委 員 會 紀 錄 立法院第8屆第6會期經濟委員會第11次全體委員會議紀錄 時　　間　中華民國103年11月17日（星期一）9時7分至14時11分 地　　點　紅樓101會議室 主　　席　楊委員瓊瓔 主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。 報　告　事　項 宣讀上次會議議事錄。 立法院第8屆第6會期經濟委員會第10次全體委員會議議事錄 時　　間：103年11月10日（星期一）上午9時至12時9分 103年11月13日（星期四）上午9時1分至12時42分 地　　點：紅樓101會議室 出席委員：黃偉哲　　廖國棟　　蘇震清　　葉津鈴　　陳明文　　楊瓊瓔　　王惠美　　黃昭順　　林岱樺　　張嘉郡　　丁守中　　陳怡潔　　李慶華　 　　　委員出席13人 列席委員：廖正井　　楊麗環　　李桐豪　　李昆澤　　孔文吉　　盧嘉辰　　李貴敏　　吳育昇 鄭天財　　周倪安　　賴振昌　　呂學樟　　蘇清泉　　陳淑慧　　吳育仁　　高金素梅 管碧玲　　王進士　　何欣純　　江惠貞　　潘維剛　　徐欣瑩　　鄭汝芬　　陳亭妃顏寬恒　　吳秉叡　　林德福　　盧秀燕　　賴士葆　　陳歐珀　　蕭美琴　　江啟臣薛　凌　　邱志偉　　蔡錦隆　　邱文彥　　李應元　　羅明才　　田秋堇　　林鴻池　委員列席40人 列席人員： 103年11月10日（星期一） 經濟部政務次長 卓士昭 商業司司長 江文若 總務司司長 魏士綱 投資業務處處長 連玉蘋 國際合作處副處長 黃世洲 技術處處長 林全能 統計處處長 林麗貞 會計處處長 張信一 人事處處長 吳基安 政風處處長 張榮貴 礦務局局長 朱明昭 中部辦公室主任 許茂新 經貿談判代表辦公室副總談判代表 曾永光 法規委員會執行秘書 鄭國榮 國營事業委員會副主任委員 吳豐盛 投資審議委員會代理執行秘書 張銘斌 貿易調查委員會代理執行秘書 阮全和 研究發展委員會執行秘書 甘薇璣 訴願審議委員會代理主任委員 鮑　娟 資訊中心主任 馬正維 專業人員研究中心主任 石　心 工業局局長 吳明機 行政院主計總處公務預算處簡任視察 吳月萍 103年11月13日（星期四） 行政院食品安全辦公室代理主任 蔡淑貞 行政院農業委員會副主任委員 王政騰 畜牧處處長 黃國青 動植物防疫檢疫局局長 張淑賢 農糧署副組長 陳素珍 漁業署副組長 胡其湘 經濟部常務次長 沈榮津 中部辦公室簡任技正 張慧德 工業局副局長 呂正華 能源局專門委員 李小娟 國際貿易局副組長 鄭香芽 衛生福利部常務次長 許銘能 食品藥物管理署代理署長 姜郁美 疾病管制署簡任技正 邱千芳 財政部關務署署長 饒　平 賦稅署副署長 許慈美 法務部檢察司副司長 余麗貞 檢察官 洪三 主　　席：蘇召集委員震清 專門委員：黃素惠 主任秘書：李水足 紀　　錄：簡任秘書　葉義生 簡任編審　黃殿偉 科　　長　朱莉華 　　　專 員　曾淑梅 速　　記：公報處記錄人員 　　　103年11月10日（星期一） 報　告　事　項 宣讀上次會議議事錄。 決定：議事錄確定。 討　論　事　項 繼續審查104年度中央政府總預算案關於經濟部、工業局單位預算部分。（處理） 決議： 壹、104年度中央政府總預算案關於經濟部、工業局單位預算部分，審查完竣，審查結果如下： 一、歲入部分 第2款　罰款及賠償收入 第132項　工業局168萬元，照列。 第3款　規費收入 第143項　工業局262萬5,000元，照列。 第4款　財產收入 第144項　工業局553萬3,000元，照列。 第7款　其他收入 第141項　工業局2億1,241萬元，照列。 二、歲出部分 通過決議3項： (一)我國為海島型經濟體，以對外貿易為總體經濟發展之核心動能，惟就國際貿易人才之養成，政府、政府捐助單位與各大專院校，仍僅聚焦於產業拓銷與相關商業技能，對於經貿談判、國際經貿法制、貿易調查與救濟等貿易政策關鍵領域，無論課程、培訓或研究能量，都嚴重不足，造成我國在當前世界經貿秩序中，除產業體質與外交環境外，亦面臨政策擬定與溝通等諸多內部挑戰。矧我國目前缺乏貿易政策人才，惟具專業者是否有參與貿易政策制定之機會，亦有疑問。爰請經濟部與相關部會及所屬協商後，就貿易政策人才養成與貿易政策人才庫之建立，於3個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人：蘇震清　　陳明文　　鄭麗君 連署人：黃偉哲　　葉津鈴　　王惠美 (二)有鑑於經濟部往年皆於石油基金預算中「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下之「捐助、補助與獎助」科目編列「強制汰換30年以上液化石油氣容器（老舊瓦斯鋼瓶）補助」預算，但自103年起此項補助不再納入編列。事實上，花東地區人口分布疏散，無法以鋪設天然氣管線之方式予以供氣，以致花東地區居民長久以來皆必須使用桶裝瓦斯，故液化石油氣容器（瓦斯鋼瓶）之汰換、管理與其安全性係屬絕對重要。爰要求內政部及經濟部應研議逐年對等編列「強制汰換30年以上液化石油氣容器（老舊瓦斯鋼瓶）補助」預算，以維護民眾於瓦斯鋼瓶之使用安全。 提案人：黃偉哲　　陳明文　　蕭美琴 連署人：葉津鈴 (三)原住民地區、偏遠地區離島鄉鎮長期以來基礎建設缺乏，致使人口外移嚴重，台灣自詡是電子產業王國，近幾年經濟部更是大力推展網路建設，但是原住民與偏鄉地區無線網路建設相較平地落後，更有鄉鎮迄今無有線寬頻基礎設施，偏鄉離島建置無線寬頻設施，不僅是協助有效強化遠距醫療延長居民壽命，更是替這些鄉鎮在教育及未來產業行銷打下堅實基礎，並建構青年人口返鄉的有利條件，爰要求經濟部應與國家通訊傳播委員會、原住民族委員會等部會共同合作，建構原住民及偏遠離島地區之無線寬頻基礎設施，並於3個月內提出相關計畫向立法院經濟委員會報告。 提案人：廖國棟　　張嘉郡　　王惠美 第13款　經濟部主管 第1項　經濟部原列220億3,846萬4,000元，減列「委辦費」（不含科技專案）2,000萬元、「獎補助費」（不含科技專案）1,500萬元、第1目「投資事業股權移轉」3,938萬3,000元、第2目「推動商業科技發展」項下「商工資訊創新服務與安全認證推動」之投資台灣入口網整合300萬元、第3目「科技專案」1,000萬元（科目自行調整）、第6目「礦務行政與管理」200萬元（科目自行調整）、第7目「一般行政」100萬元（科目自行調整）、第10目「推動商業現代化」200萬元（科目自行調整）、第14目「國際經濟合作與促進投資」128萬3,000元（含第1節「國際經濟合作」28萬4,000元及第2節「促進投資」99萬9,000元），共計減列9,366萬6,000元，其餘均照列，改列為219億4,479萬8,000元。 本項通過決議42項： (一)經濟部104年度歲出預算第2目「推動商業科技發展」編列8億6,275萬7,000元，爰凍結十分之一，俟向立法院經濟委員會提出報告後，始得動支。 提案人：葉津鈴　　廖國棟　　陳怡潔　　王惠美　　張嘉郡　　丁守中　　陳明文　　李慶華　　黃昭順 連署人：黃偉哲　　蘇震清 (二)經濟部科技專案計畫理應協助中小企業研發、協助傳統產業升級、推動服務業發展等事宜，104年度編列高達176億3,518萬1,000元，為求相關單位戮力提升科研發展績效，以符合各界與市場期待，爰凍結第3目「科技專案」預算10億元，俟經濟部向立法院經濟委員會提出專案報告經同意後，始得動支。 提案人：葉津鈴　　王惠美　　廖國棟　　陳明文　　李慶華　　黃昭順 連署人：黃偉哲　　蘇震清　　丁守中　　陳怡潔 (三)經濟部104年度歲出計畫「國營事業管理」編列650萬3,000元，爰凍結第8目「國營事業管理」預算100萬元，俟向立法院經濟委員會報告後，始得動支。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　林岱樺 連署人：陳明文　　陳怡潔 (四)經濟部104年度歲出計畫「投資審議」編列1,006萬2,000元，爰凍結第9目「投資審議」預算100萬元，俟向立法院經濟委員會報告後，始得動支。 提案人：黃偉哲　　林岱樺　　葉津鈴 連署人：蘇震清　　陳明文　　陳怡潔 (五)經濟部104年度歲出預算第11目「經濟行政與管理」分支計畫「樂活菜市仔競爭力提升計畫」編列2,827萬元，係為辦理優良市場分級認證及名攤認證、樂活菜市仔創業、專屬雜誌發行。經查「樂活菜市仔競爭力提升計畫」之推動，101至103年度實際成效與預期指標顯有落差，且該輔導計畫僅仰賴少數知名攤舖帶動群聚效益，對於提升整體傳統市場之競爭力成效有限。又該計畫經行政院於99年12月3日核定，總經費5億5,100萬元，執行期間自100年至104年止，前4年度已編列預算1億3,142萬4,000元，連同104年度編列2,827萬元，共計1億5,969萬4,000元，僅占計畫總經費28.98%，預算與計畫顯未能配合，更加凸顯該計畫有欠周詳。爰凍結「樂活菜市仔競爭力提升計畫」預算十分之一，待向立法院經濟委員會提出5年整體計畫成果專案報告後，始得動支。 提案人：王惠美　　李慶華　　黃昭順 連署人：廖國棟　　丁守中 (六)經濟部104年度預算案第14目第2節「促進投資」工作計畫編列1億4,699萬9,000元，較103年度預算數減少522萬7,000元，主要計畫內容係吸引僑外商來臺投資及臺商回臺投資，並因應全球化趨勢協助企業佈局全球；惟查近2年僑外資實際投資比率已降至核准數八成以下，我國2006年至2012年外人新創投資金額合計326.5億美元，甚且遠低於韓國、印尼、泰國、新加坡及馬來西亞等鄰近國家，呈現僑外投資衰退、國內投資環境惡化之警訊，爰凍結「促進投資」預算2,000萬元，俟經濟部向立法院經濟委員會就經濟部及所屬近2年相關招商計畫執行不力與過度偏差之傾中經濟策略，提出專案檢討報告，經同意後始得動支。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　陳明文　　林岱樺　　王惠美　　李慶華　　黃昭順 連署人：黃偉哲　　陳怡潔　　廖國棟　　丁守中 (七)針對經濟部未遵守立法院歷年所作決議，逕行以保留逾13年之預算辦理漢翔航空工業股份有限公司釋股民營化作業，於2014年8月恣意完成釋股作業，實視權力分立與制衡、國會監督於不顧，且曾傳聞疑有「賤賣」與「公關股」等情事，爰要求將漢翔航空工業股份有限公司釋股案全案移送監察院調查之。 提案人：陳明文　　黃昭順 連署人：黃偉哲　　蘇震清　　王惠美 (八)截至103年8月底止，我國雖與32個國家簽署投資保障協定或經濟合作協議（投資章），然部分投資保障協定簽訂時間距今久遠，如中印尼投資保證協定、中菲投資保證協定、中馬投資保證協定、駐越南台北經濟文化辦事處和駐台北越南經濟文化辦事處投資促進和保護協定距今皆逾20年，與現行國際通用投保協定規範恐有相當落差。況有鑑於越南暴動，臺商求償困難問題，凸顯出我國投資保障協定雙邊規範、專業人才與應變機制之不足，無法有效藉由投保協定讓締約雙方政府透過公權力保障投資廠商避免遭遇非商業風險之權益，以致臺商在海外投資糾紛頻傳，卻求助無門、形同孤兒，經濟部應積極研議充實我國各投資保障協定之內容，並強化專業人才培訓與協助機制，以具體落實對赴外臺商之保障。 提案人：蘇震清 連署人：陳明文　　黃偉哲 (九)屏東大武山系沿線原鄉部落，近年來興起源自日治時期之德文咖啡產業，頗受好評，然因缺乏輔導，產銷失衡，價格暴起暴落。經濟部應積極協助當地店家打造商圈特色商品，輔導業者提升創新能量、服務技能、經營管理、資金融通等經營能力，並運用電子商務平台，尋求銷售通路與管道，輔導其建立商譽，創造就業機會。 提案人：潘孟安 連署人：蘇震清　　黃偉哲 (十)針對經濟部104年度歲出（不含科技專案）預算案為44億0,328萬3,000元，其中委辦費為9億4,484萬4,000元，獎補助費為14億1,230萬7,000元，兩者合計占歲出（不含科技專案）預算案之53.53%，其中有16項分支計畫的委辦費及獎補助費超過計畫總經費的90%，經濟部長期將業務以「委辦」或「補助」之方式轉由民間辦理，不利經濟部單位人才養成與知識管理，爰要求經濟部確實檢討委辦及補助計畫之必要性，降低委外預算的比例，避免預算過度委外辦理導致經驗傳承的斷層，並提出近3年度預算運用及檢討報告，送立法院經濟委員會。 提案人：陳明文 連署人：黃偉哲　　蘇震清 (十一)經濟部「擴大公共建設投資傳統零售市場更新改善計畫」對整體傳統市場經營之助益有限，爰請經濟部就公有零售市場存有低度利用（出租率小於50%）或閒置情形，應儘速提出改善辦法，並提出書面報告送立法院經濟委員會。 提案人：陳明文 連署人：黃偉哲　　蘇震清 (十二)針對業界科技專案計畫常因技術問題無法克服或執行成效不佳等因素而予以中止或解除，除了研發成果無法展現外，已執行計畫金額年年遞增，都是由政府吸收，造成政府研發資源虛擲浪費；為了使政府有限研發資源發揮最大效益，建請經濟部儘速訂定完備嚴謹之審查機制與作業流程，對於申請廠商相關技術與財務審查應嚴格把關；並就無法續行之廠商，釐清問題癥結，積極協調解決，以避免政府研發經費虛耗無功，並請經濟部提出專案檢討報告，送立法院經濟委員會。 提案人：陳明文 連署人：黃偉哲　　蘇震清 (十三)為維護我國經濟穩定及國家安全，經濟部應禁止臺商在中國從事可能導致國內核心技術移轉流失，及對我國國內產業核心競爭力具重大影響之產業，為此，要求經濟部建立主動稽查機制並加強查核，並於1個月內提出專案檢討報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文 (十四)經濟部104年度委外或獎補助辦理之計畫占該年度歲出預算53.53%，對於人才培訓與專業傳承恐造成斷層，為此，要求經濟部加強自身業務能力，並於1個月內提出專案檢討報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文 (十五)政府雖積極推動商業科技發展，輔導服務業者導入科技技術運用，然服務業研發經費僅占6%至8%，並有逐年下降趨勢，恐不利企業自主投入服務業之創新研發，為此，要求經濟部研擬具體對策，並於1個月內提出專案檢討報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文 (十六)經審計部查核發現，102年經濟部SIIR計畫與SBIR計畫，部分受補助計畫廠商之成果報告內容及人力經費編列涉有重複，顯示補助計畫之監督管理及審查機制未臻落實，為此，要求經濟部重新訂定審查機制，並於1個月內做出專案檢討報告，並送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (十七)依據經濟部提供資料顯示，轄下國營事業102年度至103年7月勞動檢查缺失比率偏高，台灣電力股份有限公司缺失比率為77.1%、台灣中油股份有限公司為82.8%、台灣糖業股份有限公司為86.4%、台灣自來水股份有限公司為204.3%，違規態樣主要為違反勞工安全衛生設施規則，顯示經濟部所屬國營事業對於勞動安全之管理等亟待加強改善，為此，要求經濟部加強勞動檢查，並於1個月內做出專案檢討報告並送立法院經濟委員會，以確保工作人員之安全。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (十八)依據經濟部提供資料顯示，轄下國營事業102年度至103年7月因違反環保法令，屢遭環保單位開單告發，其中台灣中油股份有限公司102年度違反空氣污染50件、土水污染5件、廢水5件、廢棄物1件、毒化物3件；103年1月至7月違反空氣污染16件、土水污染4件、廢水1件，顯示經濟部所屬國營事業轄下環保工作缺失情形嚴重，為此，要求經濟部加強環保績效，並於1個月內做出專案檢討報告，並送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (十九)依據審計部101年度鄉鎮縣轄市財務審核結果年報顯示，部分鄉鎮市之公有零售市場低度利用（出租率小於50%）或閒置情形，顯示經濟部推動之「擴大公共建設投資傳統零售市場更新改善計畫」及「改進傳統市場經營管理─樂活菜市仔競爭力提升計畫」對改善傳統市場經營程度有限，為此，要求經濟部加強檢討，並於1個月內做出改善報告，並送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十)依據經濟部投資審議委員會資料，近2年僑外資實際投資比率降至八成以下，顯示國內投資環境惡化，恐衝擊我國未來經濟發展動力，為此，要求經濟部儘速研擬改善國內投資環境及排除相關投資障礙，並於2個月內提出專案報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十一)海峽兩岸投資保障和促進協議簽署後截至103年8月底止受理臺商在中國投資糾紛之案件數合計169件，其中提供法律諮詢49件，須提供行政協處案件為120件，已完成協處程序僅41件，尚有79件亟待積極解決，顯示臺商在中國投資糾紛頻傳，卻無法獲得具體保障，為此，要求經濟部依最新國際法有關保障外國投資之原則與精神，重新檢討投資保障協議內容，並於1個月內提出如何強化保護臺商權益專案報告，送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十二)截至103年8月底止，我國已與32個國家簽署投資保障協定或經濟合作協議（投資章），惟部分投資保障協定簽訂時間距今久遠，與現行國際上通用之投保協定有相當之落差，越南暴動賠償事件更顯示臺越雙邊投資保障協定在規範上之不足，為此，要求經濟部依最新國際法有關保障外國投資之原則與精神，重新檢討涉外各項投資保障協定之內容，並於1個月內提出如何強化對保護臺商之具體對策，送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十三)經濟部積極推動產業結構之調整與優化，其中擬定2020年前達成「台灣整體製造業附加價值率」由2008年21%提升至28%，惟我國整體製造業附加價值率卻持續降低，顯見政府科技資源之投入與產業合作之關係僅解決個別廠商之需求，未能垂直整合產業之關鍵技術，為此，要求經濟部重新研擬政策，以期有效提升整體製造業附加價值，並於1個月內做出改善報告，送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十四)據經濟部統計，99年度至103年7月底止，各財團法人接受該部「科技專案」取得專利超過5年尚未使用者，每年支付專利管理費等分別為5,074萬8,000元、4,670萬1,000元、6,371萬1,000元、8,516萬7,000元、5,799萬8,000元，顯示每年耗費鉅額研發經費產出之專利權，未獲應有效益外，復須不斷支付高額之管理費用，為此，要求經濟部應結合產業發展，強化專利運用，並於1個月內做出改善報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十五)經濟部項下之財團法人技術及專利移轉收入偏低，顯示科技專案計畫研發成果落實於產業之成效有待提升，為此，要求經濟部妥慎評估科技專案計畫之研發方向與目標，具體將研究成果有效引導至商業化階段，並於1個月內提出改善報告，送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十六)經濟部自90年度起推動學界科技專案計畫，期能引介學界研發能量至產業界，以加速提升產業技術，創造國際競爭力。然學界科技專案計畫經費及補助大學校院校數雖逐年增加，技術及專利移轉總收入卻相對低落，顯示現有計畫，無法有效提升，為此，要求經濟部聚焦重點產業，引有限資源合理配置，並於1個月內提出改善報告，送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十七)根據經濟部技術處提供資料，100年度至102年度業界科技專案查核家次分別為539家、493家、505家，查獲減列家次分別為271家、209家、223家，將近二分之一業者列報之經費遭減列，各年度減列金額亦高達7,078萬元、8,333萬4,000元及5,592萬4,000元，小型企業創新研發計畫（SBIR）亦有類此情事，顯然誤（浮）報經費情形普遍存在，為此，要求經濟部嚴謹審核，並加強業者之自我管理，並於1個月內提出具體改善措施，並送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (二十八)近年來我國遭他國進行反傾銷調查案件數由99年6件起算，逐年攀升，除102年有18件外，101年甚至高達22件，其中許多遭課稅產業為我國重要出口產業，雖經濟部國際貿易局對遭調查之我國廠商提供相關調查資訊及補助辦法，惟近年來我國常因中國成為他國重點鎖定目標，而一併受到波及；尤有甚者，我國所發動的反傾銷稅案件調查，自2001年迄今僅有26件，而其中涉案國家為中國者即高達12件（ECFA簽署後則有6件），顯有舉證成案的困難；爰此，就前者情事防免與補救措施之規劃、又後者如何精進、併改善貿易救濟預警監測系統及其反傾銷調查，經濟部應於1個月內向立法院經濟委員會提交專案檢討報告。 提案人：葉津鈴 連署人：黃偉哲　　蘇震清　　王惠美 (二十九)針就經濟部工業區仍有大面積土地未租售，或已租售卻未強化利用，且部分出售之土地逾3年未建廠，顯示閒置及養地問題仍嚴重，然有關臺商回臺投資方面，以「加強推動臺商回臺投資方案」為例，總投資金額逐年下滑，由101年的1,017億元降至102年的891億元，103年截至8月底更僅有104億元，而其原因之一為土地取得之問題，顯示經濟部對於工業區土地使用效益仍有待改善，經濟部應針就工業區土地供需平衡，以及使用效率提出檢討改善之道，於2個月之內向立法院經濟委員會提出專案報告。 提案人：丁守中　　廖國棟　　王惠美 (三十)根據經濟部投資審議委員會統計，2009年至2013年僑外資實際投資金額占核准額度分別為94.36%、82.99%、88.02%、77.16%、73.28%，呈逐年下滑之趨勢；另據聯合國貿易暨發展委員會發布之報告，台灣2006年至2012年外人新創投資金額合計326.5億美元，遠低於印尼1,728.19億美元、新加坡1,218.01億美元、馬來西亞949.68億美元、泰國599.25億美元及南韓的545.31億美元。據此，經濟部應檢討投資金額下滑之因素，並針就如何改善國內投資環境，提高僑外投資金額等，提出檢討及改善作為，於2個月內向立法院經濟委員會提出專案報告。 提案人：丁守中　　廖國棟　　王惠美 (三十一)網路速度和普及率已成為決定現代國家發展的重要基礎建設，也是人民生活權利的一部分，更是決定經濟發展的關鍵。我國在2005年開始以WiMAX做為發展4G網路的技術，並將其列為「台灣新十大建設」之一。幾年後發現，另一4G技術LTE較受國際各電信大廠歡迎，之後WiMAX技術逐漸沒落。國際大廠紛紛抽手，我國政府不僅反應不及，更讓台灣4G後續發展落後他國。2010年7月，時任經濟部次長黃重球在媒體上公開喊話：「台灣的WiMAX產業鏈已經成熟，英特爾的加入可以為我國加分，但沒有英特爾也不會扣分。」這番「莊敬自強，處變不驚」的堅持策略，穩定台灣產業界的信心，時至今日卻又不給產業機會。在產業榮衰的過程，不應經濟部扮演協助角色，國家通訊傳播委員會卻又扮演黑手阻擋產業發展，爰此，政府基於誠信原則，當年主持M台灣計畫之經濟部應扮演協處角色，積極參與輔導協助WiMAX產業的後續發展，並協助產業與國家通訊傳播委員會的爭議處裡，以避免WiMAX產業蒙受不白損失。 提案人：廖國棟　　王惠美　　陳怡潔 (三十二)為提高再生能源在能源配比中的比重與促進電力供應的分散化、智慧化，歐盟於2013年底提出至2020年前之電力建設計畫，其中並匡列200餘項具體工程，使歐盟之輸配電網能與以再生能源為發電主力之未來趨勢相配合。反觀我國雖亦設有「永續能源政策綱領」與分期再生能源發展目標，但對於如何使電網能與再生能源發展相配合，尤其是如何因應核能發電廠除役後之供電環境，經濟部與所屬雖一再以電網穩定度表達疑慮，卻從不具體羅列可能瓶頸與解決方案，致使我國再生能源發展嚴重落後於國際趨勢。矧如智慧電網等高效率能源管理設施，亦應在電網優化策略中納入評估，但現行智慧電網總體規劃與再生能源目標間，卻無明確整合。爰要求經濟部於3個月內，就相關問題向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人：蘇震清　　鄭麗君 連署人：黃偉哲　　陳明文　　葉津鈴　　王惠美 (三十三)高效能之公共運輸系統為進步城市皆需具備之關鍵設施，因此我國各級政府近年來編列預算投入都市大眾捷運系統建設。為配合城市軌道運輸內需市場之成長，行政院於2000年核定軌道車輛工業發展推動方案，並於經濟部下設置包含政府相關單位代表之軌道車輛工業發展推動小組。系爭方案主要策略，包括整合各部會資源，建立適合產業發展之環境、掌握國內捷運系統建設契機，推動工業合作互惠計畫與發展關鍵技術等。惟我國近年對捷運建設的鉅額投資，改善交通的同時卻未能如預期帶動軌道工業全面性發展，此如經濟部最早聚焦的輕軌系統，在相關科技專案計畫完成後即無進一步發展。矧在我國發展最完善之臺北捷運第二期路網與高雄捷運第一期路網完成後，後續捷運路線與原路線之系統重置，皆偏重於移動閉塞信號系統（communication-based train control，CBTC）與自動駕駛等技術，而包括自動導軌捷運（automated guideway transit，AGT）在內之中運量捷運與無架空線輕軌等系統，在我國更有特殊利基，惟我國軌道工業發展政策卻未運用此內需市場特性重新調整，吸引國際重要廠商投資並建構具未來性之國內產業鏈。爰要求經濟部於1年內就軌道工業發展策略進行通盤檢討，並於6個月內先就初期成果，向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人：蘇震清　　鄭麗君 連署人：黃偉哲　　陳明文　　葉津鈴 (三十四)我國為海島型經濟體，以對外貿易為總體經濟發展之核心動能，惟強化國際經貿發展之各項雙邊或多邊經貿條約，非但涉及主權行使之限制，更廣泛影響國民之社會生活，因此國際貿易政策應具備透明性與可預期性。矧預先擬定完善的國際經貿發展策略，納入關鍵產業、中小企業與受雇人之需求，亦能使貿易對總體經濟產生最大綜效。爰請經濟部於3個月內，就如何定期發布貿易路徑圖（roadmap），向立法院經濟委員會提出專案報告。 提案人：蘇震清　　陳明文　　鄭麗君 連署人：黃偉哲　　葉津鈴 (三十五)我國現行對外經貿談判，係由國際貿易主管機關經濟部主責，視協商議題與進度，適時邀集相關部會參與談判策略研擬，僅於面臨跨部會政策議題時，始提報行政院國際經貿策略小組與國際經貿工作小組會商處理。惟現行機關分工方式，造成經濟部外各部會就其業管之貿易處境，缺乏清楚明確之認知，衍生諸多內部爭議。矧經貿協定締結後，後續各種技術合作、貿易調查與救濟手段，皆需經濟部與各部會協力執行，缺乏明確分工規範，造成國際經貿空間難以進一步擴展，並不利於尋求貿易爭端之解決。爰要求經濟部於3個月內，全面檢視國際貿易之部會分工，並將檢討結果向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人：蘇震清　　陳明文　　鄭麗君 連署人：黃偉哲　　葉津鈴 (三十六)會展產業為知識密集且具有高附加價值之高端服務業，經濟部就會展產業之發展，除編列預算投入場地整建外，並規劃於2013至2016年間執行「臺灣會展領航計畫」，惟相較國際會展產業領先國家或其他亞太地區中高所得國家，我國會展產業不論就質或量，都仍有極大改善空間，矧經濟部就會展相關預算之籌編與運用，仍集中在硬體設施整備或參展獎補助，而未提出整合性策略，從國家品牌形象、法規環境、機構安排、設備維運與產業服務等關鍵環結，全面強化我國會展產業體質。爰要求經濟部於3個月內，就會展產業發展策略通盤檢討，並向立法院經濟委員會提出專案報告。 提案人：蘇震清　　鄭麗君 連署人：黃偉哲　　陳明文　　葉津鈴　　王惠美 (三十七)隨著近年數位化與自動化技術的發展，製造業將出現以資訊與通信科技（information and communication technology，ICT）為關鍵的全面性革新，而生產流程進化至分散式、智能化的智慧型工廠（Smart Factory）後，除了能提供更精密有效率的工業產品外，亦將產生全新的商業模式。為了因應此一重大產業發展趨勢，各先進經濟體紛紛提出相關之產官學整合願景，此如德國聯邦政府在2012年所提出的「工業4.0」（Industrie 4.0）計畫或美國國家科學基金會於2006年列為重點科研領域之「網宇實體系統」（cyber-physical system，CPS）等。然而經濟部及所屬對於物聯網（internet of things）、大數據（big data）或資料採集與監控系統（supervisory control and data acquisition，SCADA），雖然亦分別擬定「智慧聯網產業推動計畫」、「智慧聯網商區整合示範推動計畫」等個別方案，但缺乏從目標、政策工具到預算編列的跨部會整合性國家級規劃。爰請經濟部於3個月內就相關政策進行整合，並於整合完成後向立法院經濟委員會提出書面報告。 提案人：蘇震清　　陳明文　　鄭麗君 連署人：黃偉哲　　葉津鈴 (三十八)經濟部投資審議委員會截至103年8月底止核准臺商對中國大陸投資共4萬1,089件，金額1,401.63億美元，惟經濟部投資審議委員會所掌握之投資數據恐低於實際，主要為許多臺商以第三地公司名義投資，未核實申報，為此，要求經濟部投資審議委員會加強主動稽查能力，並於1個月內提出專案檢討報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文　　王惠美 (三十九)經濟部104年度歲出預算「礦業及土石科技發展」項下分支計畫「礦產品應用開發」編列274萬1,000元委託研究開發蛇紋石多元化工業原材料之應用。經查，經濟部礦務局缺乏科技與產業服務領域之專業人力，為充分節約科研資源，減少研發資源之重複浪費，並加強科技研究計畫執行與產業服務間之協調機動性，「礦產品應用開發」計畫宜在科技預算審查機制下統籌辦理，俾利發揮最大綜效，以達成支援大學研究及產業研發之功能。 提案人：陳怡潔　　葉津鈴　　廖國棟　　丁守中　　王惠美 (四十)有關多功能道路清潔車相關技術研發，請經濟部就所屬法人研究機構進行深入的可行性評估（含產業化可行性研究），3個月內提出評估報告。 提案人：林岱樺　　蘇震清　　黃偉哲　　葉津鈴 (四十一)查經濟部技術處從93年開始推動軍品釋商計畫，透過科技專案計畫將中山科學研究院的國防科技技術移轉給民間，藉此帶動台灣軍民通用科技產業衍生技術加值，輔導廠商投入軍品研製，提升創造國防與民生雙重經濟效益，但是軍品釋商的民間對象可以是外資嗎？可以是中資嗎？如果軍品釋商對象可以是中資企業，那不就等於把國防科技的技術全部移轉送給中國嗎？如果科技專案計畫連軍品釋商對象之股權結構都無法掌握，那根本就是把台灣的國防科技公然暴露在大庭廣眾下，等中國來自由取用。爰要求：中科院科技專案計畫，經濟部所涉軍品釋商計畫，其釋商對象不得為僑外資、中資，以維國家安全。 提案人：陳明文　　蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 (四十二)台灣中油股份有限公司高雄煉油廠過去因廠方作業需要，在高雄後勁溪河道上設立運輸帶基座，但目前已經沒有作業，要求台灣中油股份有限公司於半年內完成拆除設立於後勁溪河道中間的運輸帶基座之發包作業，以利暢通河道，避免仁大工業區及楠梓大右昌地區再度淹水。 提案人：黃昭順　　陳怡潔 連署人：葉津鈴　　王惠美 第2項　工業局原列67億5,930萬4,000元，減列第1目「工業技術升級輔導」500萬元（科目自行調整），其餘均照列，改列為67億5,430萬4,000元。 本項通過決議8項： (一)經濟部工業局104年度預算於第1目「工業技術升級輔導」項下編列13項計畫之捐助經費總計17億6,278萬3,000元，係依據「經濟部協助產業創新活動補助及輔導辦法」，補助相關產業公司之創新與研究發展。惟該等補助成效卻未能有效反映在產業技術價值提升，致國內製造業技術淨買入金額逐年攀升，其補助策略允有改善空間，爰「工業技術升級輔導」凍結十分之一，俟向立法院經濟委員會報告後，始得動支。 提案人：李慶華　　陳怡潔　　葉津鈴　　廖國棟　　丁守中　　王惠美　　張嘉郡　　黃偉哲 連署人：蘇震清　　陳明文 (二)近年國內投資案常因工業用地取得困難而延宕推動進度，然國內部分工業區尚有大面積之待租售或閒置土地，且部分廠商購地後卻遲遲未建廠使用，土地使用效率不彰，造成工業區土地閒置，經濟部工業局應儘速研謀解決對策，俾提高土地使用效益。爰要求經濟部於3個月內提出書面改善措施送立法院經濟委員會備查。 提案人：廖國棟　　王惠美　　陳怡潔 (三)目前由經濟部工業局主管編定之工業區全國計有61處，惟部分工業區內經公告後未租售之土地面積甚多，如：和平工業區（76.79公頃）、彰化濱海工業區（59.29公頃）及台南科技工業區（48.81公頃）等；已租售卻未強化利用之閒置土地，包括：彰化濱海工業區（74.23公頃）、屏東工業區（53.99公頃）、屏南工業區（48.52公頃）、雲林科技工業區（41.91公頃）、利澤工業區（24.97公頃）、美崙工業區（24.21公頃）及南崗（21.04公頃）等，土地使用效率嚴重不彰，雖經濟部工業局陸續推動多項優惠租售方案，惟土地租售情形仍欠佳。再者，國內加工出口區共計有10個園區已開發完成，園區可放租土地面積共計370萬8,514平方公尺，雖已放租土地計361萬0,259平方公尺，出租率達97.35%，惟有部分廠商承租土地後卻未實際使用，造成土地資源閒置浪費；未來自由經濟示範區特別條例通過後，條件將較現有之工業區或加工出口區優渥，其吸納效應恐造成現有工業區或加工出口區土地閒置率更高，為避免此情形，建議經濟部儘速研擬務實之土地活化政策，避免土地資源浪費。 提案人：王惠美　　丁守中 連署人：廖國棟 (四)政府自101年11月至103年12月底止辦理「加強推動臺商回臺投資方案」，經濟部工業局負責該方案臺商資格要件核備，並俟廠商投資完成後，再予審查申請外勞核配優惠比率等事宜，惟查臺商回臺投資之投資總金額與件數逐年快速下滑，投資總金額由101年的1,017億元降至102年891億元，103年（截至8月底）更僅有104億元，且截至103年8月底止，雖總核定投資總金額2,012億元，然已完成實質投資案件投資總額僅282億元，尚較原核定金額減少52億元，落實投資比率僅14%，顯見臺商回臺投資意願不高，且臺商回臺投資業別以製造業居多，對於國內就業市場之助益有限，經濟部工業局落實核定案件追蹤管考，並於2個月內就臺商回臺投資方案辦理成效向立法院經濟委員會提出檢討報告。 提案人：蘇震清 連署人：陳明文　　黃偉哲　　王惠美 (五)有鑑於近年國內投資案常因工業用地取得困難而延宕推動進度，然檢視經濟部工業局主管之全國61處編定工業區使用情形，仍有部分開發中工業區仍有大面積土地未租售，另有部分工業區土地雖已出售，廠商卻逾3年迄未建廠，養地情形嚴重，造成部分工業區土地未能有效活化使用，如彰濱工業區（110家計329.7公頃）、利澤工業區（71家計75.9公頃）及雲林科技工業區（47家計63.11公頃）等，顯示該等工業區養地情形嚴重，致土地供需失衡，經濟部工業局應於2個月內研議訂定工業區長期未設廠土地原價買回及預收保證金制度等配套措施，要求購地廠商限期完成建廠使用或釋出土地機制，向立法院經濟委員會提出專案報告，俾利提高工業區土地使用效益。 提案人：蘇震清 連署人：陳明文　　黃偉哲　　王惠美 (六)國內企業投資案常因工業用地取得困難而延宕，然經濟部主管之部分工業區尚有大面積已租售卻未強化利用之閒置土地，包括：彰化濱海工業區74.23公頃、屏東工業區53.99公頃、屏南工業區48.52公頃、雲林科技工業區41.91公頃、利澤工業區24.97公頃、美崙工業區24.21公頃及南崗21.04公頃等，土地運用效率不彰，經濟部工業局應儘速研擬對策，提高土地使用效益。 提案人：潘孟安 連署人：蘇震清　　黃偉哲　　王惠美 (七)100年5月爆發塑化劑事件，造成GMP認證之18項食品遭受污染，其中包括統一企業等知名公司，國人身心健康受到莫大威脅。然102年10月大統公司竟以橄欖殘渣油混合葵花油及棉籽油再加入銅葉綠素染色，對外號稱100%純高級橄欖油販售，而味全公司等則以大統公司劣油混充高級油品販售，造成台灣油品市場損失慘重，國內餐飲市場都受到嚴重打擊。然味全公司等黑心業者並沒有因此學得教訓，103年8月爆發強冠公司製造餿水油，味全公司等14項取得食品GMP認證產品竟使用強冠公司問題油品，但該問題產品標章當年度抽驗結果卻全部合格，讓民眾對食品安全產生疑慮，並對食品GMP認證制度不再信任，而幾次黑心油事件更重創我國食品產業發展及國際形象。政府食品GMP認證食品一再出錯，顯示其認證程序、品質標準、抽驗方式及技術均不合所需，致使廠商利用先進手法欺瞞消費者、獲取暴利。經濟部工業局應於2個月內立即全面檢視現行標章（認證）制度，以挽回民眾對政府的信心。 提案人：廖國棟　　張嘉郡　　王惠美 (八)因仁大工業區石化產業對地方長期造成環境污染，居民存在健康風險。要求經濟部工業局將受仁大工業區影響範圍內之仁武、大社、楠梓等地區納入健康風險評估對象，並配合核撥上開地方區公所依據「產業園區開發管理基金地方公益建設經費撥付作業要點」提報之居民健康檢查費用。 提案人：黃昭順　　陳怡潔 連署人：葉津鈴　　王惠美 三、有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整。 103年11月13日（星期四） 報　告　事　項 邀請行政院食品安全辦公室代理主任、行政院農業委員會主任委員、經濟部部長、衛生福利部部長、財政部首長、法務部首長就下列議題提出專案報告，並備質詢： 一、國內自越南大幸福公司進口油脂中占81.8%之頂新、永成油脂及永成物料等3家公司34,599公噸進口油脂之流向調查與查廠報告。 二、頂新自越南進口飼料油疑遭戴奧辛污染之送驗過程與檢驗結果，以及如何強化進口農產品、食品以及食用油與非食用油脂邊境管制與檢驗措施。 （行政院食品安全辦公室蔡代理主任、行政院農業委員會王副主任委員、經濟部沈常務次長、衛生福利部許常務次長報告後，委員丁守中、黃昭順、黃偉哲、葉津鈴、陳怡潔、蘇震清、廖國棟、周倪安、許添財、陳明文、李慶華及田秋堇等12人提出質詢，均由經濟部沈常務次長、法務部檢察司余副司長、衛生福利部許常務次長、行政院食品安全辦公室蔡代理主任、行政院農業委員會王副主任委員、財政部關務署饒署長暨相關人員即席答復。） 決定： 一、報告及詢答完畢。 二、委員王惠美、潘維剛、林岱樺、楊瓊瓔、張嘉郡、周倪安、陳歐珀、鄭汝芬所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。 三、委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。 四、委員口頭質詢中要求提供之相關資料，亦請相關主管機關於1週內送交本委員會，並分送相關委員。 通過臨時提案17案： 一、為掌握飼料用動物油脂的進口數及流向，要求行政院農業委員會就103年1至8月之進口飼料用油脂業者，於1星期內向立法院經濟委員會提出調查報告。調查報告內容應包含去識別化廠商名稱、進口飼料油數量、用途流向，如為飼料廠應有配方使用比例及飼料生產總噸數，並加密。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 二、請衛生福利部於2星期內，就有關102年、103年自越南進口食用油脂，除大幸福公司外其餘395公噸，加密去識別化進口業者名單、進口數量、供應來源，向立法院經濟委員會提出調查報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 三、請行政院農業委員會、衛生福利部2星期內，就有關102年、103年自日本進口稅則1511棕櫚油之加密去識別化進口業者名單、進口數量、供應來源，向立法院經濟委員會提出調查報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 四、請經濟部向日本政府請求協助，提供102年及103年自日本進口1518工業用油脂之去識別化加密台灣業者清冊，並於1個月內，向立法院經濟委員會提出兩國進出口數量差異之調查報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 五、請經濟部2星期內，就有關102年及103年自香港、中國大陸及日本進口1518工業用油脂之去識別化加密進口業者名單、進口數量、供應來源，向立法院經濟委員會提出調查報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 六、有鑑於近來爆發之黑心油事件，意外引發國人對越南農產品是否曾受越戰時期美軍化學戰劑「橙劑」影響，導致戴奧辛殘留之疑慮；加以近年來我國從越南和中國進口大量農產品，尤以茶葉和米之進口更是逐年爆增，不但衝擊台灣農民生計，其中農藥、重金屬或戴奧辛等對人體有害物質之殘留問題，更是危害台灣人民健康。爰此，特要求行政院農業委員會及衛生福利部除應嚴格管控並強化抽驗自中國和越南進口之各項農產品，且提高農藥殘留檢測件數外，並建議應將戴奧辛納入檢驗項目，將越南進口之農產品加驗戴奧辛，以確保國人食的安全。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 七、台灣CNS（2421）食用豬脂標準規定酸價為1.3（mgKOH/g fat，下同），此標準係依照CODEX國際標準所訂定。日本食用豬脂標準為0.2以下，台灣食用豬脂標準竟比日本寬鬆6倍以上，然台灣於民國62年之食用豬脂酸價為0.5才可食用，民國68年更修訂為0.3以下才可食用，但卻於民國70年大幅調高為1.3沿用至今，台灣今食用豬脂品質不如30年前。經查，純食用豬脂之酸價必定低於0.2，台灣大幅放寬至1.3實為不肖廠商放寬其可合法添加劣質油品之空間。CODEX標準非但無強制力，且因全球尚有許多低度開發國家，此標準為儘量符合各國需求，僅為可食用之最低標準。要求經濟部標準檢驗局應會同相關單位，就所有食用油脂標準做一全盤檢討，並於半年內完成標準修訂，送立法院經濟委員會。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　丁守中　　黃偉哲　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 八、針就偽劣食用油造成的食安危機及消費者受害事件，國外在類似情況時，都曾有以public prosecutor為名，集體求償之案例，團體遍及公會、消保團體，甚至有市政府及警調機關。例如2013年在英國馬肉混入牛肉銷售的事件，2008年愛爾蘭戴奧辛污染豬肉等事件，皆有「食安機關」、「警調單位」和「地方政府」三單位聯合提出調查訴訟並集體求償案例，特要求行政院食品安全辦公室、法務部、經濟部及行政院消費者保護處於2星期內成立聯合服務單一窗口協助受害消費者及受害下游廠商團體訴訟，以保障受害民眾權益。 提案人：丁守中　　廖國棟　　黃昭順　　葉津鈴　　黃偉哲　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 九、為國內不肖黑心廠商，不顧民眾安全健康，違背企業良心與社會責任，於中南部縣市各地的合法或非法工廠，以違法物料進行生產製造販售黑心油品，危害民眾健康，損害國家聲譽，目前相關單位已經針對惡劣廠商起訴求刑，惟為明確政府懲兇除惡之決心，要求企業本乎良心與建立社會責任，爰要求法務部針對前述違法行為，研議納入刑法第77條第2項，不得假釋。 提案人：廖國棟　　黃昭順　　丁守中　　葉津鈴　　黃偉哲　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 十、為強力遏阻黑心食品、商品危害民眾健康及國家聲譽，並宣示政府懲兇除惡之決心，對於遭起訴求刑、判刑確定之違法廠商之負責人、董事、經理人，不得以更改公司名稱之方式繼續營業。爰要求經濟部針對公司法相關條文進行檢討修正，以杜絕歪風，以正效尤。 提案人：黃昭順　　廖國棟　　丁守中　　葉津鈴　　黃偉哲　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 十一、目前我國油品輸出入相關規定，僅由業者主動申報提供檢驗，對於通關後之銷售流向，無相關管制機制，且食用油20%關稅和飼料用油、工業用油零關稅之差別亦成為不肖業者逃漏稅的誘因，但在考慮各產業特性和課稅差別因素，不宜就稅率進行變更達到遏止不法目的。爰要求行政單位確實執行「相關油脂進口之複合輸入規定」，以達確保食品安全及促進產業發展。 提案人：黃昭順　　廖國棟　　黃偉哲　　葉津鈴　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 十二、為國內不肖黑心廠商，不顧民眾健康安全、違背企業良心與社會責任，在中南部縣市各地的合法或非法工廠，以違法物料進行生產製造販售黑心油品。雖引起民眾恐慌及導致台灣食品出口受阻，但在全國通力合作下已對打擊黑心違法商品產生一定作用。目前對於自越南大幸福公司進口之飼料用油調查，因地方衛生機關前稽查程序問題，反使業者心生警覺，連夜乘機藏匿或湮滅相關重要帳冊、貨單及證據，致使檢警調人員事後前往搜索無獲，無法即時查獲並循線追查來源及流向，但為全國民眾食安無慮，爰要求行政院農業委員會、財政部、法務部等相關單位應嚴格把關、竭盡任何可能調查工作儘速釐清頂新、永成油脂及永成物料等3家公司進口油脂34,599公噸（81.8%）之流向，以建立政府威信、保障人民權益。 提案人：廖國棟　　黃昭順　　丁守中　　賴振昌 連署人：葉津鈴　　黃偉哲　　陳怡潔　　周倪安 十三、從最近的黑心油品事件，凸顯一些食品廢棄物有可能會被黑心商人非法回收再使用到食品，對於可能產生類似風險的食品製造業、餐飲業、超級市場等所產生的食品廢棄物，以及動物屠宰應當做飼料原料用的下腳料或廢棄物等等，行政院環境保護署要會同衛生福利部、行政院農業委員會、經濟部建立聯合查察及建立控管措施，從源頭做好廢棄物清理或再利用管理，以更積極的做法，預防類似黑心油品的大規模非法食品犯罪案件再發生。 提案人：黃昭順　　廖國棟 連署人：丁守中　　葉津鈴　　黃偉哲　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 十四、近幾年國內陸續發生塑化劑、毒澱粉、黑心油品等重大食品事件，都牽涉到非法的工業用化學物、工業用或飼料用原料流到食品鏈，應該要從源頭控管及流向追蹤，能有效防堵，爰此，行政院食品安全辦公室應督導協調，由衛生福利部、行政院農業委員會、經濟部及財政部依照對油脂進口已進行分流管理、建立追溯追蹤的管理模式，針對其他與民眾生活息息相關的大宗民生物資（包含澱粉、麵粉、糖、鹽、黃豆、小麥、玉米、醬油等），以及可以作為多種用途的化學物像俗稱的石膏，也要分階段逐步實施分流管理措施。 提案人：黃昭順　　廖國棟　　丁守中　　葉津鈴　　黃偉哲　　陳怡潔　　賴振昌　　周倪安 十五、行政院已成立食品安全辦公室，要負責協調督導跨部會食品管理事務，應強化統籌力量，要求並列管各機關應儘速完成食品管理相關措施，包含設立食品安全保護基金、風險預警機制、追蹤追溯系統、三級品管等，另每年至少2次廣徵食品學者專家、民間團體及消費者代表、食品業者意見，研析後作為各相關部會訂定食品安全管理策略之參考。 提案人：黃昭順　　廖國棟　　丁守中　　賴振昌 連署人：葉津鈴　　黃偉哲　　陳怡潔　　周倪安 十六、鑑於黑心食品氾濫, 屢屢造成食安問題，不但影響消費者健康，也衝擊台灣食品產業發展，尤其中下游的中小企業、商家，而且往往求償無門。建請主管機關研議針對違法廠商之賠償或扣押之財產，於完備法律程序後，提撥部分金額作為輔導中小型食品業者或商家之用。 提案人：陳怡潔　　葉津鈴　　黃偉哲　　賴振昌　　周倪安 十七、台灣1年進口茶葉高達3萬公噸，其中七成來自越南，然而業者在台灣進行分裝、混裝之後，以台灣茶名義銷售，不但影響消費者權益，也嚴重打擊台灣茶農及品牌產業，主管機關應於1個月內針對標示標準提出改善方案，並對混充茶葉提出有效查緝措施。 提案人：陳怡潔　　葉津鈴　　黃偉哲　　賴振昌　　周倪安 其　他　事　項 一、有關103年10月29日第7次全體委員會議，繼續審查(一)經濟部函為修正「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第八條、第九條及第十一條條文，請查照案。(二)經濟部函為中華民國102年11月14日修正發布之「大陸地區人民來臺投資許可辦法」，除第八條第二項外，定自102年11月14日施行，請查照案。2案行政命令原均未決議是否須交由黨團協商，經程序委員會退回處理，復經本次會議討論，作成決議：2案行政命令均不須交由黨團協商。院會討論時，均由蘇召集委員震清補充說明。 散會 [image: image1.jpg] 主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。 進行討論事項。 討　論　事　項 審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣中油股份有限公司。 主席：上午10時截止發言登記；預計於10時30分休息3分鐘，中午不休息，預算收案至10時30分為止。 接下來請經濟部杜部長報告。 杜部長紫軍：主席、各位委員。大院今天審查經濟部所屬台灣中油公司（以下簡稱中油公司）104年度預算，本人有機會就該公司104年度預算重點，向　貴委員會提出報告，敬聆教益，至感榮幸。 中油公司為我國主要油氣能源供應事業，從事石油與天然氣之探勘、開發、煉製、輸儲與銷售，及石油化學原料的生產供應業務。自90年「石油管理法」通過後，油品市場已全面開放，中油公司面臨自由化市場競爭環境，不斷創新強化公司體質，降低生產成本，提高經營績效，並加強落實工安環保工作。茲就中油公司104年度營業預算重點說明如下： 一、重要業務措施 為因應油品自由化市場競爭，促使中油公司持續提高經營績效，積極投入新能源研發與投資，致力溫室氣體減排，經濟部持續督促中油公司辦理下列事項： (一)持續推動公司經營改善計畫，包括推動資產活化；加強油氣探勘與併購業務，提升探勘績效；加強採購稽核與監督，提升油氣採購效益；拓展油品貿易，增加外貿營收；推動專案精簡及進用新人，改善人力老化問題；配合民營化政策，研擬民營化可行方案及推動時程。 (二)配合公司未來營運發展，加強土地、港口及輸儲設備等資產之利用，以提高資產運用效能與效益。 (三)持續研究發展新能源，透過與國內外產官學界策略聯盟，掌握綠色經濟發展契機。配合節能減碳政策，提高能源使用效率，以達節約能源及碳排放減量之目標。 (四)持續參與社會公益活動，善盡企業公民之責任，加強環境保護與生態保育，致力達成自願性訂定之二氧化碳減量目標；推動潔淨能源與生質燃料使用，成為國內綠色能源領航者。 (五)推動共享式業務與組織調整，建立具執行力的組織型態；調整人力結構，優化人力資源；落實知識管理效能，培植優秀傳承人才。 (六)加強財務管理及管控財務風險，健全財務結構，降低資金成本，以滿足業務經營發展所需。 (七)依照「中油公司經營改善檢討報告」所訂未來5年經營改善目標落實執行，以增加收益、降低成本及提升油氣採購效益。 二、營業收支及盈虧 中油公司104年度預算編列收入總額1兆2,633億2,697萬元，支出總額為1兆2,511億3,721萬元，稅前淨利為121億8,976萬元，較103年度行政院核定預算稅前淨利158億1,297萬元，減少36億2,321萬元，主要係厄瓜多礦區服務收益及轉投資收益減少、油氣輸儲費用、探勘費用、利息費用及什項費用增加，使淨利減少。 三、投資計畫及資金來源 中油公司104年度編列購建固定資產計畫預算169億5,956萬元，其中專案計畫編列79億7,559萬元，一般建築及設備計畫編列89億8,397萬元；資金來源除93億8,945萬元向國內借款外，其餘75億7,011萬元以自有資金支應。 四、當前重大經營議題之因應措施 (一)彌補虧損，改善財務結構： 中油公司因配合政策實施油價緩漲，101年底累積虧損699億元，101年4月2日實施油價合理化方案，截至103年10月累計虧損755億元。為避免虧損持續擴大，中油公司積極推行經營改善、撙節各項支出、改善財務結構，以期在未來年度正常營運，產生獲利以彌補虧損。 (二)活化資產，增加收益： 為因應未來發展及財務需要，中油公司持續辦理土地活化，以創造資產最佳效益： 1.已完成活化標的： (1)重慶南路房地出租案。 (2)台北市承德路土地設定地上權案。 (3)台北市龍江路土地設定地上權案。 (4)板橋文化段土地設定地上權案。 (5)新竹大學路旁土地設定地上權案。 (6)高雄市鳳鼻頭段土地設定地上權案。 2.積極辦理之活化標的： (1)台北市中崙加油站旁土地。 (2)新竹市民華站旁土地。 (3)關渡自強路旁住宅區土地。 (三)加強工安，確保安全： 經濟部已督促中油公司改善人員不安全行為、強化工安紀律與宣導；強化承攬商管理；強化設備安全措施；對高風險之工程加強查核，並增加不預警及假日查核次數。中油公司針對重大工安事故深入檢討，要求各所屬廠場提出加強工安具體作法及落實個人防護具配戴，並納入績效考核，藉以提高員工危害意識及建構嚴謹工安紀律，避免工安事故發生。 (四)持續檢討浮動油氣價格機制： 持續檢討浮動油價機制，期以建立公開透明之調價機制與落實合理之價格結構，使國內油價隨國際油價走勢調整，回歸市場競爭機制。 有關中油公司104年度計畫及預算之詳細內容，則請中油公司董事長、總經理報告。 敬請 各位委員支持與指教。謝謝！ 主席：請中油公司林董事長報告。 林董事長聖忠：主席、各位委員。大院今天審查本公司104年度預算，聖忠有機會列席報告，至感榮幸。謹就本公司當前經營環境、經營策略以及未來展望，向各位委員提出簡要報告，敬請各位委員不吝指教。 壹、當前經營環境 一、國際石油市場情勢方面 在國際油市方面，近年來受到100年日本311福島核災事件、101年美國聯準會（Fed）推出第3輪量化寬鬆（QE3）及第4輪量化寬鬆（QE4）政策、102年歐債危機紓緩、103年美國原油集散中心庫欣（Cushing）的原油庫存有效紓解等因素影響下，美國西德州中級原油（WTI）年平均價格整體而言呈逐年上揚趨勢，約在每桶94~101美元之間。 近期國際原油價格受歐洲經濟疲弱、國際能源總署（IEA）連續數月調降103年全球石油需求成長等需求面利空，以及美國原油產量持續上升、沙烏地阿拉伯無意減產以確保原油供應市占率等供給面充沛無虞影響下，油市處於供過於求的情況，WTI原油價格於103年下半年開啟一波跌勢，103年11月已跌至每桶80美元以下。展望未來，美國與中國大陸的經濟成長動能、中東地緣政治、OPEC生產決策等，將是影響未來油價的市場觀察重點。 二、國內油品市場競爭方面 目前國內煉油業者仍維持本公司及台塑石化2家，本公司擁有3座煉油廠，總原油煉量為每日60萬桶，惟高雄廠預定於104年底全廠關閉後，本公司總原油煉量將降為每日50萬桶；台塑石化則擁有1座煉油廠，原油煉量為每日54萬桶。 滿足國內油品需求是本公司身為國營企業的重要任務之一，即使在艱困的經營環境中，本公司仍朝提供優良油品及致力降低成本、增加生產效益、提升服務品質等方面努力。 貳、企業願景與經營展望 本公司願景為「成為涵蓋探勘、油氣、石化、高科技具競爭力之綜合性國際能源集團」。為朝向公司願景邁進，短期以彌補公司營運虧損為優先，中長期以追求成長，並與國際接軌，成為「國際一流能源集團」為經營目標。 一、提昇經營績效 本公司秉持「品質、服務、貢獻」的經營理念，運用新的經營管理觀念與工具，規劃未來發展策略，並建立關鍵績效指標及行動方案徹底執行，以追求公司整體經營績效。 二、推動重大投資 配合本公司未來發展方向及轉型需要，持續推動台中廠二期投資計畫、大林廠蒸餾暨相關工場更新投資計畫及大林廠第三重油加氫脫硫工場產能提昇投資計畫，並積極規劃國內第三座天然氣接收站。另為促成煉油及石化上、中、下游垂直整合及推動石化高值化業務，在轉投資方面繼續推動C5碳烴的開發利用、越南潤滑油摻配廠暨儲槽接收站及澳洲Ichthys氣田下游天然氣液化廠計畫計畫。 三、發展石化高值化 配合政府「量在外，質在內」的政策，且為協助加速國內石化產業轉型升級，本公司成立綠能科技研究所、新材料試量產及認證中心以及在煉研所成立石化產品組。期望透過國內產、學、研合作、共同開發新的關鍵性技術與產品，降低對特用化學品之進口依賴，並協助國內石化廠商試產其研發成果，順利進入客製化、少量高值的關鍵產品行列，以提高競爭力。 四、推廣替代能源 配合政府節能減碳政策，本公司除厲行節約能源、加速設備汰舊更新、推動低碳及生質燃料運用，並積極參與國內外能源開發合作以及推動新能源與替代能源之研究。 以上報告，敬請各位委員惠予指教。 主席：請中油公司陳總經理報告。 陳總經理綠蔚：主席、各位委員。綠蔚有機會列席大院報告，並向各位委員請益，至感榮幸。謹就本公司103年度截至10月底營運概況以及104年度營業預算重要內容，向各位委員女士、先生簡要報告。 壹、103年度截至10月底營運概況 截至103年10月底實際總收入為10,244.89億元，總支出10,340.33億元，稅前純損95.44億元，較103年度分配預算稅前盈餘130.26億元，減少225.70億元。主要原因係新工場加入營運，折舊費用增加、國際市場成品油與原油的價差縮小、石化業不景氣、轉投資效益降低及承擔補助大眾運輸及計程車等政策性任務所致；另外，因高雄煉油廠承諾104年關廠，部份工場陸續停工，導致煉化結構變差，影響整體效益。 貳、104年度營業預算概要 一、業務計畫 (一)原油及液化天然氣採購 預計進口原油2,631萬公秉，FOB價格依每桶105.28美元估列；液化天然氣則預計進口184億3,088萬立方公尺。 (二)油氣煉產及銷售 預計煉製原油2,631萬公秉，較103年度預算減少431萬公秉。生產成品天然氣187億1,900萬立方公尺，較103年度預算增加3億1,100萬立方公尺。銷售成品天然氣179億立方公尺、石油聯產品2,808萬公秉，與103年度預算相較，分別增加2.19%及減少7.78%。 (三)油氣探勘及開發 為增加國內油氣蘊藏量，將持續於國內陸上及海域探勘；另為擴大油氣供應，掌握自主油源，將持續尋求國外探勘礦區及開發礦區之合作機會，目前正接洽非洲、澳洲、美洲等地區的探採合作機會，並積極進行油氣田併購工作，探勘費用預算編列69.63億元。 (四)強化行銷，提升服務品質 持續落實加油站精緻服務，在硬體環境方面，重視工安、改善設備、維持公廁及站容的整齊清潔；在軟體服務方面，加強人員教育訓練、辦理顧客滿意度調查，並舉辦各項加油站服務提升活動與競賽。另依據顧客需求及加油站營運情形，推廣自助加油及多角化業務，以滿足顧客日益多元的消費需求。行銷費用預算編列164.84億元。 (五)研究發展 持續進行探採、煉製、經營管理、新能源、替代能源及石化高值化等相關領域之研究。研發費用預算編列19.81億元。 (六)落實工安環保改善 工安及環保工作重在紀律和落實，將持續從制度面、管理面及執行面進行各項改善方案，以落實永續經營之目標。預算編列82.36億元。 (七)固定資產投資 固定資產投資預算169.59億元，其中專案計畫79.75億元，一般建築及設備89.84億元。專案計畫全屬繼續計畫。 (八)資金轉投資 104年度預計投資越南潤滑油摻配廠暨倉儲接收站投資計畫及澳洲Ichthys氣田下游天然氣液化廠投資計畫等計35.35億元。 二、收支及盈餘 104年度預算收入總額12,633.27億元，較103年度預算減少214.69億元；總支出12,511.37億元，亦減少178.46億元；預計稅前純益121.90億元，較103年度院核預算158.13億元減少36.23億元，主要原因係產品銷量減少致銷貨毛利減少及探勘費用增加。 以上報告，敬請各位委員惠予指教，並懇請支持，謝謝各位！ 主席：現在開始進行詢答，每位委員發言時間為8分鐘，必要時得延長2分鐘。 首先請丁委員守中發言。 丁委員守中：主席、各位列席官員、各位同仁。民國102年3、4月間有在醞釀油電雙漲，當時國際原油價格：杜拜原油月均價每桶是122.48美元，北海布蘭特是124.94美元，西德州是106.29美元，現在杜拜原油每桶是74美元，北海布蘭特的原油價格每桶是78.14美元，西德州是75.95美元，降幅達3成5以上，當初油電雙漲的主要理由是反映成本，那時候因為油電雙漲而造成各項民生物資飛漲，現在原油價格已經降了3成，但是到目前為止，我們的油價只降9%，電價迄今仍聞聲不動，請問部長，油電是否應該反映市場機制、進口價格的降低而降價？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。油的部分有油價公式，原油價格占中油成本的80%，所以目前已完全反映國際油價降幅。至於電價的部分，過去電價調漲是為了彌補過去十年的累積虧損，雖然今年有盈餘，但還是沒有辦法彌補過去的累積虧損，所以電價的部分仍然要持續等到虧損彌補之後才會考慮調整。 丁委員守中：這樣等於是把人民當做提款機、補貼台電的人謀不臧！過去說漲價的原因是因為國際油價上漲，所以要反映成本、回歸市場機制，現在應該就要回歸市場機制！ 杜部長紫軍：應該是說燃料成本上漲，台電燃料成本結構主要為煤、天然氣、油，其中油僅占10%，且為燃料油，並非原油、汽柴油，雖然台電今年有結餘，但因為它的虧損是過去十年的累積虧損，目前還沒辦法完全彌補。 丁委員守中：當初的漲價理由是反映進口原油價格、回歸市場機制。 杜部長紫軍：不是原油價格，是燃料成本。 丁委員守中：關於燃料成本，以進口天然氣平均售價來看，今年到現在為止，中油賣給台電的價格並沒有降低啊！進口天然氣有60%用於台電發電，20%用於民間電廠，照理說，國際都降價了，那你們就應該要降價啊！這個時候就不能再說是彌補過去的虧損，彌補過去的虧損不是當初漲價的理由，當初油電雙漲的理由是因為燃料價格上漲。 杜部長紫軍：過去十年會累積虧損就是因為過去十年天然氣漲了3倍、煤漲了2倍、油漲了1.5倍，所以才會造成過去十年累積虧損的增加。 丁委員守中：我們可以調出當初的紀錄，當時說油電雙漲的理由是反映物價機制、回歸市場機能，現在就要回歸市場機能，你們不能再說別的理由！ 杜部長紫軍：台電當時漲價的核算基礎就是用它的累積虧損來計算的。 丁委員守中：那就等於是把人民當做提款機、彌補台電本身的人謀不臧？ 杜部長紫軍：不是，那個累積虧損是因為過去十年沒有調漲，補貼人民所造成的。 丁委員守中：你的意思是，現在即使國際燃料價格大幅下跌，台電、中油也不會大幅反映市場機制？ 杜部長紫軍：中油已經完全反映市場機制。 丁委員守中：中油有反映市場機制嗎？在市場機制當中，今年以來，這部分降了將近25%、大約四分之一，可是我們的油價只有降9%啊！ 杜部長紫軍：這部分請董事長來說明。 丁委員守中：部長應該要清楚掌握這部分啊！ 杜部長紫軍：他是直接負責這部分，我大概簡單說明一下，第一，國際油價只占中油成本的80%；第二，中油決定的價格是一個批售的價格，跟零售價格還是有差別；第三，中間還有匯率的問題，若台幣貶值就會影響成本，因為國際上是以美金計算，國內油價則是以台幣計算。 丁委員守中：那就是國營事業經營管理績效的問題了，你們在反映國際價格下跌、反映市場機能時都不能充分反映，可是國際價格漲價時，你們就迅速回應，這中間造成的價差全被中油、台電賺走了，等於把人民當做提款機啊！你們口口聲聲說的市場機能在哪裡呢？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。中油公司目前這個公式機制是非常透明的，所以在調整上，幾乎都是每週在調整，關於外界這樣的講法，主要是批售價和零售價不一樣，如果按照批售價的調整來看，我們跟國際原油的調幅是完全一致的，這部分有數據可以提供給委員、外界參考。 丁委員守中：這些錢到底誰賺走了？批售價跟零售價之間的價差就是台塑和中油賺走了嘛！ 林董事長聖忠：不是，批售價跟零售價的價差是一些稅費，這部分沒有隨油價調整，都是固定的。 丁委員守中：這部分跟經濟部、能源稅有關，這是使用者付費啊！ 杜部長紫軍：這包括空氣污染防制費、營業稅、貨物稅等，這些稅都不會變，不會因為國際油價調降而稅額減少。 丁委員守中：我們也曾質詢過你，稅裡面有剝兩層皮的情形，結果你們調整了沒？ 林董事長聖忠：這部分沒有所謂剝兩層皮的說法，因為實際上這些都是非常固定、確定的稅費。 丁委員守中：可是我記得杜部長在詢答時曾表示，你要澈底跟財政部溝通、協調，對不對？ 林董事長聖忠：那是說如果整個算完之後，再乘以營業稅0.5…… 丁委員守中：電價到現在也不調降，國際能源價格都已經降3成以上了，若從當初油電雙漲的時空環境到現在就已經降了3成5以上，而我們問了台電，他們說不能降價的理由就是因為他們的油、天然氣是統一跟中油用牌價購買，但今年的平均售價還沒有比去年低，這樣就沒有反映市場機制啊！關於這一點，部長是否要介入了解、管理？這叫做什麼市場機制？老百姓永遠是被剝皮的牛！ 杜部長紫軍：因為天然氣的價格在國際上並不是隨著油價而有一定的趨勢，所以天然氣的價格…… 丁委員守中：這部分也降啦！ 杜部長紫軍：對，但是它不會跟油價有相同趨勢，所以天然氣價格…… 丁委員守中：但是國際的價格降了3成，為什麼電價不降？這樣消費者就無法受益嘛！ 杜部長紫軍：現在的電價是因為過去十年的累積虧損，所以我們一直主張電價本身要有一個調整機制，因為它的僵固性…… 丁委員守中：關於彌補過去的累積虧損，你們是以高價來賺價差，請問這要持續多少年？ 杜部長紫軍：不是賺高價差，而是累積過去補貼的損失…… 丁委員守中：那你們就去做個規劃，看看到底需要多少年。 杜部長紫軍：要以實際數值來計算到底虧損多少、盈餘有多少，因為台電是一個公司，它的盈餘本來就要回補它的虧損，這是必然的，所以外界認為這個盈餘是不是繳國庫，其實不是，這是要回補公司本身的虧損。 丁委員守中：你們在要求民間企業時，都要求公司要良善治理，要求董事會要做記錄、留錄音等，可是你們對於國營事業人員的派遣有符合相關條件嗎？很多都是酬庸啊！包括在這方面不符合資格、人謀不臧、經營績效低落、不能反映市場機制，現在都在彌補過去的虧損，然後叫人民來買單，這樣公平嗎？ 杜部長紫軍：經營績效是另外一件事，經營績效的部分我們有專案管理，以中油為例，若我們要求它增加收入和減少損失每年有100億至140億，它就必須照著這個經營績效的目標來提升。 丁委員守中：站在加強國營事業中油和台電經營績效的角度，站在反映市場機制、回歸市場機能的角度，站在為人民把關的角度，我們會提出主決議，要求你們對於業內收入相對要降價，否則如何能讓民眾同享原油價格下跌的利益呢？ 另外，方才你們在報告中又提及，國際油氣探勘很多地方都失敗，但你們海外油氣探勘的預算卻年年增加，102年31億、103年37億、今年編47億，近三年成長51.6%，成長這麼多，可是你們剛才講國際探勘都是失敗和虧損，我們過去就曾經質疑過，過去投資海外的探勘，很多都是在政局的變化下而血本無歸，甚至變成中間有利益輸送或洗錢等人謀不臧的管道。每一年中油送來預算書都會放一個利多消息，前年是查德礦區，去年是尼日礦區，明年104年海外探勘預算又再增加10億，又是查德礦區預算增加所致，本席要請問：相對的收入在哪裡？它對於中油自我掌握的油源占進口油的比重增加了多少？請部長告訴我。 杜部長紫軍：我簡單說明，細節部分可能要請董事長說明。基本上，中油應該要多角化經營，海外探勘本來就是各國能源公司主要的業務之一，海外探勘本來就會有風險，有賺有賠，但是以中油目前總的探勘情況來講，它加起來還是個正數。 丁委員守中：請董事長告訴本席，就你們歷年的投資，現在自我掌握的油源和進口油源的比重是多少？ 林董事長聖忠：現在整個比重差不多是3%，我們希望到民國108年可以達到10%，這是一個努力的目標。 丁委員守中：可是過去這3年成長已經51%，照道理來講，這幾年也應該要成長51%啊，對不對？ 林董事長聖忠：對，現在的這種…… 丁委員守中：那你沒有成長，每年都在3%，可是過去3年成長51%…… 林董事長聖忠：最近幾年我們做了幾個海外購併案，但購併案都還要兩、三年之後才會正式產出，所以目前沒有辦法評估，但是等有產出之後，這個比例會提高。 丁委員守中：我在前年問查德利多消息時，你們就講說第二年、第三年就會有產出，你現在又講要兩、三年後才會有產出。本席要請問，你投資開採或回報分配的，可逐年替代多少的進口量？是3%嗎？ 林董事長聖忠：不是，3%是目前我們整個自我油氣田占油氣需求的比例，這個目標我們是想要達到10%。查德的部分，由於它的鑽探井還不能產出，今年我們會以四加二口井，就是六口井的計畫，繼續做密集的探勘。 丁委員守中：希望部長要嚴格的盯緊這一部分，這部分存在嚴重的問題，經營績效相當偏低。 請教最後一個問題，馬總統現在到處講，在黑心油事件以後，目前已經加強食用油品的管理和改革，請問部長和董事長聽到了嗎？ 杜部長紫軍：聽到了，我們知道這個事情。 丁委員守中：他到處演講時有提到，食用油是衛福部，工業用油是經濟部列管進口（包括流向、抽驗、抽檢），飼料油是農委會，夜市攤商所有收購的廢棄食用油都不會再變成餿水油，不會被人吃到肚子裡面，都是由中油拿來做生質柴油。據此，中油的生質柴油政策是不是要恢復？ 杜部長紫軍：不是，委員可能有所誤解，所有回收廢食用油交給私人公司做轉脂之後，再交給中油添加在燃料油裡面燃燒掉，中油預計可以添加7萬公噸，可以消化全台灣所有廢食用油的量，所以不是當生質柴油。 丁委員守中：可是在這次預算裡面，你們並沒有編列任何推廣燃料油的相關成本作業經費，請問中油是哪一個煉製廠做這個添加的工作？ 林董事長聖忠：那個不需要煉製廠做，主要是將轉脂化的油拿到我們在做燃料油的工廠去做攙配就可以了，由於這是新增的案子，而且也不會…… 丁委員守中：沒有看到預算啊！ 林董事長聖忠：不會增加中油新的成本，主要是攙配到燃料油裡面，我們按照市場價格去標購，當然跟一般購油支出是一致的。 丁委員守中：現在用在鍋爐燃油的這個計畫，人家說根本不足以達到7萬噸，哪裡會7萬噸？除非生質柴油回復到B2的計畫。 主席：請董事長把詳細的資料提供給委員。 丁委員守中：請把具體的數字提供給本委員會，並作說明。 林董事長聖忠：是。 丁委員守中：否則就是唬弄我們一下，最後什麼都沒有結果了，謝謝。 主席：請葉委員津鈴發言。 葉委員津鈴：主席、各位列席官員、各位同仁。請問部長，中油總部什麼時候可以遷到高雄？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。我們跟委員說明過，如果是希望中油在高雄多繳稅的話，遷中油總部不會有什麼效果。 葉委員津鈴：它地址遷過去的話，我們就可以收它在高雄那部分的營業稅啊，是我們高雄在承擔它的污染。 杜部長紫軍：它總部的營業額非常低，事實上，它在各地都已經繳了營業稅。 葉委員津鈴：請問林董事長，你們一年繳給高雄市政府的營業稅有多少？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。我們的營業稅整筆稅額是占整個營業稅收入的最大比例，目前來講…… 葉委員津鈴：包括林園石化、沿海石化、大林廠，還有總公司…… 林董事長聖忠：向委員報告，營業稅必須在各地分繳，目前在高雄地區報繳的營業稅占我們全部總申報金額大約是22%。 葉委員津鈴：才22%嗎？ 林董事長聖忠：兩千多億。 葉委員津鈴：營業稅的部分在高雄繳了兩千多億？ 林董事長聖忠：是，相當於我們所有營業稅的22%。 葉委員津鈴：我們可以分到多少？ 林董事長聖忠：這是一個權重，再根據財政劃分的規定。 葉委員津鈴：我們跟台北市相比，為什麼我們少了一百多億？ 林董事長聖忠：沒有，在營業稅的部分，我們總公司在台北只繳了26億，占整個營收只有0.3%。 葉委員津鈴：我們高雄也只不過拿了你們22%，是不是這樣？ 林董事長聖忠：占比是22%。 葉委員津鈴：就有兩千多億，那你們應該不會欠高雄市了。 林董事長聖忠：但是中央的分配款大概只是一個權數分配，不是按照這個去決定整個統籌分配款的分配，還有其他的指標。 葉委員津鈴：董事長，我們承受了很嚴重的污染，大林埔附近居民的癌症死亡率居全國最高，長期以來，南部地區受污染的地方，包括屏東潮州都有受到污染，對南部長期的污染，結果高雄市所得到的分配款比台北市少了一百多億，我們情何以堪？部長是不是可以想辦法替南部人爭取權益？ 杜部長紫軍：我們上次有向委員報告過，統籌分配款的法律還在大院審議，我們也認為如果要趕快通過，把那個餅做大之後，再去討論分配的因子，這樣才會有機會增加統籌分配款。 葉委員津鈴：要如何把餅做大？ 杜部長紫軍：如果財政部目前送到立法院審議那個法律通過了，中央對地方統籌分配款的總額會增加。 葉委員津鈴：從哪裡來？ 杜部長紫軍：抱歉，因為這是財政部的案子，我們不是非常清楚，我們得到的訊息是這樣子。 葉委員津鈴：不能這樣子，因為我們所受的污染這麼嚴重，都有敦親睦鄰那種特別的照顧了，對於受到污染的高雄，要怎麼樣增加我們的統籌分配稅款？在煉油的這個部分應該要有所區隔，怎麼可以讓我們長期忍受污染，而都是台北在享受呢？ 杜部長紫軍：我們上次有跟委員報告過，如果要把這些因素納入未來統籌分配款的計算公式，基本上經濟部是贊同的，但是前提是那個法要先通過，在把餅做大了以後，分配的時候才能重新研究要用什麼樣的公式來算。 葉委員津鈴：部長，你們有沒有計畫針對受污染地區提出彌補和回饋？新修正的法律有沒有這樣規定？ 杜部長紫軍：那不是法律，而是子法的部分，必須要由財政部找大家一起來談。 葉委員津鈴：部長，請你跟財政部研究對高雄受污染地區要如何彌補。 杜部長紫軍：我會向張部長轉達委員的關切，不過前提還是希望母法要先通過，因為在餅做大了以後才有機會，光是改變公式，而餅都沒有變大，可能就會很困難。 葉委員津鈴：本席現在就是要請教你，你說那個法要改變，是不是？ 杜部長紫軍：那是兩件事情，母法是把整個統籌分配稅款的數目變大了，至於如何分配，就是根據母法去訂定一個子法，在子法裡面會規定公式和一些可以當做加權的因素。 葉委員津鈴：那你們有沒有將受到污染的因素納入加權？ 杜部長紫軍：這個部分還沒有討論到，因為母法還沒有通過，所以子法…… 葉委員津鈴：本席希望部長能夠針對這一點來要求財政部對受到污染的因素加重權數。 杜部長紫軍：我們會轉達給財政部張部長，但是還是要拜託各位委員趕快通過這個母法。 葉委員津鈴：另外，韓國和中國簽了FTA，大財團和我們的政府一直恐嚇人民，在他們簽了FTA以後，台灣的薪資連22K都保不住。 杜部長紫軍：我們是提供在貿易方面會受到影響的部分，並沒有講到關於薪資的部分。 葉委員津鈴：這是台塑公司李志村董事長所講的，像郭台銘也說如果我們再不談貨貿的話，他就不想在台灣投資，外資也不會在台灣投資了。這些大財團都是靠台灣的優惠條件在賺錢，自己不提升競爭力，反而一直要求政府減稅，這叫我們情何以堪？ 杜部長紫軍：跟委員報告，其實簽不簽，大財團確實會受到影響，但是他們所受的影響還不是最嚴重的，真正會受影響的是中小企業，對留在台灣而沒有辦法到海外去投資的中小企業影響才大。 葉委員津鈴：如果經濟部不扶助中小企業打開通路，全部都零關稅，不是會讓中小企業賺錢，反而會害死這些中小企業，因為都沒有關稅，一進口就把中小企業都打垮了，這根本就是顛倒做。 杜部長紫軍：我們本來就是同步進行，並不是只做這個不做那個，但是這兩個東西要一起做，因為光做一個是沒有用的。 葉委員津鈴：經濟部應該要扶助這些中小企業，提升他們的競爭力，大企業應該要自己提升其競爭力。 杜部長紫軍：兩邊應該要同步進行。 葉委員津鈴：台灣的關稅平均才只有6.3%，我們還每天唉唉叫，到底是在叫什麼？韓國是13.3%，還比我們多了一倍，他們當然會要求實施零關稅。 杜部長紫軍：委員，如果看平均的關稅就會有錯，因為關稅最高的都是傳統產業，很多紡織業跟食品業的關稅都高達百分之十幾到百分之三十幾。 葉委員津鈴：部長，高關稅是為了保護傳統產業，如果我們不保護傳統產業的話，會出現什麼狀況？ 杜部長紫軍：大家都會保護自己的弱勢產業，這是必然的，我們在談判的時候也是這樣做啊！ 葉委員津鈴：對，那為什麼我們現在一定要實施零關稅？我們有能力自由化到這種程度嗎？ 杜部長紫軍：我們沒有說全部都要零關稅，全世界各國也不可能百分之百都零關稅，一定會保留一定的比率和定出過渡期間，但是這畢竟是有限的，因為每個人都希望對方打開市場。 葉委員津鈴：從經濟部的政策看起來，好像是台灣如果沒有完全自由化就會活不下去，還說新加坡和香港有多好多好，請問新加坡有農業嗎？新加坡的中小企業有像我們比率這麼高嗎？香港有農業嗎？根本就沒有嘛！所以能夠完全自由化…… 杜部長紫軍：日本跟韓國農業的比率都不低於我們。 葉委員津鈴：對，所以他們保護得很好。 杜部長紫軍：我們跟他們所採用的策略是一樣的。 葉委員津鈴：他們政府對農民有補貼，我們做得到嗎？根本就做不到啊！ 杜部長紫軍：我們對農民的補貼不見得比他們少。 葉委員津鈴：沒有，本席站在一個農夫的立場，從我們加入WTO以後，我根本就感受不到對農民有什麼照顧，完全都沒有。 杜部長紫軍：政府對農民的用水有百分之百補貼農田水利費，對他們的保險也有百分之百的補貼，而且還可以領老農年金。在他們有損失的時候，政府還可以用現金補貼、可以提供低利融資貸款、保證收購，這些全部是政府的補貼啊！ 葉委員津鈴：現在我們的農產品被打得很慘，像稻穀現在還是沒有辦法回到加入WTO以前的價格，即使你們有補貼也沒有用啊！努力耕作也賺不到錢，這樣有什麼用呢？部長，你們不要再用FTA來恐嚇我們了，謝謝。 主席：請黃委員偉哲發言。 黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。中韓簽訂FTA，不久之後你在媒體上說躺著也會中槍，還說對台灣經濟的衝擊達735億美金，經濟部卓次長說達2,600億美金到6,500億美金。工業局的估計是900億到2,500億美金。700億和6,500億差了將近10倍，關於我們所受到的衝擊，部長覺得比較精準的數字到底是多少？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。第一，有立法委員在立法院質疑我說過有七百多億美金，可是我自己實在不記得我有講過這樣一個數字。第二，每種估算的數字不同是因為立足點不一樣，像386億是指我們稅率5%以上、可能會跟韓國百分之百重疊的部分，至於我們估算可能被取代的部分則是新台幣2,000億。 黃委員偉哲：對，應該要以新台幣來看。 杜部長紫軍：至於卓次長所提的數字，這是工研院所做的推估，因為每個產業還會影響到周邊的產業，所以工研院也有推估一個金額，但是我們是做為參考，這並不是經濟部所分析的金額。 黃委員偉哲：所以經濟部分析的數字是多少？ 杜部長紫軍：可能受到威脅的部分是386億。 黃委員偉哲：如果是這樣的話，工業局為什麼要講工研院所估的金額？其他單位所做的東西，次長也不必引用，因為這不是你們做的，也不是你們能理解的，甚至跟你們溝通之後，也沒有說服你們…… 杜部長紫軍：不是，他做的是整個製造業可能會受到的影響，也就是說我有可能會被取代，但是我的供應商也會受到影響，它的範圍是比較大的。 黃委員偉哲：對，如果是這樣，對老百姓來講，他們怎能夠理解呢？雖然你講是因為立足點的不同，所以估量的標準不同、認知也不同…… 杜部長紫軍：那是直接、間接的問題。 黃委員偉哲：對，那一般民眾要怎麼樣去理解這個問題？隨著官員從不同的角度，估量不同的程度，還有上下游整個體系的影響，一般民眾無從瞭解，對不對？ 杜部長紫軍：我覺得在數字的估算上，因為假設的不同，多少都會有所差別，重點是要提醒民眾，當中國大陸和韓國簽FTA的時候，即便我們是第三者，也會受到傷害，就是這樣概念。 黃委員偉哲：如果是這樣，全世界其他國家也會受到一點影響。 杜部長紫軍：是，但因為中國大陸跟韓國…… 黃委員偉哲：包括日本，現在日本跟韓國也是高度競爭！ 杜部長紫軍：這中間有個差別，就是中國大陸是我們跟韓國共同的第一大市場。 黃委員偉哲：是。 杜部長紫軍：它也是韓國的第一大市場，再加上我們跟韓國的重疊性超過7成，所以在中國大陸市場的競爭是特別激烈，這是它有所不同的地方。 黃委員偉哲：這是製造業的部分，那你們的解決方案是什麼？ 杜部長紫軍：我們的解決方案有兩部分，一個是在中國大陸市場而言，我們希望爭取比韓國更好的市場，在貨貿上爭取比韓國更好的條件，讓我們在中國大陸有更好的競爭力。第二個在其他的國家地區，我們也要加強努力，擴大我們的…… 黃委員偉哲：第二個方案我沒有意見，但是你的第一個方案，中國大陸也不是吃素的，人家都說兩岸的談判已經進入深水區了，不論是經貿，還是其他的部分，你要求他讓得更多，他也會要求你別的，我覺得這個部分細節我也不必在這裡跟你多討論，因為在另外的場域或是學術討論環境也可以跟你討論，但重點是，這樣的方式是不是過於一廂情願呢？ 杜部長紫軍：我們應該去做最大的努力，爭取最好的條件。 黃委員偉哲：當然希望是這樣。另外一個問題是油價的問題，你剛剛一直提到是公式問題，但是老百姓的感覺是要上漲的時候，你們都反應很快，因為每週都調整，除非是立法院做決議或是總統、行政院要求要凍漲，要不然幾乎是百分之百每週都反應油價。但是在下跌的時候，你剛剛提到對國際原油的價格是批發市場跟零售市場的差異，可是在上漲的時候，你們並沒有分批發市場或是零售市場啊！ 杜部長紫軍：跟委員報告，上漲跟下跌都是同一個公式，沒有兩套公式。 黃委員偉哲：是，我曾經提到過，你們的油價公式給人家感覺是，國際油價上漲的幅度跟公式算出來的幅度很接近，但下跌的時候卻差別很多？ 杜部長紫軍：其實都是一樣的，我覺得那個可能是心裡的感受而已。 黃委員偉哲：是民眾心裡的感受而已？ 杜部長紫軍：但所有的公式都是透明的。每一個人只要把數字帶進公式裡面，就可以算出答案了。 黃委員偉哲：好，如果是這樣，第一、日本貨幣現在是降的，油的購買價格是以美金計價。第二、日本貨，過去經濟部有找人家去喝咖啡，結果咖啡喝完了，茶也喝完了，什麼也喝完了，結果日貨還是不肯降價，還反酸一句說：這不是經濟部叫我們喝幾杯咖啡，就算了的事！日幣現在是大幅貶值的吧！第三、行銷的部分包括國內的食品業者以及你剛剛講的小型零售、小吃攤，他們不降價就是不降價！你能拿他們怎麼辦？對於物價部分，不要說是管制，你們目前採取的是督導方式，請問，現在經濟部的立場為何？對日貨的進口商要你們要用何種方式，有什麼政策可以讓如實反應匯率以及油價調漲成本的降低。第二個對於其他的業者你要怎麼做？ 杜部長紫軍：對於日貨的部分，我們每個禮拜都有查價，到目前為止，幾個禮拜查下來，對於從日本進口的日貨部分，他們都是透過一些促銷、降價方式，都持續的進行當中，這個部分我們都有在做。 黃委員偉哲：幅度你滿意嗎？ 杜部長紫軍：我不敢講滿意，但是至少匯率的部分有若干的反應，而且是從開始找他們談的第1個禮拜到現在，我們都持續有這樣做，我們還會持續每個禮拜都會進行瞭解價格。 黃委員偉哲：所以一般來講，因為日幣貶值的幅度相當高，對台幣來講，雖然台幣兌美金是在貶值的，當時日貨進口商說，我們的車子是美金計價的，我們的東西就變成美金計價了。那當初在油電雙漲、台幣貶值、日幣上漲的時候，他們可不是說，我們是美金計價，所以沒有衝擊。那個時候是說，我們是日幣計價，日幣現在上漲的。你要知道前陣子日幣是上漲的耶！所以你不能聽任商人，用他的一套邏輯自己在那邊解釋，這樣是不對的。 杜部長紫軍：我們會瞭解實際的狀況。 黃委員偉哲：就連央行總裁彭淮南也覺得是不合理，我不是說物價部分經濟部要負完全責任，但是你做為行政院物價督導會報的一員，尤其是商業貿易往來的主管單位，我覺得除了咖啡之外，你們應該有更好的政策工具可以做！請問，除了道德勸說之外，你們還有其他的方法嗎？ 杜部長紫軍：其實政府對於市場價格的管理，只有在市場的聯合行為或者是…… 黃委員偉哲：這個是公平會的業務，不勞你…… 杜部長紫軍：對，其他的部分我們會瞭解它的實際成本結構跟它的大致狀況，如果有需要，我們會把這樣的訊息公開，但是價格本身是供需的問題，只有消費者才是真正有力量。 黃委員偉哲：你能夠把它的成本結構公開嗎？到時候你又說是受限於個人資訊保護法，不能公開。 杜部長紫軍：我們只能從整體產業角度公開，沒有辦法對個別部分公開，因為個別成本的資訊，我們也沒有辦法取得。 黃委員偉哲：如果是這樣，你們會針對哪幾項跟民生最相關的，或是民眾最關心的產業，包括日貨的進口產業的成本公開？什麼時候會公開？ 杜部長紫軍：我們現在是先針對它的市場價格降價的監測部分，到目前為止，他們大部分都維持過去幾個禮拜的價格，並沒有回升的情況，如果有特殊的狀況，我們才會做進一步的處理。 黃委員偉哲：好，如果是這樣，到民怨沸騰的時候，你們想到要公開的時候再去公開吧！最後一個問題，請問，小黃，你剛剛提到對於大眾運輸業者包括計程車或大客車業者，你們的補貼政策要改變了，請問你們報給行政院的政策，最後有多少補貼要取消？ 杜部長紫軍：我們有一個補貼的基準點。 黃委員偉哲：現在已經要到取消的基準點了！董事長，你可以告訴我，原先是補貼多少？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：是有一個補貼機制，我知道現在已經非常趨近啟動補貼的下限了。 黃委員偉哲：對，所以你們已經報院了嗎？還是報部會？ 林董事長聖忠：沒有，趨近下限的資訊是報給交通部，讓他做個參考，他有…… 黃委員偉哲：到目前為止，每公升汽油是補貼多少？ 林董事長聖忠：它是有一個總額…… 黃委員偉哲：來，誰可以回答這個問題？ 主席：請中油公司陳總經理說明。 陳總經理綠蔚：委員，我簡單報告一下，汽油如果是30.5元以下，柴油是28.1元以下，就不補貼，過去這麼多年來，中油大概補貼將近80億元，這個部分其實是…… 黃委員偉哲：平均每公升過了30.5元是補貼…… 陳總經理綠蔚：有補貼過5元的，簡單報告，其實這個補貼政策是交通部提出，由中油協助的。 黃委員偉哲：對大客車業者我不敢講，但是對計程車業者，你們要注意。 陳總經理綠蔚：是。 黃委員偉哲：如果是30.6元的時候，最多是補貼5元，降到30.4元的時候則是1塊錢都不補貼，這對一般的計程車業者，會覺得差很多，所以你要注意門檻跟紅線的部分。 陳總經理綠蔚：是，跟委員報告，現在計程車每公升大概是補貼2元，大客車是補貼1.2元。 黃委員偉哲：如果是這樣，30.4元就沒有補貼了，對不對？你們政策是怎麼啟動的？ 陳總經理綠蔚：跟委員報告，基本上來講交通部有一個補貼方案，會送到經濟部，經濟部相關單位會把整個的意見簽出來…… 黃委員偉哲：最後會報院，還是…… 陳總經理綠蔚：會報到行政院。 黃委員偉哲：就決定了？ 陳總經理綠蔚：過去的作法都是這樣。 黃委員偉哲：好，謝謝。 主席：請蘇委員震清發言。 蘇委員震清：主席、各位列席官員、各位同仁。眾所周知，今年6月份起國際原油價格走跌，幅度至目前達到最高點，依照國際原油價格包含杜拜與布蘭特七比三的比例，經過加加總總計算之後，目前原油價格下跌幾成？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。大約下跌27%。 蘇委員震清：接近三成。對不對？ 杜部長紫軍：如果依照中油油價調價指標7D3B的配比，大約下跌21%。 蘇委員震清：只占21%而已？ 杜部長紫軍：對。 蘇委員震清：這代表本席整理的資料有點問題。 杜部長紫軍：不是的。因為國際上油價分成好幾種，再加上匯率的差異，所以我們…… 蘇委員震清：現今國際原油價格下跌，中油為了反映油價，全國加油站都調降油價，這部分我稍後再與部長討論。 方才黃委員提及，過去政府對客運及計程車等大眾運輸交通業者都有實施補貼措施，如今油價走跌，持續逼近先前啟動客運、計程車補貼基準點，現今計程車業者表示，如果政府取消補助措施，計程車擬調漲車資，屆時大眾消費者該如何是好，經濟部有何因應措施？ 杜部長紫軍：對於委員所垂詢的問題，本人說明如下：第一，油價補貼是由交通部決定之政策。第二，計程車費率也是由交通部與地方政府核定費率。 蘇委員震清：當初因原油價格提高，政府憂心消費者無法負荷，導致成本轉嫁給計程車業者，因而祭出一套補貼方案，但現今原油價格連日下跌的同時，全國各地汽油零售價卻未下降至原本的標準。根據統計資料顯示，原油價格跌幅近三成，但是，國內汽油零售價從每公升36元降至今天的30.2元，降幅為14.95%，這與原油價格相較，尚有15%的降價空間，為何國內汽油價格未能隨同調降？ 杜部長紫軍：報告委員，第一，事實上，原油價格只占油價成本的80%。第二，其他還有一些稅沒有調降…… 蘇委員震清：依照部長的說法，原油價格只占油價成本的80%，另有20%的費用是用於人事及其他相關費用上…… 杜部長紫軍：生產成本與設備成本。 蘇委員震清：若原油價格約占油價成本80%，即便還有一些稅未調降，國內汽油零售價也不應該只降15%。如果部長以原油價格約占油價成本八成計算，其他10%的費用用於何處？國內汽油零售價好歹也不能只降15%，而應該調降20%，如此才有道理。 杜部長紫軍：報告委員，若依據國際指標原油7D3B週均價及匯率之變動幅度80%，國際原油價格跌幅為21%，目前中油公司批發價則減了22%，兩者是相當的…… 蘇委員震清：這是你們的說法，部長可知，之前公平會表示，中油公司初始價訂得太高，今天才會有漲多跌少的遞回效應。當初我們一直懷疑中油把初始價訂得太高，即使部長表示中油公司批發價下跌百分之二十幾，我們計算原油下跌幅度應為30%，但是國內汽油零售價從每公升36元降至今天的30.2元，降幅只接近15%，所以本席覺得這是數字問題。即使本席接受部長的說法，好歹國內汽油價格應調降20%，但現今國內汽油零售價僅降15%，中油公司應將經費回饋給消費大眾，而不是…… 杜部長紫軍：中油批售價確實調降22%，這點沒有錯。 蘇委員震清：中油批售價哪有調降22%，明明調降幅度只有14.95%？ 杜部長紫軍：此一問題，請中油公司陳總經理說明清楚，俾讓委員與社會大眾更清楚。 主席：請中油公司陳總經理說明。 陳總經理綠蔚：主席、各位委員。基本上，自今（103）年7月7日至11月17日，國際布蘭特原油價格調降27.6%；國內汽油零售價格只降15.6%，這正是委員方才提及的數字。 蘇委員震清：對，沒有錯。 陳總經理綠蔚：事實上，國內浮動油價不是以布蘭特原油價格做為零售價，而是採用7D3B…… 蘇委員震清：我方才已經說過，這是中油基準的計算公式，你們都只講你們有道理的。 陳總經理綠蔚：不是，請委員聽我說明。它在乘上88之後跌幅為21.3%，本公司批售價格則是下跌22.5%，其中的差距在於扣除貨物稅等相關稅率金額為10.99元，這部分隨著原油漲跌…… 蘇委員震清：既然國際油價在6月份大幅走跌，為何你們卻提到7月份布蘭特…… 陳總經理綠蔚：這兩者是一樣的，基本上…… 蘇委員震清：沒關係，我不是不讓陳總經理解釋，無論你們再怎麼說，那是你們的計算方式，你們也不可能跟我們說是初始價訂得太高。簡而言之，現今中油是使用你們自己的一套計算方式，但是，站在消費大眾的立場，我們認為現今國際油價已經大幅調降，為何國內油價未能大幅調降？無論陳總經理如何解釋，都還是算你們有理。對不對？ 陳總經理綠蔚：報告委員，在95年浮動油價之初始價…… 蘇委員震清：無論部長如何解釋，今天本席站在消費者的立場與你們討論此事，我們實在無法接受這個論調…… 杜部長紫軍：如果消費者認為油價調降不夠，因為被稅費的部分吃掉了。 蘇委員震清：部長方才回答時表示，其中有20%的人事費與其他的相對成本，對不對？ 杜部長紫軍：不是人事成本占20%，而是所有的生產成本占20%。 蘇委員震清：對，其中材料用品費、服務費、用人費與折舊稅捐等費用占20%。對不對？ 杜部長紫軍：對。 蘇委員震清：部長必須說明這20%經費的用途，我們一直要求要改善中油的人事，若讓中油的服務更好，我們都可以接受這些折舊與攤提等費用，但是，你們可有讓民眾感受中油公司確實是將這20%的經費用於提升服務品質嗎？ 杜部長紫軍：這要視如何計算而定，如果採用總體計算的方式，這些費用占20%實屬偏低，為何這項比例偏低？因為中油有許多的生產設備無法全額生產，所以該公司的生產成本偏高。舉例而言，今年高雄煉油廠要停止…… 蘇委員震清：部長，我還是那句話，這些都是你們的計算方式，當然你們有你們的說法，但我們有我們的看法，只是我們希望在這些攤提的20%費用能夠發揮實際效用。 此外，方才有記者請問部長，現今國際原油價格已調降，照理說，當初店家因油電雙漲造成成本上漲而調漲售價，許多店家聯合調漲，連一碗牛肉麵價格都從180元漲到220元，漲了40元，如今國際原油價格下降，而國內物價卻已經「回不去了」。方才有記者詢問本席時，本席站在消費者的立場回答：「嚇死人！臺北一碗牛肉麵怎麼這麼貴？屏東一大碗牛肉麵才賣70元。」請問部長，這句話你聽起來的感覺如何？當初因油電雙漲造成店家成本增加，因而不得不調漲費用，如今國際油價已經下跌，卻沒有任一店家願意調降售價，可見國內物價根本就是「回不去了」！難怪民眾會覺得怎麼會是這樣！如同部長方才的答復，我們也知道取消計程車補貼政策屬於交通部的政策，如果政府取消計程車補貼政策，未來計程車車資將會調漲，豈不是很莫名其妙…… 杜部長紫軍：計程車車資是否漲價，必須經過主管單位的同意，所以交通部與地方政府自然會斟酌。 蘇委員震清：這點我當然知道，因為交通部對於計程車漲價自有一套標準，相對地，對於牛肉麵店家調漲價格，部長是否也會回答：「我們會請公平會進行了解。」，是不是？ 杜部長紫軍：如果牛肉麵店家有聯合漲價行為，當然交由公平會處理。 蘇委員震清：牛肉麵也有大小間之分，何謂有聯合漲價的行為？難道你沒在路邊攤吃過牛肉麵嗎？部長可以前往喜來登飯店點一碗牛肉麵，一碗牛肉麵竟要價六百多元。 杜部長紫軍：其實，消費者的選擇權才是最有力的力量…… 蘇委員震清：我從頭到尾的本意是，當初因為油電雙漲造成物價上漲，政府要慎重處理，如今油價已調降，為何國內物價卻「回不去了」？當初你們就是沒有聽取我們的建議，才會造成今日物價上漲的問題，如今我們所言成真，國際原油價格下跌，但國內物價卻未下跌，連我們的零售加油價格也下跌了，但消費者物價指數就是不降啊！那人民該怎麼辦？只能無奈、悲哀嗎？總之，就是看不出執政者有什麼作為。 請教部長，原本180元漲了40元，你說那是他的行為，有無聯合漲價是由公平會來判斷，老實說，這也沒有辦法去查，因為台灣賣牛肉麵的有好幾萬攤，而且重點是我沒有看到任何一家販賣的價格下降，即並沒有任何一個攤子願意從180元降價，就算2元、3元或是5元都好，但就是沒有，反而還漲了5元、10元或是20元不等，我們的消費者何其可憐，而方才所提的計算基準是你們說的，所以我還是要回歸到大家談的初始定價，是否真的訂得太高了，我想這部分真的要再來討論才是。謝謝。 主席：請廖委員國棟發言。 廖委員國棟：主席、各位列席官員、各位同仁。現在的石化業在陸韓簽訂FTA之後，可能是哀聲連連、可能是出走、不留在國內了，對此，你們喊出石化業高質化的方向，而且在你的報告中有特別提到，「量的擴充在海外、質的提升在國內」，聽起來是非常貼心的一句話，的確，為了要將國內的品質提升，所以你們設了一個綠能所、新材料試量產及認證中心、煉研所等等，然後又設了一個石化產品組，雖然有這一系列的作為，但我們真的希望可以看到國內的品質能夠有所提升。而今天大家的焦點似乎還是落在價錢的問題上，其實在一、兩個月以前大家就一直要求，因為油價一直降，則電費也應該要降，但到現在為止我們都還沒有看到任何降電費的打算，到底有沒有呢？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。電費目前沒有要調降的打算，因為電費過去的虧損還沒有辦法彌補過來，而且電費跟一般所謂汽柴油的關係是非常小的，主要是跟煤、天然氣及燃料油有關。 廖委員國棟：現在所有的火力發電廠…… 杜部長紫軍：其主要就是煤跟天然氣，油的部分就低於10%了。 廖委員國棟：所以不致於影響電價的結構？ 杜部長紫軍：而且這個10%的燃油發電是到尖峰不夠的時候才會啟動，因為其成本每度超過6元，所以一般來說台電不會隨意啟動有關燃油的發電。 廖委員國棟：這不是基載電力？ 杜部長紫軍：不是基載電力，而是尖載電力。 廖委員國棟：如果是這樣，那我就不再問了。 再來請教林董事長，中油在推展生質柴油的部分可說是不遺餘力，但最近似乎推展得不是很順暢，就是生質柴油被能源局給close了，就是不再做了，是不是？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。由於生質柴油攙配到一般正常柴油當中，其後端管理會有一些風險，比方說油路阻塞或是汽車息火等，能源局在沒有完全排除這些風險之前會先暫停推展，所以自6月1日起就不再強制要求中油公司去摻配百分之二的生質柴油。 廖委員國棟：能源局的態度為何？ 主席：請經濟部能源局歐副組長說明。 歐副組長宏麟：主席、各位委員。有關生質柴油的政策是從今年5月5日宣布先暫緩，最主要是因為有很多遊覽車業者及客運業者反映，因國內氣候因素或是油箱的關係等等，常常會使得油箱或是油路裡面會有一些污泥產生，進而影響行車安全，所以局裡希望花一年的時間來釐清相關的問題，如果技術上是沒有問題的，我們可能考慮恢復，但是目前就是暫緩、就是研議當中。 廖委員國棟：好，我大概知道你們的「表面工夫」了，從2012年到2014年間發生多起生質柴油油路阻塞事件，的確，是可能發生如董事長所說的油嘴阻塞，進而影響行車安全。再來，後來有人抗議了，而能源局在沒有查出真實原因之前，就予以暫緩實施，不過真正的原因，部長要去了解一下，根據能源局委託工研院以及嘉義煉研所的報告，好像是加油站的油庫沒有清洗，所以產生了微生物，阻塞了噴嘴，影響了行車安全，但真相為何，其實有很多種的說法，本席接到幾封類似的檢舉信，包括有3家在販賣B100生質柴油，部長應該知道何謂的B100吧？ 杜部長紫軍：百分之百的生質柴油。 廖委員國棟：第一，有3家販賣B100的廠商所販賣的油是回收油，因其精煉不足，所以水分偏高，在水油分離之下，才會造成油嘴、噴嘴阻塞，第二，煉研所在源頭上放水，涉嫌出具假報告，讓根本就不合格的B100過關，嚴重影響相關政策的執行，甚至行車的安全，而所謂26項檢驗項目當中，有的檢驗儀器壞了也都沒有維修，有的則是沒有校正，然後就出具合格的報告，造成B2生質柴油品質劣化，影響了幾百億投資的生質能源政策，當然部長不一定知道中油內部的狀況，中油董事長也不一定知道煉研所內部的狀況，但基於部長及董事長的職責，你們應該要強力監督才是。對此，請何所長說明。 主席：請中油公司嘉義煉研所何所長說明。 何所長永盛：主席、各位委員。我們煉製所實驗室燃潤組跟分析部門有一個系統來彙整，所以最後的評估報告就是由他們來判定，而我們所有的實驗都是按照國家標準來進行的，如果這些報告委員需要的話，我們可以提供給委員參考。 廖委員國棟：他們所謂的26項，尤其是十六烷值，根本就沒有設備、沒有機器…… 杜部長紫軍：請委員把資料提供給我們，讓我們來做進一步的了解。另外，生質柴油本來就是利用回收的廢食用油，然後再添加一部分進口植物油去生產的，所以回收那部分是沒有問題的，只是他們是不是照著CNS國家標準來全部去做檢驗或是儀器沒有校正有損壞的狀況等，像這些我們都會來進行了解。 廖委員國棟：我曾經問過煉油所所長，但到目前為止我還沒有看到相關的報告，我們希望未來生質柴油能夠成為一個新的方向、新的能源，為了傾全力發展這個部分，才設了煉製所進行研究。現在這個煉製所設在嘉義，但是大家都看不到比較遠，所以你們內部疑雲重重。董事長，你們最近在永安做了那個工程…… 林董事長聖忠：疏浚工程。 廖委員國棟：這個疏浚工程還鬧得沸沸揚揚。本來是一個非常重要的疏浚設施，但是你們與地方吵的實在很難看，甚至後來單價降了一半才標出。此外，你們的ORV由中鼎拿到最後的工程費用，你們原來只編了10億元，後來又追加了5億元，以15億元標出去。我要說的是，這兩項工程一個是降一半，一個是漲一半，為什麼有那麼大的差距？可見你們當初在規劃設計的時候就有問題，而且後來追加還不是追加一、二億元，而是50%，10億元變成15億元！這個道理在哪裡？ 林董事長聖忠：我們會詳細地提供資料給委員參考，這些都有其背景。如果不符合政府的規定，我們是不會招標或決標的，一切都是按照法令規定來執行。 廖委員國棟：最近劣質油、混合油等等氾濫，政府提出一項政策，就是把所有的劣質油品納入生質柴油的原料。 林董事長聖忠：生質燃料油。 廖委員國棟：要製成生質燃料油。但是你們在前段連個檢測設備都付之闕如，你們好像沒有16烷值的檢測設備，連最起碼的核心設備都沒有，你們要如何創造出你剛才所講的把高值化、高品質的產品留在國內？對於這樣的目標，你們根本沒有辦法達到嘛！ 林董事長聖忠：我們會持續做改善。當然，委員所講的有些與事實有點出入，我們再向委員做詳細的說明。 廖委員國棟：快點做說明吧！ 林董事長聖忠：是。 主席：請陳委員明文發言。 陳委員明文：主席、各位列席官員、各位同仁。高雄市消防局在高雄氣爆事件發生前的幾個小時，曾經向中油安管中心求救，中油當時告訴高雄市消防局洩漏的丙烯管線屬於李長榮公司所有，應該由管線的所有人做通報，請問杜部長，有沒有這回事？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。關於這個部分，中油有公開對外說明過，所有的過程都已經公開，包括幾點幾分接到電話、哪一個單位接到電話、幾點派人去，都有對外說明。 陳委員明文：現在監察院介入調查，中油公司坦承該公司前鎮碼頭內的安管中心可以做24小時的監控，沒有錯吧？是不是這樣子？中油公司現在已經向監察院監察委員坦承了，表示確實是可以掌握的，…… 杜部長紫軍：您看到的某雜誌報導的內容未必是事實，我們請張副總來說明，…… 陳委員明文：我們現在當然是引用某雜誌的報導，但是這是根據監察院監察委員的一捲錄影帶。如果中油公司當時確實可以掌握的話，為什麼高雄市消防局向中油求救的時候，你們卻在推拖責任？ 杜部長紫軍：委員，中油已經公開對外多次澄清，如果您覺得有需要，我們請張副總在立法院再講一遍。 陳委員明文：董事長，你答復一下。 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。我想週刊寫的那些事實，我們已經對外澄清了好多次了，所以這個部分…… 陳委員明文：你怎麼澄清？ 林董事長聖忠：我們有加以釐清，按照事情發生的程序，我們有時間點的逐項說明，也確實澄清中油公司在案發的事件之前都是根據市政府的詢問做詳細的回答。 陳委員明文：高雄市政府在3個小時之前就已經向你們詢問了，你們一直回答：不知道；等到爆炸前10秒鐘，你們才告訴他們這個大概是李長榮公司所有的管線，…… 林董事長聖忠：當初並不是乙烯…… 陳委員明文：如果是這樣的話，代表你們事實上是可以做監控的，你們現在是在推拖！ 杜部長紫軍：不是，簡單地講，委員，高雄市政府一開始是詢問中油是不是有瓦斯管線洩漏，中油把自己所有的瓦斯管線全部檢查一遍，向高雄市政府回報沒有瓦斯洩漏。 陳委員明文：部長、董事長，死了這麼多人，炸了整條馬路，現在說中油一點關係都沒有，實在很難對社會做一個交代。我再問你一次，你們前鎮的安管中心能不能24小時掌控所有的管線？你說明一下嘛！ 杜部長紫軍：中油有沒有責任，檢調與監察院都在查，他們自然會查出一個結果來。 陳委員明文：我現在是根據你們中油公司自己的員工向監察院監察委員坦承的說法，我現在是要了解，如果這種說法屬實的話，也就是說，你們是可以監控的，但是為什麼高雄市消防局向你們求證的時候，你們不講，等到爆炸前10秒鐘，你們才表示有這回事，…… 杜部長紫軍：我是不是請副總來回答？…… 陳委員明文：如果是這樣的話，這個責任要由誰來承擔？這是一個很嚴重的問題。 主席：請中油公司張副總經理說明。 張副總經理瑞宗：主席、各位委員。針對委員剛才指示的幾個事項，我們都有發布新聞稿澄清。我再向委員說明最重要的一個關鍵點，中油公司只能夠掌握、監控中油有使用權、管理權、整個產權在中油公司的石化管線，我們在新聞稿中也有這樣的說明。謝謝。 陳委員明文：我認為部長也應該實際上在行政上做一個調查。監察院的調查是被動的，你們應該主動地在行政系統上去了解，…… 杜部長紫軍：司法機關從發生事情以後就已經在調查了。 陳委員明文：司法機關的部分是檢調在做司法調查，在行政上你們內部有沒有行政上的漏洞？經濟部是主管的部會，你應該直接去了解、掌握。不能等到今天媒體報導出來了，中油才出面澄清這件事情與你們無關、當時是如何云云，坦白講，現在社會開始質疑你們了。 接下來我想請教有關中國與韓國FTA的簽訂。中國與韓國真的簽了FTA了嗎？ 杜部長紫軍：預計年底會簽，已經宣布了。 陳委員明文：沒有錯嘛！也就是說，…… 杜部長紫軍：他們雙方的部長已經簽了一個會議紀要，寫得非常清楚年底要簽。 陳委員明文：這是大家都很清楚的，這是一個會議紀要，只是兩國達成共識，…… 杜部長紫軍：中韓年底要簽。我們講的非常清楚，年底要簽，…… 陳委員明文：為什麼馬政府一副好像中韓的FTA已經簽訂了，對台灣的未來是一個經濟大災難的來臨？我記得美韓雖然在2007年簽訂了FTA，但是經過5年以後才正式實施，不是嗎？ 杜部長紫軍：那是因為美國國會反對。 陳委員明文：今天韓國的國會就會贊成嗎？ 杜部長紫軍：我跟委員報告，上次是美國的國會反對。 陳委員明文：如果中韓的FTA簽訂以後送到國會，事實上國會還是有很多意見，國會會不會就此順利地通過，…… 杜部長紫軍：我們沒有辦法把我們自己廠商的權益寄託在韓國國會的不同意之上。 陳委員明文：今天韓國同不同意是韓國是事情，我只是想告訴你們不要恐嚇台灣人民。我們很清楚，FTA簽訂之後可能要5年到20年，種類別關稅調降部分才會實施，但今天你們好像未卜先知，部長說對台灣產業的影響金額大約是七百多億，卓次長說影響金額將達兩千六百多億到六千五百多億，吳明機則說影響金額大約是兩千五百多億。我們還不知道人家簽訂的內容，你們這幾個版本到底是怎麼算出來的？ 杜部長紫軍：當雙方簽訂FTA之後，有些貨品會立即降稅，委員要看版本的詳細內容，每個版本都有其假設、依據及代表的意義。 陳委員明文：部長胡說八道，人家簽訂的內容我們都不知道，你們是怎麼算出來的？ 杜部長紫軍：我們會有一個假設，我們不可能等到人家公開…… 陳委員明文：你們不知道人家簽訂的內容又怎麼假設？ 杜部長紫軍：如果委員認為未簽訂之前不必做假設去估算的話，那麼我們和其他國家簽FTA之前也不必做評估，事實上我們被要求一定要做評估，立法院一再要求我們一定要對所有的ECFA做評估，而且要做事前評估也要做事後的評估。 陳委員明文：站在評估的角度來看，那三個版本也是有錯誤的。 杜部長紫軍：那三個版本代表不同的意義，你要去看其定義。 陳委員明文：從中韓尚未簽訂FTA，雙方只是簽訂會議紀要、只是有個共識開始，政府就一再恐嚇人民，好像我們不趕快和中國簽訂服貿，台灣的經濟災難就來臨了，好像台灣的市場只有中國一個，如果我們不向中國靠攏，台灣的經濟就完了。ECFA簽訂時你們不就是這樣講的？請問，ECFA簽訂之後，台灣的經濟是否有起飛？台灣的經濟是否有飛天遁地？事實上並沒有。今天中韓還沒有簽訂FTA，你們就到處恐嚇台灣人民，台灣出口到中國的商品難道都沒有零關稅的嗎？ 杜部長紫軍：人無遠慮必有近憂。 陳委員明文：即使是零關稅又怎麼樣？我們出口到中國的電子商品不也很多都是零關稅的嗎？我們的市佔率又怎麼樣？ 杜部長紫軍：我們關心的是傳統產業和中小企業，我們不只是關注電子產業而已。 陳委員明文：這幾天電視和新聞報導，你們排山倒海的宣告，中韓簽訂FTA之後，對台灣的經濟而言就是大災難。 杜部長紫軍：確實是大災難。 陳委員明文：台灣的市場難道只有中國一個嗎？ 杜部長紫軍：中國的市場佔我們的市場將近百分之二十幾，它當然是一個很重要的市場。 陳委員明文：中國當然是很重要的市場，但你們也不需要恐嚇人民到這種程度。 杜部長紫軍：我們不可能放棄這麼大的市場。 陳委員明文：我們也一再對你們說，台灣出口到中國的零關稅商品，比如今天你們提到的幾個產業，不管是面板、石化、紡織、汽車等等在中國的市佔率真的很高嗎？零關稅真的是關鍵嗎？實際上，這些產業中有很多是中國正在發展的產業。 杜部長紫軍：關稅當然是關鍵，如果他們把這些產業發展起來而我們還是被課高關稅，那我們怎麼和他們競爭？ 陳委員明文：關稅不一定是關鍵，你們應該要理性的向台灣人民說明這點。 杜部長紫軍：如果可以拿到零關稅的話，為什麼不要呢？ 陳委員明文：那些產業中有很多是他們正在發展的產業，因此，即使他們給我們零關稅，我們未必能夠在他們的市場有多大的佔有率。 杜部長紫軍：零關稅當然比高關稅好，為什麼我們不要呢？ 陳委員明文：這沒有所謂要不要的問題，我只是告訴你們不要這樣恐嚇台灣人民，今天大家不是反對服貿而是反對黑箱作業，反對你們沒有和產業對話。 杜部長紫軍：韓國也沒有公布，那他們也是黑箱作業嗎？ 陳委員明文：中韓簽訂FTA時，韓國政府難道都沒有和韓國人民對話嗎？韓國政府難道都沒有任何產業對話嗎？ 杜部長紫軍：我們也都有和人民對話，我們也有和產業對話，但不會公開內容。 陳委員明文：現在我看到的就是你們根本不知道中韓簽訂FTA的內容，你們只是亂猜，既然你們在這裡承認你們不知道中韓簽訂FTA的內容，你們就是胡搞、亂搞，胡亂評估。 杜部長紫軍：各國都是這樣的黑箱作業，我們當然不可能知道。 陳委員明文：現在看來美國的經濟比較好轉了，我一直在強調，我們究竟是要簽TPP還是要進入RCEP？我們對於這兩者是否有先後順序之分？ 杜部長紫軍：這兩者進度本來就不一樣，只要它們的第一階段完成，我們都會爭取第二階段的加入，不過，我們無法預測何者會先完成第一階段。 陳委員明文：我覺得我們應該在兩者之間擇一做積極的準備。美國的經濟有好轉的跡象，而且美國共和黨在這次期中選舉的表現也不錯，大家都預測TPP應該會加速進行，依此趨勢看來，台灣應該集中所有力量積極準備加入TPP，這樣總比分散力量來得好。經濟部應該有這個準備吧？ 杜部長紫軍：我們隨時在準備TPP和RCEP的部分。 陳委員明文：這也是說我們還是在走兩條路線並行的方式？ 杜部長紫軍：這兩者都還有不能預測的結果，所以我們不可能把所有東西都只押在其中一方。 陳委員明文：哪個地方不能預測？ 杜部長紫軍：它們完成的時間點現在是不可預測的。 陳委員明文：也就是說TPP和RCEP完成的時間點無法預測？為什麼無法預測？ 杜部長紫軍：到現在為止都無法預測，因為其進度不斷的在延後，何時完成沒有人能夠說得準。 陳委員明文：你們現在沒有辦法掌握也沒有辦法預測？ 杜部長紫軍：對。 陳委員明文：沒有人可以對TPP和RCEP加以預測？ 杜部長紫軍：沒有人能夠預測。 陳委員明文：我們看起來TPP應該比較會比較超前。 杜部長紫軍：我尊重你的預測。 陳委員明文：我這個預測你同不同意？ 杜部長紫軍：我不敢講，但我尊重你的預測。 陳委員明文：既然美國的經濟在好轉，共和黨在這次的選舉也表現得不錯，所以我預測TPP會超前，你不敢預測，我幫你預測，我希望台灣要集中力量準備加入TPP。 主席：請部長好好的和陳委員討論。現在休息3分鐘。 休息 繼續開會 主席：現在繼續開會。請陳委員怡潔發言。 陳委員怡潔：主席、各位列席官員、各位同仁。我要請教杜部長有關中國和南韓簽訂FTA的問題。中韓雙方簽訂FTA一定會比兩岸貨貿協議來得早，因為中韓的FTA幾年前就開始談了，所以我們也要有個共識就是他們的FTA原本就會在兩岸貨貿協議定之前簽訂完成。 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。他們起步比我們晚，但達成確實絕對比我們早。 陳委員怡潔：我認定兩岸貨貿協定還是會比中韓的FTA慢很多，我們的政府一再強調兩岸貨貿協定要趕快通過，但實際上意義不大，所以不應該把這個責任推給在野黨，執政者應該從比較務實的狀況上看，經濟部應該趕快從中韓的FTA協議的內容檢視兩岸貨貿協定中還有哪些項目是可以堅持或放放棄的，經濟部對此有沒有初步的想法？ 杜部長紫軍：等我們拿到他們最後公布的文本後，我們再來做比對，要等到簽完後他們才會公布，大概要等到年底。 陳委員怡潔：我們還沒思考過或直接檢視兩岸貨貿協定中有哪些項目是可以堅持或放棄的嗎？ 杜部長紫軍：他們曾在他們的官方網站上公布了一小部分，公布了幾個項目，但完全沒有提到每個項目的實際稅率。 陳委員怡潔：我最主要的目的是希望經濟部主動檢視一下貨貿協定有哪些項目是可以繼續堅持或是可以放棄的，然後專注於最主要的部分。至於FTA的覆蓋率，我認為FTA的覆蓋率並不等於零關稅的覆蓋率，我舉出兩個例子：第一是WTO，2012年台灣外銷美國總金額的71.5%是免關稅的，韓國外銷美國總金額的64.2%是免關稅的，可見在享受對美貿易零關稅方面，台灣已經贏過韓國。第二是對歐盟方面也是一樣，所以我認為我們固然對FTA的覆蓋率應予重視，但這部分只是配角而不是主角，因此，經濟部有沒有檢視哪些項目，如創新計畫和研發補助等等確實是對整個產業、中小企業會產生功效或有實質幫助的？ 杜部長紫軍：創新計畫和研發補助的部分，我們持續的在做，我們最近提出的產業升級行動方案也是。不過，委員剛才提到的有關覆蓋率的解讀，我認為那是業界解讀錯誤，為什麼我們在美國零關稅的覆蓋率高，因為那是一個百分比，顯示相對的我們的傳統產業競爭力弱，我們銷到美國的ICT產品比例高，所以會變成零關稅的覆蓋率高，我反而希望我們的零關稅覆蓋率低，傳統產業、中小企業產品賣得更多才是我們所需要的。零關稅覆蓋率高解讀起來好像對我們比較有利，其實這表示相對的我們傳統產業的競爭力弱。 陳委員怡潔：部長一直說真正受到衝擊的是傳統產業、中小企業，經濟部到底有沒有找出台灣下一波最主要的衝擊或下一步的產業革新與創進應該設定在哪幾個最主要的產業？是否可以實質的讓我們瞭解一下？ 杜部長紫軍：據我們目前的分析大概是在鋼鐵、機械、汽車零組件、紡織、玻璃、石化等傳統產業的部分。 陳委員怡潔：基本上，就最主要的一些有感的、具體防範衝擊的措施，我們都準備完成了嗎？ 杜部長紫軍：如果是我們自己簽的，我們可以預估可能的損害而做一些補救措施加以防範，但如果是別人造成的損害，那麼我們很難預估，因為我們不知道別人隨時會簽訂什麼東西，可能會對我們造成什麼損害。 陳委員怡潔：這就要回到我所提出的最原始的問題，到底哪些產業的項目是可以事前從貨貿協定中多做一些保護措施，或者檢視哪些項目是可以堅持或放棄的，這是我剛開始就問部長的問題。 杜部長紫軍：貨貿保護措施只能保護台灣的市場。 陳委員怡潔：沒錯，我的意思是在兩邊可以平衡的狀況下，經濟部要做全面性的考量。 杜部長紫軍：比如韓國和美國簽訂FTA後，韓國紡織品賣到美國不需要關稅，但我們的紡織品賣到美國可能要15%到20%的關稅，我們可以提升我們的競爭力，卻無法cover15%到20的關稅。我們和中國大陸也是一樣的情況，紡織品通常是20%到30%的稅關稅，所以我們一方面要提升自身競爭力，另一方面也要擁有和他們有公平競爭的地位，兩者缺一不可，必須同步進行。 陳委員怡潔：依部長的專業看台灣下一波的產業和創進，經濟部到底設定在哪些產業上？ 杜部長紫軍：這要分為三個部分：第一是傳統產業的維新，要讓傳統產業藉由技術的提升而具有競爭力；第二是要維持主力產業，以工具機為例，我們自己不會做控制器，所以要設法解決這個問題；第三是新興產業的加入，比如電子商務、跨越整合產生的服務業和製造業的結合等過去沒有的產業。我們將這三部分都納入產業升級行動方案中，總共大約有40項。 陳委員怡潔：台灣沒有簽訂FTA也不見得就會成為亞細亞的孤兒，最主要的還是要提升台灣的競爭力，輔導產業以提升競爭力才是最重要的。 杜部長紫軍：所謂的競爭力一方面是指我們自己本身的競爭力，另一方面就是國際上的公平競爭。 陳委員怡潔：怎麼提升我們在全球經貿上的優勢環境是比較重要的，不要等到中韓FTA的內容公布了你們才去做，你們應該要先研擬一些措施和政策，先把相關的政策和方案研擬出來。接下來我要請教中油董事長，外界批評這次國際原油降了25%，但中油只降了15%，你們說這是誤解，中油的降幅和原油降價幅度差不多。大家對油價公式有這麼多的疑問，立法院也做過決議要求你們好好研究、改進，你們究竟有沒有比較好的改革方向？你們是不是認為目前這個公開的方式，也是大家口中的黑公式就足夠了？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。這個公式在設定時就有固定比例的部分是要逐年檢討的，並不是一成不變，我們還是要持續的檢討，只不過過去有些檢討的結果，有些單位認為反而對消費者比較不利，所以我們就延緩檢討結果的實施。 陳委員怡潔：據我瞭解，目前的油價是以當初買進的價格計算，而當初購入的價格和現在相較大概有三個月到六個月的落差，所以現在的油價應該是以你們在之前三個月到六個月時買進的價格來計算，市場的反映會比外界預期的慢嗎？ 林董事長聖忠：是這樣，但沒有到六個月那麼長，我們現在真正的煉製成本大概是兩個月前的進貨成本。 陳委員怡潔：所以落差期只有兩個月嗎？ 林董事長聖忠：差不多是一個月到兩個月，現在的市價是上星期實際的價格，市面上我們所收取的批售價和真正的煉製成本有一段落差。 陳委員怡潔：現在油價已經下跌了，未來是否會持續下跌？我們認為現在的油價是全國油價比較低的時候，之後油價是否還會持續的下跌？ 林董事長聖忠：如果國際油價繼續下跌，我們的油價公式不續做調整，當然是按照油價公式繼續反映下跌的幅度。 陳委員怡潔：所以絕對有可能突破，有可能低於30元嗎？ 林董事長聖忠：對，我們還是按照國際油價的趨勢透過我們的公式去核算。 陳委員怡潔：你認為目前所使用的公式不需要再做任何改變嗎？ 林董事長聖忠：需要改變。 陳委員怡潔：你認為最需要改變的是哪個部分？ 林董事長聖忠：首先是我剛才所提的真正的成本和售價有時間上的落差，其次是當初提出公式時，中油公司的煉製結構和幾年後的煉製結構逐漸的在改變中，所以結構比和以前完全不一樣。 陳委員怡潔：如果調整的話，最快何時可以實施？ 林董事長聖忠：其實過去我們都檢討過，我們也有持續的和能源局、主管機關溝通，如果將來我們研擬出來的公式是大家可以接受的，我們會在適當的時機對外公布。 陳委員怡潔：你的意思是從油價的時間點著手，由原來的三個月到六個月調整到兩個月嗎？ 林董事長聖忠：對，實際成本和售價之間的時間落差如何克服需要大家共同檢討。 陳委員怡潔：如果大家都沒有異議，最快什麼時候可以實施？ 杜部長紫軍：之前我們已經核算過很多次，因為要把所有問題都恢復到實際成本的換算，那麼公式會變得非常複雜，外界很難瞭解，而且根據那麼複雜的公式計算出來的結果和現在的差異不大，我們後來和消費者團體溝通，他們也認為如果差異不大，公式又變得很複雜，還不如維持現在比較簡單的公式。 陳委員怡潔：你講的和林董事長講的不一樣。 杜部長紫軍：我們檢討過了。 陳委員怡潔：你們已經檢討過了結果還是維持現在的公式，即使採用原來的公式，油價的價格會有兩個月的落差，你們還是不做任何改變嗎？ 杜部長紫軍：將來差異大的時候，我們會重新檢討，但我們在半年前曾經檢討過，經過許多產、官、學者幾個月的討論得出一個非常複雜的公式，但對消費者來講影響不大。 陳委員怡潔：現在我們的認知是全球油價下跌了，但你們採取的計價方式是三個月到六個月之前的成本，問題是在你們要設法拉近…… 杜部長紫軍：不是，現在的油價是反映上星期的，中油的成本是幾個月前的價格。 陳委員怡潔：中油的原油是三個月到六個月前買進來的，所以現在中油的成本是三個月到六個月前的成本。 杜部長紫軍：那是成本，但賣給消費者的價格是直接反映上星期的，所以在現在油價下跌的情況下，中油確實是吃虧的。 陳委員怡潔：中油最為人詬病的是大家都認為國際油價下跌之時，中油降價的速度非常慢，但油價成長的時候上漲比例卻非常快，所以油價計算公式需要馬上調整。 杜部長紫軍：中油全部都反映降價了，真正沒有降的是稅費。 陳委員怡潔：請你們將整個計算公式的內容送到我的辦公室，因為你們取油的時間點和價格之間還是有很大的變數在。 主席：請黃委員昭順發言。 黃委員昭順：主席、各位列席官員、各位同仁。首先請教杜部長，前段時間杜部長是不是到對岸參加APEC會議？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。是的。 黃委員昭順：我們在媒體上看到很多有關中國和韓國簽訂FTA、中國和澳洲簽訂FTA的報導，在這種狀況下，這次去參加APEC有任何成果嗎？如果有成果，那麼未來我們還有什麼需要努力的？有沒有什麼特別的方向？ 杜部長紫軍：有兩個特別的方向，如單純就APEC會議來講，我們爭取所有APEC的會員國都可以參與未來的FTAAP，這點也被納入決議，也就是說所有的會員體都可以參加未來的亞太自貿區，台灣是APEC的會員體，自然有參加FTAAP的機會。 黃委員昭順：未來的簽訂是要一個國家、一個國家的去談嗎？你們要怎麼去談？ 杜部長紫軍：我們採多邊與雙邊並行，多邊包括TPP和RCEP，雙邊包括我們現在正在和幾個東南亞國家談的部分，兩者是同步進行，彼此不相違背，因為國際間也是採多邊和雙邊並行。 黃委員昭順：從這次的APEC會議到現在，國際上給台灣很大的壓力，幾乎所有的媒體都一面倒、一致認為這次我們參與APEC會議算是比較沒有成果的。部長同意嗎？ 杜部長紫軍：我個人不同意。 黃委員昭順：韓國和澳洲已經簽了FTA嗎？ 杜部長紫軍：韓國和澳洲已經簽了。 黃委員昭順：中國和韓國宣布同意簽訂了嗎？ 杜部長紫軍：中國和韓國宣布同意簽訂，但還沒有簽。 黃委員昭順：澳洲和台灣目前的進度如何？我記得去年這個時候，當時的經濟部長張家祝在這裡告訴我們，澳洲的部分我們已經有一定程度的成績，本席想知道，韓國和澳洲簽訂了FTA，台灣在這方面會不會有進度？他們的簽訂會不會變成我們的絆腳石？ 杜部長紫軍：我們和澳洲之間有聯繫和溝通，但還沒有實質的進行，也沒有實質的進展。 黃委員昭順：所以現在的進度還是零？ 杜部長紫軍：對。 黃委員昭順：當時的張家祝部長給我們的訊息並不是這樣，本席擔心的是在此狀況下會不會有變數？對岸會不會變成我們和澳洲談判過程的絆腳石？你們有沒有這樣的考量？ 杜部長紫軍：目前沒有得到這樣的訊息，我們會和澳洲政府持續的談。 黃委員昭順：部長還是很有信心，但部長剛才不是告訴我們到目前為止還沒有進度，什麼都沒有，什麼都是零嗎？ 杜部長紫軍：是零，目前只有進行到雙邊溝通，還沒有到實質的進展。 黃委員昭順：你們還是有繼續的溝通嗎？ 杜部長紫軍：有，有繼續溝通。 黃委員昭順：上次最後一次的溝通是什麼時候？ 杜部長紫軍：如果委員指的是非正式溝通，我在APEC會議中有和澳洲的部長討論過。 黃委員昭順：有沒有討論到大概什麼時候可以坐下來談的問題？ 杜部長紫軍：還沒有。 黃委員昭順：我們積極的想參與全球化的團體，但從現在這種狀況看來，國人會覺得我們沒有進步，但別人在進步，這對我們是一種非常大的傷害。現在中國和韓國已經宣布要談了，對不對？ 杜部長紫軍：他們宣布年底之前會簽訂。 黃委員昭順：經濟部是否做好準備了？他們一旦簽訂FTA，國內產業受影響最大宗的是哪幾個產業？我們如何因應？ 杜部長紫軍：他們目前還沒有公布項目，但就韓國已經公布的部分，我們確實知道絕對會受到影響的是鋼鐵業和石化業，中國大陸對韓國這幾項產業的關稅有減讓。 黃委員昭順：減讓了多少？ 杜部長紫軍：目前不知道。 黃委員昭順：在中國對韓國減讓關稅而我們沒有談成FTA的情況下，我們所受的傷害會有多大？你能不能預估一個數字？ 杜部長紫軍：我們現在無法細估，只能做一個總體的估算，可能被取代的部分大概是31億到84億美元。 黃委員昭順：這是很高的數字。 杜部長紫軍：大概是新台幣兩千億上下。 黃委員昭順：兩千億上下的損失是很嚴重的，我看了這兩天幾家媒體對郭台銘先生的專訪，郭台銘在專訪中提到如果他是外國人，他不會投資台灣，他是台灣人也會縮減對台灣投資及營業規模，部長對他的談話有什麼看法？ 杜部長紫軍：如果我們不能爭取和其他國家在國際上公平競爭的地位，企業為維持其競爭力勢必要到有簽訂FTA的地方投資，所以我們一直強調如果不能突破這個困境，影響最大的是無法到海外投資的中小企業。 黃委員昭順：我看了整篇的專訪，令人感到難過的是他認為政府公權力的不彰是所有阻礙中最重要的部分，不知道經濟部有什麼樣的能量或力道來解決這個問題？我認為這是大家共同的責任。 杜部長紫軍：我不知道郭董所謂的公權力不彰指的是哪些事情，我們對於企業在台灣投資會儘量的予以協助，包括最近他在台中的一個投資案，我們也會儘量協助、促成。 黃委員昭順：我們要的不僅僅是你們對某些公司在哪個地區要做什麼投資給予協助，而是要知道在面對他們簽訂FTA後，我們極可能會有幾千億損失的狀況，你們準備怎麼做？經濟部認為郭台銘先生所謂的公權力不彰到底是哪幾個部分？你們努力的方向為何？我覺得這才是我們要努力的。 杜部長紫軍：經濟部能做的是爭取國內更好的條件，對台灣的企業在世界發展能有幫助，當然這個條件爭取到之後還需要立法部門的支持使其通過，這樣才能發揮真正的效果。 黃委員昭順：部長不要把所有的責任都推到立法院，立法院表現得不好是事實，但如果說責任全在立法院，對立法院而言太沈重，問題應該是在整個行政單位在這方面的做法，你們並沒有拿出行政單位應有的決心。你們可能會把責任推到貨貿、服貿及自由經濟示範區上，這三個因素固然重要，但我們的確看不出你們在溝通、協調上有任何決心，這是最可怕的事情，部長在這方面到底準備了多少？準備了什麼？這是國人都想知道的，不要只是恐嚇人民，把人民嚇壞了。 杜部長紫軍：溝通、協調都在持續進行中，過去我們也和勞委會持續不斷的辦理與勞工團體的溝通、協調，和校園的溝通、協調也在進行中，至於與產業界的溝通、協調，我們原本就一直在進行。 黃委員昭順：你們覺得已經很滿意了嗎？ 杜部長紫軍：我們都儘量的做。 黃委員昭順：面臨全世界的壓力，所有企業體和國人都很擔心，我希望你們能再加強這部分，而且我們要看到具體的成效。請教林董事長，高雄氣爆之後，現在你們對管線的安全有何做法可以對高雄人民交代？我知道你們準備將高雄某些地區劃做石化專區，這部分現在面臨什麼樣的困難？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。高雄氣爆之後，中油切實的把我們的所有管線做了總體檢，包括圖資、檢測、作業流程等等都有做詳細的檢討，同時也就經濟部工業局、能源局瓦斯管線的巡檢與討論提出資料。除了我們自己內部的整理之外，我們也把相關資訊提供地方政府、中央政府參考，同時也舉辦很多研討會協助業者。 黃委員昭順：請你把那些紀錄送一份給我。 林董事長聖忠：是。 黃委員昭順：設立整個石化特區現在面臨什麼樣的困難？ 林董事長聖忠：石化特區是我們一直籲請主管機關正視的問題。 黃委員昭順：到今天為止還沒有正面的談論這件事嗎？ 林董事長聖忠：這部分涉及中央和地方政府的配合，還有使用單位需地的整體配套。 黃委員昭順：我要就這部分提醒部長幾件事，當年紅毛港遷村，中央大概花了10年的時間才做好，現在紅毛港地區有了一定程度的改變，我們也給那些居民合理的解決方案。現在鳳鼻頭那邊面臨了兩個問題，一是石化專區，一是遊艇專區，這兩個專區的設立一定會引起居民某種程度的抗爭與拒絕，經濟部是否應提早擬定重大的遷村計畫？其次，這個地區有臨海工業區、林園工業區，污染的情況可說是非常嚴重，我們能不能就這些專區的健康評估報告等等及早做因應？我們現在不做的話，可能十年後或幾年後還是一樣杵在這個地方，對高雄的產業會產生非常大的衝擊，所以我具體的向部長建議，是否能設置一個專案小組針對這一部分做定期的協助，或者是成立專案給予一定程度的協助與幫忙？ 杜部長紫軍：有關專區的部分，我們已經和高雄市政府開過一次會，最近準備和業者再做討論，希望能在大林蒲、鳳鼻頭等地透過遷村的方式來發展。至於健康風險評估的部分，林園的部分已經做完了，我們做了一些減量措施使得健康風險評估變成一個可接受的結果。工業局會持續的和地方工業區就這個議題做討論。 黃委員昭順：麻煩部長把你們和高雄市政府開會的會議紀錄送一份給我，我要瞭解整個進度，我們一定要全力維護居民的權益，然後把高雄的產業做一定程度的轉移，否則面臨全世界競爭的時候，我們經濟上所受到的壓力會更為嚴重，尤其對高雄的經濟和就業人口都會產生極大的變化，我希望部長把相關的時間表都定出來。 杜部長紫軍：我們在會後把會議紀錄送到委員辦公室。 主席：請李委員慶華發言。 李委員慶華：主席、各位列席官員、各位同仁。今天是不是部長參加APEC之後第一次到立法院備詢？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。是的。 李委員慶華：部長這次參加APEC有什麼收穫？有什麼感想？ 杜部長紫軍：簡單的講，我們表達了我們要加入TPP和RCEP的意願，同時我們也支持未來亞太自貿區的成立，我們也希望能參與整個亞太自貿區的共同研究和討論。 李委員慶華：大陸方面對於你所提出的我們的期望有沒有什麼反應？ 杜部長紫軍：蕭領袖代表在領袖代表會議中也提出這個部分，最後主席做了一個裁示，建立FTAAP亞太自貿區的整個過程，所有的會員體一個都不能缺少，這表示他們也支持所有的會員體都可以參與的建議。 李委員慶華：這次部長到北京有沒有感覺到大陸對兩岸關係的變化與態度的不同，部長有沒有感覺到冷熱和過去有別？部長有沒有這方面的任何感覺和觀察？ 杜部長紫軍：過去我沒有機會參與亞太地區經合會部長級會議或領袖會議，這次參加APEC的過程中，包括蕭領袖代表和習近平主席會面、接待的規格到會場發言等等，我都沒有感覺到什麼特別的情況。 李委員慶華：FTA的簽訂方面，澳洲現在的進展如何？ 杜部長紫軍：委員指的是我們和澳洲的部分？ 李委員慶華：是。 杜部長紫軍：我們和澳洲的部分還在做溝通和協商，希望有機會能進行。 李委員慶華：是很樂觀的進展嗎？ 杜部長紫軍：目前澳方並沒有直接的回應，因為我們也還沒有進行相關的可行性研究。 李委員慶華：大陸的態度是關鍵嗎？ 杜部長紫軍：我不太清楚，但澳方表示他們最近正忙著和中國大陸談FTA，他們預期和大陸的FTA告一段落後，他們可能比較有人力、時間考慮這個議題。 李委員慶華：馬總統這兩天說中日簽訂FTA指日可待，這表示有確切的好消息、好進展嗎？ 杜部長紫軍：我們和日本方面從去年開始採取堆積木的做法，包括投資協議到電子商務協議，陸陸續續的簽署，是朝向打基礎的方式進行，我們希望未來能有機會進入實質經濟合作協議的協商或談判。 李委員慶華：另外大家很重視的是鴻海董事長公開的在媒體上說：別逼我離開台灣。他又說：如果我是外國人，我不會投資台灣，如果我是台灣人，我會縮減在台灣的營運規模。身為經濟部長，你對這件事的看法如何？ 杜部長紫軍：我可以理解投資者的憂慮，長期來看，台灣在國際上的競爭力無法和其他國家拉平的話，當然他們會選擇最有利的投資點，這是從投資者的角度來看。 李委員慶華：現在的情況有這麼嚴重嗎？有到達郭董事長所講的這麼嚴重的程度嗎？ 杜部長紫軍：就外商來講，本來他們預期兩岸ECFA早收清單生效之後，後續的協商很快的就會完成，所以台灣在中國大陸市場的進入是有先機的，但以目前的情況來看，韓國已經取得進入的機會而我們的部分還不明確，對投資者而言，這與他們原先的預期有落差。 李委員慶華：郭董事長又說台灣現在面臨了三個劣勢：第一個是以政治邏輯思考經濟問題；第二個是缺乏強有力的政府，第三個是兩岸的互信程度在退步。請部長就這三點表達看法。 杜部長紫軍：從一般的觀察確實是有這樣的感覺，我們認為這次蕭領袖代表和習近平主席見面之後，他們重新的把兩岸從九二共識、一中各表的角度拉回到大家比較平和的角度來看問題，所以第三個劣勢應該可以慢慢的消除，至於前面兩個劣勢，政府確實必須努力的將我們落後的部分儘快的追上。 李委員慶華：他最後又說，政治應該為經濟服務，但現在台灣正好相反，政治反而成為經濟的絆腳石。部長同意他講的話嗎？台灣的現狀是這樣嗎？ 杜部長紫軍：我覺得因為民主政治的制度設計，使得許多事情都必須經過討論，沒有辦法像共產主義的國家這樣直接做決定，原來設計的機制就是這樣，我個人尊重這樣的民主機制。但是我認為如果有可能的話，大家能夠儘量減少一些政治的想法，儘量爭取以臺灣經濟發展的角度去做，如果能夠做的更好的話，這樣對我們絕對是有幫助的。 李委員慶華：鴻海集團的郭董事長有縮減在臺灣的投資嗎？日前有一篇報導，本席要向部長提一下，這件事部長應該知道，臺中有一個2,000億元的開發案，叫自動化創新園區，現在已經停了，部長對這個案子有所了解嗎？確實停了嗎？ 杜部長紫軍：前一陣子的進度確實有比較慢，不過最近經過協商、協調，他們準備繼續推動這個案子。 李委員慶華：好，至少這是一個好的交集，經濟部有參與協調嗎？ 杜部長紫軍：有，因為有涉及到臺糖的土地問題，所以我們有參與。 李委員慶華：當油電雙漲的時候，所以業者都說物價也要漲，現在油電雙跌，但是業者並沒有降低物價，所以有媒體就說了，業者裝傻不降價。部長，您對這件事情有什麼看法？什麼做法？請你讓本席知道一下。 杜部長紫軍：坦白說，物價上漲之後要下跌並不容易，這部分是有它的僵固性，其實不只在臺灣，在全世界各國都是非常困難的，都是上漲容易，但是下跌相對困難。我覺得如果不是寡占或是獨占的市場，其實消費者是有選擇權的，當他有替代的東西可以選的時候，他可以選擇比較沒有完全反映實際狀況的產品，我相信這樣對業者來說也會產生一些警惕。 李委員慶華：今天大家談的最多的就是這方面的問題，部長大概也知道，就是牛肉麵普遍都要漲價了，你對這件事情有什麼看法？現在油電下跌，但是牛肉麵卻普遍都要漲價，沒有聽到有下跌的，您的看法怎麼樣？ 杜部長紫軍：因為油價在很多產業裡面所占的成本並不高，有一些的確是比較高，例如運輸業，油所占的比例可能達20%、40%不等，但是在一般的行業，可能它占的比例只有1%到5%，所以如果以這樣來算的話，可能它漲價是有其他的問題，但是就跌價來說的話，可能需要一段時間的累積才會產生足夠的降價空間。但是我覺得如果能夠維持，讓物價儘量穩定，這樣是比較好的，因為漲價有時候會有傳染性，如果同業大家都漲價了，所有的人就會跟著漲，所以…… 李委員慶華：經濟部會提出什麼具體的積極作為嗎？ 杜部長紫軍：因為我們對市場的價格沒有辦法干預，但是我們會關切市場的價格調漲情形，如果有比較不合理的狀況，我們會儘量讓消費者知道這些不合理的訊息。 李委員慶華：最後請教你，行政院消保處說會要求、請求經濟部去了解，在各行業裡面，汽油到底占了多少成本，經濟部將來怎麼執行這件事情？ 杜部長紫軍：我們會就幾個大方向去了解，坦白說，每一個產業、每一個產品，汽油在裡面占的成本都不一樣，所以沒有辦法針對每個產業細算。我們剛剛有大概說明，例如以運輸業來說，不管是空運、陸運、海運，油占的成本比例大概是多少，一般的製造業或是終端消費，它的大概比例是多少，這只能大概計算，沒有辦法從麵粉、牛肉麵或是洗衣粉這些東西去計算汽油占它的營運成本多少，這是沒辦法計算的。 李委員慶華：好的，謝謝部長，謝謝主席。 主席（王委員惠美代）：請楊委員瓊瓔發言。 楊委員瓊瓔：主席、各位列席官員、各位同仁。杜部長，我們看到媒體的報導，這一次你參加APEC，針對我們的工具機有更進一步的談判籌碼進展，請教你，是否是這樣？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。我們有向大陸商務部高虎成部長提出，針對工具機和面板的部分，中國大陸應該提供更大的誠意，就這個部分做一些降稅的調整。 楊委員瓊瓔：你們和對方談判的結果呢？ 杜部長紫軍：對方是說，對於我們的建議，所有有可能性的，他們都會考慮。 楊委員瓊瓔：什麼時候給我們答復？ 杜部長紫軍：我們希望在年底之前能夠先安排技術性的協商，如果技術性的協商有進展，我們會安排正式的協商。 楊委員瓊瓔：你們年底預計什麼時候去談？ 杜部長紫軍：因為他們說要…… 楊委員瓊瓔：是我們去還是他們過來？ 杜部長紫軍：要看狀況。 楊委員瓊瓔：你們的預估呢？ 杜部長紫軍：因為這個技術性的協商本來就不是一個正式協商，通常大陸要派代表過來的話，程序上比較麻煩，如果我們趕時間的話，我們可以過去那邊談。 楊委員瓊瓔：所以是我們過去談？如果有答案的話，我們可以過去，這一點本席是贊成的。 杜部長紫軍：是。 楊委員瓊瓔：請教你們預計什麼時候去？ 杜部長紫軍：我們希望在一個月內有機會安排。 楊委員瓊瓔：這件事一定要達成，你們一定要達陣成功。我們知道工具機現在對我們國內而言，可以說是一個非常重要的角色，我們也希望用這樣的母雞去帶動產業，讓我們的產業界及就業率能夠再提升。今天是11月中，換句話說，在12月中以前，這件事的技術層面應該能夠達到某個程度，本席看到部長信心滿滿，所以本席也非常歡喜，除了工具機、面板以外，還有呢？因為我們在媒體上面看到有八大項目。 杜部長紫軍：是四大項目。 楊委員瓊瓔：又縮減了嗎？變成四大項目。 杜部長紫軍：不是，從頭到尾都是四大項目。 楊委員瓊瓔：好，請說明。 杜部長紫軍：就是面板、工具機、石化和汽車，汽車包括整個零組件的系統，所以是這四大領域。 楊委員瓊瓔：關於汽車的部分，假設零組件的部分也可以完成談判的話，對我們國內來說，不管是消費者或是我們的產業都是正面能量的加分。這四大項，除了剛剛提出的，我們有討論到實質問題的部分，就是除了我們剛剛所說的工具機之外，其他三項是不是也如工具機一樣，在12月中都能做到技術層面的達陣成功？ 杜部長紫軍：因為這些項目對方是屬於不同單位主管，我們希望儘量在12月底以前，有機會就這四大領域進行技術性協商，如果有困難，我們希望把工具機和面板當作第一階段協商的目標。 楊委員瓊瓔：這兩項是首要？ 杜部長紫軍：對，接著再進行另外兩項。 楊委員瓊瓔：所以換句話說，其他兩項還是希望在12月底以前做到。你們有沒有信心？ 杜部長紫軍：我們會儘量安排，因為這還要看對方的時程，但是我們希望至少工具機和面板在12月底前一定要完成技術性的初步協商。 楊委員瓊瓔：當這個訊息一出來，因為工具機在我們中部地區是很重要的產業，所以大家滿心歡喜，我們也為你們鼓舞，希望你們一定要達陣成功。 杜部長紫軍：是。 楊委員瓊瓔：請教中油公司林董事長，本席今天要和你討論的是概念的問題，我們非常清楚，關於你們的成本，以往你們買原油是以3到6個月的價格去計算，但是現在你們的計算公式讓消費者沒有辦法接受，因為現在油價已經便宜那麼多，可是我們的消費者卻買不到有同等降價幅度的油，這該怎麼辦？ 剛剛部長有回答一個概念，現在消費者每個禮拜都會知道調整的油價，我們可以隨時接收到你們的訊息，但是本席認為你們這個計價公式絕對有討論的空間，因為訊息是萬變的。在這個公式制訂以前，董事長，你們有沒有想到原油會一直跌價，而且速度這麼快，你們有預估到嗎？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。這個很難事先預估。 楊委員瓊瓔：所以換句話說，以目前我們所執行的公式來說，你們完全沒有預估到這樣的狀況？ 林董事長聖忠：這個公式本來就是兩面的，漲價也會有一定的幅度。 楊委員瓊瓔：請你針對問題回答。也就是說，我們在制訂這個公式時並沒有考慮到這一點，請問這個公式是多久以前制訂的？ 林董事長聖忠：這是民國95年8月制訂的。 楊委員瓊瓔：從95年到現在將近9年的時間，已經過了八年多，本席相信9年前絕對沒有人可以預估到這樣的狀況，就連神仙都不可能預測到原油降價的速度會這麼快，而且還連續降價，對不對？這一點董事長和總經理都承認。尤其是美國現在又成功發現頁岩油，他們一旦開始發展，因為現在他們說已經成功發現了，我們可以預估到時候油價的降價速度會更快。在這樣的情況之下，本席要請教董事長和部長，對消費者的權益來說，我們是不是應該立即啟動討論、調整計價公式？請董事長說明。 林董事長聖忠：是的，我剛才也報告過，這個公式是需要經常性的檢討。 楊委員瓊瓔：請教部長，你剛剛有回答我們的同仁，半年前我們討論過，但是因為這件事非常繁複，所以我們還是維持原來的計價公式。半年前沒有原油價格直跌的問題，也沒有美國發佈頁岩油發展成功的訊息，我們相信頁岩油一旦發展成功，未來石油會跌到不到現在1%的價格，本席可以在這邊預估。 在這樣的情況之下，如果我們還是運用目前的計價公式，對消費者來說是不公平的，所以本席要求部長針對這部分進行檢討，你認為需要多久時間才可以告訴我們如何調整計價公式？ 杜部長紫軍：關於計價公式的檢討，經濟部可以來做這件事，這沒有問題，現在大家感覺沒有降足額，這個癥結點是因為稅費的關係。 楊委員瓊瓔：請你就本席請教的問題回答，因為發言時間很寶貴。你們多久的時間內可以調整好？一個月還是二個月？請你告訴我們，因為我們現在很清楚，這個狀況不像9年前一樣沒有辦法預估，當今的狀況連人都有辦法預估了，不要說神仙，因為之後一定會再降，而且美國針對頁岩油已經發佈研究成功的訊息。所以本席要請教你，這個計算方式對消費者要公平，請教部長，你們這個計價公式多久之內可以調整、改善？請你告訴民眾。 杜部長紫軍：委員，通常做這件事的時候，我們會請幾家學術單位共同作業，不會只找一家。 楊委員瓊瓔：當然是你們自己去做，本席只是要求時間，請你告訴我們需要多少時間。 杜部長紫軍：等我們提出方案之後，還要和所有相關的團體、學術機構、消費者團體等等各單位討論，所以如果可能的話，請給我們一個半月的時間，等我們把公式做出來之後，再給我們一個月的時間和外界溝通、討論。 楊委員瓊瓔：所以換句話說需要兩個半月？ 杜部長紫軍：兩個半月到三個月的時間，等我們把它全部分析完、討論完以後。 楊委員瓊瓔：本席願意相信你們會詳細檢討，三個月後告訴民眾調整後的計價方式是什麼，好不好？ 杜部長紫軍：但是這個結果我們沒有辦法預測。 楊委員瓊瓔：你不用怕，怕什麼？你是部長！我們現在就是要求公平，這個制度到底要怎麼調整，這是我們有為的行政部門應當要做的，請你們在三個月內調整我們的計價方式，然後告訴社會大眾。 杜部長紫軍：是，沒問題，我們會請能源局來辦這個業務。 楊委員瓊瓔：因為我們可以預估，全世界的原油一定會一直跌價。這是我們歡喜得到的答案，請你們在三個月內告訴民眾調整後的計價方式，這是第一個問題。接下來本席要再請教關於氣田的問題，104年度的預算，中油針對越南、澳洲編列35億元的投資案，很多民眾問我們，中油投資油田好像沒有賺過錢，而且每次投資都需要10年、5年、20年的時間，這部分你們是怎麼判斷的？ 為什麼當初投資10項，結果9項都沒有收入，只有1項賺錢，投資報酬率這麼低？但是不投資又不行，沒有屬於我們的油田也不行，這該怎麼辦？所以本席首先要請教一個問題，關於你們新編列的投資越南、澳洲的項目，待會我們就要協商預算了，這是幾年的計畫？你們104年是編列35億元，這是怎麼做決定的？是幾年計畫？請說明。 林董事長聖忠：越南的部分是摻配廠，我們在海外進行多元投資，這部分是希望能夠做潤滑油的事業，我們是做這樣的規劃。這部分的規劃已經進行的差不多了，地點也曾經檢討過，所以這個案子很快就會啟動去真正進行。 楊委員瓊瓔：那是單年度的預算還是連續性的預算？ 林董事長聖忠：這部分有連續性的價值。 楊委員瓊瓔：幾年？ 林董事長聖忠：3年。 楊委員瓊瓔：對嘛！立法院審查預算時，本來你們就要明明白白的告訴我們，我們吃過很多虧了，以往都是第一年編列50億元，之後再連續編列10年，就算我們想停也不能停，因為你們會說這是國際契約，不能單方面停止。所以本席要求，因為我們沒有油田也不行，但是我們認為錢不能亂花，也就是說，既然這是連續性的3年計畫，那你們就要坦白說出來，不要只說104年編列35億元，那以後的預算怎麼辦呢？以後審查預算的時候，如果是連續性的計畫，請你們直接告訴我們。 林董事長聖忠：我們會在投資計畫裡面詳細說明它的連續性。 楊委員瓊瓔：這部分一定要以負責任的態度說明清楚。 林董事長聖忠：是的。 楊委員瓊瓔：請教你，這是怎麼做決定的？你們怎麼評估？為什麼一次就投資30億元、50億元、100億元，你們怎麼做評估？ 林董事長聖忠：投資時都會做一定的投資效益評估，經過相關程序之後…… 楊委員瓊瓔：如果有做評估，為什麼以往的投資案件裡面，10件沒有1件是賺錢的？這樣我們要怎麼對民眾負責？ 林董事長聖忠：到目前為止，我們整個海外投資還是有盈餘的，這部分也是賺錢的。 楊委員瓊瓔：當然有盈餘啊！ 林董事長聖忠：對，這部分是賺錢的，所以就整體來說，並沒有因為沒有做評估，因而造成嚴重虧損的情形。 楊委員瓊瓔：本席請教的是，你們評估的制度是什麼？本席剛才一開始就說了，我們今天是討論概念的問題。 林董事長聖忠：對，以概念來說的話，我們有一個評估小組，甚至會請外部專家就我們得知的資訊進行評估，之後還要報經濟部。 楊委員瓊瓔：請教你，最後是由誰做決定？經過你們的評估流程之後，在你們中油公司裡頭，最後是由誰拍板定案？ 林董事長聖忠：是由董事會確定之後，提送經濟部審查，然後報院。 楊委員瓊瓔：所以董事會提出之後送經濟部，經濟部就照本宣科、統一接受，現在說到統一這兩個字還蠻敏感的。 林董事長聖忠：經濟部還是會經過嚴格的審查，就是透過國營會找一些專家來進行審查。 楊委員瓊瓔：部長，再請教你，中油的董事會通過這些投資案之後，董事會會把案子送到你們經濟部，經濟部怎麼審核？因為這些事情大家都有責任。 杜部長紫軍：是，我們會由國營會評估是否有必要，也會找一些學者專家來審查，如果我們認為有疑慮，我們就會退回中油，要求他們重新補充資料。 楊委員瓊瓔：本席會這麼問你們，是因為民眾有疑慮，我們希望政府是有為的，你們可以清清楚楚的告訴老百姓、告訴民眾，到底這是怎麼一回事，因為這是大家的錢。最後一個議題，本席要請教部長，中韓的協議大概簽定了，或許是年底，也可能提早，朴槿惠說為了讓他們南韓的經濟提升，不惜國內抗爭，堅持簽定這個協議，所以他們提早發佈訊息，預計在年底簽定，你認為這對我們國內的影響如何？ 杜部長紫軍：我們出口到中國大陸的產品如果和南韓的產品重疊，就會受到嚴重的影響。 楊委員瓊瓔：請你舉例有哪些。 杜部長紫軍：例如我們的石化產業、工具機，還有汽車零組件。 楊委員瓊瓔：石化、工具機、汽車零組件、鋼鐵業。 杜部長紫軍：對，這些都是，還有紡織…… 楊委員瓊瓔：鋼鐵是所有工業之母，所以鋼鐵會影響到底下全部的產業，如果產生骨牌效該怎麼辦？請教部長。 杜部長紫軍：關於鋼鐵的部分，韓國已經對外說明冷壓、熱壓和鍍鋅鋼片都會降稅，這對我們來說是很大的影響，所以我們希望兩岸貨貿的部分也要爭取到同等或是比韓國更好的條件。 楊委員瓊瓔：你們希望怎麼做？ 杜部長紫軍：我們希望趕快針對貨貿的部分爭取更好的條件。 楊委員瓊瓔：怎麼爭取？ 杜部長紫軍：這個部分我們會透過協商，我們會向中國大陸要求，他們給我們的條件不能低於韓國。 楊委員瓊瓔：本席具體建議，因為現在的商業是地球村的模式，所以商業鍊是非常恐怖的，只要有一個地方斷裂，例如別人有62.75%不用繳稅金，我們只有9%不用繳稅金，這樣我們怎麼和他們拼？不可能！但是也有人質疑政府是在恐嚇民眾，所以本席認為經濟部有責任、有義務，你們要好好的說明清楚，如果我們沒有簽協議會造成什麼衝擊，如果有簽協議又會造成什麼情況，這些事情你們都應該好好的說明，要把問題簡化，讓民眾能夠了解，好不好？ 杜部長紫軍：是，我們會持續對外說明。 楊委員瓊瓔：你們要趕快去做，要立即行動。 杜部長紫軍：有，我們上個禮拜就已經開始做了。 楊委員瓊瓔：因為經濟是不能停的，好不好？謝謝。 杜部長紫軍：是。 主席（楊委員瓊瓔）：請王委員惠美發言。 王委員惠美：主席、各位列席官員、各位同仁。杜部長，本席接續剛剛楊委員談到的中韓FTA問題，繼續和部長討論，這幾天鴻海集團郭台銘董事長接二連三接受媒體訪問，他說假設他是外商，他不會來臺灣投資。中韓FTA簽定之後，我們的政府部門一直不斷強調未來對我們的影響有多大，但是相對的，也有很多專家學者跳出來說你們是在恐嚇。 所以針對郭台銘所說的，如果他是外商，他就不會來臺灣投資的言論，他是臺灣最大的製造商，所以他在臺投資會從經濟方面考量，他們會考量競爭力在哪裡？能否回收？員工有什麼工作機會？對於他的說法，你有什麼看法？這是恐嚇還是實情？請你一併說明。 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。我覺得郭董事長從他的企業經營角度來看這些事情絕對是有依據的，當一家企業要進行投資時，當然會選擇對他最有利的地方，如果外商要來臺灣投資，一定是臺灣具有競爭優勢的地方，當然我們的競爭優勢、人才、智慧財產權保護等等都是。但是一旦他們要投資，當他們的產品要出口到海外市場的時候，因為我們現在和大部分的國家都沒有簽定自由貿易協定，所以他們幾乎出口到所有國家都必須繳稅，如果他們今天在韓國設廠，那他們在韓國生產的產品，幾乎到所有國家都可以有關稅減免的效果，如果從投資者的角度來看，當然會選擇有利於他們的地方。 王委員惠美：好，那你們的因應措施呢？連我們臺灣自己的大企業家都不認為留在臺灣對他們的未來是一個利多，你們如何為這些廠商創造一個有利於他們的環境，讓他們真的能夠根留臺灣、放眼天下呢？ 杜部長紫軍：所以我們要儘快和中國大陸以及其他國家或是區域簽定自由貿易協議或是經濟合作協議，這樣才有機會把競爭的公平性拉平，把公平性拉平以後，剩下的就是企業本身的競爭力，如果它的企業競爭力夠，他們就可以有競爭機會，就像我們一直說的，我們的ICT產業為什麼這幾年能夠發展得很好？因為我們17年前就加入資訊科技協定，所以他們是公平的和這些國家在國際上競爭，因為我們強，所以我們當然會贏。 王委員惠美：這是因為免稅的關係。不過他也說到，臺灣面對中韓FTA有三個劣勢，第一個是缺乏強而有利的政府，第二個，兩岸的互信度不但沒進步，而且還不斷退步，第三個，他認為政黨政治塑造了多年對立。我們現在存在這三個劣勢，你們要怎麼扭轉這個劣勢？ 杜部長紫軍：我們在簽訂ECFA和ECFA早收清單的時候，當時國內雖然有人反對，但是在大院審議的時候，經過討論、表決之後還是順利通過，包括我們和紐西蘭、新加坡的協議也得到大院的支持，才所以能夠實施，我們希望後續的部分…… 王委員惠美：但是民眾並沒有感受到降價的感覺，怎麼辦？為什麼大家會不斷質疑你們談的這些FTA？就是因為這樣。 杜部長紫軍：對，因為價…… 王委員惠美：一般預估我們和紐西蘭簽定協議之後，至少奇異果會比較便宜才對，而且我們有非常多牛奶製品都是從那邊進口，可是也沒有變得比較便宜。 杜部長紫軍：因為農產品和供需有關，和關稅不一定有絕對的關係。但是我們可以看得到，我們和紐西蘭簽定協議以後，我們今年全年出口到紐西蘭的部分，增加的比例非常高，出口增加接近20%的數量，這些都是有益處的地方，因為出口增加，自然就會帶動國內產業的活絡和成長。 王委員惠美：部長，臺灣的狀況非常特殊，還請你們多用心，好不好？ 杜部長紫軍：是。 王委員惠美：再來，本席再請教你，我們馬總統最近在一些造勢的場合都有說到，因為這次爆發食安問題，以後如果要進口工業用油的話，要經過工業部門的同意，如果是食用油就要經過衛福部同意，飼料用油要經過農委會許可，另外他也說到，夜市使用後的這些廢油，現在要用來做生質柴油。 但是從我們明年度的預算來看，第一個，裡面幾乎沒有關於生質柴油的相關補助，甚至是針對生質柴油的部分，就是在B1的部分，臺灣是最早開始做的，但是當別的國家不斷在進步的時候，臺灣現在還停留在B2的狀態，而且據說你們這次去開會時，外國的部長還笑我們，說我們臺灣是進入B1最早的國家，但是現在這些所謂的回收油卻是吃到肚子裡，真的是丟死人！怎麼辦？你有什麼看法？ 杜部長紫軍：現在對於回收油的部分，就是從整個環保系統回收的部分，我們現在是把它酯化之後變成燃料油的添加物，這樣做成本比較低，為什麼？因為生質柴油還要進口植物油來摻配，但是這些廢油酯化之後，它不用摻配植物油就可以放在燃料油裡面燃燒，所以它的成本相對低，而且以我們目前的估算，全臺灣的廢油都可以回收來做燃料油，其實這也是另外一種去化的方向。 王委員惠美：針對夜市廢油的部分，本席希望你們多費點力，至於生質柴油的部分，如果確實有需要繼續做的話，這個部分你們還是要去研發相關的處理方式。 杜部長紫軍：我們正在持續做研究。 王委員惠美：雖然石油價格近期之內在下降，但是你們不能預估未來石油不會有危機，好不好？ 杜部長紫軍：是。 王委員惠美：再來，請教中油公司林董事長，真的是大樹底下好乘涼，今天是在審理中油的預算，結果部長都替你擋住了，沒有讓你發揮的空間。本席要請教你，台塑石化和中油的營業項目大概都是以煉製和石化產業等項目為主，但是觀察最近你們和台塑的獲利情況，比較後實在是讓人臉上出現三條線，你知道嗎？而且台塑的油價還緊跟著你們中油。 除了剛剛楊委員所說的問題，希望你們針對公式方面儘速做調整以外，本席認為，關於如何降低你們的營業成本，本席覺得這也是一個很大的課題，除了國際性的問題之外，關於你們自己的營運方針，本席覺得你們真的也要檢討，因為你們不降價，台塑就會認為既然自己可以多賺，那幹麻要降價！這部分你們有什麼看法？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。有關油價的部分，當然台塑有他們定價的政策，但是基本上他們是緊追著中油所定的價格，因為中油是用一個透明的油價公式來計算。至於委員所垂詢的，涉及中油內部的…… 王委員惠美：你們這20%的成本，有沒有哪個地方還可以再開源節流？ 林董事長聖忠：關於開源節流的部分，經濟部已經有指示、有政策，我們每年都持續在做內部的改變，包括…… 王委員惠美：太慢了啦！民眾真的不耐煩了。董事長，你是從經濟部調任的，本身也非常優秀。 林董事長聖忠：不敢當。 王委員惠美：到了那個環境之後，我們希望你能夠把這種帶有衝勁的能量帶進中油這個龐大的國營事業，讓他們繼續衝，好不好？ 林董事長聖忠：是的。 王委員惠美：再來，本席要請教你，你們天然氣的事業獲利高達133億元，可是去年整年度的獲利才38億元，光是來自天然氣的獲利就竟然高達133億元，這也是你們和臺電爭取天然氣第三場設置時非常堅持的原因。但是本席也很擔心，因為你們在這次的油電經營績效改善小組裡面有說到，臺電未來新增的機組可自行向國外購買天然氣，到時候委由你們儲運，只要付給契價3%的代操費就可以了。中油從本來的賺差價到現在的代操費，對你們未來的營運影響絕對非常大，本席想要請教你，你們這個部分如果由盈轉虧，未來中油要如何因應？ 林董事長聖忠：有關天然氣的部分，經濟部在協調中油、臺電的時候已經有所決定，第三接收站將來是由中油繼續建造、營運，至於臺電提出的代輸部分，我們也同意未來他們新增機組之後，在第三接收站營運的時候，我們就做為一個代輸者，假定他們是自己採購的話，這個部分沒有問題。至於代輸的費率，到目前為止還沒有確定，因為它要另外成立一個委員會來檢討。 王委員惠美：我們還是希望用市場競爭的方式處理，因為你們把這些成本都帶進來之後，臺電勢必是揩全民之油來補貼中油，這是我們不太能夠接受的地方。 林董事長聖忠：也不會，關於這個部分，天然氣是有一定計價的價格公式，這個是由我們經濟部…… 王委員惠美：臺電就說了，如果這個部分讓他們操作的話，他們說每一年每一戶可以省500元電費，對不對？ 林董事長聖忠：不是，他們提出的前提是說按照…… 王委員惠美：這些話民眾會聽進去，所以大家就會質疑你們，懷疑你們在這裡面是不是互相做了什麼事。 林董事長聖忠：他們只是以當前比較低迷的現貨市場去做評估，但是採購天然氣是要看長約的，所以有時候短期內的波動不足以涵蓋所有購氣的成本，這一點是有出入的，我們也對外做過說明。 王委員惠美：這個部分你們要加油，好不好？ 林董事長聖忠：是的。 王委員惠美：另外我們也看了一下，有很多你們的加盟業者陳情，這15年來，光是軍公教就調整薪資四次，調整的比例是百分之十幾，你們中油和這些加盟店應該也是類似老闆和員工的關係。 林董事長聖忠：也不是，我們是企業的伙伴。 王委員惠美：是企業伙伴？ 林董事長聖忠：是。 王委員惠美：但是本席覺得你們非常苛刻，長達15年來，你們沒有調整過他們的薪水或是實質的營收，這些年來，從88年開始，我們的基本工資從15,840元調到現在的19,047元，上漲了20%，我們的最少打工薪資從65元調到現在的110元。現在這些加油站都唉唉叫，就本席所知道、所看到的，發油量10公秉以下的加油站有1,153家，占了全國加油站總額的44%，而且他們的員工數達到一萬五千多人，根據最近他們拿出來的數據，加油站一家、一家的關。本席想請教你，如果繼續關下去，未來中油打算全部自己直營嗎？還是你們有什麼方法可以降低成本？ 林董事長聖忠：加油站爭取的是15年沒有調整的銷貨毛利，這個銷貨毛利是油價公式的一項參數，如果調整這個毛利就會涉及整個油價公式，這部分就要整個重新改變。 王委員惠美：本來我們的油價公式就要調整了，能不能一併考慮？沒有問題吧？ 林董事長聖忠：是的，可以一併考慮，這本來就是我們要做的事情。 王委員惠美：你們還要保證一點，如果你們把這部分一併考慮進去的話，最後也不會影響到油價，不會故意把油品的價格灌到這裡面。 林董事長聖忠：這個部分本來就是難以兩全，所以過去為了要…… 王委員惠美：本席一直要求你們的管理績效，因為本席認為中油的管理績效並沒有達到最好的狀態，所以你們能夠從內部的管理績效去做開源節流，不應該反映到這部分，好不好？你們能不能這麼做？ 林董事長聖忠：是的，我們的管理績效會持續檢討，加油站業者關切的那幾點，我們也會逐一檢討。 王委員惠美：有關於他們的毛利，因為每次問你們，你們每次都說在研究毛利的調整，請問多久的時間可以調整好？ 林董事長聖忠：毛利的部分早就可以確定，因為我們了解它的結構、它所受的影響。 王委員惠美：什麼時候要調整？ 林董事長聖忠：當初就是涉及油價的部分，它會造成油價某種幅度的上漲，所以我們比較審慎。 王委員惠美：剛才部長講一個半月之內你們會綜合專家學者相關的意見，整理出一個結果，對不對？ 林董事長聖忠：我們可以併入油價公式裡面，作為一個項目。 王委員惠美：我剛剛講的對不對？應該可以吧？ 林董事長聖忠：是的。 王委員惠美：我實在很擔心，因為你們如果不提出一個方案來，未來在你們直營的狀況下，我怕你們會虧損更多。 林董事長聖忠：謝謝委員的關注。 主席：請江委員啟臣發言。 江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。今天我們談中油的預算，還是要回溯一下101年的時候中油虧損將近700億，對吧？ 主席：請中油公司林董事長說明。 林董事長聖忠：主席、各位委員。累積虧損將近700億。 江委員啟臣：今年到10月底為止，累積虧損755億。 林董事長聖忠：是比以前增加。 江委員啟臣：可是101年4月我們的油價一次漲足，那時候大概調整了3、4塊錢，為什麼經過所謂的油價合理化方案之後，到現在虧損還是沒有減少？ 林董事長聖忠：其中有很多因素，像煉製結構的持續改善，增加了我們很多的成本。 江委員啟臣：可是國際油價在下跌啊。 林董事長聖忠：對，價格下跌我們是充分反映，透過油價公式回饋給消費者，並沒有從中獲取任何利益。 江委員啟臣：可是當初一次漲足是希望能夠縮小你們的虧損，這樣看來，就是從101年到103年虧損並沒有減少，還有些微的增加，那是不是代表當初一次漲足也沒有用？ 林董事長聖忠：也不是這樣，當初一次漲足就避免虧損繼續擴大，也就是補貼繼續擴大，漲足之後就沒有所謂的補貼的問題，但是我們仍舊要面臨整個結構改善。 江委員啟臣：這個問題就是在所有改善營運虧損的方案中，漲價是其中之一，除了漲價之外，等於其他方案似乎沒有奏效，所以才導致你們的虧損還是累積到700多億啊。 林董事長聖忠：也不是這樣。 江委員啟臣：整個中油的營運改善並沒有作體質的調整。 林董事長聖忠：體質調整是漸進式的，我們持續在做，但是在整個虧損的增減部分，很多是市場因素、內部結構調整所增加的額外成本，還有一些其他的因素使然。表面看起來，因為國際行情轉變很快，像去年我們就有39億的盈餘，今年的情況又比去年更為嚴峻。 江委員啟臣：所以，今年預計會有多少盈餘？ 林董事長聖忠：今年我們預計無法達到法定盈餘。 江委員啟臣：多少？ 林董事長聖忠：我們可能會有100億以上的虧損。 江委員啟臣：怎麼會這樣？ 林董事長聖忠：因為國際油價持續下跌，讓我們…… 江委員啟臣：因為簽約的問題，對不對？ 林董事長聖忠：對，那是帳面的因素啦，譬如油價跌價提列的數字就相當可觀，差不多就有4、50億出來了，我請總經理說明。 江委員啟臣：現在國際原油價格從120元跌到現在的70多元，你們購油一定是簽約的，過去這幾個月平均購油的簽約價格是多少？ 林董事長聖忠：簽約只有量，並沒有價格，價格是隨著市場因素即時調整的。 江委員啟臣：那這樣也不至於產生這麼大的虧損啊！如果因為簽約的關係，譬如你們購油用類似期貨的概念去買，可能會有差價。 林董事長聖忠：虧損的原因，我請總經理向委員詳細報告。 主席：請中油公司陳總經理說明。 陳總經理綠蔚：主席、各位委員。當油價下跌時，由於油價是每週在調整的，所以油價一跌，中油公司的收入就先減少，但是簽約購油是用每個月的平均價格計算，因此成本還是高的，所以中油會虧損啊。 江委員啟臣：所以油價下跌反而造成中油今年可能虧損100億，是不是？ 陳總經理綠蔚：我們上個月就虧42億，其中有22億是存貨跌價損失。 江委員啟臣：部長、董事長，你們要注意，如果因為預判能力和對市場了解能力方面的落差，造成幾十億的虧損，中油再怎樣漲價也無法彌補虧損，所以回過頭來還是要看你們對於國際油價的預估掌控能力，如何簽約才能簽到管控風險最小的約，否則，油價一直下跌，結果中油竟然還虧損。 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。國際上購油都是保量不保價，所以都是以實際提貨時的價格為準，和如何簽約的關係相對比較小。 江委員啟臣：部長，照你的意思來講，每個國家在這波油價下跌中都是虧損的囉？ 杜部長紫軍：因為油價是市場機制決定，我們的油價是照公式，必須隔週立刻反映，但是其他國家不見得短時間內就要反映。 江委員啟臣：其實沒有差那麼多啦，平均起來差不了多少，我們每一週都在調整，和人家每天調整平均起來不會差那麼多，而且你們每週在計算時，也會把你們那一週的虧損算進去。 杜部長紫軍：委員，其他國家因為是自由化，雖然油價經常調整，但是調整的基準點可能是好長一段時間之前的，而我們是已經訂死了，不管如何，一定反映上個禮拜的平均價格和匯率，這完全沒有討論的空間。 江委員啟臣：各種方法都各有各的優缺點，我們每個人都正常在付油價，中油不能以各種理由來說你們還是會繼續虧損，這樣對消費者不公平，更何況當初一次漲足的遺害，到現在還看得到，現在油價跌成這樣，可是物價呢？一直往上爬耶！今年7月以後國內外油價都是往下跌的，可是我們的物價卻一直往上攀升，怎麼辦？部長，這部分到底有哪些物價應該反映油價？你們有沒有了解？ 杜部長紫軍：這要看它的成本結構比來決定。 江委員啟臣：你們有沒有掌握？ 杜部長紫軍：我們所掌握的一般終端消費品，油價的成本比率通常不會超過5%，所以，事實上影響面並不是那麼大。 江委員啟臣：那當初為什麼漲？ 杜部長紫軍：當初可能是多面向的累積組成的。 江委員啟臣：很奇怪耶！當初一次漲足的時候，大家就拿那個當藉口，說成本漲很多，所以要漲價。 杜部長紫軍：當初一次漲足的比率非常高，為什麼會有一次漲足和台電的問題？都是長期補貼所產生而一次反映的結果。 江委員啟臣：那現在要不要一次跌足？這樣物價才會降下來。 杜部長紫軍：我們現在每個禮拜都跌足了。 江委員啟臣：可是物價跌不回去，油價若以36元來算，跌到現在只剩30元，跌幅超過16%，請問物價有跌16%嗎？可是當初物價上漲超過16%耶！這是現在大家質疑的問題。所以，部長，你能不能挑那些油價占成本很大比重的行業，要求他們降價？日貨那部分，你們也請業者喝咖啡了，那油價這部分呢？其實，油價在很多行業的成本中占很大的比重，不是沒有，因為所有的原物料大部分都跟石油有關係，油價下跌也不是這個月才跌，已經連跌3、4個月了。 杜部長紫軍：油價影響成本最大的是運輸事業，但是運輸業過去之所以沒有漲，是因為政府補貼了，現在只是政府的補貼降下來而已，所以廠商的營運成本沒有改變。 江委員啟臣：照你這樣講的話，過去那些上漲的物價是怎麼樣？都是不法的漲價嗎？ 杜部長紫軍：沒有，政府已經補貼了大部分，少部分由業者自行吸收。 江委員啟臣：你講的補貼是針對運輸業，我現在講的是整體物價，包括一般的零售物價，例如鼎泰豐為什麼漲了百分之三、四十？統一超商的商品又漲了多少？都是因為當初油價一次漲足造成的。 杜部長紫軍：那和油價並沒有絕對的關係，油價只是單一因素，物價則是多種因素造成的。 江委員啟臣：所以，部長，你的意思是你根本不在乎油價下跌、物價不跌的問題嗎？ 杜部長紫軍：不是，不是我不在乎。 江委員啟臣：你如果在乎，你有沒有拿出解決的辦法？ 杜部長紫軍：政府沒有辦法作物價的管制、控制。 江委員啟臣：我不是要你管制、控制，你起碼要宣示一下吧？油價跌成這個樣子，政府對於物價都沒有任何態度嗎？可以這樣嗎？當初漲價時，你也沒有態度啊！你也任他們去漲啊！油電雙漲的時候，物價漲，你沒有態度，現在油價下跌、物價不跌，你還是沒有態度，到底物價要怎樣？你說政府不能管制物價，我同意，但是政府對於物價都不用表示態度嗎？你難道不認為油價跌了16%以後，那些和油價特別有關的產品過去是不是漲得太兇了？有沒有趁火打劫之嫌？現在是不是應該下跌？經濟部需不需要有個態度？物價關乎百姓的食衣住行，部長，你都沒有態度嗎？ 杜部長紫軍：我了解委員的想法，不過，物價本身是市場的供需制度，政府很難去表示哪些物價太高、哪些物價太低。 江委員啟臣：部長，如果你剛才講的成立，那麼日幣貶值，你們也不應該找日商來喝咖啡，你們的目的不就是希望他們降價？ 杜部長紫軍：日幣貶值影響到整個價格的結構成本，現在油價只是每項產品中小部分的結構成本，二者不能完全用相同的比率來計算。 江委員啟臣：部長，你錯了！你剛才講匯率影響到大部分的結構成本，這一點並不對，因為實際上你們去喝的咖啡銷量也沒有多大啦，很多日商說這不是百分之百純日貨，只是掛日本的品牌，對不對？ 杜部長紫軍：我是指純日貨的部分。 江委員啟臣：照那樣講，成份也很低啊，你為什麼要去講？那是一個態度的問題。今天政府或經濟部面對油價下跌、物價上漲沒有態度，我覺得是不對的。如果你認為當初那些因為油價漲而漲價的業者合理，今天面對油價下跌，你是不是應該要求他們合理反映油價下跌？ 杜部長紫軍：合理反映的態度我們當然同意。 江委員啟臣：但是你們沒有表達，我剛才問了老半天，你都不表達啊！ 杜部長紫軍：我同意這樣表達，但是我們沒有辦法去要求企業一定要反映成本，因為可能油價占成本的比率非常低。 江委員啟臣：那你替人民說一下話可以吧？好不好？ 杜部長紫軍：我同意，要請企業界考慮到油價下跌，要適度反映成本下降。 江委員啟臣：好，謝謝。 主席：接下來登記發言的邱委員志偉、邱委員文彥、孔委員文吉、周委員倪安、賴委員振昌、李委員桐豪、廖委員正井、林委員德福、盧委員嘉辰、王委員進士、陳委員歐珀、蕭委員美琴、管委員碧玲、吳委員育昇、姚委員文智、陳委員淑慧、林委員岱樺、李委員貴敏均不在場。 李委員桐豪剛剛趕到，要求發言3分鐘，現在請李委員發言。 李委員桐豪：主席、各位列席官員、各位同仁。我剛剛在辦公室計算資料，我們油價基本訂價的精神是7D3B，對不對？ 主席：請經濟部杜部長說明。 杜部長紫軍：主席、各位委員。對。 李委員桐豪：我看到一份資料，6月29日到10月30日不管是杜拜或布蘭特原油油價都下跌，前者下跌了19.71%，後者下跌了21.99%，換句話說，用7D3B來看待，再加上台幣在這段時間的貶值，我們的油價大概應該要跌19%左右，可是我們看到市場的零售價格並沒有跌這麼多。 杜部長紫軍：我們的批發市場確實跌了22%，但是進入零售市場時，要根據數量再加上各種稅費來決定價格，稅費不是用價格來計算，而是用量來計算，譬如每公升多少錢，那個沒有減少。 李委員桐豪：可是中間差距滿大的。 杜部長紫軍：是，我們中油的批發價格和7D3B是一樣的，大概都維持22%下降。 李委員桐豪：所以純然就是因為我們稅的問題？ 杜部長紫軍：稅費，包括空污、將來要徵的土污、燃料費、貨物稅等等。 李委員桐豪：這些稅費的比率和油價的關係如何？ 杜部長紫軍：貨物稅是每公升來計算，每公升6.83元，不管貴或便宜，都是這樣，所以為什麼就算油價下跌，貨物稅還是那麼多。還有石油基金、貨物稅、空污費、土污費，以95無鉛汽油來講，每公升7.14元，不管油價下跌與否，這部分的稅費都不變。 李委員桐豪：因為稅費不變的關係，導致可以差到7%、8%之多？ 杜部長紫軍：是。 李委員桐豪：那有沒有可能改變呢？ 杜部長紫軍：除非稅制改變。 李委員桐豪：有沒有可能呢？ 杜部長紫軍：這牽涉到修法，還要跟財政部商量。 李委員桐豪：一般老百姓的感受是，看到油價持續下跌，但是物價沒有成等比下跌，產生很大的疑慮。所以，我希望經濟部、財政部溝通一下。 杜部長紫軍：我們會找財政部溝通，其實就這方面來講，對於消費者的誤解，中油是揹黑鍋。 李委員桐豪：可是你必須說明，稅的部分請你們考慮一下，好不好？ 杜部長紫軍：是，謝謝。 主席：報告委員會，報告及詢答完畢，委員林岱樺、潘維剛、鄭汝芬、張嘉郡、楊瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請經濟部以書面答復，並副知本委員會。委員口頭質詢當中要求所提供之相關資料，請經濟部於一周之內送交本委員會，並分送相關委員。 林委員岱樺書面意見： 據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，請中油就此提出書面檢討報告向本委員會說明。 潘委員維剛書面意見： 台灣中油公司近年度投資報酬率相關指標，104年度預算案營業利益率為1.51%、淨利率為0.97%，雖較101年度及102年度決算已有改善（該2年度獲利主要受到101年4月以前國內汽柴油等售價未隨國際油價足額調整、101年10月起天然氣與液化石油氣實施緩漲緩跌之彈性平準措施，以及102年度油品及石油化學品銷售量減少、原油進口成本增加等因素影響），惟如與103年度預算案相較，104年度營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，該公司雖肩負部分政策性任務，惟對於具有市場競爭性之經營項目，仍應以追求最高盈餘為目標，台灣中油公司營收與獲利雖受到國內外經濟景氣、中東地緣政治、OPEC生產決策等因素影響，且該公司兼負穩定供應國內油氣市場暨配合油價凍緩漲等政策任務，惟對於具有市場競爭性之營運項目，依法仍應以追求最高盈餘為目標；且盈餘目標之訂定，應以不低於按國內同業之平均報酬率核算之數額。 目前國內油品供給主要為台塑石化公司與台灣中油公司，二者於經營範圍、銷售結構、煉製成本等雖有所差異，然其經營業務均以煉製及石化等為主。整體而言，近年度台塑石化公司經營績效及獲利能力等表現，均明顯優於台灣中油公司，明顯證明台灣中油公司仍有加強銷售績效及提升獲利能力之努力空間。 台灣中油公司104年度編列營業收入1兆2,598.43億元及淨利121.90億元，較上年度預算數分別減少1.66%及22.91%，且營業利益率及淨利率等指標均下滑，而且國際原油價格下降波動劇烈，雖然油價調回30元以下，在外界仍對油價調降仍有想像空間之下，中油更應在各方面加強營業績效，如何減低營運成本，減少營業支出，尤其被占用、低度利用或閒置之土地及房屋面積龐鉅，應該積極清理及活化利用，以提升資產運用效能，讓外界對政府對國營事業之經營績效展現魄力的形象，都需要中油要再努力的。 鄭委員汝芬書面意見： 針對黑心油品連環爆，民眾都在問，「到底什麼油才能吃」？豬油是民間重要的傳統食用油脂，過去都是家庭自製，因現代社會忙碌，才會有工廠大量製造，卻被不肖商人大搞黑心油品。 1.請問台糖是不是有試賣每罐新台幣75元、容量300公克的自製古早味豬油？ 2.請問目前台糖量販自製古早味豬油是不是以台糖自營通路點為主？ 3.請問為了提供消費者有安心油品可供選擇，建議身為國內最大企業養豬戶的台糖，是否應將自製散裝豬油，提供給消費者安全、安心的選擇？ 國際油價下跌了25%以上，未來的趨勢目前傾向還會再跌。 4.請問從今年九月開始，中油油價共降了多少？ 5.請問跟國際油價相比，中油油價為何至今下調不到25%呢？11月2日起，國內桶裝天然氣價格每桶降50元。 6.請問天然氣價格是否已經充分反映，若還有降價空間是否應即時調整，讓民眾小一點小確幸？ 7.綜合上述，現今物價高漲，民眾叫苦連天，請問經濟部能否有效監督油品與天然氣等價格？ 張委員嘉郡書面意見： 一、前幾天國內製造商龍頭鴻海集團董事長郭台銘先生說，如果他是外商，他不會投資台灣，對於本土投資者來說，也會因為經濟和競爭力等考量，可能縮小投資規模，針對企業界目前有這樣的聲音出來，相信，中韓FTA對台灣的產業已經開始發酵，請問部長，您是否還有接收到企業界在對於產業投資上類似的反應？ 經濟部有沒有什麼牛肉是可以端出來，讓這些在觀望台灣經濟環境發展空間的無論是外資或本土業者，能持續投資挹注台灣的產業、強化投資信心？ 二、今天油價又下降了，95無鉛汽油已經從今年6月到現在降了5.8元，每公升的價格已經回到4年前的低點，但我們可以看到，之前說因為油價上漲、成本增加而漲價的業者們，現在卻說，油只佔成本的一小部份，暫時沒有調降的規劃。 請問部長，到底油在業者們的成本佔了多少比例？是構成商品價格上漲的必要因素嗎？在油價下跌時，是不是也應該要反映在商品價格上？ 經濟部為回應外界對於日元貶值、日貨降價的期待，多次邀請日系商品喝咖啡，可以看到有得到部分具體的承諾，與會的業者承諾，會以具體優惠措施來回饋消費者，請問部長，經濟未來有沒有可能規劃，跟先前跟日商喝咖啡一樣，邀請業者們進行溝通？ 三、本席看到，今年中油公司在油氣探勘的預算編列上，較上個年度增加了13多億元，增幅達23.69%，主要是在委託檢驗試驗費上大幅提高經費，請問目前中油公司在油氣探勘進行的狀況？ 我們可以了解到，無論是在國內、外，油氣探勘、佐證、開發以及生產等各個階段，都需要漫長的時程，而且投入的經費也龐大，但海外油氣探勘地區性的政治風險相對而言也較高，請問在對國際資源和地區政治情勢的掌握？油氣探勘的績效？ 另外，本席也看到，中油公司與大陸的企業有共同合作進行探勘開發，目前合作的模式與狀況？未來，中油公司有沒有預計再開拓和其他國家合作能源開發、穩定能源供應的來源？ 四、本席就資料瞭解，中油公司為配合實施農委會漁業署的漁船用汽油補貼措施，從101年度開始，累計補助漁業動力用油價差55億6,058萬5千元。 雖然農委會漁業署在103年4月、9月分別歸墊屬於101年度及102年7月以前的補貼金額合計35億5,536萬元；但截至103年9月中旬，仍然有20億0,522萬5千元還沒有歸墊，在這幾年度中油公司財務結構欠佳的情形下，長期墊付鉅額的漁業用油補貼款，形同增加該公司借款利息費用。 請問中油公司，未來將如何積極收回這超過逾20億元未收回的漁船用油優惠補貼墊付款？需要哪些單位協助協調？需要多少時間？ 五、最後，本席還是想就最近一直沒有平息的食安問題就教部長。這次食安的問題，不只是油有問題，食用肉品和做豆花用的石膏也爆出問題。 其中，台灣產業已經因為黑心油的問題受到重創，引發的連鎖效應，可以說是前所未見，影響到的，不只是食品業倒地不起，連帶餐飲及觀光業也受到波及，甚至有業者反映，現在輸出到中國、日本等國的加工食品，不論受汙染的產品是什麼，有235家的廠商被要求全系列的產品都要下架，在肉製品和速食麵的國內銷售也都下滑至少五成。 請問部長，現在停止進口台灣食品的國家有多少？限制的範圍？雖然部長說，台灣食品業在外銷上，佔的比例不高，但一個國家的經濟發展，是要全面兼顧的，在國內，政府有沒有統計過，因為食品風暴，在餐飲業和觀光業受損的狀況？ 本席在這裡真的要沉重的說，一桶黑心豬油不僅造成消費者信心潰堤、食品業內外銷都重挫、餐飲觀光業績下滑，甚至政府的公信力崩盤，台灣美食王國的美譽被打上一個大大的問號，這樣的風暴似乎還在擴大，有業者反映，為了提供消費者安全衛生的產品，不惜增加成本使用自製豬油，但這樣還是喚不回消費者的信心，買氣還是冷颼颼，食品業的生存，可以說是進入一個前所未見的寒冬，請問部長，我們政府有什麼因應？ 黑心廠商讓全民抵制不值得同情，但如果因為這樣，拖累了無辜的企業，甚至影響到生計，造成了系統性的風險，部長，請問政府在把關和應對上，是不是不夠謹慎、不夠周全？現在能為我們受波及的業者提供什麼協助？消費者的信心，要如何挽救？ 楊委員瓊瓔書面意見： 一、「中」韓日前宣希FTA完成初步協議，文本細節及部分內容將在今年底完成，預計明年簽署。韓國原本落後台灣與大陸談判協議的進度，卻在韓國朝野一致決心下，強忍國內反對聲音，快速超前台灣。（註1） 1.部長，面對中韓FTA協議對我衝擊因應對策？主要衝擊產業？（註2），對出口值減少？GDP影響？（註3），其衝擊何時會具體呈現？如何迎戰韓「中」韓FTA衝擊？如何「追韓抗陸」，？2.部長，另對「中」韓FTA簽署內容了解？其損失究竟多少？為何不同首長間有不同說法？最快何時可重啟貨貿談判？（註4） 二、國際油價日前反彈，但波段跌幅沈重，國內汽柴油價格將迎來連續降價。但消費者質疑，中油並沒有將原油降幅完全反映在國內汽柴油價格上；中油強調，六周來指標油價降20%，汽柴油出廠價就反映16%給消費者，加計必須繳納的稅、費，「反映國際油價降幅，沒有偷斤減兩」。 1.董事長，對於外界質疑看法？未來油價是否仍有可能下探？另對於日前民營加油站員工抗議中油掌油價看法？（註5），如何留給民營業者一口飯吃？針對業者所「調整油品毛利」等訴求回應？何時會有具體答案？ 三、中油推動廢食用油去化政策，將廢食用油提煉出廢油甲酯，摻入燃料油中，供應製造業鍋爐使用；中油表示，目前試辦價格與燃料油相同，實際訂價要經由公開招標後，視進料價格而定。 1.董事長，貴公司此項政策施行時程與預計成效？預計1年可回收多少廢食用油？可否有效解決目前廢食用油問題？其宣導是否俱足？如何廣設回收據點？ 註1：依經濟部統計，中韓簽署FTA之後，韓國每100元出口當中，將有62.7元可以免稅，也就是說韓國FTA的覆蓋率將達到62.7%，遠遠超過我國的9.7%。 註2：台灣主要出口產品中的鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織與玻璃等，與韓國出口到大陸的產品幾乎完全重疊，因此很可能被韓國產品替代。 註3：據經濟部估計，中韓FTA生效後，會使台灣總出口減少1.34%（37.5億美元），總產值減少0.98%（89億美元），GDP下降0.5%。 註4：對於日前陸方釋出「年內」可召開第10次貨貿談判，杜紫軍表示，現在已是11月中旬，目前並沒有規劃在年底前召開貨貿談判，當務之急透過技術性協商讓兩岸在面板等四項產品的降稅議題達成共識，這樣才能提到第10次工作小組確認，大陸若不願就這四項做出具體讓步，即使召開第10次貨貿談判，還是談不下去。 註5：中華民國加油站商業同業公會不台灣中油長期主宰國內油價，且油品毛利（零售價與批發價之差價）15年沒有調整，還取消各項優惠措施，業者幾無利潤，無法生存。 主席：現在處理經濟部主管中油股份有限公司104年度附屬單位預算，請一併宣讀委員提案（含臨時提案部分）。附帶決議和主決議共計44案，請相關單位儘速和委員溝通。本周一、三、四的會議是一次會，本周三就經濟部所屬非營業基金部分進行詢答，委員如有提案，請於周三下午3時前送交經濟委員會，周四就直接宣讀和處理預算。現在請宣讀提案。 1、 台灣中油股份有限公司104年度預算中之銷貨收入及銷貨成本，係以原油FOB每桶105.28美元為基礎編列，以致於「營業總收入」高達1兆2,633億元，惟美國頁岩油已開發成功，影響國際原油供需平衡，且國際原油價格從103年6月後即呈現跌勢，目前近週國際油價甚至已跌破每桶80美元。故中油公司應考量國際原油價格之長期趨勢，將進口原油成本約以FOB每桶90.11美元編列，故營業總收入減列1,478億元。 提案人：李慶華　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：葉津鈴　　蘇震清　　黃昭順 2、 台灣中油股份有限公司104年度預算中之銷貨收入及銷貨成本，係以原油FOB每桶105.28美元為基礎編列，以致於「銷貨收入」高達1兆2,633億元，目前近週國際油價已跌破每桶80美元，甚至繼續下跌，建議中油公司進口原油成本約以FOB每桶90.11美元編列，銷貨收入及銷貨成本同時減列1,478億元。是否有當？提請　公決。 提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　丁守中　　李慶華 連署人：黃昭順　　王惠美 3、 台灣中油公司104年度歲入計畫─營業收入─共計編列1兆2,598億4,282萬5千元，較103年度預算案數1兆2,811億0,655萬3千元，減少212億6,372萬8千元，顯然與國營事業管理法規定不符，爰提案增加預算212億6,372萬8千元，但不得藉此調漲民生用油、氣等價格。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 4、 為落實國營事業管理法第二條明定「國營事業以便利人民生活為目的」之立法意旨，爰針對銷貨收入─天然氣─天然氣（家庭用）─內銷─金額42,190,778千元，提請酌予減列1/10，且本項天然氣（家庭用）─內銷─金額之預算達成率達八成時，該年度家庭用天然氣應即應凍漲，讓百姓得稍減物價高漲之苦痛。 提案人：蘇震清　　葉津鈴 連署人：黃偉哲 5、 為落實國營事業管理法第二條明定「國營事業以便利人民生活為目的」之立法意旨，爰針對銷貨收入─液化石油氣─液化石油氣（家庭用）─內銷─金額19,746,785千元，提請酌予減列1/10，且本項液化石油氣─液化石油氣（家庭用）─內銷─金額之預算達成率達八成時，該年度家庭用天然氣應即應凍漲，讓百姓得稍減物價高漲之苦痛。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 6、 查台灣中油公司油品價格漲多跌少之情事屢屢遭社會質疑。以中油訂價所依據的國際指標油價（杜拜、北海布蘭特）之油價來看，國際油價自今年6月最高點時，迄今（11月）已下跌三成多，但中油的95無鉛汽油卻僅下跌約一成五，顯見中油公司國內油價之訂價，顯不公允。爰針對銷貨收入─車用汽油（扣除專戶、外銷部分），提請酌予減列1/10。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 7、 針對台灣中油公司─其他營業收入─什項營業收入─生技產品收入152,096千元，提請酌予增列5%，以增強該公司開源之能力。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 8、 針對台灣中油公司─其他營業收入─什項營業收入─多角化經營收入1,352,372千元，提請酌予增列5%，以增強該公司開源之能力。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 9、 針對台灣中油公司─其他營業收入─什項營業收入─哈弗可探油收入1,448,247千元，提請酌予增列5%，以增強該公司開源之能力。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 10、 針對台灣中油公司─營業外收入─其他營業外收入3,274,596千元，提請酌予增列5%，以激勵該公司開源之能力。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 11、 台灣中油股份有限公司附屬單位預算104年度損益預計表內「營業外收入─其他營業外收入」項下編列「投資性不動產收入」2億5,302萬7千元，包括出租中油大樓、閒置土地及設定地上權等收入，較上（103）年度預算數2億7,614萬9千元，減少2,312萬2千元，減幅約8.37%。 依中央及地方政府預算籌編原則第2點第1款規定：「政府預算收支，應本中央、地方統籌規劃及遵守總體經濟均衡之原則，審度總資源供需估測顯示之趨勢，……，加強開源節流措施，落實控管債務、支出結構調整及財源多元籌措等各項工作。」同原則第3點第4款復規定：「中央及地方政府均應加強對公有財產與各類特種基金之經營管理及其他新財源之開闢，積極提升資源運用效益及增加政府收入。」 另查：台灣中油公司104年度預算書「業務計畫及預算概要」「二、願景及策略目標……(二)拓展獲利來源，持續推動土地與資產活化，……等。」將資產活化列為年度策略目標。惟查該公司中油大樓位於台北市信義計畫區土地面積4,680坪，樓地板總面積3萬1,641坪，104年度租金收入僅編列1,023萬元，較103年度預算數及102年度決算數分別減少1億1,921萬元及8,668萬4千元，減幅分別達92.10%及89.44%，且如與103年度1至8月實際數4,607萬3千元相較，亦減少3,584萬3千元；經詢該公司，主要係部分租約於103年底將屆所致。惟該公司對於騰空、閒置之部分樓層，未能積極加強招租，卻逕行大幅減編104年度相關租金收入，實欠允當。 爰建議台灣中油公司104年度「營業外收入─其他營業外收入」項下編列「投資性不動產收入」2億5,302萬7千元，其中「投資性不動產收入」科目編列中油大樓之租金收入1,023萬元，應調增1億元，故104年度「營業外收入─其他營業外收入」項下編列「投資性不動產收入」修正為3億5,302萬7千元，以期該公司對於中油大樓騰空、閒置部分樓層，能積極招租尋覓適合客源，提升該大樓運用效益，充裕租金收入。 提案人：黃昭順 連署人：楊瓊瓔　　丁守中　　王惠美 12、 台灣中油股份有限公司104年度歲出預算「營業外收入」項下「其他營業外收入」中「投資性不動產收入」編列253,027千元，其中中油大樓，租金收入僅編列10,230千元，較103年度預算數及102年度決算數分別減少1億1,921萬元及8,668萬4千元，減幅分別達92.10%及89.44%，且如與103年度1至8月實際數4,607萬3千元相較，亦減少3,584萬3千元；詢據該公司，主要係客家事務委員會於103年1月底退租遷出該大樓，以及公共工程委員會租約於103年底將屆所致。惟該公司對於騰空之部分樓層，未能積極加強招租，卻逕行大幅減列104年度相關租金收入，實欠允當，爰提案104年度台灣中油股份有限公司歲入預算「營業外收入」項下「其他營業外收入」中「投資性不動產收入」，參照中油大樓租金收入102年決算數96,914千元，即增列86,684千元。 提案人：王惠美　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順 13、 台灣中油公司104年度「營業外收入─其他營業外收入」項下編列「投資性不動產收入」2億5,302萬7千元，包括出租中油大樓、閒置土地及設定地上權等收入，較上年度預算數2億7,614萬9千元，減少2,312萬2千元，減幅約8.37%；惟查台灣中油公司104年度預算書將拓展獲利來源、持續推動土地與資產活化等列為年度策略目標，然該公司104年度「投資性不動產收入」所編列中油大樓之租金收入1,023萬元，卻分別較103年度預算數與102年度決算數大幅減少1億1,921萬元及8,668萬4千元，對於中油大樓騰空部分樓層，未能積極招租尋覓適合客源，核有未當，爰提案增列該公司104年度「其他營業外收入」歲入預算5,000萬元，以惕勵提升其資產運用效益。 提案人：蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 14、 台灣中油公司104年度歲入計畫─營業外收入─其他營業外收入─投資性不動產收入─共計編列2億5,302萬7千元，較103年度減少2,312萬2千元，主因為中油大樓租金收入減少，惟該公司對於騰空之部分樓層，未能積極加強招租，實欠允當，爰提案增加收入3,000萬元。P81 提案人：黃偉哲　　葉津鈴　　蘇震清 15、 台灣中油公司104年度「營業外收入─其他營業外收入」項下編列「投資性不動產收入」253,027千元，包括出租中油大樓、閒置土地及設定地上權等收入，較上年度預算數276,149千元，減少23,122千元，減幅約8.37%；經查中油公司將進行土地與資產活化等措施列為年度策略目標，惟104年度中油大樓出租事宜，對於騰空之部分樓層，未能積極加強招租，卻逕行大幅減列104年度相關租金收入，實欠允當；爰此，特增加該收入之百分之十，以督促中油公司研議提升該大樓運用效益。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清 16、 104年度台灣中油公司「營業外收入─其他營業外收入」項下編列「投資性不動產收入」2億5,302萬7千元，包括出租中油大樓、閒置土地及設定地上權等收入，較上年度預算數2億7,614萬9千元，減少2,312萬2千元，減幅約8.37%，主要是因為客家事務委員會於103年1月底退租遷出，以及公共工程委員會租約於103年底將屆所致，但中油公司對於騰空之部分樓層，未能積極加強招租，卻逕行大幅減列104年度相關租金收入，實欠允當，中油公司應積極對於中油大樓騰空部分樓層招租尋覓適合客源，爰提案增列租金收入預算2,312萬元。 提案人：陳明文 連署人：蘇震清　　黃偉哲 17、 中油公司104年度預算案「用人費用」編列227億8,314萬元，較前年度決算數增加21億6,836萬元，預算員額1萬6,040人，較上（103）年度增加143人；鑒於該公司營業收入較上年度衰退，營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，尤應檢討提升經營績效，人力資源配置亦應檢討撙節，惟查該公司103年8月底員工借調至其他機關計8人，較102年度借調人數尚增加2人，該等人員全年用人費用約1,593萬元，且連續兩年度借調機關以主管機關經濟部為主，擔任職務與行政院所訂借調規定未盡相符，本應檢討清查現有借調人員歸建，然104年度借調人數卻不減反增，該公司人力資源配置與成本控管恐有未當，爰提案酌予減列中油公司104年度用人費用2億元。 提案人：蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 18、 台灣中油公司104年度「水電費」預算編列75億7,785萬元，較前（102）年度決算大幅增加15億2,576萬8千元，增幅高達25.21%，亦較上（103）年度預算增加3億5,398萬元，增幅4.9%，恐未發揮國營事業應有示範功能，不符政府節能政策與撙節原則，實應積極檢討相關節能措施，爰提案酌予減列台灣中油公司104年度「水電費」4億元。 提案人：蘇震清　　黃偉哲　　李慶華 連署人：葉津鈴 19、 台灣中油公司104年度「旅運費」預算編列35億291萬元，較上（103）年度預算增加7億7,107萬7千元，增幅達28.23%，較前（102）年度決算數亦增加4億6,416萬9千元，增幅約15.28%；惟查該公司旅運費預算編列大幅增加，卻未詳列計畫內容，於公司累積虧損與財務狀況欠佳下，容有撙節空間，爰提案酌予減列台灣中油公司104年度「旅運費」3億元。 提案人：蘇震清　　黃偉哲　　李慶華 連署人：葉津鈴 20、 台灣中油公司104年度「印刷裝訂與廣告費」預算編列2億9,406萬6千元，雖較上（103）年度預算數略減1,964萬6千元，然較前（102）年度決算數則係大幅增加1億1,369萬6千元，增幅達63.03%，且查該公司「廣告費」及「業務宣導費」均較前2年度決算數大幅增加五成以上，鑒於該公司於國內油品市場顯居主要地位，並無廣告競爭需求，於公司負擔巨額虧損與負債下，大幅增加印刷裝訂與廣告費用之非必要性支出，顯無合理依據，有違成本控管與撙節原則，爰提案酌予減列台灣中油公司104年度「印刷裝訂與廣告費」8,000萬元。 提案人：蘇震清　　黃偉哲　　李慶華 連署人：葉津鈴 21、 104年度中油公司預算「廣告費」及「業務宣導費」科目分別編列7,122萬7千元、1億8,137萬2千元，與101年度及102年度決算數相較，104年度「廣告費」分別增加2,762萬8千元（增幅63.37%）及2,628萬9千元（增幅58.50%）；「業務宣導費」則分別增加6,625萬2千元（增幅57.55%）及7,153萬5千元（增幅65.13%），但中油公司104年度預計營業收入，較101年度及102年度決算數則分別成長9.82%及6.07%，並未大幅成長，惟「廣告費」及「業務宣導費」卻較前2年度決算數大幅增加五成以上，顯與「附屬單位預算共同項目編列作業規範」「營業成本與費用增加幅度，以不超過營業收入成長幅度為原則」等規定未盡相符，爰提案刪除廣告預算2,500萬元、刪除業務宣導費5,000萬元。 提案人：陳明文 連署人：黃偉哲　　蘇震清 22、 台灣中油公司103年度「棧儲、包裝、代理及加工費」預算編列92億643萬5千元，較前（101）年度決算增加4億9,688萬6千元，增幅約5.71%，惟查該公司累積虧損與財務狀況欠佳，多項主要產品單位成本及營運成本率較上年度預算仍有上升，實應強化成本抑制管控，爰提案酌予減列台灣中油公司104年度預算案「棧儲、包裝、代理及加工費」2億元。 提案人：蘇震清　　黃偉哲　　李慶華 連署人：葉津鈴 23、 台灣中油公司104年度預算案「專業服務費」編列71億4,726萬1千元，較上年度預算增加12億3,966萬2千元，增幅20.98%，較前年度決算數更係大幅增加16億4,501萬5千元，增幅達29.9%，其中「油氣探勘費用─專業服務費─委託檢驗試驗費」53億3,945萬6千元，即較上年度預算數增加13億4,452萬元，增幅達33.66%；惟查台灣中油公司以海外石油及投資股份有限公司（OPIC）名義，陸續與中國大陸海洋石油公司（CNOOC）等企業進行多項海域及海外合作探勘、開發油氣案，鑒於兩岸對於海外油氣資源取得均列為重要能源戰略，兩岸合作探勘開發油氣相關業務應審慎處理，逕行大幅增編預算恐有未當，爰提案酌予減列台灣中油公司103年度「專業服務費」5億元。 提案人：蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 24、 台灣中油公司104年度「租金與利息」預算編列81億6,184萬元，較前（102）年度決算數增加16億4,775萬6千元，增幅達25.3%，亦較上（103）年度預算數增加4億4114萬7千元，增幅5.71%，顯見該公司租金與利息費用逐年成長，不利公司營運成本與財務控管，且查該公司截至103年8月底被占（借）用、低度利用或閒置土地及房屋面積龐大，被占用宿舍尚未收回戶數截至103年8月底，竟較前2年度不減反增至467戶，顯應確實檢討提升資產運用效能，以適度抑制租金與利息逐年攀升趨勢，爰提案酌予減列台灣中油公司104年度「租金與利息」預算2億元。 提案人：蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 25、 台灣中油公司104年度「會費、捐助與分擔」─「捐助與補助」預算編列10億8,343萬8千元，較前（102）年度決算數大幅增加5億3,900萬元，增幅達99%，亦較上（103）年度預算數增加2億2,181萬6千元，增幅25.74%，惟查該公司於公司仍負擔巨額累計虧損之際，不僅大幅增加捐補助費用，新增辦理低收入戶燃料補助業務所需經費，依據該公司辦理本項低收入戶燃料補助截至103年9月底止實際補助戶數與實際發放金額推估，其104年度捐助預算更有過度高估寬列之虞，應檢討覈實編列並合理撙節支出，爰提案酌予減列台灣中油公司104年度「捐助與補助」預算5,000萬元。 提案人：蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 26、 查台灣中油公司銷貨成本104年度編列1,193,674,374千元，但該公司經營績效改革成效，未見積極之成效，爰提請針對「銷貨成本」，提請酌予減列1/10，惕勵中油公司由成本面先行撙節做起，並藉由經營成本之撙節，降低國內油、氣價格，稍解民生痛苦。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 27、 台灣中油股份有限公司104年度預算中之銷貨收入及銷貨成本，係以原油FOB每桶105.28美元為基礎編列，惟美國頁岩油已開發成功，影響國際原油供需平衡，且國際原油價格從103年6月後即呈現跌勢，目前近週國際油價甚至已跌破每桶80美元。故中油公司應考量國際原油價格之長期趨勢，將進口原油成本約以FOB每桶90.11美元編列，爰將銷貨成本減列1,478億元。 提案人：李慶華　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：葉津鈴　　蘇震清　　黃昭順 28、 查台灣中油公司製造費用編列967億5,917萬元，較102年度預算案編列769億餘元及101年度決算776億餘元，高出甚多，爰提請針對製造費用─服務費用酌予減列10%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　黃偉哲　　葉津鈴 29、 查台灣中油公司製造費用編列967億5,917萬元，較102年度預算案編列769億餘元及101年度決算776億餘元，高出甚多，爰提請針對製造費用─服務費用酌予減列10%，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 30、 查中油近年來工安事件連連，造成地方居民痛苦，好好做好工安，才是國營事業首責，爰針對製造費用─印刷裝訂與廣告費35,011千元提請酌予減列1/10。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 31、 查中油近年來工安事件連連，造成地方居民痛苦，好好做好工安，才是國營事業首責，爰針對製造費用─印刷裝訂與廣告費35,011千元提請酌予減列1/10。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 32、 查台灣中油公司製造費用編列967億5,917萬元，較102年度預算案編列769億餘元及101年度決算776億餘元，高出甚多，爰提請針對製造費用─材料及用品費酌予減列5%，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 33、 查台灣中油公司製造費用編列967億5,917萬元，較102年度預算案編列769億餘元及101年度決算776億餘元，高出甚多，爰提請針對製造費用─材料及用品費酌予減列5%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 34、 查台灣中油公司製造費用編列967億5,917萬元，較102年度預算案編列769億餘元及101年度決算776億餘元，高出甚多，爰提請針對製造費用─租金與利息酌予減列1%，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　 35、 查台灣中油公司製造費用編列967億5,917萬元，較102年度預算案編列769億餘元及101年度決算776億餘元，高出甚多，爰提請針對製造費用─租金與利息酌予減列1%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲　　 36、 台灣中油公司104年度預算製造費用項下什項設備租金，編列45,563千元，較103年度預算僅編列31,408千元，增加近14,115千元，中油公司近年營運不佳，公司負債日益嚴重，理該積極向機械與電腦相關出租業者議談優惠租金，中油公司不僅無法降低租金，卻將該經費大幅增加，此舉不僅拖累公司獲利，更不利抵銷龐大的負債，爰提案刪減是項預算五分之一，以撙節中油公司支出。 提案人：廖國棟　　丁守中　　黃昭順　　王惠美　　 37、 查台灣中油公司銷貨成本104年度編列1,193,674,374千元，較前（102）年度決算1,138,774,738千元增加，且該公司經營績效改革成效，未見積極之成效，爰提請針對「銷貨成本─天然氣」部分，提請酌予減列1/10，惕勵該公司由成本面先行撙節做起。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲　　 38、 查台灣中油公司銷貨成本104年度編列1,193,674,374千元，較前（102）年度決算1,138,774,738千元增加，且該公司經營績效改革成效，未見積極之成效，爰提請針對「銷貨成本─液化石油氣」部分，提請酌予減列1/10，惕勵該公司由成本面先行撙節做起。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲　　 39、 查台灣中油公司銷貨成本104年度編列1,193,674,374千元，較前（102）年度決算1,138,774,738千元增加，且該公司經營績效改革成效，未見積極之成效，爰提請針對「銷貨成本─車用汽油」部分，提請酌予減列1/10，惕勵該公司由成本面先行撙節做起。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲　　 40、 查台灣中油公司銷貨成本104年度編列1,193,674,374千元，較前（102）年度決算1,138,774,738千元增加，且該公司經營績效改革成效，未見積極之成效，爰提請針對「銷貨成本─航空燃油」部分，提請酌予減列1/10，惕勵該公司由成本面先行撙節做起。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲　　 41、 查台灣中油公司銷貨成本104年度編列1,193,674,374千元，較前（102）年度決算1,138,774,738千元增加，且該公司經營績效改革成效，未見積極之成效，爰提請針對「銷貨成本─燃料油」部分，提請酌予減列1/10，惕勵該公司由成本面先行撙節做起。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　 42、 查台灣中油公司銷貨成本104年度編列1,193,674,374千元，較前（102）年度決算1,138,774,738千元增加，且該公司經營績效改革成效，未見積極之成效，爰提請針對「銷貨成本─柏油」部分，提請酌予減列1/10，惕勵該公司由成本面先行撙節做起。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　 43、 查台灣中油公司銷貨成本104年度編列1,193,674,374千元，較前（102）年度決算1,138,774,738千元增加，且該公司經營績效改革成效，未見積極之成效，爰提請針對「銷貨成本─主要烷烴類」部分，提請酌予減列1/10，惕勵該公司由成本面先行撙節做起。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 44、 查台灣中油公司104年度油氣輸儲費用編列本年度油氣輸儲費用預計13,495,318千元，較上年度預算數13,086,091千元，增加409,227千元，也較102年度12,596,838千元還高，經濟部及台灣中油公司號稱要經營改革，但是預算卻是反其道而行，支出部分，越編越高，爰針對油氣輸儲費用─服務費用提請酌予減列1/10，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 45、 中油公司之營業收入不僅較上年度衰退，且營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，誠有檢討提升經營績效之必要；經查油氣輸儲費用─旅運費前年度決算數為2,160,829千元，今年度編列2,371,518千元，猶較上年度預算數增加752,089千元，容有浮編之嫌，復有悖於撙節支出原則；爰此，針對該旅運費酌予減列71,518千元。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清 46、 台灣中油公司104年度歲出計畫─油氣輸儲費用─材料及用品費用─使用材料費─共計編列11億3,5265千元，因該項支出較102年度增加3,585千元，且該預算支應公務車等燃料費用，顯有未斟酌預算使用，爰提案刪減預算1億元。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 47、 查台灣中油公司104年度油氣輸儲費用編列本年度油氣輸儲費用預計13,495,318千元，較上年度預算數13,086,091千元，增加409,227千元，也較102年度12,596,838千元還高，經濟部及台灣中油公司號稱要經營改革，但是預算卻是反其道而行，支出部分，越編越高，爰針對油氣輸儲費用─材料及用品費用提請酌予減列5%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 48、 查台灣中油公司104年度油氣輸儲費用編列本年度油氣輸儲費用預計13,495,318千元，較上年度預算數13,086,091千元，增加409,227千元，也較102年度12,596,838千元還高，經濟部及台灣中油公司號稱要經營改革，但是預算卻是反其道而行，支出部分，越編越高，爰爰針對油氣輸儲費用─資金與利息提請酌予減列2%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 49、 查台灣中油公司經營改革初步檢討報告，明列要檢討探勘部分，但是預算編製上，卻是呈現104年度其他營業成本─探勘費用編列6,962,706千元（陸上部分1,161,658千元、海域部分1,075,519千元及國外部分4,725,529千元），反較上年度預算數5,629,004千元，增加1,333,702千元，更較102年度決算數5246458千元，高出甚多，爰針對探勘費用提請酌予減列1,500,000千元，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 50、 中油公司104年度於探勘費用預算數較103年度增列1,333,702千元，增幅達33.66%，依所編列之說明，主要為委託檢驗試驗費增加所致，然長期以來，國內所需能源仍仰賴進口，雖持續編列有油氣探勘之相關費用，但所獲依然有限，於探勘費用逐年增列經費之時，相關成果卻未能隨經費增加而有所躍進。 中油公司數十年來持續投入油氣探勘，惟因國內外油氣探勘、佐證、開發及生產等階段時程長，且海外油氣探勘地區性政治風險相對較高，對油氣探勘績效影響甚鉅；且另按中油公司提供資料，該公司以海外石油及投資股份有限公司（OPIC）名義，陸續與中國大陸海洋石油公司（CNOOC）等企業進行多項海域及海外合作探勘、開發油氣案。 鑒於兩岸對於海外油氣資源取得均列為重要能源戰略，共同合作探勘開發或可因應日益枯竭油氣資源、尋求探勘開發雙贏機會；惟石油與天然氣攸關國家安全及民生工業等重大議題，中油公司與各國合作之時，應確實將我國能源穩定供應及國家安全納入優先考量，並督促該公司積極開拓其他國家（地區）合作能源開發，以分散風險，爰提案刪減33,702千元，並就刪減後所得預算數予以凍結20%，並要求該公司就對國際能源資源及地區政治情勢之掌握、能源資源探勘狀況、成效與改善等進行檢討，俟至經濟委員會進行專案報告，經同意後，再行准予動支，以期積極提升油氣探勘績效。 提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順　　王惠美 51、 台灣中油公司104年度歲出計畫─其他營業成本─探勘費用─旅運費─共計編列7,294萬1千元，因該項支出年年增加，然檢視該公司近10年之探勘成效有限，顯該項支出之必要性有待商榷，爰提案刪減預算3,000萬。P97 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 52、 中油公司之營業收入不僅較上年度衰退，且營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，誠有檢討提升經營績效之必要；經查探勘費用─旅運費前年度決算僅31,359千元，今年度編列72,941千元，猶較上年度預算數增加24,262千元，容有浮編之嫌，復有悖於撙節支出原則；爰此，針對該旅運費酌予減列12,941千元。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清 53、 台灣中油公司104年度歲出計畫─其他營業成本─探勘費用─專業服務費─共計編列54億1,772萬元，較103年度增加13億3,370萬2千元，增幅23.69%因該項支出年年增加，然檢視該公司近10年之探勘成效有限，顯該項支出之必要性有待商榷，爰提案刪減預算13億3,370萬2千元。P97 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 54、 探勘費用10.公共關係費原編列198千元，建議刪除1/2。 說明： 據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應刪除相關預算。 提案人：林岱樺　　黃偉哲 連署人：蘇震清 55、 查台灣中油公司經營改革初步檢討報告，明列要由增加收益、降低成本做起，但預算編製上，於104年度其他營業成本─什項營業成本服務費用項下旅運費、專業服務費均呈現較前年度決算數增加之情，且104年度之印刷裝訂與廣告費，與102年度決算相較，呈現倍增之情，爰提請針對其他營業成本─什項營業成本─服務費用提請酌予減列1/10。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 56、 台灣中油公司104年度歲出計畫─其他營業成本─什項營業成本─修理保養與保固費─共計編列2億915萬1千元，該項支出竟有代辦中殼公司環境整理費用，顯有浮編預算之嫌，爰提案刪減預算2,000萬。P103 提案人：黃偉哲　　葉津鈴　　李慶華 連署人：蘇震清 57、 查台灣中油公司─什項營業成本104年度編列65億1375萬8千元，允應再行撙節，勵行節流，爰針對其他營業成本─什項營業成本─材料及用品費提請酌予減列5%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 58、 查台灣中油公司─什項營業成本104年度編列65億1375萬8千元，允應再行撙節，勵行節流，爰針對其他營業成本─什項營業成本─租金與利息提請酌予減列2%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 59、 查台灣中油公司104年度行銷費用編列164億8,420萬元7千元，較102年度決算149億4,178萬8千元還高出甚多，顯見經濟部與台灣中油公司於經營改革初步檢討報告所言要由降低成本做起，根本是空話，口喊改革，但實際於預算配置上卻是在支出面持續增加爰針對行銷費用─服務費用提請酌予刪減10%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 60、 查台灣中油公司104年度行銷費用編列164億8,420萬元7千元，較102年度決算149億4,178萬8千元還高出甚多，顯見經濟部與台灣中油公司於經營改革初步檢討報告所言要由降低成本做起，根本是空話，口喊改革，但實際於預算配置上卻是在支出面持續增加；另外，如果中油公司可以苦民所苦，確實調降民生相關油價、家庭用瓦斯、天然氣價格，這就是最好的政策宣導，何須編列鉅額經費用以宣導等使用？爰針對行銷費用─印刷裝訂與廣告費179,865千元，提請酌予減列1/5，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 61、 中油公司之營業收入不僅較上年度衰退，且營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，誠有檢討提升經營績效之必要；經查行銷費用─印刷裝訂與廣告費今年度編列179,865千元，雖較上年度預算數減少22,658千元，惟對照前年度決算數之121,926千元，其項目支出攀升顯不合理、復有悖於撙節支出原則；爰此，針對該印刷裝訂與廣告費酌予減列9,865千元。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　蘇震清 62、 台灣中油公司104年度歲出計畫─行銷費用─服務費用─共計編列68億8,325萬4千元，該項支出較103年度增加9,183千元，其中該支出項下之「棧儲、包裝、代理及加工費」竟編列外包費高達34億2,163萬6千元，在該公司人力過於浮濫之情形下竟還編列外包預算實非該公司應有之行為，爰提案刪減預算5億元。P110 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 63、 中油公司之營業收入不僅較上年度衰退，且營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，誠有檢討提升經營績效之必要；經查行銷費用─公共關係費前年度決算數僅4,106千元，今年度編列6,638千元，猶較上年度預算數增加1,148千元，顯未撙節支出；爰此，針對該公共關係費酌予減列1,638千元。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清 64、 查台灣中油公司104年度行銷費用編列164億8,420萬元7千元，較102年度決算149億4,178萬8千元還高出甚多，顯見經濟部與台灣中油公司於經營改革初步檢討報告所言要由降低成本做起，根本是空話，口喊改革，但實際於預算配置上卻是在支出面持續增加爰針對行銷費用─材料及用品費提請酌予刪減5%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 65、 台灣中油公司104年度歲出計畫─行銷費用─服務費用─材料及用品費─共計編列7億8,119萬4千元，經檢視該項費用多數用於相關車輛之燃料費用，顯有浮編預算之嫌，爰提案刪減預算3,000萬元。P110 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 66、 台灣中油公司近年度投資報酬率相關指標，104年度預算案營業利益率為1.51%、淨利率為0.97%，雖較101年度及102年度決算已有改善，與103年度預算案相較，104年度營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，顯示公司獲利仍待加強，然其104年度預算各項費用之用品消耗費項下部分食品費用卻較103年增長，其中104年度行銷費用項下用品消耗費之食品經費編列6,379千元，較103年度預算2,824千元增加3,555千元最多，中油公司當此時刻更該樽節不必要開銷，致力於提升公司營運績效，卻大幅增加編列食品相關之費用，除增加民眾對國營企業自肥的嫌惡感外，更無助公司獲利增長，爰提案刪減中油公司104年度行銷費用項下用品消耗費之食品經費6,379千元二分之一。 提案人：廖國棟　　王惠美　　葉津鈴　　黃昭順 67、 查台灣中油公司104年度行銷費用編列164億8,420萬元7千元，較102年度決算149億4,178萬8千元還高出甚多，顯見經濟部與台灣中油公司於經營改革初步檢討報告所言要由降低成本做起，根本是空話，口喊改革，但實際於預算配置上卻是在支出面持續增加爰針對行銷費用─租金與利息提請酌予刪減3%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 68、 台灣中油公司104年度預算案編列「管理費用」14億2,828萬2千元，較前（102）年度決算數增加1億5,361萬9千元，增幅12.05%；惟查台灣中油公司近年度遭各縣市勞工局執行勞動檢查提出缺失項次頗多，且該公司及承攬商員工因職災導致傷亡事件屢傳，工安指標亦出現惡化警訊，顯見台灣中油公司工業安全管理亟待加強改善，況且103年7月31日高雄氣爆事件發生後，更突顯該公司對於油氣輸運管線之維修檢測、汰換、防漏及緊急應變等措施，有相關管理作業缺失與應變遲緩等問題，未能善盡國營企業社會責任，爰提案酌予減列台灣中油公司104年度預算案「管理費用」3,000萬元，以惕勵確實檢討改善。 提案人：蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 69、 中油公司經營改革未見積極成果，另查近年來中油弊案連連，甚至連該公司總公司都遭搜索，涉案層級更達公司董事長層級，國營事業居然變成為弊案的溫床，圖利、決標價偏高、圍標、底價外洩等不法圖利與利益輸送之情節，不僅駭人聽聞，更顯示中油公司管理之失能；且104年度管理費用編列14億2,828萬2千元，較前（102）前度決算12億7,466萬3千元高出甚多，其中服務費用由102年度決算的112,606千元，至104年度提高至132,870千元，未見積極撙節；爰針對管理費用─服務費用提請酌予減列15%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 70、 中油公司之營業收入不僅較上年度衰退，且營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，誠有檢討提升經營績效之必要；經查管理費用─專業服務費前年度決算數僅18,065千元，今年度編列43,555千元，猶較上年度預算數增加13,441千元，顯未撙節支出；爰此，針對該專業服務費酌予減列3,555千元。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清　　 71、 台灣中油公司104年度預算管理費用項下專業服務費編列工程及管理諮詢服務費17,730千元，主要為董事會前各小組會議出席評審費、加開臨時董事會出席評審會、董事會增開常務董事會出席評審會，以及工程技術規格採購審查諮詢及資訊等業務需要。然中油公司該項目預算103年僅編列2,026千元，104年竟爆增至17,730千元。且是項經費主要是辦理董事會各項評審會出席費用，編列如此龐大預算，不僅容易讓民眾對國營企業董事有不良觀感，更坐實國營企業高階主管自肥之名，而中油公司正值營運不佳、獲利減少、債台高築的時刻下，編列如此龐大預算支付董事出席費用更無助降低公司負債，為樽節中油公司預算，強化營運效能，爰提案刪減是項預算二分之一。 提案人：廖國棟　　王惠美　　李慶華　　葉津鈴　　黃昭順 72、 104年度管理費用編列14億2,828萬2千元，較前（102）前度決算12億7,466萬3千元高出甚多；爰針對管理費用─材料及用品費提請酌予減列5%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 73、 中油公司經營改革未見積極成果，104年度管理費用編列14億2,828萬2千元，較前（102）前度決算12億7,466萬3千元高出甚多；爰針對104年度爰針對管理費用─租金與利息提請酌予減列3%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 74、 中油公司經營改革未見積極成果，104年度管理費用編列14億2,828萬2千元，較前（102）前度決算12億7,466萬3千元高出甚多；爰針對104年度爰針對管理費用─租金與利息提請酌予減列3%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 75、 查台灣中油公司─研究發展費用104年度編列1,981,472千元，較102年度決算1,264,429千元，高出甚多，未見撙節；爰提請，爰提請針對研究發展費用─服務費用提請酌予減列1/10，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 76、 查台灣中油公司─研究發展費用104年度編列1,981,472千元，較102年度決算1,264,429千元，高出甚多，未見撙節；爰提請，針對研究發展費用─服務費用提請酌予減列1/10，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 77、 台灣中油公司104年度歲出計畫─研究發展費用─旅運費─共計編列23,272千元，該項支出較103年度增加4,776千元，在該公司財政拮据之際應斟酌預算使用，爰提案刪減預算4,776千元。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 78、 中油公司之營業收入不僅較上年度衰退，且營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，誠有檢討提升經營績效之必要；經查研究發展費用─旅運費前年度決算數僅11,289千元，今年度編列23,272千元，猶較上年度預算數增加4,803千元，顯有悖於撙節支出原則；爰此，針對該旅運費酌予減列3,272千元。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清 79、 台灣中油公司104年度歲出計畫─研究發展費用─專業服務費─共計編列205,055千元，其電腦軟體服務費竟高達3,508千元，顯見該預算疑有浮編之嫌，爰提案刪減預算3,000千元。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 80、 查台灣中油公司─研究發展費用104年度編列1,981,472千元，較102年度決算1,264,429千元，高出甚多，未見撙節；爰提請針對研究發展費用─材料及用品費提請酌予減列10%，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 81、 查台灣中油公司─研究發展費用104年度編列1,981,472千元，較102年度決算1,264,429千元，高出甚多，未見撙節；爰提請針對研究發展費用─材料及用品費提請酌予減列10%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 82、 查台灣中油公司─研究發展費用104年度編列1,981,472千元，較102年度決算1,264,429千元，高出甚多，未見撙節；爰提請針對研究發展費用─租金與利息提請酌予減列3%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 83、 查台灣中油公司─研究發展費用104年度編列1,981,472千元，較102年度決算1,264,429千元，高出甚多，未見撙節；爰提請針對研究發展費用─租金與利息提請酌予減列3%，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 84、 台灣中油公司104年度歲出計畫─員工訓練費用─修理保養與保固費─共計編列15,834千元，該項支出較2,858千元，且該預算多數用於綠美化及清潔費用上，顯見該支出疑有浮編之嫌，爰提案刪減預算200萬。P129 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 85、 中油公司之營業收入不僅較上年度衰退，且營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，誠有檢討提升經營績效之必要；經查員工訓練費用─用品消耗前年度決算數僅12,963千元，今年度編列18,673千元，猶較上年度預算數增加148,3千元，顯有悖於撙節支出原則；爰此，針對該用品消耗費用酌予減列1,673千元。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清 86、 查台灣中油公司─營業外費用─利息費用編列5,982,110千元，較103年度5,526,732千元，102年度4,595,541千元，高出甚多，爰針對營業外費用─利息費用，提請酌予減列1/10，以節流作起撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 87、 查台灣中油公司─營業外費用─利息費用編列5,982,110千元，較103年度5,526,732千元，102年度4,595,541千元，高出甚多，爰針對營業外費用─利息費用，提請酌予減列1/10，以節流作起撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 88、 查台灣中油公司─營業外費用─投資性不動產費用編列62,910千元，然該公司之經營績效改革未見積極成效，爰針對營業外費用─投資性不動產費用 ，提請酌予減列1/10，以節流作起撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 89、 查台灣中油公司─營業外費用─投資性不動產費用編列62,910千元，然該公司之經營績效改革未見積極成效，爰針對營業外費用─投資性不動產費用 ，提請酌予減列1/10，以節流作起撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 90、 查台灣中油公司─營業外費用─租賃費用編列528,707千元，然該公司之經營績效改革未見積極成效，爰針對營業外費用─租賃費用，提請酌予減列1/10，以節流作起撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 91、 查台灣中油公司─營業外費用─租賃費用編列528,707千元，然該公司之經營績效改革未見積極成效，爰針對營業外費用─租賃費用，提請酌予減列1/10，以節流作起撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 92、 查台灣中油公司─什項費用104年度編列29億7,201萬1千元，較103年度預算26億0,168萬6千元，102年度預算25億0,908萬9千元高，更較101年度決算22億7,463萬4千元，高出甚多爰針對什項費用─服務費用提請酌予減列1/10，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　 93、 查台灣中油公司─什項費用104年度編列29億7,201萬1千元，較103年度預算26億0,168萬6千元，102年度預算25億0,908萬9千元高，更較101年度決算22億7,463萬4千元，高出甚多爰針對什項費用─服務費用提請酌予減列1/10，以撙節支出。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲　　 94、 查台灣中油公司─什項費用104年度編列29億7,201萬1千元，較103年度預算26億0,168萬6千元，102年度預算25億0,908萬9千元高，更較101年度決算22億7,463萬4千元，高出甚多，爰針對什項費用─材料及用品費提請酌予減列5%，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　 95、 查台灣中油公司─什項費用104年度編列29億7,201萬1千元，較103年度預算26億0,168萬6千元，102年度預算25億0,908萬9千元高，更較101年度決算22億7,463萬4千元，高出甚多，爰針對什項費用─材料及用品費提請酌予減列5%，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　 96、 中油公司之營業收入不僅較上年度衰退，且營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，誠有檢討提升經營績效之必要；經查什項費用─材料及用品費前年度決算數僅114,279千元，今年度編列266,577千元，猶較上年度預算數增加51,422千元，顯有悖於撙節支出原則；爰此，針對該材料及用品費酌予減列36,577千元。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　 連署人：蘇震清　　 97、 台灣中油公司104年度歲出計畫─什項費用─材料及用品費─使用材料費─共計編列236,542千元，該項支出較103年度增加75,968千元，顯見該預算疑有浮編之嫌，爰提案刪減預算75,968千元。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴　　 連署人：蘇震清　　 98、 查台灣中油公司─什項費用104年度編列29億7,201萬1千元，較103年度預算26億0,168萬6千元，102年度預算25億0,908萬9千元高，更較101年度決算22億7,463萬4千元，高出甚多，爰針對什項費用─租金與利息提請酌予減列1%，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　 99、 查台灣中油公司─什項費用104年度編列29億7,201萬1千元，較103年度預算26億0,168萬6千元，102年度預算25億0,908萬9千元高，更較101年度決算22億7,463萬4千元，高出甚多，爰針對什項費用─租金與利息提請酌予減列1%，以撙節支出。 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴　　 100、 查台灣中油公司油品價格漲多跌少之情事屢屢遭社會質疑。現以中油訂價所依據的國際指標油價（杜拜、布蘭特）之具體數據來加以檢視，國際油價自今年6月最高點時，迄今（11月）已下跌三成多，但中油的95無鉛汽油卻僅下跌約一成五，顯見中油公司國內油價之訂價，顯不公允。今年度國際油價最高點在6月，杜拜油價最高點為6月23日每桶111.23美元，北海布蘭特原油最高點為6月19日的為每桶115.17美元，然而，11月14日杜拜油價已跌至每桶74.01美元，北海布蘭特也跌至78.14美元，以國際原油價格比較來看，11月14日的國際原油價格與6月的杜拜、北海布蘭特國際油價最高點相比較，其跌幅分別達33.46%、32.15%；若以油價最高的6月的月均價與11月14日的國際油價加以比較，杜拜、布蘭特原油價格的跌幅也分別是31.43%、30.12%，數字呈現出來的就是國際油價已經跌了三成。 國際原油價格 （美元/桶） 2014年6月國際原油價格最高點（2014/6/23杜拜、2014/6/19布蘭特）（A） 2014.6國際原油價格－月均價（B） 2014/11/14國際原油 價格（C） 比較 (C)－(A) （11/14價 格與最高價比較） 跌幅 （%） （11/14價 格與最高價比較） 比較 (C)－(B) （11/14價 格與6月之月均價比較） 跌幅 （%） （11/14價 格與6月之月均價比較） 杜拜 111.23 107.93 74.01 -37.22 -33.46% -33.92 -31.43% 布蘭特 115.17 111.82 78.14 -37.03 -32.15% -33.68 -30.12% 中油95無鉛汽油價格 （元/公升） 2014年6月時最高價（2014/06/23~6/29） 2014年 6月月均價（B） 2014/11/17 價格（C） 比較 (C)－(A) （11/17價格與最高價比較） 跌幅 （%） （11/17價格與最高價比較） 比較 (C)－(B) （11/17價格與6月之月均價比較） 跌幅 （%） （11/17價格與6月之月均價比較） 36.0 35.51 30.2 -5.8 -16.11% -5.31 -14.95% 惟檢視國內油價，中油的95無鉛汽油，2014年6月份的最高價為每公升36.0元（2014/06/23~6/29），6月的月均價為每公升35.51元，11月17日為30.2元，與6月最高價以及與6月月均價加以比較，95無鉛汽油僅調降16.11%、14.95%，與國際油價的跌幅三成相較，國內油價下跌明顯不足，即便以浮動油價機制所謂反映八成來看，也是未降足反應給國人，顯不合理。爰針對台灣中油公司104年度預算之營業總支出凍結5%，俟經濟部及中油公司向立法院提出專案報告，並經同意後，始得動支。 提案人：蘇震清　　葉津鈴　　黃偉哲 101、 104年度中油公司編列工業安全支出23億0,196萬9千元，與103年度預算數相同；比102年度決算數增加3億8,785萬1千元，增幅達20.26%，但中油公司近年度經各縣市勞工局執行勞動檢查提出缺失項次頗多，且中油公司及承攬商員工因職災導致傷亡事件頻傳，爰提案凍結預算3億元，俟中油公司提出相關改善方案後，向經濟委員會報告，經同意通過後，始得動支。 提案人：陳明文 連署人：蘇震清　　黃偉哲 102、 中油公司104年度預算編列工業安全支出2,301,969千元，與103年度預算案同；與102年度決算數相較，則增加387,851千元，增幅達20.26%。惟各縣市勞工局勞動檢查處等單位102年度對其執行勞檢提出缺失共計327項次，103年截至8月底止缺失亦達180項，另近2年該公司工安指標之總合災害指數均超過10，相較100年度及101年度之2.72及0.54大幅上升，顯示中油公司在工業安全管理上亟待加強與改善，原提案凍結104年度工業安全預算10%（230,196千元），待中油公司向本院經濟委員會提出檢討及改善方案並經同意後，始得動支。 提案人：王惠美　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順 103、 油氣輸儲費用4.旅運費項下(1)大陸地區旅費原編列510千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得動支。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺　　黃偉哲 連署人：蘇震清 104、 油氣輸儲費用4.旅運費項下(3)國外旅費原編列992千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得動支。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺　　黃偉哲 連署人：蘇震清 105、 油氣輸儲費用5.印刷裝訂與廣告費原編列8,639千元，建議凍結2/3，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得動支。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺　　黃偉哲 連署人：蘇震清 106、 104年度台灣中油公司編列「油氣探勘費用」69億6,270萬6千元，比103年度預算數增加13億3,370萬2千元，其中德礦區探勘費用增加11.9億元、台潮石油合約區增加9億元。中油公司近幾年積極拓展非洲地區，但該地區政治情勢相對不穩定，易生政變導致中油公司投資付諸流水，爰提案凍結13億元，俟中油公司提出油氣探勘風險評估方案，並經經濟委員會同意後，始得動支。 提案人：陳明文 連署人：蘇震清　　黃偉哲 107、 探勘費用9.專業服務費項下(1)會計師及精算師公費原編列3,537千元，建議凍結2/3，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得動支。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 二、另就相關專業服務費編列費用高達三百餘萬，似遠高於一般市場行情，爰有再予確認之必要。 提案人：林岱樺　　黃偉哲 連署人：蘇震清 108、 探勘費用9.專業服務費項下(2)法律事務費原編列70,100千元，建議凍結2/3，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得動支。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 二、另就相關專業服務費編列費用高達三百餘萬，似遠高於一般市場行情，爰有再予確認之必要。 提案人：林岱樺　　黃偉哲 連署人：蘇震清 109、 中油公司104年度編列預算「其他營業成本」項下代辦溪州焚化爐操作成本198,561千元，較103年度194,932千元增列3,629千元。惟中油公司近年度來代操作該項業務，實際營運持續發生虧損，101年度及102年度決算虧損分別為1,230萬1千元及4,974萬5千元，103年度截至8月底止亦虧損1,311萬8千元，為督促中油公司進行檢討改善，降低虧損，增裕營收，爰提案凍結104年度代辦溪州焚化爐操作成本10,000千元，待向本院經濟委員會報告並經同意後，始得動支。 提案人：王惠美　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順 110、 什項營業成本4.旅運費項下(1)大陸地區旅費原編列480千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得解凍。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺 連署人：蘇震清　　黃偉哲 111、 什項營業成本4.旅運費項下(3)國外旅費原編列379千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得解凍。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺 連署人：蘇震清　　黃偉哲 112、 什項營業成本5.印刷裝訂與廣告費編列20,937千元，建議凍結2/3，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得解凍。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺 連署人：蘇震清　　黃偉哲 113、 行銷費用4.旅運費項下(1)大陸地區旅費原編列3,078千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得解凍。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺 連署人：蘇震清　　黃偉哲 114、 行銷費用4.旅運費項下(3)國外旅費原編列9,870千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得解凍。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺 連署人：蘇震清　　黃偉哲 115、 行銷費用5.印刷裝訂與廣告費原編列179,865千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得解凍。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 提案人：林岱樺 連署人：蘇震清　　黃偉哲 116、 行銷費用9.專業服務費項下(1)會計師及精算師公費原編列1,843千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得解凍。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 二、另就相關專業服務費編列費用似遠高於一般市場行情，爰有再予確認之必要。 提案人：林岱樺 連署人：蘇震清　　黃偉哲 117、 行銷費用9.專業服務費項下(2)法律事務費原編列22,870千元，建議凍結1/2，俟中油公司向經濟委員會報告並獲同意後，始得解凍。 說明： 一、據媒體報導，監察院調查高雄81氣爆事件，確認中油公司高雄前鎮儲運所的安管中心確能監測高雄市所有石化管線，於氣爆事件發生前，竟推諉怠惰，毫無作為，致釀巨災，且事後仍百般遮掩，藉故不提供立法院相關應有之資訊，顯見中油公司無視身為國營事業之責任，並有受立法院監督之義務，爰就相關事件責任未查明究責前，應凍結相關預算。 二、另就相關專業服務費編列費用似遠高於一般市場行情，爰有再予確認之必要。 提案人：林岱樺　　黃偉哲 連署人：蘇震清 118、 台灣中油公司近年度投資報酬率相關指標，104年度預算案營業利益率為1.51、淨利率為0.97，與103年度預算案相較，104年度營業利益率及淨利率等獲利能力指標均下滑，顯示公司獲利仍待加強， 而該公司104年度預算行銷費用項下機器租金，編列59,225千元辦理電傳線路及IBM通訊軟體租金，較103年預算編列之47,221千元增加近12,004千元。惟中油公司當此時刻更該戮力增加公司主力產品之銷售量，強化公司獲利能量，並降低非必要之開銷，將資源投注在主要業務推展上，爰提案凍結是項預算十分之一，俟中油公司向本院經濟委員會提出檢討報告並經同意後始得動支。 提案人：廖國棟　　王惠美　　丁守中　　黃昭順 119、 台灣中油股份有限公司附屬單位預算104年度損益預計表編列營業收入及淨利均較上（103）年度預算數減少（詳如下附表），雖中油公司營收與獲利受到國內外經濟景氣等因素影響，且兼負穩定供應國內油氣市場暨配合油價凍緩漲等政策任務，惟依「中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範」仍應以追求最高盈餘為目標；另依中央及地方政府預算籌編原則第5點第3款：「營業基金應衡酌國際間與國內同業之投資報酬率及經營成果比率、過去經營實績、未來市場趨勢與擴充設備能量及提高生產力等因素，妥訂盈餘（或虧損改善）目標。所列盈餘，應以不低於上年度預算數為原則，……。」 台灣中油公司103年度及104年度預計損益比較概況表 單位：新台幣百萬元 項目 103年度 預算案數 104年度 預算案數 比較增減 金額 比率 營業收入 1,281,107 1,259,843 -21,264 -1.66% 營業成本 1,238,273 1,220,646 -17,627 -1.42% 營業毛利 42,834 39,197 -3,637 -8.49% 營業費用 21,004 20,206 -797 -3.80% 營業利益 21,830 18,990 -2,840 -13.01% 營業外收入 3,690 3,484 -205 -5.57% 營業外費用 9,707 10,285 578 5.95% 營業外利益（損失-） -6,017 -6,801 -783 -13.02% 稅前淨利（淨損-） 15,813 12,190 -3,623 -22.91% 本期淨利（淨損-） 15,813 12,190 -3,623 -22.91% ※註：資料來源，整理自台灣中油公司104年度預算案。 依上表中油公司104年度營業利益率及淨利率等獲利能力指標，均較上（103）年度預算數下滑，審與前揭相關法規及國營事業管理法等規定不符，允應針對各營運項目，積極研謀提升營運績效，節減相關費用支出，以開創獲利能力。 惟查：中油公司截至103年8月底止，經管資產中仍有多筆土地資產低度利用或閒置，每年為此須負擔地價稅約3,320萬1千元，另其中被占用情形（含宿舍）尚未收回戶數較前2年度不減反增，實欠妥適，凸顯資產活化及清理業務亟待加強，建請中油公司應強化業務效能管理，督促所屬積極執行清理作業。 鑑於中油公司截至103年8月底土地資產低度利用、閒置或被占（借）用土地及房屋面積龐大，中油管理階層宜加強督促所屬，運用諸般措施積極清理及活化利用資產工作，爰104年度「營業費用─管理費用」項下先凍結十分之一，請中油公司於一周內提出改善精進專報，經審確有助活化資產、節減費用支出，提升整體營運績效及獲利能力後，始得動支。 提案人：丁守中 連署人：楊瓊瓔　　王惠美 120、 台灣中油股份有限公司104年度預算編列「一般建築及設備計畫」89億8,397萬2千元，依分年性項目及一次性項目編列，惟一次性項目編列金額高達60億5,187萬8千元，於國家財政困難之際，預算編列應符合樽節原則，故爰提案刪除2億5千萬元。 提案人：李慶華　　丁守中 連署人：葉津鈴　　蘇震清　　楊瓊瓔　　黃昭順 121、 台灣中油股份有限公司「一般建築及設備計畫」，104年度編列89億8,397萬2千元。建議刪減預算2億2,347萬9千元，提請　公決。 說明：台灣中油股份有限公司「一般建築及設備計畫」中：潤滑油事業部「台中港新建3座錐頂油槽」、石化事業部「煉製設備改善」及「專用配件」經重新評估及封閉部分不具生產效益之工場，提請刪減2億2,347萬9千元。 提案人：楊瓊瓔　　李慶華　　廖國棟　　黃昭順　　王惠美 122、 台灣中油公司長期投資鉅額經費辦理固定資產之建設、改良、擴充計畫，104年度賡續編列固定資產之建設、改良、擴充預算16,959,565千元，惟查除「臺灣海域F構造油氣田開發投資計畫」、「桃園廠第三重油加氫脫硫工場投資計畫」呈現增加投資、延展工期與多次申請緩辦，誠凸顯計畫擬定欠缺風險評估、成本效益等面向之周延性外，部分重大興建計畫工程進度亦為審計部102年度中央政府總決算審核報告所指謫；爰此，為使中油公司審慎核實、改善相關計畫果效，特凍結104年度「固定資產建設、改良及擴充」預算的百分之十，共計1,695,956元，俟向本院經濟委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清 123、主決議 查中油公司為配合實施農委會漁業署的漁船用汽油補貼措施，自101年度開始，累計補助漁業動力用油價差55億6,058萬5千元；然農委會漁業署雖於103年4月、9月分別歸墊屬101年度及102年7月以前之補貼金額合計35億5,536萬元，但截至103年9月中旬，仍20億0,522萬5千元尚未歸墊，於近年中油公司財務結構欠佳情形下，長期墊付鉅額之漁業用油補貼款，形同增加該公司借款利息費用；爰要求中油公司應積極與農委會漁業署協調歸墊事宜，以減輕公司之利息負擔，改善公司財務體質。 提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔 連署人：王惠美 124、主決議 鑑於醞釀油電雙漲時（民國102年3月），當年的國際油價杜拜國際原油每桶122.48美元、北海布蘭特原油每桶124.94美元、西德州原油每桶106.29美元，已降至目前杜拜每桶原油價74.01美元、北海布蘭特原油每桶78.14美元、西德州75.95美元，降幅已達三成以上，特要求經濟部在一個月之內就反映市場機制、迅速調降油電價以嘉惠全民。 提案人：丁守中　　黃昭順　　王惠美　　黃偉哲　　蘇震清　　楊瓊瓔 125、主決議 針就台灣地區每年產生廢棄食用油高達八、九萬噸，而政府的生質柴油計劃已在四月叫停，而中油也在五月停售生質柴油計劃，馬總統在此次黑心油風暴後，到處演講宣示夜市攤商的廢食用油都會交由中油製成生質柴油，特要求經濟部在一個月之內就生質柴油生產銷售計劃及生質柴油政府政策向本會做專案報告並備質詢。 提案人：丁守中　　蘇震清　　楊瓊瓔　　王惠美　　黃昭順 126、主決議 台灣自產能源不足，高度依賴進口，其中液化天然氣（簡稱LNG）103年1月至6月進口量占總供應量高達97.79%，按能源局「天然氣生產或進口事業自備儲槽容量」規定，天然氣生產及進口事業應至少自備15天之儲槽容量；但近三年中油公司最低存量可用天數，101年度只有8天、102年度7.9天，103年截至8月底更只有6.2天，對比煤炭的30天及石油的60天，安全存量天數相對過低。為了預防短期不確定因素發生，導致供氣中斷問題，維持一定儲氣量以確保天然氣供應安全仍有其必要，經濟部能源局應儘速修訂「天然氣生產或進口事業自備儲槽容量」規定，要求天然氣生產及進口事業應至少自備30天之儲槽容量。 提案人：陳明文　　黃昭順 連署人：蘇震清　　黃偉哲 127、主決議 中油液化石油氣事業部之深澳港供輸服務中心在民國六十年代於新北市瑞芳區落成，廠區內的輸儲設施至今運轉已逾四十年，輸儲設施與高壓瓦斯球槽老舊引發瑞芳區居民人心惶惶，害怕生命財產受威脅。因此本席要求中油公司於第三座液化天然氣接收站選址完成後，儘速將深澳港供輸中心遷移至第三座液化天然氣接收站旁，以維護瑞芳區民眾安全。 提案人：李慶華 連署人：葉津鈴　　蘇震清　　楊瓊瓔　　黃昭順 128、主決議 查中油公司配合經濟部生質柴油政策，自99年6月15日陸續於各供油中心及中油體系加油站販售油品名稱為「超級柴油」之B2生質柴油。惟據媒體報導，自102年底起，全台各地陸續發生柴油車疑似使用B2生質柴油後，因油品品質導致油路堵塞、熄火等問題，並有車主持續向加油站陳情及客訴案件，為維護行車安全，政府自103年5月起暫緩實施生質柴油政策，嗣對生質柴油問題癥結與擬妥解決對策後，未來再重新推動；惟全球石油蘊藏量日漸枯竭及全球暖化氣候變遷，推廣生質燃料，以減少化石燃料用量，並降低二氧化碳排放，已為國際趨勢，爰提案要求中油公司應積極檢討提升生質柴油品質，並對衍生油槽汙泥等原因，及未來可能面臨之賠償責任歸屬問題等妥擬改善對策，於三個月內至經濟委員會提出專案報告，以利我國生質能源後續推動。 提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順　　王惠美 129、主決議 查中油公司係從事煉油與輕油裂解等石化工廠，為法所明定之危險性工作場所，為防範重大潛在危害，工安管理不得稍有輕忽；然，據各縣市勞工局勞動檢查處等單位102年度對其執行勞檢提出缺失共計327項次，103年截至8月底止缺失亦達180項，仍應繼續改善，另102年度及103年截至8月底止，該公司及承攬商因職災造成員工受傷，甚至發生員工及承攬商共2人死亡之重大工安事件，近2年度公安指標之總和災害指數均超過10，相較100年度及101年度之2.72及0.54是為大幅上升，顯其於工業安全管理等極待加強改善，爰要求中油公司應於一個月內就工作環境安全、推動承攬商安全管理及保障勞工安全等進行檢討改善，並至經濟委員會提出專案報告，以期塑造完善健全之工作環境，給予勞動者一安心就業環境。 提案人：張嘉郡　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順　　王惠美 130、主決議 台灣中油公司營收與獲利雖受到國內外經濟景氣、中東地緣政治、OPEC生產決策等因素影響，而該公司又兼負穩定供應國內油氣市場暨配合油價凍緩漲等政策任務，是以造成其獲利下降，惟油品市場對其是具有市場競爭性之營運項目，仍應以追求最高盈餘為目標；訂定之盈餘目標，應以不低於按國內同業之平均報酬率核算之數額為基準。 目前我國國內油品供給主要為台塑石化公司與台灣中油公司，二者於經營範圍、銷售結構、煉製成本等雖有所差異，然其經營業務均以煉製及石化等為主。整體而言，揆諸近年度台塑石化公司經營績效及獲利能力等表現，均明顯優於台灣中油公司，顯示台灣中油公司仍有加強銷售績效及提升獲利能力之努力空間，爰要求台灣中油公司於三個月內將提升營運績效檢討報告送本院經濟經委員會審查。 提案人：廖國棟　　丁守中　　黃昭順　　王惠美 131、主決議 台灣中油公司104編列「油氣探勘費用」69億6,270萬6千元，較上年度預算數大幅增加13億3,370萬2千元，主要係查德礦區及台潮石油合約區分別增加11.9億元及9億元所致。鑒於海外油氣探勘、佐證、開發及生產等階段時程長且風險高，且近年非洲等地區除政治情勢相對不穩定外，更有伊波拉病毒疫情爆發，查德不久前才封閉與奈及利亞邊近，杜絕伊波拉病毒入侵。中油除須密切留意非洲國家政治風險外，更因確實做好員工防檢措施，杜絕病毒入侵台灣，爰要求台灣中油公司於一個月內向本院經濟委員會提出非洲各礦區伊波拉病毒防疫專案報告。 提案人：廖國棟　　丁守中　　黃昭順　　王惠美 132、主決議 查中油公司104年度編列工業安全預算2,301,969千元，惟近幾年陸續傳出多起重大工安事件，除造成財產損失外，並導致該公司及承攬商員工因職災傷亡事件，凸顯中油公司相關工安管理機制亟待檢討改進；又鑒於該公司對所轄油氣輸運管線、油槽配置及槽車運輸等管理與維護之良窳，攸關周遭民眾生命及財產安全，爰要求中油公司於3個月內向本院經濟委員會提出工安管理機制之檢討及改善方案，並依石油管理法、天然氣事業法及長途輸油氣管線管理辦法等規定，加強相關管線之維修檢測、汰換、防漏及緊急應變等措施，以善盡企業社會責任。 提案人：王惠美　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順 133、主決議 查截至103年8月底止，中油公司經管資產中閒置土地7處計96筆，面積14萬7,206平方公尺，公告現值總額11億8,873萬6千元，每年須負擔地價稅約646萬8千元；閒置建物計1處，面積485.94平方公尺，房屋課稅現值79萬1千元，每年須負擔房屋稅l萬3千元，低度利用土地6處計33筆，面積13萬0,504平方公尺，公告現值總額55億8,283萬元，每年須負擔地價稅約3,320萬1千元。中油公司既將拓展獲利來源、持續推動土地與資產活化等列為年度策略目標，又閒置土地活化後之預期效益約有3.90億元，閒置建物活化後之預期效益約有120萬元，爰提案要求中油公司於6個月內向本院經濟委員會提出執行成效報告，以俾中油公司積極提升資產運用效能。 提案人：王惠美　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順 134、主決議 行政院所訂公務人員借調相關規定：依行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點第4點第1項規定：「各機關均應一人一職，除法令另有規定外，須合於左列情形之一者，始得借調或兼職：(一)專業性、科技性、稀少性職務，本機關無適當人員可資充任，而外補亦有困難者。(二)辦理有關機關委託或委辦之定期事務者。(三)辦理季節性或臨時性之工作者。(四)因援外或對外工作所需者。……。」；查中油公司103年8月底員工借調至其他機關計8人，較102年9月底借調員工6人，增加2人，借調人員除協助借調機關辦理工程查核及公共工程防災查核等業務外，尚有擔任經濟部國會聯絡人、協助新聞聯繫及人民陳情等業務，與行政院所訂借調人員應以「專業性、科技性、稀少性職務」及「本機關無適當人員可資充任，而外補亦有困難者」等規定未符外，其中部分人員又已借調多年，亦與「辦理有關機關委託或委辦之定期事務者」、「辦理季節性或臨時性之工作」等要件未符。爰要求中油公司於1個月內檢討清查現有借調人員，如有不合規定或無繼續借調之必要者應儘速歸建，並向本爰經濟委員會提出書面報告。 提案人：王惠美　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順 135、主決議 查中油公司101年底及102年底被占用宿舍分別為439戶與449戶，惟截至103年8月底被占用宿舍中已勝訴及已辦契約公證待強制執行者數量不減反增，計有467戶（土地59筆，基地面積14萬2,610.78平方公尺），公告現值約36億元，而中油公司103年度須負擔地價稅約計4,532萬5千元及房屋稅22萬1千元，實有檢討之必要性，爰要求中油公司於1個月內提出具體之檢討及改善方案，並向本院經濟委員會報告，以落實資產活化利用。 提案人：王惠美　　丁守中　　楊瓊瓔 136、主決議 台灣中油公司104年度預算油氣輸儲項下修理保養及保固費，編列機械及設備修護費1,281,391千元，辦理油管、管線、助器設備、灌裝設備及電腦設備所需之剪修費。復依中油公司104預算書所載，未來仍將繼續103年度辦理的長途輸油氣管線之陰極防蝕整流站及測試站量測、管位偵測，緊密電位檢測及管線GPS定位工作，完備管線防護機制。 然103年7月31日發生重大傷亡之高雄氣爆，造成大眾對石化管線有所恐懼，而地方政府委辦之路面工程廠商又經常挖到管線，本次氣爆中油雖非肇事單位，但亦是箱涵露出之管線之一，顯見中油對石化管線之維護是有疏漏。為避免將來傷亡慘重之高雄氣爆再次出現，爰要求台灣中油公司於一個月內向本院經濟委員會提出石油及石油化學相關管線之安檢報告。 提案人：廖國棟　　王惠美　　黃昭順　　張嘉郡 137、主決議 惟據媒體報導，自去（102）年底起，全台各地陸續發生柴油車疑似使用B2生質柴油後，因油品品質導致油路堵塞、熄火等問題，並有車主持續向加油站陳情及客訴案件。對此，經濟部能源局、台灣中油公司等產官學界開會討論後決定，為維護行車安全，自103年5月起暫緩實施生質柴油政策，嗣對生質柴油問題癥結與擬妥解決對策後，未來再重新推動。 台灣中油公司104年度預算案雖未編列辦理B2生質柴油推廣相關費用及成本，亦無編列其他相關能源替代發展計畫。然而該公司除前述相關已投入之推廣費用及設備損失外，未來仍需面臨釐清究屬車主未做好車子保養，另為解決台灣廢食用油問題，中油103年10月29日與國內三家油脂處理工廠簽署合作意願書，建立「廢食用油去化鏈」，自夜市、餐廳、食品廠等回收廢油，由油脂處理工廠轉化成「廢油甲酯」，再由中油收購，摻配製成生質燃料油，用在工廠鍋爐等，並於年底前上路。 然民眾對中油公司公司收購廢食用油廠商所提供處理後之油品品質欠佳、加油站之油槽清洗、微生物管控作業有無疏失等問題仍有疑慮。為避免台灣生質柴油事業受創，爰要求台灣中油公司宜就生質柴油可能引發微生物孳生及金屬沉澱物增加之影響，過濾設備堵塞有關「氧化穩定性」等關鍵品質特性、油品變質風險管理機制等研擬改善措施，使生質柴油得在台灣廣為使用。 提案人：廖國棟　　黃昭順　　王惠美　　陳怡潔 138、決議 自102年底全台各地陸續發生柴油車疑似使用B2生質柴油後，因油品品質導致油路堵塞、熄火等問題，為維護行車安全，自103年5月起暫緩實施生質柴油政策，104年度亦未編列相關預算，然鑒於全球石油蘊藏量日漸枯竭及全球暖化氣候變遷，推廣生質燃料，以減少化石燃料用量，並降低二氧化碳排放，已成為國際趨勢，為此，要求中油公司加強研疑B2生質柴油品質，以利國內生質能源後續推動，並於一個月內提出專案報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 139、決議 我國LNG進口及接收係由台灣中油公司辦理自，目前在高雄永安及台中設有LNG接收站，容量共計117萬公秉，經由海底管路南收北送，衍生出長途加壓輸送及管線安全維護費用，顯現出其規劃不當，為此，要求中油公司盡速研擬出長期計畫以期有效執行，並於一個月內提出專案報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 140、決議 目前國內天然氣總用量已接近現有2座接收站供氣量上限，加上核四封存，未來若規畫以天然氣補足電力需求缺口，恐發生即使有燃氣電廠，亦無相關儲輸設施供應天然氣之窘境，為此，要求中油公司盡速規畫改善現有設施，以提升天然氣儲運效率暨降低供應不確定風險，並於一個月內提出專案報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 141、決議 檢視中油公司重大工安事故事件發現，103年度8月間發生員工及承攬商共2人死亡重大工安事件外 ，另近2年度工安指標之總合災害指數均超過10，凸顯出工安指標出現惡化警訊，且中油公司104年度賡續編列工業安全支出23億0,196萬9千元，惟近幾年度陸續傳出多起重大工安事件，除造成財產損失外，並導致該公司及承攬商員工因職災傷亡事件頻傳，凸顯相關工安管理機制亟待加強檢討改進，為此，要求中油公司應降低重大工安事件發生率，藉以確保工作人員之安全，並善盡企業社會責任，並於一個月內提出專案報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 142、決議 高雄氣爆事件凸顯出中油公司對於轄下油氣輸運管線、油槽配置及槽車運輸等管理與維護失當，為此，要求中油公司依據石油管理法、天然氣事業法及長途輸油氣管線管理辦法等規定，賡續加強相關管線維修檢測、汰換、防漏及緊急應變等措施，以維護國人之生命財產安全，並於一個月內提出專案報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 143、決議 主計總處預估104年全年經濟成長率為3.51%然依據中油公司104年度預算書所載，其主要產品銷售量值均較103年度衰退，依預算籌編相關規定，中油公司應積極提高產銷營運量，俾增加營業收入，為此，要求中油公司積極拓展轄下主要產品之國際市場，以增加獲利來源，並於一個月內提出專案報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 144、決議 中油公司於90年間標得彰化溪州垃圾資源回收廠營運權力，並預計盈餘101萬6千元，唯實際營運過程持續發生虧損，101年度及102年度決算虧損分別為1,230萬1千元及4,974萬5千元，103年度截至8月底止亦虧損 1,311萬8千元，為此，要求中油公司加強營運規畫，以裕營收，並於一個月內提出專案報告送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 145、決議 台灣自97年起推動生質柴油，台灣中油公司亦自99年起陸續販售油品名稱為「超級柴油」之B2生質柴油，100年度起更為推廣B2生質柴油投入相關費用累計5,841萬9千元，然自去（102）年底起，全台陸續發生柴油車疑似使用B2生質柴油後因油品品質導致油路堵塞、熄火等問題，故自103年5月起暫緩實施生質柴油政策；然鑑於全球石油蘊藏量日漸枯竭及全球暖化氣候變遷，推廣生質燃料，以減少化石燃料用量並降低二氧化碳排放，已成為國際趨勢，台灣中油公司104年度預算案雖未編列辦理B2生質柴油推廣相關費用及成本，仍應積極檢討提升生質柴油品質，並對衍生油槽汙泥等原因妥擬改善對策，以早日釐清生質柴油問題癥結，俾利我國生質能源後續推動工作。 提案人：蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 146、決議 台灣中油公司104年度「其他營業收入─什項營業收入」編列代彰化溪州垃圾資源回收廠操作收入1億9,957萬7千元，並預計盈餘101萬6千元；惟查該公司近年度代操作該項業務，實際營運結果卻是連年持續發生虧損，101年度及102年度決算分別虧損1,230萬1千元、4,974萬5千元，103年度截至8月底止亦虧損1,311萬8千元，據該公司表示恐係因其垃圾組成複雜、腐蝕力強，維修費高而屢生虧損，顯見其代操作業管控失當，台灣中油公司除加強該回收廠設備之維護外，並應加強相關作業稽查控管能力，強化垃圾分類宣導與再生資源之利用與銷售，於一個月內向本院經濟委員會提出具體改善檢討方案，以確實達成營收目標。 提案人：蘇震清　　黃偉哲　　 連署人：葉津鈴　　 147、主決議 中油公司截至103年8月底長、短期債務合計達4,405.2億元（含應付公司債券1,142億元、長期借款693.7億元及短期借款2,569.5億元），相較102年底之4,182.5億元，不到1年期間該公司債務暴增222.7億元等情事，凸顯該公司近年來債務餘額快速攀升，已形成沉重利息負擔；爰此，鑒於中油公司近年度累積虧損嚴重，中油公司應於兩個月內向本院經濟委員會提交財務改善專案報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　 連署人：蘇震清　　 148、主決議 中油公司自92年度起陸續進行煉製結構改善計畫，主要偏大型資本支出投資，如增建汽、柴油加氫脫硫工場、烷化工場、重油轉化工場及相關設施等。且因配合政策負責供應國內工業用及發電用之低硫燃料油，故其煉製製程仍有部分生產低經濟價值之燃料油等重質油品，重質油料轉化率29.3%，雖較前幾年度已有改善（100年度與101年度主要受桃園廠重油轉化工場停爐大修等因素影響），惟相較於同年度台塑石化公司重油轉化率42%，仍有賡續改善提升之空間；職是之故，中油公司應於一個月內向本院經濟委員會提交結構改善專案報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　 連署人：蘇震清　　 149、主決議 高雄於今年八月發生重大石化災害後，有鑑於石化專區之倡議仍未有定論，小港大林蒲、鳳鼻頭地區之居民深受周邊國營事業營業汙染所害，中油公司應儘速就該地區之遷村事宜，併同石化專區之研議進行評估，並至遲於一個月內向本院經濟委員會提交專案報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　 連署人：蘇震清　　黃昭順　　 150、主決議 經查國際傳媒路透通訊社於今年9月14日報導指出，俄羅斯再次向日本提出興建天然氣管線，以利促進兩國能源經貿合作；鑒於東亞諸國均致力於油品、天然氣進口來源之多元性，中油公司應儘速研議與俄羅斯、中亞地區國家之能源公司進行合作之可能性，並於一個月內向本院經濟委員會提交專案評估報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　 連署人：蘇震清　　 151、主決議 鑒於中油加油站汙染地下水水源之情事時有所聞，中油公司應就全國營業站及其周邊鄰近地區，研議汙染防免、控制及整治專案計畫，並逐季向本院經濟委員會提交書面專案報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　 連署人：蘇震清　　 152、主決議 我國自產能源不足，高度依賴進口，其中液化天然氣（以下簡稱LNG）103年1月至6月進口量占總供應量高達97.79%。鑒於LNG進口需仰賴後端設備完備方能順利運作；又中油公司104年度預算案編列高雄永安至苗栗通霄海管、台中至大潭海管，因加壓輸送天然氣所衍生費用分別為3.59億元及11.59億元，除增加長程運送及管線安全維護成本外，亦凸顯我國能源使用欠缺長期與有效率規劃；爰此，中油公司應儘速研議降低加壓輸送及管線安全維護成本之專案研究，並於每季向本院經濟委員會提交書面報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　 連署人：蘇震清　　黃昭順　　 153、主決議 台灣中油公司兼營油品批發與零售，目前油品係以國內市場為主，詢據該公司，102年度決算油品外銷比率32.70%，雖較101年度之30.96%，略有成長，惟104年度預計油品外銷比率32.32%，卻較102年度決算不增反降（詳附表2），凸顯該公司擬定104年度拓展外銷市場目標，尚欠積極；爰此，中油公司應於一個月內向本院經濟委員會提交拓銷改善專案報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲　　 連署人：蘇震清　　黃昭順　　 154、主決議 查台灣中油公司之燃料油價格，未能隨同國際油價下跌，同步調降，影響國內工業生產，農產加工，爰要求中油公司應調降國內燃料油價格。 日期 低硫燃料油（0.5%）（KL） 日期 杜拜（美元/桶） 布蘭特（美元/桶） 台幣對美元匯率 2014/11/06~ 20,837 2014/11/10 80.08 82.50 30.606 2010.10 16,575 2010/10/25 80.96 83.01 30.73 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　葉津鈴 155、主決議 自102年底起全台各地陸續發生柴油車疑似使用B2生質柴油後，因油品品質導致油路堵塞、熄火等問題，並有車主持續向加油站陳情及客訴案件。經濟部能源局與台灣中油公司也因此自103年5月起暫緩實施生質柴油政策，中油公司除了損失已經投入的推廣費用及設備之外，未來仍需面臨有無疏失等賠償責任歸屬問題，建請中油公司儘速就B2生質柴油引發微生物孳生及金屬沉澱物增加之影響，過濾設備堵塞有關「氧化穩定性」等關鍵品質特性、油品變質風險管理機制等，積極檢討研擬改善措施。。 提案人：陳明文 提案人：蘇震清　　黃偉哲 156、主決議 103年7月31日高雄氣爆事件發生，造成嚴重的人員傷亡與財產損失，讓國人再度正視中油油氣管線安全的重要性。而中油公司對所轄油氣輸運管線、油槽配置及槽車運輸等管理與維護之良窳，攸關周遭民眾生命及財產安全，經濟部應落實石油管理法、天然氣事業法及長途輸油氣管線管理辦法等規定，要求中油公司加強相關管線維修檢測、汰換、防漏及緊急應變等措施。 提案人：陳明文 提案人：蘇震清　　黃偉哲　　黃昭順 157、主決議 美國頁岩氣（Shale gas）開始陸續開採後，逐漸影響全球天然氣產業與石化產業，在天然氣產業中，由於頁岩氣大量開採填補美國天然氣進口市場，造成美國天然氣市場價格大幅下跌。更由於頁岩氣的大量產出，美國石化業者開始擴大天然氣進料比例，形成對石化產業另一波的巨大影響。全球各地頁岩氣礦藏地區，除美洲地區為蘊藏量較為豐富之地區，歐洲、非洲、澳洲與中國大陸地區也都有頁岩氣的礦藏存在，因為油氣採購占中油公司總成本比率甚高，中油公司應積極洽尋供應穩定且具價格競爭力之油氣新貨源，並檢討內部採購策略，強化採購人員議價談判能力暨充分掌握市場供需等資訊，俾提升油氣採購績效及降低原料成本。 提案人：陳明文　　黃昭順 提案人：蘇震清　　黃偉哲 158、主決議 查自88年9月國內油品市場自由化以來，中油加盟站業者油品毛利（即零售價與批發價之差價）迄今已15年未調整。然而過去15年來，薪資、物價等成本持續上漲，若以薪資成本與其他行業作為比較，軍公教人員近15年來計有4次調薪，調整達12%，國民最低薪資亦從每小時新台幣65元調到現在的115元；在此同時，行政院主計處消費者物價指數表卻成長約16.1，顯示物價持續增高。另外，營運費用如環保檢測費用（空污、土污）、營所稅費用、人事費用（88年基本工資15,840元，103年1月19,047元，已上漲20.3%）等及其他相關費用均持續增加，使加油站費用率已高達9%，許多加油站業者事實上已呈現虧損狀態，慘澹經營難以生存，影響最大的是發油量10公秉以下的加油站，有將近1,153站，占全國加油站總數量的44%，這些業者的成本扣除費用，幾無利潤可言，難有生存的空間，不旋踵間將會陸續倒閉關站，如此勢必造成相關就業人數近11,530人的失業問題。為讓加油站適度反映營業成本，爰提案要求中油公司應於2個月內提出毛利調整方案，並向本院經濟委員會提出報告。 提案人：王惠美　　黃昭順　　楊瓊瓔 159、主決議 台灣中油公司近幾年度營運產生鉅額虧損造成資金短缺，遂以舉債支應固定資產之建設改良及擴充、轉投資及營運資金等，致財務結構逐漸惡化。104年底預計負債總額7,645.4億元，其中長期債務達2,760.2億元，較103年底淨增加331億元，增幅達13.63%；104年底負債比率則為75.01%，相較於99年底之59.29%，近幾年度呈現快速攀升趨勢。此外，隨著該公司債務餘額大幅增加，利息負擔亦日趨沉重，104年度利息費用高達59億8,211萬元，較上年度增加4億5,537萬8千元。相較台塑石化103年第2季財報負債總額2,547.2億元，負債比例僅為50.89%，台灣中油公司之負債比偏高。 又台灣中油公司104年度編列淨利121.90億元，將全數彌補以前年度累積虧損，除影響盈餘繳庫外，且預計104年底仍有待填補虧損逾380億元；另長期債務餘額快速攀升下，亦造成沉重利息費用負擔，允應積極研謀因應對策，並檢討落實執行開源節流措施，以改善經營體質與財務狀況，爰要求台灣中油公司於三個月內將負債比例降低之檢討報告送本院經濟委員會審查。 提案人：廖國棟　　王惠美　　丁守中　　黃昭順 160、主決議 中油公司104年度為支應固定資產投資計畫、轉投資及充實營運資金等，預計舉借長期債務634億元，惟截至103年8月底中油公司長、短期債務合計達4,405.2億元（含應付公司債券1,142億元、長期借款693.7億元及短期借款2,569.5億元），相較102年底之4,182.5億元，不到1年期間該公司債務暴增222.7億元。隨著債務餘額增加，利息費用亦快速攀升，104年度利息費用預計為59億8,211萬元，較103年度預算數55億2,673萬2千元，增加4億5,537萬8千元，增幅約8.24%；與102年度決算數相較，則增加13億8,645萬1千元，增幅更達30.17%，顯現中油公司近年來債務餘額攀升迅速，利息負擔沉重，應儘速研謀解決之道，爰要求中油公司於3個月內本院經濟委員會提出具體之檢討及改善方案，以避免侵蝕盈餘。 提案人：王惠美　　丁守中　　楊瓊瓔 連署人：黃昭順 161、決議 中油公司近幾年度營運產生鉅額虧損造成資金短缺，遂以舉債支應固定資產之建設及擴充、轉投資及營運資金等，致財務結構逐漸惡化；預計104年底債務總額達7,645.4億元，較103年底淨增加331億元，預計103年底負債總額達7,570.1億元，負債比率達74.77%，相較於99年底之59.29%，近幾年度呈現快速攀升趨勢；此外，隨著該公司債務餘額大幅增加，利息負擔亦日趨沉重，104年度利息費用編列59億8,211萬元，較103年度預算案增加4億5,537萬8千元，為此，要求中油公司檢討並落實執行開源節流措施，以改善經營體質及提升經營效率，並於一個月內提出專案報告，送立法院經濟委員會。 提案人：黃偉哲　　葉津鈴 連署人：蘇震清 162、決議 台灣中油公司104年度預算案編列營業與營業外收入合計1兆2633億2697萬1千元，支出合計1兆2511億3721萬2千元，本期稅後淨利121億8975萬9千元；惟查104年度淨利121億餘元，將全數填補以前年度累積虧損，預計104年底仍有待填補虧損380.22億元，且該公司近幾年度因營運產生鉅額虧損造成資金短缺，遂舉債支應固定資產之建設改良及擴充、轉投資及營運資金等，導致其財務結構逐漸惡化，104年底負債比率高達75.01%，相較99年底59.29%，近幾年度呈現快速攀升趨勢，台灣中油公司應確實檢討其財務結構惡化情形及因應對策，於三個月內訂定具體績效指標並落實開源節流措施，向本院經濟委員會提出專案報告，以確實改善經營體質與財務狀況。 提案人：蘇震清　　黃偉哲 連署人：葉津鈴 163、主決議 中油公司於104年度轉投資收益12億6,710萬9千元（現金股利或採用權益法認列之子公司、關聯企業及合資損益之份額），較上年度預算數減少1億2,473萬8千元（減幅約8.96%），主要係預計104年度轉投資事業之現金股利較上年度減少，並認列部分轉投資事業之虧損所致；爰此，鑒於該公司近年來財務結構欠佳，負債比率偏高，104年度預計增加轉投資35億3,532萬1千元，以舉債支應資金來源比率達66.90%，恐增加投資風險，中油公司應於一個月內向本院經濟委員會提交投資改善專案報告。 提案人：葉津鈴　　黃偉哲 連署人：蘇震清 164、主決議 中油公司轉投資事業，包括中美和石油化學股份有限公司、中殼潤滑油股份有限公司、環能海運股份有限公司及台耀石化材料科技股份有限公司等，自101年度起至103年8月底之投資報酬持續為負值，光是102年中美和虧損7.75億元、中殼虧損3.07億元、環能海運與台耀石化分別虧損1100萬，中油公司應督促其轉投資事業加強改善營運績效 提案人：陳明文　　黃昭順 連署人：蘇震清　　黃偉哲 165、主決議 中油煉油廠將於民國104年遷廠，建請中油高雄廠遷廠時對於宿舍問題應一併規劃討論。因高雄煉油廠對於北高雄地區發展影響甚為重要之故，要求高雄煉油廠未來對於遷廠後土地規畫使用應儘速提出方案。 提案人：黃昭順　　丁守中 連署人：王惠美 166、主決議 針對中油高雄廠勞工住宅土地需售員工乙案，中油應於民國104年遷廠前盡速和中油同仁達成價購協議。 提案人：黃昭順 連署人：楊瓊瓔　　陳怡潔 167、主決議 鑒於中油公司永安港疏濬工程預算經費浮編50%，ORV工程預算經費短編50%，顯見中油公司預算編列粗製濫造，相關人等卻還能夠領取高額績效獎金，而責任歸屬卻又經常不了了之。中油公司身為經濟部所屬之重要國營企業，卻經常出現有可議之處的採購案，爰此要求，中油公司對於上開案件之懲處應當重新檢討，並將懲處結果送交本院經濟委員會。 提案人：廖國棟　　黃昭順　　楊瓊瓔 臨時提案： 一、 為國際原油價格由每桶103美元下跌至80美元，中油公司已依油價浮動機制調整92無鉛汽油每公升下跌5.8元，為28.7元／公升，95無鉛汽油每公升下跌5.8元，為30.2元／公升，燃料油價亦下降至每公升20.84元。惟我國供電結構火力發電（燃油、燃氣）佔大宗，政府先前因燃料成本進行二階段電價合理化方案調漲電價，雖然台電公司營運狀況目前仍處於累計虧損達1,903億元，但在考慮民生物價壓力及因應國經濟競爭，提升產業競爭力，爰要求台電公司於一週內提出電價調降方案，消除民眾油、電雙漲的負面印象。 提案人：廖國棟　　李慶華　　楊瓊瓔 連署人：王惠美 二、 依據能源局─油價資訊管理與分析系統之資料，若以油價最高的6月的月均價與11月14日的國際油價加以比較，杜拜、布蘭特原油價格的跌幅也分別是31.43%、30.12%，數字呈現出來的就是國際油價已經跌了三成。然而，當前國際原油價格已降到每桶約80美元（2014.11.10杜拜原油每桶80.08元），中油公司的低硫燃料油（0.5%）每公秉的價格仍賣20,837元，但是我們對照相同價位的國際油價，在2010年10月，一樣國際油價每桶原油約80美元（2010年10月杜拜原油價格在78美元至82美元），但是當時中油的低硫燃料油，卻可以賣每公秉16,575元，每公秉價格差了4,626元。中油公司燃料油價格，並未隨同國際原油價格調降，影響國內工業生產、農產加工，爰要求中油公司應於今（103）年11月立即調降燃料油價格。 日期 低硫燃料油 （0.5%）（KL） 對應日期 杜拜 （美元/桶） 布蘭特 （美元/桶） 台幣對美元匯率 2014/11/06~ 20,837 2014/11/10 80.08 82.50 30.606 2010.10 16,575 2010/10/25 80.96 83.01 30.73 提案人：黃偉哲　　蘇震清　　楊瓊瓔　　陳明文 主席：現在宣讀預算數。 中華民國104年度中央政府總預算案附屬單位預算（營業部分）台灣中油股份有限公司部分： 一、業務計畫部分 二、營業收支部分 營業總收入：1兆2,633億2,697萬1,000元 營業總支出：1兆2,511億3,721萬2,000元 稅前淨利：121億8,975萬9,000元 三、生產成本部分 四、轉投資計畫部分增加投資：35億3,532萬1,000元 五、重大之建設事業部分169億5,956萬5,000元 六、資金運用部分 七、補辦預算部分16億1,529萬4,000元 主席：現在進行協商。 （進行協商） 主席：今天總共有167案，營業總收入部分為第1至16案，銷貨收入為第1至6案，什項營業收入為第7至9案，，其他營業外收入為第10至16案，請中油董事長針對上述三個部分一併說明。 林董事長聖忠：104年增列200多億的部分，主要是高雄煉油廠關廠，還有3個重要工廠要歲修，所以煉製量少，內銷量並沒有減少，都是外銷量減少，要增列200多億可能有困難。現在油價下跌，所以收入和成本都要減列，後面部分就讓我們一次…… 黃委員偉哲：你能預測104年的油價一定是下跌的嗎？你能打包票嗎？ 林董事長聖忠：現在有21個機構預測油價都是在90元以下，如果是90.1元…… 主席：委員希望增列212億，你認為沒有辦法達到？ 林董事長聖忠：因為高雄煉油廠關掉，今年年底只剩4個工廠在運作，煉製量少就…… 主席：你們可以增加多少？ 林董事長聖忠：沒有辦法增加。 蘇委員震清：今年有沒有簽石油長約？ 林董事長聖忠：每年大概有55%是簽長約的。 蘇委員震清：今年簽了多少年的長約？ 林董事長聖忠：我們的長約是在契約結束前2個月不表示不買，就會繼續延續。 黃委員偉哲：管量不管價嗎？ 林董事長聖忠：只管量不管價，沒有價格的。 蘇委員震清：價格怎麼算？ 林董事長聖忠：例如現在是11月，到11月月底，以所有11月的平均價格作為計算基準，所有合約都是這樣。 蘇委員震清：所以簽長約沒有影響？ 林董事長聖忠：不影響油價。 蘇委員震清：我們擔心的是，油價持續下跌，你們如果以現在的油價簽約，以後油價繼續下跌不就吃虧了。 黃委員偉哲：就像台電買煤買到高點。 林董事長聖忠：合約是保量不保價，一般來看，105元是偏高啦！ 蘇委員震清：如果你們確定保量不保價，那我們可以接受。 林董事長聖忠：我們每個月買的油價是用平均價格，每個地方不一樣。 黃委員偉哲：212億是…… 林董事長聖忠：上個月買的話，大概在九十幾元，我再給委員詳細的數字。 主席：營業總收入部分為第1至16案，分為三個部分：銷貨收入為第1至6案，什項營業收入為第7至9案，，其他營業外收入為第10至16案。第10至16案部分有提議增加2千多萬，有提議增加3千多萬，由於明年的原油預估一定會降價，收入增加，成本也要增加，請總經理估算一下，這3個部分的收入到底可以增加多少？不增加的話，我們是不會同意的。 陳總經理綠蔚：1億啦！ 黃委員偉哲：你們的營業總收入從1兆2,800億降到1兆2,500億，雖然有歲修的問題，但是你們還有多角化經營的收入，效率是可以提高的，所以我們建議總數還是要增加個幾億。 陳總經理綠蔚：現在真的只有多角化經營部分，可是賣月餅賣了10萬盒才賺1千萬。除了多角化經營之外，活化租金部分我們再想辦法，總數增加1億，讓我們來調整，好不好？ 黃委員偉哲：本席原本提案增加212億，現在提高2億1千萬就好了。 主席：這樣吧，營業總收入部分增加1.2億，你們努力達成。另外，我們要求中油在3個月內提供計價公式，所以你們不能把這部分轉嫁到消費者身上。 陳總經理綠蔚：1.2億，我們來處理。 黃委員偉哲：1.2億是總收入。 主席：第1至16案營業總收入增加1.2億，科目自行調整，但一定要以消費者的權益為基準。 蘇委員震清：中油一定會轉嫁到消費者身上。 陳總經理綠蔚：絕對不會的。 主席：處理第17案，蘇委員要求用人費用減列2億元，請陳總經理說明。 陳總經理綠蔚：我們的用人費用其實已經比去年少了很多。 主席：請用數據來說明。 陳總經理綠蔚：今年已經比去年少了10億。 主席：可是你們減了1千多人，當然會少啊！ 陳總經理綠蔚：我們還有提前進用一些人。 蘇委員震清：你們和其他公部門一樣，員工年資高，所以用人費用越來越高，但是效率卻看不到。我並不是抹殺員工的付出，可是你們的用人費用每年這樣哪有辦法！年資增加是無法改變的事實，我可以接受，但用人是不是需要那麼多？有沒有冗員的問題？年紀大不是不必做事情，我兒子也笑我老，說我跟不上時代。我們要求的方式，你們真的有困難嗎？ 主席：人事費用要覈實計算，你們現在派遣人員占多少比例？ 陳副總經理明輝：其實我們用人費用一直都在減少，去年編列238億，今年編列227億。另外，基本工資會上漲，勞保費率也上漲。 主席：費用比去年減10億。 陳副總經理明輝：減少11億。 主席：員工少了多少人？ 陳副總經理明輝：我們是提前進用了一些年輕人。 主席：派遣工占了多少比例？ 陳副總經理明輝：還是維持7千多人。 主席：總人數是多少？ 陳副總經理明輝：14,890人。 主席：所以幾乎是50%。這不只是中油的問題，部長要考慮一下…… 陳副總經理明輝：還有加油站…… 主席：中油雖然改制為公司，但是連國營事業單位的派遣工都不斷增加，由派遣公司去分擔那3成，我覺得對勞工非常不公平，我們的國力也會越來越衰退。以前經濟委員會曾作成決議，希望你們的派遣工人力下降，當然其中不包括加油工，因為那部分比較特別。 陳副總經理明輝：沒有，都是正職員工。 蘇委員震清：你們的預算較前年決算增加21億6千多萬，人數也增加，請問你們借調給經濟部多少人？ 陳總經理綠蔚：我們總共借調給行政院和經濟部8人。 蘇委員震清：為什麼要借調？這些人是很有能力嗎？ 陳總經理綠蔚：例如國土安全部需要油電災害防制…… 蘇委員震清：災害防制和中油所訓練的專業有關嗎？ 陳總經理綠蔚：例如油庫的管線。 蘇委員震清：好，講重點，你們可以減列多少費用？這是要覈實的，我要強調，我不是看不起資深員工，但不能倚老賣老，好像再過兩三個月就要退伍的老兵什麼都不做，薪水還比人高，事情都是新兵去做，這樣不好。 黃委員偉哲：董事長可不可以具體承諾？ 陳總經理綠蔚：現在屆退的人，我們都管控加班。 主席：其實這種情形國貿局最為嚴重，他們都很資深的，現在新進去的，我覺得實在很恐怖，進去1個人做3個人的工作，而且還是派遣的，我們給他48,000，他們才領32,000，都沒有年輕人願意做下去。 陳總經理綠蔚：因為用人費用，像加班費等，颱風一來就會有。 主席：你們比去年減列10億，請問你們今年要進用多少人？ 陳總經理綠蔚：778人。 主席：何時可以全面進駐？ 陳總經理綠蔚：今年，昨天已經招考558人。 主席：十二月底以前。 葉委員津鈴：派遣工擇優錄用？ 陳總經理綠蔚：我們有一定的考試錄用程序，不能夠…… 葉委員津鈴：那就鼓勵他們報考。 蘇委員震清：說實在話，用人這部分我們不反對，但是我們也是要憑實核銷，用人費用減2億，有困難嗎？如果有困難的話，你們可以刪多少？你們到時編列那麼多錢，我就煩惱一件事，怕你們隨便聘請人員，老的人員都在休息，我真的怕的是這個，我不是看輕…… 陳總經理綠蔚：刪減1億，好嗎？ 主席：用人費率減1千，還是1億？ 蘇委員震清：1億。 主席：他說不對，是減列1千。 陳副總經理明輝：其實1千萬就好了。 主席：你是處長嗎？你們部長聽了都快要昏倒了。 蘇委員震清：我告訴你，你們要注意，現在我並不反對你們要減多少錢，如果你們要維持，甚至一千萬也不用減也可以，但我們會特別去了解你們在做些什麼事？ 主席：贊成，不要刪減。 蘇委員震清：如果這樣，你們會更痛苦，我會好好的看，我就看你們大家有沒有在那邊吃飽玩樂抓蚊子？ 主席：這樣說有理。 陳總經理綠蔚：謝謝。 主席：第17案我們就不減列，但是請行政部門覈實編列，我們也要附帶剛才特別講的那個派遣工…… 黃委員偉哲：對不起，一句話就好，你們外包的臨時人力還編列了40億。 主席：我講的是派遣工…… 黃委員偉哲：外包還編了40億，所以他們另外還有…… 主席：這就是我現在要說的，現在先講第17案，關於派遣工的部分，你們要討論一個方案給我們。 陳總經理綠蔚：好。 主席：因為你們一直增加50%、60%，國力都沒有了，那是很恐怖的，你們再討論一個方案給我們。 陳總經理綠蔚：好。 主席：第17案，我們就照原預算書通過。第1到16案，我補充剛剛的協商結論，就是收入總total減列1,478億，然後我們再加營業總收入1.2億。 黃委員偉哲：減列1,400多億？ 主席：因為油價有降，現在變80了。 黃委員偉哲：就照你們的原列數就好了，原列數已經減少200多億了，現在還要繼續減列嗎？ 主席：不是。關於銷貨收入部分，因為他的成本會下降，所以收入比較高，所以要減列1,478億。 蘇委員震清：召委，你被中油說服了。 陳總經理綠蔚：收入跟成本同時減列，但是那個…… 主席：對啦！因為那是原油的問題，但是我們額外還要再增加營業總收入1.2億，減列完再增加。 黃委員偉哲：所以減列的那1千多億不算績效？因為有收支對列。 主席：兩邊都減。 陳總經理綠蔚：兩邊的收支都減，但是另外再增加1.2億，這樣才會清楚…… 主席：第18案，減列中油水電費4億元，請說明。 陳總經理綠蔚：跟委員報告，第一、其實電費有上漲，我們有新增加第十硫磺工廠、新三輕，基本上來說，用電量增加，整個電費也增加，原因是新工廠增加。 黃委員偉哲：不是剛剛歲修了嗎？ 陳總經理綠蔚：有工廠歲修，但也有新的工廠增加。 黃委員偉哲：可是你們的總收入降低了。 葉委員津鈴：但明年五輕就要關門了。 黃委員偉哲：用電增加，用電費提高，總收入降低，這是什麼理由？ 陳總經理綠蔚：跟委員報告，因為整個五輕高雄煉油廠關廠，所以很多公用工廠就不自己做，他們從外面購電，所以購電數會增加，汽電共生現在都不做了。 黃委員偉哲：我懂，但是問題是你們去年的水電費跟今年的水電費原本就已經多編了15億2千多萬，去年是60億，今年是75億。 陳總經理綠蔚：這部分，光是電費就增加4.7億，就是因為台電調漲電價。 主席：陳總經理，你們在回答委員質詢的問題時，要有數據或依據，譬如說，現在因為你們的汽電共生關門而無法發電，這部分所佔的比例是多少錢？就是要這樣才能說服委員，你們要有依據，對不對？ 黃委員偉哲：所以你現在呈現出來的，就是總收入減少，外銷也減少，煉油量也減少，工廠又歲修，關廠的關廠，結果你們自己現在的用電費用卻增加？ 主席：我們委員同仁都很內行，你們回答問題要針對為什麼你們現在無法省電？之前因為汽電共生，你們必須耗費自己的電，但現在已經沒有了，你要說明這部分相差多少？ 陳總經理綠蔚：跟委員報告，光是減少自己的電，增加外購電，就差了3億3，新三輕開動，它的用電費用就增加1.7億。 葉委員津鈴：新三輕沒有汽電共生嗎？ 陳總經理綠蔚：它是新的工廠，並不適合。 葉委員津鈴：為什麼不做汽電共生？你們一定有餘熱的，你們煉製完，一定都會有餘熱，有餘熱就可以發電了。 蘇委員震清：一下子增加3億多的預算，多了4.9%。 主席：是沒有做，還是沒有這個設備？ 陳總經理綠蔚：它沒有汽電共生，當時設計就沒有做。 黃委員偉哲：在設計上沒有做，這是誰的錯？ 葉委員津鈴：可以設嗎？ 在場人員：不能設，因為它本來…… 主席：為什麼不設？什麼理由？ 在場人員：因為要設的話，就要再增加設備，還要再燒油，意義是一樣的，對我們整個生產效率沒有…… 主席：沒有再增加。 黃委員偉哲：說來說去，都是你們的話，你們的老廠歲修或關廠的，結果不能燒油，所以就要外購電，可是同樣的，因為不用燒油，所以成本就減少了，可是現在因為新廠並沒有該項設備，如果要用該項設備，第一、要加設備費，第二、還要再燒油，關廠也是你們說的，所以說來說去都是你們的話，這樣的說法很難說服我們。 主席：陳總經理，如果有設備的話，長遠來看，是否比較有利？ 陳總經理綠蔚：以前做汽電共生有利，現在做汽電共生比較沒有利。 黃委員偉哲：既然你們的成本降低，為什麼你們的水電費還要增加？ 陳總經理綠蔚：不是，因為我現在…… 主席：沒有汽電共生。 黃委員偉哲：如果汽電共生不利，你們就關掉汽電共生的廠，加上你們本身要外購電，所以現在成本應該要降低，水電費也應該降低…… 陳總經理綠蔚：跟委員報告，因為這些大半都在高雄煉油廠，而基本上現在高雄煉油廠要關廠，所以委員能否了解我的意思？重點在於它的結構不好。 葉委員津鈴：那時候新三輕為什麼沒有裝設汽電共生設施？ 陳總經理綠蔚：那時候算過，已經不能做了。 主席：針對第18案，104年度委員提案希望能減4億，因為有關廠、有增廠，其實電也是要覈實編列。 黃委員偉哲：你們要減多少？ 黃委員昭順：等一下，我們那邊五輕、三輕在改廠，但你們卻在這邊胡亂刪減我們的預算，如果工廠處理不好，汙染都會在我們那裡，所以先等一下，請你們說清楚，可以刪的就刪，但不能刪的，我現在人坐在這裡，卻還把我的區域的經費刪掉，我可是不允許的。本來就是這樣，因為我們在改五輕、三輕，你們卻刪到我的錢。 蘇委員震清：有刪到你的錢？你怎麼那麼奇怪？ 黃委員昭順：對，我要跟你們拜託，不能隨便刪掉我們的錢。 主席：總經理，請說明清楚，針對第18案104年度水電費編列75億7千萬部分，有委員提議刪減4億，請說明。 在場人員：減3,000萬，好嗎？ 黃委員偉哲：3,000不影響嗎？ 在場人員：對，不影響。 主席：其實電也是要覈實編列。 蘇委員震清：我的意思是不要補編…… 主席：好，第18案減列3,000萬。 第19案旅運會要減列3億，請跟去年度比較一下，提出說明。 陳總經理綠蔚：最主要是因為我們有通運輪、華運輪及德運輪3條新的郵輪，單折舊大概就增加7億多。 黃委員偉哲：你們生產外銷的油不是減少了嗎？所以船次也會跟著減少？ 陳總經理綠蔚：這是我們自己內部調度的。其實高雄煉油廠關廠之後，其實桃園跟大林之間的調度會增加，所以管輸各方面大概也會增加，這點請委員支持。 黃委員偉哲：你們增加了七億七千一百萬，而且這是蘇委員提案。 蘇委員震清：增加的都跑到哪裡去了？ 黃委員偉哲：運費？ 陳總經理綠蔚：主要是新船的折舊。 蘇委員震清：所以折舊變成這樣，你們為什麼不寫清楚？ 陳總經理綠蔚：之後折舊會放到運費裡面。 黃委員偉哲：折舊加上你們自己一部分的油費，並不是全部都是折舊。 陳總經理綠蔚：當然。 蘇委員震清：可否減列5,000萬？ 主席：船的折舊為什麼要加進旅運費？船也要旅運？這是正式編列的嗎？ 陳總經理綠蔚：增加3,000萬，好不好？ 廖委員國棟：好啦，3000萬。 陳總經理綠蔚：謝謝委員。 主席：這是行政院的編列方式嗎？ 陳總經理綠蔚：不是，這部分是折舊，折舊會放到旅運會裡面來。 主席：它跟旅運費是不一樣的嗎？ 蘇委員震清：你們這裡還編列有一項交通及運輸設備折舊，這和旅運費有什麼關係？ 在場人員：對不起，請容我解釋一下，郵輪船是在運送的，所以整個運費全部出來之後，我們會把它轉到運費裡面去，那是在運送的過程…… 蘇委員震清：我接受你們的說法。另外你們還有一項「交通及運輸設備折舊」，這又是什麼？ 在場人員：那是所有的交通運輸設備，包括我們的油灌車、排管線…… 蘇委員震清：所以算是車歸車，船歸船？ 在場人員：對，船要算在運費裡。所有的費用包括物料…… 主席：好，第19案減列3,000萬。 在場人員：謝謝委員 主席：第20、21案印刷廣告費。 黃委員偉哲：你們的印刷廣告費增加一億一千萬。 蘇委員震清：而且油也增加，你們在做什麼工作？ 廖委員國棟：請行政單位提出說明。 在場人員：我們今年編列的印刷跟廣告費，還是比去年低。你們所看到的是實際動支的狀況，這幾年因為中油公司在市場上的經營有一些困境，所以我們就撙節這部分的費用，但實質上我們還是需要編列這類的費用，但是我們會嚴加管控，請委員多加支持。 廖委員國棟：與去年相比呢？ 在場人員：預算編列比去年大約少200萬。 蘇委員震清：你們都做什麼廣告？是否都廣告…… 黃委員偉哲：廣告中油為臺灣加油？ 在場人員：我們的廣告分2部分，一類是產品廣告，就是我們生技產品的廣告。另外一類是屬於公益性的廣告，另如去化食用油、廢食用油等要跟民眾宣導，呼籲民眾不要把油隨便亂丟。 黃委員偉哲：那是屬於衛福部的業務，你們如果廣告生質柴油，我還聽得進去。 在場人員：對，這些都有。中油全部在…… 黃委員偉哲：廣告廢食用油怎麼做肥皂？ 在場人員：轉脂化做成燃料。 廖委員國棟：黃委員，衛福部是後端。 陳總經理綠蔚：各位委員如果有看到我們現在加油站貼出的紅布條，我們還會貼出一些廣告。 黃委員偉哲：有些地方的加油站可以讓人家掛其他商業廣告，你們都沒有想辦法增加收入。總公司的租金收入不增反減。 在場人員：我們有在努力。 黃委員偉哲：努力沒有結果。 蘇委員震清：你們較去年還少，是嗎？ 在場人員：對。 蘇委員震清：既然減少，我們就予以減少。 廖委員國棟：鼓勵都不夠了，還…… 黃委員偉哲：召委，減一下啦！ 廖委員國棟：要減多少？ 蘇委員震清：廣告費跟業務宣傳費兩個合起來都減…… 黃委員偉哲：減300好了？ 在場人員：100萬？因為我們還要執行 主席（廖委員國棟代）：已經減少了。 在場人員：已經減少200萬。 蘇委員震清：我一部分減2,500，一部分減5,000，你們卻把我殺成100萬。 主席：那就減個意思意思就好，減100萬。 葉委員津鈴：你這樣算是護航。 主席：我沒有護航，我是主席。 在場人員：感謝委員。 主席：第22案，說明一下。 黃委員偉哲：第22案與第21案是同一個案子。 主席：棧儲、包裝、代理及加工費減2億元。 在場人員：這裡面最主要是外包費用，加油站裡面包括工讀生、勞務人員，因為從…… 黃委員偉哲：你們已經編列了臨時人員的費用？ 在場人員：因為薪資調漲的關係，薪資從102年…… 黃委員偉哲：你們東藏西藏預算，所以才造成那麼嚴重的問題，用人費也藏，棧儲、包裝、代理及加工費也藏。 蘇委員震清：你們是包裝什麼？代理什麼？經費竟然高達92億。 黃委員偉哲：只比去年增加5億。 在場人員：最主要的一點是外包費用。 蘇委員震清：外包費用都是隨便你們講的。 葉委員津鈴：這不是加油站的嗎？ 在場人員：是加油站的，但是因為基本工資調漲，102年的基本工資是109元，明年就要編列120元。 葉委員津鈴：你們的人事費用拆得很…… 在場人員：人事費用沒有包括這些。 葉委員津鈴：你這個也是人事費用啊！說來說去都是人事費用。 蘇委員震清：正面要藏，反面也要藏，就連褲腳也都要偷藏，你們實在很過分。 陳總經理綠蔚：基本上來講，是有人事費用，但是在不同的項目別裡，要把人事費用放進去，外包費用也是一樣。 葉委員津鈴：加油站的加油工總共多少人？ 陳總經理綠蔚：我們是算工時的。 在場人員：加油站分兩種人，一種是屬於我們自己聘的，這放在用人費用裡面，也就是編制內的放在用人費用，像工讀生不是編制內的那些…… 黃委員偉哲：你們還是有臨時人員的科目？ 在場人員：沒有。 蘇委員震清：去年跟今年主要是差在外包費用？ 葉委員津鈴：12億。 蘇委員震清：外包到底是包給誰，我實在想不通，每樣都要外包…… 黃委員偉哲：外包有40億，臨時人員又有92億。 主席：請相關單位把項目說明清楚。 在場人員：其實這裡面最大有2項，所謂外包費就是像我們油品行銷服務工讀生，所有的費用全部都放在外包費裡面，還有像清潔工作，我們各地方都有一些勞務外包，那個也放在外包費裡面，所以項目非常大…… 主席（楊委員瓊瓔）：這筆經費較去年增加或減少？ 在場人員：只比去年增加1億多。 葉委員津鈴：是將近5億。 在場人員：沒有，純就外包費來講，因為這筆費用還有其他…… 主席：請說明清楚較去年增加的理由為何？ 在場人員：外包費增加，是因為工時、工資都增加，相對的健保、勞保，因為保得多，費用也會增加。 主席：這樣會一下子增加4億多嗎？請說明清楚，因為你們編列預算就應該告訴我們，你們增加的理由為何？ 杜部長紫軍：決算就是剛才所講的那個理由，亦即增加的部分…… 主席：現在有辦法增加那麼多人嗎？ 在場人員：人員沒有增加，但基本工資增加。 主席：現在就是詢問你，有無增加？這樣不是更好計算？現在增加了基本工資，夜間由100變成135，這樣有增加那麼多嗎？ 在場人員：明年度變成120。 主席：有沒有增加那麼多？ 在場人員：比例增加…… 黃委員偉哲：明年什麼時候增加到120？ 在場人員：7月1日。我們估算是117.5。 主席：對，覈實計算。 蘇委員震清：我提案刪減兩億，照你們現在所講的，我都接受，但是我覺得未來決算、預算其實都沒有差別，所以我們覈實估算，刪減1億，有沒有困難？我提這些都是在為你們做事情著想，說真的，減1億元有沒有困難？因為我們不希望現在通過你們的預算數，但到決算時，執行數卻差很多，我相信你們絕對是增加，但是從決算到現在，你們又要增加4億9,600萬，將近5億，真的需要增加這麼多嗎？到時候決算的執行率又是差很多，這樣做有什麼意義？所以我們才會提案幫你們刪減2億，要不然就刪1億，好不好？有沒有困難？ 陳總經理綠蔚：7,000萬，好不好？ 蘇委員震清：好，那就刪減7,000萬，因為我們希望你們實質去做，以免等到決算時又發現你們的執行率是天差地別。 主席：第22案減列7,000萬。 處理第23案，服務費的部分要減列5億，請做說明。 陳總經理綠蔚：服務費今年增加最主要的原因是因為我們在海外探勘，探勘地點包括海域及國外，基本上我們一共參與好幾個案子，例如：查德、尼日、台潮，這些計畫都要繼續做…… 主席：專業服務費的部分比去年增加多少？ 陳總經理綠蔚：總共增加13億。 主席：這13億的內容是什麼？ 陳總經理綠蔚：最主要就是探勘的部分，因為國外的探勘統統都放在專業服務費裡面，沒有一個科目叫做國外探勘費用。 主席：可以減多少？ 陳總經理綠蔚：這個沒辦法減，因為這是要執行的，它是已經簽約的東西，每年都要支付。 主席：那就照原列數通過。 葉委員津鈴：本席問一下甲烷冰的問題，可燃冰現在的情況如何？ 陳總經理綠蔚：臺灣的海底應該跟日本一樣是有的，問題是現在的技術要將它開採出來會很困難。 葉委員津鈴：OK。 主席：處理第24案，租金與利息部分，提案是要減列2億，請做說明。 陳總經理綠蔚：我們現在大概借了4,000多億，而且現在的利率是往上走。 黃委員偉哲：平均借款利率多少？ 在場人員：長短期平均是1.13%。 黃委員偉哲：你們預估明年會到多少？ 蘇委員震清：這部分沒有什麼可計較的，你們增列4億4,000多萬，本席現在將尾數4,000多萬刪掉有沒有困難？你們趕快將數字算清楚，因為這樣做對你們並無影響，只是希望你們覈實編列 陳總經理綠蔚：不行啦，因為現在利率都是看漲。 蘇委員震清：真的不行嗎？本席會繼續追這個案子，不要到時候又有剩錢哦！ 主席：一定要覈實啦！第24案照原預算數通過。 處理第25案，捐助與補助費部分，委員提案要刪減5,000萬。 黃委員偉哲：捐助什麼？補助什麼？ 陳總經理綠蔚：這部分比去年大概是增加2億多，主要是因為LPG對弱勢團體的補助，因為委員會去年要求我們必須去補助弱勢，增加的就是這個部分。 廖委員國棟：這和補助有什麼關係？ 黃委員偉哲：什麼叫弱勢團體的補助？ 陳總經理綠蔚：低收入戶。 主席：請問你們是怎麼補助的？ 黃委員偉哲：說明一下補助的方式。 主席：104年度才開始的？ 陳總經理綠蔚：今年就開始了。 主席：今年是怎麼做的？ 陳總經理綠蔚：總共是14萬戶，從7月開始大概有4萬多戶已經報進來了。 黃委員偉哲：你們這是無感補助，為什麼大家都沒感覺？ 廖委員國棟：說明一下補助的對象。 林董事長聖忠：天然氣、LPG，也就是桶裝瓦斯，如果超過30元以上，2口之家會補助一桶（25公斤），大概是補助500元，這對他們的幫助確實很大。 主席：請董事長將補助的方式提供給委員會，這樣我們才能到各地去幫你們宣傳。 林董事長聖忠：我們都有正式公告。 廖委員國棟：什麼時候要開始做？ 蘇委員震清：已經開始了。照原預算數通過沒有問題，不過本席有一個問題要請教總經理，請問你們的公文是行文給哪個單位？縣政府嗎？ 陳總經理綠蔚：公文是給所有的低收入戶。 蘇委員震清：原本政府立案的低收入戶？ 陳總經理綠蔚：對，我們是請內政部把低收入戶的資料提供給我們，然後我們一個一個去通知。 蘇委員震清：所以是政府審核通過的低收入戶，然後你們行文給他們，告訴他們有這樣的優惠補助，可以向你們提出申請？ 陳總經理綠蔚：對。 蘇委員震清：所以是有一定的標準，不是某某委員跟你說哪些人要補助，你們就去補助那些人。 陳總經理綠蔚：不會。 主席：第25案照原預算數通過。 處理銷貨成本部分，第26案至第43案併案討論。方才營業總收入的部分是增加1.2億，減列1,478億，請中油針對第26案至第43案提出說明，提案有要減列10%、5%及1%。 陳總經理綠蔚：這部分和前面減列的1,000多億是相關的，因為它是屬於銷貨成本，是不是併前面的部分一起辦理？ 主席：委員要求針對第29案的服務費用提出說明。 在場人員：服務費用這個科目其實包含很多，像剛才的水電費、油費都包括在內。 主席：我們剛才已經減列1,478億了，這部分是不是可以讓他們自行去對照？ 陳總經理綠蔚：因為有些部分是相關的，謝謝委員。 主席：第26案至第43案併營業總收入所減列的1,478億去做調整。 處理第44案至第48案，油氣輸儲費用部分，提案有要減列1億、減列十分之一、減列2%、5%，請做說明。 陳總經理綠蔚：這部分請讓我們保留，因為油氣輸儲涉及到管線，包括：海管、陸管、煉製管線等，其實我們現在正針對相關管線做總檢查，後面還要改管、遷管，是不是請委員給予支持？ 蘇委員震清：比上年度增加4億多嗎？ 林委員岱樺：預算部分就看主席和大家的共識如何，但本席念茲在茲的是油管的問題，經濟部身為油管的主管機關，請問你們什麼時候會送上來？你知道你們多怠惰嗎？ 杜部長紫軍：委員是指工廠管理法嗎？這星期會審查，審查完就會送出來。 林委員岱樺：而且你們很惡劣，你知道怎麼個惡劣法嗎？所以我要在這邊譴責一下，立法委員提出這麼多個版本，包括石油管理法、工廠管理法，希望進入程序委員會，然後送到委員會審查，結果你們卻透過國民黨黨團去擋案子，理由是管線的主管機關經濟部尚未提出行政院的版本，也就是因為行政單位的怠惰，來不及將行政院版送出來，所以就阻擋委員的提案付委，這一點我一定要嚴厲譴責，今天你們憑什麼來跟我們討預算？你們憑什麼？其實你們可以拜託召委等行政院版本提出後再來審查，但你們憑什麼對於高雄各個委員所提出來的管線主管單位修法去擋案子？ 主席：是不是星期四就要審查？ 林委員岱樺：自己行政怠惰，憑什麼妨礙高雄委員的提案？ 杜部長紫軍：這個星期政務委員就會審查。 主席：盡快啦！因為這個問題很重要。 林委員岱樺：不分藍綠的委員都有提出版本，你們憑什麼擋案子？ 主席：其實我們台中也有好幾座油田。 林委員岱樺：譴責一下嘛！ 主席：好啦！油田的管線也要幫我們檢查一下。 陳總經理綠蔚：全部的油管、氣管、石化管線、工業管線，我們統統都會查。 林委員岱樺：檢查的主管單位是誰？誰要來負責？地方要負責，中央也要負責，權責要清楚，所以我們就透過法令來分清楚。 陳總經理綠蔚：瞭解。 主席：痛定思痛啦！看到高雄發生的氣爆事件大家都很難過，所以預算雖然給你們，但請你們負責任的把預定計畫、何時要檢查哪裡的計畫，送一份給本委員會，好不好？ 蘇委員震清：寫一個主決議好了。 林委員岱樺：這部分必須要求行政院，從10月底拖到現在，8月發生氣爆，現在已經在重建了，難怪你們在地方上的支持率會輸嘛！地方重建工作都在10月底以前完工，可是中央連主管單位都還沒有出來。 主席：趕快加油！第44案至第48案照原預算數通過。 處理第49案至第54案，探勘費用部分，提案有減列15億、凍結20%、減列1,200多萬，請做說明。 陳總經理綠蔚：其實我們現在做的探勘主要是要增加臺灣自己的自有油源，而我們編列的預算每年都會增加的主要原因則是我們在國外的探勘現在整個能量都建起來了，例如：我們在查德要鑽4加2口井，尼日、澳洲也是都在努力，請委員在這方面給我們支持。 主席：請總經理列一個投資表給我們看，例如；尼日6年、查德8年，每個地方的進度表、預算金額，好不好？ 陳總經理綠蔚：好。 主席：另外，鑽探是否成功也要告訴委員會及每位委員。 陳總經理綠蔚：好。 蘇委員震清：本席問一下第53案的問題，你們的預算較103年度增加13億多，怎麼會一下子增加這麼多呢？ 陳總經理綠蔚：這13億主要都是專業服務費，因為我們在國外做相關的探採、政策，必須分攤相關的費用，因為我們和對方算是合作的夥伴。 蘇委員震清：你們是不是當冤大頭？ 陳總經理綠蔚：不是，我們是依照探勘費用去做分攤的。 蘇委員震清：分攤比例是猜拳決定的嗎？有合約嗎？ 陳總經理綠蔚：不是，這和分油比有關。 主席：照理講，今天要審查預算，你們應該要知道這部分是委員詢問的重點，所以你們應該做一張表格出來，這樣委員一看就知道。 蘇委員震清：我們很擔心你們是去當冤大頭。 主席：就像我剛才講的，沒有油田也不行，但投資案是真是假大家會擔心啊，你們沒必要讓人家質疑啊！ 蘇委員震清：不是擔心，應該是非常擔心。 主席：做一個表格出來，好不好？ 在場人員：我們會做一個表格，讓委員知道為什麼會增加，以及投資後會得到什麼結果，例如：厄瓜多礦區到2018年就會結束，所以過去幾年都不探勘，而是就現有的井趕快生產，好不容易這隻金雞母今年談成再延長4年，我們就趕快利用這段時間去探勘。 蘇委員震清：你們的作法我們都贊成，我們質疑的是為什麼一個年度會增加13億，你們動不動就好幾億，要嚇死人嗎？ 主席：請中油將13億增加的內容說明一下。 蘇委員震清：這部分要刪多少啦！ 主席：13億專業服務費的部分，請你們詳細列出表格，以下要審查的預算，請你們拿出負責任的態度，增加什麼必須告訴委員，不能太隨便，好不好？ 第49案至第54案，請中油將表格詳列出來，一個星期內提供給本委員會及各個委員。 在場人員：好，我們一個星期內提供。 主席：在院會尚未通過前，我們還有機會處理，第49案至第54案照原列預算通過。 處理第55案至第58案，什項營業成本部分，提案有要減列十分之一、減列2,000萬、減列2%、5%，請做說明。總經理，比去年度增加多少？ 張處長信一：關於什項營業成本的部分，我們這裡列了幾項用途別，其實並沒有增加那麼多，其他營業成本裡面，包括多角化、中正機場代操作等，那些收入項目都有成本，剛才其他收入部分不是加了1.2億嗎？相對的，這裡也必須支付相對的成本，例如厄瓜多的部分現在已經改為服務收入，既然改為收入，這裡也要編列成本，所以都是這一些。 蘇委員震清：減列1成好了，也就是減列6億5,000萬。 張處長信一：1成太多了。 主席：你們自己去計算一下，看看可以減列多少，然後併剛才增加的1.2億的成本部分。 蘇委員震清：不然就減列5%，減3億，好不好？ 張處長信一：我再說明一下，成本部分104年是編列65億，其實103年是編列將近81億，這裡面最大項的部分就是厄瓜多那部分，因為厄瓜多現在的產量比較少，所以104年編了30億，103年編了42億，相差12億，但81億和65億相比其實是減少將近15億。 蘇委員震清：減列2億好了。 主席：減列5,000萬，自行調整啦！ 第55案至第58案，減列5,000萬。 處理第59案至第67案，行銷費用部分，提案有要減列五分之一、減列5億、減列9,000萬，請做說明。 蘇委員震清：請總經理告訴我們，你們是如何行銷的。 陳總經理綠蔚：其實行銷費用已經比上一年度少編了5億多。 蘇委員震清：你們的行銷是不是都在吹牛？ 陳總經理綠蔚：這主要是用人的費用，因為它是外包，只是放在行銷費用的項目裡面，剛剛的外包費用也是在這個項目裡面，只是這個項目叫做行銷費用，可是剛剛在用途別裡面，有些部分其實就是屬於行銷費用，所以委員會覺得這是用人費用，其實並不是。 主席：其實我們也希望你們能夠多賺一點，而現在的經營絕對不能不做行銷，你自己說可以減列多少好了。 陳總經理綠蔚：剛剛減的7,000萬就是這裡面的錢。 主席：第59案至第67案照原列預算數通過，不過你們一定要加油啦！ 陳總經理綠蔚：是。 主席：處理第68案至第74案，管理費用部分，提案有減列15%、有減列3億多。 陳總經理綠蔚：管理費用主要也都是用人費用，它是總公司相關的用人費用，我們的管理費用已經比去年的預算少了1億元了，因為…… 主席：這樣總total是多少？ 陳總經理綠蔚：104年編列14億元，去年大概編15億元。管理費用中有很大一部分是用人費用，因為大部分都是總公司的，就是剛才整個用人經費227億元中來講，它要分攤到不同的…… 主席：減列1,000萬，科目自行調整。 陳總經理綠蔚：好，謝謝委員。 主席：接下來處理第75案到第83案研究費用的部分，有的提案減列1/10，還有旅運費的部分，也有提案減列3,200萬，也有提案減列4,700萬，還有提案減列10%，也有提案減列3,000萬，還有提案減列3%等等，請說明。 陳總經理綠蔚：向委員報告，基本上研究發展預算大概比去年少編了8,900萬，可是實際上我們現在有綠能所，有在做高值化，有新材料試量產中心，現在研究的能力及能量都還在逐步建置當中。基本上來講，研究發展是為了未來整個公司的發展，所以…… 主席：這部分的預算總共多少？ 陳總經理綠蔚：19.8億元，比去年少編了8,900萬，委外的部分我們盡量減少，多半自己研究。 主席：對啦，你們自己有專家，可以避免委外就避免委外，對吧？ 陳總經理綠蔚：有些案子必須委外，比如像環境影響評估就必須委外…… 主席：對，你們自己去調整啦，要考慮我們自己員工的士氣嘛，研究出來也能抬頭挺胸，對吧？ 廖委員國棟：主席，我有話要說。早上我質詢時已經跟你們講過，我們非常重視你們的研究，包括高值化、根留台灣等等口號，聽起來是口號耶，你們的煉製所到現在也還沒有來告訴我到底怎麼一回事，我早上講了那麼一堆，口水都用完了，口乾舌躁，到現在都沒有人來跟我解釋。再不說明我就凍結預算。 蘇委員震清：好啦，凍結啦。 主席：請所長說明。 廖委員國棟：召委，我告訴你，你讓他說明也說不清楚啦。預算先給你們，但是容後給我完整的報告。 主席：好，第75案到第83案照原預算數通過，委員提問部分請說明清楚。 現在處理第84案至第85案，有關員工訓練費用部分，有委員提案減列1,673千元，請說明。 陳總經理綠蔚：報告委員，這部分基本上來講就是因為有新進人員，這是員訓費用，請各位委員支持。 主席：好啦，照預算數通過。 現在處理第86案至第99案，有委員提案減列1/10，也有提案減列5%，還有提案減列3,600萬，也有提案減列雜項費用租金與利息1%，也有提案減列7,000萬的，你們今年度增加多少？請說明。 陳總經理綠蔚：報告委員，這項預算中最主要就是利息的費用，利息剛剛已經說明是覈實編列，請給我們支持，好不好？ 主席：第86案至第99案照原預算數通過，請加油。 第100案到第119案是凍結案，我們一案一案處理。 請問各位，對第100案有無意見？ 蘇委員震清：有，預算凍結，待提出專案報告經同意後始得動支。 陳總經理綠蔚：這部分經費是要買油的，一旦凍結就沒辦法買油了，我們提專案報告，不要凍結，好不好？ 蘇委員震清：哪有不能凍結的…… 陳總經理綠蔚：我們兩個禮拜之內就提專案報告，好不好？ 蘇委員震清：你們的總預算有多少？才凍5%而已，怎會不能凍？這麼大一筆預算，我們只凍結5%，用意也不是要刪，因為該刪的我們就刪，凍結只是希望你們提出專案報告，讓我們的要求有所本而已，5%的金額才多少，這樣也不能凍結？沒有這回事啦！只凍結5%而已。就算做生意，也不是一次就把錢全都付清，比如你說支出電費，也是一個月一個月繳，就算你們合約簽訂了，也是…… 主席：現在討論第幾案？ 廖委員國棟：凍結百分之多少？ 蘇委員震清：第100案。凍結比例才5%，那個只是一個誠意而已。 杜部長紫軍：剛才已經刪減，因為通常照慣例…… 蘇委員震清：就你們刪減後的5%嘛！ 杜部長紫軍：因為預算通常過的時候是明年下半年時…… 主席：可以做專案報告啦，好啦，不要凍結啦，好不好？讓他做專案報告啦！好，感謝委員，謝謝。就做專案報告，不凍結了。 現在處理第101案。請問各位，對第101案有無意見？ 林董事長聖忠：這個凍結不好，因為工安是我們最重要的一個項目。 主席：好，第101案不凍結。 現在處理第102案。 林董事長聖忠：也是工安預算。 主席：好，第102案不凍結。 現在處理第103案。這個不必了，才二十幾萬而已，第103案不凍結。 現在處理第104案。 林董事長聖忠：這是一樣的項目。 主席：好，第104案不凍結。 現在處理第105案，本案不凍結。 現在處理第106案，本案不凍結。 現在處理第107案。 林委員岱樺：我堅持。 主席：這部分前面已經審過了。 林委員岱樺：沒有，我是要凍結。 主席：前面審查時，專業服務費刪多少？5,000還是1億？ 林委員岱樺：不一樣吧？不一樣。 杜部長紫軍：一樣，這是編在裡面的一小項而已。 蘇委員震清：沒關係啦，那個讓它過啦，過就過了，待會的主決議…… 主席：岱樺，你那個300萬而已，那個不要凍啦，因為前面有刪5,000萬了。 第107案不凍結。 現在處理第108案。 林委員岱樺：沒有，刪了還是可以再凍啊！刪了還是可以再凍，表示你們做得不好，還是要跟本委員會報告。針對八一氣爆案，經濟部還有中油做了什麼事？除了查管線，誰都沒有責任？這不用來報告嗎？ 主席：第108案，是不是？ 蘇委員震清：我來排，安排他們來做報告。 林委員岱樺：謝謝召委。只知道查，責任歸屬都不清楚，立法怠惰，中油又置身事外。 林董事長聖忠：沒有，中油一直都在配合，委員不要這樣講，我們一路都在配合，從來沒有置身事外。 林委員岱樺：我堅持要凍結。 蘇委員震清：我們來排專案報告，每個委員都給你們20分鐘發言。 林董事長聖忠：好啦，專案報告，我們來報告。 主席：好，第108案不凍結。 現在處理第109案。這個案子跟王惠美委員講過沒有？這是有關溪洲焚化爐的部分。 林董事長聖忠：代操作溪洲焚化爐這部分，中油這幾年一直都處於虧本的狀態。 主席：照委員提案通過。 現在處理第110案。岱樺，這個就一併做專案報告，好嗎？ 林委員岱樺：好，可以。 主席：第110案不凍結。 現在處理第111案。此案也一樣，不凍結。 現在處理第112案，不凍結。 現在處理第113案、第114案、第115案、第116案及第117案，這幾案都是一樣的，都不凍結，做專案報告。 現在處理第118案，請問廖國棟委員，此案凍結1/10的原因是什麼？IBM通訊？ 蘇委員震清：好，就照廖國棟的提案通過，他都沒有聲音，難得有一次聲音，就照提案凍結1/10啦。 主席：請說明。 在場人員：報告委員，這個最主要是加油站的專線，因為推動電子發票政策，要提升它的速率。 主席：本案不凍結，做專案報告。 現在處理第119案。第119案撤案。 現在處理第120案。第120案及第121案減列數的部分剛才已經審查過，所以就不減列了。 第120案跟第121案就照第121案通過，減列2億2,000多萬元。 現在處理第122案。第122案不要凍結，做專案報告，好不好？就是氣田那部分。 葉委員津鈴：國內還是國外？ 主席：國外，當然是國外，台灣寶島沒有那種東西。 葉委員津鈴：好啦。 主席：第122案不凍結，做專案報告。 第123案到第167案是主決議案，請行政部門將內容看清楚，我詢問時請表示同意或不同意。 請問各位，對第123案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第124案有無意見？ 杜部長紫軍：第124案是要調降油電價格，油價部分已經連續調降好幾個禮拜，至於電價的部分，電價公式還在…… 主席：將「特要求」修正為「爰建請」後通過，這樣也尊重我們委員表達意見，好不好？ 杜部長紫軍：是。 主席：第124案將「特要求」改為「爰建請」後修正通過。 請問各位，對第125案有無意見？ 林董事長聖忠：報告委員，那不是生質柴油，而是生質燃料油，若改成生質燃料油沒有問題，符合前面的嘛！ 蘇委員震清：好，改為生質燃料油。 主席：你在講什麼？第幾行要改？ 杜部長紫軍：倒數第三行及倒數第二行的「生質柴油」都改成「生質燃料油」就可以了。 葉委員津鈴：對，這個我贊成啦。等一下我要問他們一個問題。 主席：請葉委員發言。 葉委員津鈴：請問廢油要脂化嗎？ 林董事長聖忠：對，要脂化。 葉委員津鈴：那你們為什麼不做個實驗，看看直接用到鍋爐油以後情況會如何？ 林董事長聖忠：我們做過了，效果不好。 葉委員津鈴：做過了？一定要脂化？ 林董事長聖忠：對，效果不好，一定要脂化。 主席：第125案就照剛才所講的修正文字通過。 請問各位，對第126案有無意見？ 陳總經理綠蔚：有問題。報告委員，倒數第三行能不能改成「經濟部能源局應儘速檢討……」，最重要的是最後一句話改為「天然氣生產及進口事業應提高儲槽容量」就好，因為至少自備30天現在做不到。 主席：不要給它限制啦，改成「提高」好啦！重點是「應提高」，好嗎？你要拜託蘇委員，不是你自己講的。 蘇委員震清：你們現在是幾天？ 林董事長聖忠：15天。 蘇委員震清：你們現在是自備15天就對了？ 林董事長聖忠：對。 蘇委員震清：希望改為「提高」？ 林董事長聖忠：對。 蘇委員震清：這是你們說的，讓我們看看你們什麼時候要提高。 主席：那個儲槽不就要弄可以伸縮的。第126案照修正文字通過。 請問各位，對第127案有無意見？ 張會計長信一：這部分可以規劃，但是現在還無法承諾，因為第三…… 主席：提案只是「要求」而已，你有什麼意見？ 張會計長信一：好啦。 主席：通過。拜託尊重一下委員好嗎，我們在第一線壓力都很大，你們知道嗎？像李慶華在選區的壓力也很大，「要求」有什麼問題。 請問各位，對第128案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第129案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第130案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第131案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第132案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第133案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第134案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第135案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第136案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第137案有無意見？此案有「生質柴油」等文字，是否需要修改，請經濟部趕快檢視一下。請問董事長、總經理，第137案可否通過？ 林董事長聖忠：可以。 主席：通過。 請問各位，對第138案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第139案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第140案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第141案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第142案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第143案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第144案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第145案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第146案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第147案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第148案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第149案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第150案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第151案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第152案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第153案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第154案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第155案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第156案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第157案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第158案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第159案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第160案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第161案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第162案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第163案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第164案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第165案有無異議？（無）無異議，通過。 請問各位，對第166案有無意見？ 陳總經理綠蔚：第166案我們有意見，要和同仁達成價購協議這個可能沒辦法，但是我們會儘速提出勞工住宅讓售處理原則協商。 黃委員昭順：部長，我對中油公司那麼寬宏，所以剛才案子唸得那麼快，但是這個案子已經過多久時間了，實在是不像話，因為你們當時把人家的…… 主席：中油不要有意見，儘速達成就是了，你們還有什麼意見？ 黃委員昭順：不像話，真的不像話。 蘇委員震清：不要寫儘速，就要求他兩個月要完成。 黃委員昭順：兩個月他們做不到。 陳總經理綠蔚：我們怕提出來後，…… 黃委員昭順：主席，他們講這個是沒有道理的，全世界沒有這種事的，因為當時他把土地上的房子賣給我們勞工，土地沒有賣給他，從幾十年前一直到現在，現在不處理…… 主席：我評理，我贊成，我們委員非常關心，這個文字是督促你們儘速去完成…… 黃委員昭順：我們已經講了這麼久， 主席：通過，不用再講了。 黃委員昭順：你們不去完成的話，我會找你們算帳。 主席：通過、通過。 黃委員昭順：他們現在又請人家照市價買，根本就不可能。 主席：不可能。通過啦！處理第167案 蘇委員震清：這裡寫得很清楚，「104年遷廠前儘速」。 主席：處理第167案。 陳總經理綠蔚：關於本案，是否容我們將辦理情形以書面向大院報告？ 主席：懲處結果一定是書面的形式啊，本案無異議通過！繼續處理兩個臨時提案，第1案，照案通過。第2案，照案通過。 （繼續開會） 主席：請議事人員宣讀協商結論。 協商結論： 第1案至第16案併案的部分，營業總收入增列1億2,000萬元，科目自行調整。 第2案，照案通過。 第17案，照原列數通過。 第18案，水電費減列3,000萬元。 第19案，旅運費減列3,000萬元。 第20案與第21案併案，印刷裝訂與廣告費減列100萬元。 第22案，棧儲包裝代理及加工費減列7,000萬元。 第23案，照原預算數通過。 第24案，照原預算數通過。 第25案，照原預算數通過。 第26案至第43案，銷貨成本部分照原預算數通過。 第44案至第48案併案，油氣輸儲費照原預算數通過，並做成兩項決議： 一、高雄氣爆事件發生迄今，針對石化管線管理，立法委員已提出數個修法提案，惟行政部門迄今未正式提出修法版本，且阻礙本院修法進程，先予以譴責，並要求103年度11月底之前，行政部門之修法提案須正式提出，函送立法院審議。 提案人：林岱樺、黃昭順、葉津鈴、蘇震清、楊瓊瓔 二、針對油氣輸儲管線之全面檢查，其推動規劃進程等（含「長途油氣管線檢測計畫」），經濟部及中油公司應於一個月內提出專案報告，送立法院經濟委員會。 提案人：楊瓊瓔、廖國棟、蘇震清、葉津鈴、黃昭順、林岱樺 第49案至第54案併案，探勘費用照原預算數通過。 第55案至第58案併案，雜項營業成本減列5,000萬元，科目自行調整。 第59案至第67案併案，行銷費用照原預算數通過。 第68案至第74案併案，管理費用照減列1,000萬元，科目自行調整。 第75案至第83案部分，研究發展費用照原預算數通過。做成主決議一項：鑑於臺灣中油公司所屬嘉義煉製研究所檢查的B100生質柴油及B2生質柴油檢驗不實，致發生油品阻塞，危害行車安全，影響百姓生命，且疑似臺灣中油公司內部人員配合廠商，以不合格、不安全、混充的油品混充在B100內，放水不加檢驗、矇混過關，疑似涉嫌圖利特定廠商。爰此，要求臺灣中油公司針對上述問題進行專案調查，並於兩週內將調查過程與結果送交本院經濟委員會。 提案人：廖國棟、蘇震清、楊瓊瓔 第84案及第85案，員工訓練費用照原預算數通過。 第86案至第99案，營業外費用照原預算數通過。 第100案至第108案併案，依照第100案，不凍結，進行專案報告。 第109案，照案通過。 第110案至第118案併案，不通過，進行專案報告。 第119案，撤案。 第120案及第121案，照第121案通過。 第122案，不凍結，進行專案報告。 第123案，照案通過。 第124案，將倒數第三行的「特要求」修正為：「建請」，其餘文字照原提案通過。 第125案，將倒數第四行最後之「……製成生質柴油……」修正為：「……製成生質燃料油，特要求經濟部在一個月之內就生質燃料油生產銷售計畫及生質燃料油政府政策向立法院經濟委員會做專案報告。」。 第126案，將倒數第三行的「經濟部能源局應儘速修訂『天然氣生產或進口事業自備儲槽容量』規定……」修正為：「經濟部能源局應儘速檢討『天然氣生產或進口事業自備儲槽容量』規定，要求天然氣生產或進口事業自備儲槽容量應提高儲槽容量。」。 第127案、第128案、第129案、第130案，均照案通過。 第131案、第132案、第133案、第134案、第135案，均照案通過。 第136案、第137案、第138案、第139案、第140案，均照案通過。 第141案、第142案、第143案、第144案、第145案，均照案通過。 第146案、第147案、第148案、第149案、第150案，均照案通過。 第151案、第152案、第153案、第154案、第155案，均照案通過。 第156案、第157案、第158案、第159案、第160案，均照案通過。 第161案、第162案、第163案、第164案、第165案，均照案通過。 第166案及第167案，均照案通過。 臨時提案第1案，照案通過。 臨時提案第2案，照案通過。 主席：104年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，關於經濟部主管臺灣中油股份有限公司所列審查項目，二、營業收支部分、四、轉投資計畫部分、五、重大之建設事業部分、七、補半預算部分照列或照協商結論通過，其餘項目隨同調整或無列數。決議：照協商結論通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。 經濟部主管臺灣中油股份有限公司104年度附屬單位預算審查完竣。本日議程處理完畢，現在休息，11月19日（週三）上午9時繼續開會。 休息（14時11分）