{"blocks":[["立法院第8屆第5會期經濟委員會第14次全體委員會議紀錄","時　　間　103年5月26日（星期一）9時1分至13時32分","地　　點　本院紅樓101會議室","主　　席　黃委員昭順","主席：出席委員已足法定人數，開會。","進行報告事項。"],["段落：報告事項"],["宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第8屆第5會期經濟委員會第13次全體委員會議議事錄","立法院第8屆第5會期經濟委員會第13次全體委員會議議事錄","時    間：103年5月19日（星期一）上午9時3分至12時52分、下午2時30分至4時21分","103年5月21日（星期三）上午9時6分至12時54分","103年5月22日（星期四）上午9時0分至下午4時28分","地    點：本院紅樓101會議室","出席委員：林岱樺    黃偉哲    黃昭順    李慶華    葉津鈴    丁守中    王惠美    徐耀昌    陳怡潔    廖國棟    楊瓊瓔    陳明文    潘孟安    張嘉郡    蘇震清","      委員出席15人","列席委員：陳亭妃    簡東明    林佳龍    江惠貞    楊應雄    賴士葆    吳秉叡    鄭天財    李桐豪    江啟臣    林德福    許添財    邱議瑩    廖正井    李貴敏    盧秀燕    呂學樟    陳歐珀    吳育仁    陳碧涵    盧嘉辰    孫大千    蔣乃辛    羅明才    張慶忠    邱志偉    鄭麗君    呂玉玲    蔡錦隆    蕭美琴    何欣純    邱文彥    陳唐山    薛  凌    田秋堇    羅淑蕾    翁重鈞    林滄敏    趙天麟    林鴻池    高金素梅  吳育昇    鄭汝芬    陳淑慧    孔文吉    徐欣瑩    顏寬恒    林明溱    楊麗環    賴振昌    管碧玲    王進士    尤美女    潘維剛    林淑芬    李昆澤    蘇清泉","      委員列席57人","主    席：林召集委員岱樺","專門委員：黃素惠","主任秘書：李水足","紀    錄：簡任秘書  葉義生    簡任編審  黃殿偉    科    長  朱莉華","      專    員  曾淑梅    專    員  楊雅如","速    記：公報處記錄人員","103年5月19日（星期一）","上午","報  告  事  項","一、宣讀上次會議議事錄。","決定：議事錄確定。"],["項目：二、邀請經濟部部長、國家發展委員會主任委員、僑務委員會委員長、外交部部長、財政部部長就「針對台商在越南受到暴動波及之損害與救濟，如何提供台商具體協助」提出專案報告，並備質詢。","（經濟部杜政務次長、僑務委員會陳委員長、國家發展委員會陳副主任委員、外交部石政務次長、財政部吳政務次長報告後，委員黃偉哲、林岱樺、黃昭順、李慶華、葉津鈴、丁守中、陳怡潔、王惠美、林佳龍、賴士葆、邱志偉、李桐豪、陳歐珀、許添財等14人提出質詢，均由經濟部杜政務次長、外交部石政務次長、僑務委員會陳委員長、財政部吳政務次長、國家發展委員會陳副主任委員暨相關人員即席答復。）"],["決定：","一、報告及詢答完畢。","二、委員張嘉郡、潘維剛、鄭汝芬、廖國棟、楊瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。"],["項目：三、委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。"],["通過臨時提案3案：","一、越南排華暴動，危及台商生命財產安全，台商受損嚴重，爰請財政部及金融監督管理委員會於1週內與銀行公會協商如何協助在越南的台商融資，除公股銀行外，私人銀行亦不得對台商抽銀根，以期在越南的台商可以度過越南暴動困境，迅速重建。"],["提案人：林岱樺　　葉津鈴　　黃偉哲　　廖國棟","王惠美","二、鑑於五一三越南反中暴動後，台商損失慘重，爰此，建請經濟部、外交部必須堅定嚴正表達立場，要求越南政府嚴懲不法、要求賠償，並儘速與越方協商修正台越投保協定，在公平、公正待遇和保護的原則下，保障並維護台商權益。另外，要求經濟部針對受損嚴重且有意願鮭魚返鄉之台商，成立專案小組輔導並協助規劃返台重新設廠事宜，以維護國人權益。"],["提案人：黃昭順　　李慶華　　丁守中　　陳怡潔"],["連署人：廖國棟　　王惠美　　楊瓊瓔","三、鑑於越南台商因越南排華事件遭受巨大損失，政府應謹慎處理以確實保護台商權益。爰要求行政院應提高談判官員層次，儘速擬妥談判策略，並積極運用國際組織協助越南台商爭取權益。另針對嚴重受損無法復工之工廠，政府應考慮利用自由經濟示範區之政策配合引導台商回台設廠以發展產業，提高國內就業。對目前越方回應提出之賠償方式，政府應加速掌握可行性及實質效益，並針對台越投資保障協定進行修正。"],["提案人：丁守中　　王惠美"],["連署人：廖國棟　　楊瓊瓔","下午"],["段落：討論事項"],[],["繼續審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管：經濟特別收入基金（含推廣貿易基金、能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金）、地方產業發展基金。（處理）","決議：103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管經濟特別收入基金、地方產業發展基金部分，審查完竣，審查結果如下："],["通過決議3項：","1.為推廣生質柴油與生質酒精之應用，石油基金103年度預算分別編列有「永續生質燃料關鍵技術研發」1億0,800萬元及「生質柴油車輛適用性與應用技術研究」等計畫1,500萬元研究經費；惟查利用休耕地種植能源作物供產製生質能燃料獎勵補助辦法迄今尚未發布，原規劃105年全面施行B5生質柴油及107年推動全面實施生質酒精E3，因料源不足業已順延，顯見經濟部能源局未能有效協調推廣相關作業，不利推動生質燃料作為我國再生能源，應請經濟部積極與行政院農業委員會就相關政策與預算資源配合措施進行協商，俾利生質燃料後續推動事宜，帶動再生能源產業之發展。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","2.為推廣生質柴油與生質酒精之應用，石油基金103年度「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「捐助、補助與獎助」編列「科技計畫」研究經費1億0,800萬元及1,500萬元，分別辦理「永續生質燃料關鍵技術研發」及「生質柴油車輛適用性與應用技術研究」等計畫，然因生質能燃料獎勵辦法遲未獲行政院農業委員會同意，使原訂推動時程及計畫因此展延，嚴重影響我國再生能源產業之發展，爰要求經濟部於3個月內與行政院農業委員會共同協調完成生質能燃料獎勵辦法。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　丁守中　　王惠美","3.石油基金103年度「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「捐助、補助與獎助」編列辦理「電動車示範運行補助」1億4,500萬元，係補助經濟部工業局辦理政府機關、法人申請購買電動汽車或電動巴士；惟查自該方案核定後100年度至102年度（截至7月底），連續3年度預算執行率僅為21.81%、24.7%及19.23%，其中101年度、102年度尚分別另行勻支650萬元、3,000萬元辦理「經濟部發展澎湖地區電動機車補助實施計畫」，顯見經濟部工業局辦理「電動車示範運行補助」成效過低，恐已不符經濟部所擬「智慧電動車發展策略與行動方案」規劃期程，爰請經濟部與交通部針對電動公共運具如大型巴士、中型巴士、計程車等予以共同推動，以及偏鄉運輸接駁及電動垃圾車等納入評估，並向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","甲、經濟部主管"],["通過決議16項：","1.推廣貿易基金103年度預算編列「委託辦理台灣會展領航計畫」1億6,100萬元，其中分項計畫「會展產業整體推動計畫」1億2,100萬元，較102年度預算增加7,668萬7,000元，大幅增加173.06%，並將「爭取國際會議在台辦理計畫」及「會展推廣與國際行銷計畫」委由「經濟部推動會議展覽專案辦公室」統一辦理；惟查推廣貿易基金過去於98年度至101年度辦理「台灣會展躍升計畫」後，我國2012年舉辦國際會議之全球排名與亞洲排名雙雙退步，足見推動成效不彰，相關計畫執行有待修正檢討，而迄今兩岸服務貿易協議談判中所稱開放我方會展業者，亦無法排除進入當地市場的高度障礙，爰請經濟部就台灣會展產業發展推動策略就全球化市場規劃修正方案，向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","2.推廣貿易基金係依貿易法第21條規定所設立，其主要目的拓展貿易、因應貿易情勢、支援各項貿易活動，並協助業者突破困境，開拓國際市場，然近期越南排華運動，使得越南台商蒙受巨大損失，依據經濟部統計，在越南的台商企業共有2,287家，逾100家遭到池魚之殃，11家遭到縱火，另有1,100家台企工廠被迫停工，市場估算台商整體損失上看百億元，為避免台商受損嚴重無力重新復工，經濟部應積極協助受害之台商，除協調銀行業者給予受害台商低利貸款，協助其重新復業，並於3個月內應針對台商投資設廠之國家投資環境安全提出完善的報告，使台商得依此報告做為其評估設廠依據。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　丁守中　　王惠美","3.依據經濟部國際貿易局統計102年1月至7月我國前15大主力產品之出口成長率情形，負成長項目總計有7項，其中以智慧型手機（-3.1%）、LED（-8.6%）、碟片磁帶（-2.3%）、印刷電路（-1.9%）、聚縮醛（-3.8%）、鋼鐵製螺釘螺栓等（-1.3%）及自動資料處理機（-5.1%）等出口項目較101年度更惡化。尤其智慧型手機與LED為國內重點發展產業，卻連年出口衰退。依據經濟部國際貿易局說明智慧型手機101年度受到美國景氣復甦乏力及美韓FTA生效及我國廠商被控侵權遭海關限制進口等影響，嚴重衝擊在美國市場表現（出口成長率為-59%），顯見美韓FTA簽訂確實嚴重影響台灣經濟發展，爰要求經濟部儘速與美歐國家簽訂FTA，以利我國製造之產品外銷。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　丁守中　　王惠美","4.經濟部國際貿易局為提振我國出口動能，持續推動多元拓展貿易措施，包括協助廠商開發新興市場、辦理展團拓銷、辦理「全球採購夥伴大會」邀請新興市場買主來台採購及辦理新興市場海外業務尖兵種子育成計畫等。惟近幾年我國對主要外銷市場之出口表現，101年度出口貿易成長率為負2.3%，各主要市場之出口成長率除東協10國以外，均為負成長，其中美國及歐盟（27國）負成長率更高達9.3%及8.3%，明顯我國出口貿易政策有很大的問題，使得美國及歐盟（27國）仍為負成長，市場持續萎縮，爰要求經濟部加強對美國及歐盟國家拓銷，並於3個月提出書面檢討報告送交立法院經濟委員會。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　丁守中　　王惠美","5.能源研究發展基金103年度「能源研究發展工作計畫」項下「捐助、補助與獎助」編列LED路燈節能示範計畫1億7,000萬元，以協助偏遠（山地鄉）及離島地區（蘭嶼、綠島及琉球）換裝2.1萬盞路燈。惟按能源管理法第5條第1項規定：「中央主管機關得依預算法之規定，設置能源研究發展特種基金，訂定計畫，加強能源之研究發展工作。」同條第3項規定，法人或個人為能源合理有效使用及節約技術、方法之研究發展具有實用價值者，得予獎勵或補助。足見能源研究發展基金主要用途在於研究發展，並不及於直接更換節能設備。顯示前開計畫係由該基金支應補助地方政府或各機關（構）裝置LED產品及系統，核有欠妥。經濟部應重新衡酌此計畫之妥適性，於1個月內向立法院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　林岱樺　　林佳龍","6.我國核四廠在總統裁示「核四一號機不施工、只安檢，安檢後封存；核四二號機全部停工」，未來是否重啟將由公投決定，顯然表示我國未來倚重再生能源的比例將逐漸提高，而經濟部能源局應加強我國未來於再生能源的發展及應用。然近10年來經濟部能源研究發展基金共編列能源科技研究預算逾200億元，而相關計畫執行成果，仍以發表論文及研究報告為主，分別共計6,276篇及5,968篇；除專利外，如技術創新等項目之數量呈現逐年下降現象，甚至技術創新於99年度及101年度之項數均掛零，顯見我國能源技術研發及創新能量不足，缺乏實際應用方面技術，將不足以應對未來再生能源的龐大市場，爰要求經濟部於3個月內擬具改善方案，並向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　丁守中"],["連署人：王惠美","7.我國西部海域具極佳風力潛能，風力發電產業可望成為重要能源產業之一，石油基金103年度「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「捐助、補助與獎助」亦編列有辦理「離岸風場開發作業安全評估技術開發」1,900萬元，以及「陸海域風力發電設置推動及技術研發」8,200萬元；惟查近年來民眾環保意識提升，自93年迄今共計已有52架風力機因為環評等因素放棄或未能設置，顯見陸域風力機架設之相關規範有待檢討修正，而離岸風力產業則尚屬新興海事工業，經濟部應就相關行政法規流程、專用設備與科技應用等，積極進行研議開發，並確實評估其環境生態、漁業補償、航運安全及港埠發展等衝擊影響，以利後續有效強化風能開發效能。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","8.石油基金103年度「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「捐助、補助與獎助」編列辦理「電動車示範運行補助」1億4,500萬元，係補助經濟部工業局辦理政府機關、法人申請購買電動汽車或電動巴士。惟查100年度至102年度電動車示範運行補助合計17億0,145萬元，預算執行率卻僅只21.81%、24.7%及19.23%；且按「智慧電動車發展策略與行動方案」之規劃，自該方案核定後至102年度止，目標為運行之智慧電動車達3,000輛，公務車達185輛，並建立120座快充站及3,000座慢充站，惟截至102年7月底止，達成率分別僅為7.47%（智慧電動車）、29.19%（公務車）、1.67%（快充站）及1.47%（慢充站），顯然與預期目標相差甚鉅。爰此，經濟部應重新檢討電動車示範運行方案之內容，並就執行效率方面，於1個月內向立法院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　林岱樺　　林佳龍","9.石油基金103年度「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「捐助、補助與獎助」編列辦理「電動機車推廣補助」8,623萬9,000元，係補助經濟部工業局推廣全國二輪電動機車。惟按行政院99年度核定修正計畫，規劃在5年內推動電動機車之國內銷售量達16萬輛及國外銷售達3萬6,500萬輛。至101年度國內銷售量達成率僅有14.4%；同期間國外銷售量達成率僅有31.71%，顯示民眾接受度迄未能有效提升。又鑑於占居受補助案件首位（31.84%）之澎湖爆發不肖業者以人頭詐購電動機車，獲取補助款後將電動機車運回台灣傾銷乙事，凸顯政府欲藉由補助電動機車打造低碳島的美意，在現實面考量顯有不足，經濟部應反省電動機車補助推動是否能實質改變人民節能減碳之生活方式，並就如何避免弊案發生，於1個月內向立法院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　林岱樺　　林佳龍","10.我國山地鄉桶裝瓦斯補助成效良好，減輕山地鄉原住民族人生活的負擔，現行山地鄉桶裝瓦斯補助桶數，5人以上1年可獲得15桶的補助，然山地鄉原住民族人以大家庭較多，許多家庭人口數6至10人。如1年僅補助15桶桶裝瓦斯，對於人口數較多的山地鄉家庭實在不足，經濟部應檢討現行補助家庭桶裝瓦斯的級距，放寬5人以上只能補助1年15桶的規定，依家戶人口數不同增加桶裝瓦斯的補助數量，使得補助更合理。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　丁守中　　王惠美","11.再生能源發展基金103年度「再生能源推廣計畫」項下「捐助、補助與獎助」編列「再生能源示範補助及推廣利用」1億4,000萬元，惟該分基金自99年度至102年7月底止，平均預算執行率僅只1.07%，而經濟部能源局於100年7月3日公告實施「風力發電離岸系統示範獎勵辦法」後，截至102年7月底止，預算執行率亦係零。爰此經濟部應就再生能源示範補助及推廣利用預算編列之必要性重新衡酌，於1個月內向立法院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　林岱樺　　林佳龍","12.再生能源發展基金103年度基金用途「再生能源推廣計畫」項下之「捐助、補助與獎助」編列24億4,000萬元，其中「再生能源電價補貼」23億元，全數辦理太陽光電電價補貼。據經濟部能源局統計該分基金自99年度成立迄101年底，電價補貼之執行率分別為4.77%、10.02%及101.74%，執行率雖逐年增加；惟其中太陽光電之電價補貼有近三成案件因業者逾期未與台灣電力股份有限公司簽約失效，又目前太陽光電採競標機制，雖具有價格發現的功能，並驅動參與者追求成本最低之優勢，惟補貼容量有其限制，導致年度規劃量提早達標，業者及民眾之裝置意願下跌，在現今太陽光電成本降至一定水平之時機下，現行競標機制恐有討論之必要。為利我國再生能源之推廣，爰要求經濟部於3個月內檢討太陽光電電價補貼之相關規範，並研議降低目前業者未簽約逾期失效及已簽約而未併聯者之比率，以利我國推展再生能源相關事業。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　丁守中　　王惠美","13.地方產業發展基金103年度預算編列「補（協）助政府機關（構）」3億2,226萬2,000元，其中補助「其他由中央或地方政府規劃設置之微型園區等地方產業相關發展計畫」2,350萬元，較102年度預算減少9,340萬元，減幅高達79.9%；惟查該基金自100年度起補助由中央或地方政府規劃設置之微型園區，截至102年9月底止，總計核定補助計畫7案，其中即有1項計畫未完成發包而終止、3項計畫有進度延宕情事，103年度相關預算編列又銳減近八成，顯見該項補助政策之研擬執行恐有過度粗率之虞，經濟部中小企業處對案件執行控管機制亦具有相當缺失，經濟部應確實檢討修正相關政策謬失，加強執行進度控管機制，落實政府投入地方產業發展資源應有效益。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","14.近年來南部地區及東部地區觀光產業蓬勃發展，然而目前營運中的臺灣OTOP地方特色產品館僅有2處，分別為南投日月潭館、台中烏日高鐵館，均在中部地區，反觀南部及東部地區雖為多項台灣優質特色農產品主要產地，自然與人文特色觀光資源豐富，OTOP行銷通路布建卻甚為稀少，又無設置OTOP地方特色產品館，實未能確實配合地方發展需求設置，是以為落實建構地方特色產品行銷通路，爰請經濟部應儘速針對南部地區設置OTOP地方特色產品館提出具體評估方案，向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","15.有鑑於地方產業發展基金本於「一鄉鎮一特色」（One Town One Product，OTOP）之精神，採「普及」及「亮點」雙向策略協助全國各縣市發展地方產業，累計已輔導304個行政區域，惟查屏東縣潮州鎮、崁頂鄉、新埤鄉、南州鄉和春日鄉等5鄉鎮迄未獲相關輔導資源協助，且全國64個未受輔導資源挹注之行政區域中，亦以南部地區30個行政區域為最多，顯示地方產業輔導資源配置仍存有相當南北差距，未符該基金「普及」精神，未能確實協助地方政府規劃其地方產業發展，爰請經濟部加強檢討該地方產業發展計畫資源配置合理性及未獲補助地區優先輔導計畫，向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","16.鑑於「辦理OTOP通路標章授權業務及地方特色產品展售活動」為地方產業發展基金103年度施政重點之一，並於「專業服務費」項下編列相關經費8,928萬元，惟查該基金自100年度起至102年截至9月底止辦理情形，全國取得OTOP通路標章授權使用者僅有17處，且多集中北部地區，南部地區僅有2家，東部地區更是掛零，顯見其推動成效有限，家數偏低且分布不均，未能有效促進地方政府機關及民間業者參與意願，爰請經濟部確實檢討OTOP通路標章推動成效不彰與城鄉差距偏高等問題，加強南部地區及東部地區推動輔導措施，並向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺"],["段落：特別收入基金─經濟特別收入基金"],["一、特別收入基金─經濟特別收入基金","(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。"],["(二)基金來源、用途及餘絀部分：","1.基金來源：154億0,149萬5,000元，照列。","2.基金用途：原列179億0,825萬元，減列推廣貿易基金612萬元〔含「貿易推廣工作計畫」之「服務費用」項下「旅運費」212萬元、「專業服務費」350萬元（含委託辦理捐助法人、團體或商號參加國際展覽業務計畫50萬元、委託辦理台灣會展領航計畫200萬元及委託辦理發展暨舉辦大型活動計畫100萬元）及「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」項下捐助個別廠商赴海外參加國際展50萬元〕、能源研究發展基金2,231萬9,000元（含「能源研究發展工作計畫」之「服務費用」項下「印刷裝訂與廣告費」31萬9,000元、「專業服務費」項下科技計畫2,000萬元及「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」項下LED路燈節能示範計畫200萬元）、石油基金6,920萬元（含「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」之「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」項下加氣站設置補助420萬元、中小企業購置節約能源設備優惠貸款利息補貼6,000萬元及電動車示範運行補助500萬元），共計減列9,763萬9,000元，其餘均照列，改列為178億1,061萬1,000元。"],["本項通過決議4項：","(1)能源研究發展基金103年度編列「服務費用─專業服務費」10億3,598萬2,000元，主要辦理計畫包括委託調查研究能源研究成果推動與宣傳、電業發展推動與管理等「非科技計畫」3億4,245萬元；惟查其中諸如「能源政策議題輿情研析與因應策略規劃及推動」1,300萬元等多項計畫，計畫說明粗略，且對於我國能源研究或業務推廣未具實質效益，恐有過度浮編並另行支用之虞，爰凍結該基金103年度「服務費用─專業服務費」5,000萬元（含「工業部門能源查核與節能減碳輔導」及「住宅與服務業能源查核及節能技術輔導推廣」委外查核費用共計1,000萬元），向立法院經濟委員會提出專案報告後，始得動支。"],["提案人：蘇震清　　廖國棟"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺　　李慶華　　丁守中　　王惠美","(2)石油基金103年度「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下編列「科技計畫」共計15億9,600萬元，惟查近10年來科技計畫多重在基礎學科研究，對於實際應用方面之成效不足，帶動能源產業發展效益有限。爰此，凍結科技計畫預算1億1,000萬元，向立法院經濟委員會提出專案報告後，始得動支。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　林岱樺　　林佳龍","(3)石油基金103年度「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「捐助、補助與獎助」編列辦理「離岸風場開發作業安全評估技術開發」1,900萬元，以及「陸海域風力發電設置推動及技術研發」8,200萬元，為推動風力發電，經濟部能源局於101年3月成立「千架海陸風力機計畫推動辦公室」，累計102年7月底止已有304架風力機正式商轉。然據經濟部能源局統計，自93年迄今共計有52架風力機分別因為環評、民眾環保團體抗爭或地方政府等因素有放棄或因故未設置之情形；其中又以地方政府對風力機之架設態度轉趨保守，致未設置之情形較為嚴重，例如台灣電力股份有限公司林口風場籌設通過6架風力機12千瓩（MW），3部遭新北市政府反對而放棄；彰化福寶公司籌設通過3架風力機6.9MW，因彰化縣政府態度轉變，致許可到期失敗，且路上風力發電之噪音已使民眾怨聲載道，甚至北上包圍經濟部。而海域離岸風場之行政法規流程尚待建置，技術、環境生態亦有待克服，且國內海事工程之技術能力，現階段尚不足以支援離岸風場開發之海事工程技術，從設備、規劃到施工都有待加強；至於環境生態部分，包含候鳥、海洋哺乳類之影響，以及漁業補償、航運安全及港埠發展衝擊等，經濟部均未加以評估，致使我國風力發電建置成效不彰，爰凍結「離岸風場開發作業安全評估技術開發」及「陸海域風力發電設置推動及技術研發」預算共計1,000萬元，俟經濟部向立法院經濟委員會提出專案報告後，始得動支。"],["提案人：廖國棟　　王惠美　　李慶華","(4)再生能源推廣計畫103年度總計編列25億元經費，該計畫項下編列再生能源示範補助及推廣利用1億4,000萬元；其中之1億元用於離岸風力發電獎勵推廣，鑑於該計畫僅單純引進示範風力機，並以特定規格限定計畫之執行，導致該計畫原先所設定之「國際合作與技術引進」、「國產化比例」、「協助業者建立國產離岸風力機系統測試」等核心目標未能達成，爰此，凍結再生能源示範補助及推廣利用經費中關於離岸風力發電設置補助經費2,000萬元，向立法院經濟委員會提出專案報告後，始得動支。"],["提案人：廖國棟　　王惠美　　林岱樺","3.本期短絀：原列25億0,675萬5,000元，減列9,763萬9,000元，改列為24億0,911萬6,000元。"],["(三)解繳國庫：無列數。"],["(四)補辦預算部分：無列數。"],["(五)通過決議26項：","1.推廣貿易基金自100年度起逐年編列委託辦理捐助個別廠商參加國際展覽業務計畫相關經費，鼓勵國內廠商積極參加國際相關展覽，以拓展國際市場，惟執行迄今，國內廠商實際參加數均低於預計目標，無法有效發揮拓展國際市場效益，為此要求推廣貿易基金應與受委辦單位妥適檢討並研謀對策，以提高廠商參展意願。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","2.推廣貿易基金103年度持續辦理「MICE人才培育與認證計畫」，提升會展人才素質。惟國內會展人才認證合格人數仍偏低，尤其取得進階認證人數甚少，為提升我國會展人才之專業化及國際化水準，推廣貿易基金應積極擴大推廣國內及國際會展人才認證之參與人數，藉以提升會展人才之專業性及國際性。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","3.推廣貿易基金持續投入資源推動會展產業發展，期能提升我國會展國際地位，惟我國2012年舉辦國際會議場次未增反減且全球排名與亞洲排名雙雙退步，推動成效不彰，另兩岸服務貿易協議雖開放我方業者，但中國大陸會展市場進入障礙高，為此，要求推廣貿易基金除應積極爭取國際會議在台舉辦及提升我國會展國際地位外，更應積極輔導業者以其優勢，開拓中國大陸市場商機。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","4.推廣貿易基金103年度預算編列「委託辦理台灣會展領航計畫」1億6,100萬元，該基金於98年度至101年度辦理「台灣會展躍升計畫」，各年度計畫決算數均在1億2,000萬元以上，投入龐大資源推動台灣會展產業發展。然根據ICCA（國際會議協會）2011年及2012年協會型國際會議排名統計情形，我國舉辦協會型國際會議之全球排名與亞洲排名由2011年之第27名及第5名，雙雙滑落至2012年之第33名及第7名，被印度及泰國超越；且舉辦之協會型國際會議場次由2011年131次減至2012年117次，顯示該計畫爭取國際會議在台舉辦及提升我國會展國際地位之成效不彰，應向立法院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　蘇震清　　黃偉哲","5.查貿易推廣基金103年度編列「貿易推廣工作計畫」經費較102年度增加7,097萬8,000元，作為辦理拓展貿易及支援各項貿易活動業務，經濟部國際貿易局為提振我國出口動能，於其中推動多元拓展貿易措施，惟近年我國出口貿易表現多為負成長，102年上半年成長率雖由負轉正，但其中主要出口市場如歐美仍表現欠佳，所增加編列之經費未見效益，爰此，要求經濟部國際貿易局應於1個月內就拓銷措施進行檢討與改進相關方案提出專案報告，以檢成效。"],["提案人：張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　林岱樺","6.兩岸服務貿易協議開放我方會展業者在中國設立會議展覽公司，提供會議服務和展覽服務，然我國業者僅能在二、三線城市發展，該等城市展覽不易吸引國際買家且攤位價格紊亂，不易獲利；而會議活動因市場特性，多由當地會展公司所掌控，一般國外業者較難單獨進入市場。經濟部國際貿易局應致力於開拓其他國際市場，避免過度依賴對中貿易之經濟風險。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　蘇震清　　黃偉哲","7.推廣貿易基金103年度預算編列基金用途74億0,463萬4,000元，「貿易推廣工作計畫」經費57億4,914萬元，經濟部國際貿易局為提振我國出口動能，持續推動多元拓展貿易措施，如2013年、2014年接續辦理「全球採購夥伴大會」，活動經費各約4,000萬元，預期促成49.3億美元之採購商機；惟查該項活動邀請買家與會後不僅有負面評價，更稱採購意願金額多係因應主辦單位要求而浮報灌水，且查102年度我國對美國及歐盟出口成長率仍為負成長，市場持續萎縮，對全球市場主力產品出口亦有多項為負成長，顯見出口動能未有顯著復甦，爰要求經濟部國際貿易局應確實檢討辦理各項貿易拓銷措施之成效評估，並加強檢討其實際執行問題與後續追蹤機制，避免相關活動流於形式，折損貿易推廣工作效益，並於1個月內向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","8.推廣貿易基金103年度預算編列「委託辦理台灣會展領航計畫」1億6,100萬元，其中分項計畫「MICE人才培育與認證計畫」4,000萬元，主要辦理會展人才之培訓、認證、人力供需調查及會展人才資料庫建置等工作；惟查經濟部國際貿易局98年度至101年度國內會展人才認證推動情形，取得各類人才認證人數仍偏低，甚至推廣成效日趨低落，如101年度會議展覽專業人員之初階認證合格人數僅為854人，較100年度減少614人，減幅達41.83%，而會議人員或展覽人員之進階認證合格數均僅有3人，顯見該局對會展人才認證推廣工作成效不彰，無法有效提升我國會展人才之專業化及國際化水準，爰請經濟部國際貿易局應積極檢討現行會展人才認證推廣計畫並強化後續追蹤輔導措施，向立法院經濟委員會提出專案報告，避免耗擲公帑而無益於我國會展產業之推動發展。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","9.有鑑於97年度至102年截至8月底止，廠商積欠推廣貿易服務費情形愈趨嚴重，截至102年8月底止，累積欠繳推廣貿易服務費餘額高達8,738萬3,000元，且各年度轉銷呆帳金額逐年提高，由98年度81萬2,000元增至101年度1,496萬2,000元，顯見其呆帳損失愈形惡化，經濟部國際貿易局除加強該費用徵收機制，並應加強檢討相關催收作業，提高積欠帳款之回收成效，以減少呆帳損失，維護基金權益。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","10.推廣貿易基金103年度預算編列用人費用計4,114萬元，較101年度決算數增加256萬2,000元，增幅6.6%，員額總計76人，包括兼任人員21人及專任人員55人（聘用人員32人、約僱人員17人及工友6人）；惟查該基金103年度基金用途中高達96.32%費用為委外辦理業務，基金自辦業務之比率甚低，且基金收支及保管運用辦法並未有配置專職聘僱人員之規範，該基金卻編列55名專任人員預算，經濟部國際貿易局應依據立法院決議，確實檢討該分基金配置專任人員之合理性與效率性，並於1個月內就其業務需求檢討與人事調整方案向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","11.推廣貿易基金103年度預算編列用人費用計4,114萬元，較101年度決算數增加256萬2,000元（增幅6.6%），員額總計76人，包括兼任人員21人（管理會委員）及專任人員55人（聘用人員32人、約僱人員17人及工友6人）。惟按推廣貿易基金收支保管及運用辦法第9條規定，並未有配置專職聘僱人員之相關規範。此外，立法院於審議100年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分案審查總報告，對於經濟部主管部分做有通案決議：「現行部分非營業基金收支保管及運用辦法中有關聘僱人員之規定，實應回歸編制內職員辦理。行政院應責成相關單位檢討各基金人員聘用情形，並自101年度起，各機關辦理非營業特種基金業務若確有聘用人員之需，應依中央行政機關組織基準法、聘用人員聘用條例等相關規定辦理，不得再以收支保管及運用辦法作為非營業特種基金聘僱人員之依據。」爰此，經濟部國際貿易局應衡酌基金自辦業務需求，依前揭決議確實檢討推廣貿易基金配置55名專任人員之合理性與效率性，於1個月內向立法院經濟委員會提出檢討報告。"],["提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　林岱樺　　林佳龍","12.按貿易法第21條第1項規定，進出口商品廠商除特別情形外，有繳交推廣貿易服務費之義務，惟據經濟部國際貿易局資料顯示，截至102年8月底止，廠商欠繳推廣貿易服務費，累積金額高達8,738萬3,000元，且各年度轉銷呆帳金額逐年提高，由98年度81萬2,000元增至101年度1,496萬2,000元，呆帳損失愈形惡化，為此，要求經濟部國際貿易局應加強該費用徵收機制並提升催收欠款效率，減少呆帳損失。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","13.推廣貿易基金103年度預算編列55名專任人員之用人費用，惟該分基金自辦業務之比率偏低（委辦預算高達96.3%），且基金收支保管及運用辦法並未有配置專職聘僱人員之規範，為此，要求經濟部國際貿易局應衡酌基金自辦業務需求，並依立法院100年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分案審查總報告決議：「自101年度起，各機關辦理非營業特種基金業務若確有聘用人員之需，應依中央行政機關組織基準法、聘用人員聘用條例等相關規定辦理，不得再以收支保管及運用辦法作為非營業特種基金聘僱人員之依據」，確實檢討推廣貿易基金配置55名專任人員之合理性與效率性。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","14.查經濟部能源局為落實政府推動各項能源政策，並就現時社會狀況與未來發展需求，每年透過能源研究發展基金等編列用於推動各項能源領域之科技發展業務，以期連動興盛我國相關能源產業，近10年來之預算執行率逾八成五，惟其科技計畫執行成果，多以論文發表與研究報告為主要，於實際應用之成效明顯不足，為求我國能源產業能藉由政府之扶植而有所發展，爰此，要求經濟部能源局應於1個月內就能源科技經費編列進行檢討與如何增加如技術創新等應用科技成果提出專案報告，以提升經費效益。"],["提案人：張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　林岱樺","15.能源研究發展基金103年度「能源研究發展工作計畫」項下「專業服務費」編有「工業部門能源查核與節能減碳輔導」及「住宅與服務業能源查核及節能技術輔導推廣」委外查核費用6,000萬元及5,400萬元，惟查能源查核工作本為法律所定應徵收行政規費之項目，卻未依規費法收取行政費用，未符受益者付費原則，縱使係為政府推動節能政策考量，對廠商而言仍屬具有經濟效益，然本計畫之查核與輔導對象，僅以工商業之能源大用戶為主（用電契約容量大於800瓩），其他產業或中小企業反而遭排除在外，未能兼顧中小企業之節能服務需求，亦未符公平合理原則，應積極檢討修正該委託辦理能源查核計畫，以維政策公益性與實行效益。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","16.經濟部能源局為落實政府推動各項能源政策，並針對當前社會狀況及未來發展需要，推動各項能源領域之科技發展以帶動我國相關能源產業之發展，每年皆透過能源研究發展基金及石油基金編列高額之能源科技研究經費，進行新能源及再生能源技術研發、節約能源技術研發、能源科技研究中心及學術研究等計畫，累計近10年來透過前揭基金補助能源科技計畫，預算數達217億1,100萬元，決算數187億1,100萬元，惟屢遭批評其執行能源科技研究計畫成果實際應用成效不足，如今國內面臨核四存廢之重大爭議，經濟部能源局更應優先針對廢核後替代能源政策提出相關研究評估與政策建言，並於1個月內向立法院經濟委員會提出專案報告，以確實因應我國社會狀況及未來能源發展需要。"],["提案人：蘇震清"],["連署人：陳明文　　黃偉哲　　潘孟安　　林岱樺","17.查石油基金於103年度預算編列「電動車示範運行補助」1億4,500萬元，用於補助經濟部工業局辦理政府機關、法人申購電動汽車或巴士，以期達政府節能減碳之目標，但其自100年度開始至102年度，其預算執行率均未逾三成，與預期目標相差甚鉅，爰此，要求經濟部工業局應於1個月內就推動成效欠佳提出相關檢討專案報告，以期加強發展我國電動車產業發展。"],["提案人：張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　林岱樺","18.石油基金補助經濟部工業局辦理「電動車示範運行補助」，最近3年連續預算執行率均未逾三成，分別為100年度21.81%、101年度24.7%、102年度（截至7月底）19.23%，且推動成效欠妥。經濟部工業局應檢討執行成效，以利達成節能減碳之目標。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　蘇震清　　黃偉哲","19.為達到節能減碳之目標，行政院將新興智慧型電動車作為推動策略，根據經濟部能源局提供推動資料顯示，截至102年7月底止，達成率分別僅為7.47%（智慧電動車）、29.19%（公務車）、1.67%（快充站）及11.47%（慢充站），顯然執行效率低落，為此要求經濟部工業局應積極推動。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","20.為推動風力發電，經濟部能源局於101年3月成立「千架海陸風力機計畫推動辦公室」，然近年因環評、民眾、環保團體抗爭或地方政府等因素，架設風力機日益困難，為此要求經濟部能源局應落實環境評估檢測，並儘速研擬海域離岸風場相關規劃，以強化風能開發利用。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","21.石油基金103年度「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「捐助、補助與獎助」編列辦理「電動車示範運行補助」1億4,500萬元，係補助經濟部工業局辦理政府機關、法人申請購買電動汽車或電動巴士，惟據經濟部能源局提供實際推動資料顯示，截至102年7月底止，達成率分別僅為7.47%（智慧電動車）、29.19%（公務車）、1.67%（快充站）及11.47%（慢充站），顯然與預期目標相差甚鉅。為積極加強我國電動車產業發展，並減少油氣之使用，達到節能減碳之目標，爰要求經濟部工業局於3個月內向立法院經濟委員會提出專案檢討報告。"],["提案人：廖國棟　　李慶華　　王惠美","22.查再生能源發展基金編列基金用途於電價補貼、設備補貼與示範獎勵，現以補助太陽光電及風力為多，依經濟部能源局之統計數據，其中，太陽光電電價補貼項目，近三成案件因業者逾期未與台灣電力股份有限公司簽約而失效、或已簽約卻未併聯之情形，爰此，為求我國再生能源推廣順利，要求經濟部能源局應於1個月內就太陽光電電價補貼之相關規範，及如何降低業者逾期未簽約、或已簽約卻未並聯之比率提相關檢討專案報告，以期加強發展我國再生能源推廣業務。"],["提案人：張嘉郡"],["連署人：廖國棟　　林岱樺","23.我國為推廣生質燃料，分別於98年度辦理「北高都會區酒精汽油推動計畫」及99年6月實施生質柴油B2，歷年執行成效雖佳，然103年時遭部分消費者反應B2生質柴油導致車輛熄火問題，恐造成生質燃料未來推行困難，為此要求經濟部能源局儘速查明原因，以利未來再生能源產業之發展。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","24.經濟部能源局統計再生能源發展基金自99年度成立迄101年底，電價補貼之執行率分別為4.77%、10.02%及101.74%，執行率雖逐年增加；惟其中太陽光電之電價補貼有近三成案件因業者逾期未與台灣電力股份有限公司簽約失效，或已簽約而未併聯之情事，為此要求經濟部能源局儘速協助簽約事宜，以利再生能源產業之發展，並提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","25.再生能源發展基金自99年度至102年7月底止，預算共計編列13億6,000萬元，決算數僅為1,457萬4,000元，該期間平均預算執行率為1.07%，顯見效率低落，為此要求經濟部能源局檢討並儘速提出配套措施，以利政策推動，並提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","26.按再生能源發展基金103年度基金用途「再生能源推廣計畫」項下之「捐助、補助與獎助」編列24億4,000萬元，其中「再生能源電價補貼」23億元，全數辦理太陽光電電價補貼，惟據經濟部能源局統計，太陽光電之電價補貼有近三成案件因業者逾期未與台灣電力股份有限公司簽約失效，或已簽約而未併聯之情事。為降低目前業者未簽約逾期失效及已簽約而未併聯者之比率，並照顧弱勢農民，爰要求再生能源發展基金研究對於畜禽戶裝設太陽光電系統者，提供較之於一般住宅或工業廠房更優惠的補助誘因，以激勵畜牧業者投入，帶動更多此類光電畜禽欄舍的設立，成為推展綠能科技的示範場址，兼顧產業發展和環境保護。"],["提案人：王惠美"],["連署人：廖國棟　　林岱樺"],["段落：特別收入基金─地方產業發展基金"],["二、特別收入基金─地方產業發展基金","(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。"],["(二)基金來源、用途及餘絀部分：","1.基金來源：1,238萬8,000元，照列。","2.基金用途：原列4億5,339萬9,000元，減列「服務費用」91萬8,000元（含「專業服務費」50萬元）、「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」項下其他由中央或地方政府規劃設置之微型園區等地方產業相關發展計畫100萬元，共計減列191萬8,000元，其餘均照列，改列為4億5,148萬1,000元。","3.本期短絀：原列4億4,101萬1,000元，減列191萬8,000元，改列為4億3,909萬3,000元。"],["(三)解繳國庫：無列數。"],["(四)補辦預算部分：無列數。"],["(五)通過決議8項：","1.地方產業發展基金103年度預算編列「地方產業發展計畫」4億5,280萬4,000元，該基金宗旨本「一鄉鎮一特色」（One Town One Product，OTOP）之精神，採「普及」及「亮點」雙向策略協助全國19個縣市、368個行政區域發展地方產業，自98年度起補助地方政府執行地方產業發展計畫及設置微型園區。然5年來仍有16個縣市之64個行政區域未受輔導資源挹注，以區域別分析，以南部地區30個行政區域及中部地區19個行政區域居多，地方產業輔導資源配置顯為偏頗，有重北輕南之疑。103年度地方產業發展基金補助計畫，應以尚未接受地方產業輔導資源之行政區域為優先，俾利南北平衡，發揮基金設立之意旨。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　蘇震清　　黃偉哲","2.地方產業發展基金103年度於「專業服務費」項下編列「依地方產業發展及產品行銷需求，辦理相關產業輔導、通路拓展、產品行銷推廣計畫」經費8,928萬元。自100年度開始，至102年9月底止，有17家取得OTOP通路標章，家數仍偏少；除2家虛擬通路及2家設於中國之實體通路外，國內13家實體通路中，北部地區8家、中部地區3家及南部地區2家，東部地區則為0家，分布有城鄉差距。103年度地方產業發展基金之通路輔導及行銷推廣計畫，應優先補強不足之區域，以平衡城鄉發展。"],["提案人：潘孟安"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴　　蘇震清　　黃偉哲","3.地方產業發展基金補助之微型園區類型Ⅰ，為計畫基地經目的事業主管機關核准設置並取得開發許可者，該基金於100年度、101年度及102年截至9月底止均各核定補助1案；然部分計畫執行多有延宕，為此，要求地方產業發展基金加強執行進度控管機制，並提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴","4.地方產業發展基金補助之微型園區類型Ⅰ，為計畫基地未取得開發許可且需辦理規劃作業者，該基金於100年度、101年度及102年截至9月底止分別核定補助2案、2案及0案，補助規劃設置費總額各為600萬元、800萬元及0元；部分計畫囿於土地開發許可風險較高遭到終止，為此，要求地方產業發展基金審查補助計畫時，應加強計畫基地土地使用之可行性評估，並提出改善報告。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴","5.地方產業發展基金截至102年9月底止，各年度執行中補助計畫之辦理執行進度不佳，落後5%至10%之件數為101年度2件；經費動支進度落後達20%以上之補助計畫件數偏多，100年度至102年度分別有3件、8件及1件，經費動支延宕情形嚴重，顯見該基金執行進度及經費核銷之控管不佳，為此，要求地方產業發展基金研擬有效對策，並提出書面專案報告，以落實政府扶持地方特色產業發展之美意。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴","6.地方產業發展基金旨在本於「一鄉鎮一特色」精神，輔導各地方產業發展，迄102年度止，全國仍有64個行政區域迄未接受相關輔導資源挹注，但部分行政區域卻多次獲該基金補助經費，顯示地方產業資源配置不均問題嚴重，為此要求地方產業發展基金應檢討標章推廣、通路合作成效，有效地與當地生態、觀光、節慶作結合，以落實活化地方經濟之美意。"],["提案人：黃偉哲"],["連署人：林岱樺　　葉津鈴","7.地方產業發展基金之地方產業輔導工作要項之一為「辦理OTOP通路標章授權」，惟目前全國取得OTOP通路標章授權使用僅有17家，家數偏低且分布不均，不利地方特色產品之商機拓展，且若以通路型態與分布區域分析，實體通路有15家（分別為國內通路13家與中國大陸通路2家），虛擬通路為2家；又國內13家通路中，北部地區8家、中部地區3家及南部地區2家，東部地區則為0家，分布有城鄉差距，爰要求地方產業發展基金提出具體改善方案，並向立法院經濟委員會提出專案報告。"],["提案人：王惠美"],["連署人：廖國棟　　林岱樺","8.地方產業發展基金係依據馬總統競選政見及行政院院長97年5月30日於立法院第7屆第1會期施政方針報告，以協助各縣市發展地方產業為目的，尤其針對所得偏低及人口外移之鄉鎮，本一鄉一品的精神，協助地方發展特色產業。惟執行結果，部分鄉鎮市獲得2次甚至3次補助，但是對迫切需要資源的區域卻沒有給予補助。以彰化縣鹿港鎮、秀水鄉、福興鄉、和美鎮、線西鄉、伸港鄉6鄉鎮為例，就有5鄉鎮（秀水鄉、福興鄉、和美鎮、線西鄉、伸港鄉）完全未接受產業輔導資源，尤其這幾個鄉鎮皆屬人口外流及所得偏低地區之鄉鎮，顯然有違該基金當初成立之宗旨，爰要求儘速檢討基金補助機制，以平衡地區資源的落差，並就其修正調整方案向立法院經濟委員會提出書面報告。"],["提案人：王惠美"],["連署人：廖國棟　　林岱樺","103年5月21日（星期三）"],["段落：討論事項"],[],["審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣電力股份有限公司。","（經濟部張部長、台灣電力股份有限公司黃董事長報告後，委員廖國棟、林岱樺、黃偉哲、黃昭順、楊瓊瓔、葉津鈴、陳明文、王惠美、陳怡潔、賴士葆、陳歐珀、李桐豪、鄭麗君、林淑芬、田秋堇、林滄敏等16人提出質詢，均由經濟部張部長、台灣電力股份有限公司黃董事長、能源局李組長暨相關人員即席答復。委員楊瓊瓔、潘孟安、張嘉郡、徐耀昌所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請經濟部以書面答復，並副知本委員會。委員口頭質詢未及答復部分，請經濟部於1週內以書面答復，並副知本委員會。）","決議：經濟部主管台灣電力股份有限公司103年度附屬單位預算案，報告及詢答完畢，另擇期繼續審查。","103年5月22日（星期四）"],["段落：討論事項"],["段落：(一)審查行政院函請審議「農業基本法草案」案。"],["一、(一)審查行政院函請審議「農業基本法草案」案。（詢答）","(二)審查本院民進黨黨團擬具「農業基本法草案」案。（詢答）","(三)審查本院委員潘孟安等16人擬具「農業基本法草案」案。（詢答）","(四)審查本院台灣團結聯盟黨團擬具「農業基本法草案」案。（詢答）"],["段落：(一)審查本院委員黃昭順等24人擬具「漁業法增訂第六十九條之一條文草案」案。"],["二、(一)審查本院委員黃昭順等24人擬具「漁業法增訂第六十九條之一條文草案」案。","(二)審查本院委員陳歐珀等18人擬具「漁業法增訂第六十九條之一條文草案」案。","(三)審查本院委員潘孟安等18人擬具「漁業法增訂第六十九條之二條文草案」案。","(四)審查本院委員黃偉哲等16人擬具「漁業法第四十八條之一及第六十條條文修正草案」案。"],["段落：審查本院委員潘孟安等23人擬具「糧食管理法第五條條文修正草案」案。"],["三、審查本院委員潘孟安等23人擬具「糧食管理法第五條條文修正草案」案。"],["段落：(一)繼續審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」案。"],["四、(一)繼續審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」案。（詢答完畢）","(二)繼續審查本院委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。（詢答完畢）","(三)繼續審查本院委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。（詢答完畢）","(四)繼續審查本院委員黃偉哲等19人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(五)繼續審查本院委員李昆澤等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(六)繼續審查本院委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(七)繼續審查本院委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(八)繼續審查本院委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(九)繼續審查本院委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」案。（詢答完畢）","(十)繼續審查本院委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十一)繼續審查本院委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十二)繼續審查本院委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十三)繼續審查本院委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十四)繼續審查本院委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十五)繼續審查本院委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十六)繼續審查本院委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十七)繼續審查本院委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十八)繼續審查本院委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(十九)繼續審查本院台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(二十)繼續審查本院委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」案。（詢答完畢）","(二十一)繼續審查本院委員吳育仁等20人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(二十二)繼續審查本院委員李慶華等23人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。（詢答完畢）","(二十三)審查本院委員翁重鈞等25人擬具「糧食管理法第十四條條文修正草案」案。","(二十四)審查本院委員蔣乃辛等26人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案。","(二十五)審查本院委員盧秀燕等17人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案。","(二十六)審查本院委員江惠貞等20人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案。","（民進黨黨團代表陳明文委員、委員潘孟安、台灣團結聯盟黨團代表葉津鈴委員、委員黃偉哲、黃昭順說明提案要旨，行政院農業委員會陳主任委員就行政院提案及各黨團、委員提案報告後，委員陳明文、林岱樺、李慶華、黃偉哲、黃昭順、蘇震清、葉津鈴、楊瓊瓔、丁守中、潘孟安、陳怡潔、江啟臣、林淑芬、翁重鈞及許添財等15人提出質詢，均由行政院農業委員會陳主任委員、勞動部勞動保險司鄧副司長暨相關人員、台灣海域保護及監測協會廖理事長、海龍王愛地球協會林理事長、國立台灣大學海洋所葉教授即席答復。委員廖國棟、張嘉郡、楊瓊瓔、徐耀昌所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。）"],["決議：","壹、院會交付審查行政院函請審議「農業基本法草案」案、本院民進黨黨團擬具「農業基本法草案」案、委員潘孟安等16人擬具「農業基本法草案」案、台灣團結聯盟黨團擬具「農業基本法草案」案，報告及詢答完畢，均另擇期繼續審查。","貳、本院委員黃昭順等24人擬具「漁業法增訂第六十九條之一條文草案」案、委員陳歐珀等18人擬具「漁業法增訂第六十九條之一條文草案」案，併案審查完竣，審查結果如下：","一、第六十九條之一條文，維持現行法條文，不予修正。","二、院會交付審查本院委員黃昭順等24人擬具「漁業法增訂第六十九條之一條文草案」案、委員陳歐珀等18人擬具「漁業法增訂第六十九條之一條文草案」案，併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商。院會討論本案時，由林召集委員岱樺補充說明。","參、本院委員潘孟安等18人擬具「漁業法增訂第六十九條之二條文草案」案，審查完竣，審查結果如下：","一、第六十九條之二條文，除第一項修正為：「漁業人僱用之漁業從業人具外國籍者，自中華民國九十八年一月一日起，漁業人得以該漁業從業人為被保險人，投保含一定保險項目及金額之商業保險，不受勞工保險條例第六條及全民健康保險法第九條之限制。」外，第二項照案通過。","二、院會交付審查本院委員潘孟安等18人擬具「漁業法增訂第六十九條之二條文草案」案，審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商。院會討論本案時，由林召集委員岱樺補充說明。","肆、本院委員黃偉哲等16人擬具「漁業法第四十八條之一及第六十條條文修正草案」案，報告及詢答完畢，另擇期繼續審查。","伍、院會交付審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」案、本院委員潘孟安等23人擬具「糧食管理法第五條條文修正草案」案、本院委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案、委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員黃偉哲等19人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李昆澤等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案、委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」案、委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案、委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員吳育仁等20人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李慶華等23人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員翁重鈞等25人擬具「糧食管理法第十四條條文修正草案」案、委員蔣乃辛等26人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案、委員盧秀燕等17人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江惠貞等20人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案，併案審查完竣，審查結果如下：","一、第三條條文，照行政院提案通過。","二、第四條條文，維持現行法條文，不予修正。","三、第五條條文，照委員潘孟安等23人提案通過。","四、第五條之一、第六條、第七條條文，均維持現行法條文，不予修正。"],["段落：第十條條文，照行政院提案通過。"],["五、第十條條文，照行政院提案通過。"],["段落：第十一條條文，照行政院提案通過。"],["六、第十一條條文，照行政院提案通過。"],["段落：第十四條條文，除第四項末句「適用食品衛生管理法之規定。」修正為：「適用食品安全衛生管理法之規定。」外，其餘內容均照行政院提案通過。"],["七、第十四條條文，除第四項末句「適用食品衛生管理法之規定。」修正為：「適用食品安全衛生管理法之規定。」外，其餘內容均照行政院提案通過。"],["段落：第十四條之一條文，照行政院提案通過。"],["八、第十四條之一條文，照行政院提案通過。"],["段落：第十六條條文，維持現行法條文，不予修正。"],["九、第十六條條文，維持現行法條文，不予修正。"],["段落：第十八條條文，照行政院提案通過。"],["十、第十八條條文，照行政院提案通過。"],["段落：第十八條之一條文，除第一項句中「處新臺幣四萬元以上四百萬元以下罰鍰」修正為：「處新臺幣十萬元以上一千五百萬元以下罰鍰」外，其餘內容均照行政院提案通過。"],["十一、第十八條之一條文，除第一項句中「處新臺幣四萬元以上四百萬元以下罰鍰」修正為：「處新臺幣十萬元以上一千五百萬元以下罰鍰」外，其餘內容均照行政院提案通過。"],["段落：第十八條之二條文，除第三項末句「主管機關應令其市售產品限期下架、回收。」修正為：「主管機關應令其市售產品三日內下架、一個月內回收。」，第四項句中「處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰」修正為：「處新臺幣十萬元以上三百萬元以下罰鍰」外，其餘內容均照行政院提案通過。"],["十二、第十八條之二條文，除第三項末句「主管機關應令其市售產品限期下架、回收。」修正為：「主管機關應令其市售產品三日內下架、一個月內回收。」，第四項句中「處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰」修正為：「處新臺幣十萬元以上三百萬元以下罰鍰」外，其餘內容均照行政院提案通過。"],["段落：第二十一條、第二十二條、第二十四條條文，均照行政院提案通過。"],["十三、第二十一條、第二十二條、第二十四條條文，均照行政院提案通過。"],["段落：通過附帶決議1項："],["十四、通過附帶決議1項：","1.針對調整糧商登記之制度改革所涉糧食管理法之修正，請行政部門於半年內提出修法草案。"],["提案人：陳明文　　林岱樺　　黃偉哲　　丁守中"],["段落：院會交付審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」案、本院委員潘孟安等23人擬具「糧食管理法第五條條文修正草案」案、本院委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案、委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員黃偉哲等19人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李昆澤等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案、委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」案、委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案、委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員吳育仁等20人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李慶華等23人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員翁重鈞等25人擬具「糧食管理法第十四條條文修正草案」案、委員蔣乃辛等26人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案、委員盧秀燕等17人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江惠貞等20人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案，併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商。院會討論本案時，由林召集委員岱樺補充說明。"],["十五、院會交付審查行政院函請審議「糧食管理法部分條文修正草案」案、本院委員潘孟安等23人擬具「糧食管理法第五條條文修正草案」案、本院委員盧秀燕等41人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案、委員劉建國等19人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員黃偉哲等19人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李昆澤等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江啟臣等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員鄭汝芬等36人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李應元等19人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案、委員葉津鈴等17人擬具「糧食管理法增訂第十八條之二條文草案」案、委員蘇震清等27人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案、委員王育敏等24人擬具「糧食管理法第四條、第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員羅淑蕾等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江惠貞等22人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員張嘉郡等24人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員王惠美等21人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員蔣乃辛等28人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、委員李貴敏等38人擬具「糧食管理法第十四條、第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員田秋堇等22人擬具「糧食管理法第十四條之一及第十八條條文修正草案」案、台灣團結聯盟黨團擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員謝國樑等20人擬具「糧食管理法第十八條及第十八條之二條文修正草案」案、委員吳育仁等20人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員李慶華等23人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員翁重鈞等25人擬具「糧食管理法第十四條條文修正草案」案、委員蔣乃辛等26人擬具「糧食管理法第十四條及第十八條條文修正草案」案、委員盧秀燕等17人擬具「糧食管理法第十八條條文修正草案」案、委員江惠貞等20人擬具「糧食管理法部分條文修正草案」案，併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商。院會討論本案時，由林召集委員岱樺補充說明。"],["通過臨時提案3案：","一、現今台灣漁業發展面臨經營環境惡化，作業成本倍增以及法規政策僵化，無法因應產業發展實務等現況，致使近年來我國漁民出海作業意願低落，漁船閒置、出售比率提高，從業人力大幅衰退，已嚴重影響我國海洋產業競爭力。政府長年漠視漁業勞動環境、條件之特殊性與健保醫療資源運用缺乏權利義務之對等公平原則，無法提升我國漁業環境之勞動競爭力，更無法保障漁業勞動者享有對等醫療資源之公平性。爰要求行政院農業委員會主動協調勞動部及衛生福利部，針對長年來外籍漁工之勞保、健保納保爭議，深入瞭解漁業從業者面臨之困境，並考量漁業發展方向與實務需求，儘速研議妥適規章，完成相關配套法令修正、追溯施行；於新法公告實施前，未參加勞保者相關勞、健保費用應暫緩追繳，以符權利義務公平對等原則，免增弱勢漁民困擾，打擊漁業產業發展。"],["提案人：潘孟安　　李慶華"],["連署人：葉津鈴　　林岱樺","二、有鑑於行政院農業委員會農糧署依自行訂頒之收購公糧稻榖作業要點第14點之規定，向農民請求溢繳公糧稻榖之價差，行政院農業委員會農糧署委由各地農會進行之收購公糧稻穀作業，相關落實的查證及縝密的航測技術都明顯不足，疏漏及誤植、誤判、錯誤之情事不少，卻在十多年後農地不乏異動、種植或休耕或轉為他用等樣態往往已隨社會劇烈變遷，而有些老農甚至已過世的狀況下，卻仍執意向農民追討至今政府仍自詡為德政的公糧收購過程中可能的少額溢差，實屬苛刻之不當追討。提議行政院農業委員會應儘速召開會議協調，於協調完成前，請暫緩從保價收購價款或輪作休耕給付金逕予扣抵之執行，以體恤並照顧老農。"],["提案人：蘇震清　　潘孟安　　林淑芬"],["連署人：陳怡潔　　葉津鈴　　陳明文　　林岱樺","三、針對「漁業法第四十八條之一及第六十條條文修正草案」案，請行政院農業委員會漁業署於1個月內召開公聽會，廣納社會各界意見，並於公聽會後，將公聽會報告上網公開，並送立法院經濟委員會。"],["提案人：黃偉哲　　林岱樺　　潘孟安　　葉津鈴","散會","主席：報告委員會，因在場委員不足法定人數，上次會議議事錄暫不確定。","進行討論事項。"],["段落：討論事項"],["段落：處理行政院農業委員會及其所屬103年度預算凍結案等6案："],["一、處理行政院農業委員會及其所屬103年度預算凍結案等6案：","(一)行政院農業委員會函為103年度中央政府總預算決議，凍結該會及所屬103年度委託研究計畫預算1,000萬元乙案。","(二)行政院農業委員會函為103年度中央政府總預算決議，針對農業藥物毒物試驗所「農業藥物及植物保護試驗研究」預算，除人事、行政經費外，凍結五分之一乙案。","(三)行政院農業委員會函為103年度中央政府總預算決議，針對特有生物研究保育中心歲出除人事、行政經費外，預算凍結五分之一乙案。","(四)行政院農業委員會函為103年度中央政府總預算決議，針對桃園區農業改良場歲出除人事、行政經費外，預算凍結五分之一乙案。","(五)行政院農業委員會函為103年度中央政府總預算決議，針對臺東區農業改良場歲出除人事、行政經費外，預算凍結五分之一乙案。","(六)行政院農業委員會函為103年度中央政府總預算決議，針對漁業署及所屬「漁業科技研究發展」預算凍結十分之一乙案。"],["段落：處理經濟部及其所屬103年度預算凍結案等24案："],["二、處理經濟部及其所屬103年度預算凍結案等24案：","(一)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對商業司「推動商業科技發展」預算凍結相關項目計4案。","(二)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對「核能研究所科技專案計畫2,026萬元，凍結五分之一」乙案。","(三)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對礦務局「礦業及土石永續發展」預算凍結二分之一乙案。","(四)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對「國營事業委員會」單位分預算，除人事、行政經費外凍結五分之一乙案。","(五)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對貿易調查委員會「貿易調查業務」預算凍結五分之一乙案。","(六)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」預算凍結十分之一乙案。","(七)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「智慧電動車產業推動計畫」凍結1,924萬5,000元乙案。","(八)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「協助產業升級與轉型」業務費凍結十分之一乙案。","(九)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「協助產業升級與轉型」項下產業創新價值卓越計畫凍結計畫預算十分之一乙案。","(十)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「食品產業價值鏈整合及加值推動計畫」凍結GMP協會推廣費用433萬4,000元乙案。","(十一)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」預算5億5,000萬元，凍結五分之一乙案。","(十二)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「工業技術升級輔導之塑造產業人才與永續環境」之預算凍結10%乙案。","(十三)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「塑造產業人才與永續環境」經費凍結五分之一乙案。","(十四)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「大陸地區旅費」預算凍結二分之一乙案。","(十五)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對工業局「補助地方政府及民間開發工業區更新示範計畫」凍結預算五分之一乙案。","(十六)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對標準檢驗局及所屬歲出預算除人事及行政經費外凍結五分之一乙案。","(十七)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對「委辦計畫經費」編列9億5,233萬元預算凍結十分之一乙案。","(十八)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對水利署「水利建設及保育管理」項下各項相關計畫捐助各農田水利會辦理改善工程計畫預算凍結五分之一乙案。","(十九)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對水利署「水資源開發及維護」項下「水資源工程」之獎補助費預算凍結十分之一乙案。","(二十)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對水利署預算凍結「河川海岸環境營造計畫」及「區域排水環境營造計畫」等相關項目計6案。","(二十一)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對中小企業處「中小企業科技應用」預算凍結五分之一乙案。","(二十二)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對中小企業處「中小企業發展─營造優質發展環境」預算凍結三分之一乙案。","(二十三)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對「加工出口區業務」預算凍結五分之一乙案。","(二十四)經濟部函為103年度中央政府總預算決議，針對能源局「一般行政」預算凍結乙案。"],["段落：(一)繼續審查行政院函請審議「公平交易法修正草案 」案"],["三、(一)繼續審查行政院函請審議「公平交易法修正草案 」案（處理）","(二)繼續審查本院委員蘇震清等23人擬具「公平交易法部分條文修正草案」案（處理）。","(三)繼續審查本院委員丁守中等19人擬具「公平交易法增訂第二十三條之五條文草案」案。（處理）","(四)繼續審查本院委員丁守中等21人擬具「公平交易法增訂第二十四條之一條文草案」案。（處理）","(五)繼續審查本院委員潘孟安等18人擬具「公平交易法第七條條文修正草案」案。（處理）","主席：請公平交易委員會的官員待通知後再行到場，先處理報告案。","請經濟部張部長報告。","張部長家祝：主席、各位委員。大院審議本部主管103年度預算所作凍結決議，本部已分別研擬書面專案報告送達　大院，謹就本部商業司等11個機關（單位）計24案之專案報告內容，按議程順序簡要報告如下，敬請　指教。"],["一、本部商業司「推動商業科技發展」相關項目4項預算各凍結2,450萬4,000元、二分之一或十分之一案：","本部商業司執行「推動商業科技發展」計畫，投入經費重點乃同步帶動業者擴大技術應用層面，進行產業科技技術之建立與管理維護，除可強化傳統商業運用ICT加值能力，亦能發展新興科技化商業服務。為加強計畫委辦與獎補助之管理，均依據政府採購法及事先訂定作業規範或審查要點等執行，並採行計畫進度管考與績效考評雙軌互補機制，準確評估投入產出效益，確保施政績效，以期協助商業深化營運，提升商業服務業附加價值、產業競爭力及創造就業機會。"],["二、本部技術處「科技專案」項下「其他法人科技專案計畫─核能研究所科技專案計畫」預算凍結五分之一案：","核研所為國內惟一原子能專業研究機構，運用其已建置之核心研究能量及設施，從事核醫藥物及高階醫材研發，為我國生技產業發展不可或缺的一環。有關核研所為使應用研發成果支援管制機關與支援核能應用之任務不相衝突，對承接台電公司相關計畫已明確規範迴避原則，並落實管制機制，不致影響原能會監督核安立場，已於102年5月30日向　大院教育及文化委員會說明，並獲支持。又103年度核研所所提科專計畫係自備研發設備，其經費總數較低，故人事費等經常性費用相對偏高，有關預算配比尚稱合理。"],["三、本部礦務局「礦業及土石永續發展」預算凍結二分之一案：","「礦業及土石永續發展」及「礦務行政與管理」二預算科目，分屬科學支出及工業支出性質，為區分其政事別之不同，爰分別編列；另礦產管理業務與知識應用整合推廣計畫，係配合行政院統整政府資訊通信相關計畫，將公共建設計畫資訊通信次類別自103年度起歸屬科技發展計畫，改列科學支出，爰配合自「礦務行政與管理」移至「礦業及土石永續發展」編列，實非隨意移動。而為創新礦產應用領域激化產業升級、提供大眾礦業及土石資訊網絡創新服務，所編經費確屬實需。"],["段落：本部國營會歲出預算除人事、行政經費外，預算凍結五分之一案："],["四、本部國營會歲出預算除人事、行政經費外，預算凍結五分之一案：","國營會監督管理5家國營事業及3家清算事業。「國營事業管理」科目除支應人事、行政經費外，主要係辦理審議各事業之經營策略、事業計畫、投資計畫、預決算、經營績效、人力資源、民營化等業務；另亦須督導各事業之工程查核、管線協調、資產活化、水土保持、工安環保、災害防救等工作，爰所編經費確屬實需。"],["段落：本部貿調會「貿易調查業務」預算凍結五分之一案："],["五、本部貿調會「貿易調查業務」預算凍結五分之一案：","貿易自由化受衝擊產業審議會議係「因應貿易自由化產業調整支援方案」中「體質調整」機制之一環，各主管機關，包括勞動部，皆會依機制提供產業或勞工輔導措施。「兩岸服貿協議及貨貿協議，對於弱勢產業及勞工之衝擊影響評估」係各分屬服務業、勞工等主管機關之職掌，實非審議會議所能主政。又貿調會主要負責貿易救濟案件調查，凍結預算將影響相關案件之調查。"],["段落：本部工業局「工業技術升級輔導」項下「發展新興與重點產業─辦理全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」預算凍結十分之一案："],["六、本部工業局「工業技術升級輔導」項下「發展新興與重點產業─辦理全球產業合作推動及商務科技化示範應用計畫」預算凍結十分之一案：","大院關注台美產業合作目標過低部分，本部工業局已將103年執行目標由1案提升為20案，且104及105年皆提升目標。另外國在台投資金額部分，在日幣兌美金大幅貶值的影響下，102年日資在台投資與101年仍能持平，顯見投資動能不減，另102年美資來台投資則較101年呈現大幅成長趨勢。"],["段落：本部工業局「智慧電動車產業推動計畫」預算凍結百分之十五案："],["七、本部工業局「智慧電動車產業推動計畫」預算凍結百分之十五案：","推動節能車輛係全球趨勢，但短期內各國績效均不如預期，達成率約為2%至7%，惟各國仍持續投入。而本計畫102年度達成率雖僅為9%，仍持續努力逐步整合本部、交通部、環保署及財政部等部會共同推動，累計已推動7案先導運行、導入300輛電動小客車並建置509座小客車與25座大客車充電座，運行總里程218萬公里0事故。更協助零組件廠商切入Tesla供應鏈。倘預算解凍，未來將持續推動國產化策略及電動大客車，促使產業轉型，並逐步提升民眾生活品質，實現台灣成為低碳島之目標。"],["段落：本部工業局「協助產業升級與轉型」項下「業務費」預算凍結十分之一案："],["八、本部工業局「協助產業升級與轉型」項下「業務費」預算凍結十分之一案：","因應兩岸洽簽服務貿易協議，行政院於102年7月26日核定修正「因應貿易自由化產業調整支援方案」，新增30.1億元專用於服務業，總經費修正為982.1億元。未來6年服務業可用經費為598.4億元，其中包括服務業專用經費25.3億元，服務業及製造業共通性經費573.1億元，本部將持續密切觀察市場開放後對產業之影響情形，針對不同產業之需求，不定期進行滾動式檢討，適時調整輔導措施協助業者。"],["段落：本部工業局「工業技術升級輔導」項下「協助產業升級與轉型─產業創新價值卓越計畫」預算凍結十分之一案："],["九、本部工業局「工業技術升級輔導」項下「協助產業升級與轉型─產業創新價值卓越計畫」預算凍結十分之一案：","「協助產業升級與轉型─產業創新價值卓越計畫」項下包括品牌、產業創新、智慧財產價值創造及經營管理等工作，係為厚實我國產業競爭力之重要推動計畫。其中工作重點之一「強化企業智慧財產經營管理計畫」，目的在協助企業落實並貫徹智財經營策略，102年執行成果包含協助推動企業建置智財管理制度達250家及直接培訓智財管理人員達206人次等，由於近年來，我國企業常面臨國際智財競爭，本計畫為企業永續發展、產業結構轉型重要基礎。本部工業局已就計畫相關效益及加強措施，提出專案分析報告送達　大院。"],["段落：本部工業局「工業技術升級輔導」項下「協助產業升級與轉型─補助GMP協會推廣費用」預算凍結433萬4,000元案："],["十、本部工業局「工業技術升級輔導」項下「協助產業升級與轉型─補助GMP協會推廣費用」預算凍結433萬4,000元案：","食品GMP係屬自願性認證，目的在推動廠商自主管理，以維持食品製造加工之品質衛生安全，針對此次食用油品發現食品GMP制度缺失，本部已完成GMP認證產品全面清查，並提出食品GMP精進規劃，由本部工業局成立「食品GMP制度精進規劃專案小組」，邀集食品領域相關業者、專家學者，共同檢討並研議出符合社會期待之食品認證制度。本部工業局業已提出專案報告送達　大院。"],["段落：本部工業局「工業技術升級輔導」項下「協助產業升級與轉型─因應貿易自由化加強產業輔導計畫」預算凍結五分之一案："],["十一、本部工業局「工業技術升級輔導」項下「協助產業升級與轉型─因應貿易自由化加強產業輔導計畫」預算凍結五分之一案：","本計畫內容包含推動MIT微笑標章、協助產業拓展內銷市場、即時技術輔導、產業技術開發等跨產業共通性輔導，及技術與管理輔導、MIT微笑標章驗證、人才培訓等個別產業輔導，協助弱勢傳統產業升級轉型。截至102年12月底為止之推動成果，已有2,242家廠商之112,605款產品通過MIT微笑產品驗證，另媒合國內20個連鎖通路之5,686家門市成為MIT微笑協力店，累計銷售達654億元，成效卓著。"],["段落：本部工業局「工業技術升級輔導」項下「塑造產業人才與永續環境」預算凍結十分之一案："],["十二、本部工業局「工業技術升級輔導」項下「塑造產業人才與永續環境」預算凍結十分之一案：","本部依據產業創新條例第28條提供企業永續報告書（CSR報告書）輔導等相關資源，103年預計投入經費為724萬元，包括推動CSR報告書輔導、導入CSR供應鏈規範、印製FAQ簡冊、加強與金管單位等組織合作以凝聚共識並加強廣宣等面向。預計可提升我國CSR報告書總量約10%，及協助11家廠商導入供應鏈CSR資訊揭露規範，預計擴散影響廠商家數逾3,000家。"],["段落：本部工業局「工業技術升級輔導」項下「塑造產業人才與永續環境」預算凍結五分之一案："],["十三、本部工業局「工業技術升級輔導」項下「塑造產業人才與永續環境」預算凍結五分之一案：","本部工業局「工業技術升級輔導」項下「塑造產業人才與永續環境」，主要係在人力有限之前提下，結合民間能量推動產業結構優化躍升、永續發展及產業政策研究規劃等工作。由於國際環境競爭激烈，產業必須不斷的創新與提升，亟需政府協助創造高附加價值產品及服務。若預算解凍，將有利於國內投資、促進就業及經濟成長，尤其傳統產業及中小企業面臨之困境可得到協助，將加速產業創新、轉型升級並增強國際競爭力。"],["段落：本部工業局「工業管理」項下「大陸地區旅費」預算凍結二分之一案："],["十四、本部工業局「工業管理」項下「大陸地區旅費」預算凍結二分之一案：","本部工業局「工業管理」項下核實編列「大陸地區旅費」預算，其目的在於(一)瞭解兩岸產業分工現況，以利規劃有利我國產業發展方向，(二)依據「海峽兩岸經濟合作架構協議」之「兩岸經濟合作委員會」，與陸方進行產業合作協商，以及(三)與陸方協商未納入早期收穫清單之貨品降稅條件。若預算解凍，將有利於整體工作項目執行，達成預期目標及效益。"],["段落：本部工業局「工業管理」項下「補助地方政府及民間開發工業區更新示範計畫」預算凍結五分之一案："],["十五、本部工業局「工業管理」項下「補助地方政府及民間開發工業區更新示範計畫」預算凍結五分之一案：","為強化工業區土地利用效益，本部工業局已推動工業區土地清查計畫，配合既有產業用地供給平台，整合釋出資訊，逐步提升產業用地媒合機率。此外，針對廠商逾3年未設廠狀況，亦主動調整既有產業用地賦稅課徵機制，以增加用地持有成本，促使低度使用土地進入產業用地正常交易市場，提供確有需求之廠商投入生產。本計畫補助對象均為面臨公共設施老舊窳陋或機能不足問題之工業區，若預算解凍，將可結合中央、地方政府及民間力量共同推動全台老舊工業區更新。"],["段落：本部標準局歲出預算除人事、行政經費外，預算凍結五分之一案："],["十六、本部標準局歲出預算除人事、行政經費外，預算凍結五分之一案：","本部標準檢驗局主要負責與工業發展及消費生活關係密切之機電、化工、度量衡等產品的安全管理工作，並主導全國標準及度量衡政策制定，為強化我技術基礎架構，支援製造產業升級，並提供消費者更安全、更可信賴的生活環境，敬請　大院支持本項預算。另有關「兩岸服務貿易協議有關技術檢測與分析服務業（機械、電機、電子、化工及度量衡產品）溝通情形」之專案報告已送達　大院。"],["段落：本部水利署「委辦計畫」預算凍結十分之一案："],["十七、本部水利署「委辦計畫」預算凍結十分之一案：","本部水利署編列委辦費所推動之各項業務，主要涵括經常性維護之水資源經營管理及區域水資源調度與開發，水門抽水站維運管理，防救災整備，以及技術與前瞻性的水資源科技研發、水文研究分析、地下水保育暨地層下陷防治等工作，均為辦理水資源永續發展業務之基本資料建置或前瞻性研究計畫之重要工作。"],["段落：本部水利署「水利建設及保育管理」項下「補助予各農田水利會」預算凍結五分之一案："],["十八、本部水利署「水利建設及保育管理」項下「補助予各農田水利會」預算凍結五分之一案：","近年因氣候變遷之影響，水資源供應遇枯旱期尚需調配農業用水以穩定供應民生及產業用水，本項經費之目的在確保水利會所管水庫設施安全及水源供應，有別於農委會所編「加強農田水利建設計畫（第四期）」，為加強水庫下游農田水利建設水利灌渠工作，故其經費編列確有必要。另本部水利署執行「水利會事業區外農田水利設施更新改善計畫」，主要辦理灌區外之農田水利設施改善，與農委會所管灌區內業務不同，並無重複補助之情事。"],["段落：本部水利署「水資源開發及維護」項下「水資源工程─獎補助費」預算凍結十分之一案："],["十九、本部水利署「水資源開發及維護」項下「水資源工程─獎補助費」預算凍結十分之一案：","本案預算支應蓄水建造物整體更新改善計畫各項工程，需在不影響既有設施安全及穩定供水前提下辦理，且庫區清淤亦須配合枯水期方能執行；另離島地區供水改善計畫至關離島居民生活，本部水利署已將上開計畫列入按月召開之列管會議，嚴格督促各單位執行，如期如質完成以確保設施安全及促進穩定供水，故102年度執行已達95%以上，103年度將持續積極辦理，俾便早日完成改善。"],["段落：本部水利署「河川海岸及排水環境營造」相關項目6項預算各凍結十分之一或五分之一案："],["二十、本部水利署「河川海岸及排水環境營造」相關項目6項預算各凍結十分之一或五分之一案：","「河川海岸環境營造計畫」及「區域排水環境營造計畫」主要辦理中央管河川及區域排水之防災減災工程、環境改善工程、歲修工程、構造物維護管理、災害或應急工程等工作，涉及沿岸居民生命財產安全，其工作項目及經費編列甚為重要；另監察院糾正案業已完成調查，並對有關失職人員給予適當之懲處，回復監察院在案。鑑於該計畫攸關人民生命財產保障，為減輕當地民眾水患威脅之苦，亟需預算解凍以便完成計畫。"],["段落：本部中企處「中小企業科技應用」預算凍結五分之一案："],["二十一、本部中企處「中小企業科技應用」預算凍結五分之一案：","為提升中小企業科技應用能力，協助中小企業升級轉型，本部中小企業處於103年度「中小企業科技應用」項下賡續辦理14項計畫，提供多元科技應用加值服務，並持續精進育成環境，優化育成中心補（捐）助機制，引導育成中心朝特色化發展，並將加強計畫績效考核制度，使相關資源更聚焦於加速中小企業升級轉型及新興事業萌芽與促進產業結構調整。"],["段落：本部中企處「中小企業發展」項下「營造優質發展環境─業務費」預算凍結三分之一案："],["二十二、本部中企處「中小企業發展」項下「營造優質發展環境─業務費」預算凍結三分之一案：","鑑於中小企業為數眾多且輔導需求多元，本部中小企業處為蒐集國內外中小企業相關政策措施及資訊，並深入了解我國中小企業經營上實際困難及迫切需要，於103年「中小企業發展─營造優質發展環境─業務費」項下賡續辦理11項計畫，研擬適切且全方位的輔導措施，達成營造中小企業優質發展環境之施政願景，協助弱勢中小企業升級轉型與提升競爭力，以因應貿易自由化之國際市場開拓。"],["段落：本部加工處「加工出口區業務」預算凍結五分之一案："],["二十三、本部加工處「加工出口區業務」預算凍結五分之一案：","為提升投資動能，促進土地利用及協助產業聚落轉型，本部加工處積極建構具吸引力之投資環境，加速全球招商，推動重大投資，優化加工出口區經營環境來吸引創新產業投入。本部加工處所列預算如扣除補助加工作業基金保警之相關經費，103年度經費支出較102年度已減少279萬6千元，已力求撙節，爰建請解除凍結，藉以強化競爭力、拓展對外貿易、創造就業機會，並引進新的經濟動力，朝向永續發展之產業環境。"],["段落：本部能源局「一般行政」除人事、行政經費外，預算凍結五分之一案："],["二十四、本部能源局「一般行政」除人事、行政經費外，預算凍結五分之一案：","本部能源局業已召開6次「電業自由化規劃小組」會議、10次「電業法修法工作小組」會議及6場分區說明會討論，並研擬完成「電業法修正草案」，於103年2月11日陳報行政院審議，有關「一般行政」預算編列暨電業法修正之專案報告已送達　大院。","結語","以上謹就各項凍結案作扼要報告，詳細情形另於附表及各單位所提書面報告（已納入　大院之「議案關係文書」）中具體說明，敬請各位委員指正，並懇請支持本部商業司等11個機關（單位）103年度預算解凍，以利各項業務之推動。謝謝。","主席：報告委員會，今天來到臺灣的越南部長將與張部長召開一場很重要的會議，討論協商賠償的問題，所以本席特准部長先行離開，由次長代理備詢，請問各位，有無異議？（無）無異議，請張部長先行離席。","接下來請農委會陳主任委員報告。","陳主任委員保基：主席、各位委員。今天應邀向　大院經濟委員會就本會主管103年度預算凍結案提出專案報告，首先謹向　各位委員長期對農漁民福祉的關懷與用心，表達誠摰的敬意與謝忱。","大院審議本會主管103年度預算，作成應提出報告後始得動支之決議，共計57項，本次審議6項，凍結預算總數0.87億元，茲簡述如下：","(一)通案部分1項，凍結「委託研究」預算0.1億元。","(二)農業藥物毒物試驗所單位預算1項，凍結「農業藥物及植物保護試驗研究」預算0.25億元。","(三)特有生物研究保育中心單位預算1項，凍結歲出除人事、行政經費外預算0.16億元。","(四)桃園區農業改良場單位預算1項，凍結歲出除人事、行政經費外預算0.14億元。","(五)臺東區農業改良場單位預算1項，凍結歲出除人事、行政經費外預算0.10億元。","(六)漁業署及所屬單位預算1項，凍結「漁業科技研究發展」預算0.12億元。","因凍結項目較多，有關各決議辦理情形之簡要說明業依審查次序列於附表，另各單位所提書面報告有較詳細具體說明，此部分已納入　大院「議案關係文書」，敬請　各位委員參閱。","由於本會各項施政計畫，均係配合國家政策及農業發展循序推動，為應業務推動實際需求，敬請　各位委員支持予以解凍，特別是汛期將屆，許多災防與災害的救助必須動用預算，希望　大院能夠支持。謝謝。","主席：現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為2分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止登記。"],["主席：請黃委員偉哲發言。","黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。根據媒體報導，美國著名talk show節目主持人寫信給臺灣的農委會陳主委，希望臺灣對於動物活體實驗能夠有所節制、禁絕。事實上，這位主持人加入了一個社團，這個團體對於世界各國的活體動物實驗或動物實驗都是反對的，像英國、臺灣都被點名，請問農委會陳主委的看法如何？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。第一，我還沒有接到這位主持人的來信。第二，動物實驗原來就列在我們動物保護法裡面的專章，我們對於所有的動物實驗都用非常慎重的態度，除了減量之外，對於不必要的實驗，我們一律給予禁止。","黃委員偉哲：請問主委，狂犬病已經出現那麼久，世界各國對狂犬病的預防、治療、病因、病程都已經了解了，有必要或為什麼我們每年還要花那麼多錢、捉這麼多狗狗做那麼多的實驗，可以告訴我們嗎？","陳主任委員保基：我們現在還沒有在狗上面做實驗。我在這裡要特別聲明，狂犬病是一個非常古老的病，也是人畜共通的傳染病，我們在做各項研究的時候要用非常專業的態度來審視……","黃委員偉哲：現在學界有兩派意見，有一派認為還是要做動物實驗，另一派就如同剛才你、我提到的，他們認為狂犬病的病程已經了解了，不需要花那麼多錢再做實驗。狂犬病已經是很古老的疾病，要變種早就變種了，但是如果還是怕的話，可以每年花比較少的或是用比較不一樣的方式去監測，難道一定要花那麼多錢做這麼多動物實驗？我覺得這是可以好好思考的。","陳主任委員保基：我要進一步說明，謝謝委員給我這個機會。狂犬病是一個很古老的病，但是一旦發生狂犬病的地區很難用現在的疫苗完全去消除，這是學界……","黃委員偉哲：我再請教主委，去年臺灣發生了幾個狂犬病的case？到目前為止你們的田野調查結果如何？病毒在臺灣存在的田野調查結果如何？","陳主任委員保基：根據我們到現在為止對鼬獾的病毒實驗，只有鼬獾會感染狂犬病。","黃委員偉哲：聽說狗咬了鼬獾，自己也得了。","陳主任委員保基：不是狗咬鼬獾，而是鼬獾咬狗，他們打架，……"],["黃委員偉哲：互相咬。"],["陳主任委員保基：咬傷了一隻小狗。"],["黃委員偉哲：你跟我爭辯誰咬誰幹什麼？反正就是狗被傳染就對了。","陳主任委員保基：咬傷了一隻小狗及一隻錢鼠，就這個部分，其實我們的證據還沒有非常清楚。","黃委員偉哲：這叫科學研究？事隔這麼久，要研究到天荒地老？","陳主任委員保基：關於這個細節，在老鼠的致病率試驗上面，我們……","黃委員偉哲：我的意思是，這個狂犬病的病毒在田野間有沒有繼續散播？或者根據監測點的監測，……","陳主任委員保基：有，鼬獾還是繼續在傳染。","黃委員偉哲：在鼬獾身上不會發病了，是不是？"],["陳主任委員保基：會發病。"],["黃委員偉哲：那就會對它的族群造成影響。","陳主任委員保基：當然。所以我一再地強調，人畜共通的傳染病動物試驗的必要性與否是非常專業的，我們希望有很完整的討論。","黃委員偉哲：也就是說，如果能不要就儘量不要。","陳主任委員保基：站在農委會的立場上，從來就是如此。我們剛剛首先就說明了，在實驗動物的管理、動物保護的各項措施上面，我們都秉持這樣的態度。所以不要因為某一些媒體的說法，就影響我們在做的非常嚴肅的動物實驗的決定，這是我要說明的。"],["黃委員偉哲：你要向社會大眾有清楚的說明。"],["陳主任委員保基：我們也一再地說明。","黃委員偉哲：「以嚴謹、認真或用最高的標準來審視」不是用嘴巴說的，要用譬如清楚的實驗數據……"],["陳主任委員保基：有。","黃委員偉哲：譬如這樣做是有必要性的，譬如病毒已經出現變異了，這樣才可以說服社會我們真的不得不用……","陳主任委員保基：當然，這是我們秉持著專業，特別是家畜衛生試驗所及國外幾個有經驗的研究單位，……","黃委員偉哲：國外的就不用講了，我們講自己國內的試驗所。","陳主任委員保基：是國外的脫口秀節目在講這件事情。人畜共通的傳染病要做研究是何等嚴肅及嚴謹的事情，所以我希望大家都能夠回歸到專業、很詳細的評估，如果有必要做，我們一定要用最少的動物、最減少的痛苦來做；如果不必要做，我們就可以做好防疫，也是要回歸到專業來判斷。","黃委員偉哲：我希望你們要對社會證明這是必要做的，你們要拿出具體的理由。"],["陳主任委員保基：當然。"],["黃委員偉哲：目前臺灣社會對於你們能否拿出足夠可以說服社會的理由是有疑慮的。","陳主任委員保基：這個狂犬病病毒長期以來在臺灣的鼬獾身上存在了大概有將近將十年，從來沒有被監測到，這是滿特殊的。","黃委員偉哲：我記得去年在鼬獾身上被發現有狂犬病病毒之前，只是發現鼬獾有一些離奇的死亡，那個時候臺灣還是被宣稱為或我們政府自己宣稱為是狂犬病絕跡的國家。"],["陳主任委員保基：非疫區。","黃委員偉哲：如果是這樣的話，表示我們的監控機制是有問題的。既然監控機制有問題，我們應該加以補強。將來如果能夠真的做到讓狂犬病絕跡，讓臺灣成為非疫區，但是我們還沒有解除，表示你們的監控機制是有問題的。對於監控機制，你們要補強，科學實驗是科學家的事情，科學家要提出足夠的理由來說服社會大眾。","陳主任委員保基：我想監控機制方面，大概是沒有問題的。"],["黃委員偉哲：謝謝主委。"],["陳主任委員保基：謝謝。"],["主席：請李委員慶華發言。","李委員慶華：主席、各位列席官員、各位同仁。端午節要到了，粽子漲價了，主委知道吧？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。"],["陳主任委員保基：主席、各位委員。我知道。"],["李委員慶華：老百姓怎麼因應這個問題？","陳主任委員保基：我想我們農產品的漲跌，特別在需求大的時候，會有一些幅度的變化。農產品是一個非常、非常受到氣候影響的商品，最近下了幾次雨，我們的水果就漲價，特別是西瓜。我昨天到嘉義看了嘉義、雲林附近的西瓜田，幾次大雨，完全沒有收成，量也減少了。所以我在這裡要特別呼籲，對於農產品價格的起起落落，其實我們非常地無奈，農民也非常地可憐。","李委員慶華：主委，怎麼讓老百姓吃到經濟實惠的粽子？","陳主任委員保基：我想是一個合理價格。我在這裡也一再地提到，經濟實惠一定是有一方犧牲了應該得到的利益。我也做過統計調查，民國70年的時候一個水電工每天的工資是700元，當時1公斤的米價是24.9元；今天一個水電工1天的薪水為2,200元，現在1公斤的米價是45元，還一直被認為米貴了。以農業單位、農委會負責人的身分，我一直覺得應該給農產品一個合理的價格，這個產業……"],["李委員慶華：您覺得現在的價格是合理的嗎？","陳主任委員保基：我想照目前的供需來看是合理的，我們的糯米用很大的進口量來供應市場無缺，而不是缺了以後再提高價格。","李委員慶華：主委提到糯米，我有看到報導，農委會在一些地區送民眾糯米，是嗎？","陳主任委員保基：對，送給低收入戶。","李委員慶華：有一個聲音，請主委回應一下，就是農委會送了一大堆糯米給低收入戶，他們拿了糯米不知道怎麼辦，使得很多里長好意幫他們把糯米換成白米發出去，因為民眾拿到糯米雖然可以做成粽子，可是卻沒有裡面需要的豬肉、香菇、菜脯等等內容物，導致這個美意打了折、為德不卒，還讓里長被迫把糯米換成白米發出去。請主委回應一下，好不好？","陳主任委員保基：我們了解這是在非常、非常極少數的地區、狀況之下，大多數民眾還是非常感謝能夠在節慶的時候有一個應節的主要糧食應急。我覺得現在在做很多事情有10分，一定有1、2分會被提出來檢討，我們會虛心地檢討未來如何做的更好。","李委員慶華：過去本席向主委請教最多的就是豬價的問題，這3個月的豬價上去了以後，根本沒下來。主委曾經說過要讓豬價回到合理的價位，就是每公斤70到75元，你覺得目前的價格合理嗎？豬價到底會不會下來？","陳主任委員保基：全世界的豬價都在漲，包括我們的進口豬肉。通常國內物資缺乏的時候，就有人會建議進口以平抑物價，但是我們的進口國─美國、加拿大的豬價也在飆漲，在這樣的狀況之下，我們一直在調配，請消費者可以選擇雞肉、雞蛋，用這種方式解決，因為豬的生產不像工業產品一樣可以24小時加班，就算24小時加班，豬肉的生產還是需要6個月。所以在農產品價格變動的時候，我們會用盡任何辦法提供國內的消費者在消費的時候有一些合理的選擇。一個合理的價格就是看它的供給與需求，還有我們能夠拿到的貨源。","李委員慶華：上禮拜五江院長在院會備詢時答復，以後要鼓勵低窪地區的農民種植耐水作物。請教主委幾個問題：第一，什麼叫做「耐水作物」？第二，對於「低窪地區」，大家有一個直覺，就是因為治水的工作沒有做好，結果承認「低窪地區」的存在，這是什麼答復？請主委說明一下。","陳主任委員保基：上個禮拜五我也有在院會聆聽，當時有委員質詢長久以來的治水政策從來沒有農業生產區的保全，這是什麼意思？這次我們把農業生產區放到治水計畫裡面，是因為發現很多蔬菜產區在大量降雨以後會有損失及淹水的情形，所以我們就試著用許多技術改善這種情況，讓這個產區在遭逢大雨的時候不會有損失，譬如用溫室、排水等等。","另外，在抽水比較嚴重的低窪地區，我們用滴灌、管灌，節省用水、抽地下水來維持農業生產。","李委員慶華：主委，什麼是耐水作物？你能否舉例說明？","陳主任委員保基：他當時好像不是說耐水作物，這一點我要再……"],["李委員慶華：有沒有所謂的耐水作物？就是被水泡了都無所謂的作物。","陳主任委員保基：當然有一些水生作物比較經得起泡水，但這是相對耐水的，如果長久時間泡在水裡面都是沒有辦法的。另外，這一次治水計畫也是一樣，我們把魚塭排水也納入，整治結果到最後出海時有魚塭、養殖區，那邊都沒有整治也不行。"],["李委員慶華：我們有沒有拿米格魯做活體試驗？為什麼？"],["陳主任委員保基：到目前為止還沒有。"],["李委員慶華：有這個計畫嗎？","陳主任委員保基：我們現在在評估，我剛才也一再說明，狂犬病的防疫與研究是學術專業非常高的，而且是非常嚴肅與嚴謹的工作，我們會好好的做好規劃與評估。","李委員慶華：好，謝謝。"],["主席：請楊委員瓊瓔發言。","楊委員瓊瓔：主席、各位列席官員、各位同仁。513越南暴動事件後，經濟部沈次長率團赴越南關懷受513排華暴動波及的台商，我從報上看到他昨天回國了，並且有一點點小小的溝通管道，也就是越南政府也正視這個問題，在這樣的情況下，他們確認越南高層要來台灣訪問，請問次長，您知道預定時間是什麼時候嗎？"],["主席（李委員慶華代）：請經濟部卓次長說明。"],["卓次長士昭：主席、各位委員。他們已經在台灣了。"],["楊委員瓊瓔：他們什麼時候來的？"],["卓次長士昭：好像是昨天來的。","楊委員瓊瓔：昨天就立即到了，請問預計要談的內容是什麼？我方要提出什麼樣的賠償條件？本席認為應該是全數賠償，我國政府的立場如何？"],["卓次長士昭：當然我們會強硬要求。"],["楊委員瓊瓔：內容是什麼？","卓次長士昭：我們希望他們儘速賠償或讓台商的工廠恢復原狀，另外，我們要求他們必須成立單一窗口，讓我們台商可以透過這個窗口向越南政府申請，我們也希望他們能提供租稅優惠或關稅減免，當然，他們一定要確保未來絕對不會再發生危急台商生命、財產安全的事情。","楊委員瓊瓔：他們應該已經看到這個問題的嚴重性了，因為台商在越南的投資額在他們的主要外資金額中占了非常大的比例，在這樣的情況下，對台商而言，家是他們最大的依靠，政府是他們最大的依靠，在第一時間我們就要求要設置單一窗口，這部分也得到雙方政府的認可，所以我方派出的慰問團或請求團已經正式過去、也回來了，然後對方也過來我們這邊，本席要再次請次長宣示我方的立場，第一就是人身安全及全額賠償，這非常重要，請次長再次宣示！","卓次長士昭：是，我想這部分政府一定會強硬的向越方提出，要求他們一定要確保未來台商在越南的生命與財產安全，當然，也一定要儘速賠償台商。","楊委員瓊瓔：接下來是泰國事件，泰國軍方已經正式宣布要實施戒嚴，請問次長，目前我國在泰國投資的台商家數有多少家？"],["卓次長士昭：大概有4,000多家。","楊委員瓊瓔：官方報導是3,000多家，次長說是4,000多家，其實加上隱性的不止4,000多家，根據我們自己的統計，而且還聯繫到這些老闆，應該超過5,000家，本席要求政府部門對於在其他國家投資的台商家數一定要澈底搞清楚，包括他們在哪裡，我們都不希望有任何的事故，但萬一發生事故，我們就要立即啟動，如果連對象、地點都不知道，那根本就於事無補，次長是談判高手，萬一泰國的情況繼續嚴重惡化，我方要如何處置？","卓次長士昭：因為有越南這件事情的前車之鑑，我們已經通知駐泰國辦事處，尤其是經濟組，一定要詳細統計，到底我們在泰國台商的實際家數和每一位台商……","楊委員瓊瓔：一定要立即清查，因為你剛才說4,000多家，但不止這個數字，我可以正式告訴你，不止這個數字。","卓次長士昭：是，因為很多台商沒有透過投審會去泰國投資，而是透過第三國過去的，但是他還是台商。","楊委員瓊瓔：透過台商會就知道了嘛，對不對？","卓次長士昭：對，但有些人並沒有參加台商會。","楊委員瓊瓔：請立即清查到底有多少家，應對方式也要提出來！","卓次長士昭：是，我們會的。","楊委員瓊瓔：陳主委，您剛才說粽子漲價了，如果要經濟實惠就必須要有一方犧牲，這個論點本席予以否決，給你零分！一個有為的政府不是要犧牲哪一方，一個有為的政府要有政策、要去溝通雙方，並不是要犧牲一方，如果要犧牲一方才能達到經濟實惠，這是錯誤的觀念，請主委說明！"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。我想我如果講得太快，這一點我承認，但是……"],["楊委員瓊瓔：承認錯誤嘛！"],["陳主任委員保基：對。"],["楊委員瓊瓔：你的口才怎麼看到李慶華委員就亂掉了呢？莫名其妙嘛！怎麼能這樣回答呢？","陳主任委員保基：不是，我是說我們長期對於農產品價格的變動，一直有一個觀念是只要稍微有變動就認為漲價、不經濟實惠，所以我用這種比喻有點太強烈……","楊委員瓊瓔：你的口才非常好，在官員裡我是按讚的，勇於說明真相，這是好的。","管主委最近因為經濟示範區而上了網路即問即答，效果很好，美國總統歐巴馬即問即答造成世界風範，鴻海也說能管理全球這麼多廠就是用line來解決一切，所以我們的資訊科技非常重要，人民有很多不解的，都可以透過這方面來釋疑，有關農委會的部分，主委的口才很好，你是否願意像管主委一樣在網路上即問即答，讓人民都瞭解？"],["陳主任委員保基：我們星期三就要跟管主委一起上網路溝通的節目。","楊委員瓊瓔：你也要上，是不是？","陳主任委員保基：對，我跟管主委一起，星期三晚上6點……"],["楊委員瓊瓔：你認為你會贏他嗎？"],["陳主任委員保基：我不會贏他。","楊委員瓊瓔：你怎麼可以這樣子呢？在我面前怎麼可以這麼說呢？要信心十足，要說兩個人都一樣棒，勇於說明政府的政策，是不是？","陳主任委員保基：應該是，我們會很清楚的……"],["楊委員瓊瓔：那我們就拭目以待囉！"],["陳主任委員保基：我們會很清楚的來說明為什麼要這樣做。","楊委員瓊瓔：這是對的，一定要清楚的說明政府到底要做什麼、怎麼樣有利於民，這才是對的，你認同這個看法吧？"],["陳主任委員保基：我認同。","楊委員瓊瓔：好，那要打扮得好一點，語氣溫柔一點，這是我給你的建議。","最近的大雨讓人非常傷腦筋，本席上一次曾與主委討論過，台中市的瓜果類讓農民很傷腦筋，現在正在全面清查，……"],["陳主任委員保基：香菇。","楊委員瓊瓔：我說瓜果你又說個香菇，你是要讓我煩惱死喔！真的，我們全面清查，也感謝你。","陳主任委員保基：有，我們2,000多萬。","楊委員瓊瓔：上星期四台北市24小時的雨量是台北市之前年度5月份整個月的雨量，這是非常恐怖的事情，對農民造成的壓力非常大。今天財政委員會在審查依據經濟委員會通過的治水條例所編列的6年660億預算，在這個部分，你扮演什麼樣的角色？老天爺一下雨，農田就毀了，瓜果全部爛掉、臭掉，老百姓欲哭無淚，請主委說明。","陳主任委員保基：這次農業有二個部分，除了原來的水保外，還有養殖區的整治及李慶華委員提到的……","楊委員瓊瓔：主委，對於本席詢問你的問題，你就針對本席的問題來說明，你又說魚塭、又說李慶華委員剛才所提到的部分，你幹嘛剛剛不回答他，請你現在回答本席！","陳主任委員保基：農業的部分，我們對於蔬菜產區的保全、易淹水地區，為什麼是易淹水地區？因為它的排水溝沒有清好……","楊委員瓊瓔：你講到重點，本席所說的就是雨量一次就下這麼多，排水系統不夠，農路部分要怎麼樣加強，這是你要回答本席的內容，請說明。","陳主任委員保基：今年農路與水路部分，我們已經逐步在展開，我們會加速……","楊委員瓊瓔：不是逐步展開，而是要全面展開。"],["陳主任委員保基：是。","楊委員瓊瓔：因為一次下這麼多的雨量，我們的農水排水根本就沒有辦法應付，如果沒有從根源做起，沒有辦法保障農民辛辛苦苦種植的豐碩成果，怎麼辦？","陳主任委員保基：是，我完全同意，所以要全面展開。"],["楊委員瓊瓔：全面展開？"],["陳主任委員保基：是。","楊委員瓊瓔：好，謝謝。","主席：楊委員與主委不斷提到本席的名字，我倍感榮幸，我真的沒有想到我的影響力這麼大，讓本席感到有點錯愕，如果黃委員稍候發言時要提到本席的名字，我也不介意的。","報告委員會，現在處理上次會議議事錄。請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。","請黃委員昭順發言。","黃委員昭順：主席、各位列席官員、各位同仁。剛才李委員慶華提到有關粽子價格的問題時，主委說對於漲價感到很無奈，本席大概不同意你這樣的講法，以最近的物價指數來說，米比上個月上漲6.5%、豬肉漲14.8%、雞肉漲16.1%，甚至香菇也漲價了，這些都是包粽子的食材，我記得一個月前就跟您提過這個問題，並且請你保證，當時你有向本席保證，但你沒有想到這段時間會下雨下這麼多，也沒有想到香菇會這麼可憐，香菇是我們沒有辦法預料的，主委，面對這樣的漲價，你認為漲多少是合理的？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。"],["陳主任委員保基：主席、各位委員。豬肉的部分……"],["黃委員昭順：豬肉價格上漲16.1%。"],["陳主任委員保基：國外上漲68%……","黃委員昭順：你不要老是跟國外比，國外沒有粽子節！他們沒有要吃粽子！","陳主任委員保基：如果要防止國內的豬肉漲價，其中一個方式就是從國外進口，但沒想到國外豬肉的進口價格反而上漲更多。"],["黃委員昭順：我們從台糖來處理啊！"],["陳主任委員保基：台糖的也不夠……"],["黃委員昭順：還是不夠？","陳主任委員保基：不夠，我們已經用很強烈的手段……","黃委員昭順：主委，你現在告訴我們你認為漲價多少才合理？一個月前，你曾說會讓我們的人民在過端午節的時候有個小確幸，這是很基本的要求，但你剛才又說對於漲價很無奈，你身為農委會主委，怎麼能無奈呢？你無奈那我怎麼辦？我不要吃東西了？","陳主任委員保基：還是可以吃，還是有其他東西可以吃。","黃委員昭順：不行啦，端午節你叫我去吃其他東西，就像上次你叫我吃潤餅不要用花生粉一樣，這是不行的啊，你怎麼會叫我端午節去吃別的呢！","陳主任委員保基：那是我講我自己，不是講你。","黃委員昭順：現在我們在討論端午節，你要我吃什麼？","陳主任委員保基：還是一樣啊，我們有粽子，我們的蔬菜裡面，端午節就是粽子、茄子這些應景的食物。","黃委員昭順：對，你剛才叫我不要吃粽子，那你要我吃什麼？","陳主任委員保基：可以啦，可以吃啦。"],["黃委員昭順：你認為漲價多少是合理的？","陳主任委員保基：農產品價格的漲跌，我們說漲多少都是跟上個月或去年同期相比，特別雞肉是與去年同期相比，農產品常常……","黃委員昭順：怎麼會是跟去年相比，應該是跟上個月比啊，雞肉上漲16.1%。"],["陳主任委員保基：我們的土雞是在跌價的。"],["黃委員昭順：那就有問題了！","陳主任委員保基：對，土雞跌價，白肉雞則是漲價。","黃委員昭順：你們對於整個數量的控管，下星期就是端午節了，以往各地的民眾在這個時候都在包粽子，今年忽然之間少了很多，與往年真的無法比較，就像剛才李委員慶華所說的，你們居然拿糯米去送人家，我們是找人來包粽子送給中低收入戶，我希望主委在做這些事情時，除了要想到實用性外，也要知道我們的民俗節慶是不能改的，你不能要我在端午節不要吃粽子，這是不對的。","陳主任委員保基：沒有，還是要吃。","黃委員昭順：但問題是你拿不出來讓我吃得下去的粽子啊！你拿出來的粽子這麼貴，我怎麼吃得下去呢？主委，距離端午節只剩下最後這一個禮拜，希望你去努力與調整。","陳主任委員保基：好，我來努力。","黃委員昭順：包括怎麼從台糖取得足夠的豬肉，這一次如果沒有控管好，馬上中元節又到了，人民的痛苦指數又會再往上走！","陳主任委員保基：我在這裡特別呼籲一下養豬戶，目前豬的交易體重還是125公斤，希望他們儘早出豬，我們預測，從歐洲進口的豬肉非常多……","黃委員昭順：主委，你能不能用胡蘿蔔與棍子一起來努力？","陳主任委員保基：有，端午節過後到中元節還有2個月的時間……"],["黃委員昭順：都是非常的需要豬肉。"],["陳主任委員保基：不排除豬肉會下跌。","黃委員昭順：不排除？我們都希望價格能往下走，否則漲幅這麼高……","陳主任委員保基：往下走也不是我們希望看到的，如果是賠本……","黃委員昭順：至少不要像現在一樣，豬肉價格上漲將近15%，這是不合乎常理的漲價，不能說一有節慶就要漲價！","陳主任委員保基：不是，主要是供應短缺非常多，這是全世界性的。","黃委員昭順：主委，我希望你在過節前的最後這一個禮拜要努力。"],["陳主任委員保基：我來努力。","黃委員昭順：你的態度不能是無奈的，我想你的態度絕對不能無奈！","剛才幾位委員提到你們8月開始要對米格魯進行試驗，是嗎？","陳主任委員保基：還沒有決定什麼時候，我剛才……","黃委員昭順：你們已經準備要做了，是嗎？"],["陳主任委員保基：我們在做小鼠、鼬獾……"],["黃委員昭順：小老鼠190隻、鼬獾36隻、米格魯14隻嘛！","陳主任委員保基：先把小鼠與鼬獾做完後，再請專家來評估是不是要往下走，但是我現在不能告訴你是不是就不做了，因為這是非常嚴肅的事情。","黃委員昭順：這是很嚴肅的問題，美國或其他國家的狂犬病疫苗其實都有保護力，對不對？你同意我的講法嗎？"],["陳主任委員保基：我想……","黃委員昭順：你不能為了錢鼠與鼬獾在吵架、打架，錢鼠、鼬獾與狗要怎麼互咬？我搞不清楚，然後你就抓14隻米格魯來做試驗，大概所有委員都會反對這樣的做法！","陳主任委員保基：委員也是學醫出身的，其實這個部分是非常嚴肅的事情，鼬獾的狂犬病病毒在台灣超過幾十年了。","黃委員昭順：從來也不會有這樣的狀況，而且……"],["陳主任委員保基：今年又開始咬……","黃委員昭順：我們狂犬病的疫苗，在全世界來講，都是有效的，我們能不能就這個部分來處理？","陳主任委員保基：我跟委員報告，我們在過去幾十年來沒有對狂犬病疫苗重複檢定疫苗株的變異，所以狂犬病疫區到現在非常少。","黃委員昭順：本席要再講一次，全世界各國包括美國責任醫師協會都不斷提出這樣的問題，剛才有幾位委員問你，你都不敢承認準備要用幾隻老鼠、幾隻鼬獾，可是我們都知道你們已經準備14隻米格魯了。","陳主任委員保基：沒有，我們在完成老鼠和鼬獾的實驗以後就會進行很精確的檢討，我在這裡要特別說明……"],["黃委員昭順：你們什麼時候會做好檢討？大概是幾月？","陳主任委員保基：鼬獾是野生動物，要進行實驗的難度相當高。","黃委員昭順：你們用鼬獾和老鼠做實驗，大家會比較沒有意見，可是你們現在是要用14隻米格魯實驗，你們的同仁要回答，你都不讓他回答，本席很清楚你就是在逃避問題，因為你一步一步的進逼。"],["陳主任委員保基：沒有。","黃委員昭順：本席要再次告訴主委，現在全世界的狂犬病疫苗足以因應病變，美國等國家都說可以，只有我們台灣說不行。","陳主任委員保基：他們沒有做過到底可不可以保護鼬獾的實驗，這是我確認過的，他們都沒有做，所以並不是他們講了就算數。"],["黃委員昭順：你們有沒有跟他們討論過？"],["陳主任委員保基：有。"],["黃委員昭順：你們跟哪個國家討論過？"],["陳主任委員保基：我們跟世界畜疫組織、法國、美國都有討論過。","黃委員昭順：請主委把書面資料送給本席。本席要再次向主委強調，你們要用米格魯做實驗，本席是舉雙手雙腳反對，所以希望主委就這個部分再去思考。"],["陳主任委員保基：我們會詳細評估。"],["黃委員昭順：謝謝。"],["陳主任委員保基：謝謝。"],["主席（黃委員昭順）：請陳委員明文發言。","陳委員明文：主席、各位列席官員、各位同仁。再過幾天就是端午節了，豬肉會降價嗎？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。不會，因為需求增加了。","陳委員明文：豬肉價格會不會穩定？你過去不是一再承諾一定要讓豬價穩定、要進口國外的豬肉嗎？端午節已經快要到了，大家都在擔心，現在豬肉一斤已經八十幾塊了，會不會再漲價？"],["陳主任委員保基：我想應該就是維持在這樣的價位。"],["陳委員明文：這樣的價位算是正常嗎？","陳主任委員保基：依照現在的供需來講，我覺得是合理的。","陳委員明文：應該不合理吧！正常的價格是六十幾塊，八十幾塊怎麼會合理呢？"],["陳主任委員保基：那你去買六十幾塊的豬肉給我啊！","陳委員明文：正常的價格就是六十幾塊，可是我們要買六十幾塊的豬肉卻買不到啊！現在漲到八十幾塊，社會對你有所期待，因為你跟我們講會降到六、七十塊，可是現在還是八十幾塊，不是這樣嗎？本席是來自嘉義縣，我不會要故意用什麼手段來打壓豬價，本席只是要跟你說，如果做不到就不要「膨風」，就是這樣的意思而已。如果你們引進國外的豬肉，其實會打擊到台灣的豬農，但是又沒有辦法真正讓豬肉的價格穩定，所以變成大家都輸，農委會輸了、消費者輸了、豬農也輸了，本席要特別提醒你這一點。"],["陳主任委員保基：現在豬農沒有輸。","陳委員明文：這是一個市場機制，台糖的豬仔因為下痢而死了三、四萬隻，所以價格自然會漲，但是你們現在要引進國外的豬肉，也會對豬農造成影響啊！事實上，整個市場的價格並沒有穩定，所以本席要再次提醒主委，端午節快到了，希望你們能讓豬肉穩住一定的價格。"],["陳主任委員保基：我會盡力去做。","陳委員明文：不要講得口沫橫飛卻什麼都做不到。我們今天要來審查農委會的解凍案，你們為什麼這麼急著解凍？","陳主任委員保基：因為如果沒有在這個會期解凍，就要拖到9月，現在開始下雨，迅期又要到了，如果預算不解凍，我們就無法因應天然災害。","陳委員明文：講得好，現在已經快6月了，所以要趕快讓預算解凍，這樣才能夠執行。"],["陳主任委員保基：對。","陳委員明文：本年度已經過了一半，你在去年12月到嘉義去考察，你記得你一共考察了幾個點嗎？","陳主任委員保基：我記得，包括漁港、有機園區，還有種洋桔梗的花園。","陳委員明文：就是黃金廊道，種洋桔梗就是用節水的設施。"],["陳主任委員保基：對。","陳委員明文：你有沒有看過當時的會議紀錄？你現在希望預算要趕快解凍，但是你去年講的話到現在為止都沒有執行啊！到底要怎麼辦？"],["陳主任委員保基：我們來檢視一下。","陳委員明文：今年都已經過了一半，黃金廊道的計畫到現在還沒有開始，本來你說105年，但是我們希望提早到103年，你也同意了，會議紀錄裡面都有寫，但是你沒有去做啊！請主委明確的跟本席說要怎麼辦。"],["陳主任委員保基：我們來進行檢視。","陳委員明文：黃金廊道最主要就是要節水，不要讓地層繼續下陷，嘉義在高鐵附近的六腳、太保、鹿草、新港幾個鄉鎮大概都能夠涵蓋進去，你也有同意了，現在已經6月，今年度都過了一半，你們還是沒有做啊！你開的這張支票是不是空頭支票？"],["陳主任委員保基：還沒有……","陳委員明文：應該不是空頭支票，我們完全相信主委，但是你沒有辦法兌現承諾，我們感到非常遺憾。今天本席會強力杯葛來阻擋預算解凍，因為你答應我們的事情都沒有做到，所以我們當然沒有辦法通過解凍案啊！","陳主任委員保基：如果委員杯葛的話，我們就更不能做事了。","陳委員明文：杯葛解凍案跟這個無關，這裡面本來就沒有黃金廊道的預算啊！如果有的話，本席就會讓解凍案通過了，可是這裡面根本就沒有，而且又不急，對不對？你自己說這個計畫要在一年半之內趕快執行，但是已經過了一年半，你們都不去做！就像第三漁港的活化，從完工到現在已經幾年了？你知道花了多少錢嗎？浪費了這麼多錢，我們請副主委去開會，開了一次會之後就停下來，一直拖到現在。我們的重點是要去處理製冰廠和中油加油站的問題，但是一直拖到現在，署長那一天沒有去，是副署長來開會，署長根本就沒有參加。","陳主任委員保基：中油評估後認為不可行，我們會再來協商。","陳委員明文：都已經協商半年了，還是沒消沒息。本席希望你們不要「空嘴薄舌」，身為農委會主委，講話就要有信用，你人能夠親自到就代表負責任，如果你人沒有到，我們就很難確定你是否了解整個情形，還是你會推到漁業署或別人身上。事實上，你人都到了，也都看過了，你很了解占地13公頃的第三漁港是那麼漂亮。","陳主任委員保基：委員你這樣講，那我以後都不敢到了。","陳委員明文：你真的可以不到，可以把問題都留著，反正都已經過了6年！因為我當過縣長，所以我才會這麼關心，沒有立法委員會一直關心這個第三漁港的問題，本席真的覺得非常可惜，花了那麼多錢蓋一個漁港卻擺著不用，你們明明知道加油站的問題不是地方政府可以處理的，可是你們開口閉口就說這是第二類漁港，是歸地方政府管的。事實上，像製冰廠和加油站的問題，只要中央跟地方等相關單位一起來積極的處理，這個漁港就可以運作了。我們也做過民意調查，其實有很多漁民都想要進駐，並不是有人反對，結果你們反而不去做。本席要請你們對這個部分用心去做，不要只是一直要求解凍預算，你們答應要做的事情都沒有做好。"],["陳主任委員保基：好。","陳委員明文：本席還要提出一個重點，漁業署署長也在這裡，請你要注意聽，你們一再強調要提升農民的收入，要輔導轉型，讓農業、漁業能夠加值，你們有一個行政命令是「非都市土地申請變更作為興建水產食品加工場所及設施使用事業計畫審查作業要點」，你們說為了要提高漁業產業的競爭力，讓漁業能夠轉型並提升為水產食品加工，所以規定要在原料的產地申請變更，這一點本席同意。但是在第四條裡面又規定申請變更編定使用土地區位以一般農業區及特定農業區未經辦竣農地重劃者為限，這樣就不能做了，因為那些地方都是在專業的養殖區裡面，所以本席認為這個法令有問題。本席要具體建議主委和署長去進行輔導，漁民當然希望儘量在那邊進行水產加工，希望現地能夠變更，現在你們說有專用的地區，所以這樣不行……"],["陳主任委員保基：我們的養殖區沒有土地重劃。","陳委員明文：這樣變成一邊要輔導，一邊又要用法令予以限制，這樣是不好的。","陳主任委員保基：不會，我們再就個案來討論。","陳委員明文：不是，這是通案，本席並不是在講個案，希望主委要注意，這是通案問題，所以希望你們通案去做處理，把法令再研究清楚，看第二條和第四條有沒有牴觸，好不好？"],["陳主任委員保基：好。"],["主席：請廖委員國棟發言。（不在場）廖委員不在場。","請丁委員守中發言。","丁委員守中：主席、各位列席官員、各位同仁。我們最近有接到一些動保團體和國外動保人士的來函，包括奧斯卡頒獎典禮的主持人Ellen DeGeneres都致函我們台灣表達關心，因為在去年鼬獾狂犬病的案例發生之後，農委會就說要以190隻老鼠、36隻鼬獾、14隻米格魯來進行狂犬病疫苗的活體動物實驗，但是美國的責任醫師協會和民間動保團體都反對農委會即將啟動的鼬獾狂犬病活體實驗，他們認為狂犬病的疫苗已經足夠抵抗所有「第一型麗沙病毒」中的9種病毒株，台灣與中國的鼬獾型狂犬病均為「典型第一型基因RABV」，兩者基因序列大概10%的差異，並不特殊，因此全球狂犬病疫苗就已經具有保護力了。總之，他們希望不要用米格魯來進行狂犬病疫苗的實驗，主委的看法如何？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。狂犬病是人畜共通傳染病，未來要如何保護狗和人類，這是非常嚴肅且專業的問題，剛剛委員提到有人說狂犬病疫苗就可以保護，但是這是指一般狂犬病的病毒，如果是台灣鼬獾狂犬病的這一株病毒，是不是真的具有保護力，沒有人做過實驗，只是用這樣一句話跟我們負責防疫的人說夠了，可是將來如果不夠的話，要由誰來負責？所以我們會非常詳細的來評估這件事情，在做完老鼠和鼬獾的實驗之後，我們會再來評估。"],["丁委員守中：請你們就這方面做全盤的評估。","陳主任委員保基：是，我們一定會。","丁委員守中：因為米格魯是這麼可愛的狗，如果要拿來進行狂犬病疫苗的實驗，動保團體確實會有很多反彈的聲音，所以我們也非常關切，如果能夠用老鼠、鼬獾等其他動物來替代做實驗，那農委會就可以用這些動物。","陳主任委員保基：動物保護不應該分老鼠、鼬獾或是狗，牠們都是生命。"],["丁委員守中：當然。","陳主任委員保基：必須要非常嚴謹的來做，讓牠們的犧牲有價值。","丁委員守中：大家對米格魯非常喜愛，而且狗是人類最親近的朋友。","陳主任委員保基：我們會詳細的來評估，謝謝。","丁委員守中：另外，在農委會解凍項目的第9項裡面，就是有關改善政府管制收容實施的計畫，農委會表示，如果從源頭減量，將動物管理政策方案指標跟動物管制回歸動保行政機關與否列入審議獎補助核撥指標的話，因為地方政府的財政情況不一，會導致財政條件較差的縣市政府比較無法獲得中央經費的補助。但是我們也看到，農委會既然是負責全盤動保政策的規劃，主要執行工作都是在地方政府，將這兩項指標列進去，馬上就可以看得出來地方政府的行政層級重不重視動保的工作，而且上游源頭的管理更應該由地方政府來重視，對不對？這些都是重要的指標，如果你們不以這兩項指標來審議地方政府執行動物收容計畫的補助標準，那對地方政府下游的收容所補助再多的經費也都沒有用，所以是不是將這兩項明白的列進去，以做為考量地方政府對實施收容計畫給予補助的重要指標？","陳主任委員保基：會，我們會把這些意見納入我們將來要辦理的計畫，以認養率和降低人道處理的數目做為指標。"],["丁委員守中：所以你們會明確的將此列為補助地方政府的指標嗎？","陳主任委員保基：對，要有大幅的進步。"],["丁委員守中：這樣才能從源頭上落實管理。"],["陳主任委員保基：是。","丁委員守中：另外，動保團體比較關切的問題就是TNR，本席也知道主委在這方面有接到學界其他不同的意見。台灣大學費昌勇教授有對美國加州和佛羅里達州地區進行過研究分析，去了解1970年到1955年在美國加州地區、1997年到2009年在佛羅里達州地區收容所長期管理的狀況，發現透過統計數據和科學分析的支持，使得收容動物人道處理的數量大幅降低，依照這個管理模式顯示，因為家犬數量龐大，如果家犬的絕育率越高，越能有效降低上游無辜出生的犬隻被棄養的數量，棄養數量減少，收容所的犬隻數量就能降低，才能夠從根本去減少動物人道處理的數量，我們應該要從源頭去管理，所以加強動物的絕育是非常重要的。我想請教一下，如果農委會一直對TNR入法有所疑慮，那對於費教授的結論，難道你們不覺得有很大的參考價值嗎？","陳主任委員保基：我想費教授的結論跟在外面做TNR，有一部分是相似，有一部分是不同的，家犬是被領養、被管理、用來陪伴的，而TNR是針對野外的流浪犬。對於TNR，我個人並沒有任何的成見，我們也想請地區開始去做試驗……","丁委員守中：主委剛剛有講家犬是被領養、陪伴在家庭裡面，可是台灣的狀況可能跟國外有很大的不同，很多在鄉下的家犬就是放養在戶外的，甚至現在都市裡面也有很多是戶外放養的，根本沒有真正拿著狗鍊拴在家裡面，或是完全放任在家裡面自由跑，出去才牽狗鍊，也沒有這樣的情形。","陳主任委員保基：照動物保護法來講，是要受地方政府處罰的。","丁委員守中：可是問題是這部分很難管，到處都可以看到，牠是家犬，也住在一樓外面的狗籠裡……"],["陳主任委員保基：我們狂犬病的疫苗注射都納進去了……","丁委員守中：我想請教主委，馬英九總統在1月10日接見動保團體的時候有提到，要在今年啟動全國動物認養平台單一入口網，請問目前的辦理……"],["陳主任委員保基：已經建置完成。"],["丁委員守中：目前的辦理進度怎樣？"],["陳主任委員保基：現在已經開始做了。"],["丁委員守中：有具體的數字嗎？","陳主任委員保基：有，我們會送給委員。"],["丁委員守中：具體數字？","陳主任委員保基：現在我臨時記不起來，好像是4月或5月時啟動的。"],["丁委員守中：因為是統一整理全國認養動物訊息給民眾查詢……","陳主任委員保基：對，在平台上面都有。","丁委員守中：等一下請把網站告訴我們，我們會上去查查看，上面都有具體數字、認養的確切資料、狗的照片等等嗎？"],["陳主任委員保基：有。"],["丁委員守中：也把這部分具體告訴我們好嗎？"],["陳主任委員保基：好。"],["主席：休息10分鐘。","休息","繼續開會"],["主席（丁委員守中代）：現在繼續開會。","請葉委員津鈴發言。","葉委員津鈴：主席、各位列席官員、各位同仁。最近風雨很大，高雄桃源區有很多紅肉李正在採收，可是採收完運不出來，碰到這種情形，請問農委會有什麼救助措施？因為有上百戶農民整年都是靠著這筆收入過日子，而且這不是人為災害，而是天災。"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。首先我記得路已經有通了，其次，他們採收完後，關於儲存或保存設備的部分，我記得農會那邊有場所可以暫時提供，可是當然還是要趕緊運下來，端午節……","葉委員津鈴：順利的話，可能不會有什麼損失，如果爛掉的話，請問農委會有何救助措施？","陳主任委員保基：我會派農糧署南區分署去瞭解這件事情，再跟委員報告好嗎？","葉委員津鈴：好，因為關心一下……"],["陳主任委員保基：因為這種情形跟花蓮一樣。","葉委員津鈴：謝謝。最近動植物防疫檢疫局陸續發現玉米有以前沒有的MCMV，也就是「玉米褪綠斑駁病毒」，針對玉米的疫情，請問農委會有何防治措施？","陳主任委員保基：主要是進來的甜玉米部分，我們也緊急公告農藥的部分，因為農藥使用在作物上需要經過評估，為了防疫需要，我們會在最快時間內公告有效、安全可以使用的農藥。"],["葉委員津鈴：我想請教疫情的傳染媒介是怎麼來的？"],["陳主任委員保基：種子。"],["葉委員津鈴：除了種子以外呢？它的媒介是怎麼來的？是風吹還是……"],["陳主任委員保基：是薊馬傳播的。","葉委員津鈴：薊馬的問題是很傷腦筋的，至於防治措施的部分，是否應該由農委會來做全面的防治？","陳主任委員保基：是，會。","葉委員津鈴：因為農民是小單位，比如果實蠅，如果用單戶的防治根本起不了作用，需要區塊式或大面積才有辦法防治。","陳主任委員保基：對，我們的農藥所也開始篩選有用的農藥，還有農試所也在篩選可以抗病毒的特殊品種，就跟人一樣，有些人比較容易感冒，有些人則不會，玉米也是如此。","葉委員津鈴：我希望趁現在還沒擴散，只有高雄跟台南這兩個地區確定有發現這種疫情，我們是否可以在很短的時間，針對這兩個地區做全面性的薊馬防治？"],["陳主任委員保基：好。"],["葉委員津鈴：需要多久的時間？可否給我一個具體的防治工作時程？","陳主任委員保基：兩個禮拜會把藥劑篩選完成，並讓所有的農民跟農會知道，我們的改良場也會下去輔導。因為疫情如果擴散開來，對我們是不好的。","葉委員津鈴：對，這是很嚴重的事情，有可能全部的玉米都無法收成。"],["陳主任委員保基：只有甜玉米的部分。","葉委員津鈴：我跟你講，有時候就是從那邊開始爆發的。"],["陳主任委員保基：飼料玉米是不會……"],["葉委員津鈴：後來會傳染到哪邊我們不會知道啊！"],["陳主任委員保基：希望病情不會傳染出去。","葉委員津鈴：我們應該做全面性的防治，而不是叫農民自己去做小規模的防治，因為現在的範圍還只有高雄跟台南而已，所以我們可以用全面性防治措施，不要讓他們擴散到外縣市。"],["陳主任委員保基：好。"],["葉委員津鈴：還有台灣香蕉的黃葉病是否很嚴重？"],["陳主任委員保基：嚴重。"],["葉委員津鈴：嚴重到什麼程度？","陳主任委員保基：從我還是小孩到現在都沒有辦法處理，我小時候在香蕉園裡面工作就是看著黃葉病，現在已經四、五十年了，還是一樣。"],["葉委員津鈴：有沒有抗黃葉病的新品種？","陳主任委員保基：有，香蕉研究所早就有品種出來了，可是環境裡面病毒還是一直都存在啊！還有一些傳播的媒介，我們現在……"],["葉委員津鈴：黃葉病是經由什麼傳染的？"],["陳主任委員保基：土壤。"],["葉委員津鈴：有什麼辦法可以對付這種菌？","陳主任委員保基：我想種植香蕉不能一直種下去，種幾次之後就要種別的，不然黃葉病都弄不掉。"],["葉委員津鈴：你們有試過嗎？黃葉病的病菌大概多長時間可以自然消失？"],["陳主任委員保基：不會消失。"],["葉委員津鈴：永選不會消失？","陳主任委員保基：我們現在是用生物防治，讓蟲去吃蟲，天敵啦！看看有沒有辦法？用微生物。"],["葉委員津鈴：所以它的傳播是經由蟲？"],["陳主任委員保基：是細菌啦！"],["葉委員津鈴：請局長來回答。"],["主席：請農委會動植物防疫檢疫局張局長說明。","張局長淑賢：主席、各位委員。黃葉病是真菌性的病，是由土壤傳播的病害，它叫做鐮刀菌，全世界都一樣。唯一的辦法是我們選育出抗病的品種，香蕉研究所也有選育出來，但是有些品種的品質不見得會讓消費者接受，還有我們不能在同一個田區一直種，現在我們的雄才大略計畫中有研究鐮刀菌的天敵，也就是使用生物性的農藥，讓其他的微生物寄生在鐮刀菌上面，我們希望能夠防治黃葉病。"],["葉委員津鈴：現在的成果如何？"],["張局長淑賢：現在還在研發當中。"],["葉委員津鈴：還沒有實際應用出來？","張局長淑賢：但是在抗病育種的部分，我們已經有比較抗病的品種出來。"],["葉委員津鈴：新的生物防治計畫還在研究中？"],["張局長淑賢：計畫正在進行當中。"],["葉委員津鈴：大概多久才能具體的量產出來？"],["主席：請農委會農業藥物毒物試驗所費所長說明。","費所長雯綺：主席、各位委員。跟委員報告，液化澱粉芽孢桿菌已經在今年的雄才大略計畫裡面跑商品化的平台，跑完以後，明、後年應該就可以有商品化的東西讓農民買得到。"],["葉委員津鈴：那就期待囉！","張局長淑賢：是，謝謝。"],["主席：請蘇委員震清發言。","蘇委員震清：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，糧食管理法上個禮拜出委員會了，對嗎？"],["主席（廖委員國棟代）：請農委會陳主任委員說明。"],["陳主任委員保基：主席、各位委員。是。","蘇委員震清：現在你的功勞非常大，媒體都說因為你的一番話：都卡在立法院，講一講現在就出委員會了，所以你的功勞是最大的，請問你對此有何看法？","陳主任委員保基：我想是委員會還有各位委員的功勞，不是我的。"],["蘇委員震清：是嗎？那你之前怎麼說都卡在委員會？","陳主任委員保基：我不是說卡在委員會，我也一再說明，那是媒體下的標題。","蘇委員震清：你之前也曾經說過，其實我們在此要語重心長跟農政單位講，很多事情要有積極的作為，包含之前發生食用米的安全問題時，我們一直跟你們講，要趕快提出一個修法的方案，不管是我之前說的6個月，還是你說的4個月，其實你們都延宕了好久才提出來。所以我在此還是要不厭其煩跟你說，行政部門的積極作為，才是未來國家原動力的根本。之前你說卡在立法院的部分，對於立法院或經濟委員會是否有失厚道？你是不是要對此說幾句話？"],["陳主任委員保基：我非常感謝委員會能加速審查我們很多的法案……","蘇委員震清：要心甘情願的說，不要只是說給媒體聽而已。","陳主任委員保基：我不是講卡住，我是覺得我們應該共同一起往前推動，如果我講這樣，委員覺得不合理的話，我願意跟委員說，那不是我原來的意思，也抱歉啦！以後我會講得更清楚一點。","蘇委員震清：我們真的不在意主委願不願意對自己說的言語，或是報章雜誌斷章取義造成彼此間的誤會，或是相對不滿意，其實我們不在意那部分，我們在意的是行政部門是否對於這個案件有比較大的積極性與態度的問題？你們都認為糧食管理法那麼重要，而且好幾十年都沒修了，我們當然也覺得很重要呀！我們也希望透過這次事件，要趕快把好的立法呈現在國人面前，讓大家能一體適用，這是最重要的。之前回答委員時，你希望農產品有合理的價格，農委會有時候會有很大的困難，也不要說裡外不是人，比如現在農產品價格上漲，但是消費者因為農產品價格上漲，就面臨支出要相對增加，像現在大家都在講肉粽，照你剛才所講的，請問什麼叫做合理的價格？農委會真的有辦法達到所謂農產品的合理價格嗎？","陳主任委員保基：我想如果供給充分的話，價格……"],["蘇委員震清：價格會下跌啊！","陳主任委員保基：價格自然下跌，這也合理啊！","蘇委員震清：碰到颱風天，價格上漲，消費者又會說怎麼那麼貴，但如同你所講的……"],["陳主任委員保基：這也是合理啊！","蘇委員震清：價格上去，但是卻沒東西賣啊！所以農產品沒有所謂合理的價格，這部分很難界定，但我要講得是農民真的非常弱勢，這點我還是要請你放在心上，農委會要替農民處理。"],["陳主任委員保基：有。","蘇委員震清：針對現在大家都說肉粽價格上漲，包含鄉下、屏東也是，價格有分好幾種，比如台北一粒肉粽要好幾百塊，但鄉下全都沒有，鄉下現在還有一粒25元的肉粽，菜粽還有一粒15元的，但同樣的是價格都在往上漲，針對這部分，請問有沒有什麼辦法？你不能說都沒有。要讓消費者買到經濟實惠的消費物品，但也不能讓這些實施農作的人感受到大家都說價格一直無緣無故上漲，請問主委真的有辦法嗎？還是嘴巴說一說？","陳主任委員保基：這部分還是要透過大家的一些認知，我覺得物美價廉就是愈便宜愈好……","蘇委員震清：那現在要如何才有這種東西？賣要賣好一點的價錢，買又想買便宜的，其中永遠都會有矛盾存在嘛！","陳主任委員保基：沒錯，所以我才說合理嘛！","蘇委員震清：主委，所謂農作物的合理價格，其實真的沒有辦法去界定其合理價錢啦！你也很清楚，這些農民最辛苦，還必須靠天吃飯，老天爺如果有點情義，不要颳大風、下大雨，收成價格普通就好，如果是大豐收，價格又會下跌，所以我們跑行程也不敢祝福農民五穀豐收，因為五穀豐收的話，就是價格下跌。可是我們也不能說希望每天颳大風、下大雨，所以農民真的很可憐。但是多一份關心，對農民總是好的。","剩下的時間不多，我要跟你探討一個很重要的問題，我們之前一直要求你們不要再講假農民，因為這對農民是一種傷害，我自己也在此跟你討論過，所謂的實際從事農作跟長期實際從事農作，就是現在我們的老農津貼要去界定的問題。我現在很深刻的問你，什麼叫做實際從事農作？要如何認定？你跟我說！","陳主任委員保基：現在的老農福利津貼跟農會會員、農保是掛勾的，參加一個社會團體……","蘇委員震清：那沒關係，我們都清楚啦！","陳主任委員保基：你聽我說完，參加社會團體的實際從農……","蘇委員震清：你跟我講說什麼叫實際從農啦！如果能界定清楚，這是一個很重要的關鍵，因為農會在第一線把關，我們希望農會能做第一線的把關動作，我說農民工作很可憐，但是請你跟我說清楚什麼叫做實際從事農作？"],["陳主任委員保基：未來參加農會會員的資格跟農保的資格要做分割。","蘇委員震清：沒關係，我覺得分割也可以，但是如何做所謂實際從事農作的認定？你們將假農民的名義掛在人家身上，我覺得不公平。你說取得農地6個月以後就可以實際領取老農津貼不公平，但是這6個月是真的有實際從事農作，相對的這十幾年還有有沒有從事農作的問題，所以我們認為不是以時間點界定他是不是可以領老農津貼……"],["陳主任委員保基：當然是。","蘇委員震清：而是剛才我們一直講的，應該是以實際從事農作來界定。","陳主任委員保基：我反過來講，一個做30年的跟做6個月的人，在65歲以後都領一樣的津貼，政府怎麼可以這樣做呢？","蘇委員震清：你說實際從事農作，那你要跟我講什麼叫「實際從事農作」。實際從事農作不是像公務人員早上8點上班，下午5點下班，而是假如是天氣熱的日子，在4點半就出門，差不多9點就回家了。","陳主任委員保基：這個跟我們論述的我都同意，現在問題是……","蘇委員震清：但是你要跟我講清楚。我現在只是要給你點個觀念，其實老農津貼的發放，之前我們都講過是福利政策而不是保險，因此我還是要再重申一次，在15年的界定方面，不能用時間點認定他是不是實際從事農作。","陳主任委員保基：沒有，我們用時間點認為他能領老農福利津貼是合理的。","蘇委員震清：那沒有道理，你不能這樣講……"],["陳主任委員保基：6個月跟……","蘇委員震清：以我來講，假如再10年我就60歲了，我現在開始耕作，比如說我也在種田……","陳主任委員保基：你不能講你，因為講你就不準了。","蘇委員震清：什麼不準？我以後也可能沒有工作。將來我60歲的時候即使有持續從事農作，可是按照你現在的意思，我要15年以後才可以領，對不對？"],["陳主任委員保基：對。","蘇委員震清：其實我在星期六及星期日，除了「跑攤」以外真的也有種田，現在在台北區是比較忙，可是之前做議員的時候，我在問政完之後會幫忙種田，甚至我也會叫人幫忙種，所以我真的有在種田，在這樣的情況下，你要怎麼認定我的年資？你剛才講以15年來界定，假如我現在持有農地而且真的有種田，但是在取得土地2年以後將土地賣掉，可能5年後才有辦法取得農地然後再去申請，請問之前的2年有效嗎？","陳主任委員保基：我們現在在規劃，這些樣態都……","蘇委員震清：你說現在在規劃，所以你沒有整套的方案。你要怎麼併入年資？比如勞保的話，我今天加入勞保然後在2年以後退保，實際上這年資還是可以在未來加入計算，結果你們現在才說正在規劃，那你們怎麼可以用15年界定？"],["主席：請農委會提供書面說明。"],["陳主任委員保基：好。","蘇委員震清：你們完全沒有配套，所以你們主張15年是不對的。"],["陳主任委員保基：有配套。"],["主席：請陳委員怡潔發言。","陳委員怡潔：主席、各位列席官員、各位同仁。早上大家都在問，研究狂犬病到底有沒有必要進行動物實驗，請問陳主委有沒有收到這封信？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。"],["陳主任委員保基：主席、各位委員。沒有收到。","陳委員怡潔：農委會有它的專業沒有錯，但是相對的，這牽涉到向國際宣傳台灣其實很注重人道，所以農委會的回應不需要這麼硬，可以軟性一點，而且其實你也是充滿柔性關懷的。網路上有很多關於虐待動物的記載，在法律越來越嚴謹的情況下，主委在回答的過程不需要這麼硬。當然這是農委會的專業，但是我們不要喪失向國際行銷台灣的方式跟管道。","其次，張部長請假，最主要是要向越南提交賠償明細清單，請問卓次長，假如詳細狀況不便說明的話，可以讓我們了解一下賠償明細清單大致的內容嗎？"],["主席：請經濟部卓次長說明。","卓次長士昭：主席、各位委員。他們現在正在談這個事情，所以詳細內容……","陳委員怡潔：你們好像已經擬得非常詳盡了，所以次長對內容應該有所了解，那麼是不是可以讓我們了解一下初步的內容是什麼？","卓次長士昭：這次台商受損嚴重，我們一定要確保未來不會再發生這個事情，以保障台商的生命財產的安全……"],["陳委員怡潔：所以是比較傾向未來的保障措施嗎？"],["卓次長士昭：對。"],["陳委員怡潔：可是現在是針對賠償清冊。","卓次長士昭：不只是未來，但是我剛剛講到的這個是最重要的。台商受到嚴重的損害，所以我們會強硬要求越南一定要儘速賠償。"],["陳委員怡潔：實質上的賠償清單到底有哪些？","卓次長士昭：因為目前還在談，所以現在還不便講。","陳委員怡潔：請問你認為這一份清單的達成率會是如何？你可能列舉了四、五十項，可是達成率大概是多少？"],["卓次長士昭：我們會盡力要求……","陳委員怡潔：你應該知道清單的內容。在跟對方洽談的過程，你們至少可以讓我們知道對於這一份清單的把握及達成率是多少，這個應該不為難。","卓次長士昭：我剛剛報告過，他們現在正在進行當中……","陳委員怡潔：我現在問的是達成率，不是問你細項的內容。","卓次長士昭：他們很快就會有結論，到時候就會對外公布。","陳委員怡潔：所以你們沒有一定的把握，我只是問……","卓次長士昭：不是沒有把握，而是我們現在正在談判當中，不便……","陳委員怡潔：我現在問的是達成率，不是問你細項，我講了很多次。我只是希望你可以提供達成率，這樣大家也可以比較放心……","卓次長士昭：我們一定會盡力，一定會強力要求。","陳委員怡潔：有盡力但是沒把握就對了。另外，我想問有關經濟部跟財政部的問題，員工分紅課稅與實際狀況其實有很大的落差，這次解凍預算裡電動車的部分也有很大的差距，針對員工分紅跟電動車這一塊，經濟部認為跟財政部不同調，橫向聯繫似乎出了很大的問題，不知道次長怎麼看？","卓次長士昭：經濟部有自己的立場，而且我們也一直在跟財政部溝通。"],["陳委員怡潔：你認為財政部是卡住經濟部拚經濟的絆腳石嗎？你們好像都……","卓次長士昭：不是，每一個部會有每一個部會的立場。","陳委員怡潔：沒有錯，問題是你的立場是要扶植企業發展，照理說橫向聯繫是一個很重要的方向，政策也要明確，但是看起來，員工分紅緩課稅及電動車實質的稅務部分好像有很大的出入，所以我才請教卓次長。","卓次長士昭：我們當然是站在企業及推動產業發展的立場，我們希望能夠推動……"],["陳委員怡潔：所以在跟財政部的橫向聯繫上其實是有很大的問題。"],["卓次長士昭：我們還會繼續……","陳委員怡潔：對於活化員工分紅課稅及稅率級距增列45%，我希望經濟部還是能夠提出政策檢討方案，因為你們最主要還是希望朝產業扶植政策的方向走。","其次，你們這次的報告有提到6年要創造851輛的智慧電動車，可是在成效方面，市府好像也有很大的意見，認為你們蓋的像蚊子充電器，而且現在在推動上財政部有不同的反應，請問次長的看法怎麼樣？","卓次長士昭：電動車是新的產業，而且全世界都開始做，所以我們會繼續努力。","陳委員怡潔：可是大家都認為財政部跟你們採取反向的說法，造成推動電動車的很多國產企業都跳腳，您的看法怎麼樣？你們自己說2013年的目標是3,000輛，可是到現在好像是287輛，真正的使用率也很低，未掛牌的就占了12輛，總共只有68輛。你們的檢討報告也說反正全世界都一樣，沒有達到這樣的目標，而且我們的達成率還比別人好一點點。你比爛的心態很不可取。你的目標已經到達3,000輛，但是實質上是298輛，真正的使用率只有68輛。另外有很多人都說你們浪費公帑，充電的費用由中央政府cover。請次長說明。","卓次長士昭：我們未來會在這方面極力發展，並先以車隊為主開始推動。","陳委員怡潔：我講的是兩個部分，就是員工課稅要如何活化跟電動車的部分。有關於到底要如何推動實質產業扶植政策的全面性檢討，麻煩次長將資料送來本席辦公室。","卓次長士昭：是，會的，謝謝。"],["主席（黃委員昭順）：請王委員惠美發言。","王委員惠美：主席、各位列席官員、各位同仁。農委會一直強調提升農業的競爭力，雖然我們目前並沒有開放830項中國農產品的進口，但是台灣的農業、品種、人力、技術、人才及資金早就已經流向中國，而且現在反過來打擊我們的農業及農產品。舉例來講，我們出口到日本的鰻魚及毛豆，還有出口到美國的吳郭魚，幾乎100%都快要被對岸取代，對這個問題請問陳主委有沒有什麼方案可以處理？顯然大陸對我們做了非常多的開放，比如說他們對於農產品的品種、生產、技術、管理、人才及資金都有獎勵措施，甚至在16省設立海峽兩岸農業合作試驗區，台灣農民的創業園有29處，非常可怕，農委會將來要怎麼樣應對？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。委員講的有一部分是事實，有一部分是環境造成的影響。"],["王委員惠美：你要怎麼解決？","陳主任委員保基：比如說我們要儘快加入自由貿易區及自由貿易協定。目前毛豆銷到日本要7%的稅，大陸銷過去就不用稅。","王委員惠美：我跟你談的是我們本身本來不錯的或台灣有優勢的種苗或技術，現在都跟著人及技術到大陸了，這個東西要怎麼樣因應？你跟我講自由貿易區，意思是沒有自由貿易區的話農委會就不能做事，是不是？","陳主任委員保基：一樣種毛豆，在台灣種跟在大陸種，銷到日本就差7%的稅，為什麼……","王委員惠美：我再請教你，假設今天有技術性的發明，你要怎麼樣維護？現在有很多都是農委會自己的研究單位開發出來的……"],["陳主任委員保基：農業技術……","王委員惠美：政府花很多錢去研發然後給農民，但是農民1、2年之後把相關技術帶出去，你要怎麼處理？現在很嚴重。","陳主任委員保基：如果用在為台灣2,300萬人進行生產，這個技術是沒有價值的……","王委員惠美：你們現在在推品種的專利，推的怎麼樣？有沒有在做？","陳主任委員保基：像農友種苗公司行銷全世界就非常好，為什麼我們好的品種不能行銷全世界？農業種苗行銷全世界不會影響到自己的生產，像我們自己有環境、條件及季節，所以這個部分並沒有那麼嚴重。","王委員惠美：過去在講ECFA的過程中說台灣會馬上好，結果現在的整個狀況並不是像大家過去想的這樣……"],["陳主任委員保基：農產品的輸出……","王委員惠美：你們不斷的談我們要加入自由區，但是我們一加入之後，假如內部沒有控管好的話未來要怎麼辦？","陳主任委員保基：我跟委員講ECFA的效益，我們的農產品現在在中國大陸是占出口的第一位，高過日本，原來是逆差，現在是順差，我們賣給他們的比他們賣給我們的還多，這樣怎麼能說ECFA沒有效呢？","王委員惠美：我們的東西過去了，人也過去了，這樣要怎麼提升我們的國際競爭力？","陳主任委員保基：台灣有台灣自己的國際競爭力，就像工業製造一樣要不斷的升級，我們以前的腳踏車跟雨傘現在不在了，可是我們的雨傘現在還是很高級。這些東西都一樣，沒有需要那麼怕，我怕的是我們把所有東西都關起來，結果市場就是2,300萬人。","王委員惠美：未來開放絕對是個趨勢，但是在開放的過程中，我希望你們把我們的體質調得強一點。","陳主任委員保基：一定的，我從土地、人及產業一直在調。","王委員惠美：其次，本席在衛環委員會到現在，看到你好像變成萬惡之首，因為你要剝奪農民的7,000塊，你可不可以用30秒到1分鐘簡短的闡述一下你的立場？","陳主任委員保基：沒有要剝奪7,000塊，是誰講要剝奪的？"],["王委員惠美：剛剛有好幾個委員就是在懷疑。在農民很辛苦的狀況之下……"],["陳主任委員保基：不可能。"],["王委員惠美：你要剝奪掉這個部分……"],["陳主任委員保基：完全沒有。"],["王委員惠美：你簡單說明一下你的立意。","陳主任委員保基：假如從6個月延長到15年，我們會有更多經費照顧實際從農的人，特別是年輕農民，而且現在65歲以上在領老農津貼的所有農民朋友們絕對不會受到影響。"],["王委員惠美：是對未來要加入的人有影響嗎？","陳主任委員保基：未來加入的人變成不能只有6個月而是要15年。這也是現在農民一直在計較的，為什麼我一輩子在耕田，外面這個人只耕田務農1年就能跟我領一樣的錢？我的立意是這樣。剛剛有人講我要剝奪，但是其實是他們講的人要剝奪。","王委員惠美：你講得很清楚，你希望有更多經費在未來從事研發或提升農業技術，讓更多農民參與。你在這個部分進行努力的情況下，已經走出去的人怎麼辦？過去非常有經驗的農民可能是4、50歲，甚至在這個行業都是很top的人，他們現在都帶著技術跟相關的東西出去了，你要怎麼因應？"],["陳主任委員保基：我們要營造讓他回來的條件。","王委員惠美：你要怎麼營造？有什麼條件？他們在外面有相關的租稅優惠或園區，甚至在去年有六千多家台資的農企到大陸投資，其中真正進到園區的有5,000家，在這樣的情況下，你要怎麼營造好你所說的條件？","陳主任委員保基：自由經濟示範區是一個，農地休耕活化是一個。我們現在對於農地發展高科技產業有進行鬆綁，並跟國際接軌。對於台灣的所有技術，除非我們能給相對上跟外國一樣的條件，否則沒有辦法限制人家跑出去。","王委員惠美：在台灣的土地取得不容易而且人力缺乏的狀況之下，你要怎麼確保後續的優勢？你要多努力。","陳主任委員保基：是，謝謝。"],["主席：請張委員嘉郡發言。","張委員嘉郡：主席、各位列席官員、各位同仁。今天大家的問題都是有關端午節要到一事，最近不管是高麗菜或小白菜的農產品價格都漲了，不曉得陳主委對菜價及豬肉上漲的看法是如何？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。高麗菜等蔬菜是因為受到前一陣子的大雨影響；農民在經過大雨蒙受損失以後，雖然價格高漲也沒有賺到錢，因為他沒有東西可以賣。豬肉是因為國際價格一直上漲，導致我們從國外進口的豬肉，在台灣的市場相對起來並沒有真正的便宜。而且我們的養豬產業在去年、前年也沒有賺錢，所以其生產量降低。還有，去年12月開始的小豬下痢是全球性的症狀，我們在這方面的損失也不少，因此就造成供給的短缺。","張委員嘉郡：本席站在農業大縣選出來的立法委員之立場，聽到主委能為菜農、豬農說話，感到非常高興，因為這些話本來是本席準備要對主委說的，因為豬農去年連兩年都沒有賺錢，而且小豬下痢也造成損失非常嚴重，所以短期的漲價對豬農來說，並不能造成他們富有，只能微微補貼他們過去的損失。這是消費者付費，民眾可以選擇不買豬肉，但是如果要吃豬肉，微微漲價是大家可以接受的。至是青菜的部分，請問主委，連日大雨造成的農損狀況，農委會有沒有稍作評估？","陳主任委員保基：到上個禮拜五為止，我們有一共有二千四百多萬的農損，最多的是雲林縣的西瓜，台中市的太空包香菇，因為香菇的價值高，還有瓜果類及葉菜類也都有零星的損失。在年節之前，我們遭遇到這樣的天然災害，供給量當然會受到些影響，但我們也會適時提供庫存的蔬菜來供應，會讓大家可以買得到充足的量。","張委員嘉郡：請問主委，今年的蒜頭生產過剩導致價格崩盤，農委會已非常積極協助啟動外銷機制，本席可以了解目前處理的狀況是到什麼程度嗎？","陳主任委員保基：外銷的第一階段已經快要額滿，我們外銷1,500噸，購存3,000噸，而且大概在5月25日馬上要啟動第二階段，為什麼會這樣？因為除了我們盛產蒜頭之外，國際的蒜價也是相對偏低，特別是阿根廷的蒜價也因為豐收而非常低，所以雖然我們今年的蒜豐收，但是我們進口的蒜還是非常多，比去年同期還高很多，因為其品質好且價格低。因此，自由化之後，對這種調整，我們勢必要更精確，特別是我們的蒜是不是把次級品收購加工或者……"],["張委員嘉郡：目前加工的狀況您了解嗎？"],["陳主任委員保基：加工的狀況……","張委員嘉郡：本席先請教主委一個問題，一開始崩盤的時候，蒜頭價錢只剩9元，目前慢慢回升，您知道昨天的價格大概是多少錢？","陳主任委員保基：對，現在大概是13元上下。","張委員嘉郡：就農民來講，您覺得這樣符合他們的成本嗎？","陳主任委員保基：這是平均價格，品質好的蒜頭價格還是到了大概十六、十七以上，就已經符合成本。","張委員嘉郡：本席還要再次建議農委會，雖然你們的搶救機制非常積極，也很認真，這本席都很肯定，但是關於輔導機制，你們要怎麼樣在產銷機制方面去輔導他們不要種植這麼多，或不要讓蒜頭生產過剩，這能去預防的話，就可以勝於治療，這個部分是不是請主委可以納入考量？","陳主任委員保基：好，是，我們會來規劃。","張委員嘉郡：而且讓農糧署去規劃，甚至可以輔導農民種些其他作物。因為農民不是不願意去種其他作物，只是有時候他們不會種其他作物，他們已經習慣這期要種稻穀，下一期要種蒜頭，而不知道還有其他選擇，不知道如果種別的作物，搞不好產值比較高。所以這部分我們是不是能更有彈性？既然我們在今天早上都去反對復議案，去支持農委會有更多的預算來彈性分配，農委會未來既然有彈性的預算可以運用，就要全力以赴，好好運用多出來的預算支持農友。","陳主任委員保基：是，我們會朝這樣來規劃並執行。"],["張委員嘉郡：非常謝謝主委。"],["陳主任委員保基：謝謝。","張委員嘉郡：請教卓次長，由沈次長率領的關懷越南台商訪問團在24日返台，可以稍微說明這次去越南所了解的狀況跟政府將有什麼因應措施嗎？"],["主席：請經濟部卓次長說明。","卓次長士昭：主席、各位委員。是，委員大概也知道，現在越南的貿工部長正在經濟部跟我們部長商討後續的賠償事宜，經濟部會強力要求越南一定要儘速賠償，而且也希望他們一定要確保未來不再發生這樣的事情，要確保台商的人身財產安全。","張委員嘉郡：聽說今天到30日會有另外一個台商專家服務團到越南協助台商進行復原重建，請問卓次長，這次台商專家服務團到越南，會具體提供什麼樣的協助？","卓次長士昭：這次去越南的都是產業的專家，我們會根據受害廠商的需求再看用什麼樣的方式來協助、輔導他們。","張委員嘉郡：好，這點希望你們可以繼續觀察、協助。","卓次長士昭：是，我們會的，我們一定會的，謝謝。","張委員嘉郡：謝謝，特別拜託卓次長。"],["主席：請江委員啟臣發言。","江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。今天天氣很好，可是上禮拜下了一個禮拜的雨，而且都是豪大雨，一點都不像梅雨，這波雨下來，很多蔬菜、水果都泡湯。"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。今天天氣很好，可是我也很擔心。"],["江委員啟臣：您很擔心什麼？明天……"],["陳主任委員保基：因為下大雨淹過水的蔬菜遇到太陽一出來就全部都毀了。","江委員啟臣：沒錯，還好你懂這個，如果你說天氣好就沒事，我就緊張了。"],["陳主任委員保基：這個很嚴重。","江委員啟臣：所以這個不能講好戲，而是爛戲還在後頭。"],["陳主任委員保基：對。"],["江委員啟臣：真正對農民的傷害是在這一週。"],["陳主任委員保基：對。","江委員啟臣：接下來的這一週，今天是好天氣、大太陽，明天又下大雨、又要下一個禮拜，這個農損你們有沒有開始在估計？","陳主任委員保基：有，農損機制我們已經啟動了。","江委員啟臣：上禮拜六我有去看，你們署長也跟我去那裡，至少在我的選區已經有些災情損失，所以我們希望農委會不要後知後覺。"],["陳主任委員保基：不會。","江委員啟臣：也不要等到到時菜價上漲了、水果價格上漲了。現階段你們大概要開始去做預擬，及有些災損救助的工作，這波初步……","陳主任委員保基：對，所以我們就是一直要拜託……"],["江委員啟臣：這波的初步估計你個人認為有沒有達到天然災害救助的標準？","陳主任委員保基：天然災害救助的標準有好幾種規格，至於新社太空包香菇的部分我們會做專案救助。","江委員啟臣：除了太空包香菇，另外還有我們上禮拜去看的柿子，不管是紅柿、甜柿，大概普偏都有受到這波豪雨的影響。","陳主任委員保基：對，柿子的部分我們會再請農改場繼續觀察後續。","江委員啟臣：我們希望這禮拜你們要持續觀察，好不好？","陳主任委員保基：對，當然。","江委員啟臣：這波的豪雨不會就此結束，可能要到下禮拜。所以你們也會陸陸續續收到地方報上來很多關於災損的部分，我們希望農委會能快速跟積極反應。","陳主任委員保基：好，我們會積極來做。","江委員啟臣：這可能會帶動水果跟蔬菜價格的反應，所以有可能不光是因為端午節的來臨，也可能因為這波天氣造成的農損而導致菜價跟水果價格的波動，這個部分可能農委會要做因應。"],["陳主任委員保基：葉菜類的價格恢復速度會比較快。"],["江委員啟臣：當然。","陳主任委員保基：像一年生的水果就沒辦法由國產的水果來補救，在一定程度之下，我們會以進口水果來替代，否則，消費者還是沒辦法有足夠的水果。"],["江委員啟臣：但是我們希望進口的部分不要與國產部分有所牴觸。","陳主任委員保基：這部分要做出區隔，不會牴觸到我們自己的國產品。","江委員啟臣：台中東勢的國際木雕藝術暨林業文化園區這個話題已經討論了很久，當初本來定名為漂流木園區，後來改稱國際木雕藝術暨林業文化園區，可是這個案子到現在還在漂流，本席從前年開始就一直在督促這個案子，本席奇怪的是為何農委會與當時的經建會一直將該案予以擱置，從去年到現在還在寫計畫的階段，計畫送出去後被退件，要求修正後再送，退了大概有三、四次，請問這到底是你們擬定計畫的問題，還是經建會、行政院刻意刁難？","陳主任委員保基：我想是規模和整體設計、溝通的問題，我上次也跟委員報告過，我們的立場是該怎麼做就讓他先開始做，不要一開始就要求有8億或多少億的規模，應該先開始做，待逐步增加後就會看到成果。","江委員啟臣：我們當初也是認為提出3年、4年甚至是5年的計畫都沒有關係，可是提出這樣的計畫有這麼難嗎？我們在100年就提出給農委會，結果搞到現在都沒有進展，前幾天還被人家罵說是中央、市府聯手擺爛，我覺得這樣的說法對主委和胡志強市長都不公平。","陳主任委員保基：這個部分我們會檢討，兩個禮拜之內給委員一個比較確定的答案。"],["江委員啟臣：你不要認為這是陳武雄的案子就可以不管了。","陳主任委員保基：沒有，我都有去看過。","江委員啟臣：本席會邀請你下來勘查，這是個很好的地方，包含過去整個大甲溪林業的流域還有大雪山的林場，那時候的木材廠是很好的保存、傳承林業文化資源的地方，應該好好規劃，市府也有意跟中央配合，但是現階段還是農委會在主導、主管，不要讓人有好像沒有人負責就讓他攤在那裡的感覺，主委剛才已經承諾會在兩個星期內給我們答案，我也會告訴國發會，如果就這個案子跟你們的溝通有問題，他們應該站在協助的角度，而不是高高在上的等你們把計畫送上來才決定要不要通過，農委會在寫計畫的時候，如果有什麼問題也應該與他們好好溝通，讓這個案子可以順利進行。另外是甜柿專區的案子也已經提出很久了，本席到立法院以後，每一年都督促這個案子，可是到現在還是無解，沒有進展。","陳主任委員保基：我個人對甜柿專區的看法是，現在違法的部分沒有辦法百分之百的劃入，所以一定要有個取捨，因為保安林劃為產區一定要顧慮到水土保持以及原來的一些流域，特別是新社在山上，之所以淹水是因為排水系統受到了一些阻礙，所以在我們做農業專區的時候，特別是對於整個東勢……","江委員啟臣：對於主委所言我不反對，可是要有解套的辦法，有解套才有進展，不能因為有問題就擱置那裏。"],["陳主任委員保基：解套是要連地方一起解套。","江委員啟臣：所有要推行的政策或民眾的需求，最怕的就是遇到問題就停住，然後都不動，所以本席希望農委會趕快出面跟地方好好協調，看看該如何解套，謝謝。"],["陳主任委員保基：謝謝。"],["主席：接下來登記發言的吳委員秉叡、林委員德福、盧委員秀燕、賴委員士葆、許委員添財、鄭委員天財及廖委員正井均不在場。","請陳委員歐珀發言。","陳委員歐珀：主席、各位列席官員、各位同仁。早上葉津鈴委員提到南部的玉米有一些病害及香蕉黃葉病的問題，國際組織明確表示香蕉黃葉病如果五年內沒有防治的話，台灣就沒有香蕉吃，請問到底有沒有這樣的危機？"],["主席：請農委會陳主任委員說明。","陳主任委員保基：主席、各位委員。我剛才說過，從我小時候到現在黃葉病一直都存在，現在應該會有一些控制，我們有培育出來抗黃葉病病毒的蕉苗，在環境的部分，我們也有一些生物防治的方式，馬上就會使用。","陳委員歐珀：本席的意思是這五年內如果不好好處理，我們這個香蕉王國就會變成香蕉「亡」國。"],["陳主任委員保基：不會啦。"],["陳委員歐珀：不會？你有信心？"],["陳主任委員保基：對。","陳委員歐珀：本席現在要提出兩個也滿嚴重的問題，請主委看一下show出來的照片，這樣的情況在國道五號的山邊都看得到，主委知道這個小花蔓澤蘭一天可以長幾公分嗎？一天可以長10公分。","陳主任委員保基：它的生長速度非常快，不只是頂端在長而已，每一個節都在長，和竹子一樣。","陳委員歐珀：所以它很快就把植物整個包覆住，導致不能行光合作用，這是滿嚴重的問題。雖然林務局已經對此進行處理，但是處理的速度不夠快，所以本席今天特別提案，針對全國的小花蔓澤蘭造成植物生態多樣性滅絕問題提出嚴重警訊，希望今年能夠確實落實。因為小花蔓澤蘭是外來種，既可以有性生殖也可以無性生殖，是非常可怕的植物殺手，號稱「綠色之癌」，對這樣的生態浩劫，我們必須要嚴正以待，希望主委慎重處理，迅速核定此一計劃並做全國一致性的處理。","陳主任委員保基：在民國91年，小花蔓澤蘭的生長面積有56,800多公頃，到了民國101年，已經剩下16,000多公頃，我們一直在防治，所以十年來減少了70%以上。","陳委員歐珀：請主委現在再去調查看看，本席覺得現在突然蔓延得滿嚴重的，所以提供給你參考。","另外還有一種植物的問題也滿嚴重的，就是在短時間內，筆筒樹大量萎縮死亡，比如南澳的闊葉林保留區……"],["陳主任委員保基：台大的山地農場也有同樣的狀況。","陳委員歐珀：宜蘭縣有很多造林業者及關心生態的人向本席陳情，因為在宜蘭縣有30%以上的筆筒樹快速死亡，並有由北向南蔓延的趨勢，有點像我在縣府當林務課長時候發生的松樹松材線蟲問題，所以我請陳主委針對這部分提出相關緊急措施。"],["陳主任委員保基：好的。我們會盡快提出緊急措施。","陳委員歐珀：事實上，筆筒樹是臺灣的原生種，而且筆筒樹被〈華盛頓公約〉列為二級保護植物，實屬臺灣珍貴的植物資產，請農委會盡快處理。","陳主任委員保基：好的，我們會盡快處理。","陳委員歐珀：另外，有關農藥殘留的問題，本席出身宜蘭的農家子弟，宜蘭屬於農業大縣，現今消費者很重視購買無毒食品，政府必須慎重處理蔬菜及五穀雜糧等農藥殘留的問題，當然，本席也呼籲這不能受到媒體或政府過分操作而造成農民的損失；但我們可以從輔導農民開始做起。舉例而言，本席在三星鄉擔任鄉長時採取生物防治法，三星鄉所出產的蔥廣受市場歡迎確實有其道理，因此，本席希望主委能加強推廣生物防治法。","陳主任委員保基：好的，我們明列入自由經濟示範區的項目。","陳委員歐珀：此外，現今農田還有福壽螺的問題尚未解決。"],["陳主任委員保基：那沒有辦法。","陳委員歐珀：別人可以說沒辦法；但你身為農委會主委，不能說沒辦法。"],["陳主任委員保基：我只是實話實說。","陳委員歐珀：農委會要儘量遏止福壽螺的繁殖，如同社會上要對最惡毒的犯罪提出防制方法。"],["陳主任委員保基：對。","陳委員歐珀：你身為農委會主委，如果連你竟然都回答我沒辦法，那農民該怎麼辦？"],["陳主任委員保基：我無法在此吹牛的說：臺灣福壽螺一定能夠根除！","陳委員歐珀：農委會要儘量予以控制，當初錯誤引進福壽螺，而造成生態浩劫……","陳主任委員保基：事實上，福壽螺繁殖的樣態與能力非常強。"],["陳委員歐珀：農委會應做好任何動、植物出入境的管制工作。"],["陳主任委員保基：是的。","陳委員歐珀：主委，針對本席所關心的兩項問題，請你們在最短時間內盡速處理。"],["陳主任委員保基：好的。謝謝。"],["主席：接下來登記發言的李委員貴敏、羅委員淑蕾、周委員倪安、薛委員凌、蘇委員清泉、簡委員東明、羅委員明才、林委員明溱、蔡委員錦隆、盧委員嘉辰、邱委員文彥、賴委員振昌、陳委員淑慧、高委員金素梅、徐委員耀昌及林委員岱樺皆不在場。","請鄭委員汝芬發言。","鄭委員汝芬：主席、各位列席官員、各位同仁。首先，今年彰化縣葡萄因受劇烈溫差影響導致授粉不良，造成果實大小不一，災情慘重，經農委會勘查之後決定專案補助，本席特別感謝農委會以非常快的速度處理彰化縣葡萄補助案。其次，前幾天彰化地區下大雨，非溫室葡萄農民在採收果實過程受到大雨的影響，造成不少果實因水份過多而裂開。農委會應告知鄉鎮公所及農會補助的訊息，提醒葡萄農民統計裂果數據，俾利農民申請農業天然災害的專案補助。"],["主席：請農委會陳主任委員說明。"],["陳主任委員保基：主席、各位委員。是的。我們會展開調查。","鄭委員汝芬：有關農民申請農業天然災害專案補助的訊息，請農委會盡速通知農會及鎮鄉公所，如此他們才能在第一時間彙整相關資料。好不好？"],["陳主任委員保基：好的。","鄭委員汝芬：本席親赴現場勘查農民實際受災的情形，現今葡萄農在產期調節非常的務實，而且他們把葡萄品質照顧的非常好。事實上，非溫室葡萄產量占非常的多，光是在溪湖地區的總面積為1,600公頃，而且葡萄農也非常用心地照顧非溫室的葡萄，所以本席建請農委會重視非溫室葡萄農民申請農業天然災害的專案補助。"],["陳主任委員保基：是的。","鄭委員汝芬：主委，今天衛環委員會進行老農津貼的處理，本席曾經向主委質詢有關真、假農民的問題，不知道農委會有沒有與各農會及鄉鎮公所溝通？","陳主任委員保基：農委會已向鄉鎮公所與地區農會做過非常清楚的說明，也向總幹事做了一些問卷調查，並獲得肯定。農委會希望修法，老農津貼申領應具農保年資，由6個月提高到15年，未來要做的工作還很多，我們主要希望照顧到真正長期從農的農民朋友，所省下的經費可以照顧年輕的農民，讓年輕的農民在務農初期可以獲得經費補助或貸款的支持。","鄭委員汝芬：沒有錯。主委，若年輕農民想要長期的務農，農委會有沒有幫忙年輕農民解決農地租約的問題？如果這問題沒辦法解決，後續的問題根本統統無解，即便農委會推出更多的貸款方案，也都與青年無關，因為青年根本無法拿到正式合法的農地租約，不知道主委有提出哪些具體的解決方案？","陳主任委員保基：有關租地的部分可分為兩方面說明：第一，在休耕地活化之後，農民在租地方面相對的容易。第二，未來只要委託經營，他們一樣可以成為實際從農者。事實上，去年我們已經針對「小地主、大佃農」的農地租金免稅措施予以解套，所以在未來繼續……"],["鄭委員汝芬：請主委在這方面要繼續用心。"],["陳主任委員保基：是的。","鄭委員汝芬：再者，有關農保投保資格寬鬆、門檻低，約百萬「假農民」鑽洞圖利，使得投保人數高達140萬，真正會員為73萬人，非真正會員為66萬人，農委會到底要如何區隔相關的數字？","陳主任委員保基：現今農保有一百四十幾萬人，本會將請農會加強檢視會員與非會員的各項條件。因為現有許多的農民擁有一分土地便可加入農保，導致許多的農會總幹事根本不認得轄區內的會員。依照農委會的規劃，未來我們可能將農會會員與農保予以脫鉤。","鄭委員汝芬：彰化縣同時為農業大縣與企業大縣，農保投保人數約17萬人，其中農會會員7萬4,000人，非農會會員9萬7,000人，彰化縣為全國第一名。請教主委，未來在農會會員與農保脫鉤過程中，農委會要如何落實查核的工作？","陳主任委員保基：目前我們先從64歲即將領取老農津貼的農民展開查核，未來我們從農會會籍中展開清查，並建立相關資料庫。"],["鄭委員汝芬：你們之前有給本席相關的訊息嗎？"],["陳主任委員保基：有。","鄭委員汝芬：主委一再強調，農會與農民有掛鉤在一起，你的認知是農會與農民掛鉤？"],["陳主任委員保基：沒有、沒有。"],["鄭委員汝芬：你們有沒有請鄉鎮公所協助處理？","陳主任委員保基：目前我們正著手修正「老年農民福利津貼暫行條例」，主要是未來農會將邀請公務體系人員進入農保審查委員會執行審查工作。","鄭委員汝芬：你們現在是要等修法，還是目前「老年農民福利津貼暫行條例修正案」已經三讀通過？本來鄉鎮公所就有農業課……","陳主任委員保基：他們在審查會員的時候，相關法律尚未三讀通過，加入農保還是要有……"],["鄭委員汝芬：你們在這個區塊……","陳主任委員保基：今日「老年農民福利津貼暫行條例第三條條文修正草案」復議案沒有通過，等到朝野協商，這個過了以後，公權力就可以審查農保，否則，農會審查通過以後，會員就可以加入農保，怎麼可能否定它？","鄭委員汝芬：有關農民的權益，你還是要嚴格把關。","陳主任委員保基：好，謝謝。","主席：報告及答詢完畢，委員潘維剛、徐耀昌、鄭汝芬所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於一週內以書面答復，並副知本委員會。"],["潘委員維剛書面意見：","端午節快到了，但豬肉、米、蛋、香菇等幾項包粽子的重要商品都漲價，令民眾大喊吃不消，公平交易委員應該要主動查訪並監督物價，保證物價穩定，讓民眾可以安心過端午節。依據公平會的說明，此次的豬肉、米的價格上漲，主要都是供需失衡所造成，其中，豬肉部分主要是因為去年小豬下痢疫情影響產量，雖然台糖增加釋出，但供給量仍不夠，目前仍供需失衡，但價格每公斤在80元左右。米價的部分，也是因為去年稻米生產減少3成，所以市場供需不夠，但5月有新米上市，應該可以紓解。","一年三大節的端午節將屆，包粽子最重要的材料豬肉、米、蛋、香菇卻又攀高峰，雖然是市場機制也是供需問題反應在端午節需求。但是就例如上一波豬價的飆漲，農委會與公平會聯手調查囤貨炒作價格，公平會在市場加強例行查價工作，了解是否有哄抬價格或聯合漲價情勢。畢竟隨著端午節腳步接近，豬肉及各項物資價格又有上漲的跡象，物價上揚，造成民眾端午節難過，公平會責無旁貸，需要積極介入查核是否有不當哄抬炒作的情形，了解市場是否有聯合漲價行為並主動向社會大眾公布，而農委會也應該透過公平會查核結果介入各項節慶物資物價穩定的工作，各相關單位都需要聯合共同努力達成的現階段重要工作。"],["徐委員耀昌書面意見：","一、農業預算應平均分配以提升我國農業競爭力","現階段我國農業面臨的問題，包括經貿高度自由化，農產品面臨開放市場，氣候變遷引發糧食危機，小農經營缺乏規模效益，農產品衛生安全受到消費者關心，以及農委會預算大部分用於老農津貼、休耕和肥料、糧政的補貼，比例高達67%等。尤其是老農福利津貼一年大約支出500億，加上其他各種補助，如糧政與休耕補貼等將近要200億，導致可用在產業輔導及農村發展的預算，只剩下一成多。簡單來說，要以一年一百多億預算，照顧高達4,000多個農村社區及農、林、漁、牧等產業，明顯非常不足。老農津貼預算從84年開辦時，每年支出56億，到現今增加到每年將近支出500億。更嚴重的是，政府原本要照顧老農民的良政美意，卻形成可能有超過一半的農業預算，讓不需要、也不該被照顧的「假農民」領走。此一偏差情勢若不盡快導正，未來政府為老農津貼所需編列的預算必然逐年增加，在政府財政吃緊之際，必然會侵蝕到其他農業預算。農委會現已提出老農津貼配套修法並送交立法院審議，本席也呼籲在野黨應支持老農津貼修法，以防堵「假農民」搶食農業預算的漏洞，使農業預算的分配回歸均衡，讓更多經費能投注在提升農業產品競爭力上，及早為加入FTA的市場開放備戰，更期待能藉此為我國農業再創春天。","二、經濟部應積極正視我對陸經濟逆差警訊","依據經濟部投資審議委員會資料統計顯示，1991年至2013年，台灣對中國大陸之投資金額達到1,104億美元，占對外投資金額的61.3%。同時，隨著其經濟改革的加速與市場開放之擴大，近年對陸投資金額與規模呈現逐年增加趨勢，尤其2008年之後平均每案投資規模超過2千萬美元。相對陸企來台投資，在考量國家安全下，採取「循序漸進」原則；不過，自2009年7月1日起迄2014年2月28日止，核准陸企來台投資案件僅有504件，投資金額累計區區8億7,166萬美元，累計平均每案投資金額僅有173萬美元，明顯有單向傾斜的情況。再者由於對陸投資產業項目的增加與規模之擴大，以及投資地區的延伸或據點之散佈，除提供在地許多就業機會外，因應經營業務不斷拓展需求，必須派任各類各級專業人才前往中國大陸工作，除形成「高出西進」情形外，則是隨著近年中國大陸積極推動產業結構升級轉型，在迫切需要專業人力下，配合高薪誘因，磁吸不少台灣高階專業人力赴陸受聘，形成「楚才晉用」現象。這種高出西進或楚才晉用所產生的人力流失，相對產業外移來說，其對台灣整體競爭力之影響，更加具有無形殺傷力。我們無法否認中國大陸後進發展條件比較優勢，是台灣促進經濟持續成長之重要泉源。面對未來更嚴苛的環境挑戰，台灣經濟若要翻身，唯有以更加開放的態度因應兩岸經濟關係更加延伸，以及如何從兩岸經濟要素比較利益中找出發展利基，此將考驗政府的決心與社會各界之共識。","三、政府應堅定立場以保障在國外台商權益","越南排華暴動造成平陽、同奈等地台商工廠嚴重損失，經濟部指派沈榮津次長率團緊急赴越南處理後續事宜，並會見越南計畫投資部部長商討成立「聯合調解及賠償委員會」，並成立受理賠償單一窗口，所受理的案件交由調解委員會處理。請問經濟部，目前在越南台商所遭受損失是否已經統計出損失金額？再者經濟部所提出的調解賠償委員會及單一窗口的設置是否已得到越南官方正式的認同？此外，對於泰國近日發生的政變，經濟部是否有掌握在泰國的台商情況？相較於東南亞國家近來環境動盪變化大，政府相關單位應密切關切並掌握確實資訊，以我台商人身安全為第一優先考量，後續的賠償協調事宜也應堅定立場，以保障投資台商的權益。"],["鄭委員汝芬書面意見："],["日期時間：民國103年5月26日"],["會議主題：一、處理行政院農業委員會及其所屬103年度預算凍結案等6案。","二、處理經濟部及其所屬103年度預算凍結案等24案。三、(一)繼續審查行政院函請審議「公平交易法修正草案」案。（處理）(二)繼續審查本院委員蘇震清等23人擬具「公平交易法部分條文修正草案」案。（處理）(三)繼續審查本院委員丁守中等19人擬具「公平交易法增訂第二十三條之五條文草案","一、主委，今天衛環委員會在處理老農津貼，本席認為老農津貼的問題不在於發放的金額，而在於很多領取的都非真正的老農，主委，現在全國的農民健康保險投保總人數約140萬人，農會會員約73萬人，非農會會員約66萬人，主委，全國真正的農民到底有多少人？農委會沒有統計嗎？","二、彰化縣是農業大縣，農保投保人數約17萬人（農會會員7萬4千人，非農會會員9萬7千人），是全國的第一名，本席認為很合理，但根據統計資料，新北市有4萬6千人投保，台中市有11萬5千人投保、台北市有8千4百人，主委認為這數字合理嗎？","主委，台北市、新北市和台中市哪裡來的這麼多的農地供應這些人務農？首都與直轄市到底有多少人真正在務農，請農委會要具體去查，不要放任這些假的農民侵害真正農民的權益。","三、主委，本席一向關心青年返鄉務農的問題，但這部分農委會一直沒有提出具體的解決方案，本席非常遺憾。青年返鄉無法租到農地，無法向農會貸款，根本就無法生存。","四、主委，青年要回鄉承租田地，但為什麼都租不到，因為地主害怕三七五減租條例復辟，如果地主害怕如果把田地正式出租給青年去耕作，地主害怕之後土地也被迫要割讓賣給青年，這就是農村的困境。","青年返鄉租不到農地，只能用口頭租地，沒有正式租約就沒有辦法去農會辦理相關農機、農具、農地的貸款，青年哪裡來的錢回鄉從事農業？","五、主委，雖然現在三七五減租條例是處理廢止狀況，但地主因為害怕三七五減租條例就是不願意訂立正式土地租約，青年回鄉租不到土地的問題到底要如何解決？主委，這問題如果沒辦法解決，後續的問題根本通通無解，就算農委會推出更多的貸款方案，也都與青年無關，因為青年根本無法拿到正式合法的農地租約，不知道主委這邊有甚麼具體的解決方案嗎？"],["主席：現在處理臨時提案。","1、","雞蛋是國人動物性蛋白質主要來源之一，平均每人每天至少會吃掉一顆蛋，雞蛋產值超過190億元，但多數人很少注意到蛋從那裡來？生產方式為何？能吃的安全與心安嗎？","動保團體10年前就開始提醒台灣蛋雞產業要轉型，跟上國際動物福利與食品安全趨勢。而農委會也從95年就開始蒐集國際資訊、舉辦研討會，並補助少數牧場嘗試轉型。","但直到目前，全台才18家牧場轉型為友善飼養系統，占全國蛋雞場1,716家的1%！換句話說，99%都還是格子籠業者！","歐盟花了12年輔導蛋農轉型，終能在2012年達成廢除格子籠的目標。農委會從95年開始啟動，但瞻前顧後，成效有限。雖於今年初公布了「雞蛋友善生產系統定義與指南」，供有意轉型的農民參考。但後續業者輔導與消費者教育之計畫與期程，例如：標示與驗證辦法、補貼申請、技術諮詢、推廣說明、行銷通路……等，均不明確，導致業界仍持觀望態度，消費力量亦無從展現。爰此，農委會應於2個月內，提出推動「格子籠雞蛋生產畜牧場」輔導轉型計畫，包含針對「新設牧場推廣友善系統與鼓勵機制」，以及「舊有格子籠蛋雞畜牧場之退場措施與轉型機制」，並向本委員會提出報告。"],["提案人：田秋堇　　林岱樺　　楊瓊瓔　　潘孟安　　黃昭順"],["連署人：葉津鈴　　黃偉哲","2、","「綠色之癌」小花蔓澤蘭非台灣原生種植物，近些年來在台灣各地頻傳其危害，植物都被它纏勒覆蓋而死，或因光合作用受阻，使樹勢衰弱窒息而死，造成生態浩劫，急需清理。此外，被華盛頓公約列為二級保護植物的筆筒樹在台灣近年來因罹病，短期間大量萎凋死亡，林試所在台灣北部進行調查，發現死亡罹病的植株達百分之三十以上，宜蘭縣尤其嚴重，病情並呈現由北向南蔓延的趨勢。請農委會及林務局於一個月內對以上二種植物提出具體防治方案，並於年底前實施，以免台灣植物之生物多樣性被破壞殆盡。是否有當，敬請公決。"],["提案人：陳歐珀　　葉津鈴　　丁守中　　陳怡潔　　黃偉哲　　蘇震清　　楊瓊瓔　　黃昭順","主席：農委會針對第1案修改了幾個字，請各位委員看一下。","請田委員秋堇發言。","田委員秋堇：主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛農委會建議將「2個月」改為「6個月」，原則上我同意，因為這需要時間去溝通。請問本席等所提「新設牧場推廣友善系統與鼓勵機制」及「舊有格子籠蛋雞畜牧場之退場措施與轉型機制」修改後的文字為何？"],["主席：「舊有格子籠蛋雞畜牧場之退場措施與轉型機制」改為「舊有格子籠蛋雞畜牧場之有意願者鼓勵轉型機制」。","田委員秋堇：改為「舊有格子籠蛋雞畜牧場之有意願者鼓勵轉型機制」，本席可以接受，問題是，農委會從95年努力到現在，輔導了18家友善雞蛋業者，但應該真的讓消費者看到，發生牛奶是用奶粉沖泡事件時，牛奶一度滯銷，俟農委會的標籤出來後，大家認定那是鮮奶，才安心喝，日前舉辦公聽會時，飼養蛋雞的雞農表示，他們在背山面海、風光明媚的地方養雞，養出台灣之光的雞和蛋給人民吃，結果還呈現虧損狀況，對此，本席覺得他們很可憐，希望農委會設法讓消費者看到、買到，讓他們可以賣比較好的價格，果能如此，才能遊說、鼓勵舊有格子籠蛋雞畜牧場快速轉型，否則他們一定會害怕。相關業者跟本席溝通時表示，由民間業者做標識，有點太消極，雖然執行上有困難，本席還是希望你們參考鮮奶標籤這個成功的案例讓業者取得標識。目前這18家都是小型的農場，有的養在外面，有的雖然養在室內，但那些雞可以走、可以跑也能飛，有的是豐富農，我的意思是，你們至少要編一點廣告經費加以宣傳，但不能讓大財團欺騙消費者。以味全為例，他們根本沒有牧場，卻大肆廣告元氣雞蛋，消費者因為常常吃元氣雞蛋，想讓小孩子到元氣牧場參觀，才發現根本沒有這個牧場，結果味全居然辯稱元氣牧場是一個品牌，真的騙很大，非常不應該，也使得辛辛苦苦、真心誠意、腳踏實地的業者受害。之前有一個老伯伯在室外養雞，只要他坐在樹下，那些雞就會來和他玩，他簡直是把那些雞當做孫子在照顧，因為他們全家都靠這些雞生的蛋生活，所以他對這些雞心存感恩。歐洲花了12年輔導蛋農轉型，才於2012年達成廢除格子籠的目標。之前有一篇文章提到，當我們吃的動物（雞）被關在擁擠的空間，要踏過對方才能吃到東西，甚至要在緊迫的情況下生下雞蛋，人類吃了那些雞蛋也不會健康。現在我們平均一、兩天就會吃一顆雞蛋，雞蛋的產值超過190億，歐盟的雞蛋都是在地的，很少長途運輸，所以他們對雞蛋的管制並不是為了貿易戰爭，而是要讓當地的人民有更好的食品，本席在衛福部修食管法，修了半天，發現源頭在農委會，所以本席希望農委會趕快製作標識給那些已經上路、真正在做的農民，以免被不肖業者魚目混珠，造成劣幣驅逐良幣。","主席：田委員的意見，請農委會參考處理。","田委員秋堇：部長一直點頭，代表我講的他都同意。","主席：第1案除將「舊有格子籠蛋雞畜牧場之退場措施與轉型機制」改為「舊有格子籠蛋雞畜牧場之有意願者鼓勵轉型機制」，餘均照案通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","第2案農委會也做了文字修正。","請陳委員歐珀發言。","陳委員歐珀：主席、各位列席官員、各位同仁。本席同意農委會所做的文字修正，因為林務局在這方面真的很用心，1990年從屏東、高雄開始，921的時候，在中部蔓延，現在已經蔓延到北部了，所以本席建議在宜蘭縣建立小花蔓澤蘭示範計畫，因為宜蘭縣現在最嚴重，這是北部的部分，其他部分之前有做的話，也希望能再注意，以免死灰復燃。","主席：第2案除將倒數第4行「請農委會及林務局……」修正為「林務局近年來防治雖具成效，但仍未澈底防治，爰請農委會及林務局……」外，餘均照案通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。","現在處理行政院農業委員會及其所屬農業藥物毒物試驗所特有生物研究保育中心、桃園區農業改良場、臺東區農業改良場、漁業署103年度預算凍結案，請問各位，對第一案准予動支，有無異議？"],["陳委員明文：（在席位上）有意見。"],["主席：請陳委員明文發言。","陳委員明文：主席、各位列席官員、各位同仁。有關第一案，當時決議的內容很清楚，103年度委辦的經費比102年度增加很多，所以凍結1,000萬元，希望他們能適時來跟委員會報告，但是今天他們提出的解凍理由「本會及所屬機關為促進農業創新，提升農業競爭力，針對研發需求以委託研究方式……」寫得非常抽象，讓人很難理解，當初我們當心計較，希望他們撙節開支，好好落實預算，但是他們今天提出的解凍理由很簡單，所以本席反對解凍。"],["主席：第一案保留協商。","請問各位，對第二案准予動支有無異議？"],["陳委員明文：（在席位上）有意見。"],["主席：請陳委員明文發言。","陳委員明文：主席、各位列席官員、各位同仁。第二案也一樣，大家對農業藥物毒物試驗所的預算有意見，所以本席反對准予動支。"],["主席：第二案保留協商。","請問各位，對第三案准予動支，提報院會，有無異議？"],["陳委員明文：（在席位上）有意見。"],["主席：第三案保留協商。","請問各位，對第四案准予動支，提報院會，有無異議？"],["陳委員明文：（在席位上）有意見。"],["主席：第四案保留協商。","請問各位，對第五案准予動支，提報院會，有無異議？"],["陳委員明文：（在席位上）有意見。"],["主席：第五案保留協商。","請問各位，對第六案准予動支，提報院會，有無異議？"],["陳委員明文：（在席位上）有意見。"],["主席：第六案保留協商。","現在處理經濟部及所屬工業局、標準檢驗局、水利署、中小企業處、加工出口管理處、能源局103年度預算凍結案。","請問各位，對第一案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第二案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第三案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第四案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第五案准予動支，提報院會，有無異議？"],["黃委員偉哲：（在席位上）有異議。"],["主席：第五案保留協商。","請問各位，對第六案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第七案准予動支，提報院會，有無異議？"],["黃委員偉哲：（在席位上）有異議。"],["主席：第七案保留協商。","請問各位，對第八案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第九案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第十案准予動支，提報院會，有無異議？"],["黃委員偉哲：（在席位上）有異議。"],["主席：第十案保留協商。","請問各位，對第十一案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第十二案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第十三案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第十四案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第十五案准予動支，提報院會，有無異議？"],["黃委員偉哲：（在席位上）有異議。"],["主席：第十五案保留協商。","請問各位，對第十六案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第十七案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第十八案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第十九案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第二十案中之第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)案均准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第二十一案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第二十二案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第二十三案准予動支，提報院會，有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第二十四案准予動支，提報院會，有無異議？"],["黃委員偉哲：（在席位上）有異議。"],["主席：第二十四案保留協商。","現在進行協商。","（進行協商）","主席：請問各位，對第一案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第二案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第三案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第四案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第五案有無異議？（無）無異議，通過。","請問各位，對第六案有無異議？","黃委員偉哲：第六案原來凍結1,200萬元，本席同意解凍1,000萬元，另外200萬繼續凍結。"],["主席：本席建議刪100萬元。","黃委員偉哲：凍結100萬元，其他准予動支。","主席：繼續凍結100萬元，其餘金額准予動支。"],["陳主任委員保基：好。"],["主席：現在處理經濟部的第五案。"],["在場人員：有關服貿的評估……"],["黃委員偉哲：請問你們的貿易調查有什麼成果？","在場人員：我們負責反傾銷案調查、進口救濟案的損害調查，每年平均有3個案子，1個案子大概要1年時間。","黃委員偉哲：反傾銷調查方面，你們做了什麼？","在場人員：最近有一個對大陸和韓國的不鏽鋼案子，現在已經課稅了。"],["黃委員偉哲：成立了？"],["在場人員：對。"],["黃委員偉哲：你們被凍結多少？"],["在場人員：我們被凍結138萬多。"],["主席：第六案准予動支。"],["在場人員：謝謝委員。"],["主席：第七案是電動車的部分。"],["黃委員偉哲：你們被凍結多少？"],["在場人員：15%。","黃委員偉哲：1,924萬元，對不對？"],["主席：第七案繼續凍結100萬元。","現在處理第十案。","在場人員：第十案GMP的部分，4月1日已經啟動新制。"],["黃委員偉哲：新制有何配套措施？"],["在場人員：要整廠、整線都符合才能拿到GMP。","楊委員瓊瓔：把你們改變的方式，送一份資料給我們。"],["主席：補書面資料給我們。"],["在場人員：所有產品都符合才……","楊委員瓊瓔：你們要預算，要讓我們知道到底調整了什麼，把你們調整的方式……"],["黃委員偉哲：對啊。","在場人員：目前四百多家，我們4月1日之後全部改成整廠整線，調整時間需要一年。","楊委員瓊瓔：局長，請你把你們……"],["丁委員守中：那要多長時間？"],["在場人員：我們希望一年可以調整過來。"],["丁委員守中：半年就可以了吧？"],["在場人員：因為所有產品線都要重新更正。","楊委員瓊瓔：局長，我建議你把你們調整的方案、流程送一份給我們經濟委員會及所有委員。"],["在場人員：好。","黃委員偉哲：你們原先的預算數4,334萬4千元，凍結十分之一而已。","主席：沒關係啦！剩下43萬3千元再凍結，補書面資料給我們。","接下來處理第十五案。","在場人員：第十五案就是工業區更新的部分，其實目前……"],["黃委員偉哲：你們沒有什麼成效吧？"],["在場人員：有。","黃委員偉哲：老舊工業區，其實這是在施顏祥部長任內我拜託施部長推動的，因為有些民間的或地方的小工業區沒有錢更新，可是你們的成果呢？每年編列2億元，今年編了多少？"],["在場人員：3,400萬。"],["黃委員偉哲：沒有啦！是凍結了3,400萬。692萬？"],["主席：第十五案准予動支。","接下來處理第二十四案。","在場人員：這個凍結的部分主要是我們的設備費395萬元凍結五分之一79萬元，主要是因為電腦過期。","丁委員守中：好，解凍了。"],["主席：准予動支。"],["在場人員：謝謝。","（繼續開會）"],["主席：剛才預算准予動支的部分都已經協商完成。請相關主管單位人員離席。","現在進行公平交易法逐案逐條討論，相關條文及修正動議已經於103年5月12日宣讀完畢，現在進行協商。請公平交易委員會主委及相關官員就座。","現在休息10分鐘。","休息","繼續開會"],["主席：現在繼續開會。就公平交易法進行協商。","（進行協商）","主席：處理第一章。請問各位，對第一章章名「總則」有無異議？（無）無異議，通過。","處理第一條。請問各位，對行政院提案條文有無異議？（無）無異議，通過。","處理第二條。請問各位，對行政院提案條文有無異議？（無）無異議，通過。","處理第三條。請問各位，對行政院提案條文有無異議？"],["吳主任委員秀明：沒有修正。"],["主席：通過。","處理第四條。請問各位，對行政院提案條文有無異議？"],["吳主任委員秀明：也沒有修正。"],["主席：通過。","處理第五條。請問各位，對行政院提案條文有無異議？","吳主任委員秀明：只改一個名詞而已，把「特定市場」改成「相關市場」。","主席：沒有異議的話，修正通過。","處理第六條。這是原來的第九條。","吳主任委員秀明：對，只改一個部分，就是「主管機關」。","主席：好，修正通過。","處理第二章章名，把「獨占、結合、聯合行為」改成「限制競爭」。請問各位，對行政院提案條文有無異議？（無）無異議，修正通過。","處理第七條。","吳主任委員秀明：只把「特定市場」改成「相關市場」，做文字修改而已。","主席：請問各位，對行政院提案條文有無異議？（無）無異議，修正通過。對應原來的第五條，最後一項「第一項……」那邊，他們把它拿掉了，第七條後面沒有了。"],["吳主任委員秀明：第七條照行政院版本。"],["主席：照行政院版本通過。","處理第八條。"],["吳主任委員秀明：基本上也是照行政院版本。"],["主席：把「特定市場」改成「相關市場」嘛！","吳主任委員秀明：對，然後有一些是從施行細則中提升到母法，基本上也沒有改變，照行政院版本。"],["主席：照行政院版本通過。","處理第九條。"],["吳主任委員秀明：第九條基本上沒有修訂。"],["主席：通過。","處理第十條。我們有修正動議，照黃委員昭順的修正動議通過，好不好？","吳主任委員秀明：是，就是條次改成第……"],["主席：條次就按照修正動議來處理。"],["吳主任委員秀明：對。","主席：處理第十一條。也是照黃委員昭順的修正動議通過，好不好？","吳主任委員秀明：是。條次修訂，還有主管機關……"],["主席：主管機關部分也做修改。","吳主任委員秀明：但是「中央主管機關」要去掉「中央」兩個字，現在沒有「中央主管機關」了，全部只有一個「主管機關」。"],["主席：第十一條哪裡的「中央」要拿掉？","吳主任委員秀明：第十一條原則上是照黃委員的版本，只有一個地方，黃委員的版本都是寫「中央主管機關」……"],["主席：第幾行？","吳主任委員秀明：第一項的最後一行「應先向主管機關……」，黃委員的版本是「應先向中央主管機關……」。","主席：照本席的修正版本，把「中央」拿掉就修正通過，對不對？"],["吳主任委員秀明：對。"],["主席：處理第十二條。"],["吳主任委員秀明：照行政院版本通過。"],["主席：照行政院版本通過。","處理第十三條。有黃委員昭順的版本。","吳主任委員秀明：也是照黃委員的版本通過。另外，調整條次。"],["主席：調整條次沒有問題。","吳主任委員秀明：此外，把「中央主管機關」改成「主管機關」。因為黃委員版本有個第八項……","楊委員瓊瓔：主委，乾脆這樣子，大家講好了以後你就說：「第十三條是不是要調整成……」？這樣比較好處理！就不會誰又說……","主席：第十三條按照行政院版本，配合本席的修正條文調整項次，這樣好不好？","吳主任委員秀明：對，就是這樣。"],["主席：處理第十四條。","吳主任委員秀明：綜合蘇委員震清、潘委員孟安以及行政院版草案，修正通過。","主席：你們也有修正，第十四條要不要唸一下？","丁委員守中：用不著唸，很清楚，他們的……"],["楊委員瓊瓔：依照公平會的建議……"],["吳主任委員秀明：綜合的……"],["主席：綜合版本啦！"],["丁委員守中：這是公平會弄出來的是不是？"],["吳主任委員秀明：對。","主席：就是黑字這裡。沒有意見的話，第十四條就修正通過。","處理第十五條。"],["吳主任委員秀明：第十五條就是照院版。"],["丁委員守中：第十四條哩？"],["楊委員瓊瓔：綜合檢討的啦！"],["丁委員守中：那就用他們修正的那個條文啊！因為他們又加入那個……"],["在場人員：那就按照行政院版……","王委員惠美：對，這樣我們沒辦法讀啊！","吳主任委員秀明：我們並不是完全照行政院版本，有斟酌委員的版本。"],["主席：第十四條之一這裡講得很清楚啊！","楊委員瓊瓔：我是建議，其實大家討論過了，有委員提案的版本，也有行政院的版本，現在我們在協商，公平會用簡潔的方式說出協商討論的結果是什麼，這樣他比較好講，好不好？","吳主任委員秀明：結果就是列在這一欄的部分，我們都整理好了……"],["主席：寫得很清楚啊！","楊委員瓊瓔：你給他一套完整的，這樣就可以了！","吳主任委員秀明：就是這個，不用整理……","楊委員瓊瓔：不，他要條次啦！"],["丁委員守中：這個建議的事項就有了……","主席：你們看一下，沒有給他……"],["吳主任委員秀明：這一欄就是我們全部都整理好的……","丁委員守中：我看這樣子好了，你每次講完以後就指給他看一下是哪幾條，就告訴他……"],["楊委員瓊瓔：對啦！"],["主席：那第十四條就修正通過。"],["吳主任委員秀明：對。"],["丁委員守中：第十四條之一不予增訂。"],["主席：第十四條之一不予增訂。"],["吳主任委員秀明：對。"],["主席：第十五條就按照行政院的版本嘛！","吳主任委員秀明：是，按照行政院版本。","處理第十六條。"],["吳主任委員秀明：第十六條也是按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第十七條。就是按照行政院版的修正條文再修正通過，對不對？","丁委員守中：沒有，第十七條就是依照行政院的修正草案條文通過，他們的建議就是這樣子啊！","吳主任委員秀明：對，依照行政院版本。"],["主席：第十七條按照行政院版本通過。"],["吳主任委員秀明：對。蘇委員的提案就不採……"],["主席：不處理了。","吳主任委員秀明：對，講結果就好。","主席：我們現在都直接講結果，其他就不管。"],["吳主任委員秀明：好。"],["主席：處理第十八條。"],["吳主任委員秀明：第十八條按照行政院版本。"],["主席：第十八條按照行政院版本。","處理第十九條。"],["吳主任委員秀明：也是按照行政院版本。"],["主席：第十九條按照行政院版本。","處理第二十條。"],["吳主任委員秀明：也是按照行政院版本。"],["主席：第二十條按照行政院版本。","處理第三章章名。就不修正嘛！","吳主任委員秀明：對，照行政院版本。","主席：照行政院版本，沒有修正。","處理第二十一條。"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第二十二條。"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","吳主任委員秀明：第二十四條之一，丁委員說不堅持。","丁委員守中：那就算了，不堅持了！","主席：好，不予增列。","處理第二十三條。"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第二十四條。"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第二十五條。"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第四章章名。"],["吳主任委員秀明：也是按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第二十六條"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第二十七條"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第二十八條"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","在場人員：主席，司法院可否發言？"],["主席：好。","在場人員：對於主管機關要增訂行政搜索部分，我們尊重主管機關的職權和大院的形成權。刑事訴訟和行政訴訟的審判，依照現行法律規定分由不同性質的法院來審理，除法律有特別規定外，確定國家刑法權之有無範圍是由普通法院刑事庭審判，公法關係所在之爭議則由地方法院行政訴訟庭處理。公平交易法現在是先行政後司法，要做行政不法的搜索，所以我們認為這個跟刑事搜索是有區別的，此條文是要做行政責任方面的搜索，因為現在行政法或行政程序法沒有搜索扣押部分，可以準用刑事訴訟法沒錯，但為了要跟刑事的搜索有所區別，我們建議加上「行政」搜索這樣的用字……"],["主席：加在什麼地方？"],["在場人員：我們有建議條文。"],["主席：加在第二項就對了？","在場人員：我們的條文有加。另外，他們之前的條文有些對管轄的部分不大清楚，也沒有抗告的部分，有所不備之處，我們建議修正。"],["主席：請公平會把司法院提……"],["吳主任委員秀明：在搜索前面加上「行政」……","在場人員：下面有劃線的黑字就是我們修改的文字部分，行政法不用「案件」，是用「事件」……"],["主席：第一個是把「案件」改成「事件」。第二個是在「搜索」的前面加了「行政」。","在場人員：對，跟刑事搜索做一個區別。","主席：再來是第二段部分，在「搜索」的前面也是加了「行政」。","在場人員：有關第三項的「該管普通法院」，這在我們的組織上面會變成是刑事法庭。我們認為應該也沒有「該管」可言，刑事法庭對前行政行為並沒有「本案的該管」問題，如果用「該管普通法院」，以後可能會產生沒有法院管轄的問題。應該參照公平會將來要做的，對涉案事業所或住所地、所在地的地方法院申請，這樣來……"],["吳主任委員秀明：向普通法院……"],["在場人員：沒有……","丁委員守中：法務部這邊又有一個建議，也就是回復到原來本席提案的條文，現在已經在朝野協商之中，就這個條文的搜索權跟扣押權，本席原來已有提一個案子，是第二十七條之二，對不對？那個時候在委員會已經通過了，只不過現在是在協商之中。現在他們提出來要新增的這個條文是第二十八條嘛！基本上跟我們提的那個案子是一樣的情形。"],["主席：一樣的東西嘛！","丁委員守中：對，可是當初在場的法務部檢察官是認為會增加檢察官的壓力，所以那個時候把「報請檢察官許可」的部分拿掉了，就是直接寫成「向該管法院申請核發搜索票」。現在這位法務部新來的代表又講了，恢復到原來本席的提案，那個提案是對的──「報請檢察官許可」。請在座的法務部代表也說明一下好嗎？我提的那個條文已經通過了，現在就這個條文，是不是直接依照我那個已經通過的條文、把條次改一下就行了？","在場人員：事實上，檢察官非常願意跟公平交易委員會的同仁共同來打擊不法，我們也希望能夠回復到丁大委員及公平會最原始的條文「報請檢察官許可」。因為檢察官介入行政調查責任，在現行法，也就是消費者保護法第三十四條有規定「可為證據之物，得聲請檢察官扣押之。」其立法理由就是考量到，雖然是行政責任，沒有刑事責任，但是由消費者保護機關的外部檢察官來審核把關要多一道把關機制、對人權的維護有多一層保障的機制，這樣也可以增加扣得證據的證據能力，如果將來要把它轉換成為犯罪嫌疑證據，而被告的辯護律師說這是一個行政搜索，那它的證據能力可能會有問題。","另外，如果回到公平會跟丁委員的版本「報請檢察官許可」的話，就我們雙方，檢察官可以基於專業跟公平會的委員一起打擊不法，我們非常樂意，檢察官也絕對站在公平會的立場來把……","主席：這樣子好不好？你們把完整的文字寫出來，讓我們看……","丁委員守中：我們在想，一個法的同一個條文不必要通過兩次，在他們整個的版本沒有提出之前，那個時候我們就說要賦予公平會牙齒、給他們搜索權及扣押權，當初單向、單獨的條文，也就是本席所提的部分已經通過了，現在正在朝野協商之中，之所以有受到阻礙，那是因為法務部的人去動員表達不同的意見，現在他們完全支持、恢復這樣的情形。","在場人員：司法院還沒報告完，所通過的丁委員版本是寫「該管普通法院」，這在法律上是專用的名詞，指普通法院的刑事庭，因為這個是先行政後司法，是第一階段的行政搜索，裡面並沒有刑事案件，所以用「該管普通法院」也沒有一個普通法院可以管轄。因此，我們要將其特定為是對涉案事業所或住所地、所在地的地方法院申請行政搜索票，這個已跟刑事……"],["丁委員守中：做一個調整嘛！"],["楊委員瓊瓔：意思都一樣啦！","在場人員：對，意思一樣，只是說要讓文字更明確。"],["丁委員守中：文字就按照他們這樣子的……","在場人員：如果法務部同意要報請檢察官，那就把它加到第三項。"],["主席：這邊再加第三項下去！"],["在場人員：對。","在場人員：「主管機關應報請檢察官許可後，向涉案……」，加在這裡，就寫：「前二項情形，主管機關應……」……"],["主席：這裡應該把檢察官再加進去就對了？","在場人員：對，「應報請檢察官許可後」，如果法務部要加的話就加這裡……"],["楊委員瓊瓔：你們先把文字弄出來！"],["主席：你們現在寫一個完整的文字出來。","丁委員守中：你們弄出來，我們可以簽一個……"],["在場人員：是。"],["主席：司法院跟法務部把文字寫出來。"],["吳主任委員秀明：就是整合一下司法院跟法務部的版本。"],["丁委員守中：還有委員的版本……","吳主任委員秀明：對，最早是丁委員的版本，然後他們……","在場人員：因為丁委員的版本並沒有對救濟程序明文規定，，這也會產生問題。"],["丁委員守中：修正嘛！修正的話我就提一個案子……","主席：第二十八條，在第三項前面再加幾個字……"],["丁委員守中：現在就是等他們把確切的文字弄出來……"],["在場人員：我們寫出來了。","主席：他們寫出來了，在這裡，你們1看一下。"],["楊委員瓊瓔：修正動議就好了啦！寫一張紙出來……"],["丁委員守中：那還有檢察官的……"],["在場人員：加在第三項。"],["楊委員瓊瓔：寫一張正確的出來啦！","在場人員：這一條先停下來，我們現在把它列印出來，接著再陳送給委員。","主席：你們先在旁邊寫，我們先處理後面的條文。","處理第二十九條。"],["吳主任委員秀明：按照行政院版本。"],["主席：按照行政院版本。","處理第五章章名。","吳主任委員秀明：因為多層次傳銷管理法已經整個單獨地立法了，所以這一章就不增訂，刪除。"],["丁委員守中：對啊！不增訂了。","楊委員瓊瓔：對，第五章刪除。"],["主席：第五章刪除。","處理第三十條。"],["吳主任委員秀明：刪除行政院版本。"],["主席：刪除行政院版本。","處理第三十一條。"],["吳主任委員秀明：也是刪除行政院版本。","主席：也是刪除行政院版本，已經有多層次傳銷管理法了。","丁委員守中：整個第五章都刪除了，對不對？","主席：乾脆第五章的第三十、三十一、三十二、三十三、三十四、三十五調全部都刪掉，好不好？","處理第六章章名。損害賠償部分改成第五章，對不對？"],["吳主任委員秀明：對。","主席：第六章章名改成第五章，對不對？"],["吳主任委員秀明：對。"],["主席：第三十條按照行政院的版本。","吳主任委員秀明：內容照行政院版本，條次改成第三十條。"],["主席：第三十一條也是照行政院的版本。"],["吳主任委員秀明：也是一樣變更條次而已。","主席：第三十二條也是按照行政院的版本，變更條次。","第三十三條按照行政院的版本，變更條次。"],["吳主任委員秀明：第三十四條也是。","主席：第三十四條也是按照行政院的版本，變更條次。","原來的第七章改成第六章","第三十五條按照行政院的版本，變更條次。","吳主任委員秀明：不是，內容有修正。"],["主席：原來的第四十一條改成第三十五條。"],["吳主任委員秀明：裡面提到的條文有更動一下。"],["丁委員守中：相對應的條文都有修正。","楊委員瓊瓔：調整條次，第三十五條依照修正的條文通過。"],["主席：第三十五條修正通過。"],["吳主任委員秀明：第三十六條也是調整條次。","楊委員瓊瓔：第四十二條調來第三十六條，依照修正條文通過。","主席：第四十二條修正為第三十六條，按照前面的修正條文修正通過。"],["在場人員：第三十五條之二不增訂。"],["主席：蘇震清委員的提案條文第三十五條之二不增訂。"],["吳主任委員秀明：第三十七條也是一樣。","主席：第四十三條修正為第三十七條，按照前面的修正文字通過。"],["吳主任委員秀明：對。"],["楊委員瓊瓔：第四十二條拿來成為三十六條。","主席：現在已經審查到第四十三條，第四十三條修正為第三十七條。","第四十四條修正為第三十八條，按照前面的修正條文通過。"],["吳主任委員秀明：第四十五條刪除。"],["主席：第四十五條刪除。","第四十六條修正為第三十九條，按照條次修正通過。"],["吳主任委員秀明：條次做相應地修定。"],["楊委員瓊瓔：再來第四十七條。"],["主席：第四十七條改成第四十條。"],["吳主任委員秀明：對。","主席：第四十七條改成第四十條，修正通過。","第四十八條改成第四十一條，修正通過。","第四十八條唸完了？"],["吳主任委員秀明：對。"],["主席：再來第四十九條。","吳主任委員秀明：第四十九條改成第四十二條，內容都沒有改。","主席：第四十九條改成第四十二條，內容沒有改變。","第五十條改成第四十三條，修正通過。","吳主任委員秀明：第五十九條改成第四十三條，內容修正通過。"],["主席：按照行政院的版本修正通過。"],["吳主任委員秀明：第五十一條刪除。"],["主席：第五十一條刪除。","第五十二條改為第四十四條，按照行政院的版本修正通過。","吳主任委員秀明：有調整條次，內容都沒有動。","主席：第五十三條修正為第四十五條，按照行政院的版本修正通過。","原來的第八章改為第七章附則","第五十四條改為第四十六條，按照行政院的版本修正通過。","第五十五條改為第四十七條，按照行政院的版本修正通過。","第五十六條改為第四十八條，按照行政院的版本修正通過。","第四十九條按照丁委員守中、黃委員昭順、楊委員瓊瓔、黃委員偉哲與王委員惠美的修正提案，要唸一下？","丁委員守中：內容一樣，吳主委跟我協商過了。第四十八條……"],["吳主任委員秀明：現在是第四十九條"],["主席：第四十九條啦！第四十八條接下來是第四十九條。"],["丁委員守中：因為條次改過。"],["楊委員瓊瓔：原來第四十九條。"],["丁委員守中：第四十九條修正再按照我的提案條文。","主席：第四十九條按照丁委員守中的修正版本。第五十七條改為第五十條：「本法施行細則，由主管機關定之。」","第五十八條按照黃委員昭順等提案條文通過嗎？","吳主任委員秀明：最後一條照黃委員昭順等提案條文通過，但其中「第六條」的條次應該改為「第十條」。","主席：第二行的「第六條」改為「第十條」，本條修正通過。","第二十八條第三項修正為：「前二項情形，主管機關應報請檢察官許可後，向涉案事業營業所或住居所所在地之地方法院聲請核發行政搜索票，會同司法警察，實施搜索，發現可為證據之物，並得扣留。」，後段部分照丁委員守中等提案條文通過。","吳主任委員秀明：不用再經朝野協商，感謝召委及各位委員大力的支持，公平法修了十幾年，今天總算出了委員會，也希望能夠順利二、三讀通過，在此也謝謝各位委員的辛苦。","（繼續開會）"],["主席：宣讀第四十九條修正動議。"],["提案人：丁守中"],["連署人：王惠美　　黃偉哲　　黃昭順　　楊瓊瓔","主席：請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。","現在請議事人員宣讀協商結論。"],["議事人員："],["協商結論：","第一章章名依照行政院提案條文通過。","第一條依照行政院提案條文通過。","第二條依照行政院提案條文通過。","第三條依照行政院提案條文通過。","第四條依照行政院提案條文通過。","第五條依照行政院提案條文通過。","第六條依照行政院提案條文通過。","第二章章名依照行政院提案條文通過。","第七條依照行政院提案條文通過。","第八條依照行政院提案條文通過。","第九條依照行政院提案條文通過。","第十條依照黃委員昭順等提案條文修正通過，修正內容如下：「本法所稱結合，指事業有下列情形之一者：","一、與他事業合併。","二、持有或取得他事業之股份或出資額，達到他事業有表決權股份總數或資本總額三分之一以上。","三、受讓或承租他事業全部或主要部分之營業或財產。","四、與他事業經常共同經營或受他事業委託經營。","五、直接或間接控他事業之業務經營或人事任免。","計算前項第二款之股份或出資額時，應將與該事業具有空制與從屬關係之事業及與該事業受同一事業或數事業控制之從屬關係事業所持有或取得他事業之股份或出資額一併計入。」","第十一條依照黃委員昭順等所提修正動議修正通過，修正內容如下：「事業結合時，參與結合之事業，其上一會計年度銷售金額，超過主管機關所公告之金額，應先向主管機關提出申報。","前項銷售金額，應將與參與結合之事業具有控制與從屬關係之事業及與參與結合之事業受同一事業或數事業控制之從屬關係事業之銷售金額一併計入，其計算方法由主管機關公告之。","對事業具有控制性持股之人或團體，視為本法有關結合規定之事業。","前項所稱控制性持股，指前項之人或團體及其關係人持有他事業有表決權之股份或出資額，超過他事業已發行有表決權之股份總數或資本總額半數者。","前項所稱關係人，其範圍如下：","一、同一自然人與其配偶及二親等以內血親。","二、前款之人持有已發行有表決權股份總數或資本總額超過半數之事業。","三、第一款之人擔任董事長、總經理或過半數董事之事業。","四、同一團體與其代表人、管理人或其他有代表權之人及其配偶與二親等以內血親。","五、同一團體及前款之自然人持有已發行有表決權股份總數或資本總額超過半數之事業。","第一項之銷售金額，得由主管機關擇定行業分別公告之。","事業自主管機關受理其提出完整申報資料之日起算三十日內，不得為結合。但主管機關認為必要時，得將該期間縮短或延長，並以書面通知申報事業。","主管機關依前項但書延長之期間，不得逾六十日；對於延長期間之申報案件，應依第十三條規定作成決定。","主管機關屆期未為第七項但書之延長通知或前項之決定者，事業得逕行結合。但有下列情形之一者，不得逕行結合：","一、經申報之事業同意再延長期間。","二、事業之申報事項有虛偽不實。」","第十二條依照行政院提案條文通過。","第十三條依照行政院提案條文修正通過，第二項首句之「第五項」改為「第八項」。","第十四條依照行政院提案條文修正通過，修正內容如下：「本法所稱聯合行為，指具競爭關係之同一產銷階段事業，以契約、協議或其他方式之合意，共同決定商品或服務之價格、數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區或其他相互約束事業活動之行為，而足以影響生產、商品交易或服務供需之市場功能者。","前項所稱其他方式之合意，指契約、協議以外之意思聯絡，不問有無法律拘束力，事實上可導致共同行為者。","聯合行為之合意，得依市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、事業行為之經濟合理性等相當依據之因素推定之。","第二條第二項之同業公會或其他團體藉章程或會員大會、理、監事會議之決議或其他方法所為約束事業活動之行為，亦為本法之聯合行為。」","蘇委員震清提案條文第十四條之一不予增訂。","第十五條依照行政院提案條文通過。","第十六條依照行政院提案條文通過。","第十七條依照行政院提案條文通過。","第十八條依照行政院提案條文通過。","第十九條依照行政院提案條文通過。","第二十條依照行政院提案條文通過。","第三章章名條依照行政院提案條文通過。","第二十一條依照行政院提案條文通過。","第二十二條依照行政院提案條文通過。","第二十四條之一不予增訂。","第二十三條依照行政院提案條文通過。","第二十四條依照行政院提案條文通過。","第二十五條依照行政院提案條文通過。","第四章章名條依照行政院提案條文通過。","第二十六條依照行政院提案條文通過。","第二十七條依照行政院提案條文通過。","第二十八條修正通過，修正內容如下：「主管機關調查涉有違反本法第二章規定之事件，為發現或取得重要證物之必要，得對涉案事業之營業處所或住居所、所屬建築物、交通工具、電磁紀錄及身體為行政搜索。","對於第三人之營業處所或住居所、所屬建築物、交通工具、電磁紀錄及身體之行政搜索，以有相當理由可信重要證物存在時為限。","前二項情形，主管機關應報請檢察官許可後，向涉案事業營業所或住居所所在地之地方法院聲請核發行政搜索票，會同司法警察，實施搜索，發現可為證據之物，並得扣留。","行政搜索、扣留，除本法及行政罰法別有規定外，準用刑事訴訟法第十一章搜索、扣押之規定。","對於核發行政搜索之裁定，得向直接上級法院提出抗告。」"],["丁委員守中：（在席位上）第二十八條應併丁委員版本……","主席：依丁委員版本與行政院版本調整修訂通過的文字內容通過，以留下一紀錄。"],["議事人員：第二十八條依丁委員版本及行政院提案條文內容修正通過。","第二十九條依照行政院提案條文通過。","第五章章名、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條及第三十五條均刪除。","第六章名改為第五章章名並依照行政院提案條文通過。","第三十六條改為第三十條並依照行政院提案條文通過。","第三十七條改為第三十一條並依照行政院提案條文通過。","第三十八條改為第三十二條並依照行政院提案條文通過。","第三十九條改為第三十三條並依照行政院提案條文通過。","第四十條改為第三十四條並依照行政院提案條文通過。","第七章章名改為第六章章名並依照行政院提案條文通過。","第四十一條改為第三十五條修正通過，修正內容如下：「違反第九條或第十五條規定，經主管機關依第四十一條第一項規定限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，而屆期未停止、更正其行為或未採取必要更正措施，而停止後再為相同違反行為者，處行為人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一億元以下罰金。」","吳主任委員秀明：（在席位上）是「未停止、改正……」，不是「未停止、更正……」。"],["議事人員：倒數第五行更為正：「而屆期未停止、改正其行為……」。","第四十二條改為第三十六條並依照行政院提案條文修正通過，修正內容如下：「違反第十五條之事業，符合下列情形之一，並經主管機關事先同意者，免除或減輕主管機關依第四十一條第一項、第二項所為之罰鍰處分：","一、當尚未為主管機關知悉或依本法進行調查前，就其所參與之聯合行為，向主管機關提出書面檢舉或陳述具體違法，並檢附事證及協助調查。","二、當主管機關依本法調查期間，就其所參與之聯合行為，陳述具體違法，並檢附事證及協助調查。","前項之適用對象之資格要件、裁處減免之基準及家數、違法事證之檢討、身分保密及其他執行事項之辦法，由主管機關定之。」","蘇震清委員等提案條文第三十五條之二不予增訂。","第四十三條改為第三十七條並依照行政院提案條文修正通過，修正內容如下：「違反第十九條或第二十條規定，經主管機關依第四十一條第一項規定限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，而屆期未停止、改正其行為或未採取必要更正措施，或停止後再為相同違反行為者，處行為人二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五千萬元以下罰金。」","第四十四條改為第三十八條並依照行政院提案條文通過。","第四十五條刪除。","第四十六條改為第三十九條並依照行政院提案條文修正通過，修正內容如下：「第三十五條、第三十七條、第三十八條之處罰，其他法律有較重之規定者，從其規定。」","第四十七條改為第四十條並依照行政院提案條文通過。","第四十八條改為第四十一條並依照行政院提案條文通過。","第四十九條改為第四十二條並依照行政院提案條文通過。","第五十條改為第四十三條並依照行政院提案條文通過。","第五十一條刪除。","第五十二條改為第四十四條並依照行政院提案條文通過。","第五十三條改為第四十五條並依照行政院提案條文通過。","第八章章名改為第七章章名並依照行政院提案章名通過。","第五十四條改為第四十六條並依照行政院提案條文通過。","第五十五條改為第四十七條並依照行政院提案條文通過。","第五十六條改為第四十八條並依照行政院提案條文通過。","第四十九條依照丁委員守中等人修正動議通過，修正內容如下：「對主管機關依本法所為之處分或決定不服者，直接適用行政訴訟程序。","本法修正施行前，尚未終結之訴願事件，依訴願法規定終結之。」","第五十七條改為第五十條共並依照行政院提案條文通過。","第五十八條改為第五十一條依照黃委員昭順提案條文修正通過，修正內容如下：「本法除中華民國○年○月○日修正之第十條及第十一條條文自公布三十日後施行外，自公布日施行。」"],["丁委員守中：（在席位上）幾年幾月幾日要寫出來嗎？"],["葉秘書義生：這部分要等到通過時再加上去。","主席：請問各位，對上述協商結論有無異議？（無）無異議，通過。","現作如下決議：一、院會交付審查行政院函請審議「公平交易法修正草案」案、本院委員蘇震清等23人擬具「公平交易法部分條文修正草案」案、委員丁守中等19人擬具「公平交易法增訂第二十三條之五條文草案」案、委員丁守中等21人擬具「公平交易法增訂第二十四條之一條文草案」案、委員潘孟安等18人擬具「公平交易法第七條條文修正草案」案，併案審查完竣，擬具審查報告提報院會審查。二、院會討論本案前，不須交由黨團協商。三、院會討論本案時，由黃召集委員昭順補充說明。","本日議程均已處理完畢，現在散會。","散會（13時32分）"]],"block_lines":[1,7,7,10,30,32,35,36,38,41,42,44,45,47,47,48,50,52,53,55,57,58,60,62,63,65,67,69,71,73,74,76,77,79,81,83,85,87,89,90,92,93,95,96,98,99,100,100,102,105,107,108,110,112,114,116,117,118,120,121,123,124,126,127,129,130,132,133,135,136,138,139,141,142,144,145,147,148,150,152,153,155,156,158,159,161,162,164,165,167,168,170,171,173,174,176,177,179,181,182,184,185,187,188,190,191,193,194,195,195,197,201,202,203,205,206,208,209,211,212,214,215,217,218,220,221,223,224,226,227,229,229,230,234,234,235,239,239,243,243,244,244,271,285,285,286,286,287,287,288,288,289,289,290,290,291,291,292,292,293,293,294,294,296,297,297,298,300,301,303,304,306,311,311,312,319,319,344,344,352,354,356,358,358,360,360,362,362,364,364,366,366,368,368,370,370,372,372,374,374,376,376,378,378,380,380,382,382,384,384,386,386,388,388,390,390,392,392,394,394,396,396,398,398,415,417,427,428,429,436,437,441,442,444,450,451,454,457,458,459,461,462,463,467,480,482,483,484,487,489,490,491,492,494,495,500,510,512,513,514,518,521,522,525,526,528,531,541,544,545,551,552,553,554,557,558,559,569,572,573,583,584,590,595,596,599,603,608,611,614,615,616,617,619,620,621,622,624,627,628,631,633,635,639,643,645,647,649,657,659,663,664,667,669,673,679,681,682,688,690,691,692,693,695,697,700,701,702,703,706,709,714,717,718,719,720,726,727,730,732,733,734,736,737,738,739,741,743,744,745,747,748,749,751,752,753,754,756,757,758,760,761,762,763,765,767,769,770,773,776,781,784,786,797,799,807,811,815,816,818,819,821,822,825,829,830,831,833,836,847,851,852,860,862,864,869,875,884,885,886,887,888,890,893,898,900,906,907,916,917,919,926,928,930,931,933,935,936,937,941,944,953,954,956,962,967,969,970,973,976,977,978,985,987,993,995,997,999,1002,1003,1005,1006,1009,1010,1012,1014,1019,1020,1025,1026,1028,1029,1033,1038,1041,1048,1049,1050,1059,1065,1066,1069,1073,1083,1084,1086,1088,1089,1091,1093,1094,1096,1097,1099,1100,1102,1103,1110,1111,1114,1115,1119,1120,1126,1127,1137,1138,1148,1151,1152,1153,1154,1158,1159,1160,1161,1162,1163,1164,1165,1166,1168,1171,1172,1174,1175,1177,1180,1181,1182,1183,1185,1190,1191,1193,1194,1195,1199,1200,1202,1207,1213,1214,1216,1217,1228,1229,1231,1232,1234,1236,1237,1240,1241,1244,1246,1248,1251,1252,1253,1254,1257,1262,1266,1267,1268,1269,1270,1273,1274,1275,1276,1277,1280,1283,1287,1289,1291,1292,1293,1294,1295,1296,1297,1300,1301,1305,1306,1307,1310,1311,1312,1313,1315,1316,1318,1319,1324,1325,1327,1328,1333,1334,1336,1337,1339,1340,1342,1343,1345,1346,1348,1349,1351,1352,1354,1356,1357,1358,1360,1361,1363,1367,1368,1370,1377,1378,1380,1382,1383,1385,1387,1388,1390,1391,1392,1393,1396,1398,1399,1401,1402,1403,1404,1408,1409,1412,1414,1416,1417,1419,1424,1426,1427,1429,1430,1433,1438,1439,1440,1442,1443,1446,1447,1448,1450,1451,1454,1455,1457,1458,1459,1460,1464,1465,1470,1471,1472,1482,1483,1484,1485,1486,1494,1495,1496,1499,1500,1563,1565,1577,1602,1603],"person_count":{"決定":1,"通過臨時提案3案":2,"提案人":67,"連署人":48,"繼續審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於經濟部主管":1,"通過決議3項":1,"通過決議16項":1,"(二)基金來源、用途及餘絀部分":2,"本項通過決議4項":1,"(三)解繳國庫":2,"(四)補辦預算部分":2,"(五)通過決議26項":1,"(五)通過決議8項":1,"審查103年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管":1,"決議":1,"一、本部商業司「推動商業科技發展」相關項目4項預算各凍結2,450萬4,000元、二分之一或十分之一案":1,"二、本部技術處「科技專案」項下「其他法人科技專案計畫─核能研究所科技專案計畫」預算凍結五分之一案":1,"三、本部礦務局「礦業及土石永續發展」預算凍結二分之一案":1,"主席":115,"黃委員偉哲":19,"陳主任委員保基":104,"李委員慶華":5,"主席（李委員慶華代）":1,"卓次長士昭":7,"楊委員瓊瓔":17,"黃委員昭順":11,"主席（黃委員昭順）":2,"陳委員明文":7,"丁委員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