的是民股股東的要求，因為減資的關係，這個部分的土地鑑價就需編列約3,000萬元左右。至於公共關係費的部分，我們在編列103年的預算時，已比101年度的預算減少了21萬8,000元了，和102年度的預算相同。假設依照稅法的規定，我們其實可以編列四千多萬元，但是我們公司對這項公共關係的費用一向是謹慎開支的，因此這個部分的費用還要請委員能支持而不要減列。謝謝各位委員。"],["主席：第14案的保養保固費用為何突然增加這麼多？","楊總經理錦榮：這個部分我剛才有報告，因為房舍老舊，有些文化資產需維護。"],["王委員惠美：你們有幾個文化資產？","楊總經理錦榮：我們的文化資產現在其實滿多的，其中有很多都被列為市定古蹟，包括目前台南的總管理處。"],["王委員惠美：要叫市政府補助呀！","楊總經理錦榮：但是現在公家機構沒有補助，統統都要自己修理，這就是我們現在滿為難的地方，所以還要請委員支持。"],["王委員惠美：市政府不是很喜歡管文化保存的事情嗎？叫他們自己……"],["楊總經理錦榮：台糖的房舍確實比較老舊一點。","蘇委員震清：主席，台糖102年度預算的執行情形，其決算數是375億元，而台糖在102年度的總預算數則是三百九十一億九千多萬元，簡單地說是可以減列百分之十六點多。"],["主席：是盈餘嘛？","蘇委員震清：就是他們的預算編得比較多，但是在實際總支出上卻沒有那麼多。","陳董事長昭義：你講的那個是16億，不是16%。","蘇委員震清：對不起，是16億，所以整體而言，坦白來說他們都靠著賣土地，所以在整個服務的業務支出上，因為你們在總支出上都可以減列16億元了，代表它們還是有空間的，所以我們就直接處理了，你們台糖認為這邊可以減列多少錢？到時候我們再來做整體的調整。預算寫在這邊，這是實實在在的，絕對有可以調整的空間，就看你們要怎麼調整。"],["王委員惠美：他要統刪啦！","蘇委員震清：總支出可以減列16億，我的意思是，在剛才第6案到第16案的服務費用中你們認為自己可以減列多少，到時候我們再總減。不然，如果你們想要快一點，我也不反對。"],["主席：看你們是要多少？","蘇委員震清：愈快的話，砍掉的錢就愈多，就看你們的意見了。你們算看看要怎麼處理，我們是覺得服務費用應該是可以減少的。因為你們都靠著賣土地……"],["楊總經理錦榮：現在委員是對第6案到第16案有意見還是全……"],["主席：是全部！","楊總經理錦榮：第6案到第16案我們其實已經編列得非常詳實了，所以可不可以請委員大概酌減個2,000萬元左右就好？"],["蘇委員震清：服務費用一共是四億三千多萬對不對？"],["楊總經理錦榮：是43億元！","蘇委員震清：那剛才差點算錯了，是四十三億多。這樣的話就減一點好嗎？","楊總經理錦榮：不行，向委員報告，實際上我們在編預算的時候都很實在地編。","蘇委員震清：我講實在話，不要一直說如果我們不給你們錢或預算的話你們就沒有辦法把事情做好。這個牽扯到服務費用，因為你們有服務，所以相對也能將盈收創造出來，這是我們樂見其成的。既然這樣的話，我們就減列5,000萬，但是我們還是要看你們的表現，到時候如果無法有實體的表現，編列了這麼多的服務費用，卻又看不到什麼實質的效果……"],["楊總經理錦榮：好。有什麼我們來……"],["王委員惠美：你也要問我覺得好不好？"],["蘇委員震清：好！王惠美委員說了算！"],["主席：5,000萬是百分之幾？","楊總經理錦榮：就5,000萬，假設用那43億來看的話，大概是百分之一點幾。","王委員惠美：服務費我們說的是3%、5%，現在你又說……","蘇委員震清：就看你的意見呀！你再刪5%，43億換5%……","王委員惠美：你就只會聽他說好，我還不一定會說好！"],["蘇委員震清：那我們以王委員說了算！"],["主席：數目協商一下。","王委員惠美：刪3%，看你們要怎樣啦！"],["主席：如果刪5,000萬的話是百分之一點多。"],["王委員惠美：刪個3%不會……"],["主席：可能要折衷一下。","陳董事長昭義：可能我們在報告的時候沒有講得很清楚，比如像砂糖，當初砂糖一公斤我們編列的預算是二十四塊多，但事實上砂糖現在的價格是20元，單單這個部分的差距，一公斤就差了四到五元，用5,000多噸算下來的話大概就是十七億多元。那本身就是一個死的數字，所以那四十幾億多元並非都是增加出來的數字。","王委員惠美：砂糖的部分扣掉後費用是多少？43億元扣掉這17億元後，還有26億元，我們再從這26億元中刪掉3%。","蘇委員震清：會計幫我調一下資料，102年度的服務費用，其決算和預算數差了多少？你們提供給我關於服務費用的部分後，這樣我就清楚了。王委員的版本是總預算數3%、5%的整體處理，我先瞭解服務費用在決算和預算數差了多少。","許處長芬娥：主席，我報告一下，102年度服務費用的預算是43億元，決算將近42億元，其實只有差一億多。這是只有服務費用的部分，但是在總成本中，還會包括進口糖以及原料成本等，不是只有服務費用而已。","王委員惠美：砂糖的部分已經扣掉了，那17億元我們沒有去動到。","蘇委員震清：王委員，我是建議單純就服務費用的部分刪掉5,000萬元，剩下的到時候整個來處理，你的5%部分再來做調整還是看要怎麼樣。你覺得如何？"],["主席：第16案我們就酌減5,000萬元。","處理第17案與第18案，這兩案也要併案處理。","陳董事長昭義：會費部分在103年度中主要只有增加兩筆，其一是兩岸企業家峰會，另一個是中華經濟發展協會，我們一直想要打進大陸市場，所以希望能加強這邊的工作，請各位委員能夠支持。"],["蘇委員震清：你們交的是什麼會費？你們是參加……","楊總經理錦榮：所謂的會費是指參加一些協會的費用，比如我們一些業務上的需要……"],["蘇委員震清：就是加入協會所要交的一些會費就對了！","楊總經理錦榮：這個協會是一定要加入的，這樣才能營業，所以會產生一些會費。會費的部分今年是編列了三百多萬元，剛剛我們的董事長有跟各位報告過，去年為了要打進大陸的市場，所以……"],["王委員惠美：會費不能刪。"],["楊總經理錦榮：感謝委員。"],["蘇委員震清：你們參加了這麼多協會！"],["楊總經理錦榮：很多都是規定要參加的。","葉委員津鈴：以前是編列300萬元，但是今年……","楊總經理錦榮：報告委員，關於第17案的這個部分，我們在103年所編列的預算已經比102年所編列的實際數還少了，我們是照實編列的，請委員……"],["主席：第17案撤案了。"],["蘇委員震清：好啦。"],["主席：第17案撤案。第18案因為張委員也不在場所以就不處理了。","蘇委員震清：只是沒刪而已，什麼叫撤案！","主席：處理第18案之1，有關銷售成本刪列的部分。陳明文委員不在。","楊總經理錦榮：向委員報告，這樣的確是沒有辦法。不然我再找時間向陳委員說明一下好了。","主席：不，就現在。","楊總經理錦榮：現在我要說明的內容幾乎跟支出的意義是一樣的，如果要減列30%的話真的會無法執行，原料成本……","蘇委員震清：這條保留一下，陳委員馬上就到了。"],["主席：他要來嗎？","蘇委員震清：他絕對來！只要高鐵沒有誤點，他馬上來。"],["主席：第18案之1保留。","處理第19案。第19案是凍結案。","葉委員津鈴：這裡要凍結十分之一，目的是希望他們對生產規模的產能利用率能有所檢討，向我們提出專案報告後再解凍，這樣好不好？","杜次長紫軍：跟葉委員報告，提出專案報告的部分我們部裡一定會做，但是由於國營事業的預算是今年的，所以現在如果凍結的話，可能到年底要解凍……","葉委員津鈴：你們就快一點，隨時可以解凍啊！","杜次長紫軍：不是這樣，預算要等到院會三讀通過之後才能再來提報解凍，所以是不是我們來做專案報告，通常到年底以後就……"],["葉委員津鈴：那你們寫一個主決議文過來可以嗎？","杜次長紫軍：向本院的經濟委員會提出專案報告就好了，但是預算的部分不要凍結，我們還是會來……","葉委員津鈴：不凍結的話，如果你們不理我的話呢？"],["陳董事長昭義：我們還是做專案報告好了。","葉委員津鈴：那就改成用刪減的，這樣好不好？你們不想凍結嘛！"],["陳董事長昭義：我想委員是想讓我們確實將它做得更好。"],["葉委員津鈴：我們是在監督你們。","陳董事長昭義：我們用專案報告的方式好嗎？讓大家可以來看看我們是怎麼做的以及做得夠不夠，這樣好嗎？"],["主席：你們用書面……","蘇委員震清：我先瞭解一下，如果像委員講的那樣凍結十分之一後對你們整體預算的運用上有很大的實質影響嗎？十分之一也才1億5,000萬元而已，既然你們都要來專案報告了，你們隨時來講都可以。葉委員是好意，只是希望你們能更加審慎而已，如果你們認為凍結這十分之一對你們整體的營運與支出有很大的困難，以致業務推動不了，那我們就沒話講。所以請你們把狀況搞清楚，不然就實際刪除了，這裡只是凍結十分之一而已。","陳董事長昭義：報告委員，舉例來說，我們有從事一個很大的項目譬如像進口粗糖，位在小港的糖廠是將進口的粗糖加以精煉而製成砂糖，如果這筆預算凍結起來的話，這些都會影響到。上個年度到最後的情況是預算案沒有完成朝野協商，所以像那樣的話根本也就沒有辦法談解凍，這樣在運作上就會有麻煩。我是覺得像葉委員和黃委員等幾位都想多瞭解與監督一下，所以我想我們可以來做專案報告，讓大家可以給我們更多的指教。","葉委員津鈴：那就把凍結數降下來，總是要留個凍結的數字，我降為凍結二十分之一好了。","蘇委員震清：就凍結它的尾數，也就是七千多萬元的部分。"],["葉委員津鈴：好！就五千多萬元。"],["王委員惠美：凍結5,000萬元。"],["蘇委員震清：凍結5,000萬元和凍結尾數7,000萬元有什麼不同？"],["陳董事長昭義：剛剛同仁提醒我這個項目是銷售成本……","主席（黃委員昭順）：你當委員那麼久了，這是102年度的預算，你凍結有用嗎？"],["蘇委員清泉：沒差啦！","主席：這是102年度的預算，請問我們凍結有用嗎？"],["在場人員：這是今年（103）度的預算。"],["主席：但是102年度的預算都還沒有過。"],["在場人員：是的。","葉委員津鈴：102年度的預算還沒有通過，你們居然都花掉了？"],["在場人員：還沒有。"],["王委員惠美：這是103年度的預算。"],["葉委員津鈴：確定這是103年度的預算。","蘇委員清泉：對這筆預算有兩種處理方式，一是凍結5,000萬，一是刪掉5,000萬。","陳董事長昭義：我們主要是擔心會影響到砂糖的運費，因為這筆經費還滿大的。","蘇委員清泉：應該不差這5,000萬，如果不行，乾脆這5,000萬都砍掉。"],["葉委員津鈴：凍結5,000萬已經比我主張的數額少了三分之二。","主席：請問董事長，凍結5,000萬應該沒有問題吧？","蘇委員清泉：不然，你們希望把5,000萬整個刪除嗎？","陳董事長昭義：好的，謝謝。","主席：本案除將末句「向本院經濟委員會提出專案報告經同意後始得動支。」修改為「向本院經濟委員會提出專案報告後始得動支。」之外，其餘文字均照原提案內容通過，請問各位有無異議？（無）無異議，修正通過。","進行第20案，請問各位有無異議？","楊總經理錦榮：有關這筆預算，我們在103年所編列的數額比102年實際執行的數額還要低，所以，我們的確是核實編列，還請召委及各位委員多予支持。","主席：請問你們今年的預算，比102年度實際執行預算數少編多少？","許處長芬娥：102年度實際執行預算數為22億3,675萬3,000元，103年度編列的預算數為21億3, 702萬元，其中服務費是包括遊樂社區、垃圾焚化廠、長榮酒店的部分，都是屬於服務費用性質，而不是剛才講的各項服務費用，這完全是因為本項業務的屬性就是服務性質，這部分的費用總共編列21億3, 702萬元，比102年度的決算數還要低，主要因為垃圾焚化廠標來操作營運已經十幾年了，所以，修復費用也相當高……","王委員惠美：請問垃圾焚化廠的營運究竟是賺錢，還是賠錢？","許處長芬娥：全面都賺錢，惟因最近腐蝕情況相當嚴重，所以，修復費用相對也很高。","葉委員津鈴：你們服務的項目都沒有列出來，對不對？","許處長芬娥：我們在單位預算書中都有將明細詳列出來，我請經辦人員現在就送給委員看。","林委員岱樺：針對台糖公司這麼大的企業，我建議刪減500萬元，請台糖公司再行撙節。"],["在場人員：我們已經比上年度撙節了一億元。","主席：本案建議刪減的預算數是53萬2,000元，並非532萬元。","林委員岱樺：我建議刪減500萬元，台糖是一個這麼大的事業體，怎麼可能連500萬元都撙節不出來？"],["葉委員津鈴：你們就再節省一點。","主席：董事長，刪減500萬元應該還算好吧？"],["陳董事長昭義：因為前面已經有做刪減了。","主席：前面已經刪減多少？其實，根據陳董事長剛才的說明，今年的預算數已比去年的決算數少了一億多，所以，可否請林委員、葉委員同意本項預算刪減300萬元？","林委員岱樺：那就刪減400萬元好了，你們可知地方政府是如何撙節的嗎？他們在9點以前是不開冷氣的。","主席：本案就照林委員的意見刪減400萬元。接下來處理第21案至第23案，請台糖公司說明修繕的部分會不會有問題？","許處長芬娥：有關21案預算的編列，今年共計編列一千七百多萬，上年度實際決算比較低一點，但對外營運的收入則是增加一些，在提高收入的前提下，所以，相關費用會增加。","陳董事長昭義：這項預算增加一、兩百萬，主要是考慮到我們的產能還有剩餘，所以，我們想接一些工作進來加工，換言之，這裡面有編列代工的費用，除了收入有增加之外，代工的費用也相對增加。"],["林委員岱樺：大概增加多少？","許處長芬娥：我們對103年度的收入編列900萬元，過去在101年度是編列400萬元，相較之下，今年度我們增加編列500萬元。"],["林委員岱樺：你們做代工的部分只增加500萬元的收入而已嗎？","許處長芬娥：這部分主要是做鑿井的工作，因為目前國內已經很少見到鑿井業者，現有幾家大部分都在從事封井的工作，在這個前提下，我們衡量內部相關的機具能否再利用，但是以現有的裝備，實在無法完成鑿井的所有工作，目前公司負責這部分業務的員工還有10人左右，所以，我們將內部的人力與外包的人力作一結合，一起承攬、一起完成工作，當然這是很小的業務，但每年這部分員工的用人費將近1,400萬元左右。"],["王委員惠美：這些員工不能去做別的事情嗎？"],["許處長芬娥：這就不是我可以回答的問題。","林委員岱樺：你們的收入只有500萬，相關的修復費用卻要從過去的五百多萬元增加到一千七百多萬元，這在比例原則上好像有點不太對吧？","陳董事長昭義：剛剛許處長講的是支出的項目，至於支出的費用有另外編列預算，過去國內在鑿井與農機方面台糖可以說是專長之一，所以對於鑿井方面我們還是有十幾位核心的幹部，但整個鑿井的工作並非這十幾位核心幹部就可以完成，實際上還有一些勞務必須外包，由於他們承攬了一些鑿井的工作，使公司增加一些業務的收入。"],["王委員惠美：鑿井收入一年有多少？"],["陳組長聖欽：去年大概是五百多萬。"],["王委員惠美：你們要用多少錢去委外？","陳組長聖欽：去年收入是五百五十幾萬，費用是七百六十幾萬。","主席：董事長你自己說刪多少是可以做的，這樣比較快！","王委員惠美：你說這十個人一年要1,300萬，加上外包的七百多萬，可是你的營收才五百多萬，一年就要賠一千多萬！","許處長芬娥：委員，我跟你說明一下，其實101年度我們從內部服務費用裡面減了二千二百五十幾萬，所以我的營業費用才五百多萬；103年度因為對內業務少了，我只能減掉1,100萬，所以我們對外的整個費用才會到一千七百多萬。對內服務部分是減少的，我們希望對外能拿到多一點的服務。"],["王委員惠美：你們對外不太可能拿太多服務……"],["許處長芬娥：現在少了。"],["王委員惠美：你這個業務要如何來加強？","林委員岱樺：我再接續問下去，你的收入是500萬，可是你的人事費用1,300萬，只用了10個人，平均每人每年要花130萬，是百萬年薪！","楊總經理錦榮：我跟委員報告，其實現在公司的平均薪資大概是6萬7，130萬是總的費用，包括撫卹等很多費用。尤其新董事長去年接任之後，我們就一直在檢討組織，我們是從大的先檢討，目前還沒有檢討到這個小部門。","葉委員津鈴：你們以前有這樣的設置，就是要自己開井；因為你們以前的業務有這樣的需要，所以才設置這樣的單位……"],["楊總經理錦榮：規模變小了。","葉委員津鈴：是非常小。台糖一直留著這些額外人員，今年預算就讓你們先過，明年我們都要砍掉。人員要做裁減，不能一直吃國庫，你們要鼓勵他們提早退休，不能讓台糖賣土地來養他們，畢竟這個業務已經沒有存在的價值，你們要檢討。","楊總經理錦榮：跟委員報告，我們的確在做檢討。"],["王委員惠美：明年你還在這裡嗎？還在這個委員會嗎？"],["葉委員津鈴：那我今年就要砍預算了。"],["楊總經理錦榮：我們一直都在檢討。","葉委員津鈴：這已經不是檢討的問題，它已經存在多久了！","楊總經理錦榮：雖然現在沒有鑿井，但是井的維護還是需要的，它只是業務量變小而已。","主席：我看這樣子好了，請董事長、總經理寫一個決議文出來，我們再看如何處理。","楊總經理錦榮：建議召委，這個部分可否就刪減100萬？","主席：你們還是要對未來這個業務要如何去做，寫出一個決議文來。"],["楊總經理錦榮：好的。"],["主席：繼續處理第24案至第25案。","許處長芬娥：剛剛的第21案也是修造費用，其實同一案是可以併在一起的。","主席：第21案至第25案刪減100萬元，另外再提一個決議案。","繼續處理第26案至第27案。","楊總經理錦榮：這部分我來說明一下，我們在台北漢口街的騰雲大樓，原本是出租的，去年收回來自行管理，因為設備老舊，需要一些修理保全費用，我們都得自行編列費用。另外，台南的嘉年華購物中心，原本是我們自營，因為經營效率不好，擬自今年開始招租，於是就會有一些費用增加，這部分大概差了三千二百多萬。其次是公告地價調整，我們今年的地價稅大概增加了7,468萬元，兩者加起來，就要一億多元，所以要請召委和各位委員多加支持。","王委員惠美：大樓招租之後，預估一年可以增加多少收入？你們是就現況招租，還是要裝璜之後再出租？"],["楊總經理錦榮：目前是用現況去招租；我們預計大概可以增加二千多萬的租金收入。"],["王委員惠美：另外一個地方的整理要花上四千多萬嗎？","楊總經理錦榮：就是在漢口街的台北會館，我們要收回來自營。"],["王委員惠美：你們預估一年可以增加多少收入？300萬還是500萬？","楊總經理錦榮：跟委員報告，投入的部分，我們是一次就投入，租金收入則是細水長流，一年一年來。"],["王委員惠美：一年可以有多少？"],["楊總經理錦榮：我們查一下再向委員報告。"],["王委員惠美：預計幾年之後攤回？"],["葉委員津鈴：樓層面積有多少？","楊總經理錦榮：總共21樓，B1到5樓部分，我們自己改成商務旅館，其餘部分我們自己管理出租。面積有多少，我手邊沒有資料，再找時間來向委員報告。"],["主席：總經理認為這部分可以刪多少？"],["楊總經理錦榮：可否請召委不要刪減？","主席：你們不要刪的話，還是要寫一個決議，保證你們的營運能夠增加。","陳董事長昭義：台北會館2至5樓，已開始有收入，住房率超過8成，我們看好這個部分。"],["葉委員津鈴：你們自己營業嗎？","主席：原則上，這部分的預算可以不刪減，但是要提一個決議文，說明你們要如何營運以增加收入。我們再安排時間到現場去看一下。"],["楊總經理錦榮：現場再做一個簡報。","主席：你們要保證可以賺到錢，這樣才有意思。"],["陳董事長昭義：它是有收入的。","王委員惠美：現在不是打馬虎眼的時候，民眾之所以對我們不滿，就是因為國營事業的營收低。你要花這麼多錢去整修，就要告訴我們大概可以賺多少進來，否則我們為什麼要讓你投資？","主席：董事長和總經理，我們再找非委員會開會時間去現場看一看，也請你們做簡報，向我們保證會賺錢。","陳委員明文：你們還沒有做簡報之前，是不是先跟我們說明一下？從101年的9.93億、102年的10.02億到今年的11億5,700萬元，也就是每年的投資性不動產都在增加，但服務費用也都在增加，為什麼？你們能不能再進一步說明一下？","許處長芬娥：主席，能不能容許我說明一下？委員剛剛提的是投資性不動產的費用，這是增加的，102年度的收入其實是22億，103年度的收入是24億5,700萬，我們是有增加。為什麼會增加？就是101年度公告地價沒有調整，是在102年度才調整的，所以我們的地價稅也提高很多，原因是在這裡。","陳委員明文：你的意思是說，你們的投資性不動產、收入是有在增加？","許處長芬娥：對，有增加……"],["陳委員明文：為什麼總體會是虧損的？","許處長芬娥：為什麼我們公司整體的收入會減少？其實跟我們其他的營業項目有關，嘉年華購物中心原來的營運方式是自營，因為我們要改變經營型態，變成要出租，所以它的營收就降下來了，最主要的原因在這裡。","陳委員明文：你們的營收降下來了，但為什麼服務費用會大幅增加？"],["許處長芬娥：剛剛談的是整體的服務費用嘛！","陳委員明文：對，我剛剛談的是，投資性不動產的費用是增加，其中你們的服務費用之編列也大幅增加啊！101年到103年增加到四千七百多萬，為什麼增加的幅度這麼大？這沒有明細，我們不瞭解，不知道你們是怎麼花的。","許處長芬娥：因為原來嘉年華購物中心是自營的，有營收，也有成本，但現在是出租的，會另外增加租金收入，投資性不動產的數字增加，但是那些設備的折舊，包括它的稅捐都必須要列到投資性不動產這邊來了……"],["陳委員明文：為什麼編列時會叫做服務費？","許處長芬娥：服務費用下面有水電費、郵電費、旅運費、印刷裝訂費、修理保固等費用，所以修復的部分也會增加。","陳委員明文：現在已經租出去了，不是嗎？","許處長芬娥：現在招標中，還沒有租出去。我們計畫要租出去。"],["陳委員明文：現在是你們自己在經營？"],["許處長芬娥：對。"],["陳委員明文：但是你們以後要租出去啊！"],["許處長芬娥：對。"],["陳委員明文：那什麼時候會租出去？"],["許處長芬娥：原來在編預算的時候……","陳委員明文：我是說你們租出去的時候的費用，101年……"],["許處長芬娥：還沒有租出去。","陳委員明文：沒有租出去的話，為什麼服務費又是減少的？才二千多萬，為什麼現在想要租出去時會增加到四千多萬元，原因在哪裡？","許處長芬娥：裡面還有水電費，事實上101年6月份的電費也有漲價。","陳委員明文：情況沒有變很多嘛！為什麼101年、102年跟103年的費用會差那麼多？從2,800萬、3,200萬變成4,700萬元，你要告訴我為什麼會差那麼多？你現在告訴我裡面有水電費、郵電費、旅運費，其實變化也不多，那錢是從哪裡增加而來的，你告訴我好不好？土地稅、房屋稅都一樣，不是嗎？增加的理由在哪裡？"],["陳董事長昭義：我都已經聽得迷糊了。第26、27案的項目……","陳委員明文：我們現在講的是第26案，沒錯吧？","陳董事長昭義：裡面最重要的項目主要有兩個，第一個是台北的騰雲大樓，我們叫做台北會館，在中華路跟漢口街的路口那邊。它的2樓至5樓是做為旅館，我們自己在經營，現在準備要把6樓至9樓收回來再做旅館，因為目前的住房率有百分之八十幾，我們覺得那個地點是不錯的，這部分就要做一些投資，把它改成旅館，這是一項，估計這個投資將來會回收。","第二個是台南的嘉年華購物中心，目前我們自己在經營，事實上是虧損……","陳委員明文：這個我們都知道，你們……"],["葉委員津鈴：你說這棟大樓總共有幾層？"],["陳董事長昭義：21樓。現在準備收回6樓至9樓。"],["葉委員津鈴：那上面的樓層呢？","陳董事長昭義：目前上面有些是租給人家當辦公室，21樓還空著，在招商中。","陳委員明文：董事長，剛剛那位是會計……"],["陳董事長昭義：是我們的會計處長。","陳委員明文：會計處長剛剛說明102年的收入是22億，你剛剛是這樣講，沒有錯吧？"],["許處長芬娥：是投資性不動產的整個收入。","陳委員明文：103年是24億，對不對？","許處長芬娥：對，24億5,700萬。"],["陳委員明文：等於說大概增加了2億多？"],["許處長芬娥：對。","陳委員明文：支出是10億，但今年就增加到11億5,700萬，所以在這整個幅度上，算起來你們的收入差不多增加10%，但支出差不多增加15%，這樣划算嗎？","許處長芬娥：如果我們出租的只有土地，就只有地價稅，但嘉年華購物中心的部分不只有地價稅，還有那些固定資產的設備，所以它的毛利就比較低，而且初期剛租出去的話，有的是前幾個月或半年免收租金。","陳委員明文：如果按我們的提案所主張的減列1/5，會怎麼樣？你來說服我，或是董事長告訴我。","許處長芬娥：我想並不是說會怎麼樣，只是比較困難一些。","陳委員明文：不會怎麼樣嘛！董事長，對不對？不會怎麼樣就好啦！"],["陳董事長昭義：那個假如刪下來……","陳委員明文：我的意思是，我們減列1/5應該不會怎麼樣嘛？沒問題啦！","陳董事長昭義：減下來的話，那些計畫就沒辦法推動了。"],["陳委員明文：怎麼會沒辦法推動？你們現在還沒有推動啊！","陳董事長昭義：不，現在……","陳委員明文：還是每年在增加服務費啊！投資費也增加，但收入增加得不多。所以我是說，我們把它酌予減列1/5應該不會影響你們的整個計畫吧？反而會更激勵你們，就像嘉農棒球隊的影片裡說的在木瓜釘一支釘子，這樣你們會有更大的成長，會不會？","陳董事長昭義：這個地方我是建議連刪都不要刪，那幾個事情該做，做了以後對台糖是有幫助的。","陳委員明文：這是一個小事，我們的提案就是減列1/5，這樣子怎麼樣？","杜次長紫軍：那個是台糖有機會賺錢的行業，所以需要做投資，如果你把這個投資刪掉，一旦不投資，將來能獲利的話他們就沒有辦法賺到錢。","陳委員明文：賺不多，而且現在他們還沒有租出去賺到錢！102年跟103年相比，增加的收入才2億多，但是支出……","杜次長紫軍：因為投資不是當年度就會回收，投資兩、三年以後就會回收，可是……"],["陳委員明文：服務費用一直增加！","杜次長紫軍：現在看起來在漢口街那個地方是絕對可以賺錢的，所以希望能夠擴大，那就讓他們有賺錢的機會……","主席：董事長跟總經理，你們隨便叫一個會計處長說怎麼處理都不會怎樣，我覺得這樣子實在是不理想。"],["陳委員明文：不要指責人家。"],["主席：這樣說不通。","陳委員明文：主席應該是要站在人民這一邊，我問她會不會怎麼樣，她說應該也不會怎麼樣。這沒有錯吧？你怎麼會指責她！換由董事長去補充，你做最後的結論就好。你這個人……","陳董事長昭義：有兩塊主要的部分，一個是台北會館，我們覺得2樓到5樓開旅館看起來做得不錯，希望擴大到6樓到9樓，這個一定要做投資，隔間什麼的都要做，這部分希望能讓我們做。第二個是嘉年華購物中心，它在台南我們的公司旁邊而已，每一年都虧損幾千萬以上，我們現在的想法是不要自己做，就租出去，要租出去就要整修，我們已經開始招標，但是還沒有廠商來，現在……","陳委員明文：租出去是好的，但為什麼要自己花錢呢？"],["陳董事長昭義：要做處理。","陳委員明文：租出去就租出去了，也有空屋就出租的，為什麼要裝潢好才出租呢？會不會是圖利？","在場人員：因為奇美博物館即將在明年元月1日開幕，我們嘉年華購物中心在台南這個區塊是有未來性的，加上奇美馬上就要開幕了……","王委員惠美：既然有未來性，你們還要出租？","在場人員：不是，如果我們自己的專業不夠，出租比較有利。","王委員惠美：那就直接出租，讓他們自己裝潢就好了，要花什麼錢？","在場人員：原來的攤提折舊、地價稅仍然由台糖支付，這一定要由台糖支付，所以費用會增加。","陳委員明文：董事長你要講清楚，你的意思是轉投資項目那麼多都沒有賺錢……","陳董事長昭義：不是，這不是轉投資。","陳委員明文：這個大概會賺錢，所以不要刪減，你的意思是這樣嗎？次長是不是這樣子？"],["陳董事長昭義：去年增加的原因主要是投資……","陳委員明文：次長，他的意思是台糖多角化經營都賺不到錢，剛好只有這項有賺錢，所以刪了會很可惜？","杜次長紫軍：不是，這是投資性不動產的費用，這兩個標的是很明確的……"],["陳委員明文：很明確？","杜次長紫軍：對，所以應該讓它……"],["陳委員明文：刪一些要不要緊？我認為你們有比較多、投資性的有11億5,700萬……"],["杜次長紫軍：這投資是可以回收的。"],["陳委員明文：象徵性的好不好？你們自己講！","楊總經理錦榮：我手上有一份資料，11億5,700餘萬有分四大項，一是用人費用，這部分是無法避免的……","陳委員明文：你慢慢講，不要急。","楊總經理錦榮：這部分有四大項，用人費用是2億6,500萬。"],["陳委員明文：你說什麼是2億6,500萬？","楊總經理錦榮：用人費用。而稅捐部分為6億810萬，折舊為1億6,260萬。"],["陳委員明文：折舊就……","楊總經理錦榮：修理費用只編列1,630萬，總共加起來是11億5,729萬。"],["陳委員明文：102年的11億是怎麼來的？","楊總經理錦榮：102年的用人費用為2億5,840萬，稅捐只有5億3,720萬……"],["陳委員明文：所以差在稅捐？","楊總經理錦榮：對，而折舊為1億3,022萬，修理費用為954萬。"],["陳委員明文：每年都要修理嗎？","楊總經理錦榮：一定要修理的，不動產修理……"],["陳委員明文：去年修理費用是多少？"],["楊總經理錦榮：954萬。","陳委員明文：今年又修理一千六百多萬，每年都要修理？","楊總經理錦榮：是，每年一定要修理。","陳委員明文：標的相同，為什麼稅金會增加？"],["楊總經理錦榮：地價稅有調整。"],["陳委員明文：今年有調整？"],["楊總經理錦榮：是。","陳委員明文：去年只有5億，今年為什麼調整為6億？為什麼差那麼多？"],["楊總經理錦榮：7,100萬。","陳委員明文：不，從5億到6億……","楊總經理錦榮：5億3,700萬，今年是6億800萬。"],["陳委員明文：因為地價稅調高的緣故？"],["楊總經理錦榮：是。"],["陳委員明文：至於折舊從1.3億調高到1.6億的部分呢？","楊總經理錦榮：沒錯，是折舊，102年與103年的折舊費用增加約3,200萬，每年都一定會有折舊。"],["陳委員明文：每年都有提列折舊？"],["楊總經理錦榮：一定要提列折舊。"],["陳委員明文：好。","楊總經理錦榮：所以這數字是合理的，請委員支持。"],["陳委員明文：所以刪不刪減都沒有差別？","楊總經理錦榮：拜託委員不要刪減，好讓我們能夠運作。","楊委員瓊瓔：建議讓這個項目維持原預算，因為有二點原因，一是公告地價調升，所以每年稅金會增加七千多萬，同時我們也會提案，在五都成立之後，未來的桃園也一樣，因為租金是依照公告地價10%再打八折，但訂約是以10年甚至20年為期，若有地上物還要有權利金，所以在5年前簽訂的租金每年可能只有100萬，但是在三年多前升格為直轄市後，有的公告地價甚至成長至116%，高雄、台中、台南都很嚴重，因為訂租都是以20年或40年為期，每年租金由100萬成長為180萬、216萬，這個租金非常不符合社會公平正義，從沒有房子以3萬出租，隔年又變成6萬或五萬多，這是非常不符邏輯的，所以本席待會會提案，針對第5年或第6年終止合約就必須沒收權利金一事，這對民眾而言是比共產黨還惡質的事情，這是不對的，固然台糖以往的訂約方式就是如此，但是董事長、總經理及台糖的團隊都在這裡，如果因為行政部門的區域調整而導致民眾受害，你們董事會本來就該提出檢討！譬如以前沒繳稅金就要處罰，但不能無限上綱，最後我們提出只能以本金百分之二十為最高上限，這個處罰條款都已經有百分比的限制，怎麼能夠因為五都成立而導致民眾如此的不滿，所以我們待會就提案請你們好好檢討，你們董事會二個月開一次對吧？"],["陳董事長昭義：一個月開一次。","楊委員瓊瓔：給你們三個月的時間調整，因為行政區域調整而導致縣市政府公告地價上漲，致使租金與社會不成比例原則的情況下，你們租金的最高上限可以漲到多少？這樣才能讓民眾安心，否則今年漲百分之七十六，明年再漲百分之五十，後年又繼續上漲，使得第一年的100萬租金，在二十年後可能要變成1,000萬，對不對？","主席：楊委員，這個預算讓它通過，你們趕快寫個主決議過來，不要說這樣也可以，那樣又有問題，這是不行的，好不好？","繼續處理第28案至29案，請說明。"],["陳委員明文：第26案、第27案嗎？","主席：第27案過了，現在是第28案、第29案。","陳委員明文：不，才在講而已，是第27案、第28案嗎？","主席：不是，現在要處理第28案、第29案。"],["陳委員明文：剛剛是……","主席：第26案、第27案，對。"],["林委員岱樺：所以是維持原案？","主席：維持原案，並且請他們寫一個主決議出來，針對這部分看他們未來要怎麼處理。","現在處理第28案及第29案，請董事長好好說明。","陳委員明文：不好好說明也無所謂，只要能聽懂就好了。","陳董事長昭義：第28案、第29案是租賃成本，有一項是幾處學生宿舍的維修費用，第二項是新增學生宿舍的保全，因為安全問題仍須正視，第三是配合電價調整，主要是這幾個項目，有哪幾個項目須再詳細說明？"],["王委員惠美：學生宿舍在哪裡？住宿率有多高？","林委員岱樺：你們在台灣哪個地方有學生宿舍？收費標準如何？你們真是多角化經營，連學生宿舍都有。","楊總經理錦榮：總共有11個學生宿舍，最北是在彰化溪州，一直到屏東都有，現在因為學生人數逐漸減少，所以我們台南學生宿舍的人數減少得比較快，現在因為學生不住，我們也想辦法跟企業合作，像台南市安平的安南學生宿舍，我們就讓企業界的員工進駐到我們的學生宿舍，現在總住宿率，我手上沒有一個很詳細的數據，但是我依稀記得應該是八十幾到九十之間。","林委員岱樺：我個人支持你們這樣的方向，至於空屋部分的處理以及週轉率都要加強利用。至於對學生的收費……"],["楊總經理錦榮：收費每個房間從1個月四千多元到三千多元都有。"],["林委員岱樺：平均三、四千元？","楊總經理錦榮：對，大概都是這樣的價錢。","林委員岱樺：好，謝謝。","陳委員明文：租賃成本的服務費用還是增加很多，請你說明一下。101年決算有兩千多，102年有兩千八，到今年又增加到三千一，這樣實在不合理。"],["楊總經理錦榮：其中有包括保全費用。"],["陳委員明文：這部分光是101到103年就增加多少了。","楊總經理錦榮：這部分，我分成幾項向委員報告，從有水電開始102到103年作比較，102年開始，水電部分的費用是1,359萬，103年編列有1,302萬。"],["陳委員明文：這樣連水電費等也差不多……","現在關於印刷廣告費……"],["楊總經理錦榮：我現在挑幾項變動幅度比較大的……"],["陳委員明文：材料用品費……","楊總經理錦榮：102年修理費用編列了853萬；103年是編列1,085萬。這部分大約增加了17O萬。因為這些屋舍使用久了多半比較老舊，一些排水部分和冷氣的部分，比較……"],["陳委員明文：你這部分並沒有包括保全費用。","楊總經理錦榮：專業服務那部分就是保全，102年……"],["陳委員明文：我可以說是服務費用。"],["楊總經理錦榮：專業服務費用。"],["陳委員明文：哪裡有專業服務費用？","楊總經理錦榮：103年編列248萬，所以最主要是增加在修理和保全費用這2項。修理費用部分大約增加170萬，專業費用增加235萬。"],["陳委員明文：光11個地方的保全就要兩百四十多萬？","楊總經理錦榮：這是總數，有一些是我們自己的員工。","抱歉，跟委員更正一下，服務費用沒有用人費用。","陳委員明文：因為服務費用所編列的名稱，像水電費，我們知道，郵電費我們也知道，營運費用我們也知道，但是像專業服務、用品消耗以及包裝代理、印刷裝訂等費用，我們認為照理說租賃現在應該會賺錢，沒錯吧？但現在看起來好像沒賺錢。"],["楊總經理錦榮：這部分有賺錢。"],["陳委員明文：賺多少？","楊總經理錦榮：這部分103年我們編列的收入是一億七千三百三十五萬，而租賃成本是一億二千二百八十三萬。"],["陳委員明文：這樣很不好賺。"],["林委員岱樺：這樣是賺多少？","楊總經理錦榮：是，賺得不多，但是那陣子……"],["陳委員明文：怎麼會賺得那麼少？是不是有問題？","楊總經理錦榮：因為那時候有些學校陸續成立，我們看到市場上確有這方面的需求，所以我們才興建宿舍。","陳委員明文：這部分有問題，學生宿舍分布在11個地方，收入有一億七千多萬，而支出就要一億二千多萬，這部分實在有問題。董事長及總經理，針對這個問題，你們要去查清楚，我們不知道問題出在哪裡，但我們覺得你們這樣是有問題的。","許處長芬娥：委員，關於學生宿舍，剛剛所談的項目是服務費用，如果租賃成本全部包括用人費用、稅捐、折舊等都要包括在內……","陳委員明文：如果要說中正，不要說稻江，我們現在嘉義所有學校周邊所興建的那些學生宿舍如果租賃出去，怎麼可能只賺那些而已？這實在很奇怪，其中必有問題。我不清楚你們的成本支出多少，但我看你這些成本項目都很奇怪。","楊總經理錦榮：跟委員報告，如果要算比例，成本有一億二千萬，收入有一億七千萬，算起來利潤的比例有三成多，說起來應該可以了。","陳委員明文：你說有四千多，這項數字是合理的，但一般民間也都做到四、五千，他們差不多賺將近6成，我計算你們大約賺3成，所以你們還差3成。據我所知，一般民間租給學生差不多是賺6成……","陳董事長昭義：我跟委員報告，民間這部分的管理成本當然會比較低。","陳委員明文：他們同樣都是一棟一棟租給人家，你們也不是11棟都興建在一個地方……","陳董事長昭義：是，請委員支持，這部分大家都務實在做。"],["陳委員明文：我們……"],["陳董事長昭義：我們會再作改善。謝謝","主席：第28案、第29案，照原預算數。","繼續處理第30案到第34案。","請楊總經理說明，並請說明得精準一點。","楊總經理錦榮：我簡單說明行銷費用部分，關於行銷費用的淨利部分，我們的確有些下滑，但是第一個原因是國際糖價下滑，還有政府徵收土地、讓託機關的土地都減少了。另外一個原因是國際財務準則IFRS會把處理土地部分的盈餘科目移走，直接移到盈餘分配。","其次，有關旅運費的部分，103年度的預算是編列四億多，較103年度的決算增加了八千多萬，這跟前面的提案有點關係，亦即我們預估砂糖部分在103年會增量大約5,050噸，這部分增加了4,800萬。","再者是關於印刷裝訂費的部分，也較101年度的決算增加了兩千八百多萬，也是因為我們的行銷方式改變，將原本折價促銷方式改以贈品促銷方式，也大約增加了2,800萬。其他還有一些小地點，我們也採行一些樣品的贈送，請各位委員指教支持，謝謝。"],["王委員惠美：你們折價變贈品所增加的收入是多少？","楊總經理錦榮：加油站部分，我們的促銷方式是將原本降價改為送贈品……","許處長芬娥：這部分因為加油站是用公秉數，所以應該是提高公秉數，那售價……"],["王委員惠美：你不要告訴我那些啦！因為你的計畫要保持……","一定有你的考量，要增加幾趴的收入嘛！","楊總經理錦榮：這個數據的確沒有精準抓到，我們要向委員抱歉！可不可以經過查證之後再向委員報告？是不是請委員刪減1,000萬到2,000萬之間就好了？"],["主席：那就刪減1,000萬。"],["楊總經理錦榮：好。","主席：接下來處理第35案至第39案，併同第38-1案一起處理。請楊總經理說明。","楊總經理錦榮：有關服務費和保固費的部分，我簡單說明如下：第一，我們在修理保養及保固費方面，103年度編列有九千八百多萬，比102年度增加4,000萬左右，主要是用在我們的老舊房舍以及文化資產的維護；第二，有關棧儲、包裝、代理及加工費這方面，103年度我們編列有4,290萬，比102年度增加大概七百多萬，主要是因為去年委員會和監察院要求我們的清潔和警勤人員一定要移轉，所以今年我們已經移轉了，這部分改成發包，所以也有增加一些費用；第三，因為去年我們減資，民股要求我們要鑑價，這部分鑑價是3,000萬。另外，因為這部分牽涉到用人費用，我們在「嘉年華」這部分，經營方式改成出租，所以部分人力必須移入，用人費用增加了兩千多萬；第四，有關材料用品費這方面，大概增加了1,400萬左右，主要是因為我們現在各個區處和總管理處，占地遼闊，在環境整理上會產生一些費用所致；第五，有關折舊和攤銷費用這方面，增加1,600萬，主要因為103年度逾齡資產，必須按照現行法律規定繼續提折舊費用；第六，稅捐規費增加了1,489萬，主要是因為有些停閉廠區的部分，原先是工業用地，地價稅是千分之十五，現在被地方政府改課一般地價地，地價稅提高到千分之五十五，所以這部分也增加一些費用。說明如上，敬請各位委員支持、指教。謝謝。","主席：要刪減多少錢，你們還可以做得很好？你們要如何撙節開支？","楊總經理錦榮：是的，這部分我們一定會努力，是否可以刪減1,000萬就好？"],["林委員岱樺：沒意見！","主席：好，就刪減1,000萬，修正通過。"],["楊總經理錦榮：感謝各位委員的支持。"],["主席：接下來處理第40案至第42案。請楊總經理說明。","楊總經理錦榮：有關研究發展費用這部分，其實我們一直想要增加，可是我們也非常節省在用。"],["主席：你們最主要還是從事生物科技的研發嗎？"],["楊總經理錦榮：對。","主席：那就凍結四分之一，找一個時間去你們那邊看，然後你們提出專案報告後，我們再解凍，好不好？"],["楊總經理錦榮：請委員直接來視察好了。","主席：這樣好了，凍結五分之一，然後……","陳委員明文：主席說得有理，就是凍結之後再去聽取報告，這樣你們才會認真報告來說服我們啊！所以凍結四分之一或是二分之一……"],["主席：五分之一啦！","陳委員明文：妳口誤啦！妳剛才說二分之一，後來又說四分之一。","主席：我真的是講五分之一，你聽錯了！"],["楊總經理錦榮：主席是說五分之一啦！","陳委員明文：好啦！就尊重妳，凍結五分之一。","主席：好，凍結五分之一，修正通過。","接下來處理第43案至第43-1案。","陳委員明文：主席，可以先討論第18-1案嗎？"],["王委員惠美：陳委員要先離開嗎？好啦！你先離開。"],["主席：你每次都說你很累！","現在先處理第18-1案。陳委員有什麼意見？","陳委員明文：我的意思是既然八大部門連年虧損，那我建議應該要刪減預算，否則的話，台糖又沒有主業，像我昨天質詢他，他說第一類加第二類再加第三類，就變成二類，到底是幾類，我也不知道！","主席：陳委員，我請他們說明一下好了。","楊總經理錦榮：有關這部分，委員本來是說提列減掉3成，但是因為銷售成本包括加工成本、材料成本，所以售價有些增加，才會有獲利；如果要把這個成本減掉3成，真的沒辦法執行，這點請委員諒解。","陳委員明文：不是，我的意思是，你們八大部門大概會賺的就只有精緻農業裡面的蘭花……"],["楊總經理錦榮：蘭花沒有。","陳委員明文：蘭花虧損的話，那就是生技嘛！所以這兩百七十幾億的銷售成本，你們要自己稍作刪減，這樣對大家才有交代，否則的話，你們連年虧損，還這樣持續編列預算下去，宛如立法院沒有監督你們似的！竟然沒有一樣賺錢……","楊總經理錦榮：其實很多費用，都已經在剛才的檢討過程中做了刪減。","杜次長紫軍：陳委員，剛才刪減的都是營業成本的一部分啦！"],["陳委員明文：這次是增加銷售成本。","杜次長紫軍：一樣啊！它都是銷售成本，包括服務的那些，都是銷售成本。"],["楊總經理錦榮：都是支出啦！"],["陳委員明文：不用刪減一點嗎？刪減後會有差嗎？"],["杜次長紫軍：剛才已經刪減很多了。","陳委員明文：要不然我們就做成主決議，請你告訴我，如果我們不作刪減的話，你們的營運要增加百分之幾？","主席：陳委員，我們剛才總共已經刪減了五千多萬。","陳委員明文：如果我們不刪減，你們明年的營運要比今年增加百分之幾？請你告訴我，我們可以做成決議。","陳董事長昭義：我們剛才開始的時候，陳委員可能還沒到，今年的預算比去年收入的部分減少，其實最大的一項是因為土地被徵收的收入減少的關係，因為現在不論是工業區、科學園區，大概都沒有大的案子，所以那是大項，然後利息收入減少……","陳委員明文：那天你的施政報告內容就很清楚，你的八大部門裡面，唯一就是第九項的土地開發是有賺錢的，至於其他部分，賺錢的幅度都很小，所以我只是告訴你們，如果你們堅持不刪減，我同意，但是你們必須增加營業的幅度，並且告訴我能夠賺多少，現在我們開始來寫，一項一項來講，今年是多少？","陳董事長昭義：前面的案子有討論過，是增加3,000萬。","陳委員明文：我們不刪減你們的預算，但是要做成決議。"],["陳董事長昭義：剛才有案子是增加3,000萬。"],["陳委員明文：有增加了嗎？在哪裡？"],["陳董事長昭義：一開始討論的案子。"],["陳委員明文：增加多少？"],["陳董事長昭義：3,000萬。"],["陳委員明文：增加3,000萬是增加哪裡？是增加生物科技？量販？油品？砂糖？畜殖？還是精緻農業？你要告訴我們啊！","陳董事長昭義：讓我們看看哪裡可以再加把勁，好不好？","陳委員明文：不是這樣講，太籠統了，這樣講法不對。我的意思是，我們不刪減你們的預算，但是你要告訴我們，比方說，今年生物科技是賺0.48億，就是4,800萬，明年則要賺1億，今年量販是虧2.4億，明年則不虧損，油品最起碼要賺5,000萬，今年只賺1,800萬，這樣不對吧！砂糖是你們的本業，但是虧了五億多，這不對吧！有問題吧！這部分應該要檢討啊！此外，畜牧業應該是你們的優勢，但是今年虧了2.2億，光是豬的部分，你們應該不只賺3,000萬，怎麼可以寫賺3,000萬？休閒遊憩的部分也虧損，這也不對啊！所以我的意思是，這部分我們做成決議，我們不刪你們的預算，但你們總是要有一個目標值，好不好？","陳董事長昭義：我們來努力，因為我也覺得虧損應該要改善，不然年輕的同事將來的希望在哪裡？","陳委員明文：你是董事長，負責目標管理，現在我講給你聽，等於替你講給總經理聽，你負責目標管理，你的目標就是要達到這個部分，立法院已經跟我這樣講了，所以總經理就要去執行，就是要去完成，對不對？今天你沒有理由告訴我說，量販的部分別人賺錢，但我們卻是虧損，你沒有理由告訴我說砂糖要虧損那麼多，沒有理由告訴我說畜殖事業要虧損那麼多，這些都有問題啊！","陳董事長昭義：我想其他委員也很關切這個問題，我針對這部分簡單做個報告，第一，去年的八大事業總共虧損19億4,700萬，今年預算是虧損九億多，等於減了一半，這是很大膽的目標，這跟賣地沒有關係，就是八大事業的部分，八大事業完全是競爭的市場。","陳委員明文：八大事業102年是虧16.88億，101年是虧20億，100年是虧14億，99年是沒有虧損的。"],["陳董事長昭義：99年是國際糖價非常好的一年。","陳委員明文：對，98年才虧8億。我的意思是，你們忽然虧了20億，然後跳到16億，103年你們預計虧10億。","陳董事長昭義：請陳委員看看我們的努力，八大事業的虧損要從十九億多降到九億多，第二，養豬的部分去年是虧損7.9億，今年的目標是虧損不超過兩億多，第三，至於砂糖，我們對蔗農的保證價格是1公斤24.878元，把甘蔗拿來以後，還要經過加工等等，成本約32元……","陳委員明文：董事長，你現在給我看的是今年（103年）的資料，現在是4月份，你預計會虧損9.2億，去年是虧損16.88億。"],["陳董事長昭義：應該是十九億多。"],["陳委員明文：這裡的數字是16.88億。"],["陳董事長昭義：好。","陳委員明文：你們光養豬是虧損6.22億，你說今年養殖的部分會虧損2.21億，這沒有辦法說服我們嘛！今年豬價漲成這樣，不只是現在在漲而已，可能會漲一整年！","陳董事長昭義：不見得是這樣，像前一陣子小豬死亡的情況非常嚴重，所以將來豬價上來也不見得賺得到錢。"],["陳委員明文：小豬要養多少個月？至少5個月以上嘛！"],["陳董事長昭義：差不多6個月。","陳委員明文：現在沒有小豬，所以到今年年底，豬的價格一定是好的，結果你卻說會虧損兩億多，這樣說不過去嘛！","陳董事長昭義：跟委員報告，豬價一定會上來，但不見得賺得到錢，因為沒有豬嘛！","陳委員明文：沒有豬，但豬價就停在那裡！"],["陳董事長昭義：國內大概死了幾十萬頭小豬。"],["陳委員明文：那天你是跟我說死了幾頭？"],["陳董事長昭義：兩萬多。"],["陳委員明文：一萬六千多啦！"],["陳董事長昭義：兩萬多啦！"],["陳委員明文：你跟我說一萬六千多。"],["陳董事長昭義：兩萬多啦！"],["賴執行長才棱：兩萬六千多。"],["陳董事長昭義：他是執行長。"],["陳委員明文：兩萬六千多？沒有錯？"],["陳董事長昭義：對。","陳委員明文：那天我們問你，農委會要求你釋放豬隻的時候，你說我們的小豬死了一萬六千多頭，現在你又說兩萬多、兩萬六千多，請問台糖是以什麼為目的？","陳董事長昭義：抱歉，我的發音不太好。","陳委員明文：你說這都是以營利為目的，但你們是國營事業，怎麼可能完全以營利為目的？","主席：委員，看看你要怎麼處理。","陳委員明文：我的意思是，我們不刪他們的經費，同意不刪他們的銷售成本，但是如果繼續這樣虧損……","王委員惠美：請問一下，你們第一季……","主席：王委員，拜託一下，這樣今天可能會沒完沒了……"],["陳委員明文：這樣沒完沒了？我們一次要談台糖八大事業哦！我已經是講重點了。","主席：陳委員，我拜託你一件事，我們請他們寫一個主決議，好不好？你說不刪預算沒關係……","陳委員明文：我們就是要跟他們談，談他們做得到的，他們說102年虧損十六點多億，今年的預算預計虧損九億多，我說可以不刪銷售成本，但是我們不認為今年還可以虧損將近十億，這是不對的，這些數字是有問題的，豬的部分虧損兩億多、砂糖的部分虧損五億多，這要怎麼對我們交代？"],["王委員惠美：請問第一季你們虧損多少？"],["楊總經理錦榮：盈餘3億4,000萬。"],["王委員惠美：有盈餘？","楊總經理錦榮：這包括土地，八大事業是虧損2億9,800萬。","陳委員明文：他們只有土地開發賺二十三億多，你還說土地開發減少了，102年才十一億多，103年就二十三億多。","杜次長紫軍：雖然台糖今年的預算還是虧損，但是它已經大幅縮減虧損，去年是虧損19億，今年預計要少虧一半，不包括賣土地，所以這已經是非常大的挑戰，因為他們已經減少虧損一半了，這是很大的目標。","陳委員明文：對不起，我再講一下，你看102年和103年的對照表嘛！生物科技部分也沒有增加很多，只增加2,000萬，量販部分還是虧損兩億多。油品部分去年虧損，你說今年大概不會虧損，但是也沒有增加多少。商品行銷也是一樣，砂糖去年虧損六億多，你說今年預計虧損五億多而已。最主要的是畜牧部分，去年虧損六億多，你說今年只虧損2億而已。我看起來都是一樣，你的目標數字沒有增加。","陳董事長昭義：陳委員，你說的數字好像是到9月底的資料，不是全年的資料，全年是虧損十九億多。跟委員報告，現在台糖的同仁壓力很大，因為目標訂得非常有挑戰性，給我們努力一下。","林委員岱樺：剛才次長也替你們說明，你們確實在陳董事長及總經理上任之後很努力在做，請次長給他們指示一下，跟董事長協調一下，看要如何給總經理一個目標，我要呼應剛剛陳委員的話，在量販部分虧損了兩億多，這是說不過去的。你不能說因為現在市場競爭多，全聯也進入市場，又說大潤發怎麼樣，人家都在做變革，而你們的量販經營模式有問題，我們也常常光顧你們的門市，可是你們的門市擺設及吸引消費者的方式都沒有變化，所以你說你們的量販會繼續虧損，我認為是因為你們在經營上沒有跟上時代，是不應該虧損的。你說砂糖價格和國際價格有連動，那也就算了。在畜牧部分，我贊同陳委員的說法，你說豬價一直漲，你們會繼續虧損兩億多，而十萬多頭豬當中，你們就有兩萬六，是調節市場的大宗，怎麼可能還會虧？所以我覺得你們應該在量販部分訂一個目標，少虧一點。資產營運部分怎麼可能會虧兩億多？你們要做好目標管理，如果是我，將原本預計會虧損的金額減少一半，就是少虧4億，有沒有可能達到？如果我講的目標你們達不到，那你自己講一個數字，次長，你跟董事長再協調一下，不能堅持目標訂為9億，要我們就同意你們虧9億，這是說不過去的。你們訂出一個目標，展現經營管理的能力，再給自己多一些要求，講一個數字嘛！","陳委員明文：次長、董事長，你們注意聽，我建議台糖明年預計虧損金額訂為5億，我認為養畜牧不能虧損，砂糖的虧損一定要減少2億。"],["杜次長紫軍：砂糖部分的虧損是為了照顧蔗農。","陳委員明文：既然可以從去年的六億五減為今年的五億多，減少了一億多，所以明年應該要再降，我認為砂糖部分不該虧損那麼多，因為這是台糖的本業。","杜次長紫軍：不是這樣，雖然是本業，但是要維持向農民收購的價格，委員一直講台糖是國營事業，須負起社會責任，所以要去照顧農民，如果砂糖部分要賺錢，那就不要去向蔗農收購，但是這對蔗農影響太大，我建議委員考慮蔗農的部分，我們的配合行政院的農業政策和農委會一起來合作。","林委員岱樺：虧損九億多，你個人能夠接受嗎？你再講一個目標。","杜次長紫軍：委員，已經減少虧損10億了，要從這樣的角度來看，很多事情要進步不是一年就可以把所有問題都克服。","林委員岱樺：這實在太不符合目標管理原則了，虧你還是經濟部次長。","主席：次長，麻煩你們寫一個決議出來，把目標訂出來。","林委員岱樺：你只要講一個數字，減少個5,000萬或1億，我都接受，就算只減少2,000萬，我都接受，次長，你不能說你完全接受立法院的監督，卻任由台糖虧損。你就講一個數字，你說5,000萬，我也認了，你說3,000萬，我也認了，你的能力就到這樣，我也認了嘛！對不對？只要你講得出來，你做得到嘛！你說3,000萬，就節省3,000萬的盈餘，你說不出來，一個八大事業體，這不是笑死人嗎？你乾脆講個50萬，我也認了，因為能力就如此嘛！我在這邊要求你做好目標管理，你做不出來，那你們的董事長和總經理真的有問題，你們的目標怎麼訂得那麼低？","主席：陳委員，你處理一下，你說你對預算沒有意見，我請他們寫一個決議……","陳委員明文：我的意思是說，我們本來提案建議刪減銷售成本30%，但是他們說這樣會影響他們的生意，所以我們就同意不刪預算，不過我們要求他們訂出盈餘目標，也就是說，虧損不能比現在嚴重，我現在手邊的資料是到9月的資料，台糖自己手裡的資料是到什麼時候？虧多少？"],["陳董事長昭義：十九億多。"],["陳委員明文：我是問今年。"],["許處長芬娥：9億。","陳董事長昭義：對，9億。"],["陳委員明文：九億兩千了嘛。我建議……","主席：陳委員，寫一個決議出來。"],["林委員岱樺：我們的訴求一直是這樣。","陳委員明文：要寫決議沒有錯，但是現在要把話講清楚，也就是說，養豬不能虧錢，發展生技產業要賺錢，量販不能再虧錢，就訂出目標，不要虧到九億多，只虧6億好不好？少虧3億，我們就不刪。"],["王委員惠美：真的有辦法這樣嗎？","陳董事長昭義：剛剛增加收入3,000萬，再加上支出減少的部分7,500萬，盈餘會相差1億500萬。","主席：陳委員，我來處理。剛才陳委員還沒有來的時候我們有處理減收入的問題，剛剛我們說預算不再刪，因為已經有刪減，現在我們要訂一個目標，請董事長和總經理趕快寫出他們可以做到的目標，作一個主決議，我們來看，陳委員，這樣好不好？"],["林委員岱樺：好啦！我們有寫。","主席：你們寫，我們看一下。要做得到的才有意思。","陳委員明文：做得到，你們要有一個目標。"],["陳董事長昭義：生技今年是賺錢的。","主席：他們已經講減少6億做不到，不要講做不到的，這樣沒有意思。我們剛才要刪減，他已經要求再增加……","王委員惠美：現在是怎樣？要訂一個目標，然後剛才刪的都不算，是不是？以這個為主就對了？你要講好。"],["林委員岱樺：這是脫鉤的。"],["王委員惠美：怎麼脫鉤？","主席：你們寫這種東西，大家都要負責，剛才已經刪了多少，又增加收入，差了一億多……"],["林委員岱樺：那是撙節成本。","主席：那些東西都必須算在內，撙節成本……"],["林委員岱樺：算啊！那就是撙節成本啊！"],["主席：收入增加3,000萬嘛！"],["林委員岱樺：撙節成本本來就是要這樣子做啊！","主席：做過縣長的人，寫的決議要是可以做得到的事，不要寫做不到的事。"],["陳委員明文：那是努力目標啦！","主席：董事長和總經理，你們兩個去協商，這部分先跳過去，稍後再來審，你們兩個去處理。","陳委員明文：已經好了，我說給你聽一下。"],["主席：你寫多少？","董事長，你們做得到嗎？","陳董事長昭義：今年目標訂為九億多，實在是很努力才訂出來。你想想看，19億變成9億，真的很難。","陳委員明文：我們建議「不超過7億元為原則」啦，這樣可以嗎？","陳董事長昭義：跟各位委員報告，今年這個九億多元實在是我們要很努力的目標。"],["陳委員明文：「為原則」這三個字有沒有彈性？","陳董事長昭義：你想想看，這個19億元變9億元真的很難！","陳委員明文：不是，「為原則」啦，這樣可以嗎？","陳董事長昭義：沒辦法，我們全部形成共識說：我們拼嘛！因為虧這麼多……","陳委員明文：我們建議你們「7億元為原則」，這樣子總可以吧？","陳董事長昭義：不，那個……"],["陳委員明文：這樣子有彈性嗎？"],["陳董事長昭義：8億元可能差不多。"],["陳委員明文：「為原則」嘛！"],["陳董事長昭義：8億元已經減了1億元了。","主席：這樣子好不好？就用「虧損不得超過8億元為原則」，好不好？"],["陳董事長照義：8.5億元好不好？"],["主席：8.5億元？好！8.5億元哦！"],["陳委員明文：8億元啦！","主席：8億5,000萬元嘛！你要讓他們能夠做得到，如果我們讓他們做不到，那就沒意思了嘛。","陳委員明文：8億元就8億元嘛！不是，這個已……"],["主席：不得超過8億5,000萬元。","陳委員明文：他說8億元可以，就8億元啦！"],["主席：8億元可以嗎？","陳委員明文：好啦！「8億元為原則」這樣就可以了，不然要怎麼樣？","主席：「8億元為原則」？好，那就照這樣修改。","陳委員明文：「8億元為原則」，這樣不是……"],["陳董事長昭義：大家給我們壓力。"],["陳委員明文：對呀！"],["陳董事長昭義：我們也給同仁壓力。","陳委員明文：我們不能那樣說，因為我們要善盡監督的責任，好不好？","陳董事長昭義：我們來努力，好不好？"],["主席：本案就修正通過。","繼續處理第43案到第43-1案。","楊總經理錦榮：這裡我來報告一下，第43案是關於員工訓練費用……","主席：請陳委員保重身體，趕快回去，謝謝。","請楊總經理繼續說明。","楊總經理錦榮：是。關於員工訓練費用的部分，我們在103年度編的預算比102年度編的預算增加了253萬元，主要是因為我們今年內部有一個「工員升職員」考試，這部分我們估計大概需要170萬元的費用；另外因為去年全國的食品安全這個議題……"],["主席：提案委員不在場就不成案了。","楊總經理錦榮：這個議題非常的熱烈，所以我們編了很多……"],["主席：提案委員不在就不成案。","繼續處理第43-1案。"],["王委員惠美：六百多萬元耶！但是他也不在了。"],["主席：對啊！陳委員跑了啊！","林委員岱樺：好，我代表他。"],["主席：你要代表他？"],["林委員岱樺：對。","主席：這樣子好了，1,634萬元的員工訓練費用，我們把尾數34萬元刪掉，好不好？","林委員岱樺：沒有，請說明一下，你們員工訓練是訓練什麼？","楊總經理錦榮：是。員工訓練的範圍非常廣，從高階主管的回訓、中階主管的回訓到基層主管的回訓，統統都包含在裡面，重點是放在員工知能的提升，包括安環、行銷、廣告等等，統統在裡面。"],["林委員岱樺：那你們跟誰合作？","楊總經理錦榮：不一定，有的是我們內部的講師，有的是外部的專業講師，這些統統有，但大部分都是專業講師。","林委員岱樺：就是說你們編了這個人員費用，基本上會回饋到營業績效，可是在營業績效中並沒有呈現，所以這筆費用的支出是為了訓練而訓練嘛！並沒有說真的是用最有效、最精簡、符合業務績效目標的訓練方式去編這筆預算，因為理論上編這麼多費用在做訓練，要回饋到你們的競爭力上面啊！"],["楊總經理錦榮：是。","林委員岱樺：可是從這個數字上來講，呈現到你們的競爭力上面的並沒有那麼多，只有說要多花錢來蓋東西，然後要我們支持你們蓋，但是裡面的營運管理如何？而且又沒有看到績效，所以你們這樣的費用就是浮編了嘛！第一個，內容有問題，包括經費也有問題嘛！","楊總經理錦榮：其實訓練的確是有它的必要性，每一個公司大概都一樣，就是有它的必要性。","林委員岱樺：我認同，可是這並沒有回饋到你們的績效上啊！","王委員惠美：委員！我們「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」是不太可能啦！他們每年都已經有5、6億元或9億元的進步，應該要給他們啦！砍一下……","主席：關於員工訓練費用，我想我就這樣處理，憑良心講還是要鼓勵我們的員工，看看能不能績效好一點；剛才已經刪了那麼多，所以我想也不要說陳委員不在我們就不刪，我們就把34萬9,000元刪掉，好不好？我們就這樣修正通過，好不好？","林委員岱樺：沒有，我反對！再說明一下，關於員工訓練的經費，我認為你們是浮編的，因為剛才那麼多的疑點，包括服務的費用、經營績效並沒有呈現等等，你們要說服我啊！你們訓練了什麼、八大部門做了什麼樣的分割等等，你們這邊編了五千多萬元，是怎麼分割到八大事業當中的？哪一個部門是重點？為什麼那個不能刪？而且哪些部門我們剛才也做了檢討，也許那邊的訓練費用是不是要調整，弱的部分可能要再增加，而強的部分可能要減少，因為它已經很強了，你們應該是要有這個思惟啊！而不是說強的部分要更強，強的部分本身就已經能夠自主了、這個團隊就能夠走出去了，可是弱的部分要怎麼增強？你不能說是這種齊頭式的平等，然後我們在這邊就砍個34萬元意思一下，但還是不能達到讓你們的人員配合提升營運績效的地步，沒有啊！經營管理應該是這樣子的，弱的部分要怎麼增強、強的部分怎麼……","主席：你就說你們「要多少才能夠做得到」就好了，這樣談起來會比較快。","林委員岱樺：你們八大部門的情形講來聽看看嘛，關於訓練費用的問題，你們八大部門都有強弱之分，對不對？那哪些該加強，強的部門就可以不用再編了，或者是說要怎麼進階，本來在經營管理上人事室就該這樣管的啊！","陳董事長昭義：對。跟各位委員報告，台糖的總公司那邊本來就2個單位，1個叫做研究所，1個叫做訓練中心，是由很有規模的訓練中心的計畫在執行。假如讓我以經營者的角度來看，有幾塊東西我希望不要刪，第一個是「研究發展」，因為台糖公司的未來就在那裡；第二個是「員工訓練」，我個人覺得員工太封閉了、跟外面接觸太少了，所以我覺得無論如何要讓外面的人能夠……","主席：董事長你自己說好了，刪多少錢對你們……"],["陳董事長昭義：假如讓我來建議的話……","主席：董事長，你們刪多少你自己講。","王委員惠美：要講說參加什麼訓練，這樣子……","主席：你乾脆說刪多少還是一樣可以讓台糖公司的員工有競爭力，這樣比較快。"],["王委員惠美：內部到底做了哪些……","陳董事長昭義：我想是不是刪個100萬元，好不好？","主席：好啦，刪134萬元嘛！","林委員岱樺：那就200萬元！我這個用意刪這個100萬元就是要逼你去檢討你們的部門訓練，不能齊一式的平等。","陳董事長昭義：好，謝謝。"],["主席：本案修正通過。","繼續處理第3、4、5案。這是剛才保留的，大概在每一個案子裡面都分開處理了，所以第3、4、5案就不成案。"],["林委員岱樺：什麼第3、4、5案不成案？等一下！"],["主席：因為它已經……"],["王委員惠美：這個total……","主席：最後total讓他們去整理，他們去加總就出來了。","繼續處理第44案到第46案。台糖公司請說明。","陳董事長昭義：關於轉投資的業務，事實上那些投資經費是過去年度的投資，並不是今年度的新投資。"],["王委員惠美：多少回來了……","陳董事長昭義：以下我說明一些簡單的數字。我們台糖公司總共投資了19家轉投資的公司，大概投資了104億元，現在每一年回收的大概是在8%左右，這個會因為年度不同而不一樣，去年大概是7%左右。所以講起來我覺得還算正常，不過今年看起來會比較好一點，因為有1家製藥公司它的第一個產品已經準備要上市了──「太景」已經準備要上市了，它已經撐了十幾年；另外像「神隆」過去幾年已經賺錢，它大概拖了10年才開始賺錢，藥就是這樣。","主席：下次我們去台糖公司考察時，你們把那個部分也報告一下。"],["楊總經理錦榮：可以。","陳董事長昭義：好，我針對這個部分報告一下。"],["主席：針對這個部分也報告一下。"],["陳董事長昭義：本公司一直沒有……","主席：你們哪些部分可以開始賺錢、哪些部分有成就，可能在這個當中，多少年你們可以減少虧損多少，這些都必須一起報告。"],["陳董事長昭義：這個不是今年的新投資案。","主席：我知道，那是舊的，那些都十幾年了。"],["陳董事長昭義：好。","主席：所以關於第44案到第46案，你們認為我們怎麼刪，對你們還是……"],["在場人員：可是我們沒有……"],["主席：沒有轉投資喔？"],["在場人員：我們沒有新的……","主席：所以不能刪？好，那第44案到第46案就不成案。　","繼續處理第47案。","林委員岱樺：這樣我反對！講清楚一點，你們現在是要維持原案嗎？"],["主席：他們沒有轉投資啊！他們今年度沒有轉投資的案子啊！"],["林委員岱樺：沒有新的錢？"],["主席：沒有新的錢去轉投資啊！","林委員岱樺：我們這邊的建議是刪除超出決議之預算，金額6億……","主席：沒有轉投資，所以沒有預算的問題。","林委員岱樺：沒金額轉投資，好。"],["主席：你們各位不要給委員錯誤的資訊啊！","林委員岱樺：沒有，是我自己看錯了，好不好？","主席：你看錯了？好，那這個就不成案。","繼續處理第47案。","第47案也是舊的，也是沒有轉投資，對不對？","林委員岱樺：等一下，第46案呢？"],["主席：你們不要拿不對的資料給委員……"],["林委員岱樺：不是啦……","主席：那個沒有轉投資的問題，因為沒有新的預算去做轉投資，也就沒有預算刪減的問題。","林委員岱樺：等一下，本席有意見。既然投資了，你們就是股東，對於高鐵引發這麼多的民怨，你們股東都不講話嗎？股東對於營運要講話啊！你們投資高鐵50億，持股比例4.75%，拿人民的錢去投資高鐵，對高鐵所引發的民怨，你們在董事會中講了什麼話去督促它的營運、督促它的績效？"],["王委員惠美：寫一個主決議啦！","林委員岱樺：在提主決議之前，你先來說服我。","主席：請董事長派一個人去跟她溝通，看看你們要怎麼寫主決議。"],["林委員岱樺：你們現在就直接講！","主席：第46案先保留，我們處理第47案。"],["林委員岱樺：我反對！現在講清楚！","主席：我們現在處理第47案，請說明第47案。","林委員岱樺：整個西部地區唯一的骨幹道就是高鐵，高鐵的轉轍器10年內……"],["主席：請說明第47案。","林委員岱樺：說明第46案！委員一樣大，召委一樣大！","主席：我們老是在這裡失控，大家會受公評的！","林委員岱樺：我們總是在這邊霸道，不讓人家針對……","主席：我們現在休息，發便當！","休息","繼續開會"],["主席：台糖的案子寫出來了嗎？請拿出來給委員看。","現在處理第47案，請問各位，對第47案有無異議？","許處長芬娥：台糖公司的盈餘分配係依金管會101年4月6日的規定辦理，未實現部分一定要轉來分配。","楊總經理錦榮：我跟委員報告一下，以往採用舊會計制度時，土地的處理是用出售價錢減掉成本之後，整個轉到損益，現在IFRS公布之後，公營價值的部分是單位成本，中間的差距與原先帳列成本的差距就直接轉入去分配盈餘。這是新的制度。","主席：委員要求減列19億，有問題嗎？","楊總經理錦榮：不行，因為它是照金管會的規定去做會計帳的處理。"],["主席：第47案不成案。繼續處理第48案。","楊總經理錦榮：砂糖平準基金已經沒有在運作，但是這個法源還需要存在，因為它是收購蔗糖的根據，而這15萬只是編列著，或許不用……"],["王委員惠美：去年有沒有用？"],["楊總經理錦榮：有用到一小筆。"],["林委員岱樺：多少錢？你們才編15萬元。去年用了什麼東西？","楊總經理錦榮：去年花了15萬，所以我們今年也編15萬。"],["主席：去年花的15萬是對蔗農的哪些部分做補助？","楊總經理錦榮：是一個推廣說明會，這部分請委員支持。","主席：我們支持，所以本案不通過，繼續處理第49案……","林委員岱樺：等一下，我再問清楚一點。你們也都承認，平準基金在種蔗賺外匯這個部分的功能早已喪失，所以蔗農收益也隨經濟發展而相對低落，既然如此，該基金就應該檢討，是不是要有退場機制，讓基金回歸國庫？既然沒有用，就不應該讓這筆錢擺在那裡，利息又那麼低，支用出去輔導蔗農的部分又少。請問這筆基金有多少錢？"],["陳董事長昭義：九千多萬。","林委員岱樺：對啊！那也是一筆錢啊！也該有退場機制！在對蔗農的照顧方式中，我們可以用另外的方式，機動性的去做補助；至於基金的九千多萬，可以回歸國庫。政府有太多財團法人、太多基金沒有效率，可是我們從來都不去面對它、讓它有退場機制。","陳董事長昭義：過去是由台糖公司提撥經費成立基金，主要是為了平準出口之用，因為現在已經沒有出口，功能不再，經濟部曾將此案報至行政院，希望將它撤掉，但行政院也考慮到台糖對蔗農的補貼就是根據這個做法源依據來做保證價格收購。","林委員岱樺：實質上，還有沒有保障收購這件事情？是不是還根據這個基金來做處理？"],["陳董事長昭義：有。","林委員岱樺：功能如何？去年才花了15萬，有必要放九千多萬在那裡嗎？","陳董事長昭義：我們保證價格收購，農委會沒有補貼，完全由台糖自己負擔。","王委員惠美：我們做成決議，將蔗糖收購一事回歸農委會去做處理。","林委員岱樺：你的退場機制是不是要再次啟動？因為國家財政已經不一樣，如果你們認同委員的看法，就一個月後提出報告來。因為這九千多萬，也是國家的錢，對於沒有用的財團法人……","陳董事長昭義：我們併到後面，一起做專案報告好嗎？","林委員岱樺：我不要！因為你們永遠都在擺爛！可否請次長說明一下，你們會在第幾案檢討這個基金的退場機制？"],["杜次長紫軍：第50案。","主席：因為這個平準基金也是在照顧農民，希望你們在提出退場機制的過程中，一定要實質的照顧到我們的農民。再說農民每一次的損害，大都是在不預期的情況下發生，並不是一個常態，希望你們在提出退場機制的同時，也能兼顧到蔗農。第48案的15萬元，就不刪除……","林委員岱樺：針對這個部分，本席再作補充：一、考量你的退場機制；二、剛才王委員也提到，你們在對農民的照顧上，能否事權統一，回歸農委會？本基金的9千萬退場之後，是直接回歸國庫，還是將它納入農委會農作物災損基金中？對於這兩個方案，你們要很積極的去面對，不要讓這9千萬完全無效益。","杜次長紫軍：第50案如果通過，我們會在三個月內協調農委會，並與行政院討論這個案子要如何處理，之後再向經濟委員會做專案報告。"],["林委員岱樺：蔗農照顧及基金效益要不要跟農委會的農作物災損基金整併？"],["陳董事長昭義：這邊都寫了。","主席：第50案通過，第48案的15萬元沒有刪除，第49案沒有問題吧？"],["林委員岱樺：說明一下。","主席：第49案和第48案是一樣的東西，第51案通過，第52案……","林委員岱樺：第49案是還要跟經濟委員會做專案報告，如果要照准的話，我沒有意見。","主席：第50案的主決議已經寫得那麼清楚了，大家認真看嘛！"],["林委員岱樺：我們就在認真看啊！你不要急嘛！"],["主席：誰在急啊！你根本就是故意在杯葛！","林委員岱樺：我哪有在杯葛？要不然你提出更有積極性的建議！你當立委那麼久，從來沒有針對這樣的平準基金檢討它的退場機制，這麼沒有效率……","主席：第50案已經寫得那麼清楚，你還看不懂，我們也沒有辦法！"],["林委員岱樺：我現在說的是第49案！"],["主席：請問第52案有無異議？"],["王委員惠美：沒有。"],["主席：請問對第53案有無異議？"],["王委員惠美：沒有。","林委員岱樺：有！次長，我反對！"],["陳董事長昭義：改三個月好不好？"],["主席：哪一個案子？是第54案要改三個月？","林委員岱樺：第51案我個人表達反對立場，主席不處理？","主席：林委員岱樺對第51案反對，我們列入紀錄。第54案……"],["林委員岱樺：對第51案說明！你怎麼可以這樣子嗎？"],["主席：你很奇怪！","林委員岱樺：我們要求說明，要求理性討論！你完全是綁架民意！","主席：案子都寫得這麼清楚，你擺明了就是在這裡杯葛！","林委員岱樺：我們沒有杯葛，你說明一下，我們哪裡在杯葛！你才是在護航！","主席：第54案改成三個月，修正通過。次長，第55案的一個月有沒有問題？","杜次長紫軍：我們建議做專案報告，都改三個月。"],["主席：第55案改成三個月。","請問對第56案有無異議？請你們說清楚！第56案先保留，等你們修改清楚之後，再做處理。","請問對第57案有無異議？（無）無異議，通過。","請問對第58案有無異議？"],["楊總經理錦榮：我簡單說明一下……"],["主席：你就告訴我們有沒有問題？"],["楊總經理錦榮：可以。"],["主席：可以就可以！本來就要做專案報告的！","請問對第59案有無異議？（無）無異議，通過。","請問對第60案有無異議？","杜次長紫軍：跟委員報告，這是人員歸建的問題，原本在經濟部組改之後，就全部要歸建，因為組改之事拖了3年，一直都沒有通過……","主席：第60案修正為「組改以後」，修正通過。","請問對第61案有無異議？（無）無異議，通過。","請問對第62案有無異議？"],["楊總經理錦榮：還是改成三個月。","主席：第62案修正為三個月，修正通過。","請問對第63案有無異議？"],["楊總經理錦榮：我們現在修改文字。"],["主席：請問對第64案有無異議？"],["楊總經理錦榮：沒有問題。"],["主席：第64案通過。","請問對第65案有無異議？","楊總經理錦榮：因為涉及到土徵條例的問題，建議將「經行政院核准」刪掉。"],["主席：第65案修正通過。","請問對第66案有無異議？"],["楊總經理錦榮：將一個月改成三個月。"],["主席：第66案修正通過。","請問對第67案有無異議？（無）無異議，通過。","請問對第68案有無異議？","楊總經理錦榮：因為這是代收代付，所以這個案子不成立。"],["主席：第68案不成立。","第69案有關多角化經營問題，剛剛已經討論過，本案不成立。","請問對第70案有無異議？","林委員岱樺：這跟我剛剛提的主決議一樣，你們也都承諾了，本席支持。"],["主席：你們是三個月還是六個月能做好？"],["陳董事長昭義：來專案報告沒有問題。","主席：要你們做專案報告，你們就必須專案報告！現在是要你們三個月內訂相關辦法有沒有問題？現在將三個月修正為六個月，有無異議？（無）無異議，修正通過。","與第71案有關的主決議，等一下要拿出來。","請問對第72案有無異議？（無）無異議，通過。","第73案修正為「組改後」再作處理，修正通過。","第74案將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第75案將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第76案將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第77案將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第78案將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","請問對第79案有無異議？（無）無異議，通過。","請問對第80案有無異議？","楊總經理錦榮：我們建議修正為「請台糖公司依市場行情調整價格，惟公司儘量減少調漲次數及幅度，持續維持市場最低價之原則。」"],["主席：第80案照上述意見修正通過。","請問對第81案有無異議？（無）無異議，通過。","請問對第82案有無異議？"],["陳董事長昭義：沒有辦法再降。"],["楊總經理錦榮：我們來做專案報告。"],["主席：做專案報告沒有問題。","請問對第83案有無異議？（無）無異議，通過。","請問對第84案有無異議？（無）無異議，通過。","第85案將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","請問對第86案有無異議？（無）無異議，通過。","第87案將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","請問對第88案有無異議？","林委員岱樺：第88案你們剛剛承諾兩個禮拜之後，就要提出來，所以本席要求增加「兩個禮拜之後」這樣的文字。","主席：這個專案報告，你們隨時都必須要做，不僅是兩個禮拜，甚至一個禮拜，你們都必須做。","第88案加上「於兩星期內」等字，修正通過。","現在回頭處理第46案，因為沒有預算問題，所以第46案不成案。另外，再補一個與高鐵有關的主決議，建議將決議文中「自由座」三個字刪掉，因為我們針對的不只是自由座，而是每一位乘客都需要受尊重。同時不僅是疏散尖峰運輸要有完整的規劃，當有意外狀況發生時，也必須規劃出疏散的路線。","林委員岱樺：針對那個修正文字我再做建議，因為最弱勢的是自由座乘客，基本上對商務艙及對號座乘客都要同等對待，但是因為高鐵目前沒有高峰時間的積極疏散計畫，也不增加車廂，所以讓自由座乘客不僅站滿第10節到第12節車廂，還站到第5節、第6節及第7節車廂，甚至站到第4節車廂……","主席：關於這部分的文字，請林委員寫出來，再補上去。","林委員岱樺：我覺得台糖身為股東，實際上這對於弱勢及商務艙的乘客完全沒有關係，因為本席都是坐自由座，所以非常了解搭乘自由座之弱勢者的心聲。以上，謝謝。","主席：好，請你們將文字再補上去。剛才還有一個案子……"],["楊總經理錦榮：是第63案。","主席：第63案已經過了，是第56案，有關變賣土地按照平均公告現值加4成，我覺得這樣的編列確實可以再檢討。請台糖公司說明。","楊總經理錦榮：我向委員報告，能否將「應確實檢討調整增列」中之「調整增列」4個字拿掉？我們好好來做檢討。","主席：好，將「調整增列」4個字拿掉，修正為「應確實檢討，避免變相營造未來……」，修正通過。","還有哪一案還沒處理？","葉委員津鈴：第3案，因為那時候我去開記者會，所以保留。"],["主席：第3案我剛才已經處理過了。"],["葉委員津鈴：沒有……","林委員岱樺：廖國棟委員有說他不在、要保留，我沒有意見。","主席：我們現處理第63案，好不好？","楊總經理錦榮：報告委員，有關第63案，因為現在是在審查103年度的預算，但是提案中寫道「併同下年度預算案」，我們建議將這幾個字刪除，其餘沒有問題。","主席：好，刪除「併同下年度預算案」等字，修正通過。"],["楊總經理錦榮：謝謝。","主席：因為剛才討論第3案時葉委員不在場，所以現在請葉委員說明。","葉委員津鈴：我的提議是「凍結本項預算全額，俟台糖公司就預算編列及造林使用規劃做出檢討調整，並向本委員會提出專案報告，同意後始得動支。」","主席：葉委員，因為我剛才已經處理過了，是不是改變一下作法？亦即本案不凍結，但是要提出專案報告。"],["葉委員津鈴：好吧。","主席：我想兩位召委都在場，針對這部分再安排專案報告，請你們再寫出來，好不好？","楊總經理錦榮：報告委員，因為第3案這部分是政策因素，行政院去年的規定是預算揭露……","主席：沒關係，楊總經理，就請你們再做專案報告，葉委員也已經同意了。"],["楊總經理錦榮：好。","主席：兩位召委都在場，本案就安排專案報告。","台糖公司的部分還有沒有提案？保留的案子都已經處理了，台糖的預算協商完畢，宣讀協商結論。"],["林委員岱樺：高鐵的修正文字擬出來了沒？","主席：請趕快把修正文字拿出來，","林委員岱樺：在正式宣讀之前，大家先協調一下，好不好？高鐵擬的文字在哪裡？拿過來給我看啊。","（繼續開會）","主席：現在繼續開會，本席補充說明，對於幾個保留的案子，請台糖公司儘速與委員協商，趕快將案子提出來；需要修改文字的部分也請趕快擬。"],["宣讀協商結論：","第1案及第2案，營業總收入增列3,000萬元。","第3案，倒數第4行修正為：「綜上，爰提案建議台糖公司就造林地使用規劃做出檢討調整，並向本院經濟委員會提出專案報告，俾本院審議，提高國土利用效能。」","第4案，不通過。","第5案，不通過。","第6案至第16案，服務費用減列5,000萬元。","第17案，撤案。","第18案，不處理。","第18-1案，通過；另通過主決議一項：","主決議","查台糖多角化經營，但八大事業部虧損情形嚴重，爰要求103年度台糖公司八大事業部應力求轉虧為盈，若為照顧民生，則八大事業部全年度合計虧損不得超過8億元為原則。"],["提案人：陳明文　　黃昭順　　林岱樺　　王惠美　　蘇震清　　","第19案，將倒數第3行「綜上，」後之文字修正為「爰建議凍結本項預算5,000萬元，俟台糖公司就砂糖生產規模、產能利用率檢討改進，並向本院經濟委員會提出專案報告後始得動支。」","第20案，勞務成本服務費用減列400萬元。","第21案至第25案，修造費用減列100萬元；另通過決議一項：","決議","台糖公司修造業務萎縮，人事成本居高不下，請台糖公司針對修造業務予以檢討改善，於3個月內提出檢討報告。"],["提案人：黃昭順"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","第26案併第27案，照原預算通過；另通過主決議一項：","主決議","台糖土地租金按申報地價10%計收，五都成立後因公告地價大幅上漲，致租金漲幅與市場行情落差甚鉅。請台糖於2個月內檢討提出租金調整方案，以符社會公義。"],["提案人：楊瓊瓔　　黃昭順"],["連署人：廖國棟　　王惠美","第28案，照原預算通過。","第29案，照原預算通過。","第30案至第34案，行銷費用減列1,000萬元。","第35案至第39案，含第38-1案等6案，管理費用減列1,000萬元。","第40案及第42案，含第40-1案，研究發展費用以第41案做修正，將倒數第3行後段文字修正為：「爰凍結是項預算五分之一，俟台灣糖業公司向本院經濟委員會提出專案報告後始得動支。」，其餘文字均照原提案，修正通過。","第43案，不處理。","第43-1案，員工訓練費用減列200萬元。","第44案及第45案，不通過。","第46案，通過主決議一項：","主決議","台糖公司作為台灣高鐵公司股東，應嚴格要求台灣高鐵公司做好運輸安全維護及事故妥善處理之旅運服務。對乘客應予尊重，另對疏散尖峰運輸應有完整規劃。"],["提案人：黃昭順　　林岱樺"],["連署人：王惠美","第47案，不成立。","第48案及第49案，均不通過。","第50案，通過。","第51案，通過；另林岱樺委員聲明不同意。","第52案及第53案，均通過。","第54案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第55案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第56案，將倒數第2行之「調整增列」4個字刪除，修正通過。","第57案，照案通過。","第58案，照案通過。","第59案，照案通過。","第60案，將「二個月內」修正為「組改後」，修正通過。"],["楊總經理錦榮：（在臺下）第60案是不是就不要提專案報告了？","主席：你們真的很奇怪！剛才就叫你們要把文字寫好，而你們到現在都沒寫！本案就寫到「爰請台糖公司於組改後辦理上開人員歸建事宜。」，之後的文字均刪除。請你們自己再把文字看清楚，好不好？","第61案，照案通過。","第62案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第63案，將「併同下年度預算案」等8個字刪除，其餘文字照原提案，修正通過。","第64案，照案通過。","第65案，將「經行政院核准」等字刪除，修正通過。","第66案，照案通過。","第67案，照案通過。","第68案，不通過。","第69案，不通過。","第70案，將「3個月」修正為「6個月」，修正通過。","第71案，照案通過。","第72案，照案通過。","第73案，將「103年度內」修正為「組改後」，修正通過。","第74案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第75案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第76案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第77案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第78案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第79案，照案通過。","第80案，將「台糖公司肩負穩定民生物價之政策責任，實不宜在不到半年的期間內連續調漲油價兩次，爰要求台糖公司半年內不得調整油品價格超過兩次，以維持台灣民生物價穩定。」修正為：「台糖公司肩負穩定民生物價之政策責任，請台糖公司依市場行情調整價格，惟公司儘量減少調漲次數及幅度，持續維持市場最低價之原則。」","第81案，照案通過。","第82案，照案通過。","第83案，照案通過。","第84案，照案通過。","第85案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第86案，照案通過。","第87案，將「一個月」修正為「三個月」，修正通過。","第88案，通過主決議一項：","主決議","為因應產業需求，各縣市政府均積極規劃設置產業園區，惟現有之工業用地不足，無法充分提供園區設置需求，爰有部分園區使用農業用地設置產業，影響國土整體規劃利用，所以政府應儘量避免運用既有耕地設置產業園區，並積極協調無使用計畫之公有土地或國營事業土地供設置園區；為此，請經濟部責成台糖公司儘速將已無甘蔗生產計畫且非屬事業部業務需要之土地，朝著出售或合作開發方式擬定通案性之土地出售準則，以供地方政府規劃設置產業園區；另針對非工業用地變更為工業用地以滿足產業園區設置之土地需求部分，請行政院積極要求經濟部、內政部及農委會進行跨部會協商，克服相關法規障礙，並擬定處理方案及作業程序，以利地方政府規劃設置產業園區時有所依循，並請經濟部就處理方案及作業程序於2星期內向立法院經濟部委員會提出專案報告。"],["提案人：林岱樺　　蘇震清　　廖國棟","楊總經理錦榮：（在台下）請問第26案併第27案，是通過或不通過？","主席：是照原預算通過，沒有刪減，另外通過主決議一項。你們自己都不認真聽，叫我們要怎麼審查？","103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管台灣糖業股份有限公司所列審查項目，第二項營業收支部分、第四項轉投資計畫部分、第五項重大之建設事業部分、第七項補辦預算部分，照列或照協商結論通過，其餘項目隨同調整。決議：「照協商結論通過。」請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。經濟部主管台灣糖業股份有限公司103年度附屬單位預算審查完畢。","另請國會聯絡人聯絡國發會，先看清楚相關提案，不論有無問題，均先提出備案。","現在休息，下午2時30分繼續開會。","休息","繼續開會"],["主席（廖委員國棟代）：現在繼續開會。","繼續審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院主管行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金。","現在請議事人員宣讀預算數及委員提案。"],["一、預算部分："],["(一)行政院國家發展基金部分：","一、業務計畫部分167億元","二、業務收支部分","1.業務總收入251億3,248萬2千元","2.業務總支出5億8,217萬3千元","3.本期賸餘245億5,030萬9千元","三、解繳國庫淨額（P.21）245億元","四、轉投資計畫部分無列數","五、固定資產之建設改良擴充（P.40）644萬4千元","六、國庫增撥基金額無列數","七、補辦預算部分無列數"],["(二)離島建設基金部分：","一、業務計畫部分14億元","二、基金來源、用途及餘絀部分","1.基金來源7,468萬5,000元","2.基金用途11億82萬7,000元","3.本期短絀10億2,614萬2,000元","三、解繳國庫淨額無列數","四、補辦預算部分無列數"],["(三)花東地區永續發展基金部分：","一、業務計畫部分40億6,444萬元","二、基金來源、用途及餘絀部分","1.基金來源25億170萬元","2.基金用途30億6,613萬1千元","3.本期短絀5億6,443萬1千元","三、解繳國庫淨額無列數","四、補辦預算部分無列數"],["二、委員提案部分："],["(一)行政院國家發展基金部分：","101、","行政院國家發展基金103年度預算案編列投資預算100億元，據說明係按照以往業務經驗、民間申請情形，並配合政府產業政策預估計畫額度，包括資訊及通訊科技業10億元、新能源及傳統產業10億元、創業投資事業40億元、加強投資中小企業實施方案18億元、加強投資文化創意產業實施方案15億元及加強投資策略性服務業實施方案7億元。","惟查國家發展基金99年度至101年度投資計畫預算數分別為330億元、110億元及49億元，惟每年決算數約為15億元左右，101年度若依未刪減前預算觀之，則每年執行率均未逾20%，投資決算數遠低於預算規模，而103年度投資預算仍編列100億元，顯示該基金並未考量以前年度實際執行情形覈實編列預算。此外，若按產業別執行情形觀之，99年度至102年度截至7月底止電子資訊業、光電通訊業及新能源產業之投資計畫均無執行數，創業投資事業之投資計畫預算編列20億元至60億元不等，惟每年決算數僅2億餘元至5億餘元，執行績效甚差，而103年度投資預算仍編列40億元，亦顯示該基金並未斟酌各產業實際需求覈實編列預算。爰此，提案建議刪除投資預算80億元，以符合實際利用情形，避免浮濫。"],["提案人：葉津鈴　　林岱樺　　黃偉哲","102、","國發基金103年度預算案編列投資預算100億元，為配合政府產業經濟政策，包含資訊及通訊科技業10億元、新能源及傳統產業10億元、創業投資事業40億元、加強投資中小企業實施方案18億元、加強投資文化創意產業15億元及加強策略性服務業實施方案7億元等，但經查國發基金99年度至102年度投資計畫預算數分別為330億元、110億元、49億元及100億元，惟每年決算數約為15億元左右，101年度原編列預算98億元，經本院委員決議刪減為49億元，但僅執行15億8,685萬7千元。102年編列100億元，卻僅執行43億1,472萬7,813元，較預算數減少56億餘元，未執行率高達56.85%，投資決算數遠低於預算規模，惟103年度投資預算仍編列100億元，顯然103年基金投資編列有欠考量，斟酌以前年度實際執行情形，爰要求國發基金應覈實編列預算，故提案刪減50億元。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　林岱樺　　葉津鈴　　廖國棟　　黃昭順　　李慶華","103、","行政院國家發展基金103年度預算─各項投資─編列100億元，然該項計畫執行率偏低，顯見未能以實際情形覈實編列，行政院國家發展基金支出顯然與該基金設立目的不符，爰提案刪減預算10億元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","104、","國家發展基金103年度搭配金融機構資金辦理各項事業融資貸款計畫，編列貸款預算67億元，較上年度預算67億2,000萬元減少2,000萬元，減幅僅0.30%。惟國家發展基金近年來預算執行率自100年度起逐年惡化，100年度、101年度及102年度分別為93.94%、77.14%及56.49%；且經檢視101年度各項融資貸款專案執行情形，發現部分專案預、決算落差甚大，如促進服務業發展優惠貸款預算數3億元及因應貿易自由化產業調整優惠貸款預算數20億元，決算均無實支數；海外投資融資預算數0.4億元，決算數為11.97億元，另99年度及100年度亦有類似情形，顯示該基金未依各項融資專案所需資金覈實編列預算。綜上，爰建議提案刪除本項預算金額30%（20億1,000萬元），以求基金預算編列符合實際運用情形，避免浮濫。"],["提案人：葉津鈴　　林岱樺　　黃偉哲","105、","行政院國家發展基金103年度預算─融資業務─編列67億元，近年其融資預算執行率連年下降，且部分專案預、決算落差甚大，顯見該預算編列過於浮濫且為不必要支出，爰提案刪減預算14億元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","106、","國發基金103年度預算案編列投資預算100億元，為配合政府產業經濟政策，包含資訊及通訊科技業10億元、新能源及傳統產業10億元、創業投資事業40億元、加強投資中小企業實施方案18億元、加強投資文化創意產業15億元及加強策略性服務業實施方案7億元等，另減資5,307萬3千元。國發基金屬作業基金，依規定，應於事前擬定投資對象、風險效益評估等完整計畫，為資金轉投資及盈虧之估計後，將之編入預算，惟該基金預算案僅於「資金轉投資及其餘絀明細表」編列概括性名稱及金額如表，及於「業務計畫及預算說明」中簡要說明委託辦理單位及方式，預算編列內容過於簡略。且最近3年度投資決算數占預算數之執行比例僅分別為99年度4.62%、100年度14.20%、101年度32.38%，效能不彰。為免基金編列浮濫或投資不當、浪費公帑，建議103年度國發基金投資預算減列10億元、凍結20億元，俟向本院經濟委員會報告相關投資計畫並經同意後，始得動支。"],["資料來源：103年度國家發展基金預算案及國發基金提供資料。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","107、","國發基金103年度預算案預計減少台灣積體電路公司（台積電）投資金額5,307萬3千元，期末投資金額4億4,400萬8千元，年終持有股數14億7,613萬3,837股，持股比率占發行股數5.69%，並於「投融資業務收入─事業投資收入」編列出售轉投資事業股權收入180億8,024萬元，及預計解繳國庫245億元。國發基金出售台積電股票主要係為配合總預算籌措財源，惟台積電向來獲利穩定，且財務狀況良好，近年每股盈餘均逾3元，且每年均能穩定配發現金股利，97年度至102年度間國發基金平均每年獲台積電配股息收入約48.46億元。本次出售持股收入180億8,024萬元，出售持股獲益雖高，卻屬一次性之收入，本次出售股數1億7,691萬0,371股，以該公司平均每年分配股利3元計算，估計未來每年喪失之潛在股息收入約5億3,073萬元。近年台積電平均每年配發股息約3元，如以102年10月31日收盤股價109.5元核算，股票殖利率約為2.74%，反觀我國中央銀行最近發行之國庫券利率僅0.481%，國內10年期指標公債殖利率亦僅1.614%，均低於台積電之股票殖利率2.74%，顯示總預算財源如以融資方式籌措，資金成本相對較低。爰建議103年度國發基金預算之減少台灣積體電路公司投資金額5,307萬3千元一案，不予同意。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","108、","鑒於國發基金近四成投資事業均呈現虧損狀態，部分事業虧損更已持續數年且虧損情形日益嚴重，審計部101年度審核意見已指出國發基金認列累計損失高達37億1,934萬餘元，約占該等事業投資金額六成，本院審議100年度預算案亦曾決議要求經建會儘速檢討建立投資後評估審議暨管理規範，並就經營不善之轉投資事業訂定適當的退場機制；然迄今國發基金轉投資民營事業之營運績效改善成效不彰，103年度預算案亦仍未對該等公司有減少投資金額計畫，顯未遵循本院審查建議檢討改善，爰提案凍結該基金103年度預算10%，俟該基金建立轉投資績效評估管考及經營不善之轉投資事業退場機制，並向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","109、","行政院國家發展基金103年度預算─投融資業務成本─佣金、匯費、經理費及手續費─編列257,622千元，但該預算編列過於浮濫且為不必要支出，爰提案刪減預算257,622千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","110、","行政院國家發展基金103年度預算─投融資業務成本─融資業務成本─佣金、匯費、經理費及手續費─編列42,934千元，但該預算編列過於浮濫且為不必要支出，爰提案刪減預算42,934千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","111、","行政院國家發展基金103年度預算─融資業務成本─佣金、匯費、經理費及手續費─編列42,934千元，但該預算編列過於浮濫且為不必要支出，爰提案刪減預算42,934千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","112、","103年度國家發展基金編列行銷及業務費用8,941萬4千元，102年度編列6,453萬元，但102年度僅執行2,273萬4,451元，101年度決算數7,181萬6千元，顯然該基金編列103年度預算時未撙節支出、覈實編列，爰考量國家財政困難，提案刪減行銷及業務費用4,941萬4千元。"],["提案人：王惠美　　林岱樺　　葉津鈴　　楊瓊瓔　　廖國棟　　李慶華　　黃昭順","113、","國發基金103年度預算編列「服務費用─一般服務費」3億265萬3千元，較上年度預算數增加8,676萬3千元，增幅40.19%，更較前年度決算數大幅增加1億5,166萬9千元，增幅為100.45%；惟查國發基金歷年來多項投資計畫與貸款計畫等營運計畫執行成效甚差，固定資產管理亦有相當缺失，年度預算卻大幅增加其一般服務費用，恐未覈實編列，爰提案減列國發基金103年度「服務費用─一般服務費」8,000萬元。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","114、","國發基金103年度預算編列「服務費用─專業服務費」940萬5千元，較上年度預算數增加224萬4千元，增幅31.34%，更較前年度決算數增加522萬2千元，大幅成長1.25倍；惟查國發基金所編列之專業服務費顯未參考以前年度執行情形依實際需求覈實編列，如其項下法律事務費之編列，以往年度預算執行率均未逾六成，然是項預算編列卻仍逐年成長，顯有未當，爰提案酌予減列國發基金103年度「服務費用─專業服務費」300萬元。"],["提案人：蘇震清　　"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","115、","國發基金103年度預算案於行銷及業務費用與管理及總務費用科目下分別編列法律事務費100萬元及20萬元，合計120萬元，較上年度增加5萬元。","按103年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範規定，專業服務費應按年度業務需要覈實編列。惟查該基金行銷及業務費用項下之法律事務費預算編列及執行情形，自99年度起至102年度之決算數，分別為51.8%、42.4%、42.1%、32.2%（102年截至7月底之執行數僅18萬8千元，若換算成1年，僅約32萬2千元）。參考基金過去執行情形及逐年下減之趨勢，爰建議提案刪減法律事務費預算數65%（行銷及業務費用與管理及總務費用，分別刪除65萬元及13萬元，計78萬元），以求覈實編列並符合相關作業規範。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　林岱樺","116、","行政院國家發展基金103年度預算─行銷及業務費用─業務費用─服務費用─專業服務費─法律事務費─編列100萬元，自99年度以來執行數均未逾6成，顯見未依實際需求編列預算，爰提案刪減預算40萬元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　","117、","國發基金103年度預算案於「行銷及業務費用─業務費用─服務費用─專業服務費─法律事務費」科目編列100萬元。經檢視該基金行銷及業務費用項下之法律事務費預算編列及執行情形，除100年度因本院刪減50萬元致法定預算數減為50萬元外，其餘年度預算皆編列100萬元，惟自99年度以來執行數均未逾6成，102年截至7月底之執行數僅18萬8千元，若換算成1年，亦僅約32萬2千元，該基金103年度預算案循往例編列行銷及業務費用項下法律事務費預算100萬元，顯未參考以前年度執行情形依實際需求覈實編列。爰建議國發基金103年度預算案於「行銷及業務費用─業務費用─服務費用─專業服務費─法律事務費」酌予減列40萬元。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","118、","103年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範規定，專業服務費應按年度業務需要覈實編列，而國發基金103年度預算於「行銷及業務費用─業務費用─服務費用─專業服務費─法律事務費」科目編列100萬元，該基金103年度預算案循往例編列行銷及業務費用項下法律事務費預算100萬元，惟自99年度以來執行數均未逾6成，顯未參考以前年度執行情形依實際需求覈實編列。考量政府財政遠較往年更為艱困，爰提案刪除30萬元，以符撙節原則。"],["提案人：李慶華　　楊瓊瓔　　廖國棟"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺　　黃昭順　　王惠美","119、","國家發展基金103年度預算「行銷及業務費用─服務費用─專業服務費」編列1,573千元，辦理「電子計算機軟體服務費」，用以辦理檔案影像掃描、公文系統、人事管理、會計系統及資訊管理系統等軟體維護，惟是項經費101年決算數為1,422千元，102年預算數為1,100千元，103年度預算明顯較前兩個年度增加，明顯與中央各主管機關編製103年度概算應行注意辦理事項第3點「……切實落實零基預算精神，將原有的計畫項目預算全部歸零重新檢討，覈實編列……」規定不符，爰凍結是項預算經費五分之一，俟國發會向本院經濟委員會提出檢討報告並審議通過後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　李慶華"],["連署人：葉津鈴　　王惠美","120、","國家發展基金103年度預算「聘僱及兼職人員薪資─聘用人員薪資」編列17,022千元，惟是項經費101年決算數為14,648千元，102年預算數為16,692千元，103年度預算增加幅度明顯較前兩個年度大，而該基金員工人數均與102年度相同，明顯與中央各主管機關編製103年度概算應行注意辦理事項第四點(二)5「各機關103年度預算員額，應依中央政府機關總員額法及中央政府機關員額管理辦法規定，本精實撙節原則，考量施政優先順序、實際業務消長、組織設置情形及機關人事費或用人費可支應程度等因素核實編列，除有新增重大政策業務且確實無法完全以原配置預算員額支應之情形外，以不超過102年度所列預算員額總數為原則，並應核實減列列管出缺不補之預算員額缺額。」規定不符，爰凍結是項預算經費五分之一，俟國發會向本院經濟委員會提出檢討報告並審議通過後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　李慶華"],["連署人：葉津鈴　　王惠美","121、","國發基金103年度預算案「管理及總務費用」編列「用人費用─聘僱及兼職人員薪資─兼職人員酬金」84萬7千元，其中包含支付兼職人員24人兼職費73萬9千元；惟查依據行政院國家發展基金收支保管及運用辦法以及軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定等兼職費相關規定，該基金主管機關人員本有辦理國發基金業務之責，並非兼任其他機關職務，無另行支領兼職費之適法依據，爰提案全數刪減國發基金103年度預算案所編列之上開兼職費73萬9千元。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","122、","國家發展基金103年度預算「管理及總務費用─服務費用─專業服務費」編列2,479千元，辦理法律訴訟、工程及管理諮詢服務、講課鐘點及電腦軟體費用等業務，惟是項預算經費均較101年度決算680千元、102年度預算330千元高，明顯與中央各主管機關編製103年度概算應行注意辦理事項第3點「……切實落實零基預算精神，將原有的計畫項目預算全部歸零重新檢討，覈實編列……」規定不符，爰凍結是項預算經費五分之一，俟國發會向本院經濟委員會提出檢討報告並審議通過後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　李慶華"],["連署人：葉津鈴　　王惠美","123、","行政院國家發展基金103年度預算─管理及總務費用─服務費用─專業服務費─法律事務費─編列20萬元，自99年度以來執行數均未逾6成，顯見未依實際需求編列預算，爰提案刪減預算10萬元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","124、","國家發展基金103年度預算「管理及總務費用─服務費用─材料及用品費」編列550千元，辦理「農業與園藝用品及環境美化」費，主要工作為辦公室及空地庭園除草整理等環境美化費用，惟是項預算經費均較101年度決算433千元、102年度預算320千元高，又是項經費並非該基金主要工作項目，且該預算之編列預算又與中央各主管機關編製103年度概算應行注意辦理事項第3點「……切實落實零基預算精神，將原有的計畫項目預算全部歸零重新檢討，覈實編列……」規定不符，爰刪減是項預算經費100千元，以樽節國庫支用。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　李慶華"],["連署人：葉津鈴　　王惠美","125、","103年度國家發展基金編列研究發展及訓練費用50萬元，102年度亦編列50萬元，但102年度僅執行18萬3,100元，考量執行成效不彰及考量國家財政困難，應撙節支出，爰提案刪減研究發展及訓練費用25萬元。"],["提案人：王惠美　　廖國棟　　李慶華　　林岱樺　　葉津鈴　　黃昭順","126、","行政院國家發展基金103年度預算─固定資產建設改良擴充─一般建築及設備計畫─一次性項目─編列1,929千元，然該項計畫以行政院國家發展基金支出顯然與該基金設立目的不符，爰提案刪減預算50%，凍結50%。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","127、","行政院國家發展基金103年度預算─固定資產建設改良擴充─專案計畫─新興計畫─國發大樓規劃興建計畫編列860,631千元，然該項計畫以行政院國家發展基金支出顯然與該基金設立目的不符，爰提案刪減預算860,631千元。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","128、","國發基金103年度預算編列「國發大樓規畫興建計畫」451萬5千元，係國發大樓興建工程計畫（投資總額8億6,063萬1千元）第一年經費，惟查國發會辦公廳舍興建經費納入國發基金預算辦理，與產業創新條例規定未符，實為不當運用特種基金資源，且查目前國發會自有辦公房屋二棟，國發基金管理委員會亦有台產懷德大樓之基金財產419坪，合計現有辦公房屋面積達6,348坪，已近於國發大樓興建計畫之總樓板面積6,443坪，顯見該興建計畫之適法性、必要性及合理性均有疑義，係於國家財政拮据之際增加非必要支出，爰提案全數刪減國發基金103年度「國發大樓規畫興建計畫」預算451萬5千元。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","129、","政府組織再造，將原經建會、研考會、主計總處電子處理資料中心及工程會部分業務等成立「國家發展委員會」，國發會為集中辦公廳舍需求，研擬新建國發大樓，總經費8億6,063萬1千元，103年度基金預算案於固定資產建設擴充改良計畫項下編列第1年經費451萬5千元。惟依據產業創新條例第29條及30條規定，設置國發基金係為加速產業創新加值，促進經濟轉型及國家發展，顯然新建國發大樓係不當運用基金資源，爰提案全數刪減固定資產建設改良擴充計畫項下編列經費支451萬5千元。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　廖國棟　　李慶華　　林岱樺　　葉津鈴　　黃昭順","130、","國家發展委員會以集中辦公廳舍需求為由，研擬國發大樓規劃興建計畫，總經費8億6,063萬1千元，由國發基金營運資金支應，103年度預算案於固定資產建設擴充改良計畫項下編列第1年經費451萬5千元。惟：(一)103年度中央政府總預算融資調度數為2,739億元，全數以舉債支應，政府財政拮据。依據103年度預算書，原經建會之會自有的辦公房屋2棟，面積為19,600平方公尺（5,929坪），另，國家發展基金管理委員會持有台產懷德大樓7樓之基金財產419坪，合計現有辦公房屋面積有6,348坪，加上研考會自有辦公房舍面積7,314.69平方公尺（2,213坪），合計高達8,561坪，遠比行政院核定之國發大樓規劃興建計畫（地上12層、地下4層），總樓板面積為6,443坪，多出2,118坪，亦即不計租用辦公房屋，單自用部分，現有坪數即較新蓋大樓坪數更多，且多餘2,118坪。(二)國發基金依產業創新條例規定，基金用途應限於加速產業創新加值、促進經濟轉型及國家發展等相關支出。國家發展委員會基於身為國發基金管理機關之便，因基金資金之豐沛，於國發基金預算編列與基金用途無關之國家發展委員會辦公廳舍興建經費，違反產業創新條例關於基金用途之規定，顯有不當。(三)本院於審議100年度預算案時即曾因當時之經建會以中美基金資產編列合署辦公大樓，有不當運用基金資源之嫌等原因，將興建國發大樓相關預算1億3,762萬5千元全數刪除，惟國發會仍未審酌以基金資金編列辦公廳舍經費之適法性，103年度預算案又再度編列國發大樓規劃興建計畫預算，實有未妥。若評估國家發展委員會成立後，依現狀使用辦公廳舍確實造成重大無效率或不經濟情形，且經洽詢國有財產署及協調其他機關後確實無法調配辦公廳舍供合併辦公使用，確有興建辦公廳舍之必要，應考量國有財產署之建議，斟酌政府整體財務狀況編列公務預算支應，方為正辦。爰建議總經費8億6,063萬1千元之國發大樓規劃興建計畫不予同意，103年度預算案於固定資產建設擴充改良計畫項下編列第1年經費451萬5千元全數刪除。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","131、決議","國發基金103年度預算案編列加強投資中小企業實施方案投資預算18億元，較上年度預算案增加3億元，增幅20%；惟查該基金原係於96年訂定「加強投資中小企業實施方案」，匡列新台幣100億元用以投資國內中小企業，執行期間10年，並委由經濟部中小企業處負責執行投資及投資後管理，該處則遴選專業管理公司協助投資，然截至101年底其累計投資金額僅37.96億元，且部分管理顧問公司投資情形欠佳，甚至有管理顧問公司因無投資案件而喪失新增投資權利情形，顯見該實施方案執行成效低落，無法確實協助中小企業取得資金、強化營運能量，爰請國發會應偕同經濟部確實檢討修正該加強投資中小企業實施方案，並提出具體管考機制，於一個月內向本院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美","132、主決議","國家發展基金99年度至101年度投資計畫預算數分別為330億元、110億元及49億元，惟每年決算數約為15億元左右，101年度原編列預算98億元，經本院委員決議刪減為49億元，若依未刪減前預算觀之，則每年執行率均未逾20%，投資決算數遠低於預算規模，惟103年度投資預算仍編列100億元，顯示該基金並未考量以前年度實際執行情形覈實編列預算。國發基金係為加速產業創新加值，促進經濟轉型及國家發展設立，並配合國家產業發展策略，投資產業創新、高科技發展等重要事業或計畫，惟該基金近年來投資決數算遠低於預算規模，基金營運效能不彰，且103年度投資預算又未考量以前年度執行情形及產業需求覈實編列，實應檢討改進。"],["提案人：張嘉郡　　廖國棟　　楊瓊瓔"],["連署人：黃昭順　　丁守中　　葉津鈴　　王惠美","133、決議","國發基金103年度預算案預計平衡表編列土地、土地改良物及房屋及建築合計38億6,411萬7千元，其所有土地建物價值甚高，其惟查其中仍有多筆土地低度利用或閒置，審計部查核該基金100年度及99年度財務收支及決算時，即發現該基金所有15筆菁華房地未妥善運用，不僅長期任令荒蕪閒置，且每年仍需負擔土地環境整理費用、房屋保全費用及水電費數十餘萬元，監察院復於102年3月19日提案糾正經建會經管基金資產嚴重閒置情形，長期以來顯有相當管理缺失，爰請國發會於三個月內就國發基金閒置資產提出具體活化措施並訂定規畫辦理期程，以確實發揮國家資產價值、提升運用效能。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美","134、決議","國發基金103年度預算案編列投資預算100億元，包括資訊及通訊科技業10億元、新能源及傳統產業10億元、創業投資事業40億元、加強投資中小企業實施方案18億元、加強投資文化創意產業實施方案15億元及加強投資策略性服務業實施方案7億元，與上年度預算案相同，說明係按以往業務經驗、民間申請情形，並配合政府產業政策預估計畫額度；惟查該基金99至102年度投資計畫決算數均僅15億餘元，平均執行率僅16.58%，顯見相關投資計畫多與現實脫節，恐有配套不足、過度僵化或不符產業實際需求等弊端，導致各項投資計劃空轉、基金營運效能不彰，爰請國發會通盤檢討該基金投資預算歷年執行成效低落問題，並於一個月內向本院經濟委員會提出政策檢討改善報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美","135、主決議","審計部決算報告指出，國發基金部分轉投資民營事業長年經營績效不彰，該基金截至民國101年底止，發生虧損者計有14家，約占營運中轉投資民營事業37家之37.84%，該基金認列累計減損損失高達37億1,934萬餘元，約占該等事業投資金額65億9,754萬餘元之56.37%。又前述14家發生虧損事業，與民國100年度相較，虧損持續增加者5家，由盈轉虧者1家；其中12家公司，已連續發生虧損3年以上，顯見該基金投資成效仍欠佳，所提改善措施成效有限。國發基金應於3個月內，針對經營不善之轉投資事業訂定適當之退場機制，向本院經濟委員會提出專案報告，以維護政府投資權益。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美","136、主決議","國家發展基金委託兆豐銀行辦理創業投資事業之投資管理事宜，每年支付高額信託手續費，101年度決算即支付手續費5,792萬3千元。審計部指出，該基金委由兆豐銀行信託投資創投事業60家，累積投資金額84.96億元，惟發現：部分創投事業於短期間內進出同一家投資事業，甚或有同日買進賣出等情形，除與創投事業特質不符外，亦難達成該基金帶動新創事業發展之計畫目的；基金取得部分創投事業之董事席次未符「行政院國家發展基金投資創業投資事業之審查及管理要點」規定，如該基金持有歐華創投公司股權比率9.56%卻未取得董事席次，不利股權管理；投資之創投事業投資類別與原計畫書有顯著差異，且部分創投事業統計資訊透明度不足，有規避創投事業審查管理要點之嫌；育華、登峰、富華、第一生技、德陽、生華、弘邦、新盛及波士頓等9家創投事業連續3年未配發股利，投資績效欠佳，且大華創投等18家公司未曾辦理技術移轉案件，技術移轉成效欠佳。國發基金應依投資管理績效，重新議定手續費支付標準，以利基金營運效益之提昇。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美","137、主決議","監察院調查發現，國發基金15筆菁華閒置房地，除2筆為道路用地外，其餘均為住宅區或住商混合使用分區之土地，位於台北市松江路、南京東路及伊通商圈等，面積1萬3,073平方公尺，依101年度公告現值估算，土地價值高達41億5千餘萬元，惟卻以首長異動頻繁及政策反覆不定為由，僅1筆土地之部分空地出租，年租金約42萬餘元，15筆房地每年尚需負擔土地環境整理費用33萬元、房屋保全費用7萬4千元及水電費2萬9千元等，任該等房地低度利用，長期呈現荒蕪閒置狀況，影響國發基金收益及運用。國發會身為管理機關，又身兼行政院活化閒置公共設施專案小組成員，參與國家重要資產活化方案之規劃，卻對其經管基金資產有嚴重閒置情形，顯未善盡善良管理責任，難卸管理違失，經監察院於102年3月19日提案糾正。國發基金應於1個月內，向本院經濟委員會提出責任追究檢討報告。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","138、主決議","國家發展基金近年來搭配金融機構資金辦理各項事業融資貸款，101年度決算數僅43.51億元，較預算數減少12.89億元，執行率77.14%，未臻理想；且經檢視101年度各項融資貸款專案執行情形，發現部分專案預、決算落差甚大，如促進服務業發展優惠貸款預算數3億元及「因應貿易自由化產業調整優惠貸款」預算數20億元，決算均無實支數；其中「因應貿易自由化產業調整優惠貸款」100年度至102年度分別編列20億元、20億元及8億元，截至102年7月止，決算數皆為0，足見國發基金對輔導產業因應貿易自由化完全置之度外；該項優惠貸款103年度預算逕調降為6億元，更顯政府之無心。國發基金應於1個月內提出「因應貿易自由化產業調整」推動方案，向本院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美","139、決議","國發基金為配合政府推動加強數位內容產業發展推動方案及文化創意產業發展計畫進行轉投資，然投資前未審慎評估投資妥適性及價格合理性，投資後未確實監督該公司營運狀況，造成基金虧損，顯見其投資作業顯欠嚴謹，為此要求國發會確實檢討改進，以維護投資權益，並於一個月內提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美","140、決議","國發基金為協助中小企業取得資金，強化營運能量，編列新台幣100億元用以投資國內中小企業，然檢視其預算執行情形，略顯偏低，其因為部分管理公司投資情形欠佳，為此要求國發會對於管理顧問公司之遴選應更加審慎，以協助中小企業順利取得資金，強化營運能量，並於一個月內提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美","141、決議","國家發展基金搭配金融機構資金辦理各項事業融資貸款，101年度決算數43.51億元，執行率77.14%，較100年度預算執行率93.94%為差，檢視101年度各項融資貸款專案執行情形，發現部分專案預、決算落差甚大，顯示該基金未依各項融資專案所需資金覈實編列，為此要求國發會應依設立宗旨及政策檢討改進，並於一個月內提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美　　","142、決議","國家發展委員會為集中辦公需求提出「國發大樓規劃興建計畫」，然國發基金用途應限於加速產業創新加值、促進經濟轉型及國家發展等相關支出，以國發基金營運資金支應國發大樓興建經費顯有不當，為此要求國發會應活化低度利用或閒置房地資產以增裕國庫，並於一個月內提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美　　","143、決議","國家發展基金近年來陸續參與投資生技、航太、金融、半導體、光電、數位文創、觀光、運輸、通訊等產業投資，截至101年底止，轉投資39家事業，營運發生虧損者家數占投資家數40.54%，其中連續虧損超過3年者計有12家，顯見投資績效依舊欠佳，為此要求國發會對經營不善虧損之轉投資事業停止投資，明訂退場機制，以維護投資權益，並於一個月內提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","144、決議","國家發展基金委託兆豐銀行辦理創業投資事業之投資管理事宜，每年並支付高額信託手續費，然部分創投事業投資績效低落，顯見該行無能力掌握各創投公司轉投資情形，為此要求國發會對委託業者應重新規畫，以確實達成基金投資目標及效益，並於一個月內提出改善計畫。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","145、決議","據審計部查核國家發展基金所有土地建物金額合計38億6,411萬7千元，多數位於台北市精華地段，然長期荒蕪閒置，影響基金收益及運用，顯見活化措施未見具體成效，為此要求國發會應加強辦理土地活化，以提升資產運用效能，並於一個月內提出改善計畫。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","146、決議","查行政院國家發展基金轉投資金額甚鉅，爰要求行政院國家發展基金應針對轉投資各該事業之開始年度、歷年之投資金額、餘絀、本基金及政府派任之公股或官股代表名冊，以及轉投資之各該事業之股權結構、主要股東（右主要股東為法人者，該法人之股權結構及持股3%以上主要股東）等，彙整相關資料提出書面報告送立法院經濟委員會，以利國會監督。"],["提案人：林岱樺　　王惠美　　蘇震清　　陳明文　　潘孟安","147、主決議","國發基金委員委員包含國發會主委、經濟部長、財政部長、交通部長、主計長、文化部長、科技部長及央行總裁等行政首長，另有三位學者。依據基金收支保管及運用辦法規定，部會首長擔任委員，原本是要借用其對部會之政策方向的掌握與專業，但是委員都不來開會，代理出席人員既無權又無責，也難怪國發基金績效不佳。國發基金的目的是要扶植民間產業，但委員出席情況不佳，爰提案要求國發會3個月內修訂收支保管及運用辦法，委由具有專業而且願意出席會議的人士擔任委員，並向經濟委員會報告之。"],["提案人：王惠美　　廖國棟　　林岱樺　　葉津鈴　　楊瓊瓔","148、主決議","國家發展基金近年來陸續參與投資生技、航太、金融、半導體、光電、數位文創、觀光、運輸、通訊等產業，據統計：截至102年底止，轉投資40家，但虧損者計有15家。審計部101年度中央政府總決算審核報告對國發基金出具重要審核意見「國發基金轉投資民營事業，營運績效之改善成效有限」指出：「該基金部分轉投資民營事業長年經營績效不彰，…該基金截至民國101年底止，……，本年度營運結果，發生虧損者計有14家，約占營運中轉投資民營事業37家之37.84%，該基金認列累計減損損失高達37億1,934萬餘元，約占該等事業投資金額65億9,754萬餘元之56.37%。又前述14家發生虧損事業，與民國100年度相較，虧損持續增加者5家，由盈轉虧者1家；虧損較民國100年度減少者8家；其中……12家公司，已連續發生虧損3年以上，顯見該基金投資成效仍欠佳，所提改善措施成效有限。國發基金應建立投資後評估審議暨管理規範及績效評估管考機制，並就經營不善之轉投資事業訂定適當的退場機制，適時處理經營不善股權，維護投資權益。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　廖國棟　　林岱樺　　葉津鈴　　黃昭順","149、主決議","國發基金所有土地建物金額頗鉅，103年度預算案預計平衡表編列土地、土地改良物及房屋及建築合計38億6,411萬7千元。審計部於查核國發基金100年度及99年度財務收支及決算時，發現該基金所有15 筆菁華房地未妥善運用，所提活化措施未見具體成效，長期任令荒蕪閒置，致髒亂殘破不堪。102年經監察院調查發現，前述閒置房地除2筆為道路用地外，其餘均為住宅區或住商混合使用分區之土地，依101年度公告現值估算，土地價值高達41億5千餘萬元，惟卻以首長異動頻繁及政策反覆不定為由，置任該等房地低度利用，甚長期呈現荒蕪閒置狀況，影響國發基金收益及運用。監察院於102年3月19日提案糾正經建會(國發會前身)，指其為為管理機關，又身兼行政院活化閒置公共設施專案小組成員，參與國家重要資產活化方案之規劃，卻對其經管基金資產有嚴重閒置情形，顯未善盡善良管理責任，難卸管理違失。綜上，國發基金所有低度利用或閒置菁華房地價值頗鉅，爰提案要求國發會應將基金所有之土地或房地全數移請財政部國有財產署接管，以提升政府資產運用效能。"],["提案人：王惠美　　楊瓊瓔　　廖國棟　　林岱樺　　葉津鈴　　黃昭順","150、主決議","國發基金撥錢給文化部執行「加強投資文化創意產業實施方案」，但國發基金卻無機制監督文化部的執行，究竟文化部用國發基金的錢投資了那些文創公司？文化部委託那些創投代操作，以及至102年10月通過的18件投資案的清單皆無法提供，因為文化部皆以「合約內容涉及保密條款」為由不提供。查102年8月監察院針對文化部「甄選專業管理公司投資文創案」提出糾正。而文化界人士多認為文化部人員不具文創領域專業，是造成政策偏差的主因。國發會管理國發基金，基於保護政府的投資、人民的納稅錢，故有必要公布「加強投資文化創意產業實施方案」究竟投資多少案件？各投資多少錢？賠了多少？有多少回收？國發基金應於1周內公開揭露文化部投資情形及執行績效，並向立法院經濟委員會專案報告。其次，國發會必須針對文化部執行之「加強投資文化創意產業實施方案」訂定監督管理機制，且未提送監督管理機制前，國發基金104年度不得編列「加強投資文化創意產業」之經費。"],["提案人：王惠美　　廖國棟　　林岱樺　　葉津鈴　　黃昭順　　楊瓊瓔","151、","國發基金係為加速產業創新加值，促進經濟轉型及國家發展設立，並配合國家產業發展策略，投資產業創新、高科技發展等重要事業或計畫，惟該基金近年來投資決數算遠低於預算規模，基金營運效能不彰，而103年度投資預算又未考量以前年度執行情形及產業需求覈實編列，爰提案要求國發會於三個月內擬具專案檢討報告送本院經濟委員會審查。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔"],["連署人：葉津鈴　　王惠美","152、主決議","國發基金103年度預算案編列創業投資事業預算40億元，惟依照審計部查核國發基金101年度期中財務收支所發審核通知事項指出，截至101年9月底止，該基金委由兆豐銀行信託投資創投事業60家，累積投資金額84.96億元，發現部分創投事業於短期間內進出同一家投資事業，甚或有同日買進賣出等情形，除與創投事業特質不符外，亦難達成該基金帶動新創事業發展之計畫目的，另外亦有部分創投事業投資績效及技術移轉成效欠佳、取得董事席次未符規定等缺失。為避免發生弊端，特要求國發會應儘速改善並向經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：李慶華　　楊瓊瓔　　廖國棟"],["連署人：葉津鈴　　王惠美　　林岱樺　　黃昭順","153、主決議","雲林、嘉義為典型農業縣，政府建設投資不足，影響農業永續經營。五都升格後，財政資源分配不均將造成非工商為主的農業縣更為弱勢，爰請國家發展委員會比照離島建設基金及花東地區永續發展基金，儘速研擬「雲嘉農業特區發展基金」，定位雲嘉成為台灣的國家級農業基地，以提升台灣農業競爭力。"],["提案人：陳明文　　葉津鈴　　蘇震清　　林岱樺"],["(二)離島建設基金部分：","201、","離島建設基金103年度預算案「離島地區開發建設貸款業務計畫」預計貸放額度3億元，並編列「服務費用」科目12萬元，為辦理該貸款業務所需手續費。惟查該基金自95年度起編列「離島地區開發建設貸款計畫」，每年度預算均匡列數億元至十餘億元間之貸放額度（95年度17億元、96年度17億元、97年度15億元、98年度15億元、99年度未編列、100年度15億元、101年度15億元、102年度及103年度預算案預計貸放額度分別為5億元及3億元）；又該計畫實施截至102年8月底止，以該基金提撥專款支應辦理之離島建設優惠貸款計畫，僅有1家業者完成申貸，融資金額僅700萬元；另永續發展貸款申貸案2件融資金額各3千萬元；自100年度起迄今均無新增貸出案件，執行成效欠佳。綜上，離島建設基金103年度賡續編列預計貸放額度3億元，並編列「服務費用」12萬元，作為辦理該計畫所需手續費，實有必要重新檢討。爰此提案建議刪除本項預算金額2億5千萬元，以避免預算浮濫編列，徒然耗費手續費，並促使該基金附屬單位積極協助業者與金融機構洽談融資事宜，俾落實該計畫所訂預期目標。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　林岱樺","202、","離島建設基金103年度編列「利息收入」4,968萬5千元，101年底「現金」科目實際數為88.40億元，102年底及103年底「現金」科目預計為77.62億元及64.92億元；據此推估該基金會103年度平均可運用現金約為71.27億元，除高於該基金估計留存基金63億元外，且扣除該基金短期運用4億元後，亦即103年度預計餘裕資金約達67.27億元，按該基金預估1年期定存利率0.8%計算，利息收入約為5,381萬6千元，相較該基金以59億元按1年期定存利率推估利息收入4,720萬元，凸顯103年度有關「利息收入」科目低估約661萬6千元。另查102年10月15日發行之5年期政府公債（102甲11期可分割公債）加權平均利率為1.088%，遠高於定期存款利率水準；故宜兼顧收益性暨安全性考量下，將該基金部分餘裕資金妥善規劃運用於符合其收支保管及運用辦法所訂投資範圍之政府公債、國庫券或其他短期票券，以提高基金收入。綜合上述分析，建議103年度編列「利息收入」酌予增列800萬元。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","203、","離島建設基金103年度預算案編列基金來源7,468萬5千元，包括「雜項收入」科目2,500萬元，為預計收回補助計畫結餘款外，以及「利息收入」科目4,968萬5千元。103年度「利息收入」科目除較上（102）年度預算5,391萬2千元，減少422萬7千元（減幅約7.84%）外，如與101年度決算數7,168萬相較，更大幅減少2,199萬5千元，減幅達30.69%。","查利息收入之來源，分別為留存基金63億元之活存（利率0.17%）、1月期定存（利率0.55%）、1年期定存（利率0.80%），計4,720萬元，以及離島基金貸款估列利息收入，計142萬5千元。惟按該基金103年度「預計平衡表」所列，101年底「現金」科目實際數為88.40億元，102年底及103年底「現金」科目預計為77.62億元及64.92億元；據此推估該基金會103年度平均可運用現金約為71.27億，除高於該基金估計留存基金63億元外，且扣除該基金短期運用4億元後，亦即103年度預計餘裕資金約達67.27億元，按該基金預估1年期定存利率0.8%計算，利息收入約為5,381萬6千元，相較該基金以59億元按1年期定存利率推估利息收入4,720萬元，103年度有關「利息收入」科目顯低估約661萬6千元。","再者，依預算法第1條第3項規定：「預算之編製及執行應以財務管理為基礎…。」另離島建設基金收支保管及運用辦法第6條及第7條分別規定：「本基金之保管及運用應注重收益性及安全性，其存儲並應依國庫法及其相關法令規定辦理。」、「本基金為應業務需要，得購買政府公債、國庫券或其他短期票券。」查102年10月15日發行之5年期政府公債（102甲11期可分割公債）加權平均利率為1.088%，遠高於定期存款利率水準；故宜兼顧收益性暨安全性考量下，將該基金部分餘裕資金妥善規劃運用於符合其收支保管及運用辦法所訂投資範圍之政府公債、國庫券或其他短期票券，以提高基金收入。綜上，爰提案建議增加本項利息收入預算金額661萬6千元，以符合實際，並促附屬單位加強基金運用之收益管理。"],["提案人：葉津鈴　　林岱樺　　黃偉哲","204、","離島建設基金103年度歲出計畫─基金用途，共計編列1,100,827千元，該基金未依投融資與補助並重原則，迄至103年度預算案止，仍偏重於補、捐助業務，顯見該基金有檢討整體計劃之必要，爰提案刪減預算550,253千元。P13"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴","205、","103年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範有關特別收入基金之會費、捐助、補助及分攤係比照作業基金之標準編列；按作業基金之支出(七)會費、捐助、補助及分攤相關規定：「…2、補助與捐助：…(2)各基金之補助及捐助事項，應符合基金收支保管及運用辦法之基金用途為原則，並本零基預算精神，重新檢視每一補助與捐助計畫辦理之必要性及迫切性，…。(3)各基金應於預算書內具體列明補助與捐助事由、對象名稱及金額，並由各主管機關從嚴審核…。」","惟揆諸該基金103年度預算書對於補助計畫用途說明甚為簡略，例如「基金用途明細表」中「補助離島地區辦理交通及觀光建設計畫」僅說明：「補助各縣市辦理交通及觀光等建設計畫」，並未詳列各項補助計畫下之各子計畫之內容、金額及預期成果，難窺其具體計畫用途及效益，不利本院預算審議。","爰此提案凍結本項補助預算50%（5億5,000萬元），俟行政院離島建設基金附屬單位向本院經濟委員會就補助計畫之運用內容、金額及預期成果等詳細內容提出專案報告，經同意後始得動支，以利本院監督，避免浮濫。"],["提案人：葉津鈴　　林岱樺　　陳明文","206、","離島建設基金103年度預算案編列補助計畫經費11億元，與上年度相同，主要包括「補助離島地區辦理交通及觀光建設計畫」、「補助離島地區辦理農業及水資源建設計畫」、「補助離島地區辦理教育、文化及社會福利建設計畫」及「補助離島地區辦理消防、醫療及環保建設計畫」等4項計畫。","惟按依經建會提供最近一期之「離島建設基金補助計畫執行情形檢討報告」，截至102年6月底止總計列管278項補助計畫，其中進度落後者計49項（占總計列管計畫比率為17.63%），除較上季增加9項外，當中有26項計畫連續落後2季以上，以及兩項計畫（包含內政部主管之「100年度─琉球鄉自然資源永續利用─喪葬設備及殯葬文化改善計畫」及交通部主管「101年度─屏東縣琉球鄉公營交通船船舶維修改善計畫」）尚未完成發包作業，實有必要加強執行管理效率。","爰此提案凍結本項補助預算15%（1億6,500萬元），俟行政院離島建設基金附屬單位就如何積極加強控管並如期如質趕上進度做出檢討，並向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支，以達成該基金推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，改善生活品質，增進居民福利等設置目的投融資事業之投資對象妥適性、效益等設置目的。"],["提案人：葉津鈴　　林岱樺　　黃偉哲","207、","離島建設基金103年度預算案編列補助計畫11億元，其中「補助離島地區辦理交通及觀光建設計畫」4億0,403萬5千元，包含推動離島海運交通改善預計經費1億1,006萬8千元，預計補貼1萬航次。惟查該基金101年度實際執行補貼航次1萬7,503航次，相關補貼決算數9,051萬3千元；另102年度相關補貼預算9,998萬元（102年度截至6月底實際補貼航次8,618航次）；凸顯該基金103年度預算所訂關鍵績效指標中預計補貼離島海運交通1萬航次之年度目標值實屬保守，而103年度預計補貼離島海運交通經費1億1,006萬8千元則估列偏高。","爰此提案建議凍結本項補助預算10%（1,100萬6千元），俟行政院離島建設基金附屬單位就補貼經費編列與所訂關鍵績效指標中補貼航次之年度目標做出檢討調整，向本院經濟委員會提出專案報告，經同意後始得動支。"],["提案人：葉津鈴　　林岱樺　　黃偉哲","208、決議","有鑑於離島建設基金於國庫99年度撥足法定最低300億元之基金額度後，已無特定收入來源，行政院仍將其歸類於特別收入基金並編製附屬單位預算，與預算法等相關規定未盡相符，且該基金100年度起連年發生短絀，最近四年短絀已合計高達39.17億餘元，其長期累積之巨額短絀顯難改善，實應配合政府組織改造之際，適時就基金設置目的之達成情形、業務規模及營運績效等檢討其存續事宜，審慎評估該基金設置之定位及合理性，並於三個月內向本院經濟委員會提出專案檢討報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美","209、決議","離島建設基金之主要財源為國庫撥款收入，未來國庫若暫不撥補平均收支水準，該基金恐難有足夠財源支持長期營運，另外為加速離島建設，應依照當地特色儘速有效開闢財源，俾利長期營運，並於一個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","210、決議","離島建設基金103年度除利息收入及收回補助計畫結餘款外，並無其他收入來源，為兼顧收益性及安全性考量要求國發會妥善規劃運用餘裕資金，俾提高基金收益，並於一個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美","211、主決議","離島建設基金103年度編列對離島地區補助經費11億元，含「補助離島地區辦理交通及觀光建設計畫」4億0,403萬5千元、「補助離島地區辦理農業及水資源建設計畫」1億5,325萬元、「補助離島地區辦理教育、文化及社會福利建設計畫」2億3,256萬1千元及「補助離島地區辦理消防、醫療及環保建設計畫」3億1,015萬4千元。然補助計畫用途說明甚為簡略，並未詳列各項補助計畫下之各子計畫之內容、金額及預期成果，主管機關應於一週內將詳細資料送交本院，以利預算審查監督。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　王惠美","212、決議","離島建設基金補助計畫未詳列各項補助計畫之內容、金額及預期效益，致無法瞭解計畫全貌，不利預算審議，為此要求國發會應就相關補助計畫之明細內容具體表列說明，並於一個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美","213、決議","離島建設基金補助計畫其「補助離島地區辦理交通及觀光建設計畫」，離島間交通建設、觀光發展等，然歷年來實際補貼航次均與目標值均有落差，為此要求國發會應訂定切合實際情況之目標值，並於一個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美","214、決議","離島建設基金主要辦理相關補捐助計畫，該相關業務整體執行率偏低，經了解辦理延宕主要原因，為招標作業與相關前置及規劃作業不足，致延遲辦理進度等所致，顯見該基金有關管控與監督作業成效不良，致未能有效改進，允宜積極檢討辦理，並於一個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","215、決議","離島建設基金補助計畫部分縣市預算執行率偏低，累計整體預算之執行率為73.73%%，較101年度79.50%低，應改進對策並加強督導執行率，並於一個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","216、決議","行政院離島建設基金推動離島海運交通改善，於101年度辦理本島與離島及島際間海運交通補助，澎湖縣各離島交通船營運補助實際支用數為2,400萬元，台馬間海運交通基本航次補貼實際支用數4,000萬元，馬祖島際間海運基本航次補貼實際支用數1,500萬元，但蘭嶼鄉冬季海運基本航次補貼無明確寫明實際支用數，琉球鄉、綠島鄉、蘭嶼鄉居民票價補貼亦無實際支用數說明，爰決議行政院應於兩個禮拜內提出101年度及102年度離島海運交通補貼詳細實際支用數資料，並向本院經濟委員會提出報告。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔"],["連署人：葉津鈴　　王惠美"],["(三)花東地區永續發展基金部分：","302、","花東基金103年度「花東地區永續發展相關計畫」中編列「專業服務費」科目2,000萬元，相較於102年度預算300萬元及101年度決算數238萬元，大幅增加。按103年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範相關規定，特別收入基金之服務費用部分（除廣告費、業務宣導費及公共關係費外）比照作業基金之標準編列；又同作業規範有關作業基金服務費用之規定：「8、專業服務費：包括委聘專業機構或人員（會計師、精算師及特約醫事人員等）提供服務之費用，……應按本年度業務需要，覈實編列。」、「9、委託調查研究費：分為委託研究計畫及委託辦理事項2類。應與業務有關，限於專業知能與技術或現實環境與法令規定，須委託他人始能達成特定目的者，方得委託，其所需經費以不超過102年度預算數為原則，且於預算內詳列計畫名稱（並註明為新興計畫或延續性計畫）、內容摘要及各計畫經費總額、各年度分配額。」","查103年度「專業服務費」2,000萬元，主要為配合研擬「加速花東地區產業輔導機制案（草案）」，將透過委託在地專業團隊協助辦理產業研創、資金融通、人力培育、觀光推廣及整合行銷等相關產業輔導工作所需經費。除較102年度預算數遽增外，就其性質應屬於前揭共同項目編列作業規範之「9、委託調查研究費」。依前述規定，應以不超過102年度預算數為原則，且於預算內詳列計畫名稱（並註明為新興計畫或延續性計畫）、內容摘要及各計畫經費總額、各年度分配額，惟103年度預算書中並未詳列，致無法瞭解是否確實限於專業知能與技術或現實環境與法令規定，須委託他人始能達成特定目的，尚欠妥適。","爰此依103年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範相關規定，提案刪除本項超出102年度預算數部分（1,700萬元），以撙節經費，避免浮濫。"],["提案人：葉津鈴　　林岱樺　　蘇震清","303、","花東基金103年度「花東地區永續發展相關計畫」中編列「專業服務費」科目2,000萬元，較102年度預算數300萬元，以及101年度決算數238萬元，均為大幅增加，惟查其內容實為辦理委託調查研究等工作，然該基金103年度預算書卻未詳列相關計畫名稱、內容摘要及各計畫經費總額，難以確實評估是項預算編列之合理性與委辦必要性，恐有預算浮濫編列之虞，爰提案酌予減列該基金103年度「專業服務費」500萬元。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲","304、","花東永續發展基金103年度預算編列專業服務費20,000千元，辦理花東地區產業扶持、發展研究及推動執行等相關事宜，主要為配合研擬「加速花東地區產業輔導機制案（草案）」，對花東地區之觀光休閒、文化創意、有機農業、深層海水、運動休閒、養生休閒及綠色能源等重點發展產業，但臺東深層海水園區管線去年因颱風造成斷裂，迄今尚未修復，致使相關產業受到影響，嚴重打擊台東產業發展，爰提案凍結是項預算五分之一，俟國發會向本院經濟委員會提出專案報告後始得動支。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　楊瓊瓔　　"],["連署人：葉津鈴　　王惠美　　","308、","花東基金103年度「花東地區永續發展投資計畫」編列15億1,650萬元，包括「一般服務費」科目1,650萬元及「非理財目的之長期投資」科目15億元，相較102年度預算15億元，增加辦理投資案所需相關管理費及信託手續費等經費1,650萬元。惟截至102年11月初「花東基金加強投資花東地區企業實施作法（草案）」尚未經行政院核定，且花東投資相關誘因機制及配套措施等，亦未配合擬（修）訂規範，所編列投資計畫執行準據未臻完備，本年度增列「一般服務費」科目1,650萬元之必要性顯然不足。爰此提案刪除本項預算金額1,650萬元，以撙節國家支出。"],["提案人：葉津鈴　　林岱樺　　蘇震清","309、決議","有鑑於花東基金103年度「年度關鍵績效指標」主要係按花蓮縣及臺東縣政府提送資料彙整，惟查其年度關鍵績效指標與業務計畫經費間欠缺關聯性，既無衡量標準之基期數值可供比較，不利本院審議及監督，且103年度部分績效指標之目標值，甚至較以往年度實際數值為低，顯見其績效指標訂定粗率，根本欠缺合理性與積極性，恐不符該基金設立推動花東地區永續發展之政策目標，是以為避免基金資源不當耗擲，國發會應確實督促花蓮縣政府及臺東縣政府擬訂具積極性與合理性之績效指標，於年度決算前修正花東基金103年度「年度關鍵績效指標」，並向本院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：林岱樺　　陳明文　　黃偉哲　　 王惠美","310、主決議","花東基金103年度預算案「花東地區永續發展相關計畫」其中包括「捐助、補助與獎助」科目15億2,500萬元，除2,500萬元係捐助信保基金辦理信用保證業務外，其餘15億元則為「補助政府機關辦理綜合發展實施方案、永續發展相關計畫、貸款計畫及相關優惠措施15億元，補助範圍主要涵蓋『花東地區條例』第5條所列舉之相關計畫，以及補助辦理微型貸款利息補貼計畫等。」並未明各項補助子計畫明細內容及金額配置等，預算編列甚為簡略，難窺具體計畫用途及預期效益，主管機關應於一週內將詳細資料送交本院，以利預算審查監督。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　黃偉哲　　陳明文　　王惠美","311、決議","「花東地區永續發展投資計畫」為辦理花東地區永續發展相關投資計畫，然「花東基金加強投資花東地區企業實施作法（草案）」尚未經行政院核定，且花東投資相關誘因機制及配套措施等，亦未配合擬（修）訂規範，為此要求國發會應加速完成相關規範，並於一個月內提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美","312、決議","「花東地區永續發展相關計畫」編列「專業服務費」，然內容實為辦理委託調查研究等工作，且未於預算書詳列計畫名稱、內容摘要及各計畫經費總額，致無法瞭解是否確實限於專業知能與技術或現實環境與法令規定，尚欠妥適，為此要求國發會應詳實編列，並於一個月內提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美","313、決議","花東地區永續發展基金「年度關鍵績效指標」，與業務計畫經費間欠缺關聯性，且無衡量標準之基期數值可供比較，不利立法院審議及監督，且部分關鍵指標之目標值訂定偏保守，為此要求國發會應訂定積極合理指標及目標值，並於一個月內提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　王惠美","314、決議","花東地區永續發展基金之主要財源為國庫撥款收入，占比99.93%，未來國庫若暫不撥補平均收支水準，該基金恐難有足夠財源支持長期營運，另外為加速花東地區建設，應依照當地特色儘速有效開闢財源，俾利長期營運，並於一個月內提出專案報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：蘇震清　　葉津鈴　　王惠美","315、決議","花東地區長久以來擁有豐富的原住民族文化，但相關文創產業因無合宜行銷場所，使得原住民文創產業無法走出一片天，而台東「原住民族文創聚落計畫」是國內最大的原住民族文化創意產業造鎮計畫，如只有原民會及臺東縣政府恐將難以維持，為避免原住民族文創產業發展停滯不前，原住民族人經濟發展受限，原提案要求國發委應本於基金主關機關之權責，積極輔導相關單位協助及挹注資金，讓台東縣「原住民族文創聚落計畫」不只能推動順利，更提高花東原住民族收入，改善族人經濟生活。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　李慶華"],["連署人：葉津鈴　　王惠美","316、決議","花東基金103年度「花東地區永續發展投資計畫」編列15億1,650萬元，辦理花東地區永續發展相關投資計畫，惟至今「花東基金加強投資花東地區企業實施作法（草案）」尚未經行政院核定，使得花東投資相關誘因機制及配套措施等皆無法令規範，不利花東地區投資發展，爰要求國發會於三個月內將相關辦法制定完竣，以利花東地區產業之發展。"],["提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　李慶華"],["連署人：葉津鈴　　王惠美"],["(四)新增提案部分：","121-1、","行政院國家發展基金103年度預算書（第19頁）「管理及總務費用」編列「用人費用—聘僱及兼職人員薪資-兼職人員酬金」84萬7千元（第31頁），其中包含支付兼職人員24人兼職費73萬9千元。","惟查：行政院國家發展基金收支保管及運用辦法第9條第3項：「本會委員及派兼人員，均為無給職。」另依軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定關於兼職費支給對象規定：「兼職費支給以依組織法規或有關法令規定經權責主管機關核准兼任其他機關（構）學校職務之人員為限。」，並規定下列情形不得支給：「各機關所屬單位，未具1.獨立編制；2.獨立預算；3.依法設置；4.對外行文等四項要件者，非屬獨立之建制機關，本機關人員兼任該單位職務者，不得支給。」另一限制為：「借調人員兼任本機關（構）學校及借調機關（構）學校之職務者，不得支給。」","故103年度預算書（第19頁）「管理及總務費用」編列「用人費用—聘僱及兼職人員薪資—兼職人員酬金」84萬7千元（第31頁），其中包含支付兼職人員24人兼職費73萬9千元，應予刪除。"],["提案人：黃昭順"],["連署人：王惠美　　廖國棟","129-1、","政府組織再造目的實為組織精簡與降低成本，考量目前政府財政困窘，實不宜以組織再造整併為由，另行興建國發大樓；針對國發大樓規劃興建計畫總經費8.6億餘元，103年度編列第一年經費451萬5千元，爰提案全數刪除，未來年度不得再行編列。"],["提案人：陳明文　　葉津鈴　　林岱樺","129-2、","行政院國家發展基金103年度附屬單位預算書（第7頁）固定資產建設、改良、擴充之「專案計畫」項下編列工程建造總經費計8億6,063萬1千元，查係國發基金以辦公廳舍不足及多處辦公不便問題，延續以往以中美經濟社會發展基金支應經建會辦公廳舍興建經費之舊例，以國發基金營運資金支應國發大樓興建經費。","惟依國有財產署建議各部會推動辦公處所建設時，所需經費如受限於財政狀況時，可與民間合作，以節省財政支出，提升國有土地價值。然國發基金管理機關便宜行事，以為該管理基金之資金豐沛，本年度於國發基金預算編列與基金用途無關之國家發展委員會辦公廳舍興建經費，其違反產業創新條例關於基金用途之規定，顯有不當。","故103年度固定資產建設、改良、擴充項內「專案計畫」（第40頁）編列451萬5千元，因不當運用特種基金資源，應全數予以刪除。"],["提案人：黃昭順"],["連署人：王惠美　　廖國棟","主席（楊委員瓊瓔代）：提案已經宣讀完畢，現在開始進行協商。","（進行協商）"],["主席（廖委員國棟代）：現在先協商第153案。","黃副主任委員萬翔：報告委員，第四行的「研擬」應該改為「研究」。","主席：先研究，之後再研擬是嗎？"],["陳委員明文：「研擬」和「研究」有什麼差別嗎？"],["主席：那就改成「研究」好了。","現在請楊委員瓊瓔暫代主席。","主席（楊委員瓊瓔代）：第101案至第103案、第106案及第108案併案協商，請問各位，對上述各案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","第104案及第105案併案協商，請問各位，對第104案及第105案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","請問各位，對第107案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","請問各位，對第109案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","第110案及第111案併案協商，請問各位，對第110案及第111案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","第112案、第115案、第116案、第117案、第118案及第119案併案協商，請問各位，對上述各案有無異議？"],["葉委員津鈴：請問第115案的法律事務費是用在哪方面？你們還得要打官司是嗎？","管主任委員中閔：這是請他們寫法律意見，這是專業的部分。","葉委員津鈴：好的，本席沒有意見。"],["主席：第112案、第115案、第116案、第117案、第118案及第119案均照原預算數通過。","請問各位，對第113案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","請問各位，對第114案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","請問各位，對第120案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","第121案及121-1案併案協商，請問各位，對第121案及121-1案有無異議？","葉委員津鈴：針對第121-1案，是不是可以請主委說明一下？","管主任委員中閔：為了節省時間起見，我們需要請一些人來幫忙，如果是聘任專職人員會更貴，目前我們是用兼職的方式在處理。","主席：請問各位，對第121案及121-1案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","第122案、第123案及第124案併案協商，請問各位，對上述各案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","請問各位，對第125案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","請問各位，對第126案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","第127案、第128案、第129案、第130案、第129-1案及第129-2案併案協商，請問各位，對上述各案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","繼續協商有關決議的部分。","請問各位，對第131案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第132案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第133案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第134案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第135案有無異議？"],["黃副主任委員萬翔：第135案的「專案報告」是不是可以改成「書面報告」？","主席：用「專案報告」也是一樣，如果委員會沒有安排議程，你們就不用來報告了，但你們還是得把書面資料送給各位委員，大家為國家努力做事好不好？","請問各位，對第135案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第136案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第137案有無異議？","管主任委員中閔：前面的案子是寫「3個月」，第137案是不是可以併入前案？","主席：第137案將「1個月」改為「3個月」，請問各位，有無異議？"],["管主任委員中閔：「提出責任追究檢討報告」是不是可以改為「書面報告」？","主席：第137案後面的文字修正為：「國發基金應於3個月內，向本院經濟委員會提出專案報告。」請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","請問各位，對第138案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第139案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第140案有無異議？"],["管主任委員中閔：文字是不是可以改為「要求國發會督促執行單位對於管理顧問公司之遴選應更加審慎」？因為有些事情並不是由我們直接去做的。"],["陳委員明文：好吧！","主席：第140案在「國發會」後面加上「督促執行單位」六個字，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","請問各位，對第141案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第142案有無異議？"],["管主任委員中閔：第142案是不是可以將「一個月」改為「三個月」？","主席：第142案將「一個月」改為「三個月」，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","請問各位，對第143案有無異議？","管主任委員中閔：關於決議中的「要求國發會對經營不善虧損之轉投資事業停止投資」，如果真的要去做的話，可能有點困難，是不是可以直接寫上「明訂退場機制」就好了？"],["主席：「停止投資」四個字刪除好了。"],["管主任委員中閔：逗點也要刪除。","主席：第143案後面的文字修正為「要求國發會對經營不善虧損之轉投資事業明訂退場機制」，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","請問各位，對第144案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第145案有無異議？","管主任委員中閔：是不是可以和前面的案子一樣，將「一個月」改為「三個月」？","主席：第145案將「一個月」改為「三個月」，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","請問各位，對第146案有無異議？","管主任委員中閔：這項決議當中提及「轉投資之各該事業之股權結構、主要股東」，其實有些資訊他們並不希望別人公布，所以相關文字是不是可以修正一下，也就是將「政府派任之公股或官股代表名冊」後面的「，以及轉投資之各該事業之股權結構、主要股東（若主要股東為法人者，該法人之股權結構及持股3%以上主要股東）」等文字刪除？"],["陳委員明文：為什麼要刪除？","管主任委員中閔：當然公開發行的部分他們一定會講出來，但有些尚未公開發行的部分，他們是不讓別人知道的，這部分是不可以公開的。"],["葉委員津鈴：用機密文件送過來就好了。"],["管主任委員中閔：那就用密件好不好？也就是不要公開好不好？","主席：這涉及個資法不能提供的部分，只是相關文字要怎麼修正呢？","黃副主任委員萬翔：可以在「以利國會監督」之後加上「但涉及個人機密文件時，必須以密件處理」。"],["主席：第146案按照黃副主任委員所建議的文字修正通過。","請問各位，對第147案有無異議？","管主任委員中閔：第147案後面的文字是不是可以修正為「要求國發會3個月內檢討收支保管及運用辦法有關管理委員之適任性，或聘任具有專業而且願意出席會議的人士擔任委員」？","主席：第147案先暫時保留，請幕僚人員將修正文字擬妥。","請問各位，對第148案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第149案有無異議？","管主任委員中閔：因為有些地方我們目前正在規劃利用之中，所以相關文字是不是可以改成「國發會應於三個月內提出書面報告，以提升政府資產運用效能」？也就是將「應將基金所有之土地或房地全數移請財政部國有財產署接管」等文字刪除。","主席：第147案及第149案先暫時保留，請幕僚人員將相關修正文字擬妥。","請問各位，對第150案有無異議？","管主任委員中閔：決議當中的文字為「國發會必須針對文化部執行之『加強投資文化創意產業實施方案』訂定監督管理機制。」我們建議寫到這邊就可以了，之後的文字不需要再加上去，因為104年度的預算已經編列了。","另外，前面的「1周內」是不是可以改為「1個月內」？"],["主席：倒數第五行的「1周內」改為「1個月內」。","請問相關文字該如何修正？","黃副主任委員萬翔：這部分的文字是不是可以修正為：「國發基金應於1個月內公開揭露文化部投資情形及執行績效，國發會必須針對文化部執行之『加強投資文化創意產業實施方案』訂定監督管理機制，並向立法院經濟委員會專案報告」？"],["主席：第150案按照上述文字修正通過。","請問各位，對第151案有無異議？（無）無異議，通過","。","請問各位，對第152案有無異議？（無）無異議，通過。","現在回頭處理第147案，第147案倒數第三行的文字修正為「爰提案要求國發會3個月內檢討收支保管及運用辦法有關管理委員之適任性，或聘任具有專業而且願意出席會議的人士擔任委員，並向經濟委員會報告之。」請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","現在處理第149案，第149案倒數第二行文字修正為「爰提案要求國發會應於3個月內提出書面報告，以提升政府資產運用效能。」請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","有關國發基金的部分已經處理完畢，現在協商「離島建設基金」之相關提案。","請問各位，對第201案、第202案、第203案、第204案、第205案、第206案及第207案有無異議？","葉委員津鈴：本席只是提案凍結而已，因為他們編列預算之後都沒有好好運用。","管主任委員中閔：報告葉委員，離島的委員都盯得很緊。"],["主席：這部分作成附帶決議好了。","請問各位，對第201案至第207案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","葉委員津鈴：好的，作成附帶決議好了。"],["主席：繼續協商有關決議的部分。","請問各位，對第208案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第209案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","請問各位，對第210案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第211案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第212案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第213案有無異議？","管主任委員中閔：我們建議將「為此要求國發會應訂定」修正為「為此要求國發會應會同交通部訂定」，因為這是交通部的權責。","主席：第213案將「為此要求國發會應訂定」修正為「為此要求國發會應會同交通部訂定」，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","請問各位，對第214案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第215案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第216案有無異議？（無）無異議，通過。","有關離島建設基金的部分已經處理完畢，現在協商「花東地區永續發展基金」之相關提案。","第301案撤案。","請問各位，對第304案及第312案有無異議？"],["管主任委員中閔：本人建議不要凍結。"],["主席：第304案保留。","第305案撤案。","第306案撤案。","第307案撤案。","請問各位，對第308案有無異議？"],["葉委員津鈴：請管主委說明一下。"],["管主任委員中閔：這些都是業務費。","主席：請問各位，對第308案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","現在回頭處理第304案，請問各位，對第304案有無異議？（無）無異議，照原預算數通過。","繼續協商有關決議的部分。","請問各位，對第309案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第310案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第311案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第312案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第313案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第314案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第315案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第316案有無異議？（無）無異議，通過。","所有提案均已協商完畢。","（繼續開會）"],["主席（楊委員瓊瓔代）：現在繼續開會。","現有林委員岱樺等人提出一項提案。請宣讀。","台糖公司應嚴格要求台灣高鐵公司做好運輸安全維護及事故妥善處理之旅運服務。對乘客（含自由座、對號座及商務艙）應予尊重平等對待；另對疏散尖峰運輸應有完整規劃。"],["提案人：林岱樺"],["連署人：葉津鈴　　廖國棟","主席：請問各位，對上述提案有無異議？（無）無異議，通過。","現在宣讀協商結論。"],["協商結論：","一、國家發展基金部分：第1案、第2案、第3案、第4案、第5案均照原預算數通過；第6案、第7案、第8案、第9案、第10案、第11案、第12案、第13案、第14案、第15案均照原預算數通過；第16案、第17案、第18案、第19案、第20案均照原預算數通過；第121案、第121-1案均照原預算數通過；第122案、第123案、第124案、第125案均照原預算數通過；第126案、第127案、第128案均照原預算數通過；第129案、第129-1案、第129-2案、第130案均照原預算數通過；第131案照案通過；第132案照案通過；第133案照案通過；第134案、第135案均照案通過；第136案照案通過；第137案最後一行修正為「應於3個月內，向本院經濟委員會提出專案報告。」其餘內容照原提案內容通過；第138案、第139案均照案通過；第140案倒數第四行修正為「要求國發會督促執行單位對於」，其餘內容照原提案內容通過；第141案照案通過；第142案將倒數第二行之「一個月」修正為「三個月」；第143案將倒數第二行之「停止投資，」等文字刪除；第144案照案通過；第145案將倒數第一行之「一個月」修正為「三個月」；第146案在倒數第一行之「以利國會監督」之後加上「，但涉及個人資料保護法者以機密文件處理」等文字；第147案倒數第三行修正為「爰提案要求國發會3個月內檢討收支保管及運用辦法有關管理委員之適任性，或聘任具有專業而且願意出席會議的人士擔任委員，並向經濟委員會報告之。」；第148案照案通過；第149案倒數第三行修正為「低度利用或閒置菁華房地價值頗鉅，爰提案要求國發會應於三個月內提出書面報告，以提升政府資產運用效能。」；第150案倒數第五行修正為「國發基金應於1個月內公開揭露文化部投資情形及執行績效，國發會必須針對文化部執行之『加強投資文化創意產業實施方案』訂定監督管理機制，並向立法院經濟委員會專案報告」；第151案、第152案均照案通過；第153案將倒數第二行之「研擬」修正為「研究」。"],["二、離島建設基金部分：第201案、第202案、第203案、第204案、第205案、第206案、第207案均照原預算數通過；第208案、第209案、第210案、第211案、第212案均照案通過；第213案倒數第二行修正為「為此要求國發會應會同交通部訂定切合實際情況之目標值」；第214案照案通過；第215案照案通過；第216案照案通過。"],["三、花東地區永續發展基金部分：第302案、第303案、第304案均照原預算數通過；第305案、第306案、第307案撤案；第308案照原預算數通過；第309案、第310案均照案通過；第311案、第312案、第313案、第314案、第315案均照案通過；第316案照案通過。","主席：報告委員會，103年度中央政府預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院主管行政院國家發展基金所列審查項目：一、業務計畫部分二、業務收支部分三、解繳國庫淨額部分五、固定資產之建設改良擴充部分照列或照協商結論通過，其餘項目隨同調整或無列數，決議：「照協商結論通過。」","離島建設基金及花東地區永續發展基金所列審查項目二、基金來源、用途及餘絀部分照列或照協商結論通過，其餘項目隨同調整或無列數，決議：「照協商結論通過。」","請問各位，對上述決議有無異議？（無）無異議，通過。","行政院主管行政院國家發展基金、離島建設基金、花東地區永續發展基金103年度附屬單位預算審查完竣。感謝丁委員守中、葉委員津鈴以及剛才在場各位委員的支持，我們必須全力來拚經濟，在此再次感謝各位。","本日議程處理完畢，現在散會。","散會（15時47分）"]],"block_lines":[1,7,7,10,28,28,29,32,32,35,36,37,39,39,40,41,41,42,42,43,43,44,44,45,45,46,46,47,47,48,48,49,49,50,50,51,51,52,52,53,53,54,54,55,55,56,56,57,57,58,58,59,59,60,60,61,61,67,67,68,69,69,73,75,76,77,78,79,80,81,81,82,82,83,84,85,85,86,86,87,87,88,91,92,95,96,99,102,105,106,109,112,115,116,119,122,123,126,127,130,133,134,137,140,143,146,152,153,156,159,160,163,166,167,170,171,174,175,178,181,184,185,188,191,192,195,196,199,202,203,206,209,210,213,214,217,218,221,222,225,228,229,232,235,236,239,240,246,247,250,253,256,261,262,265,268,269,272,275,278,281,284,285,288,289,292,293,296,297,300,301,304,305,308,309,312,313,316,317,320,321,324,325,328,329,332,333,336,337,340,341,344,345,348,349,352,353,356,357,360,361,364,365,368,369,372,373,376,377,380,381,384,385,388,389,392,393,396,397,400,403,414,417,420,423,426,429,432,436,442,443,444,445,446,452,453,454,456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