{"blocks":[["立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第15次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國112年12月14日（星期四）9時4分至11時25分","地　　點　本院群賢樓801會議室","主　　席　吳委員欣盈","本日議程　報告事項","宣讀上次會議議事錄。","邀請環境部部長、外交部、經濟部、衛生福利部、農業部、內政部、交通部、國家科學及技術委員會、財政部、金融監督管理委員會及財團法人國際合作發展基金會就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行專題報告，並備質詢。","答詢官員　環境部部長薛富盛","環境部次長施文真","環境部氣候變遷署署長蔡玲儀","環境部環境保護司司長劉宗勇","環境部大氣環境司司長蔡孟裕","環境部環境管理署署長顏旭明","外交部政務次長李淳","經濟部政務次長曾文生","衛生福利部常務次長周志浩","農業部資源永續利用司副司長王玉真"],["主席：出席人數已足，現在開會。","請議事人員宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第14次全體委員會議議事錄","立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第14次全體委員會議議事錄","時    間：112年12月13日（星期三）9時至11時44分","地    點：群賢樓801會議室","出席委員：賴惠員    吳玉琴    邱泰源    徐志榮    洪申翰    張育美    吳欣盈    蘇巧慧    陳  瑩    黃秀芳    林為洲    王婉諭    楊  曜    莊競程","      （委員出席14人）","列席委員：陳椒華    陳培瑜","      （委員列席2人）","主    席：吳召集委員欣盈","主任秘書：張禮棟","專門委員：郭冬瑞","紀    錄：簡任秘書  林桂美  簡任編審  李志遠  科    長  賴映潔","      薦任科員  何家豪","討  論  事  項","一、委員劉世芳等16人擬具「勞工退休金條例第二十三條及第五十八條條文修正草案」案。","二、委員謝衣鳯等16人擬具「勞工退休金條例第二十五條條文修正草案」案。","三、委員溫玉霞等21人擬具「勞工退休金條例第十七條之一及第二十三條條文修正草案」案。","四、委員陳明文等17人擬具「勞工退休金條例第三十三條條文修正草案」案。","五、委員高嘉瑜等17人擬具「勞工退休金條例部分條文修正草案」案。","六、委員張廖萬堅等22人擬具「勞工退休金條例第十四條、第十四條之一及第五十八條條文修正草案」案。","七、委員郭國文等18人擬具「勞工退休金條例第十四條、第二十三條及第三十三條條文修正草案」案。","八、委員廖國棟等17人擬具「勞工退休金條例第二十三條條文修正草案」案。","九、委員賴士葆等21人擬具「勞工退休金條例第十四條、第十四條之一及第三十四條條文修正草案」案。","十、委員楊瓊瓔等22人擬具「勞工退休金條例部分條文修正草案」案。","十一、委員李貴敏等17人擬具「勞工退休金條例第二十四條之二條文修正草案」案。","十二、委員邱泰源等18人擬具「勞工退休金條例第五十六條之四及第五十八條條文修正草案」案。","十三、台灣民眾黨黨團擬具「勞工退休金條例第十四條、第三十九條及第五十八條條文修正草案」案。","十四、台灣民眾黨黨團擬具「勞工退休金條例第十四條條文修正草案」案。","十五、委員陳明文等21人擬具「勞工退休金條例第十四條條文修正草案」案。","（本次會議由勞動部部長許銘春說明後，委員吳玉琴、蘇巧慧、賴惠員、張育美、吳欣盈、陳瑩、徐志榮、陳椒華、黃秀芳、王婉諭、林為洲、邱泰源、洪申翰、陳培瑜及楊曜等15人提出質詢，均經勞動部部長許銘春、行政院主計總處基金預算處專門委員黃厚輯暨各相關主管等即席答復。委員楊曜及莊競程所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。）","決議：","一、說明及詢答完畢。","二、委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。","三、「勞工退休金條例部分條文修正草案」等15案，另擇期繼續審查。","散會"],["主席：請問委員，上次議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）議事錄確定。","本日會議議程為邀請環境部長、外交部、經濟部、衛福部、農業部、內政部、交通部、國科會、財政部、金管會及國合會就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行專案報告，並備質詢。","接下來請環境部薛部長報告，報告時間10分鐘，謝謝。"],["薛部長富盛：主席、各位委員女士、先生。今天，大院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。","今（112）年「聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方大會」（UNFCCC COP28）於11月30至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜（Dubai, United Arab Emirates）舉行，目標放在擴大氣候行動實施規模與尋求共識具體落實。我國秉持「專業、務實、有貢獻」的原則實地參與，掌握氣候公約及巴黎協定之全球氣候談判的最新動態，並分享臺灣因應氣候變遷的努力經驗。","感謝大院各委員對本部參加COP28大會的關心與支持，使本部相關業務得以順利推動；為使大院各委員瞭解今年COP28結論、與會成果及我國氣候政策概況，以下謹彙整本部本年度參加COP28成果與提升我國後續因應政策方向，敬請各位指教。","首先藉著這個機會感謝外交部以及各部會的協助，在這段期間不管是會議前跟會議後的安排，讓我們可以在COP28把臺灣對於整個氣候變遷因應的作法跟全世界分享。","剛剛有提到這次COP28在阿拉伯聯合大公國杜拜舉行，除了COP28之外，事實上還有京都協定書第18次締約方大會，也就是所謂的CMP18，與巴黎協定第5次締約方大會，也就是CMA5，以及第59次附屬機構會議（SB59）來同步進行，有將近超過9萬人出席這次的會議，可以說是COP舉辦到目前為止規模最大的一次。這一次阿拉伯聯合大公國所提出的四大行動主軸，包括能源轉型與汰除化石燃料，同時解決氣候融資的問題、加速糧食系統轉型，以及提升包容性的氣候行動。事實上，我們事先也對媒體記者表達，既然四大主題當中有特別強調提升包容性，那把臺灣排除在締約方，實在是非常諷刺的一個作法。這個會議本來在12月12號就會結束，但事實上大家對化石燃料的減少跟汰除有很大的疑義，最後妥協的結果是用一個中性的字眼，就是轉型脫離化石燃料，也就是英文變成‘transition away’from fossil fuels，我想這個是大家後來非常期待的一個結果。","接下來，我把這次會議的重點臚列成三個大項來報告。第一個，在會議的第一天就獲得與會參與者的共識，成立了損失與損害基金，也就是loss and damage fund。到目前為止，已經獲得多國的承諾支助資金達7.26億美元，這個基金現在是暫時由世界銀行來代為執行，但部分國家提議應該要成立新的組織，處理這些基金未來使用跟申請的程序，目前這方面還在繼續進行當中。","第二個重點，剛剛提到有關如何做能源的轉型，這裡面很清楚的提到，締約國多數都同意2030年再生能源的比例跟現在比要達到三倍，也就是說未來剩下的7年當中要增加兩倍的再生能源，同時要提升能源效率一倍，我想這兩點跟我們在去年國發會所發布的2050淨零排放路線圖，事實上是不謀而合，這個是很令人欣慰，我們可以說是超前部署。","另外在減碳科技來持續擴增發展，剛剛提到的化石燃料原本是從phase down跟phase out變成‘transition away’from fossil fuels，所以事實上有比較中性的字眼，但是在期程方面並沒有很明確的說明，到底要怎麼去‘transition away’from fossil fuels，另外對於CCUS的燃煤電廠，應該要排除，換句話說，未來在碳捕捉封存跟利用，要來持續的強化，也呼籲各國要取消對低效化石燃料的補助，同時強化零排放運具的加強部署。","第三個談到的是有關很多國家在會議當中也提出了一些倡議，這些倡議涵蓋的面向也非常多，但是並沒有獲得多數國的一個認同，這裡邊當然也包括氣候跟健康的宣言，以及再生低碳氫能及其衍生物的宣言，還有全球冷卻行動的承諾。這一塊事實上也在我們2050淨零排放路徑圖裡面，我們要持續來強化對於冷媒的使用等等。","接下來，針對我們這次參與的情況，在這邊跟各位委員報告。這次參與的部會，剛剛主席有提到，事實上在座各個部會都積極的參與，除了各部會之外，我們的NGO以及我們的產業界、學術界跟研究單位也都積極的參與，規模應該也是國內歷年來參加COP會議裡面最多的一次，在這邊也特別感謝我們大院4個黨團也分別有代表，包括在座的洪申翰委員也蒞臨我們的會場視導，提供很多……"],["洪委員申翰：包括召委。"],["薛部長富盛：對，還包括召委，抱歉！召委，另外還有吳怡玎委員跟陳椒華委員也都蒞臨指導，提供我們很多的幫忙，在這邊也特別謝謝召委抵達會場。","另外就是有關友邦的執言跟雙邊的會談方面，今年除了友邦力挺我們之外，很多沒有邦交國的這些代表跟國會議員，也分別以書面以及跟我們進行雙邊的一個會談，來交換對於淨零轉型的一些心得。總計今年我們進行的雙邊會談達到46場，所以是相當相當的具有收穫，這邊也特別感謝行政院發言人，還有我們外交部的長官，我就不把名字講出來。事實上，我們這次也可以說是部會首長參與的層級、人數最多、人員也最多的一次。另外，特別針對這次COP28，我們也在當地做了包括宣傳車，以及在捷運站的看板廣告等等，獲得相當正面的回應，也特別感謝外交部在事先在各大媒體進行投書，包括環境部的投書等等。後續來講，我想這次COP的結論很清楚，我們很欣慰的就是臺灣雖然不是締約方的一份子，可是我們推動2050淨零排放、我們氣候變遷因應法的立法等等的措施，都讓締約方以及參與者對臺灣推動淨零的決心感到非常的佩服。我在這邊也再一次呼籲，在淨零排放的路徑上我們會持續的往前，我相信世界都會看到臺灣，我們也會盡全力推動我們的淨零排放路徑圖，以上報告，恭請指正，也敬祝主席以及各位委員身體健康，萬事如意，謝謝各位，謝謝。"],["主席：謝謝薛部長。有關本次會議各項書面資料，列入紀錄，刊登公報。"],["環境部書面資料：","主席、各位委員女士、先生：","今天，大院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。","今（112）年「聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方大會」（UNFCCC COP28）於11月30至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜（Dubai, United Arab Emirates）舉行，目標放在擴大氣候行動實施規模與尋求共識具體落實。我國秉持「專業、務實、有貢獻」的原則實地參與，掌握氣候公約及巴黎協定之全球氣候談判的最新動態，並分享臺灣因應氣候變遷的努力經驗。","感謝大院各委員對本部參加COP28大會的關心與支持，使本部相關業務得以順利推動；為使大院各委員瞭解今年COP28結論、與會成果及我國氣候政策概況，以下謹彙整本部本年度參加COP28成果與提升我國後續因應政策方向，敬請指教。","壹、COP28氣候公約會議","一、杜拜UNFCCC COP28締約方大會","(一)今年「聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方大會」（UNFCCC COP28）於11月30至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜（Dubai, United Arab Emirates）博覽城（Expo City）舉行。除COP28外，尚包括「京都議定書第18次締約方大會」（CMP18）、「巴黎協定第5次締約方大會」（CMA5）及「第59次附屬機構會議」（SB59）同步進行，本次會議共有來自全球195個締約方、地區、NGO及媒體代表共計超過9萬人出席會議。","(二)COP28主辦國阿拉伯聯合大公國提出推動能源轉型與汰除化石燃料、解決氣候融資問題、加速糧食系統轉型、提升包容性的氣候行動等四大行動主軸與關注議題，目標在擴大氣候行動實施規模與尋求共識具體落實。","二、COP28會議重點","截至臺北時間12/13下午2時30分，COP28繼續開會，並對「轉型脫離化石燃料‘transition away’from fossil fuels」通過大會主席所提出的全球盤點決議草案文本。目前會議重點如下：","(一)損失與損害基金","COP28在11月30日開幕式即通過損失與損害基金之決議，並獲多國承諾支助資金達7.26億美元。初期規劃將由世界銀行代為執行，但部分開發中國家提議成立新組織，且何時款項入帳、審議委員會組成方式、審議程序等細節仍具爭議並持續協商。","(二)轉型脫離化石燃料","呼籲締約方在關鍵十年中採取強化行動，包括全球再生能源擴增二倍（三倍化）、能源效率提升加倍、減碳科技擴增發展、化石燃料汰除/減少、無CCUS燃煤電廠汰除、低效化石燃料補貼取消、零排放運具加速部署等。","(三)主要國際倡儀","COP28主辦國阿拉伯聯合大公國啟動多項承諾和宣言，並獲得締約方支持響應，主要有：全球再生能源與能源效率承諾（130國支持，2030年將全球再生能源發電裝置容量擴增至三倍）、全球冷卻行動承諾（66國支持）、再生低碳氫能及其衍生物宣言（37國支持）、氣候與健康宣言（143國支持）等。","貳、我國參與情況","一、國內各界踴躍參與","本年COP28由本部、行政院能源及減碳辦公室、國家發展委員會、經濟部（能源署、產業發展署）、農業部（漁業署、林業試驗所、農業試驗所、林業及自然保育署）、國家科學及技術委員會、國家災害防救科技中心、交通部中央氣象署、外交部及國際合作發展基金會等相關部會單位共同派員參加。","除行政部會參與外，也有許多國內產業、學研、青年等各界多元參與，透過展覽攤位及周邊會議為臺灣多元發聲，例如：工業技術研究院、臺灣綜合研究院、環境品質文教基金會、台灣產業服務基金會、台灣永續能源研究基金會、媽媽氣候行動聯盟、臺灣青年氣候聯盟、台達電子文教基金會、臺灣氣候聯盟等，共同響應公約呼籲結合公私部門協力因應氣候變遷。","二、友邦執言/雙邊會談","本年計有巴拉圭、帛琉、聖露西亞、聖文森、聖克里斯多福及尼維斯、吐瓦魯、史瓦帝尼、海地、貝里斯、馬紹爾群島、瓜地馬拉及諾魯等友邦，分別以致函或執言方式呼籲UNFCCC應讓臺灣參與締約方大會。","我代表團於COP28會議期間，與友邦國家/政府元首、友邦/友好國家代表團部長級官員及國會議員、政府間國際組織等，進行計46場雙邊會談，就氣候變遷政策、能源轉型、再生能源發展、2050淨零排放、綠色金融及碳定價等議題廣泛交流，並宣介我推動參與UNFCCC的訴求。","三、周邊會議/展覽攤位","本次COP28我方參與多場會場內周邊會議（side event），包括我國民間機構（工業技術研究院、台灣綜合研究院、媽媽氣候行動聯盟、台灣永續能源基金會、台灣產業服務基金會等）分別與友邦（馬紹爾群島、貝里斯、帛琉、史瓦帝尼、聖克里斯多福及尼維斯）合辦5場，國內民間團體亦主動與國外NGO合辦，以及其他應邀與談場次，展現NGO在我國推動參與UNFCCC扮演之重要角色。","於友邦帛琉、聖克里斯多福及尼維斯於會場內之國家展館進行活動，計有國際合作發展基金會、經濟部（能源署/產業發展署）、交通部中央氣象署、農業部、國家災害防救科技中心、臺南市環保局、臺灣產業服務基金會、國泰金控、台灣青年氣候聯盟（TWYCC）等相關行政部會與民間單位運用展館空間辦理論壇、影片放映及座談交流等活動。此外，臺北市環保局、高雄市環保局分別參與會場內相關周邊會議活動，分享臺北市推動淨零轉型的成果，以及高雄市推動工業城市智慧、淨零雙軸轉型策略。","工業技術研究院、台灣產業服務基金會、台灣綜合研究院、台灣碳捕存再利用協會、台灣永續生態工法發展協會、美國慈濟基金會、台達電子文教基金會等7個NGO在COP28會場內設攤，展示我各領域NGO因應氣候變遷的努力作為。","四、國際宣傳及新聞回應","今年撰擬氣候變遷政策中英文專文「臺灣攜手世界邁向淨零未來（Moving Towards a Net-Zero Future withthe World）」，在外交部協助下，轉譯英、德、法、日、西、阿、韓文版，並通電各駐外館處洽促當地主流媒體或專業環保倡議組織所屬平台刊登。另，於捷運車站燈箱及活動宣傳車身廣告，刊載我國COP28推案主視覺。","COP28會議期間，本部分別於12月6日與12月8日發布「多元參與氣候公約大會展現臺灣與國際社會共同對抗氣候變遷及邁向淨零」、「我國實質減碳及提升能源效率，亞洲僅次於日本，氣候變遷績效指標（CCPI）評比方法有爭議」等2篇新聞稿對外說明。","參、後續因應作為","一、持續加速推動淨零轉型與關鍵戰略","我國已公布「2050淨零排放路徑藍圖」及「淨零轉型12項關鍵戰略行動計畫」，並在「科技研發」和「氣候法制」兩大治理基礎上，加速推動包括能源、產業、生活、社會等四大轉型。並持續提升我國低碳能源占比，加速再生能源布建，逐步削減化石能源使用，推展風光電、氫能、前瞻能源、電力系統與儲能、節能、碳捕捉利用及封存等能源供需相關關鍵戰略行動計畫。","呼應「全球冷卻（永續製冷）」行動承諾，我國已遵循蒙特婁議定書《吉佳利修正案》相關規範，依「氣候變遷因應法」管制空調冷媒的氫氟碳化物（HFCs），結合「節能」關鍵戰略推動，可促進相關部門的能源效率、電氣化和能源需求管理。","二、穩健推動碳定價，完備減碳管理機制","我國刻推動「氣候變遷因應法」有關碳定價制度相關子法訂定工作，關注氣候公約與巴黎協定國際協商發展動態，穩健推動減量額度抵換交易機制，嚴格把關防止漂綠。本部已訂定發布「碳費費率審議會設置要點」，明定碳費費率審議會委員的組成及運作方式，2024年將進入排碳有價時代，啟動碳費徵收，配合自願減量、增量抵換等多元配套措施，加強減量企圖心，致力實現2050年淨零排放目標。","三、氣候變遷調適行動","我國刻正執行「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」，相關部會將推展包括：維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康等七大領域調適行動方案，亦呼應COP28有關農業、健康等倡議主題，持續提升調適能力建構，協助輔導地方政府因地制宜擬訂執行方案。","肆、結語","面對氣候變遷，追求淨零排放，是臺灣與國際社會持續努力的目標，我國積極採取溫室氣體減緩及調適各項行動，明確將「2050淨零排放」目標納入「氣候變遷因應法」，從政策宣示提升到法律規範，強化我國氣候治理、氣候變遷調適，推動碳定價及擴大全民參與。臺灣做為世界上一股良善力量，擁有綠色技術及科技實力，不斷務實的尋找機會做出貢獻，是全球面對氣候變遷威脅及供應鏈重整的重要解方，也是最可靠、安全及可信賴的合作夥伴。","以上報告，恭請　指正。","並祝主席、各位委員身體健康，萬事如意。謝謝。"],["外交部書面資料：","主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安！","感謝貴委員會邀請本人前來進行外交業務報告。以下，將就「第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行報告並備詢，敬請指教。","壹、前言","一、本（2023）年「聯合國氣候變化綱要公約第28屆締約方大會」（UNFCCC COP28）於11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜博覽城（Dubai Expo City）召開，本部援例協助我主政部會環境部邀集公、私部門組團與會順利成行。","二、本年立法院由民進黨洪委員申翰、國民黨吳委員怡玎、民眾黨吳委員欣盈及時代力量陳委員椒華籌組COP28國會視導團，並於本年12月5日至9日（洪委員至11日）赴杜拜視導我推動UNFCCC案情形。此係立法院自2013年UNFCCC COP19起，第8度由立法院長協調各黨團指派委員籌組國會視導團出席COP。","三、本年視導團與會期間在場內外與友邦貝里斯、諾魯、馬紹爾部長、友我國家巴西、比利時、盧森堡議員等舉行6場雙邊會談，與我行政院團分進合擊推案，充分發揮「國會外交」效益。","貳、與會重要成果","一、友邦及友我國家為我致函及執言，國際助我力量聲勢浩大：","本年COP28計有12友邦、歐洲與拉美加海地區「福爾摩沙俱樂部」42國國會為我致函，11友邦元首及部長為我執言。","二、雙邊會談之層級與數量再創新猷：","我團就氣候變遷政策、2050淨零排放目標、碳定價、能源轉型及氣候法治等多元議題，與友邦及理念相近共35個友我國家不同部門及2個國際組織，共舉辦46場次高階雙邊會談。","三、場外亮點活動─「棕櫚島外交遊船酒會」及「歡迎餐會」","(一)棕櫚島外交遊船酒會：本部在杜拜舉行「棕櫚島外交遊船酒會」，由環境部薛部長富盛致詞並播放「解凍格陵蘭」環境教育影片，我團、國會視導團及外賓共計150人參與，並進行雙邊會談。","(二)歡迎餐會：駐杜拜辦事處舉辦「歡迎餐會」，邀請國內出席COP28之媒體記者、民間企業與NGO出席，並安排環境部薛部長與國會視導團委員到場致詞及接受採訪。","四、在地文宣","(一)文宣短片：本部除於11月23日推出文宣短片「寶島綠色行動」（Green Action Taiwan!），並配製12種語版字幕向國際傳達台灣承諾實踐「2050淨零排放」目標外，另於12月9日推播本部吳部長致詞版之「解凍格陵蘭」環境教育影片。","(二)捷運廣告及廣告看板車：本部以「Climate Action with Taiwan」（氣候行動，台灣相挺）為本年推案標語，在杜拜全線53座捷運站電子看板刊登我推案主視覺廣告，並結合當地「廣告看板車」於杜拜市區巡迴，向國際社會宣介台灣願與各國共同推動「氣候行動」之決心。","參、重要觀察與未來推案建議─氣候危機超越國界，國際社會關注與日俱增","氣候變遷攸關人類生存安全之發展，俄烏戰爭引發全球能源轉型、糧食安全、通貨膨脹等危機，讓國際社會思索共同應對全球氣候危機之解方。鑒於氣候變遷領域包羅萬象，各國政府、國際組織、企業及NGOs齊聚於COP，舉辦各種展覽及周邊活動，COP可供我開創與友邦及友好國家建立交流之契機，本部將續協助環境部務實參與相關環境會議活動，並將善用良機開發國際友我人脈，拓展我國「氣候外交」發展契機。","肆、結語","本人要再次感謝大院及各位委員對外交部的支持與鼓勵，外交部會繼續全力以赴，向各國傳達台灣願意善盡國際社會成員責任的訊息，與友邦及理念相近的國際夥伴密切合作，為全球氣候變遷做出正面貢獻，並藉此呼籲國際社會，支持台灣有意義地參與《聯合國氣候變化綱要公約》。期盼大院各位委員持續給予本部支持與指教。謝謝大家！"],["經濟部書面資料：","主席、各位委員，大家好！","承蒙大院貴委員會今天邀請經濟部就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」提出專題報告。本次COP28會議甫於昨日完成協商，依據巴黎協定規定進行第1次全球盤點，會中國際能源總署（IEA）分析指出，各國目前承諾只能夠讓2030年前能源相關溫室氣體排放量下降3成，為加速各國淨零行動，本次全球盤點就減緩、調適、氣候金融、技術研發與移轉、能力建構、損失與損害、國際合作等面向，提出加強建議。謹就與本部主管業務相關之能源與產業部門減緩與調適事宜說明如下：","壹、擴大再生能源設置，以逐步減少化石燃料使用","有鑑於各國目前承諾與2050淨零路徑落差，COP28第1次全球盤點建議在永續性、包容性與可負擔的原則下，加速推動能源轉型。依據IEA報告分析，因近年再生能源成本大幅下降，太陽光電設置成本已較2010年減少8成以上，評估2030全球再生能源裝置容量需要成長為2022年的3倍，能源效率提升為2倍，才能符合淨零路徑，並獲得120多個國家聯署支持，列入COP28氣候峰會決議。本次會議也呼籲各國依各自國情加速減少（phase-down）未加裝減碳設備的燃煤電廠，並以公正、有序且公平的方式，推動能源系統朝脫離化石燃料方向轉型（transitioning away from fossil fuels），提高零碳與低碳能源（如：氫能）供給。","臺灣從2016年開始推動能源轉型，就是以再生能源作為發展主軸，與全球一致，目前優先推動技術較成熟的光電與風電，截至2023年10月累計裝置容量已經達14.3GW，是2016年的7.4倍；另已完成修訂「再生能源發展條例」，新增地熱專章及放寬生質能發電場域限制，加速前瞻再生能源發展。我國目前規劃2030年再生能源裝置容量達49.4GW，將成長為2022年3.5倍，高於COP28決議。","在能源效率提升方面，2022年我國能源密集度為3.83（公秉油當量/百萬元），近5年年均改善（相較2017年）3.97%，優於全球平均值，且國際能效目標倍增倡議做法（燃料轉換、技術效率提升、行為改變）多已納入節能相關戰略。後續將借鏡國際典範與衡量國內情勢，搭配法規管理措施與誘因機制（如能源用戶節電目標、碳費機制等），持續提升能源效率。","在氫能發展部分，台電公司已與中央研究院共同推動「去碳燃氫發電技術」，並與西門子公司推動興達電廠燃氣機組混氫發電，都於今年順利完成測試，為臺灣氫能技術發展立下重要里程碑。","在能源系統朝脫離化石燃料方向轉型部分，考量天然氣單位碳排較低，且可以搭配再生能源快速啟停特性，我國以天然氣作為橋接能源，先推動增氣減煤邁向低碳，隨再生能源極大化，再逐步減少天然氣用量，並運用氫能與CCUS技術，使電力系統邁進淨零。","另本次「全球甲烷承諾」議題主要在檢視全球執行進展，在能源部分主要聚焦在油氣開採與運輸階段的甲烷逸散。我國為天然氣進口國，沒有開採階段甲烷逸散問題，將持續透過管線定期更新維護及建置監控設備，降低燃氣發電與管線運輸可能逸散排放。","至於本次會議部分國家倡議增加核能使用部分，主要重點是爭取國際金融機構就核能投資支持，並推動新核能技術研發（如：小型核能機組）。經濟部將持續關注新技術進展，也保持開放態度。","貳、透過淨零技術產業規模化，加速技術擴散與應用","為實現巴黎協定全球溫升目標，依據IPCC第六次評估報告，各部門在2030年以前，要優先應用目前已經成熟的技術，但第1次全球盤點指出，目前相關技術布建規劃與達成1.5℃目標所需規模仍有落差，需要各國加緊腳步，擴大技術應用規模。","另外，本次全球盤點也針對目前還沒有成熟減碳技術的難減部門（hard-to-abate sectors），強調需要透過技術創新來解決，透過擴大既有潔淨技術應用與加速創新、數位轉型與發展、前瞻技術研發與示範，將傳統基礎工業轉變為零碳產業。","為加速產業淨零轉型，經濟部推動「產業淨零碳排推動計畫」，協助鋼鐵、石化、紡織、造紙、水泥及電子業等產業，從製程改善、能源轉換及循環經濟等3大面向淨零轉型，提供業者導入低碳應用方案的研發補助。","針對廣大的中小企業，經濟部也與工總合作成立「產業碳中和聯盟」，以大廠帶領小廠，共同協助產業供應鏈建立碳管理能力。另外也提供碳估算數位工具，協助中小企業進行碳排自我健檢，並爭取特別預算112年至114年共投入317億元，推動中小型製造業低碳化、智慧化之相關升級轉型措施，以因應未來國內外碳管理要求，接軌綠色供應鏈。期待透過淨零產業發展，讓我國廠商產品更有碳競爭力，也能配合全球淨零轉型需求，開發可以行銷全球的淨零解決方案，創造綠色就業與綠色成長。","參、推動全球調適目標，限制氣候變遷不利影響","為加速調適行動，COP28會議通過全球調適目標框架，其中與經濟部主管業務相關目標包含：減少水資源短缺，實現水資源的氣候韌性；提升基礎設施韌性，最小化基礎設施氣候衝擊。","經濟部將依循國際最新氣候調適趨勢，以及「國家氣候變遷調適行動計畫」，持續推動「水資源」及「能源供給及產業」領域調適工作，並依據環境部與國科會近期公開氣候變遷科學報告，進行衝擊評估與風險分析，並納入NbS措施，以與生態系統和諧共生，降低各領域氣候衝擊。","肆、辦理週邊會議，分享我國能源與產業轉型經驗","經濟部本次參與COP28氣候變遷大會，也回應友邦帛琉總統惠恕仁於大會支持我國參與氣候峰會，分享臺灣專業知識的呼籲，於我國友邦─帛琉國家館展館舉辦周邊會議，分享我國推動能源與產業轉型作法，及其衍生綠色成長商機，會中也特別邀請國內企業分享推動淨零的努力，介紹臺灣低碳產品與服務能量，展現臺灣協助全球減碳的實力。","伍、結語","氣候變遷是本世紀人類共同面對最大的風險，將承諾化為行動迫在眉睫，配合我國淨零目標，經濟部將秉持本次峰會強調的由承諾轉為實踐的態度，務實堅定地推動能源與產業淨零轉型，期待不只實現自身減碳，更能透過台灣的產品與服務，協助各國減碳，以達成2050淨零目標並創造綠色經濟成長新動能。","以上報告，敬請各位委員指正賜教，敬祝各位委員身體健康，諸事順利。"],["衛生福利部書面資料：","主席、各位委員女士、先生：","今天　大院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會召開第15次全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。茲就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」，提出專案報告。敬請各位委員不吝惠予指教：","壹、背景","第28屆聯合國氣候變遷大會首度將「健康」納入討論議程，由世界衛生組織（WHO）估計氣候變遷導致空氣污染、高溫及疾病傳播加速，使死亡人數上升，呼籲各國儘速加強醫療體系因應氣候變遷的能力。並共同提出《氣候與健康宣言》，聲明將人類健康置於氣候行動的核心，以及建立低碳的醫療體系，保護地球和人類的健康。","因應氣候危機及我國全面推動淨零碳排、溫室氣體減量之政策方向，醫療院所為用電消費之主要單位，面對醫療業務使用能源之必要性，協助醫療院所有效採取適當措施提升能源使用效率，發展並落實淨零工作，降低碳排放量，以朝向2030年減碳、2050年淨零排放之全國目標。","本部未來將持續配合環境部「氣候變遷因應法」及「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」共同推動以降低氣候變遷及環境污染對健康之影響。","貳、因應作為","一、協調公立醫療機構主管機關（教育部、國軍退除役官兵輔導委員會、國防部軍醫局、地方政府及本部醫福會），如擬新設或擴充所屬醫院，新建物部分應符合綠建築相關標準。","二、轉知各醫療院所依經濟部能源署提供之節約能源措施申請補助或獎勵。","三、將委託專業團體辦理推動醫療院所淨零碳排計畫，重點如下：","(一)輔導醫療院所推動淨零碳排工作：","1.輔導醫療院所進行碳盤查，並完成溫室氣體排放量報告。","2.輔導醫療院所盤點其能源設備及系統能源流向，研擬節能改善方案，完成節能減碳報告。","3.轉介並輔導醫療院所申請相關政府部門之淨零碳排補助或輔導資源。","(二)建立醫療院所淨零碳排指引，支援醫療院所執行碳盤查與淨零排放之日常管理。","(三)辦理醫療院所推動淨零碳排相關工作之種子人員訓練，及交流觀摩，以提升醫療院所人員相關知能。","(四)辦理推廣活動，促進全國醫療院所了解節能減碳之具體作法。","四、透過多元管道與措施，發展不同脆弱族群衛教素材進行宣導，提醒民眾自我保護。","參、結語","為實現2050淨零排放之目標，本部將積極協助醫療機構展開相關因應作為，同時，發展多元衛教素材與相關調適作為，以降低氣候變遷對我國醫療體系及人民健康所帶來的衝擊。","本部承　大院各委員之指教及監督，在此敬致謝忱，並祈各位委員繼續予以支持。"],["農業部書面資料：","主席、各位委員、先進：","大院社會福利及衛生環境委員會全體委員會議今(14)日邀請環境部、外交部、經濟部、衛生福利部、農業部、內政部、交通部、國家科學及技術委員會、財政部、金融監督管理委員會及財團法人國際合作發展基金會就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行專題報告，氣候變遷對全球造成劇烈影響，聯合國氣候變化綱要公約（The United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）自1995年起每年召開締約方會議（Conferences of the Parties，COP）以評估應對氣候變遷的進展，茲將農業部（以下簡稱本部）參與COP28相關辦理情形，提出以下報告，敬請各位委員不吝指教。","一、因應氣候變遷之農產業調適與推動農業部門淨零排放，本部積極參與第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）掌握國際最新發展趨勢","本次大會定於2023年11月30日至12月12日於阿拉伯聯合大公國（杜拜）召開，本次重點為進行自巴黎協定以來之首次「全球盤點」，並針對各項氣候變遷相關議題進行討論。本部為推動農業部門淨零排放並積極因應氣候變遷對農產業之衝擊與調適工作，每年派員出席關注國際相關議題發展趨勢，本次出席單位為本部及所屬林業及自然保育署、漁業署、農業試驗所、林業試驗所，詳細名單及參與大會期間如下：","(一)大會第一週（杜拜時間2023年11月30至12月6日）出席人員：本部林業及自然保育署技士王怡穩及漁業署科長洪柏懿等共2人。","(二)大會第二週（杜拜時間2023年12月8至12月12日）出席人員：本部科長王怡絜及視察林昭吟、農業試驗所助理研究員張仁育及林業試驗所主任秘書林俊成等共4人。","二、結合友邦國家，於國際舞台分享我國農業淨零排放策略與與國際合作實績","本屆氣候峰會開幕時，帛琉總統惠恕仁即發表演講表示，「臺灣應該被允許參加氣候峰會以分享臺灣的專業知識」，本部積極回應友邦呼籲，特於聯合國大會主題日─食物、農業與水（2023年12月10日）於帛琉展館辦理周邊會議，以「臺灣農業部門氣候變遷調適、淨零政策及國際合作發展」為主題，分別就臺灣農業部門淨零排放政策規劃及臺灣森林碳匯政策與展望、亞熱帶農業社會恢復生態系的挑戰、氣候變遷下作物生產的風險評估及調適等主題進行成果分享及交流。","本次論壇首先由本部分享我國農業部門因應氣候變遷調適及減量、增匯、循環、綠趨勢等4大主軸之淨零排放策略與農業碳效益價值化推動策略，並展現本部與我國外交部共同推動之亞洲蔬菜中心（World Vegetable Center）「臺非計畫」（TAVI project）國際合作成果，搶救保存非洲蔬菜種子建立種原庫，利用傳統蔬菜品種之生產與消費協助如史瓦帝尼等非洲國家減緩氣候變遷下之衝擊，協助非洲國家建立健康家園；接續由林業試驗所就我國發展最為成熟之自然碳匯其中一環─森林碳匯，分享林業碳匯推動政策工作與未來展望；國家科學及技術委員會則以我國氣候資訊服務與農業生產的結合應用為主題分享氣候變遷情境圖資如何協助作物生產風險評估；最後由農業試驗所分享我國農業生態系復育之亮點工作。充分展現我國農業部門在糧食生產、農業生態系統與氣候變遷之調適與淨零排放工作推動與國際合作成果，討論過程引起國際與會聽眾熱烈迴響，交流討論成果豐碩。","三、持續關注農業相關之氣候變遷因應調適與淨零排放國際議題發展趨勢，推動我國農業部門與國際接軌","本次大會與農業相關之周邊會議（side events）議題主要以土壤健康、生物多樣性、自然為本解方、兼顧糧食生產與溫室氣體排放議題之農產業發展為主，並將農業多功能服務之價值與經濟模式納入討論，包含如減緩與抵禦氣候變遷之生物經濟價值鏈發展模式、促進陸地和海洋生物多樣性之保護與復育以減少碳排並提升適應能力、利用增進土壤健康實現自然碳儲存能力並強化農作物生產量能、紅樹林保育等內容。本部將持續關注國際相關議題發展趨勢，掌握最新發展情況並與國際接軌。","四、結語","氣候變遷長期以來一直是研討會、論壇、工作坊、專題討論會和締約方會議上的熱門議題，全球目前已有130多個國家宣布於2050年達到淨零排放，我國亦於2022年3月宣布2050淨零排放目標並於2023年正式納入《氣候變遷因應法》之中，本部也於2022年2月提出農業部門2040淨零排放目標。本部將透過建構鼓勵農民朝具減碳、增匯效益之生產模式轉型的友善環境，強化適應氣候風險之韌性能力，並將農業碳效益及其他多元外部效益進行價值化推動，同時持續關注國際發展趨勢並多方參與國際交流，汲取先進國家推動淨零與調適之執行經驗與策略，結合友邦國家於國際舞台宣揚我國農業部門推動經驗及國際合作實績，提升國際曝光效果並共同推動全球2050淨零排放目標。"],["內政部書面資料：","主席、各位委員女士、先生：","今天應邀列席貴委員會報告，並備質詢，深感榮幸。首先，誠摯地感謝各位委員對本部的長期支持與重視，期盼繼續給予本部策勵與指教。本部謹就第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）涉及本部業務辦理情形，簡要報告如下：","壹、第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）決議承諾事項","有關本次第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）在杜拜舉行，本部未派員參與。至COP28決議承諾事項包括：2030年再生能源要增加3倍、能源效率提升翻倍，另美、加等63國響應參與「全球冷卻行動承諾」，目標2050年比2022年的水準降低至少68%，包括空調，及食品與藥物冷藏。","貳、本部淨零建築推動策略及辦理情形","一、淨零建築推動目標","為因應全球淨零趨勢，蔡總統於110年4月22日世界地球日宣示，2050淨零轉型是全世界的目標，也是台灣的目標；為推動我國淨零轉型工作，並強化社會對話與溝通，國家發展委員會於111年3月30日正式公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，規劃2050年淨零排放路徑。","為達成2050淨零建築目標，本部參考國際推動方式及公民團體代表、專家學者意見，完成淨零建築路徑，於推動多年且成效良好的綠建築標章基礎上，建立建築能效評估及標示制度，發展近零碳建築技術，提升建築能源使用效率，先建築節能50%，再以再生能源碳中和至零碳排。","二、淨零建築推動策略","淨零建築之推動規劃由公有建築物帶頭做起，引導民間建築跟進，針對新建建築先採取鼓勵方式，再逐步修訂法規強制實施；至既有建築因數量龐大牽涉民眾權益，因此對於民間既有建築採鼓勵之獎補助方式為主，公有既有建築則採強制實施；同時研擬強化家電節能措施，並投入建築節能減碳技術及再生能源等之研發與應用工作，淨零建築共有4大推動主軸：","(一)提高新建建築物能源效率","1.建立建築能效評估及標示制度","2.以公有建築物帶頭，引導民間建築提升能效","3.鼓勵民間參與提升建築物能源效率","4.強化建築節能法規，導入能效分級管制規定","(二)改善既有建築建築物能源效率","1.逐步強制公有既有建築能效評估及改善","2.補助民間辦理既有建築能效提升","3.推動節能績效保證專案（ESCO）","4.鼓勵企業將建築能效納入企業社會責任（CSR）","(三)提升家電產品能源效率","1.分階段提高家電能效基準","2.貨物稅減徵優惠續行評估","3.建築物預留充電設備停車位","(四)建築節能減碳新技術及工法研發與推廣應用","1.建築物導入創新節能技術","2.建築減碳工法及技術研發","三、辦理情形","(一)提高新建建築物能源效率","本部建立建築能效評估及標示制度，自111年1月1日實施，在申請綠建築標章的同時得併同申請建築能效標示，112年7月1日起採分年分階段方式，由公有辦公、服務類建築物率先推動，期透過實施成效良好之綠建築標章，帶動建築物自主標示建築能效等級，以逐步達成2030年公有新建建築物達建築能效1級或近零碳建築（第1+級）之階段目標。截至112年11月已有51件申請建築能效評估，通過認可18件，其中包含公、私有建築物，顯示已有許多民間其企業紛紛響應政府淨零建築政策；另與全臺22縣市共同舉辦「淨零建築與建築能效評估制度推廣說明會與工作坊」24場次，展現對建築能效標示之重視，共同落實2050淨零排放施政目標。","(二)改善既有建築物能源效率","本部為推動公有既有建築帶頭示範建築能效改善，引導民間建築跟進參與，爭取預算辦理補助中央及地方公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範計畫，今年辦理前置作業，將選出30案以上於明（113）年提供補助進行改善（需達到1級或近零碳建築（1+級）），改善後作為示範案例，供各界參考。其次，本部國土管理署則透過都市更新整建維護補助及重建獎勵，以鼓勵改善建築能源使用效率；此外，金管會與環境部、經濟部、交通部及本部於111年12月8日共同公告「永續經濟活動認定參考指引」，針對營造建築與不動產業之新建築物及既有建築物翻新等，以同時符合「綠建築標章達銀級以上」及「建築能效標示達2等級以上」，作為對氣候變遷減緩具實質貢獻之技術篩選標準，鼓勵企業建築物取得相關標章。","(三)推動建築淨零轉型及社會對話","根據國際能源總署（IEA）研究報告，全球溫室氣體排放，建築部門約占37%，營運階段使用碳排，占28%，興建及更新拆除階段蘊含排放占9%。本所除推動營運階段之建築能效評估及標示制度外，針對興建及更新拆除階段建立低蘊含碳建築標示制度，預計明年實施。目前低蘊含碳建築評估認證已有25家廠商參與；同時針對材料部份研議推廣木竹構造、預鑄工法等節能減碳新技術，並研訂淨零建築跨領域教材3冊，均有公開發行供大眾參考。另培育淨零建築跨領域人才培育1,761人次及種子師資20人次，以逐步邁向2050淨零建築目標。","另為加強社會溝通與對話，本部持續辦理淨零建築社會溝通會議，透過擴大公民對話與參與，公私協力共同找出最符合臺灣未來永續發展的淨零建築路徑，並厚植建築能效評估相關專業人力。"],["交通部（中央氣象署）書面資料：","壹、前言","主席、各位委員女士、先生：","首先感謝各位委員對本部相關業務之指導與支持。今天遵照大院議事之安排，就本部中央氣象署（以下稱氣象署）參與「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行專題報告如下，敬請各位委員指教。","貳、背景說明","聯合國氣候變化綱要公約第28次大會、京都議定書第18次締約方會議暨巴黎協定第5次締約方會議（UNFCCC COP28/CMP18/CMA5），於本（112）年11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜舉辦。會議主軸為「解決方案（A Solutions COP）」，旨在尋求減緩氣候變遷的解決方案，響應全球盤點減碳成績單，以縮小與原訂2030年減碳目標之差距。各國針對減緩、調適、資金、損失與損害4大面向優先議題進行協商與討論，共同透過務實的能源轉型、土地利用改革和糧食系統轉型來加速溫室氣體減量，並透由強化「損失與損害（Loss and Damage）」基金之財務支持，援助脆弱國家共同面對氣候變遷所帶來的衝擊。","由於我國並非為聯合國會員國，歷年皆以非政府組織（Non-Government Organization, NGO）觀察員身分與會，以瞭解氣候行動之國際趨勢並適時展現臺灣因應氣候變遷之作為。本部氣象署自2011年COP17起每年皆派員參加，本次COP28氣象署派代表隨政府代表團出席，積極參與我國官方代表團活動，出席COP28相關周邊會議及展館活動，並針對環境資源、氣候推估、氣候衝擊等氣候科學研究與氣候變遷調適應用發展趨勢進行觀察與交流。","參、參與COP28活動過程","氣象署參與本屆COP28人員於第1週週末抵達杜拜，觀摩參與綠區場域（green zone）之相關活動，再於第2週（12月8日至10日）參加締約國談判及主要會議之藍區場域（blue zone）活動。此外，本屆COP28外交部及財團法人國際合作發展基金會（以下稱國合會）亦分別與友邦聖克里斯多福及尼維斯、帛琉於藍區合作設置國家展館，於會議期間由我國參團部會共同辦理展館活動。氣象署以「無縫隙氣候服務及全民預警」為主題於帛琉館舉辦國際交流活動，並參與聖克館「氣候金融推進氣候行動」主題活動，透過專題報告分享氣象署氣候服務現況及進展，並與國際友人進行深度交流及討論。","一、帛琉國家館展館活動","氣象署於大會「自然、土地使用、海洋」主題日（12月9日）上午11時15分至12時15分在國合會與友邦帛琉合作展館，以「無縫隙氣候服務及全民預警（Seamless Climate Services and Early Warnings for All）」為主題舉辦活動，分別以「全民預警在臺灣（Early Warnings for all in Taiwan）」、「無縫隙氣候服務在臺灣（Seamless Climate Services in Taiwan）」為題、另邀請歐洲氣象學會理事長以「氣候服務發展：英國/歐洲經驗（Climate Services Development：Experiences from UK/Europe）為題進行專題報告，介紹我國在面對氣候變遷挑戰下，因應自然災害、跨域應用與氣候服務之成果，並藉此瞭解歐洲等先進國家於氣候治理及氣候服務之進展。現場亦針對使用者需求導向、風險決策評估、資訊不確定性詮釋、氣候資料提供等國際趨勢進行多方討論。","二、聖克國家館展館活動","12月10日上午11時至12時在外交部與友邦聖克里斯多福及尼維斯合作展館，由我國國際氣候發展智庫（International Climate Development Institute）主辦，氣象署及國泰金控協辦「氣候金融推進氣候行動（Climate Finance in assisting Climate Actions）」主題活動，氣象署以「經驗分享：金融業所需的氣候資料服務（Experience sharing：climate data services on finance in Taiwan）」為題進行專案報告，分享我國如何透過氣象署科學模式及資料，協助產業進行氣候風險評估及應用，並與其他講座及現場來賓對氣候金融如何推動氣候行動進行交流與討論。","三、重要周邊會議及國家館活動","氣象署與會人員於藍區活動過程中，參與包含我NGO與友邦、國際組織合辦等各式周邊會議共4場，其他國家館及主題館演講與座談共7場，詳列如下：","(一)史瓦帝尼及台灣永續能源研究基金會：","協助氣候脆弱國家發展出口導向之低碳農業供應鏈（Assist Climate Vulnerable Countries Develop Low-Carbon Agricultural Supply Chain.）","(二)印度工商聯合會及台達電子文教基金會：","投資氣候解決方案─創新的永續金融和低碳成長投資（Investing in Climate Solutions-Innovative Sustainable Finance & Investments for Low Carbon Growth.）","(三)科羅拉多州立大學及歐洲環境政策協會：","學術界在氣候政策建議中扮演之角色（The Role of Academies in Climate Policy Advice.）","(四)中國科學技術協會：","氣候調適與韌性（Climate Adaptation and Resilience.）","(五)世界氣象組織（WMO）展館：","1.全民預警焦點：對國家監測和預報能力的快速評估（Early Warnings for All in focus：a rapid assessment of country monitoring and forecasting capacity.）","2.調適與減緩的綜效與權衡（Adaptation-mitigation synergies and tradeos.）","3.早期預警之溝通─挑戰與機會（Communicating around early warnings：challenges and opportunities.）","4.全民預警─及早實施、及早行動（Early Warnings for All：early implementation for early action.）","(六)日本國家館：","推廣早期預警系統以最大限度減少和解決損失與損害：如何加速亞太國家的早期預警系統？（Promoting Early Warning Systems for Minimizing and Addressing Loss & Damage：How to accelerate EWS in Asia Pacific countries?）","(七)美國國家館：","先進的全民預警及氣候服務（Advanced early warning systems and climate services for all.）","(八)永續（SDG）展館：","科學團結2023-天氣、氣候、水及相關環境科學促進永續發展（United in Science 2023-Weather, Climate, Water and Related Environmental Sciences for Sustainable Development.）","肆、有關永續航空燃油說明資料","一、永續航空燃油（SAF）相關國際規範","(一)國際民航組織ICAO目前未有強制使用SAF規範","目前永續航空燃油（Sustainable Aviation Fuel, SAF）處推動初期，囿於料源及製程，國際上生產SAF之國家及產量均有限，國際上價格亦為一般航空燃油之2至5倍。現行各國作法係將SAF混摻於一般航空燃油使用，查ICAO亦未訂有強制使用SAF規定，目前由各國依據各自社會經濟發展程度推動減碳工作。","(二)歐盟訂有離境航班添加SAF規定","2023年10月歐盟理事會通過《永續航空燃油規則》（RefuelEU Aviation）法案，航空公司有義務在歐盟境內航班及離境航班添加混摻SAF之航空燃油，並每年申報燃油購買量等資訊，目前尚未要求航空公司正式實施。","二、航空公司將依據國際狀況及企業政策滾動檢討需求","基於SAF供給有限、成本仍高，航空公司雖有規劃未來使用目標，惟國際間SAF仍在發展中，我國亦尚未進口或國內生產，考量航空公司執行ICAO「國際航空業碳抵換及減量計畫」辦理碳抵換時，可依成本考量自行決定以SAF或購買碳權方式進行碳抵換，爰未來航空公司仍會依據國際間整體狀況及企業本身ESG政策滾動檢討需求。","三、民航局遵循ICAO減碳政策，鼓勵航空公司淨零排放","(一)減碳工作法制化：交通部民航局已提供航空器添加SAF指引建議，自106年起同意國籍航空公司新機飛渡回臺及載客航班等18架次使用SAF，持續鼓勵航空公司使用SAF，並協助其執行碳排放監測、申報、驗證等作業；未來民航局將遵循ICAO減碳政策及參酌其他國家使用SAF情形等，評估訂定我國航空業者SAF之使用規範，確立國籍航空業碳排減量與抵換政策。","(二)持續精進淨零政策：參照ICAO策略，民航局與國籍航空業將持續透過精進航管營運操作、強化機場營運管理、採購新機、改善營運效率等方式，履行航空業的環保責任，與各國航空業一起實現國際航空淨零目標。","伍、結語","聯合國氣候變遷大會為國際間規模最大且最重要的氣候變遷行動交流平臺，本部氣象署藉由參與此活動，在國際上分享我國的實務經驗，並透過與國際互動交流，瞭解全球減緩及調適之作為與趨勢，以及世界氣象組織所推動的氣候服務在各應用領域所扮演之角色，拓展氣候服務視野，期能強化對我國極端氣候事件掌握及氣候服務的能力，提升氣象資訊於氣候風險管理與調適決策之應用，減輕異常氣候災損並創造經濟效益；本部民航局持續努力推動減碳工作法制化，朝向實現國際航空淨零之目標邁進。"],["國家科學及技術委員會書面資料：","國家科學及技術委員會就淨零科技及氣候變遷調適科學兩方向，說明本次參與聯合國氣候變化綱要公約第28次締約國大會（COP28）及相關週邊會議之初步觀察及因應說明。","壹、淨零科技推動趨勢","一、締約國發表再生能源與能源效率宣示","本次大會重申巴黎協定將全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上低於2°C之內，並將升幅低於1.5°C內作為努力的目標，將致力於在2030年前全球增加3倍再生能源裝置量，達至少11,000GW，能源使用效率由現行全球年平均2%提升至4%。","二、加速能源轉型，擴大淨零排放技術應用","(一)主辦國阿拉伯聯合大公國與美英日等30餘國共同發表潔淨氫宣言（Declaration of Intent on Clean Hydrogen），旨在促進未來各國潔淨氫與低碳氫的應用發展，建立潔淨氫標準與認證機制，以有效加速國際氫能應用落地。周邊會議專家學者亦討論到低碳氫全生命週期之碳排量計算、氫來源的合作戰略、民眾溝通等，並強調氫能技術發展需建立產業聚落與價值鏈，促進其商業化之進程。","(二)根據IPCC氣候變遷第六次評估報告，碳移除（Carbon Dioxide Removal）技術為全球達淨零目標不可或缺之技術，作為部門處理溫室氣體減排之最後一哩路。本次大會提到之碳移除技術包含碳捕捉再利用與封存（CCUS）、直接碳捕捉（Direct Air Capture）與自然碳匯等。技術研發方面亦須投入資源進行研發，確保未來此技術可成熟並穩定運作，達成淨零排放之目標。","(三)阿拉伯聯合大公國及美英法等20餘國發表聲明，認為未來核能發展需就各國家情況而定，並需滿足安全、永續、低成本等標準，同時針對核廢料需制定健全長期管理機制；並將投入小型模組化反應爐（SMR）與前瞻核能技術研發。","三、氣候金融公私協力，加速淨零技術推動","本次會議除重申已開發國家應設立損害賠償基金，對開發中國家提供援助，各國政府亦持續投入或擴大氣候基金之金額。此外亦強調僅靠政府資金與投入力道仍稍嫌不足，為加速淨零政策與技術落地，應採取公私協力，除原先已參與之單位如大型金融機構等單位外，擴大邀集小型或未上市之基金提供更多氣候基金來源，作為未來擴大各面向淨零技術研發與推動之用途。","四、強化科學技術轉譯，同時推動公正轉型","針對各項淨零技術的推動，應強化科學技術轉譯、科普宣導、民眾溝通工作與示範計畫，進而提升民眾對於各項技術的應用、減碳效益與認知度，以利各再生能源與前瞻淨零技術加速落地；此外，大會亦強調公正轉型議題，確保社會弱勢及勞工面臨能源及產業轉型時，權益不被遺落。","貳、氣候變遷科學與調適推動趨勢","一、科學證據顯示地球暖化持續","(一)世界氣象組織（WMO）發表最新報告「The Global Climate 2011-2020- A decade of accelerating climate change（2011-2020年全球氣候，加速氣候變遷的10年）」。該報告是世界氣象組織、各國國家統計和氣象單位以及聯合國專門組織合作的結果。這工作總結了2011-2020年的氣候狀況、極端事件及其社會經濟影響，是繼2001-2010年第一次十年分析之後，該系列報告的第二份報告。其重點提示了有紀錄以來最熱的10年、三種主要溫室氣體濃度持續增加、海洋暖化和酸化的速度正在增加、全球海冰、陸冰持續減少等。","(二)未來地球（FUTURE EARTH）等相關科研組織於COP28會場發布「2023/2024's 10 New Insights in Climate Science」（2023/2024年之十大氣候科學新見解），由全球社會和自然科學專家共同合作，為政策制定者提供了過去18個月中重要的氣候科學研究相關訊息。重要結論包括需快速和有管理地逐步淘汰化石燃料；強有力的政策對於實現有效二氧化碳去除所需的規模至關重要；過度依賴自然碳匯是一種冒險的策略，因其貢獻是不確定的；相互關聯的氣候風險和生物多樣性所面臨的緊急情況需仰賴聯合治理；複合事件放大了氣候風險，並增加其不確定性。","二、推動調適與永續建設應思考提供資金的模式","(一)本次大會以能源轉型及減緩為主軸，在調適上的著墨多出現於小島及開發中國家相關會議，都不斷強調在極端災害不斷發生的情況下，要維持國家經濟發展是相當困難的工作，各國擔憂再次陷入貧窮循環，應要透過調適作為提升對氣候風險的韌性。可惜國際間氣候變遷調適資金進展緩慢，本次會議至目前為止無明顯決議。損失與損害基金（L&D）雖在本次會議上有來自阿拉伯聯合大公國、歐盟等國的明確資金承諾，可實際執行機制尚未訂案，開發中國家於會中雖多表示希望將其用於彌補調適資金不足的窘境，但是否能及時協助各國現行的調適或韌性建設與永續發展需求，仍是一大疑問。","(二)多數國際組織亦強調，L&D儘管立意良善，但應思考提供資金的模式，若持續依照現有國際金融單位的作法，採取貸款的方式，對於已債台高築的開發中國家及貧窮國家而言將是另一埸災難。此外，週邊主題會議中，開發中國家接續提到，國際金融單位都並未準備好協助開發中國家的調適計畫落實。其規定多繁瑣且文件處理流程冗長，對於開發中國家而言形成過高的技術門檻，申請經費過程就需投資大量資源，但不論科學資訊、知識技術本就有限的情況下，難以達成國際單位要求水準，多數國家選擇放棄。","三、全球調適目標協商中","於格拉斯哥辦理的COP26促成「全球調適目標工作計畫」（Glasgow-Sharm el-Sheikh work programme on the global goal on adaptation），正式開啟全球針對設定一致調適目標的談判與制定，期望藉此加速全球調適腳步，縮減全球調適缺口。於COP28大會正式公佈全球調適目標（Global Goal on Adaptation, GGA）草稿，作為締約國間的協商基礎。草案預計擬訂全球共同核心調適議題，並透過「全球調適目標框架」（Framework on Global Goal on Adaptation）設定調適推動需具備的項目及檢核時程。","國際設定檢核時程亦將影響我國調適推動速率及調適資源挹注的需求，後續GGA推動小組發展出的調適目標檢核之指標，亦將成為我國在追蹤調適進展的重要依據。","參、結語","針對淨零排放的技術推動，國家科學及技術委員會作為國家科技資源的統整平台，已跨部會推動淨零科技方案，以永續及前瞻能源、低（減）碳、循環、負碳與社會科學等五大淨零科技領域推動淨零轉型，其中亦包括COP28所提及相關技術。未來持續關注國際趨勢，強化與整合跨領域科研能量，深化淨零科技與氣候變遷調適科學，支援國家氣候行動與政策推動，以建構具氣候韌性的永續臺灣。"],["財政部書面資料：","主席、各位委員先進，大家好：","今天貴委員會就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」安排專題報告，謹就因應全球氣候變遷並達成2050淨零排放國家政策目標，本部辦理情形簡要說明如下：","一、提供溫室氣體減量相關租稅優惠","(一)投入發展減碳技術或購置相關設備之所得稅優惠","配合產業發展需求，產業創新條例提供第10條研究發展支出投資抵減、第10條之1購置智慧機械或服務等投資抵減及第23條之3實質投資得列未分配盈餘減除項目等多項功能性租稅優惠措施，企業進行各項減碳活動（如投入研發減碳技術或購置相關設備）符合規定者，可申請適用，減輕其租稅負擔，有助鼓勵企業從事淨零排放相關活動。","(二)配合產業及節能、環保政策之貨物稅優惠","貨物稅條例就專供太陽光電模組用之玻璃、購買節能新電冰箱、新冷暖氣機、新除濕機、購買完全以電能為動力之電動車輛及汰換舊車購買新車等，提供減免徵貨物稅租稅優惠，期透過租稅誘因，促進太陽光電產業發展、鼓勵民眾綠色消費及引導產業轉型。","(三)進口再生能源發電設備或供其興建、營運之機具等之關稅優惠","為鼓勵國內廠商發展再生能源，依據再生能源發展條例第16條規定，公司法人進口供其興建或營運再生能源發電設備使用，且在國內尚未製造供應之營建或營運機器、設備、施工用特殊運輸工具、訓練器材及其所需之零組件，經中央主管機關證明用途屬實者，得申請免徵關稅；如係國內已製造供應者，經中央主管機關證明用途屬實，得申請分期繳納關稅。另自然人進口供自用之再生能源發電設備，經中央主管機關證明用途屬實且在國內尚未製造供應者，亦得申請免徵關稅。","二、配合政府政策研議綠色稅制（碳稅）","碳費及碳稅均為淨零排放政策工具的一環，外界時有以碳稅取代碳費之倡議，考量環境部預定於113年開徵碳費，為利我國2050淨零排放政策順利推動，將視碳費施行情形，配合政府整體政策規劃，適時研擬推動綠色稅制（碳稅）之必要性及可行性。","三、督導公股金融事業積極配合綠色金融政策","本部基於股權管理機關立場，賡續督導所屬公股金融事業積極辦理永續發展領域相關投融資，並協助綠電及再生能源產業取得金融支援，截至112年10月底成果包括：投資綠電及再生能源產業共435件計新臺幣（下同）2,548億元（其中投資標的為綠色債券共57件計379億元）；配合金融監督管理委員會辦理綠電及再生能源產業放款餘額為1兆5,622億元；發行綠色債券6檔計60億元、社會責任債券1檔計10億元、可持續發展債券14檔計195億元（合計265億元）；另公股金融事業已於111年全數完成簽署赤道原則。","四、持續深化國際夥伴關係，善盡國際社會責任","我國為亞洲開發銀行（Asian Development Bank, ADB）及中美洲銀行（Central American Bank for Economic Integration, CABEI）會員國，本部積極以我國會員身分支持國際多邊開發銀行，協助開發中國家因應氣候變遷與生物多樣性相關專案及能力建構計畫，促進國際永續經濟、社會及包容發展，善盡我國國際社會責任。","五、盤點選列國有非公用土地推動引進碳匯（權）產業","擇定宜蘭縣三星鄉及臺東縣池上鄉2處國有土地（面積約94公頃），媒合國立中興大學辦理改良利用並已簽訂契約，由該校公開招商引進投資廠商於國有土地新植造林並依規定申請碳匯（權）。","六、結語","本部賡續遵循臺灣2050淨零排放路徑整體政策規劃，透過租稅及非租稅政策工具推動各項促進減碳政策措施，以確保國家永續發展，善盡共同保護地球環境之責任。","以上報告，敬請各位委員指教！"],["金融監督管理委員會書面資料：","主席、各位委員，大家好：","承蒙大院貴委員會今天邀請本會出席「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」專題報告，本會雖未派員參與COP28，仍積極關注與金融相關之會議重點議題，俾金融相關政策能接軌國際趨勢，謹說明如下：","一、COP28與金融相關重點議題","COP28首次進行巴黎氣候協定之全球盤點（Global Stocktake），為實現氣候目標，全球應加強能源轉型、逐步減少或淘汰化石燃料、實施損失與損害基金，以及補足氣候資金缺口等作為，有效採取氣候行動。","在氣候資金方面，根據COP28全球氣候融資框架領袖聲明，要實現氣候目標，全球至2030年每年應投資5至7兆美元資金驅動經濟轉型，其中金融市場資金為主要來源，係引導企業減碳轉型的重要驅動力，同時亦宜建立碳市場機制，以協助達成淨零減碳目標。","二、本會綠色金融相關政策","就上述COP28在金融領域的議題，本會檢視目前推動之措施，係與國際趨勢一致。我國「2050淨零排放路徑」已將「綠色金融」列為其中一項關鍵戰略，本會持續推動「綠色金融行動方案3.0」，整合金融資源，支持企業淨零轉型，並督導臺灣證券交易所成立臺灣碳權交易所，符合國際間以金融市場影響力及資金，驅動企業加速減碳轉型之方向。本會重要措施說明如下：","(一)鼓勵金融機構投融資綠色及永續相關領域：","1.持續推動「獎勵本國銀行辦理六大核心戰略產業放款方案」，放款對象包括綠電及再生能源產業，截至112年9月底，本國銀行對綠電及再生能源產業放款餘額已達新臺幣2.66兆元。","2.鼓勵金融機構持續發展綠能專案融資、永續連結貸款、綠色授信等特色產品，讓企業有更多貸款選擇，落實減碳轉型。","(二)推動「永續經濟活動認定參考指引」：為鼓勵金融業協助企業朝永續減碳轉型，本會與環境部、經濟部、交通部、內政部已於111年12月8日共同公告「永續經濟活動認定參考指引」，先以國內金融機構投融資金額較多的3個產業，包括部分製造業、營造建築與不動產業、運輸與倉儲業，共16項一般經濟活動及13項前瞻經濟活動，提供是否符合永續之認定參考指引。該指引亦納入再生能源建置、氫能技術研發及建設等前瞻經濟活動，持續鼓勵金融機構在兼顧風險管理之前提下，投融資綠能產業，促進能源轉型。","(三)成立臺灣碳權交易所：為健全我國的減排體系，促進永續轉型，行政院國家發展基金與臺灣證券交易所已於112年8月共同成立臺灣碳權交易所，藉由交易平台鼓勵企業進行自願性減量專案，促進綠色技術的應用和綠色產業的發展，共同落實淨零排放的目標，加速淨零轉型的進程。首批掛牌之國外碳權預計於112年12月22日啟動交易。","三、結語","為因應國際積極推動溫室氣體淨零排放趨勢，以及配合國家政策達成2050年淨零排放目標，本會將持續推動「綠色金融行動方案」，以促進金融業及產業強化氣候韌性，落實永續發展目標。"],["財團法人國際合作發展基金會書面資料：","立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會報告","第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形專題報告","報告單位：財團法人國際合作發展基金會","一、積極參與以呈現國際發展合作成果","(一)與帛琉合作設置藍區展館，延伸合作成果至國際場域","本年度本會與帛琉合作共同設置以海洋保育為主題之展館，運用臺灣環境及海廢創作藝術家作品凸顯臺灣元素，並設計氣候行動互動裝置─減碳救海洋，吸引參觀者目光並延長駐留展館時間。多數參觀者表示互動遊戲新穎，鼓勵與會者落實個人層級氣候行動極具創意，另我國藝術家作品觸動人心、臺灣製造的蜂巢紙家具亦為本次展館之焦點，截至12月9日，總計約有70個國家與地區來賓從觀展中瞭解帛琉與臺灣關係，並讚揚臺灣在相關領域之創意與能量。","(二)邀請臺灣各界善用帛琉展館空間，分享在氣候環境議題之各項作為","呼應本年阿聯酋主席計畫所設定之主題日活動，在展覽館中舉辦周邊會議、座談、演講或影片欣賞等動態活動共計12場（包括帛琉自辦3場）。","本會於展館辦理之活動包含展館開幕（帛琉總統、農漁業環境部長、太平洋友邦高階代表均蒞臨）、太平洋氣候行動論壇（帛琉、吐瓦魯及諾魯三部長與談）、婦女賦權論壇（印度婦女企業網絡主席、帛琉永續旅遊及氣候變遷顧問與談）及以自然為本的氣候解決方案（美國國際開發總署（USAID）助理署長、日本笹川和平基金會（Sasakawa Peace Foundation）資深研究員、葡萄牙科學研究機構研究員、帛琉國家海洋保育區代表與談）等4場次；另臺灣經濟部（能源署、產業發展署）、中央氣象署、農業部、災防中心、臺南市環保局、財團法人台灣產業服務基金會、國際氣候發展智庫、歐萊德、國泰金控等公、私部門及NGO等11個單位亦運用帛琉展館空間舉辦共5場次活動，在COP28期間呈現我國各項氣候環境作為。","(三)成功申辦周邊會議有助於保留我國參與國際重要會議軌跡","本年協調國內具UNFCCC觀察員資格之NGO與友邦，共同申辦周邊會議，成功獲核5場，分享包含淨零轉型（馬紹爾群島/財團法人工業技術研究院）、氣候金融（貝里斯/財團法人台灣綜合研究院）、農糧系統韌性與原民智慧（帛琉/媽媽氣候行動聯盟）、能源正義（聖克里斯多福及尼維斯/財團法人台灣產業服務基金會）、低碳農業供應鏈（史瓦帝尼/財團法人台灣永續能源研究基金會）等議題，與國際開發援助社群一同探討對抗氣候變遷最佳解方。","(四)與重要國際合作夥伴共同呈現計畫成果","本年與中美洲銀行（CABEI）、獵豹基金會（Cheetah Conservation Fund）分別在藍區國際發展金融俱樂部（IDFC）及國際自然保護聯盟（IUCN）展館合辦氣候正義轉型及國際獵豹日（於現場播放我國駐索馬利蘭羅震華大使預錄致詞影片）相關活動，呈現雙方計畫合作成果，並促進理念相近機構之交流。","(五)受邀參與夥伴機構活動","本會受邀參與歐銀（EBRD）、加勒比海共同體發展基金（CDF）、國泰金控/世界氣候金融基金會主辦之綠色城市、韌性投資工具及亞洲氣候金融與潔淨能源轉型相關議題周邊會議，並分享本會針對各議題之觀點。","二、與友邦、友好國家及理念相近機構雙邊會談，探詢潛在合作機會","(一)友邦及友好國家","配合外交部安排參與諾魯、帛琉、巴紐、聖文森、聖露西亞、貝里斯、瓜地馬拉、巴拉圭、索馬利蘭、沙烏地阿拉伯、以色列等，與11國總統、部長及資深官員雙邊會談，分享我國淨零相關政策、各項國際發展合作成果並探討未來潛在合作方向。","(二)理念相近機構","大會期間，本會共計與6個友我國際機構完成雙邊會議，除配合外交部安排與國際太陽能聯盟秘書長Ajay Mathur雙邊會談討論建立夥伴關係共同促進開發中國家能源轉型可行性外，本會亦自行安排與大英國協（Commonwealth of Nations）秘書長Patricia Janet Scotland、美國USAID主管亞洲局助理署長Michael Schiffer、甘比亞環境部長Lamin B. Dibba、史汀生中心環境安全計畫主任Sally Yozell、加州柏克萊大學Garwood企業創新中心執行董事Solomon Darwin等進行會談，分享我國發展合作策略重點與方向，並探詢未來在氣候相關議題之合作機會。"],["主席：不好意思，部長，隔壁間要審預算，他們說可能10點左右會請您過去，所以要請次長代理，就這樣子，謝謝。","現在開始詢答。作以下宣告：本會委員詢答時間6加2分鐘，列席委員4加1分鐘；10點半截止發言登記，委員如果書面質詢，請於散會前提出，逾期不受理；今天沒有休息時間，原則上11點半處理臨時提案，10點半截止收案。","現在請登記第一位委員洪委員申翰洪委員發言。"],["段落：質詢：洪委員申翰：9:22"],["洪委員申翰：（9時22分）請薛部長、李次長還有曾次長。"],["主席：有請行政單位官員們，謝謝。"],["薛部長富盛：洪委員好。"],["洪委員申翰：部長好、兩位次長好。這一次COP28經歷了二個禮拜的相關會議，每年都是國際上氣候變遷討論最重要的盛事之一，在這兩個禮拜裡面，當然有很多重要的討論跟波折，一直到昨天，甚至到昨天的深夜，最後的共識其實才做了產出，我想大家其實都有盯到最後一刻。","我想先問一個事情，其實在第一週的談判、在進行第一週會議的時間裡面，我覺得臺灣媒體做了滿多報導的一個事情，就是好像有20幾個國家，他們發出了所謂2050會增三倍核能的倡議，就部長的瞭解，這個事情是這個大會最後的結論跟共識嗎？"],["薛部長富盛：沒有，事實上沒有得到共識，因為其他有共識的都將近有200個國家；剛剛洪委員提到的才22個，而且那22個大部分都是本身在核能發展以及產業方面，事實上也算相當成熟的，他們使用的比例很高。"],["洪委員申翰：所以我們看到那幾天媒體報出來以後，我們有幾位在野黨的總統候選人都非常非常興奮，甚至直接把它寫成說，這是COP28的共識，我想這並不是一個事實。","接下來我想請問曾次長，我想大家其實已經看到，甚至現在有人把它定名為叫做UAE共識、阿聯酋共識。在阿聯酋共識裡面，我們看到在這一次的談判裡面最清楚跟最具體的一個條文，其實就在於2030年以前要將再生能源裝置量提升三倍，以及每年平均的能源效率提升兩倍。在這一段時間中，這個想法的提出並不只是在最後，包括在一開始會議的時候就有提出來，我想這部分經濟部有沒有做一些相關的幕僚作業跟討論？"],["曾次長文生：謝謝委員。其實除了具體承諾跟能源有關，大概這兩點是最重要的結論，除了這個以外，其實一些具體的作法，包括要讓供應鏈更有韌性等等，很多，還有包括協助開發中國家，這些相關工作其實我們都有把它整理起來。我簡單講兩個事情：第一個，有關於再生能源的部分，我們是要把現在成熟的再生能源能夠加速，也讓它加量，除了這個以外，我們要更多元化的來發展再生能源，這個是臺灣現在政策正在推動的工作，我們也希望能夠把再生能源的裝置儘快地再提升。除此之外，第二個有關於委員提到能效的部分，能效的部分大概簡單來講就是希望全球的年均能源效率改善目標能夠從2%提升到4%，它的計算方法是用初級能源的供給去除以GDP……"],["洪委員申翰：次長，因為時間有限，我可能要打斷……"],["曾次長文生：好，那我簡單講，委員，從2016年到2022年，臺灣初級能源的能源密集度年均改善達4.2%，過去這幾年我們改善的量是比它要求的4%再多一點。"],["洪委員申翰：好，次長，那我就更具體問下面一個問題。很多媒體都關注在這一次COP28的結論之後，像這個最重要的再生能源三倍、能效兩倍，我們能不能夠針對這個結論再做臺灣國內政策加碼的承諾？也就是順應國際上再生能源三倍跟能效兩倍來作為我們2030年再生能源跟能效的目標，這部分我們有沒有辦法順應這個再做加碼的承諾？"],["曾次長文生：跟委員報告，如果它的基礎年是用2022年來做，我們到2030年平均來講，我們的光電目前規劃的量是能夠達到三倍，風電的量也應該會有2022年的裝置容量的三倍，所以在裝置容量的增加上是可以達成目標的。"],["洪委員申翰：所以再生能源三倍是可以承諾的？"],["曾次長文生：是會達成目標的。"],["洪委員申翰：是會達成的？好。"],["曾次長文生：依照我們現在的規劃，除了這個以外，第二個部分有關能源效率，就是初級能源供給的密集度這一塊，我們去年年均的改善是4.2%，今年預估可能會有機會超過6%，就是供給量，我們使用量下降了，GDP成長了，所以我們改善率是還不錯，我們也希望2030年這個改善4 %的目標能夠達成，年均改善4%。"],["洪委員申翰：我更簡單的說，現在我們臺灣的政府也再次承諾了順應目前COP28的共識結論，相較於2022年，再生能源三倍跟能效兩倍這件事情我們是可以承諾的，這沒問題的，對不對？"],["曾次長文生：跟委員報告，我剛才的說明是要講過去這幾年其實我們就順著這個軌跡在做，我們看到的現象……"],["洪委員申翰：也就是說我們就在這個軌跡上面……"],["曾次長文生：對。"],["洪委員申翰：我們其實就是在這個方向上面，所以這個承諾是我們可以承諾的事情，這是第一點……"],["曾次長文生：我們希望這個軌跡能夠繼續順利的往上走，就是朝著這一個比率繼續改善。"],["洪委員申翰：好，我覺得這個部分很重要，這當然也代表了國內的政策其實跟國際上是很清楚接軌的，並沒有所謂違逆國際的趨勢跟方向，這是第一點。","下面一個問題，次長，我要問的是，在這次會議裡面我們發現有很多包括歐洲的國家，因為烏俄戰爭的原因，他們其實都花了很多力氣在提升能源效率的部分，當然臺灣看起來，因為我們能源價格的變動沒有人家高，所以我想問次長的是，現在經濟部有沒有對於各國，尤其是對提升能源效率的這些新作法有密切的、高度的掌握？"],["曾次長文生：有關這個部分，委員的建議就是我們來做「前瞻技術追蹤平台」，其實我們平常都在追啦，但是沒有把它集合起來成為一個平台提供給大家參考，我來要求能源署，我們一起來做相關的工作。"],["洪委員申翰：次長，這個問題其實我是想要接下一個問題，但我現在想要請薛部長。部長，我要問你，你覺得我們達成2050淨零排放目標有辦法只靠自己嗎？你覺得可以只靠自己嗎？"],["薛部長富盛：需要國內跨部會跟產業，當然……"],["洪委員申翰：我說的不是環境部，我說的是臺灣自己。"],["薛部長富盛：臺灣自己……"],["洪委員申翰：可以只靠自己就達成嗎？"],["薛部長富盛：應該要跟大家合作。"],["洪委員申翰：需要跟大家合作，對不對？"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["洪委員申翰：部長，我這次去其實很明顯的知道，我們的淨零排放這件事情幾乎不可能只靠臺灣自己，我們需要靠大量的國際合作。"],["薛部長富盛：是。"],["洪委員申翰：部長，你覺得現在臺灣正在進行包括氣候跟淨零相關的國際合作，足夠我們達成剛才所說2050的淨零排放的工作嗎？我們現在的國際合作夠了嗎？"],["薛部長富盛：我們還要繼續擴大國際的合作。"],["洪委員申翰：需要擴大嘛？"],["薛部長富盛：是，絕對要擴大。"],["洪委員申翰：部長說的好。因為我的時間有限，部長，我自己有一個具體的建議，我認為我們臺灣就氣候或者是淨零來說，我們的國際合作應該更有戰略性。我提一件事情，其實我們有很多友邦國家是太平洋的島國，每一次在氣候談判裡面都是非常重要也非常受矚目的所謂小島國家的聯盟，可是我們對於這些友邦，就我自己的觀察，我們恐怕是可以跟他們建立一個更清楚的、甚至是更具戰略意義的合作關係，甚至我們也可以幫他們發聲，他們每一次在氣候談判裡面都是大家最注目的一個聲音……"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["洪委員申翰：也是我們最好的合作對象，但我說實話，我覺得我們現在對他們國內狀況的瞭解跟掌握，我自己這次去完以後，我覺得還不夠高……"],["薛部長富盛：給洪委員報告……"],["洪委員申翰：所以我覺得我們需要更多系統性的戰略合作，這是我想提的第一點建議。"],["薛部長富盛：是。好。"],["洪委員申翰：第二點就是剛剛跟次長講到的問題，我們沒有辦法靠自己的力量就完成淨零轉型，我們需要很多來自國際的新的技術、前瞻的技術，現在到底發展到最前沿的是哪幾個國家、哪幾個企業、哪幾個公司、哪幾個社群裡面已經有最新的demo，我們需要知道這件事情，所以我覺得我們應該在國際合作的概念之下，有一個最新的、具前瞻技術的追蹤平臺，這部分可能是經濟部應該可以扮演很多角色，可能不只是能效，包括再生能源、包括氫能，所有只要更新的技術的話，我們都不排斥，我們都必須密切追蹤，甚至我都覺得對於一些新的核能技術，我們也該追蹤，這我都同意。","再來一個事情是，我們的發展機制，包括一些規範性的機制，尤其像我知道，現在我們很多產業都在討論CBAM歐盟的碳邊境調整，可是大家現在只關注這個階段，那請問下個階段呢？下個階段其實也在討論中，可是我想就環境部來說，你們對於歐盟可能下一個階段的CBAM目前掌握度到什麼程度？"],["薛部長富盛：事實上不只歐盟，包括我們跟美國、新加坡、日本等國家也都有在接觸。另外，我針對剛剛洪委員特別講到的中間這個部分，事實上李次長或許也可以講，今年7月份外交部就已經跟4個太平洋友邦……"],["洪委員申翰：部長，對不起，因為時間有限。我自己真的覺得其實在環境部或國發會應該直接來帶領一個國際合作的專案，這個國際合作專案應該包括前瞻技術、包括小島國家的合作，也包括一些新的治理機制的未來前瞻的進一步發展，我覺得這件事情可能拼湊起來對於臺灣在做淨零跟氣候變遷的問題上面，跟國際上面的連結，我覺得我們需要做這個事情。","最後我要提醒一點，我們都知道我們在UN裡面的參與是相對比較困難的，我們要參與聯合國比較困難，我覺得我們也需要發展更多在UN以外的國際合作的參與平臺，這部分我覺得是環境部現在還相對比較欠缺的部分，我這邊其實有列了一些是在聯合國以外的參與機制，我希望可以請部長再帶回去討論，哪些部分其實我們應該積極的再去參與，而不只是說因為我們不是UN的締約國……"],["薛部長富盛：是。"],["洪委員申翰：所以我們在這裡面談判會相對受限的問題，其實在其他地方，我們可以有很好的發揮。以上種種建議，部長，可不可以把這些建議帶到行政院或帶到國發會裡面跟龔主委、跟陳院長來討論，這是我們應該做的事情，部長，可以嗎？"],["薛部長富盛：可以。給洪委員報告，昨天下午就已經跟陳院長報告過了，事實上剛剛洪委員講的這個部分都有cover在內。"],["洪委員申翰：部長，我們希望你們的討論有一個好的結果，那看可不可以在一個月後給我們相關的規劃的訊息，可以嗎？一個月後。"],["薛部長富盛：一個月？可以。"],["洪委員申翰：好。謝謝。"],["薛部長富盛：謝謝洪委員。"],["主席：謝謝洪委員，下一位請蘇巧慧委員。"],["段落：質詢：蘇委員巧慧：9:34"],["蘇委員巧慧：（9時34分）謝謝主席，我們請薛部長。"],["主席：有請部長。"],["薛部長富盛：蘇委員好。"],["蘇委員巧慧：部長好。部長跟幾位委員有實地到COP28的現場去看過，確實帶回了很多第一手的資料，所以剛剛洪委員講的，我其實很想說，洪委員講的我們都贊成，我們直接簽連署，請部長直接照做。不過有一些細節的部分，確實還可以請部長再多說明一點，比如說，剛剛說到這個決議的部分，洪委員剛剛提到了，因為這樣的一個會議開下來，在不同的時間當中，也有各種不同的團體、不同的國家集結成不同意見的發送，但是我們必須說，COP 28的結論應該只有一個吧！應該只有一個。我這樣問好了，部長，這次的會議到底有沒有結論？"],["薛部長富盛：有，事實上，他們有……"],["蘇委員巧慧：有結論嘛！所以結論是在什麼時候發出？昨天嘛！"],["薛部長富盛：昨天下午最後一個……"],["蘇委員巧慧：不用啦！部長，這個問題很簡單，有沒有結論？有嘛！這個結論是什麼時候發出的？"],["薛部長富盛：昨天下午。"],["蘇委員巧慧：昨天嘛！所以昨天以前的都不叫大會結論，對吧？"],["薛部長富盛：那個都是倡議而已。"],["蘇委員巧慧：都是倡議而已嘛！所以大會結論是在昨天才發出的嘛！"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["蘇委員巧慧：而且就是現在我的投影片列出來的，也是你剛剛報告的，昨天發出的這個才是這一次、本屆、今年COP 28的結論，可以這樣說嘛！"],["薛部長富盛：是，可以。"],["蘇委員巧慧：部長，我想請問你，也請你簡短的回答，你剛剛在回答洪委員的時候，我們有提到國內有人直接在12月5日的時候就已經把某一次的倡議變成COP 28會議的結論，然後大肆宣揚，這中間其實在講的就是對核能的態度。我們回到前一頁，部長，我想請你在備詢臺上面再次的說明，在COP 28裡面對於核能的態度到底是什麼？它的比重還有談論到的狀況是如何？請你簡單說明一下。"],["薛部長富盛：是的，事實上，我在看到國內這個報導之後，我馬上接受媒體的聯訪，我表達得非常清楚，現階段核能對臺灣而言是假議題。"],["蘇委員巧慧：部長，我想先請問你的是，COP 28的結論當中提到核能的比重有多少，並且它是把核能列為一個什麼樣的狀況？"],["薛部長富盛：在倡議裡面是希望2050年……"],["蘇委員巧慧：那是倡議，我現在問的是結論。"],["薛部長富盛：結論沒有啊！"],["蘇委員巧慧：結論有啦！結論還是有啦！在結論當中，它是在加快零排放和低排放技術的發展這一項當中，確實有把核能放進去。"],["薛部長富盛：就是（e）的這個部分，有把核能列進去。"],["蘇委員巧慧：我們就事論事嘛！它有把核能放進去，在加快零排放及低排放技術的發展這一項當中有列了進去，但是這就表示它把核能列為綠電嗎？其實也不盡然嘛！但是它確實表示這是可能降低碳排的技術之一，對不對？"],["薛部長富盛：是。"],["蘇委員巧慧：所以我們必須說，其實在整個COP 28的大會結論當中有提到核能，沒有錯，但是其實是把它列為應該要繼續發展的新技術之一。"],["薛部長富盛：是。"],["蘇委員巧慧：但是並不是前面所講的在22個國家提出的倡議當中說我們全世界就是應該要用三倍速的方向來發展核能，完全沒有這件事情嘛！對不對？"],["薛部長富盛：對，完全沒有。"],["蘇委員巧慧：完全沒有這件事情嘛！在結論跟倡議不一樣的狀況之下，在結論當中，我們甚至也沒有倡議這樣的內容，你以一個參與過這次會議的部長的身分，應該是可以在這裡向全國公開再次聲明吧！"],["薛部長富盛：是，沒有所謂在2050年要把核能三倍速的發展，完全沒有這個結論，但是核能在某些國家可以變成再生能源，甚至配合那些國家自己的環境去發展。"],["蘇委員巧慧：配合它的條件嘛！對不對？"],["薛部長富盛：對，每個國家的情況都不一樣。"],["蘇委員巧慧：好，那麼現在就回來看，當COP 28有這樣的結論之後，又必須要適應每一個國家不同的條件，就是你現在所說的這樣嘛！"],["薛部長富盛：是。"],["蘇委員巧慧：部長，你在之前的言論當中有說到，對臺灣來講，核能的發展是一個假議題，你可不可以在這裡再一次表示「核能的發展是假議題」這句話是什麼意思？其實你也有前提啊！"],["薛部長富盛：是。"],["蘇委員巧慧：你也有前提啊！我都還從報紙上幫你剪了這個報導。"],["薛部長富盛：是，必須在三個前提獲得確保之後，臺灣再去發展核電，我相信到那時候大家是可以接受的，那我們並不是說因為沒有把它列入我們未來發展的方向就忽略掉核能，事實上，我們很多學術研究單位持續關注核能的研發技術。"],["蘇委員巧慧：所以是哪三個條件？"],["薛部長富盛：第一個是確保核能的安全，第二個是核廢料獲得妥善的處理，第三個是有全民共識，我想這三個應該大家是可以接受的。"],["蘇委員巧慧：在這三個當中最難的其實就是你這次說的核廢未解決，所以談核電是假議題嘛！"],["薛部長富盛：是。"],["蘇委員巧慧：為什麼會這樣講的原因是，因為現在在發展核電的國家當中，我們必須說，其實他們都是屬於有能力或者有現況可以處理核廢料的國家。"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["蘇委員巧慧：在這些國家當中，其實很大一個條件，大部分就是地廣人稀，它有一個空間可以去處理核廢，偏偏臺灣的狀況就是地狹人稠，恰恰相反，所以從過去到現在來講，甚至不管是哪一個政黨執政，沒有一個中央政府……"],["薛部長富盛：沒有一個縣市願意去……"],["蘇委員巧慧：現在還沒有辦法處理最終處置場的問題啊！"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["蘇委員巧慧：所以在沒有辦法處理核廢之前，其實你核電技術再怎麼發展，除非你有辦法發展到我們做核電都完全沒有核廢料，或讓這個核廢料是所有人都認為它是安全的，科學檢測它也是安全的，我現在說的是核廢料，還不是核能發電而已，在這樣的狀況下才有空間，臺灣才有可能進行到共識的這個部分，對不對？所以部長，我們今天在這裡要把幾個層次分清楚，一個是世界對於核電的態度是什麼，另外一個是臺灣到底有沒有條件來使用核電，而臺灣使用核電的前提是我們到底有沒有辦法處理核廢料，所以這幾個層次其實部長你應該像念經一樣，不停地、不停地對全國來做一個宣達，也就是全國人民要認知到的是，我們在討論使用核電之前的前提是，到底我們臺灣有沒有能耐、有沒有縣市願意接受處理核廢料成為在你身邊的最終處置場，就是這樣子而已嘛！其他的技術都是另外的問題，所以在這樣的狀況下，部長，我再一次地說，其實資訊的傳達真的是非常重要，所以這一題如此。","另外一個題目，我覺得可能會變成新的狀況是，您剛剛在在的說，氣候損失與損害基金是這一次COP28的重要結論之一，臺灣也表示我們願意參與，甚至是先行參與這個基金的建置，以至於我們未來可以參與更多的組織面向，我想請你簡短地回答，請問我們是要用什麼樣的名義捐助、捐助多少、何時捐、預算來源、想要達到什麼樣的效果？這個部分你始終還沒有做過解釋，請你現在解釋。"],["薛部長富盛：我先講一個案例，就是剛剛我跟洪委員有提到，今年7月份外交部吳部長跟我們太平洋4個友邦國家，包括帛琉、諾魯、馬紹爾以及另外一個國家成立一個Just Transition Fund，我們臺灣已經提供1,000萬美元去做那個基金，所以同樣我對媒體也講過，假如我們能夠實際參與COP的締約國大會，那臺灣願意履行會員的一個責任，我們來捐，當然這個經費要捐多少就必須要我們行政院或者甚至是更高層次……"],["蘇委員巧慧：因為我想大家都會更想要知道我們這個預算是從哪一個部門、哪一個項目出來，另外，這個預算能夠達到的效果是什麼，比如說，你剛剛說我們已經跟這4個國家有過這樣子的一個基金，變成一個團體，那麼請問一下，這次在大會當中，他們對我們的態度如何？"],["薛部長富盛：非常正面，他們在聯合國氣候大會裡面為我們發聲，覺得不應該遺漏任何一個國家或地區。"],["蘇委員巧慧：我們為什麼當時選擇這4個國家？"],["薛部長富盛：因為太平洋島國這個事實上是比較嚴重，我這次跟很多包括加勒比海我們的友邦，他們都紛紛跟我表達說希望他們能夠加入這個基金，所以事實上反應很正面，我昨天也跟院長、跟外交部……"],["蘇委員巧慧：是嘛！所以這是一個正向的發展，因為我們選擇這幾個國家是他們跟我們一樣，都是屬於海島型國家。"],["薛部長富盛：沒錯。"],["蘇委員巧慧：大家都是面對氣候變遷首當其衝的國家，而在這些條件的國家當中，臺灣是屬於比較有能力的國家，所以我們率先出來，這等於是Taiwan can help再一次的證明。在這樣的狀況之下，我們果然因此收穫了善意的循環，所以他們願意幫我們在大會發聲，我們當然期待這個可以繼續下去。我想部長，因為它確實是動用了國家的預算，所以其他的委員一定會繼續地追問你成效如何，我期待的是你能夠像剛剛使用核能的這一題，你念經也好，你就是一樣的東西一直講，一定要說到大家都能夠懂。"],["薛部長富盛：好。"],["蘇委員巧慧：大家都能夠耳熟能詳，大家就知道國家政策的方向是如此這般，你才有可能得到追隨者嘛！所以在這裡我是希望部長能夠把這個部分再講更清楚一點。"],["薛部長富盛：好，謝謝。"],["蘇委員巧慧：繼續傳達，謝謝部長。"],["薛部長富盛：好，謝謝蘇委員。"],["主席：謝謝蘇委員。有請吳玉琴委員。"],["段落：質詢：吳委員玉琴：9:45"],["吳委員玉琴：（9時45分）謝謝主席。我要先請經濟部曾次長，還有環境部薛部長以及農業部王玉真王副司長，謝謝。"],["主席：有請行政單位。"],["吳委員玉琴：曾次長，我先請教你，因為有關經濟部的議題，這次COP第28次締約大會針對有關轉型脫離化石燃料的一個共識，裡面有幾項要跟經濟部討論一下，因為接下來這樣一個目標，檢視我們國內的情形到底達標或是難度有沒有很高，剛剛其實洪申翰委員也有稍微提到，比如說COP28的結論裡面再生能源要成長3倍，增至3倍，如果照我們現在的情形來講，臺灣的再生能源現在大概占整個總發電量的8.26%，如果在2030年……"],["曾次長文生：2022年。"],["吳委員玉琴：2022年的時候，接下來到2030年如果要成長3倍，我大概估算總電量增加2%，然後再生能源大概要達到24.8%左右，如果這樣估算應該是合理。其實我們從2050年淨零排放的規劃裡面，再生能源要達到60%到70%，但因為我們沒有一個中間的目標值，經濟部在估算過程中應該是循序漸進的成長，我們2030年要達到24.8%這個目標可行嗎？"],["曾次長文生：跟委員報告，就是兩個部分，第一個部分是您這一頁簡報裡面提到2030年24.8%，國發會的規劃是要能源部門做到27%。"],["吳委員玉琴：27%？"],["曾次長文生：到30%。"],["吳委員玉琴：所以比這個要求還更高。"],["曾次長文生：所以是會比這個量還更高。第二個部分跟委員報告，這次COP28在計算的時候是算裝置容量。"],["吳委員玉琴：裝置容量！所以不是發電？"],["曾次長文生：我們的裝置容量到2030年依照我們的規劃是絕對會超過3倍的，我們現在規劃起來的量，以2022年大概14個giga來做基礎的話，我們到2030年會超過40個giga是目標值。"],["吳委員玉琴：是。"],["曾次長文生：是目標，我們會超過40個giga，所以，以這一個要求來講，再生能源裝置容量成長3倍，或是委員提的這一頁簡報，就是發電量要比2022年成長3倍，都是我們的目標，我們也覺得達成的機會非常非常的高。"],["吳委員玉琴：是。就能源的配置上面，這個再生能源是我們現在的風力發電─陸上風電、海上風電、地面光電、屋頂光電，有沒有地熱？在整個發展裡面。"],["曾次長文生：地熱這部分，我們大概有三個重要的目標，第一個就是加速speed up，然後scale up，這是既有的一些技術，另外一個是diversify，就是要讓它更多元化。除了風跟光以外，地熱是我們接下來第三個最重要的再生能源，當然也會配合水力。"],["吳委員玉琴：喔，還有水力的部分。謝謝。","接下來也要請教您一下，煤電減排的部分還是我們經濟部的議題，在這次COP28也談到應該要去發展所謂的碳捕捉負排放（CCUS）技術，在這樣一個技術裡面，請問，如果我們真的在2050年要吸收4,020萬公噸的二氧化碳，我們辦公室在估算二氧化碳透過這樣一個碳捕捉技術把它抓下來，我要問的是這個量應該很大吧？未來怎麼儲存？"],["曾次長文生：跟委員報告，這次跟化石燃料有關的，從phase out一路改變成transition away，其實化石燃料也有不同的類型，燃煤、燃油、天然氣三個的排碳量排碳密度是不一樣的，其實這一次天然氣的角色也有被特別突出，當然它必須配合CCS，它必須配合CCS，就是碳捕捉封存或是碳捕捉再利用，碳捕捉封存再利用這裡面算到了4,000萬噸……"],["吳委員玉琴：這是您的報告裡面提到的？"],["曾次長文生：對，這是國發會當時在算整個路徑的時候估算的。"],["吳委員玉琴：是。"],["曾次長文生：這個CCS現在正在發展中，有幾個事情，我們現在跟國科會合作的相關項目包含國內的地質學者，事實上臺灣西岸有一些適合的地層能夠來做碳的封存，但是現在捕捉的技術要跟全世界一起合作，因為碳的封存、碳的捕捉跟脫附然後再封存，這中間怎麼能夠提升它的捕捉效率，這是重要的工作。"],["吳委員玉琴：也就是說2050年，我們的碳捕捉技術可能還會不斷精進。"],["曾次長文生：其實這幾年包括國際上很多的大公司都在做這一塊。"],["吳委員玉琴：是，我問的是這些固化的二氧化碳捕捉下來了會變成碳酸鈣嘛，那這些的儲存，你剛剛也提到西部有地方可以放，因為我在估算量的時候，其實它大概每4年就可以在大安森林公園這個面積上堆了一座101耶！所以這個量蠻大的，關於去化等等，你們有在思考這個問題嗎？"],["曾次長文生：跟委員報告，因為它地質上面的尺度，如果可以的話，我們其實應該找專門的學者來，我只是聽他們的說明之後轉述，我怕有點不精準。"],["吳委員玉琴：是。"],["曾次長文生：但他們現在估算出來的量遠高於此，因為這個是1年0.4億噸，他們算出來的……"],["吳委員玉琴：更高？"],["曾次長文生：對，是比這個還要高的，而且它是打到海水底下的鹽水層，他們有一些他們的作法，我覺得很多技術細節，如果在這邊講……"],["吳委員玉琴：是，瞭解。"],["曾次長文生：我不是專家，我怕講錯。"],["吳委員玉琴：到2050年其實有很多技術還有很多的課題要面對，我想我們政府以及剛剛聽曾次長這樣講是有在思考的，不是完全沒有去想這些事。"],["曾次長文生：常常在討論這些問題。"],["吳委員玉琴：好，謝謝，我知道這個技術還是有很多要討論的。","接下來要問有關這一次在COP 28裡面提到甲烷要清零，這要問農業部跟環境部，我們知道在2023年國家排放清冊裡面有記載甲烷的排放，2021年甲烷的排放大概是445萬噸左右二氧化碳當量，這樣的情形之下，其實農業大概占了188萬噸，廢棄物大概占了180萬噸。如果到2030年要甲烷淨零，畜牧業部分，因為最主要的甲烷大概就是畜牧業還有廢棄物，請問農業部跟環境部有什麼想法？"],["薛部長富盛：跟吳委員報告，有關廢棄物的部分，我們已經在推動厭氧發酵產生沼氣，這已經有一些示範的場域，未來會持續。"],["吳委員玉琴：所以2030年要清零，有沒有問題？因為他的目標也是2030年甲烷要清零。"],["顏署長旭明：跟委員報告，我們的廢棄物最主要來自掩埋場，掩埋有機物造成甲烷……"],["吳委員玉琴：還有污水場啊！"],["顏署長旭明：對，還有污水場的污泥。在掩埋場部分，目前我們的掩埋場有48座，封閉之後設置太陽能，這是中和的部分；沼氣發電在短期之內，如果能夠負極的，我們會發電，比較沒有辦法負極的，我們是破壞做沼氣收集。"],["吳委員玉琴：是。"],["顏署長旭明：所以目前以高峰相比的話，整個掩埋場的甲烷排放量已經降到以前的10%左右，只剩下10%，我們會依上述的講法來做中和跟解除。"],["吳委員玉琴：有一個目標值，我們再來努力嘛！"],["顏署長旭明：是，謝謝。"],["吳委員玉琴：農業部因為畜牧要養豬、養牛，這好像很難，你們的目標或是你們怎麼處理這個？"],["王副司長玉真：是，簡單跟委員報告，我們在畜牧產業的部分，除了我們積極推動禽畜糞尿的資源化處理，所有的家禽、家畜，包括最重要的……"],["吳委員玉琴：你們也是用厭氧發酵來發電嗎？"],["王副司長玉真：豬隻的部分的話，是。而且我們已經超過250萬頭以上在做沼氣的再利用。"],["吳委員玉琴：是，所以也是朝這個目標來解決啦！"],["王副司長玉真：有、有、有，謝謝。"],["吳委員玉琴：好，謝謝。最後我要問環境部，給你一點時間來回應氣候變遷保護績效CCPI對我們臺灣的評價，說我們的排名倒數第7；或是我們溫室氣體排放排名倒數第4；再生能源所占比例好像也太低；且能源耗用與節能也表現很差。我們有那麼差嗎？"],["薛部長富盛：事實上這個CCPI它的方法學是完全錯誤，跟整個COP28締約方大家追求的方向完全相反，舉個例子而言，菲律賓跟印度竟然排名第6名跟第7名。"],["吳委員玉琴：是。"],["薛部長富盛：他們在過去這一年碳排量都增加了6、70%，而且還在增加燃煤發電廠。"],["吳委員玉琴：嗯。"],["薛部長富盛：所以這個完全是違背我們一般的認知，更何況在2030年我們臺灣人均每個人一年只能排放2.7噸，結果菲律賓、印度每個人可以排放到7噸到8噸，同樣是人，為什麼他們會那麼高？"],["吳委員玉琴：對，為什麼會這樣計算？"],["薛部長富盛：所以我們就說這個CCPI根本是不值得去討論、不用花時間去討論。"],["吳委員玉琴：喔！是。"],["薛部長富盛：我們國內也有學者發表文章來反駁這個CCPI。"],["吳委員玉琴：是，雖然部長這樣講，可是當國際NGO來對我們這樣的評價，其實對我們來講國際形象還是有傷的啊！"],["薛部長富盛：給委員報告，聯合國另外有一個歐盟的氣候研究中心，它的評比在210個國家裡面，我們是排第45名。"],["吳委員玉琴：是、是。"],["薛部長富盛：那個才是根據減碳量的表現，所以在210個國家裡面我們排第45名，我們是屬於前段班的。"],["吳委員玉琴：是。"],["薛部長富盛：這個CCPI它才選67個國家，去年選63個國家，今年選67個國家，那麼在我們後面的國家還包括韓國、加拿大，美國跟日本也大概跟我們都一樣排在第5、60名。"],["吳委員玉琴：是。"],["薛部長富盛：所以我個人覺得就是，我們國內應該對自己的國家有信心，對於排碳的努力，雖然我們還沒有達到完美的境界，但是我們一直朝這個方向努力，應該給大家肯定。當然我們在政策方面，事實上CCPI也對我們國家的政策肯定，我們在政策的部分排名第24啊！"],["吳委員玉琴：是。"],["薛部長富盛：它是排碳量這一部分把我們排到很後面，因為它的方法根本就是錯誤的嘛！所以大概是這樣子。"],["吳委員玉琴：嗯、好，所以說有機會讓部長能夠說明。"],["薛部長富盛：是。"],["吳委員玉琴：因為我看到這個對我們評價這麼差，我們也有點嚇一跳啦！雖然我們這幾年真的是很努力在法制跟政策方面……"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["吳委員玉琴：都已經朝2050年淨零排放的一個目標在努力，所以我們還是持續來努力。"],["薛部長富盛：是，好，謝謝吳委員！"],["吳委員玉琴：謝謝部長、謝謝次長！"],["主席：謝謝，有請林為洲委員。"],["段落：質詢：林委員為洲：9:58"],["林委員為洲：（9時58分）謝謝召委，我們請薛部長。"],["主席：有請薛部長。"],["薛部長富盛：林委員好。"],["林委員為洲：薛部長，這一次你有去參加這個COP會議嗎？有嗎？"],["薛部長富盛：是，有。"],["林委員為洲：你是坐什麼艙，經濟艙還是商務艙？"],["薛部長富盛：商務艙。"],["林委員為洲：OK，你知道規定嘛！部長級的可以坐商務艙，對不對？"],["薛部長富盛：按照……是。"],["林委員為洲：有沒有被升等升成頭等艙？"],["薛部長富盛：應該有吧！"],["林委員為洲：你有升等成頭等艙？"],["薛部長富盛：因為這個都是幕僚安排，我……"],["林委員為洲：所以你是坐頭等艙去的，誰幫你升等的你知道嗎？"],["薛部長富盛：我整個行程這些事務性的……"],["林委員為洲：說明一下，請你們的幕僚幫忙說明，誰幫部長升等頭等艙的？"],["蔡署長玲儀：跟委員報告，這個是按照行政院的規定。"],["林委員為洲：行政院規定只能坐商務艙喔！"],["蔡署長玲儀：部會首長如果是有提供頭等艙的話，是可以的。"],["林委員為洲：你們是買頭等艙，還是買商務艙啦？"],["蔡署長玲儀：我們是買頭等艙。"],["林委員為洲：喔！買的時候就買頭等艙？"],["蔡署長玲儀：是。"],["林委員為洲：這是符合規定嗎？"],["蔡署長玲儀：是。"],["林委員為洲：你要確定呢！"],["蔡署長玲儀：是。"],["林委員為洲：還是被升等的？"],["蔡署長玲儀：是，按照就是……"],["林委員為洲：原來就買頭等艙？"],["蔡署長玲儀：按照規定來的。"],["林委員為洲：不過這個以後我們還是可以檢討，有必要一定要坐頭等艙嗎？因為我從來沒有坐過頭等艙，我不知道頭等艙會是什麼樣的滋味，商務艙已經很好了，我坐過商務艙，所以將來預算上我們再來檢討。好，你請回，部長留著。","我們先看一下你們在FB的粉專，最近你們一個禮拜貼好幾篇跟本業無關的內容，幫行政院大內宣，像是長照2.0溫暖照顧。你們是環境部，不是衛福部。"],["薛部長富盛：跟委員報告……"],["林委員為洲：還有打造溫暖而堅韌的臺灣，講疫情特別條例照顧臺灣，這跟你有什麼關係？跟環境部有什麼關係？"],["薛部長富盛：給林委員報告……"],["林委員為洲：要你們貼文大內宣？"],["薛部長富盛：行政院的部會是一體的。"],["林委員為洲：幫忙大內宣？"],["薛部長富盛：這個跟大內宣沒有關係。給林委員報告，行政院底下的各部會是一體的，這個部分已經有40……"],["林委員為洲：難怪按讚數是30、40，沒有人看，所以也沒有得到什麼大內宣的效果。我建議你們還是回歸自己的本業，對不對？這幾天大家都在討論COP會議到底在談哪一些內容？臺灣還有哪一些可以做得更好，對不對？要專注在本業，貼這個也沒人看，你們的FB評價兩顆星，加油，請注重本業。"],["薛部長富盛：是……"],["林委員為洲：這才是你的專業。"],["薛部長富盛：謝謝林委員，我們當然也注重本業，整個行政團隊……"],["林委員為洲：比例是一個禮拜貼三篇，全部是大內宣，是跟貴部毫無關係的貼文，行政院有行政院的網站或是FB粉絲專業社團，它去貼嘛！你們要注重本業。"],["薛部長富盛：好。"],["林委員為洲：好，你去參加COP 28會議，當然大家在講從27屆到現在28屆，我們到底有沒有進步？但是因為指標的關係，有的NGO評論我們是退步，但是你們一直說我們是進步的，好吧！各有各的指標，採樣的指標不同，不過這個是叫做德國看守的NGO……"],["薛部長富盛：它是一個民間組織。"],["林委員為洲：我知道它是一個NGO，它的CCPI每年都會評，大家也都會參考，所以還是注意一下。"],["薛部長富盛：是，我們來當做參考。"],["林委員為洲：看它他怎麼樣評。你剛剛有做一部分解釋，不過這幾項我們拿出來看，整體表現就不講，因為整體表現到底用哪一些指標加總起來……。我們看它的內容，臺灣在溫室氣體排放及能源使用中的成績非常差，在再生能源和氣候政策方面則是比較差的差評，非常差的是能源使用，所以這一部分值得我們檢討。你知道我們現在發電的組合，火力發電占多少嗎？火力發電裡面當然有燃煤、燃氣……"],["薛部長富盛：燃煤跟天然氣大概都各自將近40%左右。"],["林委員為洲：所以占八成。"],["薛部長富盛：是，可是我們的再生能源大概已經從1、2%到現在10%了，這個成長速率在國際上的排名應該是前段班。"],["林委員為洲：降低火力發電的比例做得不好，所以這個部分……"],["薛部長富盛：我們先用天然氣取代煤……"],["林委員為洲：天然氣還是會排放氣體。"],["薛部長富盛：能源都是以進口為主，所以各位應該也都知道，我們不可能一時之間馬上……"],["林委員為洲：天然氣不是代表乾淨的能源。"],["薛部長富盛：它的排碳量比煤……"],["林委員為洲：它會排哪一些氣體？"],["薛部長富盛：會排二氧化碳溫室氣體……"],["林委員為洲：也是會排嘛！"],["薛部長富盛：但是它排……"],["林委員為洲：它也是化石原料嘛！"],["薛部長富盛：是，沒錯，但是它的量比生煤少很多。"],["林委員為洲：大家都要減少化石原料的使用，對不對？"],["薛部長富盛：所以這次的COP為什麼不敢直接說phase-out of fossil fuels，最後也是必須妥協。"],["林委員為洲：因為有人反對啊！阿拉伯國家反對。"],["薛部長富盛：為什麼會反對？就是因為它不實際。"],["林委員為洲：因為他們生產石油啊！為什麼反對？難道你要幫他講話嗎？"],["薛部長富盛：不是，林委員，因為我們沒有生產石油……"],["林委員為洲：人家要phase-out of fossil fuels，這是趨勢嘛！你要幫他們講話，是嗎？說這個大家沒有達成共識。"],["薛部長富盛：不是幫他們講話啦，因為我們也沒有生產石油。"],["林委員為洲：對啊！我們要有自己的……"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["林委員為洲：2050能夠達到淨零碳排。"],["薛部長富盛：我們要對自己有信心。"],["林委員為洲：你的能源那一塊是最主要的，我提供幾個資料，COP27的時候，他們特別提到臺灣的中火、麥寮電、興達電，就是火力發電，還有中鋼、林口火力發電被點名是全球最髒的500大碳排放源，我們就占了幾個？中火、麥寮電、興達電、中鋼、林口電；今年COP28，我們臺灣政府又被點名說減碳不僅沒有改善，還更退步。所以能源政策其實是關係到我們2050要達到淨零碳排最大的關鍵點，如果我們的火力發電不管是煤或天然氣，一直沒有辦法減少，我們要達到那樣的目標叫做緣木求魚。這些都是全球500大碳排最多的，全球500大在我們臺灣，然後你說我們做得多好，這個我們慢慢來討論，有必要整體檢討我們的能源政策，尤其是電，因為電是源頭，你產生電才能讓企業運轉，你即使把汽車全部改成電動汽車，不直接排二氧化碳，但是如果你用的電是火力發電，這些在路上跑的汽車、電車用的還是火力產生的能源，那個源頭我們要好好來探討。今天因為時間的關係，以後我們再找時間探討，等一下我們要去朝野協商。"],["薛部長富盛：謝謝林委員。"],["主席：謝謝林委員，有請邱泰源委員。"],["段落：質詢：邱委員泰源：10:8"],["邱委員泰源：（10時8分）首先謝謝主席有排這個議程，我們這個會期雖然快要結束，但是由COP28勾引出非常重要也是將來政府各部門要努力的方向，我想今天非常有意義，感謝各部門的努力。因為我講的比較跟健康……但是因為跟環境部還是有關係，我再請薛部長好了，那衛福部是周次長，請，我們一起來分享一下，好不好？"],["主席：有請行政單位，謝謝。"],["薛部長富盛：邱委員好。"],["邱委員泰源：我們看下一張，因為時間的關係，以這一張來講，我會比較focus在健康。"],["薛部長富盛：是。"],["邱委員泰源：climate change跟health risk這部分，當然2023年世界醫師會……，世界醫師會擁有1,100萬個醫師在世界上，其實他的發動力量是很夠的啦，分布在都會，當然也很多在偏鄉地區服務，在2023年的一個宣言，尤其是針對基層醫療primary health care，當然不只climate change，現在慢性病越來越多，流行病史的 risk，人類也一直在承受環境的衝擊、氣候的變遷對健康的影響，還有抗生素的esistance（抗藥性）等等，在 coming years、未來都是很重要的。其特別強調當然Primary health care，基層醫療的action是非常重要，守住第一線以防治、建立整個韌性的醫療防疫健康體系，是這樣的情況，加上COP，右邊是COP的主席，我們都知道碳排、空氣污染對健康都非常有影響。","我很敬佩我的一個學生，現在是大林慈濟醫院副院長─林名男，多年來其實他已經奮鬥很久了，也算是臺灣之光，世界上相關的議程常常都會請他過去。我最近也開始跟他密切地瞭解他在做什麼，希望將之推展到整個醫療體系。我想這個部分先跟兩位首長說明一下。","再看下一張，因為我的問題在後面，剛好我們每一年世界醫師會跟臺灣醫師會都會在臺灣辦理國際研討會，不管是外交部或者衛福部都很熱烈地支撐，每一年相關的都是很重要的主題，今年的主題是全球健康安全與醫療照護體系。我們請的2個世界重量級的總統都有接見，這個女生是世界醫師會會長，這個男生是理事會主席、是韓國。我們在12月辦理，所以都會把今年度大概世界醫師會在全世界各國演講的主題、最重要的拿來我們這裡，因為他們兩個主題不約而同都在講climate change跟健康的關係，而且講得非常精彩，而我們國內的演講者在這方面，還是在於防疫以後怎麼樣建立韌性的部分，所以他們稍微好像前進一點點，我們要趕快接上進度。因此我覺得今天的會議很重要，我們今天應該要有一些就未來希望呼籲政府或者民間各種 NGO，甚至是醫界，我們要怎麼樣做，我想這個部分拜託環境部跟衛福部能夠擔起領導的責任。"],["薛部長富盛：好，是。"],["邱委員泰源：不要到下次COP29又要再討論一次，中間就是按照我們原來的規畫、計畫一直在進行，這樣我整個review起來就可能跟不上時代。","那我們看下一張，氣候變遷所會造成的，我們用眼睛看比較快，造成區域的差距越大、疾病的型態，還有不要忘記了，心理健康與社會心理這部分在過去我們裡面沒有……我們在檢討，我也希望衛福部以後注意到這個部分，climate change對mental、psychosocial方面的問題；對老人家的衝擊，我想這個不言而喻，更有很多健康上的問題。","請看下一張，這張我是希望提出來，在我們這次的國際研討會裡面，大致上我們覺得，其以醫師的角色，因為是世界醫師會，大概有幾個工作可以這樣做，我請衛福部能夠帶回去檢討看看這些，未來怎麼樣我們來配合這樣的一個趨勢，衛福部可以做哪些事情，或者已經在做哪些事情，我想這個非常重要，讓醫療體系趕快接上，而不是只有在醫療體系還限於碳盤查的階段，看起來這樣跟不上時代。所以拜託，好不好？次長，可以嗎？"],["周次長志浩：好，可以。"],["邱委員泰源：我是希望如此，因為這個會期，現在是12月了，你在一個月內看能不能提出一個報告給我們衛環委員會？"],["周次長志浩：好。"],["邱委員泰源：讓我們展開為了這一屆的ending跟下一屆，像黃秀芳委員這樣繼續再去努力的方向啦！好不好？最重要的當然是，還有就是可能要有資源進來。今年大概都沒有這方面的預算，但是未來我們因為要做這些重要的事情，所以明年是不是可以來編預算？當然，包括全民的宣導、專業人員的教育和研究，不要讓這些花了一、二十年時間關心climate change的同仁們，還是很寂寞地在那邊做研究，他們過去的努力也代表臺灣至少不要落後，現在我們要給他們温暖、給他們支持，在他們過去的經驗和成果之上繼續努力，這應該也是我們吳召委的心願。這個我要拜託衛福部。","當然，我過去在這裡也不是說哪個部會負責什麼，而是彼此都有關係，像過去衛福部、勞動部也有很多合作，我相信環境部在健康和climate change也有很多合作的平臺，尤其我們薛部長、薛校長對生命科學、人民健康非常重視……"],["薛部長富盛：是，跟委員報告，我們跟國衛院有很多空氣和健康的合作。"],["邱委員泰源：你還創設了中興大學的醫學系，非常厲害！所以我想你對這個部分很瞭解，所以我也拜託環境部帶回去看看這些問題可以從你們那邊怎麼樣來幫忙。","接下來還有一些建議，因為要兩個部來幫忙，所以其實我的問題是WMA有很多建議，這整個環境變化所影響的當然很多、很多，各部會都有，但是因為我主要focus在醫療、健康，所以請針對WMA的建議在一個月內給我們一份資料，說明目前政府落實了哪些、未來要做哪些、有什麼構想。","現在臺灣的行動缺乏氣候變遷可能造成的其他健康問題，都沒有把健康問題納入氣候變遷行動的核心，這個部分希望未來衛福部和環境部在規劃的時候能注意，何況這次最多國家簽的宣言就是climate change and health，對不對？"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["邱委員泰源：部長也有帶隊去，跟部長出去考察一定很累，他非常有精神，但是我想也會收穫很多，一定帶了很多資料回來，以後會對臺灣有很大的貢獻。","此外，感謝上上禮拜我們到澎湖考察了相關的環境、垃圾的問題，部長親自帶隊。他以一個澎湖長大的小孩，有如此傑出的成就，但還是很瞭解地方的需求，說明了環境部未來要做的事情，我們收穫很多。也感謝部會同仁參與，我覺得那對澎湖的發展非常重要，在這邊特別感謝。","我剛剛提的這些就請次長在1個月內給我們報告喔！"],["周次長志浩：好。"],["邱委員泰源：因為未來國家怎麼做、醫界怎麼做，我們就會來呼籲。薛部長這邊也幫忙一下。"],["薛部長富盛：好，謝謝邱委員。"],["邱委員泰源：特別謝謝吳召委今天安排這個很有意義的專題報告讓大家討論。好，感謝大家，謝謝。"],["薛部長富盛：謝謝邱委員。"],["主席：謝謝召委。下一位請黃秀芳黃委員。"],["段落：質詢：黃委員秀芳：10:19"],["黃委員秀芳：（10時19分）謝謝主席，我們請部長。"],["主席：有請部長。"],["薛部長富盛：黃委員好。"],["黃委員秀芳：部長好。我今天有幾個和民眾比較有切身關係的議題，就是我們在淨零轉型的政策當中，和民眾最切身相關的可能就是由原本的燃油機車改為電動機車。"],["薛部長富盛：是。"],["黃委員秀芳：其實我看到這幾年電動機車的市占比例，好像也沒有特別的好，我不知道原因到底是什麼，有很多民眾要買新的機車的時候，有的人也不會在第一時間想說要去買電動機車，環境部跟經濟部是不是有什麼樣的配套可以鼓勵民眾去購買電動機車？一方面這個也是我們的政策嘛！對不對？"],["薛部長富盛：是。"],["黃委員秀芳：對，那像這樣子的話，你們要怎麼樣讓電動機車的市售比例能夠提升？"],["薛部長富盛：對於剛剛黃委員提到的，過去3年事實上我們有推動汰舊換新，但是那時候的確沒有把它列為說換新是應該換電動車，民眾都還是去選擇燃油的，因為它的價格比較便宜。不過我們現在的第2期已經在推動，已經有改變作法，我們除了鼓勵民眾汰舊換新之外，事實上這個「新」是以電動機車為主，同時增加一個增量抵換，換句話說，我想事業開發單位假如他們有一些園區要增設、有一些污染排放源，他可以給民眾誘因去轉換為電動車，那就可以有那個……"],["黃委員秀芳：其實有幾項原因，第一個可能比較貴，這個也是原因之一。"],["薛部長富盛：對，這個也是其中一個原因。"],["黃委員秀芳：再來就是電池的交換站其實不是那麼便利，這個也是原因之一。"],["薛部長富盛：是。"],["黃委員秀芳：所以我不知道，可能在市區還比較方便，如果到比較鄉下的話，根本都沒有電池的交換站，像這樣子的話，你們要怎麼去鼓勵？譬如可能在一些公務單位的外面，譬如在公所外面可以有這樣的電池交換站，也許民眾會覺得比較便利，也願意來換電動機車。"],["薛部長富盛：跟黃委員報告，我們在前瞻第四期計畫馬上要推動的就是鼓勵各縣市及鄉鎮去增設充電樁，有將近五點多億的預算，所以未來在推動這一塊，我相信效果就會更明顯。的確infrastructure基礎建設充電不便，事實上民眾換電動車的意願就不高，前瞻第四期環境部這一部分的工作就是來充實基礎的設施，現在已經有8個縣市提出來補助了，也會增加將近四百多處公有場域的改善電力，至於經濟部的部分就是其他場域以及機具的補助，所以我們跟經濟部是有一個搭配的作法。"],["黃委員秀芳：今天經濟部也在這邊，我想請教一下，你們除了鼓勵電動機車之外，還有電動巴士，那電動巴士其實有很多……我們希望鼓勵的是臺產的電動巴士，而不是從國外，可能是中國製的，然後進來臺灣再組合，你們也有做補助，所以我是不是可以要求，就是說如果要補助的話，你們還是要以臺產的為主。"],["薛部長富盛：這部分也有跟經濟部合作……抱歉，跟交通部合作，那環境部在這部分是基礎設施、充電樁以及營運的部分，我們不再補助買車輛的部分，所以車輛的部分可能要請交通部來處理。環境部這部分就是充電樁，在公有地的地方增設充電樁，以及鼓勵各縣市開設更多利用電動公車來做營運，營運增加多少人，我們就會給他補助，是鼓勵營運，而不是補助設備，這個是我們精進的作法。"],["黃委員秀芳：我覺得現在各縣市的電動巴士其實可以減少污染源，我們也可以感受得到，因為以往巴士如果在啟動的時候，一定會有一股油味，我覺得漸漸地這種味道是減少了，所以我覺得這個是政府的一個方向，我也希望未來無論是電動機車也好或者是電動巴士，應該都要去推動，如果像現在電動機車不是那麼普及，是不是如同剛剛部長講的，可能電池的交換站或充電樁要鼓勵去廣設？"],["薛部長富盛：是。"],["黃委員秀芳：應該也要廣設才會有辦法去普及。"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["黃委員秀芳：接下來，我想請教有關固體再生燃料的這個事情，在前陣子我們看到在108年起，你們有推動可燃廢棄物轉製成固體再生燃料SRF，最近也有聽到有的業者是假SRF的名義，然後去行實質的焚化爐，也看到50%的廠商可能未依核准的計畫書去操作。我想請教部長，類似這樣子，是你們整個源頭就有問題，還是這些業者只是用這個名義，實際上他真的就是在做焚化爐麼嘛？"],["薛部長富盛：跟黃委員報告，的確這一塊我們非常謝謝很多委員的關心以及媒體的報導，我們也深切去檢討，的確發現以往在包括審查SRF生產製造的這一塊，以往都是書面審查而已，當然審查的工作不是只有環境部，有些是歸地方政府，因為地方政府有開設產業發展園區，他們在那個園區裡面設置，那一塊事實上是縣市政府的權責，不過中央跟地方本來就一體的，所以現在環境部已經積極的處理，包括把生產SRF的規範，以及使用SRF的規範都做一些修正，正在進行當中。"],["黃委員秀芳：所以以前只有書審而已？"],["薛部長富盛：對，只有書審，而且沒有實際……"],["黃委員秀芳：你現在應該要實際到現場去看他是不是有這樣的技術啊！"],["薛部長富盛：沒錯！未來我們會有三個步驟，除了書審，接下來試營運也要看，再接著在營運當中還要隨時去監督，我們希望把它更具體的落實，也來監測看看到底這些廠商有沒有按照既定的計畫書規範來做，我相信未來是可以做很大的改善。同時跟委員報告，以往面對SRF，我們只有一個標準，原因是我們是以品質管制的角度來看，而歐洲他們是以產品的角度，所以他產品有分等級，目前環境部在規劃的方向，也是要朝著分級的方向，所以我相信只要給環境部一段時間，我覺得SRF這塊應該是可以更精進、更落實。"],["黃委員秀芳：是，我們是希望真的能夠落實，而不是假這個名義，而行焚化爐之實啊！好不好？"],["薛部長富盛：了解，我們也發現這個問題了，會積極改進。"],["黃委員秀芳：好，謝謝。"],["薛部長富盛：謝謝黃委員。"],["主席：謝謝。","有請陳椒華陳委員。"],["段落：質詢：陳委員椒華：10:28"],["陳委員椒華：（10時28分）謝謝主席。請部長。"],["主席：有請部長。"],["薛部長富盛：陳委員好。"],["陳委員椒華：部長好。部長，我們知道#MeToo事件之後，本席也有針對前環保署督察總隊李隊長的這個部分提出要求，我們要調查嘛！調查報告完成了嗎？"],["薛部長富盛：不但完成，也經過考績會開會通過了……"],["陳委員椒華：院長也看過了？"],["薛部長富盛：行政程序我已經批了，我們大概在最近應該會對外公布。"],["陳委員椒華：前天行政院秘書長說院長也看過了，對不對？"],["薛部長富盛：都看過了，所以應該會去公布。"],["陳委員椒華：所以環境部什麼時候要公布呢？"],["薛部長富盛：只要院長批示過應該就會公布了，因為我已經有批了，所以……"],["陳委員椒華：這個禮拜可以公布嗎？"],["薛部長富盛：應該是可以吧。"],["陳委員椒華：可以嘛！"],["薛部長富盛：對，因為這個都公開了，而且紀錄都很清楚，也做了懲處了。"],["陳委員椒華：好，那就請環境部公布。聽說是在等部長回來裁示，那就請……"],["薛部長富盛：我記得我回來，我馬上就批了。"],["陳委員椒華：那請儘速公布，謝謝。"],["薛部長富盛：是，會的。"],["陳委員椒華：好。再來本席也關心針對山坡地不當開發的問題，這是82年通過的環評，現在他有大規模的變更，只有備查，雖然是新竹縣政府在處理的，不過82年當年定稿的是環保署，雖是前環保署的環評作業，但到現在定稿本都沒有上網，請問什麼時候可以上網呢？本席已經追很久了。"],["薛部長富盛：這一點我請我們環保司的劉司長。"],["劉司長宗勇：跟陳委員報告一下，因為新竹市有給我們一個公文，第一個他手上有一份，另外一份是因為地方政府依照的山開辦法裡面也有提到環境評估報告，但那是在83年的，我們現在在確認那個版本是什麼，因為年代比較久遠，我們現在就是請他去確認。"],["陳委員椒華：對。"],["劉司長宗勇：但我們是從內政部……因為內政部的書件系統上沒有查到那個環評報告書……"],["陳委員椒華：可是當年在環保署審的，環保署應該有吧！"],["劉司長宗勇：對，我們現在就是在確認那個報告，因為它還有提到83年的那個版本，所以我們現在是請新竹縣政府確認……"],["陳委員椒華：如果有好幾個版本，我們也希望都能夠上網。"],["劉司長宗勇：對，趕快確認，我們會把它核對一下。"],["陳委員椒華：可不可以儘速？"],["劉司長宗勇：我們儘快，我們跟內政部就是在談這些文件的核對，畢竟是30年前的檔案，所以要確認一下。"],["陳委員椒華：本席也去地檢署告發了。"],["劉司長宗勇：瞭解。"],["陳委員椒華：所以也希望這個公文書能夠儘速出現，不要失蹤那麼久，謝謝。","再來針對那個……部長，我們也在杜拜一起關心氣候變遷COP28……"],["薛部長富盛：謝謝陳委員，是。"],["陳委員椒華：現在我們到杜拜也看到化石燃料的使用，整個杜拜幾乎每天的PM2.5都超過150。部長，現在就是說，我也看到我們國內空污的抵換，這個因為本席已經關心非常非常久，有十幾年了，也看到環保署要去用環保金爐、離島減量、舊車換新要來讓新的開發案可以抵換，所以我要請問部長，這個有經過公正單位的抵換機制，就是怎麼換，還有譬如說，臺北的移動污染源、臺北的金爐抵換可以用在高雄的開發嗎？這個都有審慎地評估過嗎？部長。"],["薛部長富盛：這點我可不可以請我們大氣環境司的蔡司長來回復一下比較細節的部分。"],["陳委員椒華：好。"],["蔡司長孟裕：謝謝委員。跟委員報告，剛剛委員提到了跨縣市的，這個部分是不可以抵換的，一定是在同一個空品區，所以如果是剛剛委員提到像……"],["陳委員椒華：可是司長，如果是同一個空品區的話也有問題啊！司長也非常清楚，譬如說工業區一直在增量，然後在偏鄉減量，你沒有做流行病學調查，或者是健康風險評估的時候，你會讓工業區附近民眾的風險會更高，這個是很可怕的啊！不是嗎？"],["蔡司長孟裕：跟委員報告，其實空氣是流來流去的，所以我們現在研究的情形是，整個空氣……"],["陳委員椒華：流來流去，可是整個氣流如果都停滯不流動的時候，那個污染量是很可怕的啊！你不能說在同一個空品區流來流去就可以去抵換，這是不對的，不是嗎？"],["蔡司長孟裕：跟委員報告，這個其實是研究出來的情形，在一個空品區裡面去做抵換，這個部分會得到最好的減量改善的效果。"],["陳委員椒華：我不能夠去相信這個部分，然後請部長好嗎？部長，我要請你瞭解這個部分是滿嚴重的，是不是可以給本席確認，是不是有公正單位去確認這樣子的抵換是不會影響國人健康的？你們要施行是不是可以暫緩呢？"],["薛部長富盛：我覺得這個是有必要，因為兼顧到空氣品質的控制，以及地區產業的發展。"],["陳委員椒華：但是國人健康還不如產業發展嗎？"],["薛部長富盛：可是陳委員應該知道，空氣是流通的，就如同我們臺灣每到冬季的時候，空污就特別嚴重，可是那個是境外的，又不是我們自己產生的。"],["陳委員椒華：部長，你講這一句就表示你是外行，冬天空氣不好是境外，這個真的就是你講外行話了，這個部分絕對不是你講的這樣，我在這裡也不攻擊你，我是說這個部分如果你要去抵換，你要拿出科學的、公正的確認，不會危害國人的健康，然後你再正式施行，可以嗎？"],["薛部長富盛：OK。"],["陳委員椒華：那就請司長給本席你們怎麼去抵換、抵換的方法、細節，我們再開公聽會或者是再確認，這樣可以嗎？"],["薛部長富盛：可以。"],["陳委員椒華：好，那就謝謝，謝謝主席。"],["薛部長富盛：謝謝陳委員。"],["主席：謝謝，請徐志榮徐委員。","先做一個宣告，今日無臨時提案，謝謝。"],["段落：質詢：徐委員志榮：10:35"],["徐委員志榮：（10時35分）謝謝主席，拜託請薛部長。"],["主席：有請薛部長。"],["徐委員志榮：部長好。"],["薛部長富盛：許委員好。"],["徐委員志榮：部長跟召委一行，COP28大家辛苦了啦！"],["薛部長富盛：不會、不會，應當的。"],["徐委員志榮：我們剛落幕的COP28，其中今年的會議主題目標就是要盤點巴黎協定要求的工業革命前的基準，全球平均升溫控制在2度C以內，控制氣溫上升幅度在1.5度C為上限。"],["薛部長富盛：是。"],["徐委員志榮：部長，雖然我們不是會員國，您覺得我們的減碳速度有達到巴黎協定全球盤點的要求了嗎？"],["薛部長富盛：目前看起來，事實上臺灣表現應該是相當的好，特別是包括這次大會通過的一個決議裡面，再生能源在2030年規劃希望能夠有三倍，能源效益……"],["徐委員志榮：我大概也有看到您的說明，我們都優於其他國家的9%，我們好像都有百分之二十幾。"],["薛部長富盛：是，當然還能繼續努力。"],["徐委員志榮：所以你說三倍不是什麼問題。一樣的三倍，在報紙裡面，當然不是結論，早上講的就是倡議核能新方向，美陸等20多國呼籲全球核電產能在2050年提高三倍。當然部長您也有回應了，這個標題是說核廢料不解決，核能就是假議題。您講了三個理由……"],["薛部長富盛：還有核能安全……"],["徐委員志榮：其實不是核廢料不解決，是說核廢料不能解決，這是媒體下的標題，您說的三點是什麼？安全……"],["薛部長富盛：是，還有核廢料解決以及全民共識。"],["徐委員志榮：那它又幫你寫錯了，它這個三點理由是寫安全性、核廢料處理以及核廢存放地點的共識。"],["薛部長富盛：是，那個可能寫錯了，第二點跟第三點……"],["徐委員志榮：我一直看這個第三點，就是包含在第二點嘛！"],["薛部長富盛：是，沒錯。"],["徐委員志榮：您講的比較正確，還是要全民的共識，我相信全民應該會有共識，在那個前提之下。"],["薛部長富盛：是。"],["徐委員志榮：那不禁又讓我想到，我們現在政府的政策不是在講2025非核家園？"],["薛部長富盛：跟徐委員報告，2025即使我們沒有談到非核家園，本身我們也就是沒有核能電廠的，因為現在核二、核三到2025年本來也就是要phase out，就是要除役了。"],["徐委員志榮：等於意思是說，到2025年我們核能發電都歸零了？"],["薛部長富盛：大概歸零了，因為現在你要再重新啟動也來不及了，時間也過了。"],["徐委員志榮：延役呢？"],["薛部長富盛：延役的時間，它有一定的程序，所以也已經過了。"],["徐委員志榮：那重點來了，是不是要經濟部的長官回答？那到時候我們的電夠嗎？"],["薛部長富盛：曾次長要回答嗎？"],["徐委員志榮：本來我們的百分比是天然氣50%、火力30%、綠能20%，早上聽了一下，好像才10%左右，是不是？"],["曾次長文生：哪一個？"],["薛部長富盛：再生能源。"],["曾次長文生：不會，再生能源是今年就超過10%了。"],["徐委員志榮：我們目標是要20%，是不是？"],["曾次長文生：我們到2026年就可以達到20%。"],["徐委員志榮：就可以達到20%？"],["曾次長文生：是的。"],["徐委員志榮：這樣可以完全取代核能發電廠通通停掉嗎？"],["曾次長文生：核能去年8%，今年大概剩5%。它原來的狀況就是核1、2、3大概400億度。"],["徐委員志榮：簡單的講，2025年的12月底，也不是說1月初，簡單講應該講年末啦！2025年的年底核能發電通通要停掉，然後臺灣的電力不會不夠。"],["曾次長文生：跟委員報告，核三的2號機除役的時間是2025年5月，不是年底，是5月就會除役了。"],["徐委員志榮：我是說最慢啦！"],["曾次長文生：好，現在整個供電的狀況，我們的估計都是足夠的，我們現在討論最主要是怎麼樣再加速減碳。"],["徐委員志榮：所以結論是2025年……"],["曾次長文生：供電是穩定的。"],["徐委員志榮：我說年底，你說5月啦！"],["曾次長文生：對。"],["徐委員志榮：5月核三停掉了以後，我們不擔心會缺電？"],["曾次長文生：我們供電是穩定的。"],["徐委員志榮：沒有問題？"],["曾次長文生：是。"],["徐委員志榮：國人民生用電、工業用電都可以確保？"],["曾次長文生：是。"],["徐委員志榮：那應該是算很好的消息。但是為什麼那些國家又要倡議，說要到2050年提高核能發電的三倍呢？就是因為核能發電有它的優點，當然，這是在部長講的前提之下，包括安全、核廢料處理等等。他們是因為核能發電一方面便宜，二方面可能碳排少，是這樣子嗎？"],["曾次長文生：跟委員報告，第一個就是比較高的比例的倡議國家本身都有核工業，這是第一件事。第二件事情，這個事情的倡議其實是來自於，因為要在資本市場取得資金的投注遇到了困難，所以才會有這一個倡議。這個是在那個會場上我們看到報導的現實狀況。"],["徐委員志榮：好，話再講回來，雖然2025年核電都要停掉，但是畢竟核能發電總比火力發電，甚至於比天然氣發電更能夠減少碳排嘛！"],["曾次長文生：應該是這樣子講，每一個發電的優劣狀況不一樣，就全生命週期來講，它的碳排比較少。"],["徐委員志榮：一方面便宜啦！我的意思是說，在部長講的這個前提之下，我們是不是還可能會有核能發電？因為我們最終的目標還是要減少碳排嘛？"],["曾次長文生：跟委員報告，現在……"],["徐委員志榮：所以才會說，譬如我們現在都在講要保持開放的態度，當然有關新核能技術發展，核融合等等，我記得陳院長好像也這樣講，也不是說2025年以後臺灣就絕對沒有核能發電，好像他的態度也不是這樣。"],["薛部長富盛：給徐委員報告，事實上像美國現在就積極發展核融合，因為現有在商轉的大部分都是核廢料……"],["徐委員志榮：什麼時候成熟，我們也還不知道嘛！"],["薛部長富盛：還沒有成熟。我再跟委員報告，美國原本在發展小型模組反應器（SMRs），但他在二個禮拜以前也已經決定要把那個停掉，因為成本越來越高，而且發電的效率也跟他們預期的有落差。"],["徐委員志榮：好，最後我有點想要講的是，倡議的國家都國土很寬廣。"],["薛部長富盛：是，沒錯，他們核廢料處理沒問題。"],["徐委員志榮：我知道好像以前有張憲義的事件，其實就核廢料的處理，台電好像也跟北韓有簽約過，甚至於跟中國大陸也有touch。次長，你在搖頭是沒有這回事嗎？"],["曾次長文生：沒有簽約這件事。"],["徐委員志榮：好像文獻上，我查到的資料是有啦！至少有touch啦！我的意思是，那時候就是因為美國老大反對這樣子，所以就不了了之了。像台積電用電量這麼的大，美國國土又這麼的大，就算我們要繼續核能發電，我們核廢料沒有辦法處理的話，你美國老大又要我們台積電的電子產品，我們萬一電不夠的話，你總要幫我們處理這個核廢料吧？我大概的意思是這樣子。次長，你覺得呢？還是你覺得這是假議題，以後我們沒有核能發電的事情，所以沒有核廢料？"],["曾次長文生：這一題是這樣子，高階核廢料最終處置這個事情，跨國處理到現在國際公約是不同意這件事，這是第一個。第二個，你剛才提到跟其他國家的核廢料的減容處理，那一個事情應該是法國的部分，但是最後預算在立法院被刪除了，我想大概是這兩件事情，跟委員報告。"],["徐委員志榮：總歸一句，2025非核家園，電力可以不用擔心，大家聽起來就很安心了。最後一次的委員會，我不希望副總統候選人等一下站起來，我也很對不起他。謝謝部長、謝謝次長，謝謝主席。謝謝。"],["曾次長文生：謝謝委員。"],["薛部長富盛：謝謝徐委員。"],["主席：謝謝。","請張育美委員。"],["段落：質詢：張委員育美：10:45"],["張委員育美：（10時45分）謝謝主席。請環境部薛部長，還有衛福部周次長。"],["主席：有請行政單位，謝謝。"],["薛部長富盛：張委員好。"],["張委員育美：剛剛落幕的聯合國COP28首度將健康納入討論議程，根據世界衛生組織估計，由於氣候變遷導致空污、高溫以及疾病的傳播加劇，每年有1.9億人的生命健康安全受到衝擊，呼籲各國加強醫療體系的應對資源，資源就是投入經費。本次大會有124個國家簽署氣候與健康宣言，包括政府、開發銀行還有慈善機構等等，共同承諾投入10億美金來對抗氣候變遷帶來的健康危機。其中全球基金提供3億美元，洛克菲勒基金也打算投入1億美元，還有主辦國阿拉伯聯合大公國與數家慈善機構預計投入7.7億美元，總共就是剛剛講的10億美金，用於因升溫惡化的熱帶疾病。阿拉伯聯合大公國那邊比較熱，所以它要投入，改善升溫惡化帶來的熱帶疾病。","我們回頭來檢視國內，這幾年來臺灣高溫屢破紀錄，隨之而來的熱傷害及高溫疾病越來越多，第一線醫師反映氣候變遷導致疾病傳染途徑增加，以前是南部盛行的登革熱，已逐漸擴散到全臺各地區，而且出現了2萬個病例，是有史以來最多。臺灣民眾也深受空氣污染威脅，所以我們必須強化公衛體系的資源。首先請教環境部長，明年開徵碳費，對不對？"],["薛部長富盛：是。"],["張委員育美：開徵碳費使用在哪些面向上？"],["薛部長富盛：氣候變遷因應法有臚列13項，我非常支持剛剛張委員的投影片所提到的，也利用碳費來支持整個健康的……"],["張委員育美：有嗎？我們的有嗎？國內的有支持健康公共衛生體系嗎？"],["薛部長富盛：相關的……"],["張委員育美：這些在開徵碳費之後有沒有？"],["薛部長富盛：調適方面的用途是可以，但是我們再來仔細研究一下。我個人覺得假如碳費其中一部分可以用在跟健康相關的，或者利用環境部其他的基金，事實上是可以。"],["張委員育美：所以有沒有？目前沒有，對不對？"],["蔡署長玲儀：目前是用於溫室氣體減量及氣候變遷調適。"],["張委員育美：所以沒有公共衛生嘛？碳費沒有放在醫療公共衛生？如果沒有就跟行政院爭取。就是沒有，對不對？"],["薛部長富盛：我們來爭取看看未來有沒有可能把它納入。"],["張委員育美：所以就是要爭取！因為我覺得我們跟國際離得很遠，並沒有把綠色健康醫療放進去，碳費沒有放在醫療公共衛生上面，所以請跟行政院爭取。我再提醒重視本次大會的氣候與健康宣言。","另外一個我關心的面向就是醫療產業減碳的議題，國發會在去年3月公布臺灣2050年淨零碳排路徑以及策略總說明，裡面講到的12項關鍵戰略絲毫未見綠色醫療，所以在八個主責部會中，衛福部的角色是真空的！12個項目關鍵戰略沒有見到綠色醫療，今天有請衛福部出席，對不對？我邀請次長上來，我要問衛福部。上一次我問衛福部薛部長，他對於淨零碳排直言，非操之在我的因素太多了！有關綠色醫療，以衛福部的角色竟說，非操之在我的因素太多。站在綠色醫療關口上，衛福部明年只編列多少，你知道嗎？2,000萬以內，即1,965萬，這個1,965萬預算要辦理什麼減碳教育，所以在醫療還沒有減碳轉型之前，竟然好像是要代替教育部進行減碳教育、減碳教育轉型，請問次長，你把1,965萬辦理減碳教育之後，醫療產業在淨零路上能夠得到什麼樣的協助呢？"],["周次長志浩：跟委員報告，這裡面的教育其實應該包含所謂的教育輔導……"],["張委員育美：教育什麼？"],["周次長志浩：教育以及輔導。"],["張委員育美：對啦！就是代替教育部的角色，在教育嘛！你並沒有爭取來做綠色公共衛生的防制啊！"],["周次長志浩：也不只是這樣，對於醫院應該要怎麼做才對，這裡面……"],["張委員育美：教育怎麼做……"],["周次長志浩：對，這對減碳……"],["張委員育美：推廣觀念？"],["周次長志浩：對，觀念要改變，這樣子，第一個，他的成本會降低；第二個，他本身的減碳的確對環境是有貢獻的，所以說這裡面的輔導，就是要讓他知道，尤其是醫院裡面，哪些是他可以著手的地方，這裡面基本上是有做一些盤點的事項，經由我們請人到醫院裡進行輔導，這方面是可以做一些事情的。當然，部長所提到的，有很多地方不見得一下就能夠做得到，包含我們上下游採購涉及到整個社會產業層面的部分，這部分需要另外在後續……"],["張委員育美：跨部會的？"],["周次長志浩：另外再需要其他，當然也包含跨部會，逐步的往這方面推動。"],["張委員育美：你知道在2030前，我們有多少預算嗎？在淨零碳排的預算有9,000億，所以我建議衛福部應該去爭取做綠色醫療。"],["周次長志浩：對，沒有錯，這部分的確是要讓……"],["張委員育美：不能像部長說的「非可操之在我的因素太多」，不能這樣講，應該我們要主動evolve進去啊！"],["周次長志浩：是，循序漸進，我們能做的，我們趕快先做；我們不能做的，就跨部會一起來看看要如何逐步推動。"],["張委員育美：次長，我要提醒你，因為醫療減碳的方式太多了，我曾經舉過一個例子，就是噴一罐氣喘噴劑，碳排量大概等於汽車跑300公里，若改成粉狀藥物，馬上降到汽車跑4公里的排放量，所以醫療跟藥物的減量，其實是大有可為，我們應該多花一點時間來重視這個部分，建議衛福部、環境部在政策面向上，應該給予醫療院所足夠的誘因，告訴他們要這樣做才能帶給大家好，對不對？要自主管理，對不對？"],["周次長志浩：沒有錯，一方面讓他們知道，一方面如果可以的話，儘量提供誘因讓他們往這方面來走。"],["張委員育美：請問你，將來醫院如何進行碳盤查？"],["周次長志浩：我們會委託相關團體，逐漸進去協助他們做這方面的盤查。"],["張委員育美：我知道你們有提到淨零碳排指引，對不對？但是沒有講到相關時間、期程，請問要多久內？"],["周次長志浩：我們先瞭解之後，再做排程，因為這剛開始要進行，先瞭解後再排程比較務實。"],["張委員育美：有沒有預計大概多久內，有多少家醫院要達到碳盤查？要不要從醫學中心開始？"],["周次長志浩：我們先輔導10家，然後看看他們的情形……"],["張委員育美：10家，OK，數字是10家，大概是先從醫學中心開始，對不對？"],["周次長志浩：對，從比較大的醫院開始。"],["張委員育美：好，這表示衛福部有注意到。另外，COP 28在本月12日落幕，對不對？本次會議六大宣言中，健康議題就占了2項，包括氣候與健康宣言，還有氣候健康資金，象徵著健康在氣候變遷的討論中，從過去的配角，躍升為氣候行動的核心，所以期許我們的政府可以從綠色醫療和極端氣候下的健康威脅兩個面向來著手，建立對氣候變遷具有高度韌性的醫療衛生系統，醫療韌性是什麼呢？就是要建立高度醫療韌性的因應對策及醫療衛生系統，為國內今後創造更大的生活福祉，請問部長和次長對嗎？"],["周次長志浩：對。"],["薛部長富盛：對。"],["張委員育美：請關心綠色醫療。"],["周次長志浩：是。"],["張委員育美：謝謝。"],["薛部長富盛：謝謝張委員。"],["主席（張委員育美代）：下一位請吳欣盈委員。"],["段落：質詢：吳委員欣盈：10:55"],["吳委員欣盈：（10時55分）謝謝，有請部長及外交部李次長。"],["主席：請部長及次長。"],["薛部長富盛：吳召委好。"],["吳委員欣盈：謝謝兩位。剛剛聽到薛部長的報告是以專業、務實及有貢獻來報告這次COP的出國，可是我個人感覺是一個mix picture，然後我覺得是見仁見智，譬如這七年臺灣的碳使用率增加，天然氣也是增加，當然以整個經濟的成長或是從百分比來看的話，不同角度來看這個東西就會有不同的解答。","其實我知道這次外交部有安排一些會議，這裡有一些照片是外交部及立法院安排的，有一些是我私人的會議，譬如在右上方這位Michael Sheren，就是我在FB上面有PO的綠色金融大師，我本來是想在藍區跟他見面，可是因為臨時我們四位立法委員全部都沒辦法進去，所以我就在外面這個公共空間跟他喝杯咖啡，然後把我本來想在藍區跟他討論的事情變成在外面討論。他之前在聯合國開發計畫署（UNDP）擔任永續金融中心的高級顧問，在2016年到2019年期間，他也擔任G20永續金融研究小組的主席，同時他在2016年的時候幫中國銀行在英國證交所發行他們第一個Green Bond，所以他的經驗非常豐富，他有很多Public-Private Partnership的經驗。","接下來我有一個影片要快速跟大家分享一下。","（播放影片）"],["吳委員欣盈：謝謝。所以我想展示的是，其實臺灣在外交困境當中是非常艱難的，事實上我有被邀請參加兩場Parliamentary Pavilion，就是週一上午的時候跟週二下午的時候，我都有作為與談人，可是最後因為沒有拿到藍區的證件，我也沒有辦法進去，相當地可惜。","之後星期四的時候，我們去COP，但是星期四COP剛好休會，所以我就自己跨了邊界去了阿布達比。我也想跟兩位分享，其實我是被邀請去做與談人，這次有辦法進去，因為我是用民間的名義進去的，這是國際智庫Milken研究院，中間這位是Michael Milken本人，這是第5屆中東及非洲國家召開峰會，關心未來再生能源用金融帶動產業轉型，Milken專注在4個主軸：教育、健康、新創企業（entrepreneurship）還有金融的部分。","同時，我要提到，其實這次過去阿布達比邊界的時候也發現到，阿布達比現在有全世界最大的太陽能板的面積，它是跟中國合作的，這也代表石油國家可以重新再做能源轉型，它本身就有油，同時空間大、太陽多、風也多，要做轉型是非常有利基點的。這也呼應了我覺得臺灣應該要勇敢面對，如果我們真的要變成能源堅韌國家的話，我們其實選擇是不多的，因為我們是一個小島國，也沒有很多的天然資源，不像中東。這次我們私下跟一些歐洲國家的議員交流，像盧森堡，他們覺得他們不支持核能，可是他們是跟邊界的比利時買核能，對不對？這些國家雖然不支持核能、不簽署這些合約，不代表他們沒有在用核能的電。可是臺灣就是一個鎖國，我們要在這個情況之下怎麼樣去突破這個困境？我覺得不考慮啟動核能的話，是不務實的。","再來，我想要分享的是我們實際上面對外交的困境。這個是我從CSIS智庫2020年報告後面的截圖，上面列出臺灣撤出聯合國之後現在所有的observing或是full member的membership，裡頭重點也有講到ADB，就是中間第二排的下面，到時候可以提供你們參考。","對我而言，我覺得我們要更務實地面對臺灣的外交困境。世界這麼大，我們常常講我們有13個邦交國，可是事實上這13個邦交國所占的地面面積是全球的0.1%，以全球的國家人口來看，這250萬人是全世界的0.3%人口面積而已，所以臺灣在這個情況之下，我們要站在什麼樣的立場？不只是用政府機關，像這次我們4位委員都沒有辦法進入藍區的場……"],["薛部長富盛：是。"],["吳委員欣盈：部長，你也沒辦法進去，對不對？我們要怎麼樣能發揮其他我看到這些NGO的membership？為什麼我突然講到Asian Development Bank，就是亞洲開發銀行呢？接下來我想要分享，我個人的看法是，如果今天臺灣必須要走到淨零碳排的話，我們的金融產業必須要跟國際接軌，然後我們所有官方的金融機構必須官民一把尺，才能讓我們跟國際接軌，同時能淨零碳排、淨零轉型，我們的金融產業必須要走到國際化。你可以看到，這次像COP有loss and damage fund，這個loss and damage fund裡頭對我而言，其實叫做氣候金融的二軌外交。譬如像氣候金融投資、主權基金等等，這些都是可以互相彼此投資的。譬如這次我有跟我們的邦交國諾魯做交流，對不對？諾魯這個國家還比帛琉更小，我問他們現在淨零的方向是如何、能源用得怎麼樣，他們說他們是用柴油（diesel）為主，島上只要裝兩個區塊的太陽能板，馬上50%就可以走Go Clean。OK！我說：「請問一下你的solar panel誰幫你裝？」他說中國幫他裝的，然後同時他說最近要蓋個碼頭，是中國幫他做的；那我說：「你不是我們臺灣的邦交國嗎？你是邦交國，為什麼這個案子是給中國做？」他說中國就是Asian Development Bank去做這個談判的。所以我的意思就是說其實透過ADB（亞洲開發銀行），我們臺灣是full membership，我們在這一部分打輸的話，我覺得是相當可惜的。而且我要提到，您看外交部現在這個報告上有講到：有充分發揮外交的效益。我會覺得，也提供你們參考，很多國家像澳洲、西班牙、義大利跟加拿大，他們的MOFA跟MOE是併在一起的，它的名字叫做Department of Foreign Affairs and Trade，我真的覺得這是個非常重要的議題，可以呼應我們的外交跟經濟是不是可以一起並肩作戰？這樣子的話才不會有像我們的邦交國諾魯這個案子，現在我們有ADB的full membership，反而被中國把這個案子簽走。"],["李次長淳：委員，可以讓我簡單回答一下嗎？ADB的案子是透過招標、有廠商，所以是中國廠商得標，不是中國去協助諾魯。"],["吳委員欣盈：是，我知道。"],["李次長淳：中國廠商為什麼會得標？事實上這邊也講到CABEI，其實中國廠商在全世界各地都用低價的方式去競標，它背後有大量的政府或其他的補貼，所以很多的國家都在抱怨說這些投標機制可能要做修改，只是跟委員補充，臺灣當然會非常積極的運用ADB，我們是以一個full membership的身分來充分發揮，我們也用很多機制來鼓勵我們的業者去參加ADB的標案，只是在剛才您提到這個特定的標案上面，最終是中國的企業得標，ADB是甲方，它來招標，得標的企業是中國，不是中國在協助諾魯。"],["吳委員欣盈：我現在只是跟外交部及我們行政單位講，要作戰的時候，尤其我們這麼多委員出現，應該是要走大門、走正路的，OK！我知道我們臺灣的外交處境是非常有困境的，這次我們這樣子去……"],["李次長淳：委員，我們都希望所有人都可以走大門、走正路。"],["吳委員欣盈：我覺得我很對不起納稅人，我覺得我沒有發揮到我們該發揮到的效應，如果真的要做立院外交的話，我們等立法院院長請這些國際人員來就好了，舉例來講，我遇到好幾個這些跟我們吃早飯的人，他們的牌子上都寫「Party Overflow」，那什麼意思？Party不是開Party的Party，Party是一個團體的意思。那些委員告訴我「Party Overflow」是說不能發言的委員才在飯店外面跟我們吃早飯……"],["李次長淳：報告委員，這個情況在COP28以前一直存在，我們會持續跟立法院一起來努力。這次有一些特殊狀況，我相信委員也很清楚。"],["吳委員欣盈：是，所以我的意思是說剛剛那些組織有full membership，我們應該積極的把相關的窗口，不管是經濟部、財政部或什麼的，對剛剛那些相關有full member的組織能夠接上對口來發揮真正的功能，對不對？"],["李次長淳：當然、當然。"],["吳委員欣盈：然後我們比較不是正式會員的一些組織，就要走正的路，像這次這些NPO全部都是先認同一個中國的，對不對？我們用這些證件進去的話，我們也認同一個中國嗎？"],["李次長淳：委員，我們也非常感謝我們立法院在國會外交上來協助一起推動，我們當然希望所有人都可以走大門、走正路，但是對於國際情勢，我們也希望大家一起來配合。"],["吳委員欣盈：當時我在現場的時候，我們要拿之前你們給我們的證件進去的時候，當場就有聯合國的人在現場跟我講，我聽到啦！他就跟你們講說：「You know you betrayed my trust. This is not how was supposed to be. You shouldn't be here」就是你們不應該在這邊。"],["李次長淳：委員也很清楚，您出發前我們有跟您溝通兩次，今年情況比較特殊一點，我相信您也知道特殊的地方在什麼地方。"],["吳委員欣盈：沒有什麼特殊的地方……"],["李次長淳：所以我們大家要一起努力。"],["吳委員欣盈：你們照的方式就是，你們要的話，就是要用正當的方式跟國際上做交流……"],["李次長淳：當然、當然。"],["吳委員欣盈：否則你會讓所有想幫助我們的人都很難做事情，謝謝你。"],["李次長淳：沒錯。"],["吳委員欣盈：然後，最後，不好意思，我要講最後一頁，就是關於環境部的部分，我之前跟部長追過，就是環境部的十年碳定價路徑圖，因為其實我之前也多次呼籲有關碳費、碳稅、碳抵換交易、碳交換的平臺這四種到底要怎麼樣陸續有配套措施？因為這不只是對產業，還有臺灣碳排金融接軌的國際性是非常重要的，因為很多產業和業界都不瞭解碳權到底要不要買，然後要買多少，未來這個東西能不能成為金融商品，有沒有一些其他碳定價的機制存在。產業轉型需要很多年的時間，不能一次馬上到位，如果整個架構沒有提出來的話，產業很難做一些中長期的規劃，所以我想瞭解你們什麼時候可以提出十年路徑圖？上次我跟部長詢問過，看看次長今天有什麼樣的想法，可以給我承諾嗎？什麼時候可以做出來？"],["施次長文真：跟委員報告，這個部分之前也有委員提到，我們應該可以在3個月內，因為最主要還是要看政府這一端要做的中長期規劃，目前是先以碳價，也就是收碳費為主，我們會依委員的指示在3個月內確實……"],["吳委員欣盈：你的意思是3個月只能做碳費……"],["施次長文真：沒有，3個月內我們會把十年整體的路徑圖提出來跟委員做報告。"],["吳委員欣盈：OK！只要有時間出來，謝謝。"],["主席（吳委員欣盈）：不好意思！我釐清一下，薛部長離席的原因是因為他要去做預算討論協商，剛剛是由施次長來代理質詢。","請陳委員瑩發言。"],["段落：質詢：陳委員瑩：11:11"],["陳委員瑩：（11時11分）謝謝召委，因為部長已經離開了，我就先請氣候變遷署蔡署長。"],["主席：有請署長。"],["蔡署長玲儀：陳委員好。"],["陳委員瑩：署長好。環境部有參加這次第28屆全球氣候變遷高峰會，這次的參加有透過非政府組織的幫忙嗎？"],["蔡署長玲儀：是，我們向來在參與COP的相關會議都是以國內的非政府組織，也就是NGO的名義來參加。"],["陳委員瑩：我相信你們這次也有蒐集不少相關的資料回來。"],["蔡署長玲儀：是。"],["陳委員瑩：剛剛也有委員提到這次的會場區分為藍區和綠區，請教署長，綠區在官方文宣上是不是有強調要開放給原住民團體和一般民間組織，希望可以促進原住民團體和政府的對話？"],["蔡署長玲儀：跟委員報告，主辦國在會場上面分為藍區和綠區，藍區最主要是需要有大會許可的報名證件才能進去，綠區通常會開放給沒有持有報名證件，但是可以當地登記的方式進去參觀。"],["陳委員瑩：好，署長可不可以回答一下，我剛剛有提到，但是你在複誦回答的時候沒有特別再提，我剛剛有強調綠區在官方文宣上要開放給原住民團體，我是原住民的立法委員，所以我會特別關注這個部分，請教署長可不可以回答，以你的理解，為什麼要特別針對原住民團體開放呢？"],["蔡署長玲儀：這個部分我沒有特別去瞭解，但是因為在藍區事實上也有周邊會議，也是……"],["陳委員瑩：我沒有要關心藍區的部分，我在這邊要跟你討論的是綠區特別開放給原住民團體的部分。"],["蔡署長玲儀：其實氣候公約非常重視跟原住民以及相關團體的對話與溝通，主辦國或許有這個規劃，但是因為我今年沒有到現場參加，所以這些資訊我沒有掌握。"],["陳委員瑩：我想這個跟你有沒有到現場應該是沒有關係的，如果署長不清楚也沒關係，我今天要特別把這樣的觀念在這邊讓署長瞭解一下，在座的各位也要特別注意，我覺得有一個很重要的原因是在氣候變遷下最先衝擊的族群，任何國家政府都很清楚，與大自然環境最密切的族群其實就是原住民族，我們因為在這個環境破壞之下，整個原住民族的生存權、發展權，甚至這個土地自然資源的權利都是被嚴重傷害的，所以這個部分特別在這邊提出來讓署長瞭解，因為您坐在一個非常重要的位置，就是氣候變遷署，你是署長，所以這一點我希望從現在開始可以特別注意，因為未來這個部分到時候我想時間再久一點，你會更清楚知道原住民在這整個氣候變遷扮演的角色是怎麼樣地被殘害、被剝奪，未來是怎麼樣如何地重要。","另外我想在1992年巴西里約召開的里約環境跟發展宣言，宣言的部分全部27項，有規範各國政府環境權利與責任的基本原則，其中第22項揭示了原住民族的傳統習慣與智慧在環境的永續發展上扮演關鍵的角色，因此在各國的政府都是要肯定並且支持原住民族參與氣候變遷衝擊下環境的保護、管理跟監測，我想這個概念很重要，身為氣候變遷署的署長，要請您特別瞭解這個概念。所以我接下來要請問署長，未來在您帶領的氣候變遷署，各項措施的計畫是不是應該根據地球憲章的基本原則，鼓勵並支持原住民族運用我們的智慧與生活習慣來協助你們落實淨零排碳的工作，請問署長你支不支持這樣子的方向？"],["蔡署長玲儀：是，完全支持。"],["陳委員瑩：好，謝謝署長。我接下來要請教，我可不可以請你們的氣候變遷署針對我剛剛提的這些進一步加以規劃，可以嗎？"],["蔡署長玲儀：是，跟委員報告，其實在今年立法院三讀通過氣候變遷因應法，也很清楚地把原住民，就是我們在擬定氣候變遷各項政策的時候必須要將原住民的相關跟氣候變遷，不管是在減緩跟調適都要納入。"],["陳委員瑩：好，所以你們開始規劃了嗎？"],["蔡署長玲儀：我們現在在進行的包括國家氣候變遷行動綱領，還有接下來在進行調適計畫都會納入。"],["陳委員瑩：對，都會納入，那請問你有很認真地把原住民族的部分，已經加入了這樣子的規劃了嗎？"],["蔡署長玲儀：跟委員報告，這會隨著每一項計畫在實施，就是規劃跟提出期程的時候，我們會開始包括跟原住民主管機關還有相關的團體，最重要的就是我們立法院各相關的委員這邊，我們都會開始來進行討論。"],["陳委員瑩：因為我也沒有接到你們任何的邀約，所以看起來是還沒有開始？"],["蔡署長玲儀：對，跟委員報告……"],["陳委員瑩：沒有關係，我剛剛講這個規劃你需要多少時間來規劃？"],["蔡署長玲儀：我們現在因為正在規劃下一期的國家氣候變遷的階段管制目標還有行動計畫，這個部分我們會把它納入。另外的話就是在進行氣候變遷調適的相關作業，這個是明年會開始啟動，這部分我們也會進行。"],["陳委員瑩：明年開始啟動，等一下，所以我再問你，你還是沒有回答我的問題，你需要多少時間來規劃，特別是原住民相關的這個部分，你需要多少時間規劃？"],["蔡署長玲儀：跟委員報告，至少3個月內，我們先就這些計畫跟擬定的時候需要進行溝通的一些原則，我們先做一個……"],["陳委員瑩：請問你這3個月要跟誰溝通？"],["蔡署長玲儀：我們先盤點，依照氣候變遷因應法需要進行推動我剛剛說明的這些方案計畫或者是措施，先做一個盤點，然後接下來就是需要跟原住民相關團體的進行跟進行方式我們來進行討論。"],["陳委員瑩：剛剛你有特別點名到要跟各位原住民的立法委員溝通，那我也想要請教你是要跟這一屆的立委溝通還是跟下一屆的原住民立委溝通？"],["蔡署長玲儀：我跟委員報告，現在是3個月我們先盤點有哪一些事項、有一些方案措施需要來提的，我們先3個月內先盤點出來，接下來才進一步去提需要溝通的對象。"],["陳委員瑩：所以你後面才要盤點溝通的對象，你又說你要先跟原住民的立法委員溝通，我真的是有點聽不太懂，你的意思是，其實剩下的時間你也沒有要跟我們溝通的意思？"],["蔡署長玲儀：我想之後都會持續再溝通，因為剛剛委員關心我們的氣候法裡面會包括這些減緩跟調適的方案、計畫，那我們先盤點出來到底接下來有哪一些……"],["陳委員瑩：對啊！所以你說3個月就是很明顯，對於這屆的原住民立委，你是根本不需要溝通的。"],["蔡署長玲儀：跟委員報告，我們……"],["陳委員瑩：因為我們的任期就到1月，你說要3個月，我們裡面的成員不一定是一樣的，但是我很清楚地告訴你，我會繼續在這邊。"],["蔡署長玲儀：是，其實我們在這段期間也一直有跟委員說明，包括我們進行氣候法的修法，當時在訂定的時候也都有持續溝通。"],["陳委員瑩：我是沒有太強烈的感覺，我很擔心你溝通的對象不對。我剛剛點出原住民這一塊，從署長的第一個回答看起來並不是很有概念，所以我在這邊鼓勵你好好去研究一下，即便我們現在在忙選舉，但我們的任期就是在這邊做一天和尚敲一天鐘，辦公室還是有在運作。"],["蔡署長玲儀：是，我們會積極跟委員做協議。"],["陳委員瑩：你總不會要等到1月13號確定我有選上之後才要趕快來溝通、才要開始慢慢規劃吧？"],["蔡署長玲儀：我們這段期間一直都有跟各個委員做溝通。"],["陳委員瑩：有嗎？我們辦公室有嗎？"],["蔡署長玲儀：這個我們會改善。"],["陳委員瑩：有嗎？"],["蔡署長玲儀：我們會再努力。"],["陳委員瑩：對啊！你不要亂講話啊！你說各個委員，但我們辦公室就是沒有，所以我今天才提出來請署長特別注意。"],["蔡署長玲儀：是。"],["陳委員瑩：對啊！你要3個月讓我很擔心，如果你要溝通，其實你從現在就可以常常來溝通，我的吧台都開著。"],["蔡署長玲儀：是，我們會改進，謝謝。"],["陳委員瑩：我最後再請教一下，世界銀行去年指出全球有68個國家或區域已經有碳定價了，今年有多少國家會定價？"],["蔡署長玲儀：這都要依照世界銀行跟各國去做的趨勢，在今年初的報告是73個國家或地區。"],["陳委員瑩：今年會有73個國家跟地區？"],["蔡署長玲儀：是。"],["陳委員瑩：好。我想是這樣，我們臺灣碳交易平臺的相關法則，不知道現在進度是怎麼樣，是不是有如你們的預期？我比較好奇的是你什麼時候要完成訂定？"],["蔡署長玲儀：我們的時程是預計最近先把碳費徵收的相關規劃做一個預告，明年1月會開始針對費率的部分，由費率審議會來做討論。"],["陳委員瑩：所以什麼時候完成？你有預估的時間嗎？"],["蔡署長玲儀：我們現在很清楚明年的碳排放都會被計到碳費徵收的範圍，也就是明年開始，這個碳費徵收就會上路。"],["陳委員瑩：你打算一噸大概訂多少錢？"],["蔡署長玲儀：這要由明年的碳費費率審議會做討論跟決定。"],["陳委員瑩：我剛剛前面問的是你預估何時完成訂定，目前你們沒有確切的預期時間？"],["蔡署長玲儀：會在明年的第一季，包括碳費的徵收辦法，還有費率審議會針對費率的部分來做，明年第一季大概就會確定。"],["陳委員瑩：好。我只是提醒，各國的經驗看起來應該都是越早實施，整個挑戰會越小，所以我在這邊特別提醒署長。"],["蔡署長玲儀：謝謝委員。"],["陳委員瑩：好，謝謝。"],["主席：謝謝。","本日會議詢答全部結束。委員王婉諭、賴惠員、楊曜提書面質詢，列入紀錄；還有一位莊競程委員書面質詢，列入紀錄，刊登公報。"],["委員王婉諭書面質詢：","一、我國一般廢棄物產生量連年攀升，因未及去化且部分縣市未具有焚化爐等垃圾去化設施，導致暫存垃圾亦持續增加。以新竹縣新豐垃圾掩埋場為例，其暫置垃圾達近20萬噸，進而衍生環境汙染、火災頻傳等公安疑義，另新竹縣內竹東垃圾掩埋場緊鄰頭前溪水質水量保護區，亦有垃圾堆置問題。日前，環境部提出包含一般廢棄物轉製成SRF並會同地方政府媒合國內造紙廠商等業者作為替代料源，期加速去化解決新竹縣垃圾堆置問題，惟近日媒體報導指出，我國推動固體再生燃料（SRF）不僅缺乏把關機制，更衍生諸多不法業者「假SRF之名，行焚化爐之實」，更遭質疑燃燒後戴奧辛數值超標達57倍等問題。對此，請教環境部以下問題：","1.請提供目前我國實際從事製造、使用固體再生燃料（SRF）之業者名冊列表，並提供歷年各業者實際製造、使用固體再生燃料數量相關數據。","2.針對媒體報導指出過往因地方環保局處人力不足、專業不夠等問題，致SRF管理流於形式，多僅採書面審查致亂象叢生。對此，未來環境部針對新申請案件於制度面上檢討、策進作為為何？另針對既有製造或使用SRF之業者，是否亦有通盤重新審視廠家設備是否符合相關規範等規劃？","3.另報導指出我國SRF鍋爐定檢頻率不及一般事業廢棄物焚化爐，且無即時監控氯含量標準等問題，環境部雖稱未來將比照焚化爐戴奧辛標準，惟正式實施時間未定。請環境部說明策進作為推動期程，並具體說明就既有業者部分，將如何推動改善，以期所有業者均符合新訂規範，避免頻傳違法、汙染情事。","針對以上問題，請環境部於一週內提供相關說明。"],["委員賴惠員書面質詢：","問題一：針對流行性疾病採檢問題進行質詢。","衛生福利部疾病管制署在11/26開始在台北、桃園、台中及高雄等四處的機場設置採驗地點，隨著年終假期以及新年假期開始，專家學者預估這一波恐怕會造成新的疫情高峰。","根據11月26日到12月10日的最新採檢結果中，目前檢驗131人，高達103人陽性，其實比例上已經超過50%，病毒菌叢中以流感的66%為多數，接著是新冠病毒的12.6%，以及2例肺炎黴漿菌，這還不包含昨日未能及時追蹤，但已出境的1例陽性黴漿菌患者，目前規劃，未來到春節後仍採鼓勵採檢，但在鼓勵採檢已高達5成檢驗陽性的狀況，什麼情況下疾管署會規劃採取強制採驗的方式？","目前可能會流行的病菌中，除了我鼓勵施打流感疫苗之外，是不是應該鼓勵民眾也要開始施打新冠病毒疫苗？對於最近的呼吸道流行疾病，我們目前監控和擬定的方針是什麼？","問題二：針對「2030市區公車全面電動化」目標質詢。","2017年，行政院喊出「2030市區公車全面電動化」目標，預計汰換全台近12,000輛公車，截至今年9月為止，目前只有1,325輛電動公車，占全台公車比約11%，照目前速度進行，2023年市區公車全面電動化的目標真的能達標嗎？","年初宣布明年調降補助，從每輛700萬示範型補助調降到每輛370萬元的一般型補助，已經讓公車業者大喊成本吃不消；另外，配合中央購車規定，只購買政府認可的電動車製造商只有2家，車輛供應不足，公車業者儘管有心，廠商供應不及也難以鼓勵業者汰換傳統車；除此之外，10月底時也有其他委員向環境部針對充電設施設置不足進行質詢，都市區地狹人稠，難以找到容納約一台30坪的充電區域，換到相對地廣的台南市、高雄市，又得面臨充電公車空車行駛的成本考量。同時，想在明年推動的氫能電動公車，法規也尚未明朗化，在購置成本考量、車輛提供有限、用電問題、土地問題與後續維修成本．建請交通部、環境部能夠跨部會儘速研擬配套措施，以期讓2030市區公車全面電動化能夠順利達標。"],["委員楊曜書面質詢：","一、台灣此次參與聯合國氣候變遷大會，對氣候變遷的相關作為，具體做法為何？","問題：台灣雖非聯合國成員今年仍循例以非政府組織（NGOs）觀察員名義報名參加聯合國氣候變遷大會，由環境部長薛富盛率各部會代表出訪，薛富盛接受媒體訪問時表示，國民生產毛額（GDP）與瑞典相當的台灣也認為自己必須負起責任，此外，我國面積雖小，人口2,390萬，人均排放量卻位居世界前列，超越中國、日本和歐洲聯盟（EU）等排放大國，且化石燃料仍占台灣能源結構的8成以上，且多仰賴進口，請問環境部，秉持「台灣可以幫忙」（Taiwan Can Help）的精神，我國要如何履行其氣候責任？","二、在COP28聯合國氣候峰會有120國承諾增再生能源發電量7年內升至目前3倍，我國如何因應？","問題：媒體報導，在今年的聯合國氣候峰會2日會議中，有近120國承諾，在未來7年內將再生能源發電量增加至目前的3倍，大規模部署太陽能、風力、水力發電和其他再生能源，在替換造成地球暖化的煤炭、石油和天然氣上至關重要，以期於2050年實現淨零碳排放的目標，為此，想請教經濟部，我國在未來7年，是否能夠將再生能源發電量增加至目前的3倍，具體做法為何？","又與會的美國代表及的20多個國家呼籲，在2050年前將核能發電提高到3倍，且英國、迦納、日本及數個歐洲國家在聲明表示，在本世紀中葉實現碳中和方面，核電將發揮「關鍵性角色」，但上述聲明卻與我國推動2025非核家園目標背道而馳，想請教經濟部，在實現碳中和與供電穩定的狀態下，若排除掉核能發電選項，是否較難實現2050年實現淨零碳排放的目標？","三、COP28通過歷史性協議，推動擺脫化石燃料，我國該如何因應？","問題：來自近200個國家的代表在COP28聯合國氣候峰會，通過首次呼籲世界擺脫化石燃料的協議，內容指出，化石燃料是全球氣候變遷危機的罪魁禍首，應以公正、有序和公平的方式過渡，從能源系統中擺脫化石燃料，在這個關鍵十年加速行動，以便在符合科學的情況下在2050年實現淨零排放，但台灣目前的發電量占比，以2022年為例，供電主要來源仍依賴燃煤，占42.07%，其次為燃氣（38.81%）、再生能源（8.27%）、核能（8.24%）、燃油（1.54%）、抽蓄水力（1.06%），為此，若我國要符合世界趨勢，逐步推動擺脫化石燃料，經濟部要如何因應？","四、在未完善制定SRF相關配套措施，是否應暫緩SRF焚燒？","問題：由可燃垃圾做成的「固體再生燃料」（SRF），近年被政府視為轉廢為能的關鍵，發展的同時，建廠卻屢屢在地方引起爭議，近期更有媒體報導，不法業者焚燒SRF，燒出超標57倍戴奧辛，根本是假SRF之名、行焚化爐之實，引發民眾恐慌，未來環境部若欲繼續推行SRF，民眾觀感不佳、恐影響民眾健康將成一大阻力，為此，環境部如何嚴格規範SRF配套措施，以利維護民眾健康，在相關配套措施未完善前，是否應暫緩SRF焚燒？"],["委員莊競程書面質詢：","22個國家在杜拜召開的聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議（COP28）上要求2050年之前將世界核電產能提高到2020年水準的3倍，以助全球屆時達到淨零排放目標。","問題一：部長，在當地其實部長也有受訪，針對22國達成核電協議，部長也回應說，台灣的核能有三大議題要克服，包括核能安全、核廢料處理及全民要取得共識，「當你沒辦法解決這議題，那我們談核能，事實上就是一個假議題」。部長，當然核能問題不全然都是環境部主管，但部長既然提到了這三大議題，請教部長，務實地來說，這三個議題目前都沒辦法克服，台灣位處地震帶上，加上地狹人稠，更不用提全民共識，那麼部長認為我們的核能的發展，是否還有前景？部長這樣的說法是否未來新興科技的發展，例如核融合？","問題二：在近期，核能的問題無法馬上獲得解決的情況下，環境部如何推動台灣邁向競零排放的目標？對於全球多國倡議，要將再生能源增加3倍，這個目標，我國是否有達成的可能？這個部分環境部與經濟部要如何配合推動？","減少煤氣使用是政府的長期目標，台電現已在天然氣使用上漸漸加氫，所以可以進一步減碳。另外，誠如部長受訪時所言，碳捕捉跟碳的再利用是未來一個發展得很好的方向，未來我們的化工產業所用的原料，可能可以不必來自化石燃料，可以透過碳捕捉再利用，以及新的技術，直接產生我們現在塑膠和紡織產業所需的原料」。我想這部分都需要大家共同努力來推動來發展。","另外一個議題，德國看守協會日前公布最新「全球氣候變遷績效指標CCPI」，這次台灣退步4名、來到第61，為倒數第7。當然我們知道評比的方式有所疑義，但看起來整體的情況就不太理想","問題三：就德國看守協會公布全球氣候績效指標CCPI，台灣排在後段班的第61名，這樣的成績部長你有什麼看法？實際的情況又是如何？我們總不能一直都被這樣的評比然後一直在後段班的表現，如何才能有效提升相關的績效，翻轉這些不好的成績？","台灣為世界生產再生能源設備、電動車組件，卻獨自承擔排放不利的評分；其次獨立電網、仰賴進口燃料，台灣再生能源開發困難，能源使用的碳排難降低。相對來說，此評比反而有利於2070年才淨零的印度，此次排在第7名。","然而除了排名之外另外一個問題就是，「損失與損害基金」（Loss and Damage Fund），這個基金由聯合國氣候變化大會（Climate Change Conference）在杜拜批准，旨在補償南方世界弱勢國家所遭受的損害。","問題四：對於這樣不公平的評比結果呈現，事實上上一次我們也請環境部努力翻轉過這些情況，但這次情況依舊，然後，台灣雖非聯合國成員，今年仍循例以非政府組織（NGOs）觀察員名義報名參加，我們將履行我們的氣候責任而且台灣也願意對損失與損害基金做出實質貢獻，但這樣聽起來我們處境相當困難，我們希望做出貢獻，但卻一直被拒於門外，國際的評比對我們也不公平。實際上，台灣已經提供氣候融資，包括提供邦交國馬紹爾群島100萬美元，用於氣候適應。夏威夷毛伊島（Maui）8月遭遇毀滅性野火後，台灣也捐出50萬美元助當地災後重建。TAIWAN CAN HELP而我們也正在做，部長，我們應該怎麼樣將這些訊息更如實的傳遞給國際？環境部能夠有哪些方式告訴國際，如果我們能夠加入正式談判，就能做出更大貢獻？","台灣沒有受邀加入討論非常可惜，氣候變遷不是單打獨鬥也不應該排除任何一個國家，氣候問題與地球上每個人息息相關，仰賴每個人來減排，台灣被排除在外，這對國際社會來說也是一大損失，希望環境部能夠更加努力，讓台灣的努力能被世界看見。"],["主席：現在做以下決議：報告及詢答完畢；委員質詢未答復或要求補充資料者，請相關機關於二週內以書面答復，委員另定期限者，從其所定。","本次會議議事錄授權由主席核定後確定。","本次會議到此結束，散會。謝謝大家。","散會（11時25分）"]],"block_lines":[1,18,21,56,59,69,70,72,73,124,146,170,192,206,242,289,314,335,350,377,377,380,381,382,383,385,386,388,389,390,391,392,393,394,395,396,397,398,399,400,401,402,403,405,406,407,408,409,410,411,412,413,414,415,416,417,418,419,420,421,422,423,424,425,426,428,429,431,432,433,434,435,436,437,438,438,439,440,441,442,443,444,445,446,447,448,449,450,451,452,453,454,455,456,457,458,459,460,461,462,463,464,465,466,467,468,469,470,471,472,473,474,475,476,477,478,479,480,481,482,483,484,485,486,487,488,490,491,492,493,494,495,496,497,498,499,500,501,502,503,503,504,505,506,507,508,509,510,511,512,513,514,515,516,517,518,519,520,522,523,524,525,526,527,528,529,530,531,532,533,534,535,536,537,538,539,541,542,543,544,545,546,547,548,549,550,551,552,553,554,555,556,557,558,559,560,561,562,563,564,565,566,567,568,569,570,571,572,573,574,575,576,577,578,579,580,581,582,583,583,584,585,586,587,588,589,590,591,592,593,594,595,596,597,598,599,600,601,602,603,604,605,606,607,608,609,610,611,612,613,614,615,617,618,619,620,621,622,623,624,625,626,627,628,629,630,631,632,633,634,635,636,637,638,639,640,641,642,643,644,645,646,647,648,649,650,651,652,653,654,655,656,657,658,659,660,661,662,663,664,664,665,666,667,668,669,670,673,674,677,678,679,680,682,683,686,687,690,691,692,693,694,695,695,696,697,698,699,700,701,702,703,704,705,706,707,708,709,710,711,712,713,714,715,716,717,718,719,720,721,722,723,724,725,726,727,727,729,730,731,732,733,734,735,736,737,738,739,740,741,742,743,744,745,746,747,748,749,750,751,752,753,754,755,756,757,758,759,760,761,763,764,765,766,767,768,769,770,771,772,773,774,775,776,777,778,779,780,781,782,782,784,785,786,787,788,789,790,791,792,793,794,795,796,797,798,799,800,801,802,803,804,805,806,807,808,809,810,811,812,813,814,815,816,817,818,819,820,821,822,823,824,825,826,827,828,829,830,831,832,833,834,835,836,837,838,839,840,841,842,843,844,845,846,847,848,849,850,851,852,853,854,855,856,857,857,859,860,861,862,864,865,866,867,868,869,870,871,872,873,874,875,877,878,879,880,881,882,883,884,885,886,887,888,889,890,891,892,893,894,895,896,897,898,899,900,901,902,903,904,905,906,907,908,909,909,910,911,912,913,917,922,923,924,925,926,927,928,929,930,931,932,933,934,935,936,937,938,939,940,941,942,943,944,945,946,947,948,948,950,951,952,953,954,955,956,957,958,959,960,961,962,963,965,966,967,968,969,970,971,972,973,974,975,976,977,978,979,980,981,982,983,984,985,986,987,988,989,990,991,992,993,994,995,996,997,998,999,1000,1001,1002,1003,1004,1005,1006,1007,1008,1009,1010,1011,1012,1013,1014,1015,1017,1023,1031,1041,1052],"person_count":{"主席":25,"薛部長富盛":163,"洪委員申翰":27,"環境部書面資料":1,"外交部書面資料":1,"經濟部書面資料":1,"衛生福利部書面資料":1,"農業部書面資料":1,"內政部書面資料":1,"交通部（中央氣象署）書面資料":1,"國家科學及技術委員會書面資料":1,"財政部書面資料":1,"金融監督管理委員會書面資料":1,"財團法人國際合作發展基金會書面資料":1,"曾次長文生":43,"蘇委員巧慧":31,"吳委員玉琴":39,"顏署長旭明":4,"王副司長玉真":3,"林委員為洲":39,"蔡署長玲儀":40,"邱委員泰源":10,"周次長志浩":18,"黃委員秀芳":15,"陳委員椒華":25,"劉司長宗勇":6,"蔡司長孟裕":3,"徐委員志榮":35,"張委員育美":23,"主席（張委員育美代）":1,"吳委員欣盈":16,"李次長淳":10,"施次長文真":2,"主席（吳委員欣盈）":1,"陳委員瑩":32,"委員王婉諭書面質詢":1,"委員賴惠員書面質詢":1,"委員楊曜書面質詢":1,"委員莊競程書面質詢":1},"persons":["主席","薛部長富盛","洪委員申翰","環境部書面資料","外交部書面資料","經濟部書面資料","衛生福利部書面資料","農業部書面資料","內政部書面資料","交通部（中央氣象署）書面資料","國家科學及技術委員會書面資料","財政部書面資料","金融監督管理委員會書面資料","財團法人國際合作發展基金會書面資料","曾次長文生","蘇委員巧慧","吳委員玉琴","顏署長旭明","王副司長玉真","林委員為洲","蔡署長玲儀","邱委員泰源","周次長志浩","黃委員秀芳","陳委員椒華","劉司長宗勇","蔡司長孟裕","徐委員志榮","張委員育美","主席（張委員育美代）","吳委員欣盈","李次長淳","施次長文真","主席（吳委員欣盈）","陳委員瑩","委員王婉諭書面質詢","委員賴惠員書面質詢","委員楊曜書面質詢","委員莊競程書面質詢"],"title":"立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第15次全體委員會議紀錄","時間":"中華民國112年12月14日（星期四）9時4分至11時25分","地點":"本院群賢樓801會議室","主席":"吳委員欣盈","date":"2023-12-14","votes":[]}