{"blocks":[["立法院第11屆第4會期內政委員會第17次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國114年12月22日（星期一）9時2分至13時3分","地　　點　本院紅樓202會議室","主　　席　黃委員建賓","議　　程　報告事項","一、宣讀上次會議議事錄。","二、邀請內政部部長、衛生福利部部長、交通部部長、警政署署長、國家安全會議秘書長、國家安全局局長、法務部部長就計畫性攻擊事件進行「社會治安維護之檢討與精進」專題報告並備質詢。","答詢官員　內政部部長劉世芳","內政部警政署署長張榮興","內政部警政署刑事警察局局長周幼偉","衛生福利部政務次長呂建德","衛生福利部疾病管制署署長羅一鈞","交通部政務次長伍勝園","國營臺灣鐵路股份有限公司總經理馮輝昇","國家安全局副局長陳松吉","法務部常務次長黃謀信"],["主　　席：請主任秘書報告出席人數。"],["鄭主任秘書雪梅：報告委員會，出席委員11人，已足法定人數。"],["主席：現在開會。","進行報告事項，請宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第11屆第4會期內政委員會第16次全體委員會議議事錄","立法院第11屆第4會期內政委員會第16次全體委員會議議事錄","時    間：114年12月17日（星期三）上午9時2分至10時23分","地    點：紅樓202會議室","出席委員：張宏陸    王美惠    黃  捷    麥玉珍    黃建賓    許宇甄    張智倫    李柏毅    徐欣瑩    吳琪銘    高金素梅  牛煦庭    丁學忠    蘇巧慧    ","      委員出席14人","列席委員：陳培瑜    黃珊珊    洪孟楷    葉元之    鄭天財Sra Kacaw      鍾佳濱    林國成    何欣純    謝龍介    ","      委員列席9人","列席官員：內政部部長劉世芳暨相關人員","行政院打擊詐欺指揮中心執行秘書王琮聖","法務部政務次長黃世杰暨相關人員","司法院刑事廳副廳長顧正德暨相關人員","金融監督管理委員會銀行局主任秘書周正山暨相關人員","國家通訊傳播委員會法律事務處副處長謝佩穎暨相關人員","數位發展部數位產業署副署長黃雅萍","經濟部商業發展署組長李勇毅","交通部交通科技及資訊司組長紀美妃","農業部農業金融署組長王姵方","財政部關務署簡任稽核楊惠如","個人資料保護委員會籌備處法制事務組組長林裕嘉","主    席：王召集委員美惠","專門委員：翁栢萱","主任秘書：鄭雪梅","紀    錄：簡任秘書  王珮瑛      簡任編審  葉淑婷","科    長  林彥明      薦任科員  鄧瑋宜","報  告  事  項","宣讀上次會議議事錄。","決定：確定。","討  論  事  項","一、繼續審查行政院函請審議「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","二、繼續審查委員王定宇等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第五十四條條文修正草案」案。","三、繼續審查委員廖先翔等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十三條條文修正草案」案。","四、繼續審查委員張宏陸等30人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。","五、繼續審查委員林宜瑾等27人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。","六、繼續審查委員王義川等16人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。","七、繼續審查委員陳素月等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。","八、繼續審查委員王美惠等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。","九、繼續審查台灣民眾黨黨團擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","十、繼續審查委員蘇巧慧等22人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","十一、繼續審查委員黃捷等21人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","十二、繼續審查委員李柏毅等16人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","十三、繼續審查委員李坤城等20人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。","十四、繼續審查委員翁曉玲等25人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十三條及第四十四條條文修正草案」案。","十五、繼續審查委員翁曉玲等24人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","十六、繼續審查委員吳沛憶等17人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十三條條文修正草案」案。","十七、繼續審查委員賴瑞隆等17人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","十八、繼續審查委員李坤城等23人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","十九、繼續審查委員羅智強等19人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","二十、繼續審查委員洪孟楷等17人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十三條條文修正草案」案。","二十一、繼續審查委員黃捷等16人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第三十一條、第三十一條之一及第四十條條文修正草案」案。","二十二、審查委員吳沛憶等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","二十三、審查委員洪孟楷等21人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","二十四、審查委員郭昱晴等16人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","二十五、審查委員王美惠等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","二十六、審查委員李彥秀等18人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","二十七、審查委員王鴻薇等17人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十三條及第五十條條文修正草案」案。","二十八、審查委員楊瓊瓔等29人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","二十九、審查委員許宇甄等19人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","三十、審查委員徐巧芯等16人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十七條條文修正草案」案。","三十一、審查委員張智倫等17人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十六條及第四十七條條文修正草案」案。","三十二、審查委員羅廷瑋等17人擬具「詐欺犯罪危害防制條例第四十三條條文修正草案」案。","三十三、審查委員鄭天財Sra Kacaw等16人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","三十四、審查委員萬美玲等21人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","三十五、審查委員李柏毅等17人擬具「詐欺犯罪危害防制條例部分條文修正草案」案。","（委員洪孟楷、許宇甄、張智倫說明提案要旨）","決議：","「詐欺犯罪危害防制條例」修正草案等35案：","(一)第七條至第十一條、第十三條、第四十二條、第四十三條、第四十六條、第四十七條、第五十條，均照行政院提案通過。","(二)委員楊瓊瓔等29人提案第三十條、委員黃捷等16人提案第三十一條及第四十條、委員王定宇等18人提案第五十四條，均不予修正，維持現行條文。","(三)委員黃捷等16人提案增訂第三十一條之一，不予增訂。","(四)第四十四條，除增訂第一項第三款「三、教唆、幫助或利用未滿十八歲、滿八十歲或非本國籍人士犯罪或與之共同實施犯罪。」外，餘照行政院提案通過。","(五)審查通過之條文、條次、引述條文之文字及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。","(六)併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請王召集委員美惠於院會討論時作補充說明。","(七)通過附帶決議1項：","請數位發展部持續督導網路廣告平臺業者，要求參考國際作法加強揭露義務，並建議業者設立在地客服，以協同防詐。","提案人：黃  捷    張宏陸    李柏毅    王美惠    蘇巧慧    高金素梅","散會"],["主席：請問各位委員，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤，議事錄確定。","繼續進行本日議程報告事項，請宣讀。"],["段落：邀請內政部部長、衛生福利部部長、交通部部長、警政署署長、國家安全會議秘書長、國家安全局局長、法務部部長就計畫性攻擊事件進行「社會治安維護之檢討與精進」專題報告並備質詢"],["接下來請內政部劉部長世芳報告。"],["劉部長世芳：黃召委還有各位委員，大家早。內政部跟警政署就社會治安維護的檢討與精進做簡單的口頭報告：114年12月19日17時許，臺北車站捷運站（以下稱北捷）及中山區南西商圈發生丟擲煙霧彈、隨機襲擊事件，造成4死11傷的遺憾結果，本案犯嫌事先預謀並且計畫周詳，選擇在交通尖峰時段以及人潮聚集的處所實施犯案，震驚全社會大眾。","當日警方獲報查緝縱火案時，在最短時間17時41分透過焚毀的車輛已鎖定縱火犯嫌身分，並且立即通知桃園市政府警察局楊梅分局協助前往張嫌的戶籍地查訪；在18時11分新聞露出之後，臺北市政府警察局立即透過監視器畫面比對，確認同一犯嫌，雖然犯嫌係預謀犯案，且刻意藉由連續變裝、變換交通工具、選擇監視器死角等方式躲避偵查，惟針對犯嫌軌跡進行調閱之後，終能釐清案發經過及確認犯嫌身分實施圍捕，並且即時透過媒體向民眾說明案情，以安定民心。","內政部警政署在案件發生之後，立即在當天（19日）18時45分通報各警察機關，針對大型活動、交通樞紐（含航空、鐵路、公路、捷運等大眾運輸）以及人潮聚集的處所加強巡邏、重點守望等維安勤務，提高見警率。","在12月20日總統蒞臨警政署聽取「1219臺北市隨機襲擊事件」專案報告當中，強調公共運輸系統是民眾日常生活的重要命脈，請內政部持續檢討建立快速反應機制，在狀況發生之後始能即時反應、制止攻擊的行為。因此，內政部在12月20日到21日分成3梯次，與全國22位直轄市、縣市警察局局長，就轄內大型活動或人潮聚集處所警察機關如何結合民力，召開加強公共場域及交通運輸系統安全維護的專案會議，希望能夠結合各機關所轄的義警、義交、社區巡守隊等民力資源以及各公共場域、活動辦理主辦單位的保全人員形成多層次的社會安全防護網絡。","經過調查，114年12月21日到12月31日接續元旦、農曆年前的各地廟會、慶祝活動，重大活動共計137場，均已由轄區警察局妥適規劃勤務、加強安維部署。針對使用協勤民力的部分，也依照總統指示加強運用，合計使用警民力共1萬7,295人次，含員警1萬1,902人次，民力5,649人次，這個5,649人次當中還包括民防、守望相助隊、保全、義警等，全面提升見警率跟嚇阻效果，結合各類民力以穩定民心，確保大型活動可以圓滿安全進行。","在結語的部分，由於長期以來臺灣社會治安平穩，未曾有此大規模襲擊事件的經驗，因此發生之際，民眾與相關部門在震驚之下難免反應不及，但中央與地方政府在警政、消防跟醫療體系裡面均盡力掌握情資，並且努力降低更多的傷亡。","同時，在這次事件當中，許多第一時間見義勇為、協助急救的民眾，包括因為阻止歹徒行兇而不幸罹難的余先生，都是我們的英雄！在沉痛之餘，政府也要再次呼籲民眾，面對危機時仍然要以保護自身安全為優先，助人與自救同樣可貴和重要。","此外，對於網路上面某些想要模仿歹徒行徑的言論甚至行動，政府也要提出最嚴厲的警告！臺灣對於任何恐怖攻擊的行為都是零容忍，查緝潛在的威脅與襲擊沒有模糊的空間，警方跟政府各單位一定會嚴正執法，請民眾勿以此犯罪行為作為嬉鬧的主題，這對於不幸傷亡的民眾來說完全無法接受。也呼籲民眾如果發現可疑或異常情形，能即時向警方反映，與警察機關共同守護安全。","最後如同總統、院長以及蔣市長在會議當中所說的，對於未來公共場所安全措施的強化，內政部一定會從訓練、裝備、演習等三大方向在最短時間內同步提升，讓全體國民能持續享有安全、安心、安居的環境！以上簡要報告。"],["主席：謝謝劉世芳部長的報告。","接下來請衛生福利部呂建德次長報告。"],["呂次長建德：主席、各位委員、女士、先生。今天大院第11屆第4次內政委員會召開全體委員會議，本部承邀列席報告，就重大社會治安事件因應作為，以及推動強化社會安全網計畫來提出專案報告。","首先，政府自推動強化社會安全網以來，已經逐步建立跨體系的合作基礎，到目前為止，總計有社會福利服務中心156處、社區心理衛生中心65處、進用6,294名社工專業人力，推介弱勢就業比例為79%，社會安全網2.0立基在前述的基礎上面，我們會進一步來強化初級預防、風險管理以及服務銜接的機制，以因應不同家庭生活週期可能面臨的社會風險。","社會安全網目前已經整合社衛政、教育、勞政、警政、法務等五個部會，持續推展社福中心的資源以及保護業務，同時也建置了兒保醫療中心12處，並且成立22處集中篩派案中心，也受理了35萬件通報案件，99%的案件都在時限之內完成派案程序。","因應本次重大社會治安事件的作為如下：第一、本部立即啟動血液暴露後諮詢以及公費投藥專案。本次事件因為部分民眾可能有血液暴露的風險，疾管署已經立即啟動血液暴露後諮詢以及公費投藥專案，並且在12月20號立即召開記者會對外說明。針對遭砍傷或有血液暴露而尚未就醫的民眾，可以撥打24小時1922防疫專線來進行轉介評估，而住院傷患則是由收治醫院來評估，經過評估的需要者在暴露後72小時內會完成公費的預防投藥。因為血液暴露感染HIV的機率事實上相當低，而投藥之後可以將風險降為零，請受影響的民眾毋須過度擔心，並且我們也呼籲社會勿肉搜傷者，以免增加心理調適的壓力。","第二、本部馬上啟動一案一社工的關懷服務，針對臺北車站與捷運中山站發生的隨機傷人事件，已經啟動一案一社工的關懷服務，提供媒合心理支持、生活協助、法律諮詢等服務，以確保受害者能立即獲得妥善的照顧，以及後續的權益保障。","第三、我們會持續精進重大社會事件的心理健康應變機制，本部在攻擊事件發生之後，立即透過發布衛教宣導的資訊，提醒民眾關注自身的心理狀況，同時也督導地方政府衛生局針對目睹事件的民眾、傷者以及死者家屬主動進行關懷訪視，以及提供必要的心理支持服務。","本部將強化並且檢視社會安全網相關的一些要件，強化社會安全網計畫2.0的政策重點將由單一事件的處理，轉向以人為本、以家庭為中心的整體風險管理，結合社政、衛政、教育、警政以及司法等網絡資源，強化高風險個案的追蹤以及服務銜接。","在重點工作策略方面：第一、我們將擴大推動獨居老人送暖政策；第二、發展多元脫貧的服務方法；第三、優化、提升現有的集中篩派案中心為調查處理中心，精準派案，並且精進分級處遇制度；第四、將科技導入輔助專業能力以及服務品質，以提升資料品質。","同時，在社安網2.0經費需求的部分，我們也大幅提高，為第二期計畫的1.7倍，除了充實專業能力之外，同時也將延續第二期的計畫，增加投入包括獨居老人、近貧人口、新手父母以及數位性影像受暴力者等各項的支持。","本部將持續與各部會以及地方政府齊心協力，強化社會安全網，以根本解決並且減少影響社會安全的貧窮、失業、家庭衝突、疾病、自殺、社會疏離以及犯罪等各項風險因子，讓民眾生活能夠更加安心。本部承大院各位委員的指導以及監督，在此敬致謝忱，並祈各位繼續指教，謝謝！"],["主席：謝謝衛福部呂建德次長的報告。","接下來請交通部伍勝園次長報告。"],["伍次長勝園：主席、各位委員、各位女士、各位先生。今天應邀列席貴委員會就「社會治安維護之檢討與精進」進行專題報告，謹就交通部轄管全國各大交通場站，發生危安事件的應變機制及作為簡要說明如下，敬請各位委員指教。","壹、危安事件的應變機制及作為","交通部轄管全國各大交通場站，包括國道休息區、鐵道、港口、航空站、重要觀光景區等，針對各類場域於危安事件的應變機制及作為，謹分述如次：","一、陸上交通設施：","(一)高速公路各服務區均有設置保全人力並採走動式管理，24小時全天候執行區內安全維護事項，並注意是否有可疑人、事、物，隨時保持警覺性；倘服務區發生人為危機事件（如火警、爆裂物、恐嚇、危安等），立即啟動緊急應變組織，以疏散、救人為優先處置重點，並請內政部警政署國道公路警察局、地方警察局及醫療單位支援。","(二)鐵道部分，重要車站每年度舉辦一次「車站隨機殺人模擬演練」，並請鐵路警察派員共同參與及指導。當發生緊急事件，迅速通報鐵路警察派員執行應變制變，並立即疏散、引導旅客至安全地點，及進行傷亡搶救，同時隔離災害現場、管制人員進出，以避免非授權人員之誤（闖）入，造成危害之擴大；另為防止後續列車到達車站受影響區域，針對受影響區域內之其他載客列車，基於安全考量而無法及時施行月台疏散時，嘗試將該列車移離車站。","二、港口：","交通部航港局及臺灣港務股份有限公司每年參考年度重大議題及常見災害類型樣態，定期邀集港區各機關（構）及CIQS單位（即邊境管理中最重要的四道關卡，涵蓋海關、證照查驗、檢疫和安全檢查，包括港務警察總隊、港務消防隊、海巡隊、岸巡隊、海關、防檢局、調查局、移民署及地方政府等）辦理演習（練），驗證規劃措施與緊急應變能力，藉由各項缺失檢討改善，檢視商港自身安全防護量能，並納入措施與程序修正。","三、航空站：","交通部民用航空局責成並督導航空站定期會同內政部警政署航警局、駐衛保全等相關單位進行重大人為危安事件等演練，以熟悉應變作業。","為強化機場安全維護，航空站已劃設機場管制區，並由航警局對進入機場管制區人員、物品及車輛執行安全檢查，針對航廈報到大廳與停車場等陸側公共區域，亦執行巡邏守望作業，持續滾動檢視脆弱點並予以補強；各航空站及航警局並持續向機場作業人員及一般民眾宣導：「發現可疑，立即通報」之觀念，以收全員安全維護之效。","四、重要觀光景區及大型活動：","平時應用監視系統即時掌握現場動態、巡查人員執行定時與不定時巡查作業，落實場域管理與監控，並依據「由下而上、同步通報」原則，發生危安事件時，現場人員第一時間回報景區管理處，管理處立即進行區域管制、疏散遊客，引導群眾遠離危險區域，並封鎖現場以保存證物，同步通報110、119或海巡署等外部支援單位。","針對大型活動安全管理措施，包含事前擬定緊急應變計畫、投保公共意外責任險、配置救護站與保全人力及劃定疏散救援動線；同時定期辦理同仁及委外人員的危安意識教育訓練與複合型災害演練。","貳、策進作為","為全面守護公共運輸安全，交通部持續提升緊急應變能力及強化應變機制：","一、平時落實轄管場域各項安全巡查作業，建立通報流程。","二、加強人員應變疏散、緊急救護等訓練：定期辦理緊急應變及公安訓練，透過訓練、講習、演練等方式，培養危機處理能力，並藉由持續演練使各單位熟悉應變程序。","三、深化聯防機制：主動與轄區警察、消防、醫療及地方政府建立跨機關協調平台與通報群組，視需要辦理聯合演練或桌上推演，滾動式檢討應變作業。","四、善用數位預警資訊：利用官方APP、手機簡訊或社群平台，向遊客發送警示簡訊或安全注意事項，提高民眾危機意識。","參、結語","交通部已要求全國各大交通場站同步加強安全戒備，並聯合警方加強巡防，全面守護公共運輸及保障每一位用路人、旅客安全。"],["主席：謝謝伍次長的報告。其他單位的報告，請委員自行參閱，並刊登公報。"],["內政部書面資料：","社會治安維護之檢討與精進","專題報告","內政部警政署社會治安維護之檢討與精進專題報告","114年12月19日17時許，臺北車站捷運站（下稱北捷）及中山區南西商圈發生丟擲煙霧彈隨機襲擊事件，造成4死11傷之遺憾結果，本案犯嫌事先預謀並計畫周詳選擇在交通尖峰時段及人潮聚集處所，實施犯案，震驚社會大眾，警方除進一步釐清犯案動機及有無共犯外，未來並就全國人潮聚集活動處所及交通運輸系統場站發生緊急危安事件應處作為進行策進，謹說明如下。","壹、本案概況","本案犯嫌張○（87年次，因後備軍人教育召集未到由臺灣桃園地方檢察署發布通緝，下稱張嫌）114年（下同）12月19日15時40分起先於臺北市林森北路、長安東路一帶縱火，16時5分返回臺北市公園路租屋處變裝、縱火後離開，17時23分於北捷M7出口通道丟擲煙霧彈並持刀攻擊余姓民眾，接續自捷運地下通道步行至中山站，返回大同區旅館再度變裝後離開，18時34分張嫌於R4通道前往南西誠品百貨、18時38分再施放煙霧彈並持刀攻擊蕭姓民眾、18時41分於商場內持刀攻擊王姓民眾、18時50分於頂樓墜落。","當日警方獲報查緝縱火案時，於最短時間17時41分透過焚毀車輛已鎖定縱火犯嫌身分，並立即通知桃園市政府警察局楊梅分局協助前往犯張嫌戶籍地查訪，18時11分新聞露出後，臺北市政府警察局立即透過監視器畫面比對，確認為同一犯嫌，雖犯嫌係預謀犯案，且刻意藉由連續變裝、變換交通工具、選擇監視器死角等方式躲避偵查，惟針對犯嫌軌跡進行調閱後，終能釐清案發經過及確認犯嫌身分實施圍捕，並即時透過媒體向民眾說明案情，以安定民心。","貳、全面提升維安應變能量","本部警政署於案件發生後立即於當(19)日18時45分通報各警察機關，針對大型活動、交通樞紐（含航空、鐵路、公路、捷運等大眾運輸）及人潮聚集處所，加強巡邏、重點守望等維安勤務，提高見警率。","12月20日總統蒞臨警政署，聽取「1219臺北市隨機襲擊事件」專案報告，強調公共運輸系統是民眾日常生活的重要命脈，請本部　持續檢討建立快速反應機制，在狀況發生始能即時反應，制止攻擊行為。爰本部於　　12月20日至21日分3梯次，與全國22位直轄市、（縣）市警察局局長，就轄內大型活動或人潮聚集處所，警察機關如何結合民力，召開「加強公共場域及交通運輸系統安全維護」專案會議。會中對如何提升各機關結合所轄義警、義交、社區巡守隊等民力資源及各公共場域、活動主辦單位保全人員，形成多層次社會安全防護網絡部分，進行深入討論。","經調查114年12月21日至12月31日接續元旦、農曆年前各地廟會、慶祝活動，重大活動共計137場，如「臺北馬拉松耶誕歡樂跑」、「桃園太陽盛得音樂盛宴」、「高雄聖誕生活節」等，均已由轄區警察局妥適規劃勤務，加強安維部署。針對使用協勤民力，亦依總統指示加強運用，合計使用警民力共1萬7,295人次，含員警1萬1,902人次，民力5,649人次（民防400人次、守望相助隊202人次、保全（工作人員）2,275人次、義警（交）2,516人次），全面提升見警率與嚇阻效果，並結合各類民力，以穩定民心，確保大型活動圓滿、安全進行。","參、預防模仿效應","本部警政署要求各警察機關遇案立即通報恐嚇目標管轄機關強化勤務作為，並成立專案小組積極偵辦，由本部警政署刑事警察局提供技術協助，以加速偵查效能。相關案件查獲後，均立即透過媒體發布新聞，遏止渲染效應。","本案發生後，至12月21日19時累計共蒐報重大事件網路風險訊息20件，均已立案偵辦並迅速緝獲3名犯嫌到案。","肆、專業策進安全防護","一、精進現場處置作為","本部警政署業於110年9月2日訂頒「偵辦疑似隨機殺人或傷害案件處理作業程序」，律定發生是類案件，警察機關除調派線上警力趕赴現場控管危害、即時緝捕犯嫌外，並應先行協助傷患緊急救護送醫，若發現犯嫌疑有精神異常徵候，應同步通知衛福及消防單位派員共同處置。","二、強化橫向聯繫機制","針對週末假日期間重大活動及人潮聚集場所，協同相關場所管理單位從業人員及保全人員強化聯防，加強民眾安全維護，發現不法可疑，立即通報應處。","三、加強社會安全防護","結合教育單位實施犯罪預防宣導，教育民眾安全防護能力；結合民力參加演訓，強化訓練效果，培養安全防護種子，提高社會韌性；對於中（小）學之校園安全，依狀況規劃安全維護勤務。對重大活動、關鍵基礎設施、公共運輸進行弱點風險評估，強化社區反應與應變能力，降低被害風險。","四、強化快速打擊部隊功能，提升專業反恐警力","本部警政署針對特殊案件之緊急處理，將加強各警察機關快打部隊應變機制，統一到場時效及處置方式之標準作業流程，並針對轄內人潮聚集處所及大眾運輸場站等重要區域，持續實施實警演練，期以維護治安模式持續精進，全面強化應變韌性。","伍、結語","本次襲擊事件的發生，不僅造成無辜民眾傷亡，更對於社會民心造成巨大的衝擊。","由於長期以來臺灣社會治安平穩，未曾有此大規模襲擊事件之經驗，因此發生之際，民眾與相關部門在震驚之下難免反應不及，但中央與地方警政、消防與醫療單位均盡力掌握情資並努力降低更多傷亡。","同時，在這次事件中，許多第一時間見義勇為協助急救的民眾，包括因為阻止歹徒行兇而不幸罹難的余先生，都是我們的英雄。在沈痛之餘，政府也要再次呼籲民眾，面對在危機時，仍然要以保護自身安全為優先，助人與自救同樣可貴和重要。","此外，對於網路上某些想要模仿歹徒行徑的言論甚至行動，政府也要提出最嚴厲的警告，臺灣對於任何恐怖攻擊的行為都是零容忍，查緝潛在的威脅與襲擊沒有模糊空間，警方與政府各單位一定會嚴正執法，請民眾勿以此犯罪行為作為嬉鬧主題，這對於不幸傷亡的民眾來說完全無法接受，也呼籲民眾如發現可疑或異常情形，能即時向警方反映，與警察機關共同守護安全。","最後，如同總統與院長所宣示，未來對於公共場所安全措施的強化，內政部一定會從訓練、裝備、演習等三大方向，在最短時間內同步提升，讓全體國民能持續享有安全安心安居的環境。"],["衛生福利部書面資料：","社會治安維護之檢討與精進專案報告","主席、各位委員女士、先生：","今天　大院第11屆第4會期內政委員會召開全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。茲就重大社會治安事件因應作為、推動強化社會安全網計畫等，提出專案報告。敬請各位委員不吝惠予指教：","壹、背景","為強化對高風險個案之及早辨識與適切介入，自推動強化社會安全網（以下稱社安網）計畫以來，逐步建立跨體系合作基礎，截至目前為止，已建立社會福利服務中心156處、社區心理衛生中心65處、進用6,294名專業人力，推介弱勢就業比率為79%，社安網2.0立基前述基礎上，進一步強化初級預防、風險管理與服務銜接機制，以回應不同家庭生命週期可能面臨之社會風險。","社安網第一期、第二期計畫執行至目前為止，已布建精神障礙者協作模式服務據點51處；加強司法精神醫療服務，設置司法精神醫院1處及司法精神病房6處；並強化跨體系、跨專業與整合公私協力服務，包含整合5部會（社衛政、教育、勞政、警政、法務）、跨5專業（社工、心理師、護理師、職能治療師、物理治療師）與補助民間團體2,024名社工人力。","此外，持續拓展社福中心資源與保護服務，除已建置兒保醫療中心12處，並已成立22處集中篩派案中心，受理35萬件通報案件，99%案件於時限內完成派案。","有關專業人力部分，預計補助公部門聘用7,884名專業人力，截至114年11月已聘用6,294人，並增設資深人員職位及調高薪資。","在服務績效方面，社區心理衛生社工再開案率下降30%、脆弱家庭服務案件數逾12萬件，較107年成長近5倍；脆弱家庭服務3個月後再被通報保護案件比率下降4倍；兒少發展帳戶開戶人數自6千餘人，成長至近3萬人，成長4.4倍；兒保醫療中心保護案件再通報率下降32%、兒童虐待致死率至113年低於1%；辦理弱勢者推介就業率提升10%；中輟總復學率提升4.7%；青少年生涯探索號計畫成長6.7倍。","貳、因應重大社會治安事件作為","一、啟動血液暴露後諮詢和公費投藥專案","據衛生單位掌握，本次事件其中一名遭襲擊之民眾，為已通報並服藥穩定控制之HIV感染者，考量事件有其他可能因凶器或現場血液噴濺而遭受血液暴觸到傷口或黏膜之民眾，故本部疾管署立即成立「暴露後諮詢和公費投藥專案」，並於本年12月20日召開記者會由本部石崇良部長、本部疾管署羅一鈞署長與臺北市政府衛生局黃建華局長對外說明三大重點：","(一)針對事件發生時，正在誠品生活南西店之民眾且遭砍傷或有血液暴觸到傷口或黏膜（例如：眼睛）而尚未就醫者，提供24小時全年無休1922防疫專線，由專人協助轉介感染專科醫師，評估是否進行預防性投藥，如經評估確認後需要投藥，將及時轉介至醫院急診或門診於暴露後72小時內完成投藥，以降低感染風險。","(二)針對目前住院傷患，臺北市政府衛生局已請收治醫院評估暴露風險，如經評估確認後需要投藥，亦將以此公費專案於暴露後72小時內完成投藥，以降低感染風險。","(三)因血液暴觸感染HIV機率極低，估計可能低於萬分之一，預防投藥安全有效，投藥完成後可再降低感染機率至零，本部將持續進行民眾風險溝通，請受影響民眾毋須過度擔心，也請社會勿肉搜傷者以免增加心理調適壓力。另提醒因法令規定不得洩漏愛滋患者個資，否則最重可處15萬罰鍰。","二、啟動一案一社工關懷服務","針對臺北車站與捷運中山站發生隨機傷人事件，目前共有14位受害人受傷或死亡，已啟動一案一社工關懷服務，提供媒合心理支持、生活協助、法律諮詢等服務，確保受害者能獲得妥善照顧與後續的權益保障。","受害者無預警遭遇攻擊，遭受之恐懼或驚嚇，恐影響其後續生活，故由社工探視，後續評估安排心理諮商服務與情緒支持，轉介律師提供法律諮詢，以及被害人保護相關服務。","三、持續精進重大社會事件之心理健康應變機制：","本部布建心理健康支持資源，如：24小時免付費1925安心專線、「心快活」心理健康學習平台、各縣市社區心理衛生中心與心理諮商服務據點、心理健康支持方案，以及災難心理支持服務等，提供民眾即時、可近的之心理支持服務。","另本部於攻擊事件發生後，亦透過即時發布衛教宣導資訊，提醒民眾關注自身心理狀況，同時督導地方政府衛生局，針對目睹事件之民眾、傷者及死者家屬，主動進行關懷訪視及提供必要之心理支持服務（至115年底止，提供3次免費心理諮商服務）。期透過中央與地方合作，強化攻擊事件後民眾之心理健康應變機制及社會支持網絡，提升整體社會韌性。","參、強化社會安全網計畫2.0","一、規劃重點：","強化社會安全網2.0計畫係在第一、二期計畫奠定之跨體系合作基礎上，進一步回應近年社會風險樣態複雜化與服務需求多元化之挑戰，聚焦「及早辨識、即時介入、持續支持」三大核心精神。政策重點由單一事件處理，轉向以人為本、以家庭為中心之整體風險管理，整合社政、衛政、教育、警政與司法等網絡資源，強化高風險個案之追蹤與服務銜接，向前延伸增加初級預防資源，透過擴大社會投資，提升家庭與社區支持與韌性。","二、2.0重點工作策略","(一)擴大推動獨居老人送暖政策：因應超高齡社會及提升預防服務資源，將獨居老人服務納入社會安全網體系，透過結合民政體系主動掌握符合獨居事實老人，整合跨服務網絡資源提供一體化服務，並強化社區服務量能，提供獨居老人關懷支持。","(二)發展多元脫貧服務方法，協助家庭經濟穩定：以家庭為中心，採取社會投資服務模式，落實現有教育投資、就業自立、資產累積、社區產業、社會參與，以及其他創新脫貧措施及相關家庭支持服務，協助弱勢家庭自立，並強化實物給付服務方式、擴大照顧對象及提供財務管理。","(三)成立調查處理中心，精準派案：現行通報案件樣態及處境複雜，部分案件難僅以通報資訊明確派案，造成需耗時再溝通協調及案件在不同服務體系移轉，影響服務時效與個案權益，社安網2.0優化提升篩派案中心為調查處理中心，持續精進集中篩派案與分級處遇制度，期能精準派案，提升服務效能。","(四)科技導入提升服務效能，公私協力優化服務機制：透過精進各項服務的個案資訊系統，例如脆弱家庭、保護服務、加害人處遇、兒少安置、脫貧服務、獨居老人數位作業平臺等。目標是優化系統介面、減少行政負荷、提升資料品質，並運用大數據與AI輔助決策。","三、社安網2.0經費需求","行政院於114年11月21日核定「強化社會安全網計畫2.0（115-119年）」，未來5年中央與地方預計共同投入819億餘元，為第二期計畫1.7倍，除充實專業人力外，社安網2.0除延續第二期計畫外，增加投入獨居老人、近貧人口、新手父母及數位數位性影像受暴者各項支持與服務。","此外，強化社會安全網計畫2.0為全力支持地方政府推動多項照顧弱勢民眾措施，所需經費與人力主要依照地方政府所提需求編列，115至119年已規劃補助地方政府521.18億元，較110至114年核定191.62億元，增加1.7倍，並專案維持補助地方經費比率，第一級補助50%、第二級補助60%、第三級補助70%、第四級補助80%、第五級補助90%。","肆、結語","根據國際經驗顯示，成年後突發重大暴力行為者，其風險多與成人精神健康惡化、重大生活壓力及社會孤立有關，強化社會安全網計畫將持續加強成人期心理健康支持、危機辨識及跨網絡即時介入機制，透過專業人力與資源投入、深化跨網絡合作，持續精進服務銜接與風險管理能力，以前端預防、中段支持與後端介入之整合運作，提升家庭與社區之支持與韌性。","本部將持續與各部會及地方政府齊心合力，強化社會安全網，以根本減少影響社會安全之貧窮、失業、家庭衝突、疾病、自殺、社會疏離及犯罪等各項風險因子，強化社會安全網。","本部承　大院各委員之指教及監督，在此敬致謝忱，並祈各位委員繼續予以支持。"],["交通部書面資料：","社會治安維護之檢討與精進專題報告","壹、前言","主席、各位委員、各位女士、各位先生：","今天應邀列席貴委員會就「社會治安維護之檢討與精進」進行專題報告，謹就交通部轄管全國各大交通場站，發生危安事件的應變機制及作為簡要說明如下，敬請各位委員指教。","貳、危安事件的應變機制及作為","交通部轄管全國各大交通場站，包括國道休息區、鐵道、港口、航空站、重要觀光景區等，針對各類場域於危安事件的應變機制及作為，謹分述如次：","一、陸上交通設施：","(一)高速公路各服務區均有設置保全人力並採走動式管理，24小時全天候執行區內安全維護事項，並注意是否有可疑人、事、物，隨時保持警覺性；倘服務區發生人為危機事件（如火警、爆裂物、恐嚇、危安等），立即啟動緊急應變組織，以疏散、救人為優先處置重點，並請內政部警政署國道公路警察局、地方警察局及醫療單位支援。","(二)鐵道部分，重要車站每年度舉辦一次「車站隨機殺人模擬演練」，並請鐵路警察派員共同參與及指導。當發生緊急事件，迅速通報鐵路警察派員執行應變制變，並立即疏散、引導旅客至安全地點，及進行傷亡搶救，同時隔離災害現場、管制人員進出，以避免非授權人員之誤（闖）入，造成危害之擴大；另為防止後續列車到達車站受影響區域，針對受影響區域內之其他載客列車，基於安全考量而無法及時施行月台疏散時，嘗試將該列車移離車站。","二、港口：","交通部航港局及臺灣港務股份有限公司每年參考年度重大議題及常見災害類型樣態，定期邀集港區各機關（構）及CIQS單位（即邊境管理中最重要的四道關卡，涵蓋海關、證照查驗、檢疫和安全檢查，包括港務警察總隊、港務消防隊、海巡隊、岸巡隊、海關、防檢局、調查局、移民署及地方政府等）辦理演習（練），驗證規劃措施與緊急應變能力，藉由各項缺失檢討改善，檢視商港自身安全防護量能，並納入措施與程序修正。","三、航空站：","交通部民用航空局責成並督導航空站定期會同內政部警政署航警局、駐衛保全等相關單位進行重大人為危安事件等演練，以熟悉應變作業。","為強化機場安全維護，航空站已劃設機場管制區，並由航警局對進入機場管制區人員、物品及車輛執行安全檢查，針對航廈報到大廳與停車場等陸側公共區域，亦執行巡邏守望作業，持續滾動檢視脆弱點並予以補強；各航空站及航警局並持續向機場作業人員及一般民眾宣導：「發現可疑，立即通報」之觀念，以收全員安全維護之效。","四、重要觀光景區及大型活動：","平時應用監視系統即時掌握現場動態、巡查人員執行定時與不定時巡查作業，落實場域管理與監控，並依據「由下而上、同步通報」原則，發生危安事件時，現場人員第一時間回報景區管理處，管理處立即進行區域管制、疏散遊客，引導群眾遠離危險區域，並封鎖現場以保存證物，同步通報110、119或海巡署等外部支援單位。","針對大型活動安全管理措施，包含事前擬定緊急應變計畫、投保公共意外責任險、配置救護站與保全人力及劃定疏散救援動線；同時定期辦理同仁及委外人員的危安意識教育訓練與複合型災害演練。","參、策進作為","為全面守護公共運輸安全，交通部持續提升緊急應變能力及強化應變機制：","一、平時落實轄管場域各項安全巡查作業，建立通報流程。","二、加強人員應變疏散、緊急救護等訓練：定期辦理緊急應變及公安訓練，透過訓練、講習、演練等方式，培養危機處理能力，並藉由持續演練使各單位熟悉應變程序。","三、深化聯防機制：主動與轄區警察、消防、醫療及地方政府建立跨機關協調平台與通報群組，視需要辦理聯合演練或桌上推演，滾動式檢討應變作業。","四、善用數位預警資訊：利用官方APP、手機簡訊或社群平台，向遊客發送警示簡訊或安全注意事項，提高民眾危機意識。","肆、結語","交通部已要求全國各大交通場站同步加強安全戒備，並聯合警方加強巡防，全面守護公共運輸及保障每一位用路人、旅客安全。"],["國家安全局書面資料：","「社會治安維護之檢討與精進」專題報告","主席、各位委員先進、各位女士、先生：大家好！","感謝　大院安排本局進行「社會治安維護之檢討與精進」專題報告，本局謹以綜理國家安全情報工作立場，提出說明及意見，向　大院各位委員報告，重點如次：","壹、國內安全情勢","一、網路恐嚇訊息日增：近期國內發生多起政府部會、官署、大眾交通運輸及特定團體，遭網路恐嚇危害安全案，其中部分電郵為中共透由「虛擬私人網路」（Virtual Private Network, VPN）跳板程式寄送，意圖製造我方偵案斷點。","二、暴力攻擊風險升高：國內近年發生數起暴力攻擊案例，包含鄭捷、張文等人在捷運進行無差別攻擊，以及國人駕砂石車衝撞政府官署等重大公共治安事件，相關案件具不易發掘、防阻等特性，增添安維部署壓力。","三、特定對象形成隱患：盱衡近期國內重大公安事件，反社會人格及陳抗訴求未解等特定對象，涉案占比逐漸增高，該等多採臨機性突襲，難以辨識及先期防處，顯已成為社會安全隱患。","貳、強化應處作為","一、完善情報聯防機制：本局依《國家情報工作法》等規定，偕同國安情報團隊，依機關業務權責、職掌，分工注蒐國內、外各項危安預警情訊，綿密情報安全防護網絡，提升整體情研能量，即時通報權責機關查處。","二、溯查案嫌背景動機：本局針對網路恐嚇、國內重大治安事件等，即時分工國安情報團隊，溯源查察犯嫌涉「中」、涉黑背景，以及在臺人脈網絡，釐清犯罪動機，嚴防國內恐怖攻擊或中共運用在地協力者滲透破壞情事，確保社會安定。","三、慎防網路模仿效應：12月19日，北市發生在捷運丟擲煙霧彈及隨機殺人事件後，網路出現多起恐嚇危安貼文，本局續注相關危安爭訊，慎防網路模仿效應，確保社會安定。","四、提升網路巡邏密度：本局因應近期網路恐嚇訊息日增，已運用科技工具，加強網路巡查，針對意圖傳散危害特定人士安全、製作偽變造影片或爭訊等違異常情形，即時通報查處，維護網域安全純淨。","五、密注特定活動預警：本局針對本（114）年跨年晚會、明（115）年元旦升旗典禮，已函頒《「114年跨年晚會暨115年元旦升旗典禮」情報聯合應變中心計畫》，統合國安情報團隊，注蒐各類危安預警，完善警衛部署，確保活動平順、安維對象萬全。","六、強化所屬專業學能：本局因應年度重要工作，均策辦專精講習，邀集國安情報團隊參加，其中包括辦理「2025雙北世界壯年運動會」講習，納入恐攻、大型活動安全警衛課程；另為因應明年「9合1」選舉安維工作，規劃策辦專案講習，並將新型態攻擊案例，納入講授課程，提升成員即時應處能力。","參、結語","鑑於近年暴力攻擊及網路恐嚇事件頻生，嚴重影響國家安全及社會安定，國安情報團隊賡續強化情報聯防機制，運用科技輔助，密注各項危安預警及突發狀況應處能量，防範境外敵對勢力滲透破壞，以確維我民主憲政體制及社會安全。","以上報告。敬請　大院委員先進不吝指導，並持續對國安工作給予大力支持。謝謝！"],["法務部書面資料：","「社會治安維護之檢討與精進」","專題報告","主席、各位委員、各位女士、先生：","今天奉邀列席　貴委員會就計畫性攻擊事件有關「社會治安維護之檢討與精進」，代表本部列席報告，並備質詢，茲報告如下，敬請各位委員指教：","壹、前言","114年12月19日晚間，臺北市發生震驚社會的隨機殺人攻擊事件，共造成4死11傷之重大傷亡，本部對此深感痛心。針對本案發生之檢討及強化計畫性攻擊事件之防範機制，實為當前治安維護工作當務之急。本部就此計畫性攻擊事件，分別就本案處置及相關精進作為進行說明。","貳、本案處置","一、臺灣臺北地方檢察署（下稱北檢）即刻成立專案小組，強化檢警指揮調查效能","本案事發後，北檢於第一時間指派重大刑案專責組主任檢察官率同檢察官到場成立專案小組，並指揮臺北市政府警察局封鎖犯罪現場、蒐證及全力緝凶。檢警持續釐清本案有關犯罪動機、有無共犯及組織性存在等重要資訊，北檢檢察官除同步完成被害人與嫌犯之相驗，釐清死因、確保偵查作業周延無虞。案發當日亦立即指揮警方緊急搜索相關處所，查扣相關證物，進行鑑識確認，俾查明犯罪事實，並避免類似計畫性攻擊事件再度發生。","二、立即啟動被害人保護機制，提供法律與心理協助","本案發生後，犯罪被害人保護協會（下稱犯保協會）即刻啟動關懷協助機制，犯保協會隨即請該會臺北分會率領志工及專責律師到場，陪同家屬進行相驗，提供法律協助與心理支持，協助其度過第一時間的巨大衝擊；針對多位傷者，協會亦將逐一前往慰問關心。後續並將協助符合規定者申請犯罪被害人補償金事宜。本部持續督導所屬機關及犯保協會落實相關保障及保護措施，務求使被害人及其家屬獲得即時而完整的照顧與協助。","三、立即要求所屬嚴查速辦，強力查緝恐嚇言論","本案發生後，隨即有在社群平台「Threads」留言：「將於12/25在高雄車站發動更大的事件……」之恐嚇貼文，引發社會恐慌，臺灣橋頭地方檢察署獲報後，隨即指派檢察官組成專案小組，指揮本部調查局資安工作站及高雄市調查處鳳山站，於114年12月20日執行搜索，拘提嫌犯到案，經檢察官訊問後，認其涉犯刑法恐嚇公安罪等罪嫌，諭知交保。本部持續督導所屬檢察機關嚴查速辦類此散布恐嚇言論之行為，以遏止模仿效應擴散。","參、社會治安維護之檢討與精進","一、即刻要求強化網路預警偵蒐，防範模仿效應擴散","本案暴露出高度計畫性暴力犯罪之隱匿性與突發性，必須超前部署、主動蒐集風險情報方能防範類此事件。本部立即指示所屬調查局加強情資蒐集與分析，針對可能涉及無差別攻擊傾向之高風險對象，積極蒐整相關線索，與警政機關共享情報，及時互通資訊並啟動聯合處置，以期將風險消弭於未發之際。此外，本部責由調查局強化網路巡查機制，針對網路、社群媒體出現之恐嚇攻擊預告即時介入調查，避免產生「模仿效應」。","二、臺灣高等檢察署（下稱臺高檢署）立即成立督導應變小組並責成全國各地檢署成立防範恐怖攻擊應變小組，全力維護社會秩序與民眾安全","針對此一重大治安事件，為防範類似事件引發模仿效應，進而危害社會秩序與公共安全，臺高檢署已立即成立「督導應變小組」，並責成全國各地方檢察署，立即成立「防範恐怖攻擊應變小組」，全面強化預警、通報與即時應處機制。各小組應結合檢、警、調等司法警察及相關主管機關力量，加強情資蒐報、風險評估及跨機關協調合作，務求即時發現、即時處置。臺高檢署並要求所屬各地方檢察署依法從嚴、從速偵辦相關案件，並應持續落實防範作為，確保司法體系在公共安全維護上發揮即時且有效之功能。","三、立即要求發揮政風支援功能，協力安全維護作為","本部為免隨機攻擊事件，引發模仿效應及造成社會恐慌，且適逢歲末年終各類節慶及跨年活動人潮聚集，恐成為機關維安弱點，已立即責由本部廉政署指示所屬各級政風主管主動參與重大活動安全維護執行會議，以協調各單位強化維安，周延專案維護計畫；落實設施安全檢查，確保監控設備效能，強化風險評估及整體防護成效，確保活動順遂及人員安全；加強監控設備人力，建立即時通報機制，配合不定期稽查，以掌握現場狀況；主動向機關首長說明政風機構於安全維護及危安事件應變處理上可提供協助，發揮機關安全守護者之功能價值；結合跨單位協力支援，建構多層次安全防護網絡。","四、建構風險識別體系，精準啟動社安網預警","為預防計畫性攻擊事件之發生，本部督導所屬檢察機關在執行緩起訴、保護管束等階段，強化觀護人、司法保護志工對於高風險個案之認識。並責由所屬矯正機關人員在受刑人服刑階段，透過與受刑人之互動、日常面談、輔導與相處過程，倘發現個案有從事計畫性暴力行為之風險異常訊號時，應即時通報檢察機關進行後續因應、處理，以期將潛在風險提前預警、有效處置。藉由「主動識別、即時介入、精準應對」之社會治安網絡，進行風險導向管理，期能有效降低計畫性攻擊事件之再發風險，守護社會整體安全。","肆、結語","本部將秉持「守護安全、預防優先」之核心理念，推動多面向精進作為，強化防範與因應機制，以回應社會對公部門「守護安全」之期待，守護國人及社會安全。","以上報告，敬請　主席及各位委員指教，謝謝。"],["主席：現在進行詢答。委員詢答前援例作幾點宣告：第一、每位委員發言的時間為5分鐘，必要時得延長2分鐘，非本會委員為5分鐘，上午10點30分截止發言登記；第二、臨時提案截止提出時間為11點，於本會委員詢答完畢後處理。請問各位同仁有沒有意見？（無）現在進行詢答。","請登記第一位的蘇巧慧委員發言。"],["段落：質詢：蘇委員巧慧：9:25"],["蘇委員巧慧：（9時25分）謝謝主席，請內政部劉世芳部長還有警政署張署長。"],["主席：請劉部長、張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["蘇委員巧慧：部長好、署長好。上周五臺北市發生捷運隨機襲擊事件，造成許多民眾傷亡，我們除了深表哀悼之外，其實也要對第一線的警察同仁表示：真的辛苦了！因為不只是當天出動了這麼多的警力，甚至第二天，我們以臺北市馬拉松來看的話，更是加派了雙倍的警力，接下來這段時間還有很多大型活動，真的要謝謝全國警察同仁的努力，也辛苦了！但我們還是要就這些問題繼續進行討論，先對署長表示：辛苦了！"],["張署長榮興：謝謝委員。"],["蘇委員巧慧：在接下來討論的問題當中，我想藉著這個質詢的過程，把這兩天民間對警察的處置方向中有最大疑問的幾個部分特別提出來，並且也請署長說明。其實民間有三大問題，第一個就是這整個事件當中，警察的反應速度是否不夠快？到場的時間是否不夠早？這是第一個，尤其是他已經有多起連續的狀態，甚至往前推，除了在捷運站襲擊民眾之外，往前還有縱火，甚至是到住家的部分也都有，這樣連續幾個部分為什麼警察都沒有發現？所以第一個是到場的時間。第二個是從新聞的影片來看，警察到了誠品百貨公司裏面的時候，被拍到的影像似乎只有警棍，是否警察的裝備不足？這是平常的訓練不夠嗎？還是一向都這樣？這是民眾的第二個問題。第三個問題是，我們在追蹤的狀況，是不是連監視器都有問題，所以你沒有辦法追蹤到？這三個問題是坊間現在大家最想知道的，所以是不是請署長可以簡單回答？"],["張署長榮興：好，謝謝委員。發生這個案件，我們警察一定是會盡力去維護民眾安全。第一個問題，就是發生在兩個處所，一個是北捷，這部分是嫌犯在17點23分投擲煙霧彈，我們的警方在6分鐘就到場；第二部分，他犯案之後逃逸並再繼續犯案，嫌犯到達中山誠品的狀況，警方在兩分鐘就到場。有關時間的部分，我想所有的案件，一定是要達到民眾協助報案快、警力到場快以及處置快的原則。第二是裝備的部分，當嫌犯進入誠品裡面，當時的警力是在路口的一個交通崗，交通崗的勤務本來就沒有配槍，另外，交通崗通報支援時就立即支援……"],["蘇委員巧慧：所以是最早、最快的那一組。"],["張署長榮興：對，最早、最快的那一組。如同中山的所長所講的，有些同仁都要下班了，但是他因為急迫就趕去，我覺得未來類似這種狀況，裝備還是要領。追進去誠品裡面有8個人，包含交通崗和要下班的同仁，他們為了要在第一時間趕去，我覺得這是未來可以精進的部分。但那裡面還是有巡邏勤務快打，快打也進去了，那當然是有帶槍枝的，也有沒帶槍枝的警力。這個部分我覺得未來還有精進的空間，但是基於警察的天職，發生狀況時雖然快下班了，他也是奮不顧身的到達現場去協助，但是大概也沒有想到歹徒拿了這個……"],["蘇委員巧慧：長刀。"],["張署長榮興：器械、槍枝或什麼這一類的。這個部分未來我們會加強訓練。第三個就是監視器的部分，我們到達捷運M8後，第一時間當然會了解這個歹徒的動線，我們發現北捷板南線M2有一組監視器是故障的，這也是我們要了解歹徒逃逸方向的一個阻礙點。這三個狀況大概是這樣子。"],["蘇委員巧慧：好，署長。因為我是今天第一個質詢，我其實是是想藉這個時間，透過您的說明，讓警察的所作所為有機會更完整的跟社會大眾報告，一方面降低社會的疑慮，一方面讓警察有機會能夠把自己的工作向社會大眾報告。我們當然要求未來還要精進，但現在的處置，我們認為越公開的資訊，越能夠讓大家了解警察的勤務，同時也降低民眾的恐懼。未來公開資訊這個部分，請署長、部長持續就這個重大事件向社會說明，這是第一個部分。","第二個，對於剛剛您說的這個部分，我要說的是警力有限但民力無窮，在這個過程當中，我們看到有奮不顧身去協助擋住災害的英勇民眾，其實我們希望更多民眾達到的是一個自保的狀況。所以我利用最後的兩分鐘質詢時間跟部長來探討一下，昨天之後大家在想小橘書的部分，面對這樣重大危害生命的事件，小橘書裡面有沒有指引、因應，教我們怎麼做呢？劉部長，我想請問一下，昨天的事件在小橘書裡面有寫到嗎？"],["劉部長世芳：這部分比較沒有寫得那麼明確……"],["蘇委員巧慧：其實沒有，因為我們是在教民眾自救，譬如說止血或者是什麼AED的部分等等。"],["劉部長世芳：但是在第12頁如何自救與互救裡面有提到毒化物質災害的時候要先……"],["蘇委員巧慧：沒錯，這是災害發生的時候，但是對不起，我再回來問署長，你會如何定義昨天這樣的一個重大治安事件？"],["張署長榮興：這個事件是一個……"],["蘇委員巧慧：你會定義它是恐怖攻擊嗎？"],["張署長榮興：我想這個還是有一段距離，這是一個隨機的襲擊事件。"],["蘇委員巧慧：那你會定義它是暴力重大人為危安事件嗎？"],["張署長榮興：應該會。"],["蘇委員巧慧：會嘛！對不對？"],["張署長榮興：會。"],["蘇委員巧慧：好，部長、署長，我想跟大家分享，我們的小橘書裡面，當然沒有這樣面對重大暴力危害事件，但其實在7月的時候，行政院的國土安全辦公室就出了一份「民眾自我安全防護常識彙編──反暴力重大人為危安事件或恐怖攻擊」。我們快速的看一下，裡面寫得非常清楚，剛好就是昨天這個重大事件，常見的手段有哪些？砍殺、縱火、槍擊、劫持、爆炸，昨天的事件裡面就有砍殺、縱火。另外，對於我們如何辨識可疑的人、事、物，這裡面指引得很清楚，很明白的告訴我們，未來你在場合上面看到什麼樣的人，應該覺得他是可疑的人、可疑的事，甚至對於如何辨識危險物品，也講得非常的清楚。接著，碰到了可疑的人、事、物的時候你要做什麼？你要怎麼通報？通報警察也是要有技巧的，不要講一大堆其他的，反而拖延了通報的時間。","最後，面對剛剛這樣子的事件的時候，我們的策略是什麼？其實跟國際完全接軌，就是跑、躲還有說這三大策略。就像部長剛剛說的，自救和救人同樣重要，不必逞英雄，自救可以及時離開危險現場，反而是對民眾最大的指引。所以我認為這份指引非常的詳盡而且重要，不過也看得出來，因為它在第1頁就有提及，臺灣的恐怖主義風險指數其實是很低的，在全球163個國家之中我們排100，是屬於恐怖攻擊風險很低的國家，所以我猜你們當時在編印小橘書的時候，並沒有把恐怖攻擊這一項放進去。但是部長和署長，今天我們面對的不見得是恐怖攻擊，可是它確實也是重大暴力、重大人為危安事件，未來如果小橘書要繼續精進的時候，我們是不是可以考慮把這麼重要的指引放在裡面，把這麼重要的跑、躲、說的指引讓更多人知道？"],["劉部長世芳：感謝委員支持，我們下一次在更新版的時候會放到裡面去。"],["蘇委員巧慧：我想沒有人想看到危險，但既然它發生了，我們就應該要有自救、自保的能力，所以在這裡強烈的建議內政部，下一次可以提出這樣的建議。"],["張署長榮興：謝謝委員。"],["主席：謝謝蘇巧慧委員的發言。接下來請張智倫委員發言。"],["段落：質詢：張委員智倫：9:35"],["張委員智倫：（9時35分）謝謝主席。各位委員、各位官員，大家早。有請內政部劉世芳部長、衛福部呂次長及警政署張署長，謝謝。"],["主席：請。"],["劉部長世芳：委員早。"],["張委員智倫：好，謝謝部長。針對114年12月19號北捷跟中山區南西站發生隨機傷人及殺人事件，本席表示非常遺憾，也感謝現場第一線所有的警察、消防人員以及見義有為的人員，也很感謝現在在很多重要場所，以及一些重大的活動有增加警力，增加見警率，非常感謝。不過，我必須要說，現在民眾針對這件事情，覺得臺灣的安全網其實是出了問題，因為這次是繼鄭捷、中捷之後，第三次發生嚴重攻擊事件。我想要先請問署長，嫌犯張文是一個教召不到的通緝犯，他從7月開始被通緝，那為什麼他可以像一般人一樣生活、住宿？是不是有就醫的紀錄？我想要請教一下，難道現在通緝犯都跟一般人一樣生活、來去自如嗎？為什麼會發生這樣的事情？是不是警察太辛苦？請署長回答。"],["張署長榮興：不會，通緝犯也是我們查捕的對象，只要一發布通緝，我們是通令全國的警察單位去做查捕，這也是我們警察工作任務之一。"],["張委員智倫：是，我要跟署長報告一點，在警察執法的時候，其實他跟其他各單位是沒有連通的，警察就只能接到110或是現場去圍捕、逮捕，導致有一些通緝犯長期以來是沒辦法、不好去做追緝的，所以我是不是請衛福部來解釋一下，他當時有沒有就醫紀錄？他在通緝期間有沒有就醫過？"],["呂次長建德：報告委員，根據我們社安網相關的紀錄，他並沒有相關的就醫。"],["張委員智倫：這段時間沒有就醫？"],["呂次長建德：沒有。"],["張委員智倫：好，請回。","署長，這邊還是要請各公家單位協助，如果他有去辦任何跟公家單位有關的東西，是不是請署長未來要跟其他相關單位，大家一起協力來抓捕這些通緝犯，以免造成重大的問題？","第二，我想請教，對於嫌犯張文，民眾也很恐慌的是，第一個，當然，我剛剛講的通緝犯會不會就在你身邊？第二個，這個嫌犯張文，他當時帶了7把刀跟一整袋的汽油彈和煙霧彈到了北捷，而且身穿戰術背心。我想要請教，針對現在這種有可能攻擊民眾的嫌犯，他在捷運站這樣子來去自如，會不會讓人民造成恐慌？有沒有什麼辨識跟攔查的方式？本席是有個建議，現在我們很多的監視系統，是不是可以不要針對人，針對物品做一些科技執法的動作？因為最近很多委員也在請教，現在很多科技執法都是用在交通罰單，我們認為科技執法應該在一些重大的公共領域，針對一些可能的嫌犯私藏具攻擊性的物品，是不是有可能做科技執法？"],["張署長榮興：謝謝委員的建議，我覺得這也是從源頭處理，也就是在公共運輸系統，比如說像高鐵、捷運、臺鐵這一些地方，只要是進站的這些入口，可以用AI設備對危險物品做先期的發現，就好像要進入閘門，你如果帶了槍枝、刀械或者危險物品，透過AI設備，比如掃描的設備，第一時間可以發現這些危險物品……"],["張委員智倫：所以這個要拜託署長……"],["張署長榮興：不會進入公共的場域。"],["張委員智倫：署長，你們未來要多花多久時間去做這樣的檢討？"],["張署長榮興：這個部分，我們大概是對交通部做這樣的建議。"],["張委員智倫：那交通部是不是趕快……時間暫停一下，請交通部回答。次長，對於張署長的回應，您這邊有沒有什麼做法？"],["伍次長勝園：我想剛剛講的要用AI去辨識，這個部分我們回去研議一下啦。"],["張委員智倫：好，大概要多久時間？"],["伍次長勝園：因為那個入口的人會太多，這樣的話，我們考慮一下，包括進場的旅客對這樣設置所受的影響，再來評估。"],["張委員智倫：你們大概多久時間可以研議出來？"],["伍次長勝園：是不是可以給我們兩個月，好嗎？"],["張委員智倫：好，可以，謝謝，謝謝你。","我再請教署長，針對這次案件裡面，民眾其實有打110報案，但是因為現場有煙霧，所以民眾會驚慌，基本上報案的期間，大概都是說因為有煙霧，所以不知道嫌犯其實手上有持30公分以上的長刀、利刃，所以本席也要拜託署長，未來一樣要科技執法，可以立即告訴在前線執勤的同仁現在到底發生什麼樣的情況，讓他們知道現場不只是有煙霧，也有長刀等利器的問題。","接下來，我想要請教衛福部，全臺目前有三件模仿犯，未來可能會有人想要模仿張文去做相關的事情，我想請問一下，不管是警政署或衛福部，未來如何針對這些人進行追蹤？"],["呂次長建德：是，非常感謝委員的垂詢，我跟委員做兩個簡短的報告，過去我們社會安全網的對象，主要都是針對貧窮、家暴、兒虐、身心障礙、藥酒癮以及精神疾病，這一次顯然是比較特殊的，我所謂的特殊有兩個重點，第一個，他比較屬於社會孤立，另外第二個，他可能累積了長期的挫折。當然關於相關的動機，警政署還在釐清當中，但是對於這些所謂非典型的部分，因應這一次部長也有指示，我們現在會做整個新案的檢討，包括剛剛委員所說的，像這些比較屬於所謂非典型跟高度突發性，這個我們會列入未來社安網相關對象上面的整個審視。"],["張委員智倫：所以用社安網去進行追蹤，是嗎？"],["呂次長建德：關於這個部分，也就是新案的部分，我們目前正在請專家，包括也跟警大等等……"],["張委員智倫：你們大概要多久時間才能研議出來？"],["呂次長建德：我們目前正在做相關的檢視。"],["張委員智倫：有沒有大概的時間？"],["呂次長建德：能不能3個月，好不好？3個月之內我們來研議。"],["張委員智倫：好，3個月的時間，謝謝。"],["呂次長建德：感謝委員，謝謝。"],["張委員智倫：好，再請內政部部長。","劉部長，關於這次的案件，其實跟過去犯案相比，本席覺得比較詫異的是，這次不是只有一次攻擊，他是在北捷攻擊完以後，第二次又到南西的誠品附近攻擊，所以是兩次的攻擊，中間其實也隔了一個多小時的時間。這邊我想要請部長協助的是，其實很多民眾在討論，未來是不是可以發布細胞簡訊？因為這個嫌犯當時是步行的狀況，不管他在北車，或者是在南西，其實民眾當時都不知道發生什麼事情，可是過去我們國家針對一些重大災害，不管是地震、颱風的時候，都有發布細胞簡訊。這個部分是不是可以請部長講一下，未來是不是有機會，遇到這種重大攻擊事件的時候，在怎麼樣的狀況下可以來發布細胞簡訊？"],["劉部長世芳：報告委員，按照目前的機制，地方政府所發的細胞簡訊以疏散、撤離為主，疏散、撤離的時候必須要有相對的參數。所謂的相對參數，譬如說有颱風警報、地震警報、大雨警報，或者是相關的科學性數據，我們才能知道細胞簡訊要發給誰、有多大的範圍。"],["張委員智倫：沒錯，像這次北捷的案子就可以發周邊，用電訊的話，發大概幾公里。"],["劉部長世芳：但是不曉得嫌犯現在跑到哪裡去，也就是說，整個範圍是以臺北車站為主，還有跑到中山站或是跑到中山站上面的南西，你整個發下去的話，第一個，會不會引起其他不必要的恐慌，因為大家不曉得發生什麼事。如果你能夠確定，CBS所發的簡訊非常清楚是發生什麼事情的話，我相信民眾收到這樣的簡訊當然可以達到疏散、撤離的效果，但是如果相對參數沒有那麼明確的話，反而會造成其他更多的疑問。但是我剛剛有提到，相對的程序是有的，如果市政府覺得有這個需求，向行政院災防辦提出這樣的要求，他們會做比較好的評估。"],["張委員智倫：所以發細胞簡訊的主管機關是誰？"],["劉部長世芳：行政院的災防辦。"],["張委員智倫：對啊，因為蔣萬安市長其實也有特別提到，未來不排除發細胞簡訊提供民眾，所以這邊就要拜託……"],["劉部長世芳：對，但是我剛剛跟委員報告過，程序不是問題，而是你在啟動或作動的時候是由誰來發動，這個才需要參考很多不同國家的狀況。"],["張委員智倫：所以臺北市政府沒辦法自己發動，一定要到行政院去做？"],["劉部長世芳：沒有、沒有，不是，發動的話，當然地方政府可以發動，他如果程序完成沒有問題，我是說要發動是由誰來發動、是什麼事情，你要提出來。譬如說，像這一次馬太鞍溪，它要發動的時候是由農業部，因為它主管的跟土石流及大規模的崩塌有關。這個是指什麼事情要能夠明確的定義清楚，如果定義不清楚，沒有辦法界定範圍的話，會引起不必要的猜測跟恐慌，更何況人潮洶湧，來來去去的人不一樣。就好像發生四級地震的時候，四級地震的範圍有多大，這樣國科會就知道，四級地震大概涵蓋的範圍是多大，而這次的範圍，你不曉得嫌犯到哪裡去啊，你也不曉得他最後在哪裡、發生什麼事。我們是希望時間要求快，但是在處理的過程當中可能要審慎的研議。"],["張委員智倫：部長，剛剛我有質詢過，署長表示未來會用科技執法去追蹤。","最後兩個問題，第一個，其實現在社會常常動盪不安，警察同仁非常忙碌，所以為什麼我們立法院在今年1月7號三讀通過警察人員人事條例第三十五條的修正，幫警察跟消防人員的所得替代率上升到80%？重點就是要保障高風險警消人員的福利，但行政院現在沒有編列預算。本席還是要在這邊呼籲行政院要依法行政，編足預算，給警消應有的尊嚴跟保障。","最後，剛剛蘇巧慧委員也特別請教劉部長，關於這本全民安全指引，也就是小橘書的部分，部長剛剛也特別提到，國內類似恐怖攻擊的事件，其實這本書裡面並沒有太強調，所以本席還是要拜託部長，一定要去加強相關的內容。","最後，我在這邊要跟你們報告，這個是基層的反映，就是有基層的公務人員回到辦公室後，發現有一整疊小橘書放在機關裡面，然後還特別請基層公務單位帶回家保管，切勿丟棄在垃圾桶裡面，意思就是什麼呢？我必須要講，當時不是說家戶一戶一本，為什麼現在要全部一整疊放在機關裡面？所以最後我還是要……"],["劉部長世芳：那我們要去看一下鄉鎮市公所是不是沒有負責任把它發放到家戶裡面。"],["張委員智倫：這個是放在機關裡面的，然後要他們……"],["劉部長世芳：沒有，我們沒有發放到機關。"],["張委員智倫：沒有發放到機關？"],["劉部長世芳：沒有。"],["張委員智倫：所以還是請部長去了解，明明已經拜託鄰里長挨家挨戶放在家戶裡……"],["劉部長世芳：請告訴我們在哪個縣市，我們馬上來追查。"],["張委員智倫：這是人家陳情的，我是希望了解是不是當時印太多……"],["劉部長世芳：這些可能是還沒有發放出去的，我們還是要呼籲鄉鎮公所的村里長或是……"],["張委員智倫：沒有，這個是放在公務機關裡面，就放一整疊在公務機關裡面，要這些公務人員……"],["劉部長世芳：那表示他們還沒發放。"],["張委員智倫：他是叫人家一人拿一本，也要求他們不要丟垃圾桶……"],["劉部長世芳：那顯然危機意識不夠，我們還是希望村里幹事能夠盡力去發放，而且我們有一套機制。"],["張委員智倫：好，謝謝部長。最後還是要拜託部長，第一，這個小橘書的內容還是要再增進；第二，針對公務人員，尤其辛苦的警察、消防人員的待遇，我們還是要一起來加油，謝謝。"],["劉部長世芳：尤其是現職的警消人員，希望委員能夠多多支持，委員剛剛講的是退休警員，跟這個不太有正相關……"],["主席：好，謝謝。"],["劉部長世芳：我們也沒有消化預算……"],["張委員智倫：不管退休或現役，我們都要幫忙。"],["劉部長世芳：委員如果支持小橘書，我們明年會再出新版。"],["張委員智倫：好，加油。"],["主席：謝謝張智倫委員的發言。","接下來請王美惠召委。"],["段落：質詢：王委員美惠：9:48"],["王委員美惠：（9時48分）主席，請內政部和警政署。"],["主席：請劉部長、張署長。"],["劉部長世芳：委員好。"],["張署長榮興：委員早。"],["王委員美惠：部長、署長，今天要談這個問題，說實在，我相信每一個人心裡都很難過，尤其警察長久以來為社會治安打拚，其實警察也很辛苦，所以就像剛剛部長說的，現在的環境不同，現任警察的工作，跟5年前、10年前相比，真的是加倍、加倍的辛苦，所以我覺得對於現任的這些警察人員，我們應該要多多跟他們加油。","說實在，任何人都不願意看到那天在臺北發生的事情，不過，我們今天要討論的是未來如果再發生同樣的事情時要怎麼處理，現在不是追究中央或地方什麼人的責任，有什麼問題，應該要拿出來大家討論才對，像剛剛提到的這個小橘書，我相信沒人知道星期五下午臺北會發生那樣的事情，所以在這個過程中，我也希望像剛剛部長所說的，明年應該會再印製，而再印製的當中，希望能加強裡面的內容，讓百姓能夠比較了解。像部長最近也要去地方說明這個部分，雖然裡面沒有提到很多當發生事情時要怎麼預防、要怎麼做，不過你們去地方說明的時候，可以加強這個部分，明年我們再加印的時候，這個是最重要的。","署長剛剛說臺北是最熱鬧的地方，有三鐵共構，高鐵有高鐵的鐵路警察，臺鐵有臺鐵的鐵路警察，捷運也有捷運警察，但當事情發生的時候，署長，那天的任務是怎麼分配、怎麼處理的？尤其百姓和電視報導有說在放煙霧彈的時候，並沒有聽到警鈴響，再來，警察在呼叫的時候，有的無線電也沒有聽到，這是什麼原因？是認為現在的生活太過方便、太過自由，大家都沒有預防是不是？署長，是不是有什麼地方沒有做到，或是臨時應變有什麼應該要改進、處理的地方？請你說明一下。"],["張署長榮興：謝謝委員，那天在北捷發生的煙霧彈跟汽油彈，據我們了解北捷是有廣播跟警報……"],["王委員美惠：有警報？"],["張署長榮興：有，有警報。另外剛才說的那個無線電，那是謠傳……"],["王委員美惠：謠傳的？"],["張署長榮興：那個無線系統是通的，沒有問題。"],["王委員美惠：沒有問題？"],["張署長榮興：對，所以不要聽一些什麼報導的，應該要以官方的……這個我們都會去了解，如果不通，我們的同仁根本沒辦法到場。"],["王委員美惠：署長，還有一件，在這個壞人做壞事的地方，其中有一支監視錄影器壞掉，沒辦法看到，這是傳說的，還是事實？"],["張署長榮興：這個剛才也有委員問過，捷運公司有一組監視器是壞掉的。"],["王委員美惠：壞掉多久了，你知道嗎？"],["張署長榮興：壞多久，可能捷運公司才會知道，但是我們第一時間……"],["王委員美惠：署長，我告訴你，我來自基層，很多地方都會說自己的監視器設置率差不多有達到90%、99%，但如果地方上有發生車禍要調監視錄影帶的時候，這支也壞，那支也壞，所以請教署長，我們在尋找這個壞人的行蹤時，是不是也有因為監視器壞掉，導致我們的調查有一點延遲？署長，請你回答。"],["張署長榮興：事實上，那支監視器很重要……"],["王委員美惠：很重要？"],["張署長榮興：但是管理單位不是警察單位。我們在發現那支監視器壞掉後，為了要在第一時間趕快辨認身分，所以我們還往外圍調……"],["王委員美惠：署長，雖然不是你們單位，但社會治安是大家要共同處理的。"],["張署長榮興：沒錯啦！未來這塊的橫向聯繫可能要更加強。"],["王委員美惠：我覺得事情發生時，大家應該不分你我，不分中央、地方，重要是要趕快把事情處理好，不能說今天沒有我的事情，今天這是鐵路警察的事情，是捷運警察的事情，這樣治安會很糟啦！"],["張署長榮興：沒有，我們沒有在分這個……"],["王委員美惠：沒有在分？"],["張署長榮興：對，沒有在分，因為事情發生……"],["王委員美惠：可是你剛才這樣回復，說實在……"],["張署長榮興：沒有，我的意思是說要分清楚，因為……"],["王委員美惠：沒有啦！署長，平常就要訓練，要把責任分好，不是事情發生以後才來分，那太慢了，像這個壞人從下午三點四十幾分到六點多都還不斷在做壞事，今天如果有聯合大家的力量去做，我相信在誠品那邊應該就不會發生這些事情，所以我常常在講，都是正常人被不正常的人害死，像酒駕是這樣，吸毒也是這樣，一個好好的人在那邊停等紅綠燈就被殺死，如果我們可以早點處理，可能就可以阻止誠品那邊發生事情，因為這是突發狀況，如果有趕快處理，就可以把傷害降到最低。事情既然已經發生，我們也不是要苛責什麼人，而是希望能儘快規劃好相關責任。我也是祈禱臺灣要平平安安，治安可以很好，不過就像剛才衛福部說的，這種人很多，像他這麼多年來都沒有看過醫生，我們怎麼知道他的問題在哪裡？所以社會的這些問題實在有夠多啦！","署長，本席要跟你說，我們的責任、我們的劃分，事情發生的時候我們要怎麼做，那才是重點。部長，因為現在臺北發生這樣的事，你們也開過3次會，現在就是要先演練，不要在事情發生之後才來處理，那樣都來不及了。我希望我們的署長、我們的部長，尤其剛才衛福部有說會去研議這些人要怎麼處理，我覺得這要趕快去研議，因為他沒有就醫，左鄰右舍看他也覺得怪怪的，通報也沒用，但他有時候就會唉唉叫、唧唧叫，這真的很多耶！部長、署長，左鄰右舍有這種人是很多的，不過現在衛福部覺得沒人報案也沒發生事情，他在他家而已，沒辦法處理，這也是有的，所以我覺得今天的問題就是我們該如何去防範這個問題，不然你看，3點多發生到5點、6點，那真的會被人家笑死啦！署長，治安……民主自由的國家發生這種事情，真的是不知道該怎麼說。以上。"],["主席：謝謝王美惠召委的說明。確實這個讓人很難過，希望相關單位能夠記取教訓。","接下來我們請黃捷委員發言。"],["段落：質詢：黃委員捷：9:59"],["黃委員捷：（9時59分）謝謝主席，我們請內政部劉部長、警政署張署長。"],["主席：請請劉部長、張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["黃委員捷：部長好、署長好。今天講這個事情真的很沉重，大家也都覺得發生這樣的憾事非常的難過。我希望今天我們的討論不是要檢討任何的個人，因為確實這個事件發生了3小時，那中間從縱火3個地方，到後來去北捷丟煙霧彈，再到中山站持刀攻擊人，大家一直在討論這個時間差到底是怎麼回事。其實我知道基層員警壓力也很大，包括昨天所長第一時間也有出來說明，看起來他真的壓力非常大。我在這邊希望大家檢討這件事情，絕對不是因為任何一個基層員警不夠努力，大家都很努力。我們今天討論的是制度上到底有沒有可以補足的環節，未來不要再發生這樣的事情。","第一個，我先問一下即時通報，因為確實他在3個小時內連續犯案，而且前面是林森北路，再去長安東路，最後又到他的租屋處縱火完之後，沒想到2個小時內跑到北車丟完煙霧彈，還是沒有抓到他，第一時間讓他繼續跑，然後他中間還可以回到他的旅館再換裝、拿東西，再到中山站拿長刀殺人。中間這3個小時，剛剛署長說你們第一時間在4分鐘、6分鐘就已經有警察趕到現場了，但是沒有逮到他，是這樣子嗎？"],["張署長榮興：最主要就是趕到現場的時候，一定要確定身分，我們第一時間就是……今天的專報裡面有提到，他縱火的時候，中山分局在17點四十幾分就知道他的身分並通緝，並派員到桃園查捕，但是這個嫌犯持續在作案，縱火之後到他的住處去縱火，緊接著又來北捷縱火、丟煙霧彈。北捷那個時間，開始知道他犯案的時間是17點23分，我們的同仁在6分鐘就到達現場，到達現場的時候煙霧一片，只知道是煙霧，但是不知道身分，第一時間要確認身分，就趕快去調閱這些監視器，我們發現他在現場戴著防毒面具，跑的時候才脫掉，透過監視器跟縱火的比對，才確定是同一個身分。我想警方到達現場是跟時間在賽跑，就是儘快找到嫌犯的身分，確定他逃逸的方向，進行一連串的通報跟追捕。"],["黃委員捷：我請教一下署長，這3件事情，從他縱火到丟煙霧彈，再到持刀殺人，請問各轄區之間的員警有任何橫向聯繫嗎？"],["張署長榮興：這是有通報，我想就這樣子啦！其實我也可以在這裡講，因為資訊我覺得要讓大家了解，這個案子是計畫型的隨機襲擊事件，從他的計畫書裡面，他所計畫的這一些點跟內容是相同的，是一個他計畫中的隨機殺人，包括北捷、包括中山站，都在他的計畫裡面。這個部分我們現在當然在了解他的動機，初步的狀況……因為人已經死了，我們現在在了解各種跡象，他到底是什麼樣的一個動機。有一些資料現在還在解讀當中，我們現在有解讀出來的是，因為臺北市已經有發布，有發現這是一個按照計畫的隨機襲擊事件，看起來他常去瀏覽，尤其是瀏覽鄭捷的狀況，所以我們也有做這樣的研判，是一個模仿的行為，精進版的一個隨機襲擊的行為。"],["黃委員捷：好，謝謝署長的說明。我必須要講，因為他3個小時內用了3種不同類型的犯案型態，所以很顯然各轄區之間並沒有發現這是同一人所為，然後他又跨區。我是希望接下來的指揮調度，如果各轄區可以更緊急的彼此通報很可能是同一人所為，或許我們可以加快時間，或許他還來不及進行下一次犯案，你們就可以在前面幾個小時先處理掉，而不會讓他整個犯案時間長達3個小時。這是我要拜託署長的，在第一時間讓第一線的員警就可以掌握情況，這個非常非常重要。","第二個是關於通訊的問題，剛剛其實你也有回答，沒有北捷警察現場的無線電不通的情況，也沒有因為無線電不通，造成他們沒有辦法掌握臺北捷運的情況，是這樣子嗎？"],["張署長榮興：依據臺北市的調查，沒有無線電不通的問題。"],["黃委員捷：因為在網路上盛傳，我也希望署長在這邊明確的闢謠，也好告訴大家你們的無線電系統設備這方面是沒有問題的。網路上都說其實北捷在巡邏的時候，無線電就很常不通了，還有人說什麼長期失靈，我不知道到底有沒有這樣的情況，請署長鄭重說明。"],["張署長榮興：我想沒有這個問題，因為北捷的捷運警察也有到場，如果無線電失靈，勤務就沒辦法運作，馬上就會知道了，我要在這裡闢謠，沒有這個問題。"],["黃委員捷：好。"],["張署長榮興：那是每天生活、勤務的一個最重要工具……"],["黃委員捷：是啊！"],["張署長榮興：不通的話，平常就沒辦法值勤了。"],["黃委員捷：所以網路上說現場無線電不通，我想說這很嚴重耶！這很嚴重耶！"],["張署長榮興：這不可能！不可能！"],["黃委員捷：好。第三個，關於警力的配置跟人力負荷的問題，大家也在檢討是不是北捷警察的配置人力不足，因為大家討論說，北捷其實有117個站，但是外勤的員警總共只有168個，如果2個人一組，然後加上輪班的，在這117個站的值勤警察大概不到80個，那會不會太少？這個覆蓋率夠嗎？請署長說明。"],["張署長榮興：對於配置以及勤務的平均率，也就是說他到場的平均率，這個部分我們會再去檢討跟精進。"],["黃委員捷：除了人力不足是一個很嚴重的問題之外，當然勤務的分配也要拜託署長回去再檢討，真的有太多警察都說有很多無謂的勤務，導致他們在重大時間的時候，沒有辦法處理重大優先的事情。我希望可以回去精進這個部分，讓警察可以著重在重要的業務上。","最後一點，我還是要幫基層的員警請命，很多基層的警察跟我說，他們很多基本的配備都是自己買的，到現在還是這樣，包括辣椒水、包括警棍，甚至有人連防彈背心都自己買，他們說要麼是沒有發，要麼是公發的品質真的太差，很常是這兩種情況。"],["張署長榮興：我想沒有這樣的狀況，像防彈衣是我們透過……"],["黃委員捷：就基層員警跟我講的，什麼叫沒有這樣的情況？很多人跟我說他連密錄器也自己買，辣椒水也自己買，甚至可能好一點的警棍、好一點的防彈背心都還要自己想辦法找到更好的。"],["張署長榮興：那是個人的行為。"],["黃委員捷：不是個人的行為，我希望警政署當基層員警最強的後盾，你們要給他們勇氣、當他們的後盾，最好的方式就是給他們最好用的工具。"],["張署長榮興：我們的武器、裝備、設備一定都是最安全，然後會公發，發給同仁來使用。比如像你的防彈衣沒有透過測試，你自己去買，那是不安全的，我們公發的是透過測試安全的裝備。當然有些個人使用的裝備，我們未來會因應同仁使用的便利性，加強裝備購買。"],["黃委員捷：好，拜託署長正視這個問題，給基層員警最好的工具，好不好？謝謝。"],["張署長榮興：好，謝謝。"],["主席：謝謝黃捷委員的質詢。","接下來請張宏陸委員質詢。"],["段落：質詢：張委員宏陸：10:8"],["張委員宏陸：（10時8分）我請內政部劉部長、警政署署長，還有交通部伍政次。"],["主席：請以上官員。"],["張署長榮興：委員好。"],["張委員宏陸：今天大家都用沉痛的心情來這邊質詢，先請教署長，這一次在臺北車站發生的這件事情，我想問一下臺北車站這一棟大樓裡面，高鐵是什麼警察負責？"],["張署長榮興：高鐵是鐵路警察局。"],["張委員宏陸：北捷呢？"],["張署長榮興：臺北市政府警察局。"],["張委員宏陸：車站的大廳呢？"],["張署長榮興：車站大廳也是鐵路警察局。"],["張委員宏陸：車站的外面呢？"],["張署長榮興：臺北市政府警察局。"],["張委員宏陸：同一棟大樓有三個單位在負責，是不是這樣？"],["張署長榮興：兩個單位啦！"],["張委員宏陸：什麼兩個單位？"],["張署長榮興：就是鐵路警察局、臺北市政府警察局。"],["張委員宏陸：那捷運警察局呢？"],["張署長榮興：那是臺北市的。"],["張委員宏陸：也是啊！對啊！"],["張署長榮興：就兩個單位。"],["張委員宏陸：是兩個單位，但臺北市政府就管轄兩個單位了，對不對？一個捷運警察局，一個外面的一般警察嘛，對不對？"],["張署長榮興：是、是，是轄區的分局。"],["張委員宏陸：對嘛！等於是三個部分的人在處理這件事，是不是？"],["張署長榮興：是。"],["張委員宏陸：對嘛！其實以前就有說過，這樣其實問題會很多啦！像這一次的事件，有的人主張要發細胞簡訊或什麼的，我個人認為這還有待商榷，不過如果像有這種事情發生的時候，警察系統裡面能不能自己發給自己警察系統細胞簡訊，現在有什麼特殊情況發生，怎麼樣、怎麼樣，第一時間讓他們知道？因為你們除了無線電之外，我覺得這也是另外一個，也讓所有的警察都知道，包括幹部、包括基層警察。"],["張署長榮興：委員，這個沒問題，一發生我們就通報了，即橫向聯繫各相關單位。我在第一時間就通報，不是只有通報臺北市，是通報全國，因為它是流動的啦。"],["張委員宏陸：我知道你有通報，但現在很多人會覺得你們的通報好像有點小小的瑕疵，對不對？剛剛有委員在質詢，我們都有聽到，我只問這樣子可不可以、有沒有可能做得到？是不是必須做到？"],["張署長榮興：我想警察單位對於發生這個案件，除了當地的圍捕之外，其他周遭鄰近的警察機關跟外勤的執勤同仁是會通報的。"],["張委員宏陸：我剛剛說的，如果細胞簡訊發給所有警察，你覺得有沒有需要做到或者是有沒有必要？"],["張署長榮興：就是用手機的細胞簡訊？"],["張委員宏陸：對啦！有沒有必要再加強啦？"],["張署長榮興：我想我們實務面最快的可能還是以無線電通報會最快，不見得他當時拿著手機就會看這個，這個可能要再研究。"],["張委員宏陸：好啦，沒關係，你回去研究。你的無線電通報，我不相信坐在裡面的警察局局長一定都有收到，他的無線電有隨時配在身邊嗎？"],["張署長榮興：報告委員，通報是勤指中心會通報，有通報就會報告主官。"],["張委員宏陸：但這個就是會有落差嘛，對不對？你敢承認沒有落差嗎？你敢說都沒有落差嗎？"],["張署長榮興：我想這個一定是我們的規範，這個是我們的……"],["張委員宏陸：是啦！現在就跟你講補不足的地方，有沒有需要你回去研究嘛！"],["張署長榮興：好，這個部分我們拿回去研究。"],["張委員宏陸：再來，臺灣雖然對於這個突發狀況，我也不認為要把它界定成恐怖攻擊，因為臺灣在恐怖攻擊裡面排名還是很後面，這也不算是恐怖攻擊，但我們要有危機意識。","交通部，我們未來有沒有透過AI、透過什麼，只要在任何車站或什麼地方，我們不要去辨識人臉、不要辨識什麼，如果有騷動、有快速的人群移動或什麼的，馬上AI系統就可以連結警察，讓警察第一時間也可以掌握？做不做得到？"],["伍次長勝園：剛剛也有委員關心到這個問題，我剛剛提到大概兩個月讓我們研議，後續再去看，因為過去我們其實曾經想要做一些影像的辨識，但是……"],["張委員宏陸：你們在臺中的豐原火車站其實就有這套設備了，對不對？"],["伍次長勝園：對！但是那時候因為監察院有糾正，所以沒辦法做。"],["張委員宏陸：是啦！因為人權嘛！我們現在不是要你去做人臉、做什麼辨識，對特殊情況一發生，其實AI現在都可以處理，對不對？有人群的騷動、有火、有什麼的，馬上就可以跟警察連線啊！"],["伍次長勝園：是，我們來研議好不好？剛剛講的因為要在人權之間取得平衡，我剛剛也跟前面的委員提到，給我們兩個月研議。"],["張委員宏陸：好，我特別請你上來，署長，如果未來有這套系統，讓警察第一時間也能掌握，你覺得這樣子會不會比較好？"],["張署長榮興：我覺得很好。"],["張委員宏陸：很好啦！再來，每次發生像這種事情，基層警察承受的壓力也很大，剛剛也有委員質詢。署長，現在警察的基本教育、基本訓練有沒有特別像這種？我再說一次，這不算恐怖攻擊，但對這一種隨機的狀況，不管是警專、警大，在課程裡面有沒有特別教這些？"],["張署長榮興：實務上對於重大人安的狀況，警察單位是有在做這個訓練，未來我們把重大人安的部分到……"],["張委員宏陸：我直接講啦！未來有沒有可能把這種狀況列入基本教材？"],["張署長榮興：一定會、一定會，會把它列入教材。"],["張委員宏陸：這應該很快吧？"],["張署長榮興：不管是在警專或警大，會列為警察實務的教材。"],["張委員宏陸：對嘛！應該馬上就可以要求、馬上就可以做了嘛！"],["張署長榮興：是！"],["張委員宏陸：我希望能夠做到這一點，不要讓基層警察遇到這種狀況，他有心要保護人民，但他可能也沒遇過、上課也沒教。我覺得一定要教，好不好？可以嗎？"],["張署長榮興：可以。"],["張委員宏陸：最後，世界各國警察的職務內容其實都不一樣，署長，你應該很清楚，像以色列的警察，防止這種恐怖攻擊或什麼的是他的基本職責，是不是？"],["張署長榮興：對。"],["張委員宏陸：對嘛！其實美國還有很多國家，慢慢的警察基本職責都有這些了吧？"],["張署長榮興：是。"],["張委員宏陸：是嘛！臺灣雖然不是受恐怖攻擊的國家，但我們要防患於未然，還有像這種突發狀況，我希望在上課時都要教我們的警察，要讓他有基礎的素養，可以嗎？"],["張署長榮興：可以，我們都希望每個同仁都有防恐的素養。"],["張委員宏陸：對啦！不只保護人民，也要保護警察自己，在第一線衝鋒的人，你不讓他有這種基本的訓練跟認知，是害他亂衝而已，你要保護我們基層的安全，好不好？"],["張署長榮興：好。"],["張委員宏陸：那明年可以開始了嗎？"],["張署長榮興：可以，我們會以這個案件做案例，加強這些……"],["張委員宏陸：署長，我的意思不是這樣，不是以這個案例喔！我的意思是說，你去看全世界有那麼多國家，以色列等等，你去拿人家的教材，就把它當成基本的嘛！"],["張署長榮興：好，我們會來訓練。"],["張委員宏陸：可以嘛？明年可以，部長要說？"],["劉部長世芳：謝謝委員的垂詢。其實反恐跟防恐教育在警察是屬於專業警察，我們有保一到保七，但是對於地方警察方面這樣的勤務教育，加上對於危機意識的提高，不管是在職訓練或者是在學校教育訓練裡面，我們會加進去，不會只有單一個案，讓他可以提高自己的警覺。同時我也跟委員報告，我們的警察同仁，包括基層的警察同仁，不怕辛苦，但是就怕不被認同，這一次在媒體上面看到基層警員有情緒上的部分，我也有慰問他，我認為警察的正辦就是做好警察的要務，有人會推崇你，也許也會有不同的聲音，但是我們做我們應該做的事情，這是警察的責任。"],["張委員宏陸：沒有錯！你看我今天的質詢，我從來沒有說警察，我還是替他們說話，他們的辛苦，很多人不知道。但我們要做他最充足的後備，從開始進入學校到現在，要讓未來我們的警察弟兄有這些基本的常識、基本的訓練，除了保護他的安全，也保護全國人民的安全。"],["張署長榮興：好，請委員支持警察的預算。"],["張委員宏陸：我最支持了。"],["張署長榮興：謝謝。"],["主席：謝謝張宏陸委員的質詢。","接下來請李柏毅委員發言。"],["段落：質詢：李委員柏毅：10:18"],["李委員柏毅：（10時18分）請警政署張署長。"],["主席：有請張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["李委員柏毅：謝謝。署長，所有案情如果已經公開可以講的部分，再請署長多對社會說明。我這幾天其實在家裡都不敢開電視，小朋友看了電視，我覺得有一些畫面實在是太可怕了，尤其是騎士等等的。但是我一直專注到一個畫面，剛剛也有其他委員質詢，就是我們的同仁大概一共有7個到8個左右進入誠品的樓梯間，嫌犯進去大概前後時間離了3分鐘，就有很多人檢討，包含我想有很多基層員警也在檢討，我也看到中山所的所長說，難道一定要有警察死傷、受傷，大家才會給予警察關懷嗎？大家比較想要講的，我看到的好像是一個狀況，在消防法修法的時候，我們也都希望消防人員進入火場之前，整個火場的狀況有沒有化學物質、有沒有什麼危險物質，消防人員要知道怎麼樣控制這場火警。當時警員知不知道裡面發生的狀況、他有什麼武器？包含你們去的人，剛剛署長也有很詳細的說明，有的是從交通哨剛下來，或者有的是剛下班，到現場應該要怎麼樣處置？我想這些都是讓社會大眾或者是基層員警為他們的同仁捏了一把冷汗的原因。署長，這些相關的說明，包含你剛剛也有說在無線電上面的資訊、現場的掌握程度、未來的改進方向，你要不要做一個說明？"],["張署長榮興：謝謝委員。警察處理的狀況最主要就是現場的資訊一定要明確，以便同仁攜帶裝備跟處置，這個部分未來一定會再加強訓練。對於這些裝備平常的保養跟維持妥善率，這個一定會去管理，譬如像無線電。"],["李委員柏毅：結果到現場了，有兩個、三個同仁是有配槍的，可能會在前面……"],["張署長榮興：都有配槍的，其實裡面……"],["李委員柏毅：拿警棍的可能會在後面等等這些臨時突發的狀況……"],["張署長榮興：對，可能不是做第一線的，因為他們是掌握第一時間，等他領裝備等各方面之後，歹徒又跑了。"],["李委員柏毅：絕對來不及。"],["張署長榮興：其實也謝謝委員今天對我們警察的肯定，也謝謝那位所長把當時的狀況……我們一心一念就是為了要防止民眾受到其他的傷害，為了警察的使命去做這件事情，當然就好像北捷那位奮勇的余先生……"],["李委員柏毅：其實在歐洲有很多案例……"],["張署長榮興：其實如果他當時知道躲跟跑，就可以維護他的生命，如果知道歹徒的狀況，他不應該去做這件事。"],["李委員柏毅：我們非常遺憾有發生這個事情。"],["張署長榮興：對，真的是很遺憾！警察的心態其實也不亞於余先生。"],["李委員柏毅：我相信，我看到畫面，大家……"],["張署長榮興：所以未來我覺得我們警政的工作對於訊息的掌握一定要正確，然後處置所攜帶的裝備等各方面第一時間能夠去因應，這個部分未來可能要加強訓練。"],["李委員柏毅：好，謝謝署長。其實總統隔天也跟你們了解這些案情，政府包含警政署現在最重要的事情就是要安民心，接下來耶誕、跨年，然後過年前這麼多的活動，要怎麼樣安民心？我講一下，比如說，雖然我們臺灣現在是恐攻低度危險的國家，但是其實在我心裡，我把它定位成臺灣型的恐攻，面對這種恐攻，其實剛剛部長有講，我們有「保」字頭的保警類，保警類在我們去年度審保二預算的時候，我們就針對國家重點重要設施的相關配備給予高度支持，讓警政署可以做這方面的採購，就是國家韌性。各縣市政府的保安警察隊，其實我也建議警政署在接下來這些大型的活動裡面，要讓人民看到政府對這些活動安全的用心。這些保安警察大隊等等，對於他們設備相關預算的支持，我們也是給足，希望在活動現場內都可以讓人民看到你們有這個決心之外，給予警察同仁足夠的配備也是我們必須要支持的。"],["張署長榮興：謝謝委員。我們為因應耶誕一直到年底跨年，或者甚至過年期間，在禮拜六跟禮拜天，部長跟我本人，還有總共22個警察局的局長，對於這樣的盤點跟計畫，未來會對現場的維安加強部署。同時，中央跟地方一起努力，如果地方的警力不足，中央也會支援，同時也會納入社會體系，比如像這些民力，民防、義警、義交，以及保全，共同來參與。我們對於整個會場的維安一定讓民眾能夠心安，我們會展現決心跟能力來執行這樣的工作。"],["李委員柏毅：其實大家沒有注意，今年度從10月以後，美國、澳洲都有發生一些類似恐怖攻擊的事件，但是因為他們國家比較特殊，他們槍枝多，澳洲那一起好像超過10個人以上罹難，也有一對夫妻想要把槍搶下來，但是很不幸的，這對夫妻就是第一對罹難的。所以面對這些危險的時候，如果手上沒有武器，真的是要先逃、躲，第三個才是戰。希望警政署可以充足所有第一線警察同仁的設備、配備，第一時間可以保護到所有人民的安全。"],["張署長榮興：謝謝委員。"],["李委員柏毅：謝謝。"],["主席：謝謝李柏毅委員的質詢。","接下來請麥玉珍委員發言。"],["段落：質詢：麥委員玉珍：10:26"],["麥委員玉珍：（10時26分）謝謝主席。各位同仁，大家好。質詢時間有限，但還是先請大家借給我10秒鐘，為這次北捷中山商圈隨機殺人案件無辜罹難的民眾，以及見義勇為的市民默哀10秒鐘。","（默哀）"],["麥委員玉珍：謝謝大家。有請警政署署長。"],["主席：請張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["麥委員玉珍：署長好。為什麼要這樣做？因為是我們每天經過的路，真的，這次北捷中山商圈隨機殺人事發當下，嫌犯頭戴防毒面罩、身穿防刺背心，又拖著一整箱煙霧彈，以這麼明顯突兀的裝扮走進北捷站，無人發現盤查，讓他先在臺北車站丟煙霧彈，並刺殺見義勇為的市民後，再採用步行的方式，花了一個小時徒步走向中山商圈，繼續在誠品南西店作案。這段時間警方因接獲多起通報分批前往，無法在第一時間掌握犯嫌的行蹤，阻止傷亡擴大，我們未來還有什麼能夠改進的措施或制度？另外，作案用的M18煙霧彈並非一般民生用品，要請教我們警方是否已經掌控他索取的管道？還有必須從源頭與網路的平臺加強管制，避免危險物品流入社會。","基層警方已經非常辛苦了，我們不是責怪，而是要補制度的漏洞。請署長具體說明，未來如何讓警方更早一步，也讓人民更安心一步。"],["張署長榮興：謝謝委員。我想任何案件能夠在第一時間去處置防止，我剛剛也都提過，有發現狀況報案要快，我們的同仁到場要快、處置要快，能夠防止這些狀況往外產生更不可預控的情形。委員所提的這個煙霧彈的狀況，我們目前初步了解，他是從網路上購買的，至於煙霧彈目前不是管制物品，未來我們可能也會研究是不是從源頭管理，比如像登記制這類的，我們來研究。"],["麥委員玉珍：很好，因為我們希望有什麼措施、制度來管制，不管是地方還是網路。","雖然目前已經提高捷運站的見警率加強巡查，但依照目前調查，犯嫌疑似刻意模仿2014年北捷隨機殺人案。要請教署長，第一、對於這類具高度模仿的風險，也可預測行為模式的重大公共安全案件，警政署是否將兩案重疊的特徵，納入常態性、例行性警務風險評估還有巡防制度？第二、如何避免社會警惕逐漸下降後，讓模仿案有可乘之機找空窗期？第三，除了提高見警率，警政署是否已經有跨捷運、警政、社會安全網的長期預設防範策略，而不是現在短期加強？"],["張署長榮興：委員，我想對於這個案件，我們現在初步看起來是有模仿鄭捷的狀況，這些都是我們對員警訓練的一個……就是未來執勤的教育方式，不管訓練、裝備或演練，我們會朝這方面做制度上的精進。第二個部分，這個案件之後我們也希望國人不要去模仿，我們這段期間也有發現到目前為止，在網路上有22件這樣的狀況。對這樣的行為，我一定要跟全國民眾說明這是犯法的，國內目前已經查獲3個移送偵辦。這個會影響我們社會民心，我們也呼籲國人不要去以身試法，也不要把它當作嬉戲，如果當作嬉戲，這個狀況也是違法的。第三個部分，這個案件我們當然會去檢討整體的狀況，當然還有一些治本的部分，比如委員剛剛所提的社會安全網，就是要從根本。我們會結合其他相關部會一起來解決這種類似高風險的反社會人格的狀況，及早因應、預防或處置，警方這個區塊是案件發生之後我們去處置，源頭的部分，我們會結合其他相關部會一起努力。"],["麥委員玉珍：謝謝，因為要用多一點時間讓署長回應，我們希望今天聽到的，就是可以有持續、可複製的制度化防範方案，讓人民更安心，所以才讓你多講一點，時間上不好意思。","再請衛福部的次長。請主席再給我一點時間。"],["呂次長建德：委員好。"],["麥委員玉珍：次長好。我們都認同警察真的很辛苦，所以政府更應該加強做到預防勝於治療。社會安全網計畫從民國107年推動到現在已經升級到2.0了，但是這樣子的悲劇仍然發生，社會非常遺憾也高度關注。請問這名嫌犯過去是否曾被納入社會安全網的列管或關懷對象？"],["呂次長建德：非常感謝委員的垂詢，我剛剛也向委員報告，本案並不是屬於社安網過去的通報機制，我跟委員報告，他並沒有典型通報的指標，他之前也沒有任何的求助紀錄。剛剛署長也有說，在源頭的部分我們社安網這邊會進行相關的檢討。委員也知道我們的社安網過去主要是針對幾個對象，典型的世界各國社安網，包括貧窮、家庭暴力、兒虐、身心障礙、藥酒癮還有精神疾病，然後我們現在在社安網裡面又擴充兩類：第一個是獨居老人，第二個是比較高風險的家庭。它現行的通報機制，譬如我們剛剛說的可能社會孤立等等部分，本部會加強這方面的研議。"],["麥委員玉珍：好，謝謝次長，如果沒有被我們列入，是什麼原因導致漏掉他了？所以我們希望加強改進，還有相關單位的通報、追蹤、介入機制要確實啟動，避免再有更多的漏網之魚，這是我們想要知道的。","因為時間的關係，最後我要強調的是，對於這個突發案件，政府與社會第一要件就是及時止血，阻止傷亡擴大、迅速依法搜捕，任何資訊的傳播都應協助警方辦案，以穩定社會秩序為前提，未經查證的揣測、捕風捉影，還有貼標籤的錯誤信息不只無助於破案，反而製造恐慌，甚至煽動族群仇恨，傷害無辜。對於網路上一些扭曲為第五縱隊，還有散播犯嫌身分的謠言，甚至在社群平臺揚言發動恐攻的行為，還有謠傳說犯人是陸配的新二代，我們真的很肯定陸委會在第一個時間出面澄清，也譴責有心人士藉不幸事件激發對立。","更重要的是，制度面必須要補破網，因此本席要求警政署與衛福部針對警力的協調、危機的處理，社會安全網的高度風險、個案的通報機制，在一週內提出檢討還有改善的計畫報告。","我也要提醒「警力有限，民力無窮」，社會安全網不是靠仇恨堆壘，而是靠理性守法與彼此信任共同完成。拒絕謠言，停止造謠！我覺得網路不止是造謠及製造分裂，這個網路生態真的是無法無天，也要請社會大眾支持，大家千萬別被不實的資訊誤導，全民都有義務、責任共同維護社會和諧，避免加深社會分化。這也是我們守護臺灣最基本、最重要的一道防線，謝謝大家。"],["主席（許委員宇甄代）：謝謝麥玉珍委員。","接下來請黃建賓召委。"],["段落：質詢：黃委員建賓：10:39"],["黃委員建賓：（10時39分）謝謝主席，有請內政部劉部長跟警政署張署長。"],["主席：請內政部劉部長，還有警政署張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["黃委員建賓：署長好、部長好。首先，本席要針對這一次這個計畫性的攻擊事件，向所有受害者以及家屬表達哀悼，我們希望逝者安息、傷者康復，臺灣一切平安。我也要向所有警消、醫護人員，以及每一位互相幫忙的市民英雄朋友們表達最高的敬意。面對重大的治安事件，我想絕對不分縣市，也沒有分中央跟地方，尤其國人都非常想知道我們的政府到底做了哪些精進跟檢討，這也是本席為什麼會變更議程，邀請各部會到立法院來進行專案報告的原因，我們希望能夠跨部會通盤檢討，從悲劇中得到教訓，也希望未來這樣的憾事不要再發生。另外，我在這邊也要向各部會的公務同仁們致謝，辛苦各位在這麼短的時間內，準備相關的說明資料，國人都非常期盼，希望聽到政府相關的說法跟作為。","首先，我要先請教劉部長，在這一次的攻擊事件當中，有一位57歲余家昶先生勇敢挺身而出，用他的生命阻止歹徒，讓傷亡減低，許多民眾都希望能夠讓余先生入祀忠烈祠，臺北市長蔣萬安也說會協助向中央申請，同時會在捷運適當的地點設紀念碑，表達對余先生的敬意。因此，我想要請教部長，中央是不是願意比照之前在花蓮救災的時候，挖土機超人林鴻森先生，以符合冒險犯難、壯烈成仁這個要件，讓余先生也能夠入祀忠烈祠？請部長回答。"],["劉部長世芳：謝謝召委的關心。我想召委跟很多委員都關心這個事情，我們的立場非常清楚，第一個就是我們尊重家屬。在當時，我也跟蔣市長提到有這樣子的情形，蔣市長也對外發言，所以我們非常認同。現在的處理方式，因為余先生原籍是在桃園，如果桃園市政府願意按照剛剛黃委員所說的，比照剷子超人這個方式，我們會來全力協助。"],["黃委員建賓：好，謝謝部長非常正面的回應。我相信這件事情絕對是我們全國國人共同的期盼，希望內政部趕快協助，表達我們國家對這位英雄的敬意。","接下來，我想要跟署長反映，在攻擊事件之後，有很多人在網路上開始分別點名說，下一位在高雄車站、臺中新光三越，下一個地點預言式的犯案，造成民眾恐慌，深怕又會出現這種隨機攻擊的事件。另外，網路上還有很多謠言，像剛剛麥玉珍委員也提到，說什麼歹徒的媽媽是陸配，還有一個民進黨的前立委參選人說，這個應該是第五縱隊，引發許多側翼造謠跟進，這樣子散播恐慌，說這個攻擊事件是「阿共仔的陰謀」。署長，警方已經公開說這個案件是他一人犯案，沒有共犯的問題，陸委會也出面澄清，所謂的陸配二代並不是事實，並批評他說，這個是藉事件來激化衝突。因此，本席想要請教署長，針對這種網路上刻意造謠的言論，造成社會恐慌，警政署是不是應該主動介入調查，避免這種言論造成社會持續動盪不安？署長，你覺得呢？"],["張署長榮興：對。到今天早上6點為止，我們發現有22件造謠，已經查獲4件。造謠會造成民眾恐慌，真的是非常要不得，所以我們從案件發生一直到現在，只要發現狀況，如果是網路上的資訊，第一時間要下架，再來就進入偵查。偵查的部分，只要是在國內的，一定第一時間就會查獲，移送偵辦，以遏止謠言的狀況發生。"],["黃委員建賓：署長，針對這樣的假訊息，你們務必要加強查緝。"],["張署長榮興：我們一定會全力來做。"],["黃委員建賓：好。最後一個問題，我想要請交通部次長，部長跟署長先休息。","次長，最後一個問題，本席要跟你談的是，這次事件發生的地點是在捷運系統，為了確保民眾能夠安心、安全，交通部這次也必須要協同其他部會，針對整個大眾運輸系統規劃相關的防範措施，特別是今年臺鐵也發生多起暴力事件，可是臺鐵目前的鐵路警察減少16%，使得乘務人員負擔安全維護的壓力更重，關於這一點，請教交通部有沒有什麼因應作為？"],["伍次長勝園：我想剛剛提到的，在臺鐵部分，確實目前主要負責的警力是鐵路警察局，因為人力也不是那麼夠，但是這部分我們其實有做一些，包括我們的保全、我們的員工。另外，我們針對幾個車站，有些可能當地沒有所謂路警所的部分，我們跟當地的地方派出所或警察局有一個聯防的機制，這項我們會持續加強。"],["黃委員建賓：好，感謝次長的回答。為什麼本席會問這個問題？次長，其實東部地區的鐵路，站點跟站點之間的距離都很長，行車時間也很久，萬一發生這樣的衝突事件，等到外圍警察趕到現場的時候，恐怕都來不及。我想車廂上的人員絕對要有足夠的應變能力，本席有注意到新聞說，高鐵的座椅可以拆下來當作盾牌使用。"],["伍次長勝園：對。"],["黃委員建賓：我想要請教次長，針對我們臺鐵車廂治安的維護，尤其是針對長距離的路線，有沒有相關因應的應變作為？"],["伍次長勝園：我想我們也可以做一下研議，剛剛講，因為臺鐵路線車班相當多，我們會針對風險比較高的路段來做一些，比如說，防備的措施或設備進行補強。"],["黃委員建賓：次長，像我們的東部幹線，每一個站點距離都這麼遠，中途經過的地方其實並沒有什麼人。"],["伍次長勝園：是。"],["黃委員建賓：這個要先想好，不然發生問題的時候，真的都來不及了，趕到的時候都「火化去矣」。"],["伍次長勝園：我叫臺鐵公司針對這部分進行研議，看怎麼來補強。"],["黃委員建賓：之前的南迴搞軌案大家印象還很深刻，你看那發生的地點──枋山，那個地方真的是荒無人煙，事情發生的時候真的都沒辦法處理。"],["伍次長勝園：是。"],["黃委員建賓：我想這絕對不是危言聳聽，像這次的攻擊事件，真的沒有人想到會發生這種事情！所以相關部門真的要防患於未然，政府多一分思考，百姓就多一分安全。","本席最後提出一些具體建議，我想請內政部、警政署、交通部等相關部會針對人潮密集的大眾運輸系統，制定突發攻擊事件的應變SOP，定期舉辦跨機關聯合演訓和講座，提升整個治安維護的能力，預防犯罪之外，也要強化事件發生當下的應變能力，將傷害減到最低。這邊要請各部會務必儘速研議，並在兩週內提供一份報告給本席辦公室。我們希望天佑臺灣！希望臺灣一切平安！謝謝主席，謝謝大家。"],["主席：謝謝黃建賓召委，謝謝列席官員。"],["主席（黃委員建賓）：接下來請許宇甄委員發言。"],["段落：質詢：許委員宇甄：10:48"],["許委員宇甄：（10時48分）謝謝召委。請內政部劉部長跟警政署張署長。"],["主席：請劉部長、張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["許委員宇甄：署長好、部長好。今天是一個非常哀痛的日子，因為19號發生這樣一個隨機攻擊事件，造成4死11傷，現在還有一些傷者在醫院急救當中，我們當然也希望他們能夠早日康復，但這都是已經發生的事情，我們現在要著眼的應該是未來要怎麼樣做。尤其是現在大家都在質疑，嫌犯張文從3點40分在林森、長安那邊縱火開始，到5點23分在北捷投放煙霧彈，6點37分再到中山誠品，犯案時間非常長，可是目前看起來整個過程好像沒有辦法及時反應。當然我們的基層警力非常辛苦，但在這過程中是不是也因為警力不足？因為我知道整個捷運警察目前總共只有216位，負責117站的巡邏業務，尖峰時期事實上只有42位在執勤，所以顯然就是人力嚴重不足！當然這個部分我想最重要的是面對這樣的隨機殺人事件，警政署有沒有研擬未來要怎麼樣預防？"],["張署長榮興：捷運隊的警力未來當然會再……因為它的站體滿長的，站場也滿多的，當然每個地方布點的警力，我們會再精進。不過我是覺得可以建議，除了警力以外，營運單位對於保全增加聘用也是未來一個方向。"],["許委員宇甄：所以我想應該是中央跟地方大家要一起共同研擬後續的……"],["張署長榮興：對。我們會共同研擬……"],["許委員宇甄：針對這麼大的運量、這麼多人員進出的捷運站、高鐵，或是臺鐵，有這麼多人……尤其當天看起來民眾的警覺性也是不夠，所以造成這樣子……其實大家已經看到他丟煙霧彈了，然後通報，以及後續他到中山站，我覺得民眾的警覺性也是不足，大家也必須在這方面做一些加強，甚至做一些訓練。","我想在這次北捷的隨機攻擊事件當中，我覺得大家現在最擔心的就是可能會引發模仿效應，確實在最近這幾天都有，不只是網路上，實體上也都看到有一些模仿效應。尤其這種隨機殺人重大事件，大概7到14天是模仿行為風險最高的窗口期，所以政府必須立即啟動降溫機制，應該要避免過度重播行兇細節，不呈現動線時間點跟武器取得方式。第二個，避免英雄化或妖魔化加害者，不公布姓名、過度背景挖掘。請問部長，這兩點目前有做到嗎？"],["劉部長世芳：非常謝謝委員的提醒，所以我們在週末期間已經通令，也要求全臺灣22個縣市警察局，包括他們的刑事局對於會過度渲染，甚至把行兇歹徒英雄化的這個部分都要特別加強。在網路的查察跟巡邏上面已經有看到部分成效，對於境外勢力如果有透過網路攻擊的話，我們會在第一時間趕快回應。","但是也要跟委員報告，我們要謝謝這兩天媒體報導的時候並沒有過度渲染這個歹徒，讓他英雄化，變成有模仿犯。"],["許委員宇甄：部長，我們現在要去討論的是未來的狀況，我剛剛講未來7到14天是一個高峰期。"],["劉部長世芳：是，沒錯。"],["許委員宇甄：就是希望能夠避免模仿。"],["劉部長世芳：對。"],["許委員宇甄：當然就這個部分，我剛剛講到，事實上民眾的教育也很重要，所以之前有出了一本臺灣全民安全指引，這一次的隨機攻擊已經是第三起了，第一個是在之前的北捷，第二個是臺中，而這是第三起了！為什麼在我們的小橘書裡面都沒有提到有關隨機攻擊的預防措施？"],["劉部長世芳：我想我們在下一次更新的時候會把這個再臚列進去。"],["許委員宇甄：表示目前這一本針對已經發生的……這是第三次了，其實是相當嚴重的一個隨機攻擊的事情，照理說在全民安全指引裡面，這應該也是相當重要的。"],["劉部長世芳：我們也謝謝委員會推廣這本小橘書，我們下次一定會精進。"],["許委員宇甄：我是覺得我們既然花了這麼多錢印這本小橘書，它的作用、它所能夠提供的訊息應該是最全面性的，尤其這是第三次了，這不是第一次，所以在這個部分，我覺得我們花了這麼多錢就是希望能夠達到效果，還是希望內政部能夠針對小橘書這一次印製之後，它的各項效益，或者引發各項能夠帶來的警示，還有缺乏的部分，應該要做一個好好的評估，絕對不能浪費公帑。","在這邊也要請教部長，剛剛也有很多委員提到，這一次余家昶先生捨己救人，在張文要點燃汽油彈之時捨身去阻止，當然他也是用生命安全來守護我們的公共安全，所以完全符合忠烈祠祀辦法第三條第一項第九款所稱的「其他忠貞事蹟，足資矜式者」。請問部長認不認同？"],["劉部長世芳：是，我剛剛有跟委員回復過，第一個，我們尊重家屬的意願之後會全力協助。"],["許委員宇甄：部長，在這邊本席具體建議，請內政部依法啟動認定的程序，如果家屬同意的話，就送請忠烈祠的審議機制審慎評估，並提出一個具體的時程跟處理方式。"],["劉部長世芳：報告委員，依上次鏟子超人的案例，我們會聯絡桃園市政府，桃園市政府開始幫家屬申請的時候，我們就會很快核定或是進行其他協助的部分；還是一樣，我們希望能夠先尊重家屬，家屬如果同意的話，我們就全力協助。"],["許委員宇甄：是不是請部長能夠儘速啟動？"],["劉部長世芳：我們會跟桃園市政府馬上聯絡。"],["許委員宇甄：是，謝謝。"],["主席：謝謝許宇甄委員的發言。","在這邊跟委員會報告，在牛煦庭委員質詢完後，我們休息5分鐘，接著處理臨時提案。","接下來請徐欣瑩委員發言。"],["段落：質詢：徐委員欣瑩：10:56"],["徐委員欣瑩：（10時56分）謝謝主席。本席有請劉部長、張署長。"],["主席：請劉部長、張署長。"],["徐委員欣瑩：部長、署長，在公共場域發生這種暴力事件，在臺灣陸陸續續我們都看到了，上個禮拜五我們都很痛心，所以今天本席不跟你們談政治攻防，也不想聽什麼「社會韌性」的口號。本席要請教，我們對於整個制度、對於辨識風險，早期辨識、早期合法介入，我們有沒有足夠好的制度？只有安全的制度，民眾才能安全地活著，否則民眾只能靠運氣。所以本席首先問，我們現在在公共場域對於暴力突發事件有沒有全國一致的SOP？現在有沒有訂定這個？全國有沒有共識？我為什麼要這樣問？馬上就是聖誕晚會的高峰期，接著各縣市的跨年活動就來了，在這種公共場域發生這種暴力攻擊，我們整個相關單位有沒有全國一致性的SOP？"],["張署長榮興：這個部分就是對於公共場域，其中有很多單位的……"],["徐委員欣瑩：當然，包含運輸，像這次發生的就……"],["張署長榮興：包括運輸等各方面。"],["徐委員欣瑩：對，運輸或者是其他人多聚集的……"],["張署長榮興：我們對於類似這種重大人安有演練跟SOP的。"],["徐委員欣瑩：有？"],["張署長榮興：所以對於……譬如類似對於……"],["徐委員欣瑩：有全國一致的標準嗎？"],["張署長榮興：對。像這個東西，比方北捷就有廣播、疏散，我們處置的這個行為就是我們對重大人安所做的……"],["徐委員欣瑩：好，那我請教，有沒有訂定黃金抵達時間？通報後幾分鐘要到？誰該到？"],["張署長榮興：這個部分就是快打的部隊，我們是有一些要求……"],["徐委員欣瑩：什麼要求？我就問，黃金抵達時間是多久？"],["張署長榮興：黃金抵達時間可能是在10分鐘以內就要抵達，比如像警力的整備，類似這種到達的時間會有攜帶裝備等各方面的狀況。未來我覺得，在這個案子之後，我們應該要去做未來的精進，像我剛剛提到過的……"],["徐委員欣瑩：包含你剛剛講的10分鐘，這個時間在不同的情況能不能縮短？再來，對於現場處置的SOP，你從壓制到疏散、到風控、到醫療後送等等，有沒有全國一致的標準？"],["張署長榮興：我提一個架構，就是我剛才提到的，在任何的狀況下，第一時間一定是報案要快，就是第一時間的訊息……"],["徐委員欣瑩：對，報案要快，這本來是我的第二題，我順便問。你要等到報案就太慢了，所以署長，我們全國有沒有一鍵式的警報，就是緊急按鈕的設置，勝於警員的巡邏？"],["張署長榮興：沒有這種。報案，因為第一時間民眾最迅速就是打110，110報案就是我們勤指中心會把當時的狀況……"],["徐委員欣瑩：但是發生事情的時候，如果有緊急按鈕會更快速，我們看那個影片，很多人都還搞不清楚這到底是有人在放煙火，還是發生了什麼事？大家觀望很久，最後才發現。"],["張署長榮興：委員，緊急按鈕可能也不見得會解決問題，其實，我們110受理是速度最快的。"],["徐委員欣瑩：我覺得你不能說緊急按鈕……在一些公共場域是可以設置的，當然在戶外可能很難，但在公共場域這個部分，署長，我覺得這個一定要建置。"],["張署長榮興：委員，如果說是緊急按鈕，可能屬各目的事業主管機關的一個機制，但是我現在提的是全國式的，民眾發現的第一時間就是要報案快，第二個就是剛剛委員所提的，到場速度要快。"],["徐委員欣瑩：好。"],["張署長榮興：再來第三個部分，就是處置要快……"],["徐委員欣瑩：所以我一直問處置的SOP，你回答我一下，處置的SOP全國有一致嗎？有訓練過嗎？"],["張署長榮興：這個本來就是經常在訓練，不是說沒訓練，這本來就是我們……"],["徐委員欣瑩：演練頻率是多少？有沒有誰負責驗收？驗收不合格如何判定？"],["張署長榮興：責由各地方縣市警察局處理。"],["徐委員欣瑩：部長、署長，這一塊真的要加強，因為現在社會的變化，大家都不希望看到這種事件，警察的辛苦我們也知道，所以我接著也要詢問的就是警察因為面臨社會變異，有關快打或者受反恐訓練，聽起來是很棒，但是我們希望不要再用基層警察的停休和加班，換取一時的政治表演。我今天的時間有限，因此我們也要請署長在會後回復有關快打部隊的人力規劃是多少？缺額又是多少？訓練時數夠不夠？演練頻率是多少？裝備更新了沒有？還有預算從哪裡來？署長今天的回答也許讓大家很滿意，可是這個背後的執行面，還有包含我們不能壓榨基層的警力，我們希望這個真的有充足的經費、充足的人力。署長這樣可以嗎？你會後回復我，可以嗎？"],["張署長榮興：也謝謝委員支持警察的預算跟經費，謝謝。"],["徐委員欣瑩：你要先回答我，就我剛剛說的，你會後一定要回復，可以嗎？"],["張署長榮興：沒問題。"],["徐委員欣瑩：請兩位先回座，本席接下來要問衛福部，請衛福部的代表呂次長。"],["主席：請呂次長。"],["呂次長建德：委員好。"],["徐委員欣瑩：一樣，針對衛福部這邊，我們不希望制度是等到自傷、傷人的事件出現了、發生了，公權力才介入。有關制度漏接的孤立者，請問衛福部有沒有相關的機制？"],["呂次長建德：報告委員，我想本次事件確實暴露了我們現在對於有一類是屬於剛剛說的高度突發性，但是非典型……這一類有兩個特性，第一個，他是成人孤立和失聯風險……"],["徐委員欣瑩：你不用解釋，在我們的制度，現在衛福部針對有一些可能……應該家人或鄰里已經察覺他不對勁，在他還沒有拿刀砍人之前，政府所能做的最早期介入，你們有沒有什麼樣的方式？"],["呂次長建德：報告委員，我先說我們現在傳統……現在主要大概都是針對像貧窮、家暴，還有藥酒癮這類。像剛剛委員所說的這一類。我剛剛會回復另外一位委員時也說到所謂非典型的部分，我們目前會在3個月之內，邀集相關的一些專家學者進行相關整個對象的這部分。但是我要跟委員報告，我們必須先把事件背後的風險因子釐清才是正辦。"],["徐委員欣瑩：沒關係，這些細節你們該釐清的釐清，但是我們希望這個也是一樣，社會一直在變化。"],["呂次長建德：當然。"],["徐委員欣瑩：現在變成生理生病的人，他可能不會傷人，但心理生病的人，他可能造成其他很多人傷亡。"],["呂次長建德：當然，沒錯。"],["徐委員欣瑩：所以這一塊是新的課題，我們認同，也請衛福部一定要重視，可以嗎？"],["呂次長建德：一定。感謝委員。"],["徐委員欣瑩：最後，我想請部長也一起來，還有衛福部。我們針對這個是不是有一個主責的責任鏈？也就是說，有關社福、醫療、警政各自掌握零碎的訊號，我們整體的整合，有沒有這種責任鏈？"],["呂次長建德：報告委員，其實在我們的社安網裡面，事實上整合了5個部會。"],["徐委員欣瑩：誰主責？現在到底哪一個部會主責？"],["呂次長建德：社安網的部分是由衛福部來主責，這沒錯，我跟委員報告，但是現在問題就是說，我再重複一次，我們過去傳統、典型的主要就是貧窮、家暴、兒虐、身心障礙、藥酒癮以及精神疾病，但是現在誠如委員剛剛所說，我們現在面對的可能是一個新興的……"],["徐委員欣瑩：高風險個案的整合機制，是衛福部來主責嗎？沒有人可以回答？"],["呂次長建德：我們現在就是有關於社安網的部分……"],["徐委員欣瑩：到底整個行政院各部會誰來主責？"],["呂次長建德：報告委員，我們從2018年開始有一個社安網的……我們會用一主責、多協力的方式。"],["徐委員欣瑩：對，一主責，那誰是一主責？"],["呂次長建德：我們現在要看那整個不同的一個對案。"],["徐委員欣瑩：事件發生以後，看是誰？"],["呂次長建德：不是，我們現在當然就是有一些criteria，我們要看整個主要的問題在哪邊，我們就會有一整個水平的協調機制。"],["徐委員欣瑩：好，最後我占用了一點時間，最後一題，我想我們針對被害人的支援，是不是可以一路走到終點？做得到嗎？包含被害人的保護，他的法律扶助、心理支持等等，是不是能夠一路陪伴到審查終結，進行包含整個過程的關懷？這個部分我們政府有沒有針對這些受害人？"],["呂次長建德：對，現在法務部那邊有一個犯保的機制。"],["徐委員欣瑩：有嘛？"],["呂次長建德：有，沒錯。"],["徐委員欣瑩：OK，我們大家一起努力，謝謝。"],["呂次長建德：感謝委員。"],["主席：謝謝徐欣瑩委員的詢問。","接下來請牛煦庭委員發言。"],["段落：質詢：牛委員煦庭：11:7"],["牛委員煦庭：（11時7分）謝謝主席，交通部有請。"],["主席：請交通部次長。"],["伍次長勝園：委員好。"],["牛委員煦庭：次長，午安。大家都很擔心啦，因為今天稍早又收到了相關的訊息，說北捷又有炸彈等等，這部分都有掌握嗎？"],["伍次長勝園：有。"],["牛委員煦庭：都有掌握，好，藉著這個事情，從不同的面向討論一下。倒不純然是因為這一件事情，這也是大家一直都有在討論的，也就是我們臺北車站，當然因為三鐵共構，也是全臺灣最大的一個交通節點，動線其實是非常、非常複雜。我們其實都很清楚，遇到這樣子隨機攻擊，甚至未來有可能很危險的恐怖攻擊等等的情況，如果要能夠有效地緊急應變，大概是兩件事情，一個叫做快速而精準的通報，第二個叫做流暢的疏散，我想這是很重要的。當然通報的部分是警政系統負責，但疏散的動線，我想我們應該花一點點時間來討論一下。","部長，臺北車站跟迷宮一樣，這件事情即便在這之前也有很多人有相關的抱怨也好，或者是疑慮也好、擔憂也好，你們不管是跟臺鐵公司或者是跟臺北市政府，有沒有做過一些考慮、思考，也就是怎麼樣讓這個動線可以更清楚，讓大家在裡面不要迷路，以提升相關的應變效能？"],["伍次長勝園：我想跟委員報告，確實剛剛講因為這裡面交通運輸幾乎是所有的轉乘都在這裡。"],["牛委員煦庭：對。"],["伍次長勝園：捷運好幾個線，紅線、藍線、地下街，還有桃捷，確實它真的是變得非常非常複雜，然後後面有一些是一直增加進來的。我想這部分我們會請臺鐵公司跟相關單位再來檢視一下，讓這些動線可以更明顯或是更單純化，後面我們再請臺鐵公司進行優化。"],["牛委員煦庭：因為今天很多部會都一起來報告，我希望交通部也不要置身事外，這部分有沒有一些明確的時間表，還有現在規劃的一些方向？"],["伍次長勝園：我們大概明年就針對臺北站的部分，看怎麼樣先做一些指標系統的改善。"],["牛委員煦庭：類似像簡報這樣子的方式，這個當然是純粹從交通的角度，比如說臺鐵往哪裡走，然後用色塊及色帶的方式引導，其實這就是一種方式。就我的了解現在臺北車站一樓都有所謂的會面點，但是其他地方的會面點就不是那麼的密集，可能地下街、樓層的各個地方都沒有，那是不是也可以比照來做一些設計？我今天把這個照片秀出來，是純交通的動線，但未來也許因應各式各樣的狀況，災害也好、攻擊事件也好或疏散的動線，我覺得可以比照這樣的方式處理。"],["伍次長勝園：對，可以，我了解這應該是在板橋站。"],["牛委員煦庭：對。"],["伍次長勝園：那剛剛講的相關單位包括高鐵，主要請臺鐵公司來進行優化，剛剛臺鐵公司總經理跟我講，他現在準備找……是不是請他來……"],["牛委員煦庭：可以啊，請他說明一下都好。"],["馮總經理輝昇：委員好。有關於臺北站的指標，我們現在目前已經有委託臺灣設計研究院，把我們所有的指標做一系列的律定，明年就會提出我們的指標……"],["牛委員煦庭：設計研究院把它做得很漂亮，本席百分之百贊成，但關鍵是功能性。"],["馮總經理輝昇：對。"],["牛委員煦庭：這個功能性還是要你們專業的人來輔導。"],["馮總經理輝昇：我們剛開始在做設計的時候，都有邀請相關單位來，從功能性的角度切入。"],["牛委員煦庭：對。"],["馮總經理輝昇：明年我們會再針對臺北站還有板橋站，把指標系統做整體的優化……"],["牛委員煦庭：疏散動線還有更多的會面點，也不只是災害的時候用，你多幾個會面點對於臺鐵的品質來講也是有幫助，好不好？這本席……"],["伍次長勝園：如委員提到，我覺得那是一個重點，不只是漂漂亮亮，功能性很重要。"],["牛委員煦庭：是啊，功能性嘛！好不好？"],["伍次長勝園：所以未來在做的時候，我們會找相關單位，剛剛講的幾個營運單位，我想都……"],["牛委員煦庭：好，你把本席的一些建議納進去，明年嘛！好不好？相關資料，也要讓大家了解，共同精進相關的措施。"],["伍次長勝園：好。"],["牛委員煦庭：交通部請回，警政署長有請。"],["主席：請署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["牛委員煦庭：署長辛苦。現在我們釐清這個犯案人的動機了？"],["張署長榮興：目前還在持續，因為人已經死了。"],["牛委員煦庭：人已經死了嘛！"],["張署長榮興：所以現在從各種跡象、查扣的證物以及相關的人員，以多面向、全面深入的去了解，以後要更精進，也希望給我們一點時間。"],["牛委員煦庭：OK，這當然要給你們一點時間，因為案發之後，有很多不管是特殊的學者也好，網路的意見或者是特定的媒體，都在大做一些有的沒的消息，比如說這個兇手是陸配之子、可能是內部滲透、第五縱隊，這些詞都出來了，請問警方在第一時間要核實這樣的消息嗎？"],["張署長榮興：我們沒有。"],["牛委員煦庭：其實沒有，對不對？"],["張署長榮興：我們沒有核實，這是重大案件，所以我們相關的調查都會在第一時間跟國人公布。"],["牛委員煦庭：不好意思，時間暫停一下。"],["主席：跟各位報告一下，現場還在答詢，希望各位在討論的時候聲音能夠降低。"],["牛委員煦庭：好，謝謝主席，時間可以繼續。我的意思是，你剛剛有講，你要很清楚做完整的調查之後才做一次的公布嘛！對不對？"],["張署長榮興：是。"],["牛委員煦庭：那中間出現很多這樣的雜訊跟干擾的時候，警政署有沒有第一時間出來嚴正駁斥？"],["張署長榮興：會，我一定會第一時間澄清，比如像類似……從案件開始，我們發布多次的記者會，或者是新聞稿都隨時會發，就是讓國人了解最新進度，因為這是國人非常關注的一個案件。"],["牛委員煦庭：重大社會事件。"],["張署長榮興：對，重大社會事件。"],["牛委員煦庭：署長，這些相關的謠言也好，奇怪的消息也好，對於穩定社會治安、協助辦案，或者是平復社會的焦慮情緒是有幫助的嗎？"],["張署長榮興：是有幫助。"],["牛委員煦庭：我說……"],["張署長榮興：澄清是有……"],["牛委員煦庭：澄清才有幫助，對不對？"],["張署長榮興：澄清是有幫助，尤其就是在……"],["牛委員煦庭：臆測有沒有幫助？"],["張署長榮興：臆測對這個案情沒有幫助。"],["牛委員煦庭：臆測沒有幫助，澄清才有幫助嘛！對不對？"],["張署長榮興：澄清，真實的澄清才是有幫助的。"],["牛委員煦庭：那署長有沒有打算追究一下，一天到晚臆測的這群人的社會責任？"],["張署長榮興：就網路上的這一些，如果有可能牽涉到恐嚇、維安的部分，我們都會依法……"],["牛委員煦庭：恐嚇維安你要嚴辦，這是大家都知道的事。"],["張署長榮興：會移送地檢處偵辦。"],["牛委員煦庭：對啊！我現在講的是針對這樣的事情，也許是意圖政治操作，也許是造謠，也許是煽動恐慌情緒的這些人……"],["張署長榮興：我想這些應該都是不必要的啦！"],["牛委員煦庭：這些都不必要嘛，我希望警方該追究的時候也要依法追究，因為我跟署長講一個很現實的狀況，也就是剛剛問你，警政署針對這件事情，有沒有第一時間出來澄清？說沒有這些事情，要按照調查程序對不對？"],["張署長榮興：對。"],["牛委員煦庭：但是署長，你覺得在新聞的露出跟大家資訊的接受上，大家有接受到警政署的澄清訊息嗎？"],["張署長榮興：未來這個部分，我們可能會再加強對媒體的溝通跟說明，讓民眾能夠更清楚整個正確的訊息。"],["牛委員煦庭：是啊，第一個，你應該要加大澄清的力度，讓辦案、案情的訊息統一，發布的主導權力當然要回到警政署手上，我們要尊重警察的專業，也要尊重警方辦案的節奏，不要讓這些雜訊干擾。一個是加大相關澄清的力度；第二個就是針對這些有意要造謠，或者是有意要渲染的這些人，你該祭鐵腕手段的時候，要不要祭出鐵腕手段？"],["張署長榮興：對，我們該依法會依法處理。"],["牛委員煦庭：這公權力要對重大治安事件負起責任，尤其也要對相關的謠言負起責任，因為這恐怕嚴重影響公共利益啦！我認為是不太在言論自由的保障範圍之內。每次都有有心人士在這個地方捕風捉影，或者是意圖影射，或者是試圖做政治操作，我覺得這只會讓我們的社會更加混亂，讓這件事情始終沒有辦法收尾，也影響大家針對案情本身，不管是維安、疏散，如我們剛剛討論的項目，造成很多很多的負面影響。雖然這起事件的兇手已經死亡，但造成社會治安、法治的信心、民眾心理持續迫害的這些造謠的人，都還逍遙法外。我擔心行政權的選擇性沉默或拒絕積極作為，會讓公共安全難以復原，所以務必請警政署：第一、強化警政署才是辦案的主導者，相關的訊息要以強烈的，而且更大的聲音來澄清。第二，你當然要針對這些造謠、捕風捉影、什麼第五縱隊、陸配之子，這些東西，該究責你也要究責，這樣才能最快讓社會穩定起來，可以嗎？"],["張署長榮興：可以，我們依法處理。"],["牛委員煦庭：好，謝謝署長，辛苦了。"],["主席：好，謝謝牛煦庭委員的發言。","接下來我們先來處理臨時提案，臨時提案共有兩案，請宣讀。","一、","案由：鑑於民國114年12月19日發生於臺北捷運及南西商圈之重大無差別公共場域攻擊事件，顯示我國現行社會治安、公共運輸安全、社會安全網及跨部會情報聯防機制，仍存在事前預警不足、即時阻斷失靈及制度分工斷裂等重大結構性問題。爰提案請內政部、衛生福利部、交通部、法務部及國家安全局，針對本案所揭露之制度缺口，於一個月內提出具體檢討與改善方案，並送立法院。","說明：","一、本次事件顯示現行治安體系仍高度仰賴事後警力投入與勤務堆疊，對於「孤狼式攻擊」、「多點移動式暴力」等新型態公共安全風險，欠缺有效之事前預警、即時封控及跨體系整合能力。","二、各部會雖分別提出檢討報告，惟多集中於既有制度重申與單一部門內部精進，未能正面回應快打部隊反應斷鏈、社安網對高風險孤立者之失靈、公共運輸通報時差、情報聯防下沉不足、司法防恐工具不足及網路模仿效應防制分散等核心問題。","三、為避免類似事件再度發生，並回應人民對公共安全與制度責任之合理期待，有必要透過立法院臨時提案，明確要求行政院整合跨部會權責，提出可受監督、可量化、可追蹤之制度性改善作為。","四、各相關部會應作為事項：","(一)請內政部督導警政署，於一個月內提出針對「多點移動式無差別攻擊」之快速打擊部隊應變精進方案，內容應包含：","(1)全國各公共運輸及高人流場域暴力突發事件SOP；","(2)明確之黃金抵達時間與處置指標；","(3)區域聯防、動態封控及實兵演練之制度化規劃。","(二)請衛生福利部就「強化社會安全網2.0計畫」，於一個月內提出專案檢討報告，針對「非精神列管、非貧困、長期社會孤立之高風險族群」，說明現行制度之涵蓋缺口，並研議建立具門檻、程序、期限與救濟機制之「預警式風險評估」制度，且將高風險孤立者發掘率及預警介入成效納入核心績效指標。","(三)請交通部會同內政部，於一個月內全面檢討三鐵及機場之危安通報流程，建立現場人員或民眾直通警勤中心之最短通報機制，並評估建置「一鍵式暴力突發警報及即時疏散廣播系統」，納入公共運輸安全最低標準。","(四)請國家安全局會同內政部警政署，於一個月內提出「孤狼式攻擊情報聯防下沉機制」精進方案，說明如何將國安層級之暴力風險預警，實質轉化為基層警政勤務部署，並兼顧法源依據與人民權利保障。","(五)請法務部於一個月內提出專案報告，說明各地檢署「防範恐怖攻擊應變小組」之具體法律授權與實質功能，並研議現行法制對於未犯罪、未達強制就醫標準，但具高度公共安全風險個案之制度補強方向。","(六)請上述各相關部會於一個月內統籌規劃跨部會之「網路暴力與模仿效應預警系統」，整合既有網路巡邏資源，研議導入科技輔助監測，並明確介入門檻與法律依據，避免制度分散與空轉，並由主責機關向立法院提出書面報告。","提案人：徐欣瑩　　張智倫　　許宇甄　　黃建賓","二、","主旨：依據我國褒揚條例規定，倘「冒險犯難，忠貞不拔，壯烈成仁者」得依法褒揚，並得入祀國民革命忠烈祠或地方忠烈祠，是以內政部據該條例，褒揚因救助花蓮馬太鞍溪堰塞湖災情不幸病故之林鴻森先生並入祀桃園忠烈祠。而12月19日晚間於台北車站發生重大計劃性殺人事件，余家昶先生捨命抵禦歹徒，大幅度降低可能的傷亡，挽救眾多民眾生命安全，惟余家昶先生不幸因傷重不治身亡。為感念余家昶先生義行，爰提案要求內政部依相關法令褒揚，並將余家昶先生入祀忠烈祠，以茲表彰其見義勇為的精神。","提案人：黃建賓　　許宇甄　　張智倫　　麥玉珍　　王美惠"],["主席：待會修正完的時候再重新唸一遍，兩個案子都有修正的部分（參閱附錄），現在……"],["陳副局長松吉：報告委員，臨時提案的說明四因為涉及到本局，其中(四)我們是不是可以建議修正，調整文字為「暴力攻擊情報聯防機制」精進方案，說明如何將重大預警情資通報警政署強化勤務部署，並兼顧法依據與人民權益保障？"],["主席：謝謝副局長，您先回座。","有修正的部會都來說明，警政署有嗎？","休息5分鐘，我們協調一下。","休息（11時20分）","繼續開會（11時29分）"],["主席：經過剛剛的協商，現在請衛福部就修正部分說明。"],["呂次長建德：主席以及各部會同仁，衛福部的部分是：就「強化社會安全網2.0計畫」，於3個月內提出專案檢討報告，針對「非精神列管、非貧困、長期社會孤立之高風險族群」，說明現行制度之限制，並研議規劃風險評估機制，將高風險孤立者評估及介入方式納入服務。以上，謝謝。"],["主席：接下來請法務部。"],["黃次長謀信：跟主席及各位委員報告，法務部的部分在第五項，建議修正如下：請法務部於一個月內提出專案報告，說明各地檢署「防範恐怖攻擊應變小組」之具體作為，並就具高度公共安全風險個案之制度補強方向，提出說明。以上補充。"],["主席：謝謝，接下來請內政部就第二案修正部分說明。"],["劉部長世芳：報告召委，臨時提案第二案，前面部分就不再贅述，而我在答詢時也特別提到，家屬的意願也非常重要，所以倒數第二行我們建議改為「為感念余家昶先生義行，在尊重家屬意願下，予以協助，依褒揚條例程序由原籍地方政府提報辦理。」"],["主席：謝謝部長的說明，謝謝。","臨時提案第一案、第二案修正後通過。","接下來繼續進行質詢，請鄭天財委員發言。"],["段落：質詢：鄭天財Sra Kacaw委員：11:32"],["鄭天財Sra Kacaw委員：（11時32分）主席、各位委員。請警政署署長、法務部次長。"],["主席：請張署長、法務部次長。"],["張署長榮興：委員好。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：今天討論的主題是非常重要的議題，內政部的報告裡特別提到嫌犯本來是軍人，後來酒駕被汰除，後來又因後備軍人教育召集未到，由桃園地方檢察署發布通緝。整個過程今天說明了很多，很多委員也都質詢了，但對於未來要如何防範，就是今天報告裡比較沒有談到的部分，如何防範通緝犯造成這樣一個重大傷害？當然整個過程都有做了說明，他自己居住的地點、犯案的路線都不是在很大的範圍，他自己就住在這個區塊裡，這是我從媒體上看到的，你們的報告也有指出，他因為沒有遷戶籍，所以教育召集沒有去，然後就被通緝。我先請問法務部好了，針對通緝犯，你們是只有發布，還是要通報給哪些單位？"],["黃次長謀信：跟委員報告，根據刑訴法規定，通緝犯我們會通報所有轄區的全國各司法警察單位，甚至移民機關都會通報。另外，我們也會在我們相關的單一通報系統窗口鍵入他通緝犯身分，讓全國民眾或者相關治安機關可以協助緝捕。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：好，所以你們通報的第一個單位就是警察機關嘛！"],["黃次長謀信：對。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：警察機關、移民署，還有呢？"],["黃次長謀信：就是這樣。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：就是這樣？"],["黃次長謀信：對。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：然後就是公告？"],["黃次長謀信：我們會在一個系統裡公告。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：按照現行作法，有可以精進的地方嗎？這是法律明定的，還是可以增加通報單位？"],["黃次長謀信：通報是刑訴法明定的。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：在法律以外，可以主動增加通報機構嗎？"],["黃次長謀信：我們的通緝犯查詢系統就是法律沒有規定，我們自己在行政指導上增加的作為。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：可以增加嗎？"],["黃次長謀信：對，現行做法是已經有了。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：署長，看起來主要是你們，主要是警察……"],["張署長榮興：查捕逃犯也是我們警察的任務之一。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：對，在這樣的情形之下，警察很忙，真的很忙，除非碰到這個人，然後去查他是不是通緝犯，基本上是這樣，對不對？譬如他有違規或怎麼樣，然後拿了他的身分證資料去查他是不是通緝犯，基本上大概是這樣，所以我認為兩個機關要協調如何精進，最起碼人都要生活，他要生活、要工作，因為生活就一定要錢，在這樣的情形下，就會有金流，要不要通報金融機構？譬如他要提款，對不對？法務部次長，可以增加這個嗎？不能全部讓警察去……"],["黃次長謀信：跟委員報告，事實上我剛剛有跟委員報告，我們現在公開的查詢系統，其實它是公開的系統，任何人都可以去查詢。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：不會啦！問題是金融機構的人不會主動去看嘛！所以這個部分是一個要去檢討精進的……"],["黃次長謀信：是，那這部分就要……"],["鄭天財Sra Kacaw委員：包括旅館、民宿業者。"],["黃次長謀信：可能刑事訴訟法要做特別的規範。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：這個部分你們去檢討加強啦！次長請回座。警察同仁真的非常辛苦，內政部的署長，你要去勸、你要去拜託部長，請部長拜託卓院長，警察人員相關的預算要編列。剛才你也提到要支持警察的預算，就是要編列，現在就是沒有編啊！造成這個……事實上我談了很久了，警察人員人事條例，有關退休撫卹放在公務人員就不對嘛！所以我以前質詢銓敘部部長，現在的考試院院長，他都支持把退休警察人員的退休撫卹放在警察人員人事條例，所以好不容易終於把它移到警察人員人事條例，結果經過覆議之後，然後表決完成，按照憲法的規定，覆議沒有通過，行政院院長應即接受該決議，接受就要執行啊！何況已經接受了、公布了，總統也公布施行了，接受了，也副署了，連部長都副署了，上次我也質詢過，所以這個部分要拜託部長，請部長拜託卓院長趕快編列預算，加油。"],["張署長榮興：好，謝謝委員。"],["鄭天財Sra Kacaw委員：謝謝。"],["主席：謝謝鄭天財委員的質詢。","接下來我們請賴士葆委員發言。"],["段落：質詢：賴委員士葆：11:40"],["賴委員士葆：（11時40分）謝謝主席以及各位先進，有請內政部的劉部長，還有警政署長，還有國安局的陳副局長。"],["主席：請劉部長、張署長，還有陳副局長。"],["張署長榮興：委員好。"],["劉部長世芳：委員好。"],["賴委員士葆：幾位長官好。這件張文的隨機殺人事件，幾乎是鄭捷十幾年前事件的翻版，這個事件請問到底是治安還是國安？要不要部長先跟我們講一下，它是治安還是國安？還是兩個都有？"],["劉部長世芳：目前依內政部跟各地方的警政系統看起來，它是一個隨機殺人事件，就是無差別，我們認為到目前為止是一個重大的暴力襲擊案件，所以比較傾向是讓社會不安的一個治安問題。"],["賴委員士葆：它不是國安問題？"],["劉部長世芳：我想網路上有很多謠言，我也趁著委員在這邊跟大家報告一下，其實他跟中配也沒有關係，我覺得網路的謠言應該適可而止。"],["賴委員士葆：跟中配沒有關係，國安局副局長要不要講一下？有教授提到第五縱隊，請問有第五縱隊嗎？要不要回應一下？"],["陳副局長松吉：本案是不是涉及第五縱隊……"],["賴委員士葆：有沒有？"],["陳副局長松吉：原則上他們還在調查，目前剛剛從報紙得知，部長跟署長講是沒有，原則上都是來自境外的訊息。"],["賴委員士葆：所以很清楚看得到嘛！這是一個重大的暴力事件，隨機殺人的意思是說，他要殺的對象是臺灣社會，任何人他都可以殺，這整個心態是這樣的一個心態，從這個來看的話，請問他背後有沒有人下指導棋啊？有沒有？國安局掌握到了沒？"],["陳副局長松吉：目前個案還在偵查當中。"],["賴委員士葆：都沒有，到目前為止沒有看到這個嘛！"],["陳副局長松吉：沒有。"],["賴委員士葆：署長要不要解解釋一下？就是目前有沒有看到它是一個組織犯罪，有人指導、有人指使，有沒有？"],["張署長榮興：偵查到目前的進度是還沒有發現到這樣的一個狀況，所以對於這一個……因為他死了嘛！所以對於他犯案的……"],["賴委員士葆：死無對證。"],["張署長榮興：有沒有共犯跟動機還在全面深入的偵查，不過我們現在初步可以看得到、掌握的物證，其實我們要看物證，他是一個模仿的行為，而且是……"],["賴委員士葆：模仿鄭捷是不是？"],["張署長榮興：對。有這樣的跡象，而且他是一個類似……這些地點是一個計畫性的行為，是隨機，但是這些點都在他計畫的一個行為。"],["賴委員士葆：在這種情況之下，你可以看喔！剛才又有人冒出來說，昨天又有人講今天下午1點半要在北捷放炸彈。"],["張署長榮興：這個模仿的部分，我們在第一時間都會去查處、偵查，而且速度會很快。我們也利用很多場合，從開始的案件到目前為止，我們現在有發現22件，也依法來送偵辦，我們一定要讓民眾心安，遏止這樣的一個模仿行為。"],["賴委員士葆：其實在臺灣，我們的治安在全世界是一等一的，治安是非常好的，對老百姓來講習慣了，治安非常好，所以大家也不會有那種警覺性啦！碰到這個事情，老實講一般普遍的老百姓不知道如何因應，不知道該怎麼辦，所以你覺得要不要……或者是部長跟他們解釋一下，你的小橘書裡面要不要特別加強一下，我們碰到這樣隨機殺人的事情，老百姓該怎麼做？或者我們要不要演練？要不要演習？"],["劉部長世芳：我們下次會把委員的意見加進去，不管是我們城鎮韌性演習或是金華演習，就是在大量群眾的疏散撤離這一塊，通常都是用桌上兵推來處理，下一次我們在演習的時候，會把這種無腳本式的，已經是牽涉到事實的案件加進裡面。還有小橘書的部分，其實在114年7月，我們的警政署有發布這種類似暴力或者是搶劫等等這些，但是這是小橘書，我們認為機率不高……"],["賴委員士葆：小橘書我也看了……"],["劉部長世芳：下次我們會把它列進去。"],["賴委員士葆：有些內容被醫生打槍，說你們的CPR不見得寫得那麼精準，不過這不是我要問的。","請教署長，我們要不要把煙霧彈跟信號彈管制放在槍械管制條例裡面？要不要？"],["張署長榮興：目前的煙霧彈跟信號彈，煙霧彈不是管制……"],["賴委員士葆：沒有管制啊！信號彈也沒有管制啊！要不要管制？"],["張署長榮興：我覺得這個要研議，從源頭來研議看看是不是讓它實名制。"],["賴委員士葆：我覺得最少實名制，可以嗎？什麼時候可以實施？"],["張署長榮興：我們來研議，委員，這個我們來……"],["賴委員士葆：多久可以研議出來？兩個禮拜？"],["張署長榮興：我們是不是用一個月的時間來……"],["賴委員士葆：一個月的時間研議？"],["張署長榮興：因為這個可能牽涉到有一些相關的……可能有一些煙霧彈是要去求救這一類的狀況，還有可能像生存遊戲這一些相關的狀況，像這些不能來用犯罪的狀況，我們怎麼管制……"],["賴委員士葆：我覺得如果要怎麼樣的話，最少實名制啦！實名制就沒有問題了啊！"],["張署長榮興：委員，這部分我們來研議，好不好？"],["賴委員士葆：好，你們請回。最後我請一下衛福部次長。"],["主席：請呂次長。"],["賴委員士葆：呂次長，我就問你一個很簡單的問題。"],["呂次長建德：是，委員好。"],["賴委員士葆：這個張嫌……張文，他算不算社會的邊緣人？算不算？"],["呂次長建德：報告委員，現在我們社安網的服務對象，主要大概是在貧窮、家暴、兒虐、藥酒癮、精神疾病……"],["賴委員士葆：對啊！他都不是啊！他都不是啊！"],["呂次長建德：報告委員，因為所謂的邊緣人，我想這個需要嚴格定義，政府做事目前基本上還是要有一定的整個判斷標準，誠如剛剛跟委員，也在大院裡面有報告，我們社安網裡面主要是針對有家暴、兒虐、身心障礙、藥酒癮以及精神疾病，至於……"],["賴委員士葆：能不能加一個進來，就是說對於這樣子的一個無差別攻擊，或者是在公共場合比較大規模的隨機殺人，要不要放進來？"],["呂次長建德：報告委員，這個案例我想它凸顯了兩個問題，就是有一種人是屬於所謂成人孤立，另外第二個，他是失聯的風險群，這個我想是新興的一個……"],["賴委員士葆：張文都是，你講的這兩個張文都是。"],["呂次長建德：是，所以我也承諾在三個月之內，我們會針對這一類新興的部分，邀集專家來做……"],["賴委員士葆：你再把它加進來嘛！你們原來都沒有這一類。"],["呂次長建德：沒錯。"],["賴委員士葆：謝謝。"],["呂次長建德：感謝委員，謝謝。"],["主席：謝謝賴士葆委員的發言。","接下來請吳琪銘委員發言。"],["段落：質詢：吳委員琪銘：11:48"],["吳委員琪銘：（11時48分）主席、與會同仁，請部長跟警政署署長。"],["主席：請劉部長、張署長。"],["劉部長世芳：委員好。"],["張署長榮興：委員好。"],["吳委員琪銘：部長好、署長好。上個禮拜五捷運臺北車站發生重大的隨機襲擊事件，造成無辜的3位民眾不幸傷亡，針對這次北捷、過去捷運江子翠站鄭捷的事件，還有臺中捷運的事件……捷運有非常多人潮出入，所以本席比較不能理解，因為張嫌這個通緝犯從下午就開始製造縱火事件，還有在捷運站丟擲煙霧彈，再來，他又回去他的租屋處變裝，再持刀殺人，這個事件真的要提醒我們警察單位一定要加強。本席有一個建議，事情發生了，我們後面要怎麼防治，讓後面不要再有這種悲劇重演？首先，每個車站的治安一定要列入重中之重，再來，針對整個監視系統，監控中心在第一時間發現到有任何異狀，監控中心就要立即要求人員在多久的時間內到達現場，才不會造成民眾的恐慌。再來，平常地震時手機都會通知，但是當大家進車站後，當車站有緊急事故發生時，我們可以在手機上發布通知，知會民眾要警覺、要怎樣逃生，這是我們未來要去做的，不然大家坐捷運都在看手機，所以不曉得發生什麼事，但是如果透過這個系統，我認為才可以嚇阻未來再度發生慘劇，是不是如此？請署長回答。"],["張署長榮興：謝謝委員的建議，我想任何事件的發生，還是民眾的報案要快、我們到場要快、處置要快，至於各單位相關系統的建置，比如像北捷監控中心的指揮體系，包括警報、廣播，或者是我們警察遇到歹徒逃逸，相關單位橫向的攔截圍捕，這個部分我們未來都會再去精進。"],["吳委員琪銘：對，我們是針對車站，因為車站出入的人口太多了，而且他們都是一些年輕的上班族，還有一些學生，你要想辦法讓他們不要再看著手機，不然大家都在用網路、看手機，沒有注意周邊發生什麼事。是不是可以透過這個系統來告知？這樣才能減低人員的傷亡。"],["張署長榮興：像大眾運輸系統，比如北捷，它的廣播系統全面都可以聽得到，在第一時間用廣播最快，如果用簡訊，他搞不好也沒有看到，所以第一時間是用警報廣播的系統，這個當然是在目的事業主管的部分，未來對於公共運輸的這些系統，我們可能會加強聯繫這方面的演練。"],["吳委員琪銘：我覺得我們的警察都非常辛苦，在編制上，在車站及捷運隊警察的編制是不是足夠？這個部分本席希望要提出檢討，事情發生總是要解決事情，看有什麼檢討的辦法，如果人員不足，我們就再增加人員，我相信在立法院所有的同仁都很支持警察，警察也是最辛苦的，所以在這個部分我拜託署長跟部長，不管是在經費還是人力的部分，我們一定要去加強，讓未來減少發生這些意外，我們不敢說以後會沒有，但是現在在網路上還有人在模仿，未來不要再一直延續下去，我們要想辦法去嚇阻、去斷尾，不要再發生這種悲劇了。"],["張署長榮興：跟委員報告，這個案件發生之後，我們有發現到這一些模仿的狀況，到目前為止我們有發現22件，已經查獲4件移送偵辦，我們在第一時間會把網路的模仿狀況下架，然後再追查。我們也呼籲國人不要以身試法，或者是用嬉戲的態度去看待這件事情。我們一定會在第一時間嚴正的執法，也向國人說明，不要去觸犯模仿的這個狀況。"],["吳委員琪銘：好，謝謝。我也請部長，部長，未來我們是不是要製作一些宣導片教民眾如何自救、如何防範？因為很多民眾不知道要怎麼保護自己，是不是在這個部分可以宣傳？"],["劉部長世芳：我們可能要全民加強宣傳危機意識，讓大家知道，在我們日常生活當中，無論怎樣都是會碰到這個情形，所以我們會來加強。"],["吳委員琪銘：臺灣的治安是世界都非常肯定的，不要因為一個事件造成我們臺灣在國際的形象受到影響，還有我們國人本身也一定先要保護自己，所以你們要怎樣宣導，這是未來要去推動、要去做的，希望未來不要再看到這樣的事情發生，這是我們大家共同的期望。"],["劉部長世芳：是，感謝委員。"],["吳委員琪銘：謝謝。"],["主席：謝謝吳琪銘委員的發言。","接下來請謝龍介委員發言。"],["段落：質詢：謝委員龍介：11:55"],["謝委員龍介：（11時55分）主席，請署長。"],["主席：請張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["謝委員龍介：部長也聽一下，因為這是你的業務。署長，我昨天在臺南辦聖誕節的活動，我看到很多同仁拿長槍戒備，就是為了這個事件，是你有通令全國各縣市，還是只有臺南？"],["張署長榮興：我通令全國，不是只有臺北市而已。"],["謝委員龍介：這就是未雨綢繆、「好天著存雨來糧」！當然也會造成全臺灣大家都很緊張。我們過去號稱在世界裡面算治安很好的國家，但是我看你今天的報告跟說明裡不斷提起這個是模仿作案，大概就是在模仿鄭捷，若是如此，你判斷他最後跳樓是要逃走，還是要自裁？"],["張署長榮興：這個部分應該還要調查，因為……"],["謝委員龍介：以你常年辦案的經驗呢？"],["張署長榮興：他如果要去頂樓，跳下來的狀況可能就是要結束他的生命。"],["謝委員龍介：如果是身手比較矯健的，像我這樣，從五樓跳樓不一定會死耶！"],["張署長榮興：我看應該死亡的機率比較高。"],["謝委員龍介：你確定？"],["張署長榮興：確定，死亡的機率比較高。"],["謝委員龍介：如果這樣，他跳樓的這個地方過去都是紙箱堆積在那裡，是不是事先……你說他有計畫，還有預謀，又是模仿，如果依照那間公司說的，那個地方都是堆一些廢棄的紙箱，這就是一個緩衝，你也不能排除。"],["張署長榮興：委員，這我們都會去調查，有一些都是臆測，我覺得很多東西就是要靠證據，這我們會去調查，畢竟這個人已經死了，我們就要去了解他的動機是什麼。"],["謝委員龍介：因為他所有的行為都是模仿鄭捷，鄭捷是被判死刑，既然會被判死刑，他何必跳樓呢？所以你說他跳樓就是準備要自裁，這樣說是有比較武斷啦！我個人的感覺是，現在大法官釋憲之後，其實就已經是實質的廢除死刑，臺灣變成實質的廢除死刑後，歹徒在做案的時候就會覺得，他現在不會被判死刑了，所以他用鄭捷作案的方法，甚至殺傷幾個人、造成幾個人死亡，仍然不會被判死刑，會不會是因為這樣？你有考慮過這一點嗎？"],["張署長榮興：委員，我們會把各種可能性納入作為偵查的方向。"],["謝委員龍介：既然這樣，在這個社會上，仇恨的言論不斷地製造仇恨跟對立，我個人覺得類似的案件會越來越多，非常地不當，尤其是檯面上的政治人物，有的比較沒有節制的，少數部分啦！不肖的政治人物還在醜化，說什麼他的父母是誰、可能是怎樣，這種言論沒有幫助，「罪不及妻孥」，要論他的父母，俗語說：堯帝稱聖，卻生不肖之兒；瞽𠭭雖頑，反生大孝之子。不要用這種方式來製造社會仇恨啦！對於這個案件，你有通令全國，昨天在熱鬧的地方集會、人潮多的地方都有加強戒備，但很遺憾地，我們臺南市警力不足，你知道吧？"],["張署長榮興：對，我很清楚。"],["謝委員龍介：在不足的情形下，譬如說，各縣市在警力不足的情形下，那麼在各縣市的高鐵站、火車站、轉運站或者是人潮很多的觀光站等，針對那些熱點跟熱區的分局警力，可以儘量把它編足嗎？"],["張署長榮興：這部分我們會來檢討，像星期六、星期日這兩天，我們召集22個縣市局長，就在研討這方面的處理方式……"],["謝委員龍介：很好！部長，這部分你也要注意，在警力不足的既成狀況下，因為要你一時把它補足也不可能嘛！那麼在各縣市裡面各分局的警力調配，是不是可以優先給那些熱區、熱點的分局，讓他們的缺額不要那麼多，一樣是有缺額的情況下，如果他欠10%，他這邊可以讓他減5%，這樣以備不時之需，你認為如何？"],["張署長榮興：我支持委員這個說法，第一線直接要去處理緊急事件、民眾報案的警力應該要充足，這點我同意。"],["謝委員龍介：警方很辛苦，對於辦案的過程，也不會對你們多所苛責，不過在事件發生之後，要把所有的缺失列為下次的檢討項目，畢竟隨時都有可能發生這種狀況，當然是希望不要再有下一次啦！"],["張署長榮興：謝謝委員。"],["謝委員龍介：如果有的話，我相信藉由這次的事件，你們應該可以得到很多的數據跟經驗，以備未來充分的檢討，這樣好不好？"],["張署長榮興：好，謝謝委員。"],["謝委員龍介：謝謝。"],["主席：謝謝謝龍介委員的質詢。","接下來請丁學忠委員發言。"],["段落：質詢：丁委員學忠：12:2"],["丁委員學忠：（12時2分）謝謝召委。我請劉部長跟張署長。"],["主席：請劉部長跟張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["丁委員學忠：部長、署長辛苦了。我們發生了這個遺憾且嚴重的事件，在這裡要請問部長，針對國內防治這種類似恐攻的反應機制，我們有這種規劃嗎？"],["張署長榮興：因為這個案件還沒確定是恐攻案件，現在看起來他應該是有計畫的隨機襲擊事件，但是對於恐攻事件，我們是有相關機制在做編組、裝備、訓練，我們有這個機制在做，尤其是我們的維安特勤隊，對於恐攻的狀況，是有做這樣的編組跟訓練，而且目前都正在實施、正在做訓練當中。"],["丁委員學忠：感覺這次應該是有計畫性的。"],["張署長榮興：這個案件看起來是有計畫性的，這個案件是計畫性的。"],["丁委員學忠：從鄭捷案到這次事件，他的攻擊手法已經不是只有拿刀而已，這次還加上煙霧彈，還有變裝、快速移動以及縱火的狀況，這是一個計畫性的隨機殺人案件，未來警政單位的演習是不是會配合到車站、捷運跟人口密集度高的範圍裡面來進行？"],["張署長榮興：會，我們以後會來做這方面的演練跟訓練，這是一個重大的人安事件。"],["丁委員學忠：是，之所以會這樣問，是要替警察人員來說句話，我們昨天看到很多人透過網路在指責所長，說他們執勤到位、逮捕嫌犯的速度太慢。其實我們都了解，警察收到通報後，如果他們不在勤，會從外面馬上趕過去，當他們人在外面，假設馬上趕回去領裝備，領好才過去的話，可能這當中時間會延誤到，會傷及更多民眾，所以我們警察愛民心切，第一時間就趕去現場，也已經把嫌犯逼到一個陰暗處，但如果要叫警察衝進去這個陰暗處去逮捕嫌犯，我們有辦法保證這些警察可以安全的出來嗎？當然是要等支援部隊到了以後，才能進去逮捕，是不是這樣？"],["張署長榮興：對，沒錯。"],["丁委員學忠：有時候發生社會事件，不是我們所希望的，但發生社會事件時，我們也不能把所有的責任推卸給警察同仁，所以百姓要有因應措施，針對隨機殺人的部分，未來可能要請部長來研議一套百姓的因應措施，如何自保，當遇到的時候……像我們覺得比較可惜的是，有位勇敢的百姓過去阻止嫌犯，結果他是第一個被嫌犯殺死的，這是我們覺得比較惋惜的，如果他先保護自己，他們沒有比較好的裝備，先保護自己離開現場，不要有人受傷，等執法人員來逮捕這個嫌犯，現場就不會有人受傷了。我們也不敢說，你有練過擒拿、有練過柔道、有練過跆拳道，你有一身技擊能力，也不一定有辦法能制伏手拿凶器的嫌犯，因為他拿著凶器，變成是瘋狂式的亂砍。像我們在練習的時候，署長也知道，你有練過柔道，也有打過跆拳道，我們都有一套正式的練習方式在訓練，不像嫌犯是拿著刀子亂砍。所以我要建議一項，現在全國的警力是不是都欠缺？"],["張署長榮興：目前有些警力是欠缺的。"],["丁委員學忠：我們都知道有欠缺，但是警察也是要休息的，如果我們有1,000名警察，有可能同一時間有500名在休息，在警力欠缺的情況下，我們應該要有一個第二組織，第二組織是什麼？每個公司譬如捷運公司、高鐵公司、鐵路公司都有聘請保全，我們應該將這些保全人員訓練成專業的防範犯罪或遏止犯罪人員，作為警察的第二部隊。而且還要增強他們的配備，他們現在的配備應該只有一只警棍，我們應該訓練他們能夠使用電擊槍、電擊棍等等加強性的防制武器並隨身攜帶，讓他們代替警察從事第一線的防制工作，這個建議跟部長及署長分享，能不能考慮一下？"],["張署長榮興：委員，你這個建議非常好。前天及昨天我們和部長及22個縣市的警察局局長針對警力的部署，也有談到如何讓民力一起參與，所以未來營業事業機關對於保全人力的增加及裝備的充實，我覺得是很好的方式，因為每年的訓練加上退休，可能警力有一些不足，如果能夠加入這些民力進來，對未來社會安全的保障有更加成的保護。"],["丁委員學忠：這個部分可能要麻煩部長及署長，請你們先休息一下。","接下來我想請教衛福部次長。"],["主席：請衛福部次長。"],["呂次長建德：委員，你好。"],["丁委員學忠：次長好。次長，這次的隨機殺人事件顯示，以往這類事件加害人在事前往往有失業、失聯、行為偏差等徵兆，這次的事件發生之後，我們在社政及心理衛生體系、建立高風險個案的機制有什麼能夠改善的地方？"],["呂次長建德：非常感謝委員對這個問題的關心。就像剛才幾位委員所說的，簡單來講，過去我們社會安全網最主要針對的風險稱之為舊風險，包括吸毒者、藥物成癮者、精神疾病患者、兒虐、家暴等等，但是老實說，這些比較屬於傳統的部分，其實如何將這些對象納入網中我們已經很努力。但是這次出現了一種新型的風險，分析起來有兩個重點：第一個是成人孤立，就是雖然已經成年，問題是內心可能受到外界的挫折，不願意說出來。我跟委員報告，經過我們的調查，過去2年他完全沒有任何相關的就醫紀錄，也沒有精神疾病。第二個要件是失聯、與社會完全隔離，他可能默默在做一些傷天害理的事情。我剛剛也跟委員報告，近3個月以來我們請教了一些專家，尤其是警察大學在公共安全的部分有很多專家，我們必須面對新型的風險。對於這次的事件，我們深感遺憾，但是政府有義務、也有責任處理這個問題，我們會在3個月以內提出報告向委員說明。"],["丁委員學忠：感謝次長。我們雲林虎尾日前就曾經發生一個案例，案主本身心理狀況有問題，前段時間可能有用言語恐嚇鄰居，但是鄰居報警以後，警方發現案主是罹患心理疾病的病人，沒辦法加以拘留等等，結果放他回家後，發生了令人遺憾的事，就是他的病情更加嚴重，拿著刀出去殺人，所以未來針對高風險族群的心理輔導機制，希望我們政府要再強化一下。"],["呂次長建德：感謝委員，我簡單講一下，我們現在的社會安全網第二期，要成立社區的心理衛生中心，目前預計全國總共要設置101處，明年則是預計要設置71處，相關的預算也拜託委員支持，感謝。"],["丁委員學忠：這部分再麻煩我們次長了。"],["呂次長建德：好，謝謝丁委員。"],["主席：謝謝丁學忠委員的發言。","接下來我們請王鴻薇委員發言。"],["段落：質詢：王委員鴻薇：12:13"],["王委員鴻薇：（12時13分）謝謝主席。我請內政部部長以及警政署署長。"],["主席：請劉部長以及張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["王委員鴻薇：部長和署長，我首先要感謝今天司法及法制委員會作成的提案，就是對於余家昶先生在第一時間捨命抵禦歹徒……對不起，我講錯了，趕快更正，是內政委員會作成提案，讓余家昶先生可以入祀忠烈祠，我覺得這是今天一個非常好的提案。我有注意到部長在面對媒體的時候，也有予以肯定，所以非常感謝內政部。","今天我們內政委員會變更議程，針對這個社會重大事件、引起國內外矚目的事件安排專題報告，大家可以看到，其實各位委員關心的層面非常廣，包含剛才丁學忠委員也關心到我們社會層面的心理衛生還有社區關懷，所以今天絕對不是為了政治性，或者是為了護航蔣萬安市長而安排這個專題報告，我想這個是非常非常清楚的，我也希望在社會承受一個這麼重大的創傷之後，尤其是政治人物，真的應該要有所節制，不要動不動就用政治去解讀。","好，接著我們先看一段影片……因為時間的關係，我們看圖片就好了，這個事件發生之後，昨天我們也看到中山分局所長哽咽的講，其實我們的員警已經盡力，也看到我很多轄區內的員警，其實他們是在休假當中，當接到通知之後，他們的機車就停下來，立刻就去執勤。當然大家有看到攻堅的畫面，也就是當張文逃到頂樓之後，我們7個警察衝到第一線的時候，很多人就看到，他們在面對這樣一個兇殘而且持有致命性兇器的兇嫌，在進行逮捕的時候並沒有配槍；相對的，最近也發生AIT有一個可疑的提袋的事件，後來是防暴小組出動，我們可以看到這樣的裝備，是以一個防暴小組的出動來進行，所以我想請問一下署長，你們在報告中把這整個時間序交代得非常清楚，請問警政署是什麼時候知道在捷運站裡面有這個重大的攻擊事件？請問一下署長，警政署是什麼時候知道的？"],["張署長榮興：我們在案件發生之後，馬上就知道了。"],["王委員鴻薇：大概是什麼時間？"],["張署長榮興：大概6點鐘左右就知道了。"],["王委員鴻薇：好，6點鐘左右，我要請教的是，因為當天的現場，包含轄區內的派出所，一定有在調配他們的人力，所以才發生剛才提到的，就是員警在休假中，接到通知後立刻趕過去，連配備都來不及領。"],["張署長榮興：對。"],["王委員鴻薇：所以才出現沒有配槍、裝備好像不足、只拿了警棍而已等等的情況。我想請問一下，如果警政署得到這個訊息，當天他有丟煙霧彈，而且在臺北車站的時候已經有攻擊事件，余家昶就已經被他攻擊，最後是死亡，當天現場有沒有派防爆小組出動？"],["張署長榮興：報告委員，這個部分不是屬於類似爆裂物，它是煙霧，所以跟AIT的狀況是不同的，這是消防給我們的訊息，這兩件事情應該是不同的類型，也就是資訊要正確，今天如果是一個爆裂物，我們當然會出動防爆小組來處理。"],["王委員鴻薇：AIT用防爆小組來處理，因為當時是一個沒有人認領的……"],["張署長榮興：那個是用爆裂物……"],["王委員鴻薇：那是一個提袋，提袋裡面是眼鏡，但是當時擔心它是爆裂物，可是當天現場其實已經有煙霧彈，後來事實上他還有汽油彈，只是當天沒有拿出汽油彈。"],["張署長榮興：那是消防的部分。"],["王委員鴻薇：所以我在這邊特別要講的是，像這個攻擊事件，他從下午開始縱火，一直到大概五點多的時候，已經在臺北車站出現丟煙霧彈，而且有攻擊事件，已經有人受傷死亡。對於警察的配備，還有你們所有的通報調度，我還是認為會讓警察暴露在第一線，當時兇嫌是跳樓死亡，因為當天天色已晚，這幾位警察也沒有配槍，你知道其中有一個死亡的是他一刀下去就立刻封喉，有個死亡者是立刻封喉，真的是非常非常倒楣，真的是悲劇。所以我的意思是警察在第一線，幸好這一次警察沒有發生憾事，可是我們看到第一線的畫面，我會為警察捏一把冷汗。當時我們接獲通報，他們接獲這個指示，但是事實上當時他們身上的配備是不足的，所以我必須講，其實很多事情，不管中央也好、地方也好，我們應該感謝的要感謝，我們應該褒揚的要褒揚，但是該檢討的也要檢討，我更認為我們真的要防止下一個悲劇。","給我一點點時間。今年全國有44場跨年活動，你們也有算過，包含廟會、耶誕活動，今年有137場，以臺北市昨天的臺北馬，出動的員警超過原來部署的一倍。"],["張署長榮興：大概兩倍。"],["王委員鴻薇：對，就是原來的兩倍，增加一倍之多，所以我想請問一下，臺北市宣布在跨年活動的時候要有保安警力、要派駐霹靂小組、要有防暴車、要有偵爆犬、要設置車阻，而且這次要有細胞簡訊，這個是在臺北市跨黨派議員的建議之下，蔣萬安市長同意未來要發細胞簡訊。同樣的事件發生在北車，也有可能發生在桃園，也可能發生在新北，也可能發生在高雄，所以我想請問署長，或者部長可以回答，全國馬上要面臨這麼多的跨年活動或耶誕活動，這些都是人潮聚集，這幾個我剛才講的臺北市說他們要做，請問一下全國是不是也會同樣的規格？"],["張署長榮興：跟委員報告，我們禮拜六、禮拜天有集合22個縣市局長，由部長跟我，對於未來不管是跨年、耶誕或過年，盤點總共有137場重大活動，我們都會依照活動的性質，做最高規格的維安部署，不管是怎樣的措施，我們都會做必要的……"],["王委員鴻薇：這些措施都會做嗎？"],["張署長榮興：都會把它納入考慮，除了警力之外，我們還有加入這些民力，因為警力是不足的。"],["王委員鴻薇：我知道，我看到你們的報告了。"],["張署長榮興：這些民力包括義警、義交、民防或者是保全，或者是地方不足的中央也會去做支援。"],["王委員鴻薇：我看到你們的報告，你們是準備動用一萬七千多人，包含民力。"],["張署長榮興：對，包含民力。"],["王委員鴻薇：所以其實員警會非常辛苦，尤其在未來跨年活動，甚至一直要延長到春節。另外，我請教一下，或者部長來回答我一下，這一次其實非常確定的是，臺北市未來要用細胞簡訊，也就是比如你在北車，其實我們有去旅遊，去韓國旅遊也是一樣，他們在哪個地方發生通緝犯，連旅客都會收到簡訊，所以這一次臺北市會採取跨黨派議員的建議，比如北車發生這樣一個攻擊事件，在附近的不管是商圈也好，或是附近的居民都會立刻接到細胞簡訊，讓他們知道這附近發生這樣的暴力事件或攻擊事件，讓大家提高警覺。否則，那個兇嫌在馬路上丟汽油彈，還有人以為是在拍電影。所以部長，最後是不是能把這幾個規格化，除了臺北市之外，其他的縣市有這樣的大型跨年活動，也會有這樣的規格來防範？"],["劉部長世芳：報告委員，依照現在行政院災防辦只做疏散撤離，地方政府可以跟行政院災防辦申請，但是申請的時候有一些要件，譬如這些群眾有沒有被教育到，否則你發了一個疏散撤離的細胞簡訊，沒有把明確的文字寫清楚的話，疏散到東南西北邊，或者疏散到上風處或下風處，反而會造成恐慌。所以臺北市政府要申請這樣的程序，我們並不反對，但是我希望可以跟行政院災防辦說清楚，把這個訊息非常明確的規範出來，因為這些大型活動都是不確定的人潮，所以必須要能夠接受到相關訊息的時候，他知道他自己怎麼做，否則會引起恐慌。其實我們也都知道，包括大型的賽事，世界上其他大型的賽事活動，甚至大型的演藝活動，如果你沒有做好這方面資訊上的告知的話，引起不必要的恐慌，甚至會產生第二次的災害，反而會造成大家的困擾。","這是一個很好的方向，但是我建議要界定清楚，譬如我們哪個地方發生四級地震的時候，至少國科會會告訴我們，地震震災的中央要往外擴幾公里，我們就發細胞簡訊，每個人在過去的汛期期間都有收到，包括颱風警報等等。但是這次是因為有維安的訊息，維安的訊息是要快，既然要快的話，到底在哪裡，這次嫌犯從林森北路縱火的地方到北車，再到中山站、南西，這麼長一串下來，這個時間點如果你發送不對的話，反而會造成全線可能是好幾十萬人會覺得不曉得要做什麼事，這一點我還是要一再提醒，我們不反對，但是還是要能夠做精確的預估比較好。"],["王委員鴻薇：其實部長這樣講，我是能同意，所以是不是未來……譬如地震的細胞簡訊大家也都很熟悉了，可是有這樣的暴力攻擊，甚至未來也不排除有恐攻狀況的時候，這個細胞簡訊該怎麼發，或許各縣市要跟災防辦做一個演練。但是我真的覺得這個事件我們付出相當的代價，我們要在這個事件裡面，從好幾個面向，其實該去補強的就去補強，該去檢討的就去檢討，不要迴避，好不好？謝謝。"],["主席：謝謝王鴻薇委員的發言。","接下來請吳思瑤委員發言。"],["段落：質詢：吳委員思瑤：12:27"],["吳委員思瑤：（12時27分）謝謝主席，有請署長。"],["主席：請張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["吳委員思瑤：大家辛苦了。料敵從寬，禦敵要從嚴，今天立法院是難得的不分黨派，大家一起支持警方來強化治安，一起來安定社會人心，這是好事，但是在這裡也要呼籲不分黨派的委員趕快審查中央政府總預算案，我們有非常多的治安、警力都需要預算案支持。今天召委非常用心，今天委員會有4個部會，加上國安會、國安局都有列席，但事實上這個案子如果有機會，更應當針對臺北市警力的部署來進行一些檢討，我今天只能夠就質詢警政署的部分，來協力臺北市警方的很多作為，因為恐嚇攻擊要在北投跨年砍100人就是在思瑤的選區，我們要超前部署。","首先我要問一下，很多人在質疑一個案件的偵辦要相當的專業，蔣萬安市長在第一時間、案發之後受訪，他就提到張姓嫌疑人是疑似畏罪墜樓，請問你們現在對於他墜樓的原因有清楚的調查嗎？"],["張署長榮興：還沒定調。"],["吳委員思瑤：還沒定調？"],["張署長榮興：因為我們還要瞭解他的動機，還要更廣面、更深入去瞭解他的動機是怎樣。因為他人已經死了，我們還要更深入去調查他相關的跡證來瞭解。"],["吳委員思瑤：所以還在釐清當中？"],["張署長榮興：對，還在釐清。"],["吳委員思瑤：所以說蔣市長這種未經專業的釐清偵辦，就直接對外來先定調，適合嗎？"],["張署長榮興：這個我可能沒辦法評論，尊重……"],["吳委員思瑤：您剛剛講得非常好，我們就引用法醫高大成的說法，就以犯嫌人要跳樓前，似乎都先脫掉他的防彈背心跟裝備之類的，就他的經驗判斷，恐怕是想要減輕全身的重量，所以依高大成法醫的研判，可能張文試圖逃脫的可能性有八成，畏罪自殺可能只有兩成，這是相對專業者的研判。就如同剛剛署長所說的，真正的墜樓意圖還是要以驗屍最後的傷勢，才能夠最後的定奪，我也就這個機會讓您來說明，對於死因的部分，我們應當交由專業來偵辦，這才是更為妥善。"],["張署長榮興：是的。"],["吳委員思瑤：張文案的模仿效應，北投是下一個目標嗎？這一個IP查出來在境外、在越南，是嗎？"],["張署長榮興：是，在境外。"],["吳委員思瑤：我聽了您早上的說明，到目前為止，類似跟風、仿效的恐嚇發文，應當是二十多件了？"],["張署長榮興：22件，已經查獲有4名了，現在……"],["吳委員思瑤：已經查獲4名？"],["張署長榮興：對。"],["吳委員思瑤：但是威脅要在本席的選區北投來恐怖犯案的人，因為在境外，所以目前還沒有辦法查到確切的……"],["張署長榮興：對！這個部分就是IP在境外，還需要一點時間。"],["吳委員思瑤：好，希望能夠快速有進一步的訊息來安定民心。"],["張署長榮興：是。"],["吳委員思瑤：我這裡簡單跟您報告，北投另外plus天母蘭雅是吳思瑤服務的選區，總共是55個里，人口數北投23萬5,000、天母蘭雅8萬2,000。這一次北捷事件有中央的鐵路警察局，因為有北車，另外就是從中山站、南西站捷運沿線有臺北市的捷運警察隊……"],["張署長榮興：捷運隊。"],["吳委員思瑤：以及在地的分局，對不對？但如果在士林、北投，我爬梳了一下，確實中央就比較少直接的警力，因為這恐怕都是地方分局部署的地點。就以捷運來講，北投有淡北捷運站，從芝山一直到關渡，我也調出進站、出站人次，可能石牌是最多、最密集，第二是天母的芝山站，第三是北投站，第四是關渡站，所以要部署的捷運站熱點，中央無論如何要協助臺北市，畢竟我過去擔任議員，我就多次爭取，捷運警察隊的人力是比不足還不足，尤其捷運站沿線的這些，就以北投、天母大概是13個派出所，所以第一個警力來支援，就優先在捷運熱點，這是需要的，您同意嗎？"],["張署長榮興：報告委員，第一時間中央就支援80名，而且現在持續當中，是第一時間就支援地方警力。"],["吳委員思瑤：好，未來既然有人在威嚇北投沿線的捷運站，我認為我已經提點你們這些進出站的熱點、人次。第二個，這個恐怕是臺北市政府的權責，這一次在捷運站裡頭，似乎有一組監視系統是故障的、是失靈的，既然已經有人恐嚇要在北投了，北投沿線的捷運站就是這些，在這裡也要呼籲臺北市務必要把相關的系統、設施、設備，如果有任何失靈、故障，要馬上去進行維修，我們希望不幸不要發生，但是所有的準備工作都要具足。我也給您提點出北投區的觀光景點、商圈市場、醫療院所、大型廟宇，包括北投觀光的溫泉區、石牌商城晚上是非常熱鬧，還有天母商圈的好幾個百貨、高島屋等等，關渡宮河岸公園參拜的人數跟踏青的人數、各大市場以及榮總院區，我也希望你們藉由在地資訊，請你們協助地方派出所強化這些熱點區域的部署，還有大型活動。您剛剛講已經盤點出大概到年底有137場，好像應當沒有士林、北投的大型活動？"],["張署長榮興：這個是地方報上來的。"],["吳委員思瑤：應當是沒有啦！因為在地資訊我最清楚。但是在北投區最近打卡景點吉慶里聖誕巷、福興里聖誕公園，都是非常多外地遊客聚集的地方，無論如何，協助石牌派出所、協助北投分局來加強這些熱點節慶活動的人力協處，好嗎？"],["張署長榮興：好。"],["吳委員思瑤：最後一個，這就是我的建議，士林、北投分局跟13個派出所跟55個里的緊急治安會議，我認為有需要，我也希望臺北市政府蔣市長會來召集；第二個，落實官民協防，強化縱向橫向的聯繫，以及加強巡邏提高見警率來安定民心；最後一個是公民宣導。這本小橘書裡面的第二個chapter，當危機來臨時，其實就給我們非常多如何讓人民自己能夠自助人助、守望相助最好的資訊，大家都應當擁有這種新時代社會公民的新公民能力。","最後很多委員都提到，因為蔣萬安市長一直提到要用細胞簡訊，本席曾經在2021年成功爭取火山警報，因為我的選區大屯火山是活火山，所以我開始努力去爭取細胞簡訊，我才知道細胞簡訊的爭取不是一天、兩天說發就發，它要非常嚴謹地從中央政府的災防辦，再到向NCC申請，再加上要跟電信業者合作。我在2021年爭取了一年多，終於讓火山警報納入細胞簡訊，它有建置，而且除了建置之外，剛剛劉部長講得非常好，它還需要搭配演練。我們在大屯火山的火山警報，納入細胞簡訊一年多的建置之後，還搭配中華民國史上第一次的火山災變應變演練，所以這非常重要，不是沒有任何的演練，直接單憑發細胞簡訊，那反而會造成一夕之間恐慌。我當然認為如果要把這種無差別的攻擊事件納入未來臺灣的細胞簡訊防災應變系統，我支持，那循程序可以申請，但不是只有細胞簡訊是萬靈丹，有了這個是安人心嗎？我反而覺得不要漏了演練、撤離這些訓練，還有民防的支持，這才是重中之重。所以我在這裡也是要以過去爭取大屯火山災防簡訊的經驗，想要再一次分享給大家，不要以為有細胞簡訊就是萬能。","今天辛苦了，再次拜託，士林、北投既然已經有人恐嚇，中央就全力支持人力、物力，讓中央跟地方一起來安定臺灣的社會民心，這樣好不好？辛苦了，謝謝，謝謝主席。"],["張署長榮興：好，謝謝委員。"],["主席：謝謝吳思瑤委員發言。","這邊宣告一下，中午我們不休息，繼續開會。本席在這邊也重新再強調一次，這次的會議最主要是因為像這樣類恐的攻擊是有計畫性的，必須要額外地重視，所以一定要統整我們相關部會的資訊、資源、情資、醫療、警政種種都要統整起來，避免未來再次發生這樣的憾事，因為人民是最重要的，我們真的希望臺灣能夠一切平安。","接下來請下一位盧縣一委員發言。"],["段落：質詢：盧委員縣一：12:37"],["盧委員縣一：（12時37分）謝謝，有請刑事警察局周幼偉局長。"],["主席：請周局長。"],["盧委員縣一：我們先讓署長跟部長休息。"],["周局長幼偉：委員好。"],["盧委員縣一：我最主要是要問，到現在為止，知道犯案動機了嗎？"],["周局長幼偉：我們目前還在清查中。"],["盧委員縣一：第二個，大概都知道是生存遊戲迷，是嗎？知道嗎？"],["周局長幼偉：是。"],["盧委員縣一：通常看到國外的話，大概是宗教的原因或者是種族的原因，我們目前不太知道他的原因。今天有遺漏一點就是沒有叫他之前的單位過來，也就是空軍，他以前服過兵，空軍的志願役，然後他是酒駕被汰除，所以我一直在想他的介入點應該是在哪裡，我是說他犯罪的動機，或者是他心理層面的因素，可能這個部分是不是以後在警察大學上課的時候要多一點這方面的教育？我剛剛看了時間點就是15點40分到18點50分，一共190分鐘的時序裡面，第一件死亡案件是17點23分，然後17點41分已經鎖定這個個案，可是17點23分發生第一件，到第二件大概還有一個多小時，大概有75分鐘的時間，你們已經鎖定了，可是75分鐘裡面是一個空窗期，就是他犯下第二個死亡案件當中，你們有做了哪些努力？"],["周局長幼偉：這個部分……"],["張署長榮興：我來說明。報告委員，知道是縱火，但是不知道他會去隨機殺人，因為他是在中山、在不同區域犯案。縱火的狀況，中山就有在追，就是縱火之後，知道他是……就到桃園去追。第一個，他在北捷是17點23分……"],["盧委員縣一：對，我要知道這個時間裡面……"],["張署長榮興：對，因為這個時間軸裡面，17點23分到18點11分有影像出來才連結到縱火的部分，所以這個是兩件事情，我們當然案件的發生就是身分跟時間賽跑，這個是一個通緝犯……"],["盧委員縣一：還有一個可以切入的點就是，他是2024年11月25號教育召集令沒有到，可是隔了8個月才發布通緝，就是今年的7月11號，那7月11號到現在大概也有幾個月的時間，可能在通緝或者是去找這個人的部分，我覺得努力不夠，所以你們也有講一些你們的檢討報告，比如說你們要從訓練、從裝備、從演習，可是這個部分，我覺得應該也要強化，是不是那麼長的通緝時間裡面，你們沒有掌握他的行蹤？"],["張署長榮興：對，剛剛法務部對於他通緝發布的狀況，未來這個部分，我們會再去強化。因為通緝，我們當然是會查捕，通緝的狀況就是他的居住所一定是會去查捕，不過這個人已經跟家裡斷了大概兩年以上的時間，沒有住在他戶籍資料的地方，所以他是一個不定時的，需要一點時間去查捕。"],["盧委員縣一：也就是從楊梅確定的嘛？"],["張署長榮興：對、對、對。"],["盧委員縣一：謝謝署長。請衛福部次長及羅一鈞署長。"],["主席：請次長，還有署長。"],["呂次長建德：委員好。"],["盧委員縣一：次長，我剛剛聽你的報告，大概都是針對社安網，也就是我們可以預期你們接下來要做八百多億的社安網2.0。"],["呂次長建德：是，沒錯。"],["盧委員縣一：不過，這個裡面有脆弱家庭、保護服務、加害人處境等，沒有針對類似邊緣人這個部分。"],["呂次長建德：是的，沒錯。"],["盧委員縣一：所以是不是以後可以掌握像這樣比如說酒駕汰除，他是高度封閉，他是不是在酒駕汰除的時候就應該介入輔導機制，不然完全沒有就醫紀錄，他在離開空軍的時候，應該就要輔導他去做心理諮商或者是精神科診治，不然你就沒有辦法接觸到這個人。"],["呂次長建德：非常感謝委員的垂詢。我剛剛在回答的時候也說，我也必須要跟委員報告，全世界的社安網基本上主要真的都是集中在有關於貧窮、家暴、兒虐、身心障礙、藥酒癮，以及精神疾病。我們現在面臨一個新興的風險型態，其實這次的個案主要呈現出兩個特色，第一個，他是一個成人孤立；另外第二個，他是一個失聯的風險群。他的原因包括我們目前知道的……"],["盧委員縣一：我知道，因為時間的關係，我剛剛都有聽到。"],["呂次長建德：報告委員，現在就是說，我剛剛也有回答，我們會在3個月之內召集國內有關這方面的專家學者，我們會研擬新的風險類別，趕快做……"],["盧委員縣一：好，再給我報告，好不好？"],["呂次長建德：是，好。"],["盧委員縣一：謝謝。羅一鈞署長，關於AIDS風險的部分，有沒有所謂個資的疑慮？或者是到目前為止，你預期可以掌握並且可以公告大家知道安全的時間點，你有預估嗎？"],["羅署長一鈞：在事件發生後72小時之內必須要完成投藥，才可以把感染機率降到零，所以就已經住院的個案部分，我們都有個別透過公衛系統跟醫療系統傳達跟評估，所以在醫療系統這邊已經在住院有需要投藥的傷患已經完成投藥。"],["盧委員縣一：如果不幸有人確診，國家有沒有賠償的機制？"],["羅署長一鈞：應該是這樣子講，相關的人要完成投藥，而且都在72小時之內的話不會有感染的情形；如果真的有發生感染的話，因為愛滋治療都是公費提供，後續也有健保會支持，所以就治療、醫療的部分都會由政府跟健保來處理。只是說責任的部分，可能是牽涉到砍傷之後造成後續連續感染的這些責任賠償的話，我們會再請教相關的專家，如果真的有發生，不過要強調的就是，我們認為只要完成投藥不會有感染的情形發生，所以也請社會不需要擔心。"],["盧委員縣一：謝謝署長，就麻煩署長再多追蹤，謝謝你。"],["羅署長一鈞：是。"],["盧委員縣一：謝謝，謝謝召委。"],["呂次長建德：謝謝委員。"],["主席：謝謝盧縣一委員發言。","接下來請洪孟楷委員發言。"],["段落：質詢：洪委員孟楷：12:45"],["洪委員孟楷：（12時45分）主席，謝謝，麻煩請內政部部長跟警政署署長。"],["主席：請劉部長跟張署長。"],["張署長榮興：委員好。"],["洪委員孟楷：好。部長、署長，大家都很關心1219事件，我們今天來做澈底的檢討跟討論，最重要的就是希望防範未然。其中一個部分，很多委員可能也都有提到，這位兇嫌其實是通緝犯，但是過去在這幾年裡面，通緝系統跟行政上的資源有沒有因此脫節？因為在這個事件裡面，兇嫌其實在臺北市租屋，甚至他租屋的地點其實也緊鄰博愛特區附近，以及網路使用平臺，還有公共場合的場勘等等，但是居然我們都沒有辦法發現，未來有沒有什麼可以更進一步？本席剛剛查了一下去年的資料，現在通緝犯人數居然高達8萬人，是不是登記在案的有8萬名通緝犯？"],["張署長榮興：對，通緝的部分就是法務部發布通緝以後，不管通緝是給警政機關或移民署，我們都有要求各縣市政府警察局加強查捕。查捕的第一個基本原則大概就是他的戶籍地或者是居住地，第一時間去了解，像這個嫌犯已經跟家裡失聯大概兩年以上。"],["洪委員孟楷：但是署長，本席現在講這個，我們今天都是就事論事，這個通緝犯其實發布通緝也已經半年之久，在這半年裡面，他可以上網購買，不管是我們認為相對來講一般人比較不會購買的煙霧彈，甚至他的刀是從哪邊來的不得而知，可是一個通緝犯在博愛特區附近租屋，趴趴走，然後買這些東西，他有網路足跡等等，但你們沒有任何可以更積極有效的作為去掌握嗎？"],["張署長榮興：未來對於查捕逃犯偵查的方向跟技巧能夠更加精進，比如講，未來通緝犯我們可能會對他使用的電子相關產品，再更加深入去蒐集他真正住的地方，不然就是只有在公共場所遇到我們的同仁臨檢、路檢去查捕，這個狀況機率就會比較低。"],["洪委員孟楷：因為這個是被動的。"],["張署長榮興：這是被動的，機率比較低；如果主動的話，剛剛委員提的也是很好，未來就是他使用的這些電子產品，比方他有用他的真實身分證去購買手機，或者是他上網的類似IG等各方面去積極查捕，這個部分未來可能我們會再做內部的精進。"],["洪委員孟楷：是，那是不是內政部跟法務部能夠去開會討論，要怎麼樣能夠針對通緝犯的部分？因為他既然已經是通緝犯了，照理講他就已經犯了相關的一些刑責，已經有案底或有刑責的人居然可以在外面趴趴走，然後還去做這樣子高危險的事情，我想任何國家都不應該允許。","第二個部分，追捕的過程裡面，當然大家也看到我們的員警非常英勇，本席也一而再、再而三支持我們的員警，但是在這個案件裡面有提到的是這個兇嫌拿著刀，我們有看到在頂樓圍捕的時候，我們的員警相對來講有警棍、有手電筒，可是那個距離跟長度也會讓人家覺得，如果真的有衝突的時候，其實他跟那個刀的長度是差不多的。我們也看到國外有一些案例，不管是日本或是歐洲等等的，有用一些較長的防範性武器或者是制止的武器，我們有沒有考慮引進類似這樣子的武器？"],["張署長榮興：這個是有，我想就是要在第一次，因為很多委員都問了，就是說那個狀況很緊急，而且是跟時間賽跑，所以當時路口有一個交通崗，交通崗沒有配帶槍枝，一發生這個事情就通報到線上，線上去都是有帶槍的，派出所是有要下班的也趕過去。當然這次我們……這是一個警察第一時間的反應，但未來可能要更加精進，他應該是要領用裝備再去。我覺得很多的時候就是在跟時間賽跑，當然領用裝備的話，時間應該會延遲，領用裝備大概差個兩、三分鐘去，犯人在那個時間可能又……"],["洪委員孟楷：署長，本席現在提醒的是，你講的所謂領用裝備可能指的是槍枝……"],["張署長榮興：對。"],["洪委員孟楷：槍枝就會放在派出所或是在分局……"],["張署長榮興：是。"],["洪委員孟楷：但本席現在講的是，我們不要到最後就陷入警察能不能領了槍枝，然後能不能在現場用槍，因為這個可能又有更深的……像網路上這兩天也有在討論，為什麼警察到最後不敢用槍？因為可能用槍之後，今天這個兇嫌到最後……"],["張署長榮興：不會說不敢用槍啦。"],["洪委員孟楷：對，我知道，如果說他今天真的用槍還要寫報告等等的，後續有一些繁瑣的作業。但是請容許本席提醒，我們也看到國外有很多這種重大的公共運輸場域的暴力攻擊、衝突等等，其實是用譬如比較長的武器，包括繩索等等的，把他給制止或是把他給絆倒，讓他失去行動能力。其實兩、三個人來配合，兩、三位訓練有素的員警配合，不要是單打獨鬥，這樣子就可以拉開距離，並且保護我們員警的安全，也可以迅速的制止。這一些裝備跟武器也許就不僅只能儲存在派出所或是分局，也許在一些重要的地方，或甚至是警車上面就可以配置。未來針對這個部分能不能夠再做進一步的討論？"],["張署長榮興：跟委員報告，這個部分我們來研議，對於這些比較密集或者人潮聚集的場所，我們在警力配署的單位再加強配備上的配置。"],["洪委員孟楷：是，因為我們希望讓員警可以有安全的情況，今天是真的沒事發生，假設員警在頂樓的時候，他做困獸之鬥攻擊員警，以手電筒等等來講的話，其實跟他的距離是沒有優勢的，本席是要提出這一句。"],["張署長榮興：手電筒當時是在做照明的。"],["洪委員孟楷：是，但我是說員警手上的武器跟他的距離是沒有優勢的。本席還是要一再強調的是，如果有較長的武器能夠把他給絆倒、把他圍捕的話，員警才會有優勢。"],["張署長榮興：是。"],["洪委員孟楷：最後還是一樣，我想1分鐘再確認一下。案件在5點23分就已經有一位余姓先生當時不幸身亡，其實已經發生命案了，但到了6點34分，這個兇嫌才跑到中山站跟南西誠品這邊，其實兩地的距離也算近，他還是在那個生活圈範圍裡面，即捷運站一、兩站的距離。本席想要講的是，不只是細胞簡訊，因為5點23分已經發生命案，可是我們還沒有掌握兇嫌，等於兇嫌是在逃，他等於是逃犯，如果我們有一個機制能夠讓周邊的民眾了解，有這樣一個在逃的危險人物，那會不會在6點34分，當民眾看到他在馬路上有異樣的時候，大家就多一份警覺？不然其實很多人都講，當6點34分在中山站南西誠品前面的馬路上，他在丟擲煙霧彈的時候，有人以為是在拍電影，對不對？可是5點23分其實已經發生命案了，如果沒有5點23分的命案的話，他是突然出現的，也許大家不知道。但本席現在提到的是，5點23分已經發生命案，如果周邊的民眾有辦法知道，現在有一個極端危險的人正在逃脫，請大家密切注意互相提醒，周邊發生可疑的人事物請一定馬上通報警方，是不是可能在6點34分，當他再出現在中山捷運站的時候，民眾看到可能會多一份警覺？就不會以為他是在拍電影，而是就會自然聯想到，是不是有可能這個就是兇嫌。這個部分未來可以做怎麼樣的加強？"],["張署長榮興：好，對於這部分，我們如果有更正確的訊息，應該可以研議辦理。"],["洪委員孟楷：署長，本席要提醒的是，當天本席在新北市跑行程，也是看社群推播的新聞，但是都沒有辦法了解事實的全貌，而且到底他有沒有被逮捕，或是說現在情況怎麼樣不明，但如果事發地周邊的民眾能夠有更精確的訊息，也許大家會多一份警覺，你可以同意嗎？"],["張署長榮興：是，對。未來在訊息的部分要更正確，我們要更審慎地研議處理。"],["洪委員孟楷：感謝，本席三個提問，謝謝。"],["主席：謝謝洪孟楷委員的發言。","接下來請黃國昌委員、黃國昌委員，黃國昌委員不在。","楊瓊瓔委員、楊瓊瓔委員，楊瓊瓔委員不在。","陳雪生委員、陳雪生委員，陳雪生委員不在。","接下來我們請吳沛憶委員發言。"],["段落：質詢：吳委員沛憶：12:55"],["吳委員沛憶：（12時55分）謝謝主席，我請交通部次長。"],["主席：請交通部次長。"],["伍次長勝園：委員好。"],["吳委員沛憶：次長好。臺北車站發生了重大人為危安事件，我們警政署如此定調，就在上個禮拜五在北車，也就是在我的選區臺北市的中正區。首先我要非常感謝我們第一線的警察同仁，還有我們北捷、臺鐵、高鐵迅速應變，同時我們也看到很多的民眾一起起身勇敢的協助阻擋。包括不幸過世的余家昶先生，他破壞了行兇者的計畫，拯救了很多人一命；包括北車星巴克的店員趕緊拉下鐵門；百貨公司的員工也協助撤離等等的，令人非常感謝，但是我們同樣要檢討的是，能不能夠更好地預防？因為臺北車站是一個多鐵共構的場域，所以我在總質詢的時候，也請拜託我們院長還有部長，在臺北車站的臺鐵跟北捷、高鐵多個單位之間的協同勤務，這部分務必要加強。","我們看一下，這就不只是一個單位或一個場所的風險，它其實構成的是場域風險。像這一次這個歹徒，他從臺北車站到中山站是透過地下街移動，我們的地下街其實可以連接臺鐵、高鐵跟機捷，代表這個風險都是相通的。"],["伍次長勝園：是。"],["吳委員沛憶：再來，這兩天北捷跟高鐵也收到了恐嚇訊息。所以我要請教的是，在今年10月臺北車站發生性侵事件之後，大家就在討論臺北車站聯合防災中心這個聯合機制，2019年的時候它就成立了，我在它的SOP當中看到，它每一季演練一次，演練的情境也包括了無差別攻擊的演練。上一次我們臺北車站聯合防災中心針對無差別攻擊進行演練是什麼時候？"],["馮總經理輝昇：報告委員，我們有臺北車站共構車站的聯合防災會議，上一次針對無差別攻擊的演練應該是在三年前，詳細的時間我會再提供給委員。"],["吳委員沛憶：是，就我看到的資料，上一次針對無差別攻擊做演練也就是在2019年，當然我們臺鐵自己本來每一年就有針對恐攻進行演練……"],["伍次長勝園：對，每一年都有。"],["吳委員沛憶：但是我剛剛強調臺北車站是一個多鐵共構的場域，請問聯合防災中心在這一次案件當中發揮了什麼作用？例如這個訊息是從哪裡收到的？"],["伍次長勝園：是，我跟委員報告。剛剛提到聯合防災中心的部分，因為整個大臺北車站地區包括四鐵──臺鐵、高鐵、桃捷、北捷，另外一個四街，就是4個地下街的業者，另外還有一個微風，大概總共有9個單位，由這9個單位成立所謂臺北車站聯合防災中心，平常是有人在監看的，有發生事情的時候，指揮官律定是臺北車站的站長。在上禮拜五的這個情況發生以後，馬上第一時間就通知不管是110也好，或者是臺北的消防局，還有119，接著一樣通知這9個業者全部都要進駐防災中心。"],["吳委員沛憶：每個單位要派1名人員進駐。"],["伍次長勝園：對，至少1人。"],["吳委員沛憶：在什麼時間進駐？"],["伍次長勝園：這邊看到的應該在28分就通知了。"],["吳委員沛憶：好，所以我們是確實有啟動的。"],["伍次長勝園：有，這有啟動，而且……"],["吳委員沛憶：我也有看到。那我請教一下，因為後來發現北捷有傳出監視器故障，但是在聯合防災中心各個單位的監視器本來就是有整合介接的嘛！"],["伍次長勝園：對。"],["吳委員沛憶：之前有沒有收獲通報呢？照理說，這個故障應該不會是當下即時發生的，不知道什麼時候故障？有沒有收獲通報？"],["伍次長勝園：這個部分沒有，我們沒有掌握這個訊息。"],["吳委員沛憶：在SOP裡面有沒有訂定相關的程序？"],["伍次長勝園：因為剛剛講的裡面總共有9個單位，所以監視器非常、非常多，沒有辦法全部一次都有，當然未來我們可以要求剛剛講的這9個單位，如果監視器有這樣的問題，應該要通報，我們未來也會跟聯合防災中心就這部分加強……"],["吳委員沛憶：是，沒錯，這就要拜託交通部了。"],["伍次長勝園：是。"],["吳委員沛憶：因為我們剛剛講到，臺北車站牽涉到的單位很多。"],["伍次長勝園：是。"],["吳委員沛憶：各個場域之間風險是相通的。"],["伍次長勝園：對。"],["吳委員沛憶：這個風險有可能跑到機捷去。"],["伍次長勝園：是。"],["吳委員沛憶：這是臺灣的國門。"],["伍次長勝園：是。"],["吳委員沛憶：所以要拜託一下，像監視器故障，這個照理說每個單位平常都有例行性在巡查，有問題、有故障就要報修。"],["伍次長勝園：是。"],["吳委員沛憶：不是災害發生了才發現故障。"],["伍次長勝園：是。"],["吳委員沛憶：所以要請你們，在你們聯合的單位當中……"],["伍次長勝園：好。"],["吳委員沛憶：請各個單位大家要來配合。"],["伍次長勝園：是，應該的。"],["吳委員沛憶：務必要儘量把治安的死角降到最低。"],["伍次長勝園：是，應該的。"],["吳委員沛憶：好，謝謝次長，請回。"],["伍次長勝園：謝謝委員。"],["吳委員沛憶：最後請給我2分鐘，我要請內政部部長。"],["主席：有請劉部長。"],["劉部長世芳：委員好。"],["吳委員沛憶：部長好。這一次的事件令人相當遺憾，全民也開始重視，其實民防很重要，因為災害不知道什麼時候發生，但我們平時可以做準備，所以「臺灣全民安全指引」，像我自己就有收到我們的里民打電話來問我要去哪裡領、什麼時候可以收得到？因為它裡面包含了例如你面對有毒物質要怎麼應變；如果旁邊有大量出血的傷患的話，我們怎麼樣協助。什麼時候「全民安全指引」於全國可以發放完畢？"],["劉部長世芳：現在臺北市已經全部發放完畢，目前全臺灣發送的比例是86.6。"],["吳委員沛憶：是，那我們預計是在什麼時候會發放完畢？"],["劉部長世芳：在農曆年前可以發放完畢，因為國防部印的時候是分四個階段在印，所以他一印完我們就馬上請村里辦公室為主來發放。"],["吳委員沛憶：是，有沒有規劃做社區……對民眾面對面的宣傳說明會？"],["劉部長世芳：有，報告委員，在非6都的16個縣市，都會到大型群眾聚集的地方，尤其是宮廟，我們現在安排大概已經有6、7場了，包括金門、馬祖都會過去。"],["吳委員沛憶：是，這個我們非常支持，我們認為要多跟民眾推廣民防相關的知識。"],["劉部長世芳：是。"],["吳委員沛憶：但是我們也支持要給足相關的預算，這次大家都希望，就公務同仁你要給他足夠的糧草，民防也是。請問我們今年的全社會防衛韌性的預算，在年度預算裡面有沒有被刪除？我看到的是我們被刪除了2,900萬，那後來針對全社會防衛韌性的訓練，內政部有沒有辦理追加預算？"],["劉部長世芳：追加預算沒有，後來就是把這個被刪除的地方再回復，今年……"],["吳委員沛憶：後面有再回復。"],["劉部長世芳：對。"],["吳委員沛憶：我看到我們在追加預算審查的時候，跟這個民防相關的預算還有再被刪除，甚至還有被凍結的。"],["劉部長世芳：是，有被凍結。"],["吳委員沛憶：那凍結的預算是什麼時候解凍的？"],["劉部長世芳：好像到……"],["吳委員沛憶：上個月、11月底才來解凍。"],["劉部長世芳：好像……"],["吳委員沛憶：今年已經快過完了。"],["劉部長世芳：來不及了。"],["吳委員沛憶：對，所以我要再一次拜託，因為很多民眾跟我們要求也提醒，希望我們就民防相關的這些知識跟常識可以多加推廣，我們也要拜託立法院所有的同仁，大家共同支持預算。好，謝謝部長、謝謝主席。"],["劉部長世芳：好，謝謝。"],["主席：謝謝吳沛憶委員的發言。","接下來蘇清泉委員、蘇清泉委員，蘇清泉委員不在。","高金素梅委員、高金素梅委員，高金素梅委員不在。","林倩綺委員、林倩綺委員，林倩綺委員不在。","鍾佳濱委員、鍾佳濱委員，鍾佳濱委員不在。","登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。","委員劉建國、高金素梅、徐欣瑩、林倩綺、楊瓊瓔、蘇清泉所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。"],["委員劉建國書面質詢：","細胞簡訊應用","一、我國自2016年正式啟用「細胞廣播訊息系統（Cell Broadcast Service,CBS）」，歷經多年宣導與實際運作，民眾對於細胞簡訊已高度熟悉，並普遍認知其為政府於緊急狀況下即時傳遞重要警示資訊之重要工具。","二、惟本次北捷重大攻撃事件發生當下，相關單位卻完全未運用細胞廣播訊息系統對外發布警示資訊。事件發生初期，捷運站內民眾因不明狀況而倉皇向外逃離；與此同時，許多不知情的下班民眾仍持續透過捷運站出入口欲進入站內，現場最終竟仰賴已逃出的民眾以口頭呼喊方式，提醒其他民眾勿再進入，顯示官方資訊傳遞嚴重不足。","三、此外，嫌犯隨後轉往中山捷運站進行第二次犯罪行為時，中山站內之民眾完全無從得知台北車站已發生重大治安事件，顯示捷運系統各站之間，欠缺即時、有效的跨場域警示機制。","四、倘若事件發生第一時間，即能透過細胞廣播訊息系統發布「台北車站發生重大突發事件，請民眾勿進入並保持警戒」等警示資訊，周邊站點（包含中山站）之民眾勢必能提高警覺，整體風險與傷害程度，或可因此降低。","五、依據目前媒體報導，台北市政府於事件發生後，竟仍表示「將研議是否使用細胞簡訊警示」。本席認為，此種事後研議的態度，與細胞廣播系統原本即為「即時應變工具」的設計目的，顯有落差，實屬不當。","六、查現行細胞廣播訊息系統中，已明確設有「疏散避難」警示選項，其定義為：各直轄市、縣（市）政府於災害發生或有發生之虞時，得發布疏散避難警報，且發布權責機關即為各地方政府。","七、例如於今年10月11日，台中市政府即曾透過細胞廣播訊息系統，針對「2025搖滚台中」活動，發布人流管制通知，內容為主舞台人數已滿，為避免踩踏風險，實施入口管制，請民眾前往其他舞台觀賞，顯示地方政府對於「非天然災害情境」運用細胞簡訊，已有實際案例。","八、相較之下，僅屬活動人流管制的「搖滾台中」可以即時發布細胞簡訊，而本次涉及重大公共安全與疑似恐怖攻撃性質的北捷事件，台北市政府卻仍停留在「研議是否使用」的階段，實難令人接受。","九、再者，事件發生當下，台北捷運公司已立即採取「列車過站不停」之緊急應變措施，顯示主管機關已明確判斷現場狀況存在高度風險。在此情形下，若不即刻透過細胞廣播訊息系統，通知民眾勿再進入捷運站體內部，更待何時？","十、台灣絕不應出現「活動人流可發細胞簡訊，重大捷運治安事件卻毫無警示」的荒謬情況。此一事件已清楚暴露現行應變機制在制度與決策層面的嚴重缺口。","十一、本席認為，凡屬人群高度聚集之公共場所，一旦發生重大突發事件，不應再以『研議』作為第一反應，而應授權場域主管機關「即時、果斷」啟動細胞廣播訊息系統，發布「疏散避難」或相當性質之警示，通知該場域及周邊民眾，必要時甚至應進行跨行政區或全市範圍之發布。","十二、尤其在即將到來的聖誕節及跨年期間，全國各縣市將舉辦大量大型群聚活動，地方政府必須具備即時判斷並啟動警示系統之能力。若無法做到基本的風險通報與人流警示，相關大型活動是否仍適宜舉辦，亦應嚴肅檢討。","十三、最後，本席亦理解部長對於細胞廣播訊息系統現行定位，仍偏重於災害防救使用之顧慮。因此，請內政部會同國家災害防救科技中心，儘速研議是否有必要於細胞廣播系統中，新増「治安事件」或「恐怖攻撃事件」等警示分類，使系統能更具彈性地因應各類突發公共安全事件，真正發揮即時警示、降低傷害之建置目的。"],["委員高金素梅書面質詢：","「北捷殺人」引發恐慌，不只因為死傷，而是讓民眾只看見到危機來臨時，我們靠的不是制度，而是運氣。若嫌犯有共犯、武器更致命或脫逃成功，人民怎麼辦。政府若每次都靠「剛好有人報案、剛好警力趕到、剛好當場控制」，那叫運氣，不叫治理。","鄭捷之後，你們一再說「加派警力、提高見警率」。如果這套有效，為何仍事前防不了、事中攔不下、事後只剩新聞稿。人民要的是可運作的制度，誰負責、怎麼啟動、怎麼指揮、怎麼演練、怎麼檢討，而不是每次事發後才補一句「會精進」。","首先，現行《災害防救法》對「重大公共場所暴力或疑似恐攻」的指揮權責似乎不明確，但實際上我們很清楚，有解圍能力的是警力，必要時還得靠軍事支援。","我提醒內政部，講不清楚，第一線人員只會更搞不清楚，現場就會亂。制度如果不先建好，就只是在逼警察用生命去補洞。未來面對真正的恐攻，傷害只會無止盡的擴大。","其次，這類「擾亂＋快閃＋高人流」攻擊，國內外尤其是美國針對這種案件有許多的研究與措施，關鍵在第一線瞬間決策。","目前我只看到匆匆忙忙在昨天（21日）召開視訊會議就當作改革，這根本不是人民想到的。我就幾個問題，確認到底有沒有確實檢討：","一、是否完成威脅研究，列高風險場域清單並定期演練？","二、快打配置與處置SOP，面對刀械、煙霧、縱火等複合情境，是否有封控、救護銜接與分工？","三、依法可用裝備清單、訓練缺口、修內規或修法項目與時程，是否已列出，讓國人與社會可以檢驗？","再來，有關危險人口與遺族支持。我們談危險人口不是貼標籤，是把高風險個案接回醫療與社區支持，避免悲劇再發生。","北捷這個個案有沒有追蹤、由誰追蹤、如何轉介與通報？","遺族與目擊者的心理輔導也是同等重要。重大暴力事件後，家屬需要的是可追蹤、可持續的關懷。","衛福部是否已規劃心理支持措施，預計追蹤多久、由誰承辦、如何評估成效，要講清楚。","最後，國際經驗告訴我們：自救與辨識威脅必須有基本概念，否則每次都用血換教訓。","請問內政部跟衛福部，經過這次事件，有沒有規劃把「高人流場域避難、緊急求援、兒少校園自保」做成教材與演練，並與地方政府、學校、場站管理單位銜接？","同時，如何建立「單一可信資訊窗口」，第一時間澄清謠言、降低恐慌？這種可能致混亂或造成傷害的器材若可輕易取得，平台下架、通報與查緝機制是否到位？","本席要求各權責機關做好橫向聯繫；除上述質詢需回覆外，請於一個月內提出「公共場所暴力事件防制計畫」與配套期程，至少包含：","一、確認《災害防救法》或現行體系下，面對疑似恐攻或隨機攻擊事件的統一主責機關與標準作業流程。","二、警察同仁可攜帶裝備與應接受訓練之最低標準，先保護自己，才能保護國民。","三、對國人反恐或面對隨機攻擊事件的完整因應步驟。","人民不是要求政府永遠不出事；人民要的是記取教訓，換來更好的制度。請三位首長不要再用口號與新聞稿敷衍。生命回不來，但政府能不能把教訓記住，人民會記一輩子。"],["委員徐欣瑩書面質詢：","案由：針對民國114年12月19日台北捷運及南西商圈發生之重大無差別公共場域攻擊事件，各部會雖提出「社會治安維護之檢討與精進」相關書面報告，惟通觀內容，多屬既有勤務重申與事後補救措施，欠缺對「孤狼式、非列管、移動式攻擊」之制度性預警、跨部會即時阻斷與法制工具整備。","本席爰就「快打部隊反應斷鏈」、「社會安全網預算效益盲點」、「公共運輸通報時差」、「情報聯防落地落差」、「司法防恐機制實效」及「網路模仿效應防制」等面向，提出下列書面質詢，要求相關機關限期提出具體改善與策進作為。","第一題","針對內政部「快速打擊部隊」於多點移動式攻擊情境下之反應斷鏈與圍捕時效，是否存在制度性失靈，請具體說明並提出改善方案。","說明：","一、依據內政部警政署書面報告第1頁「本案概況」所載，嫌犯於17時23分在北捷M7出口攻擊第一名被害人後，徒步移動於高密度人流與高度監視器覆蓋區域，遲至18時38分於南西誠品再度攻擊第二名被害人，期間長達1小時15分鐘。","二、同報告第4頁指出，未來將「強化快速打擊部隊功能，統一到場時效及處置方式」，惟本案顯示，在非定點、具高度移動性之連續攻擊情境下，現行快打部隊未能於第一與第二現場間之「黃金一小時」完成封控、截擊或圍捕。","三、警政署另於報告中指出，於17時41分即已鎖定縱火嫌犯身分，惟仍未能阻止後續攻擊發生，顯示現行指揮體系在「情資掌握」與「行動部署」間，存在重大時間落差。","本席質詢：","請內政部具體說明，在已鎖定嫌犯身分並掌握其具危險行為前兆之情況下，為何仍無法於長達一小時之徒步移動過程中完成攔截？","現行「快速打擊部隊」之SOP，是否仍以「單一定點圍捕」為設計前提，而欠缺「區域聯防、動態封控、多點移動式攻擊」之應變演練與戰術配置？","請提出完整檢討與具體修正時程。","第二題","針對衛生福利部「強化社會安全網2.0」鉅額預算，對於「非列管之高風險孤立者」是否完全失靈，請檢討其實質效益與預算配置正當性。","說明：","一、依據衛福部書面報告第1頁所載，社會安全網已設置社會福利服務中心156處、社區心理衛生中心65處；另於第5頁指出，社安網2.0計畫（115年至119年）預計投入經費819億餘元，較第二期計畫增加至1.7倍。","二、惟同報告第6頁「結語」亦坦承，成年後突發重大暴力行為者，多與長期社會孤立有關，且風險因子難以事前辨識。本案嫌犯即屬「無精神病史、無前科、非列管人口」之典型案例，顯示現行耗資逾八百億元之社安網，對於真正具公共安全威脅之「隱形孤立者」完全欠缺觸及能力。","三、報告中所列「擴大獨居老人送暖」、「脫貧服務」等措施，顯然無法回應「青壯年、長期社會退縮、具潛在攻擊性」之高風險族群。","本席質詢：","請衛福部說明，對於「非精神列管、非貧困、但長期社會退縮」之青壯年族群，現行社會安全網是否具備任何篩檢、辨識與介入工具？若無，是否代表社安網2.0在制度設計上已排除本案此類高風險族群？請衛福部誠實檢討預算配置之合理性，並說明是否將「高風險孤立者發掘率」及「預警介入成功率」納入社安網2.0之核心KPI，而非僅以中心數量與人力進用作為績效指標。","第三題","針對交通部「公共運輸危安應變機制」仍採多層級通報流程，導致反應遲滯，是否構成制度性風險，請提出全面修正方案。","說明：","一、依據交通部書面報告第3頁「重要觀光景區及大型活動」所示，現行應變流程仍採「現場人員回報管理處、管理處管制後再通報110／119」之由下而上模式。","二、於無差別攻擊事件中，分秒必爭，此種層層上報之行政流程即為重大致命風險。北捷與車站作為高風險公共場域，竟未建立「現場人員或民眾直通警勤中心」之一鍵通報或自動化聯防機制。","三、同報告第2頁雖提及「車站隨機殺人模擬演練」，惟多屬劇本式演練，欠缺真實壓力測試。","本席質詢：","請交通部會同內政部，全面檢討全國三鐵（高鐵、台鐵、捷運）及機場之通報流程，說明是否將建立「最短通報路徑」，以廢除不必要之內部行政轉報程序。另請說明是否明定站務與保全人員於警方到達前之「避難引導」與「防衛阻絕」權責，並提供相應法律保障，以避免第一線人員因責任不明而不敢作為。","第四題","針對國家安全局所稱「情報聯防機制」，是否僅停留於高層通報，未能實質轉化為基層治安部署，請說明落差原因。","說明：","一、依據國安局書面報告第1頁指出，近期暴力攻擊風險升高，反社會人格涉案占比增加，已構成國安隱患。","二、同報告第2頁提及「完善情報聯防機制」，依機關權責分工注蒐危安預警情訊並即時通報。","三、惟本案發生前，是否曾掌握網路極端言論、異常購買危險物品（如煙霧彈）等徵候？若已有風險研判，為何未能轉化為基層巡邏與勤務部署重點？","本席質詢：","請國安局說明，現行情報聯防是否涵蓋網路極端社群及危險物品異常交易之跨部會勾稽？針對孤狼式攻擊，是否已與警政署建立扁平化之情資分享管道，確保國安層級預警能實質影響基層治安行動，而非僅止於政策簡報？","第五題","針對法務部成立「防範恐怖攻擊應變小組」，其法律授權與實質功能是否流於形式，請具體說明。","說明：","一、依據法務部書面報告第4頁，臺高檢署已成立督導小組，並責成各地檢署成立防範恐怖攻擊應變小組。","二、惟檢察機關法定職權在於犯罪偵查（事後），非犯罪預防（事前），在缺乏反恐專法或特別授權下，上開應變小組恐僅具加速偵辦之功能。","三、同報告第5頁所提矯正機關風險識別，亦無法涵蓋未曾入監之嫌犯。","本席質詢：","請法務部說明，各地檢署「防範恐怖攻擊應變小組」在現行法制下之具體權限為何？是否僅屬任務編組而無實質法律工具？針對未犯罪、未達強制就醫標準，但具高度攻擊風險之灰色地帶個案，是否研議相關法制修訂，以填補制度破口？","第六題","針對跨部會「網路模仿效應」防制，各機關各自巡邏卻欠缺統一標準與技術整合，請說明是否已有統籌規劃。","說明：","一、內政部報告第3頁指出，案發後蒐報網路風險訊息20件並加強巡邏；國安局報告第2頁亦提及慎防網路模仿效應；法務部報告第3頁則責由調查局強化網路巡查。","二、三個機關各自執行，卻欠缺統一判讀標準與權責劃分，且多仰賴人工檢視或被動檢舉，對封閉式社群與暗網之主動偵測能力顯不足。","本席質詢：","請行政院說明，是否將指定單一機關統籌「網路暴力預警系統」，導入AI技術進行公開情資監測，而非由各部會各自為政？另請法務部與內政部說明，針對巡邏發現之潛在模仿犯，是否已明確律定介入門檻與法律依據，以避免制度空轉而衍生治安風險。"],["委員林倩綺書面質詢：","案由：就重大公安事件發生後之假訊息風險、資訊戰防範及社會心理復原機制，請相關機關說明因應作為與後續策進方向。","一、重大公安事件下之假訊息風險與資訊戰防範","12月19日，臺北車站、中山站一帶發生重大隨機殺人事件，造成多名無辜民眾死傷，社會高度震撼。該案嫌犯具備明顯預謀行為，事件發生後，網路與社群平台迅速流傳大量未經查證之訊息、陰謀論與指控，包括刻意渲染犯嫌之家世背景、國籍、親屬身分，甚至延伸為「境外勢力滲透」、「特定族群製造恐攻」等說法，部分內容已遭專業人士指認為不實造謠。","按資訊戰常透過重大公共事件，利用恐懼、不安與憤怒情緒，放大社會內部矛盾，刻意挑動政黨、族群、身分或地域對立，以削弱社會互信與國家整體應變能力。此類假訊息若未即時掌握與回應，恐成為影響公共安全與社會穩定之重大風險。","爰請內政部、警政署、國安會及國安局分別就下列事項說明：","(一)針對本案發生後，網路及社群平台上大量流傳之未經查證犯嫌背景資訊、陰謀論及仇恨性言論，刑事警察局是否已有系統性蒐整、掌握與分析？目前掌握之類型、數量及主要傳播管道為何？","(二)若相關訊息已涉及散布不實資訊、惡意煽動對立或危害社會秩序，警政機關目前之處理機制為何？係僅止於事後澄清，抑或已建立即時通報、跨部會聯防及追查之作業流程？","(三)國安會及國安局是否同意，資訊戰風險並不以特定黨派立場為界，凡足以破壞社會團結互信、製造恐慌與對立之資訊，均可能削弱國家於重大事件中之整體應變能力？","(四)國安體系是否已將「重大公安事件後之假訊息與認知作戰風險」納入常態性風險評估？是否已與內政、警政及數位治理相關單位建立明確之橫向協調、即時研判與回應機制？","(五)針對部分新聞媒體轉載或引用未經查證之訊息，進而放大錯假訊息影響社會情緒之情形，國安體系是否已納入整體資訊風險評估？未來是否有強化監測與通報之規劃？","二、重大公安事件後之社會心理復原與公共安全風險","查重大暴力事件除直接造成被害者及家屬之重大創傷外，亦會對整體社會心理造成長期影響。高度預謀、發生於捷運與商圈等日常生活空間之暴力事件，易透過媒體與社群平台反覆傳播，導致民眾產生持續性不安、恐慌與誤判，進而影響公共活動與社會互信。","過往經驗顯示，在鄭捷事件後，曾發生捷運站內因老鼠出沒引發民眾誤認為再度發生攻擊事件，造成群眾驚慌逃竄，險些釀成踩踏等二次公共安全危害，顯示社會心理未能復原本身即可能轉化為新的安全風險。","爰請衛福部就下列事項說明：","(一)目前衛福部於重大公安事件發生後之心理支持措施，是否仍主要聚焦於直接被害者及第一線人員？對於一般民眾，特別是兒童、青少年、長者等族群，是否已有系統化、主動介入之心理支持與衛教機制？","(二)衛福部是否已或將與內政部、教育部及地方政府建立跨部會合作機制，透過學校、社區、基層醫療及社福體系，主動進行心理衛教、壓力調適與必要轉介，而非僅於症狀惡化後始介入？","(三)事件發生後，網路與社群平台上大量流傳之恐慌性內容與未經查證訊息，是否已納入心理健康風險評估？","心理健康並非事後善後措施，而係公共安全體系之一環。若國家僅著重於治安與醫療處置，而未同步推動社會心理層面之復原工程，恐懼與不安將於社會中累積，反過來削弱整體安全與社會韌性。","請內政部、警政署、國安會、國安局及衛福部，就前揭事項詳予說明，於會後二週內提供完整書面報告送予本席。"],["委員楊瓊瓔書面質詢：","一、邀請內政部。12月19日午後至傍晚發生的「北捷隨機襲擊事件」，嫌犯從下午3：40，先在市區製造火警與縱火痕跡，之後在繁忙的台北車站捷運連通道丟擲煙霧彈並持刀隨機攻擊民眾，進一步前往誠品南西商場再度施暴，直到約晚上6：50才在警方追捕中墜樓身亡，整起事件不僅造成4名死亡及11名傷者，也導致社會震驚與民眾恐慌。警方在整個過程中，從最早的縱火、執勤到封鎖現場，前後時間跨度竟長達三小時以上才結束處置，而嫌犯在這段時間內不只一次現身於人潮密集處，卻未能提前攔截或有效遏制，加上現場目擊者與網路資料顯示攻擊發生與警方出現的時間差明顯，讓社會對警察見警率、掌握危險人物情況與反應能力產生質疑。請問部長，這起隨機襲擊案發生的三小時以上時間線中，警方從最初火警通報、嫌犯現身至最後追捕成功，為何無法在第一時間有效掌握嫌犯位置並阻止下一波傷害行為？當下警力調度、見警率部署與快速反應機制是否依既有標準作業流程執行？若有，造成憾事發生的制度缺口在哪裡？","二、邀請衛福部。針對12月19日發生於台北車站及誠品南西的重大隨機傷人事件，對社會造成高度心理衝擊。衛福部宣布啟動「心理健康支持方案」，提供目睹或受影響民眾每人3次免費心理諮商服務，不限年齡、從寬認定，並將方案延長至明年底。同時由地方政府社政與衛政體系介入，提供心理支持、生活協助與法律諮詢。此一作為展現政府即時回應態度，但本案屬重大暴力事件，受害者與目擊者後續可能面臨長期創傷反應，僅以固定次數、短期介入的心理支持，是否足以承接後續心理健康需求，仍有檢視空間。請問部長：衛福部是否已有評估，若民眾在3次諮商後仍出現創傷後壓力或長期心理症狀，後續轉介、追蹤與資源銜接的具體機制為何？","三、邀請內政部。據媒體12月19日報導：勞動部宣布與內政部共同啟動為期三年的「強化職場減災行動計畫」，首波鎖定營造業，並提出建立「營造廠商職安履歷平台」、強化建管抽查、中央地方聯合查核，甚至以停工作為對惡質業主的最強威懾。然營造業過去五年平均每年仍有約一百五十人死於重大職災，占整體近半，顯示問題不在於法條不足，而在於建管、發包與現場稽查長期失靈。特別是內政部所轄的國土署與地方建管機關，正是營造業發包、施工與公共安全的關鍵把關者，若僅停留在平台建置與跨部會口號，無法實際影響發包決策，所謂「減災行動」恐淪為制度裝飾。請問部長，內政部未來在公共工程與建照管理上，該如何落實將「職安履歷」納入發包與審查依據？對職災紀錄不良的業主或營造廠，是否會啟動停工或限制發包的機制？"],["委員蘇清泉書面質詢：","19日台北捷運、誠品南西店發生恐怖攻擊，桃園27歲男子張文丟擲煙霧彈、持刀砍殺民眾，最後墜樓不治，釀多人死傷悲劇。","事後檢視，有以下幾點值得主管機關檢討：","1.關於犯案裝備購買與金流來源","網購管控漏洞？張文於2025年1月便在「露天」網購平台一次性購買24枚SG M18仿真煙霧彈，並在「蝦皮」陸續購入大量工業酒精、汽油桶、防毒面具及戰術裝備。為何一名無業且遭通緝的男子，能長期、大量採購此類具有高度危險性的類軍事裝備而未被監管平台或警方掌握？","金流來源不明？張文長期無業且與家人失聯兩年，卻能支應北市租屋、連鎖旅館住宿及購買大量昂貴裝備（光煙霧彈每顆即要價2千元）。警方是否已查明其幕後是否有資助者？或是其資金來源是否涉及其他非法勾當？","2.關於犯案路線監視器失靈問題","維修管理疏失？報導指出北捷台北車站B2層的一組NVR錄影主機，在案發前一天就已發生硬碟異常，導致案發時無法即時回傳關鍵畫面。為何重要交通樞紐的監視系統在發現故障後未即時搶修？這長達一天的「維安漏洞」是否正是導致警方追緝「卡關」的主因？","備援系統效能？雖然北捷聲稱有備援畫面，但實務上警察在調閱時卻傳出「斷訊」或「畫面消失」。請說明備援系統是否具備即時監控能力？還是僅能供事後調閱？這在應對動態恐攻時顯然緩不濟急。","3.關於警方與捷運警察介入時機之質疑","治安空窗三小時？嫌犯從15：52開始第一起縱火，到18：40才在誠品南西店被包圍。在長達三小時的犯罪過程中，嫌犯甚至能回旅館換裝、重整裝備，為何台北市警局與捷警隊未能透過監視器與通報系統鎖定動向？","通報系統失靈？有捷警隊員投訴當時警用無線電「靜悄悄」，許多鄰近車站的同仁甚至看新聞才知情。請問案發當下的通報流程為何？為何出現資訊斷層？是否存在橫向聯繫失靈，導致無法在第一時間調度鄰近分隊進行圍捕？","查察通緝犯不力？張文身為通緝犯，卻能持身分證件在北市中心多次入住旅館。目前的警政聯網系統是否在旅館登記與通緝資料對接上存在延遲？為何未能即時警示？"],["主席：三、書面質詢和未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復並副知本會。","本次會議到此結束。","散會（13時3分）"],["附錄："]],"block_lines":[1,17,18,19,22,99,101,101,103,112,114,124,126,148,149,179,216,242,260,286,286,288,289,290,291,292,293,294,295,296,297,298,299,301,302,303,304,305,306,307,308,309,310,311,312,314,315,316,317,317,318,319,320,321,322,323,324,325,326,327,330,331,332,333,334,335,336,337,338,339,340,341,344,345,346,347,348,349,350,351,352,353,355,356,357,358,359,360,361,362,363,364,368,369,370,371,372,373,374,375,376,377,378,379,380,381,382,383,384,385,386,387,388,388,390,391,392,393,394,397,398,399,400,401,402,403,404,405,406,407,408,409,410,411,412,413,414,415,416,417,418,419,420,422,422,424,425,426,427,429,430,431,432,434,435,436,437,438,439,440,441,442,443,444,445,447,448,449,450,451,452,453,454,454,456,457,458,459,460,461,462,463,464,465,466,467,468,469,470,471,472,473,474,475,476,477,478,479,480,481,482,483,484,485,486,487,488,489,490,491,492,493,495,496,497,498,499,500,501,502,503,504,505,506,507,508,509,510,511,512,513,514,515,516,517,518,519,520,521,522,523,524,525,526,527,528,529,530,530,532,533,534,535,536,537,538,539,540,541,542,543,544,545,546,547,548,549,550,551,552,553,554,554,556,558,559,560,561,563,564,566,567,569,570,571,572,576,576,578,579,580,581,583,584,586,587,588,589,591,592,593,594,595,596,597,598,599,600,601,602,604,605,605,606,607,608,609,610,611,612,613,615,617,618,619,620,621,622,623,624,625,627,628,629,630,631,632,633,633,636,637,638,639,640,641,642,643,644,645,646,647,648,649,650,651,652,653,654,655,656,657,658,659,660,661,662,663,664,665,666,667,668,669,670,671,672,673,674,675,676,677,678,679,680,681,682,683,684,685,686,687,688,689,690,691,692,693,694,695,696,697,698,699,700,701,701,703,704,705,706,707,708,710,711,712,713,714,715,716,717,718,719,720,721,722,723,724,725,726,727,728,729,730,731,732,733,734,735,736,737,738,739,740,741,742,743,744,745,746,747,748,749,750,751,752,753,754,755,756,757,758,759,760,761,762,763,764,765,766,767,768,769,770,771,772,773,774,775,776,777,799,800,801,806,807,808,809,810,811,812,812,815,816,817,818,819,820,821,822,823,824,825,826,827,828,829,830,831,832,833,834,835,836,837,838,839,840,841,842,843,844,845,845,847,848,849,850,851,852,853,854,855,856,857,858,859,860,861,862,863,864,865,866,867,868,869,870,871,872,873,874,875,877,878,879,880,881,882,883,884,885,886,887,888,889,890,891,892,893,894,895,896,897,898,899,900,901,902,903,904,904,906,907,908,909,910,911,912,913,914,915,916,917,918,919,920,921,921,923,924,925,926,927,928,929,930,931,932,933,934,935,936,937,938,939,940,941,942,943,944,945,946,947,948,949,950,951,951,953,954,955,956,957,958,959,960,961,962,963,964,965,966,967,968,970,971,972,973,974,975,976,977,978,978,980,981,982,983,986,987,988,989,990,991,992,993,994,995,996,997,999,1000,1001,1002,1003,1004,1005,1006,1007,1008,1009,1011,1012,1012,1014,1015,1016,1017,1019,1020,1021,1022,1023,1024,1025,1026,1027,1028,1029,1030,1031,1032,1033,1034,1035,1036,1037,1038,1039,1040,1041,1042,1043,1044,1045,1046,1049,1050,1050,1053,1054,1055,1056,1057,1058,1059,1060,1061,1062,1063,1064,1065,1066,1067,1068,1069,1070,1071,1072,1073,1074,1075,1076,1077,1078,1079,1080,1081,1082,1083,1084,1085,1086,1087,1088,1089,1090,1091,1091,1093,1094,1095,1096,1097,1098,1099,1100,1101,1102,1104,1105,1106,1107,1108,1109,1110,1111,1112,1113,1114,1115,1116,1117,1118,1119,1120,1121,1122,1122,1127,1128,1129,1130,1132,1133,1134,1135,1136,1137,1138,1139,1140,1141,1142,1143,1144,1145,1146,1147,1148,1149,1150,1151,1152,1153,1154,1155,1156,1157,1158,1159,1160,1161,1162,1163,1164,1165,1166,1167,1168,1169,1170,1171,1172,1173,1174,1175,1176,1177,1178,1179,1180,1181,1182,1183,1184,1185,1186,1187,1188,1189,1190,1191,1192,1193,1194,1195,1196,1197,1198,1205,1220,1242,1294,1314,1318,1331,1334],"person_count":{"主　　席":1,"鄭主任秘書雪梅":1,"主席":62,"劉部長世芳":53,"呂次長建德":44,"伍次長勝園":44,"內政部書面資料":1,"衛生福利部書面資料":1,"交通部書面資料":1,"國家安全局書面資料":1,"法務部書面資料":1,"蘇委員巧慧":13,"張署長榮興":210,"張委員智倫":30,"王委員美惠":14,"黃委員捷":13,"張委員宏陸":36,"李委員柏毅":11,"麥委員玉珍":7,"主席（許委員宇甄代）":1,"黃委員建賓":11,"主席（黃委員建賓）":1,"許委員宇甄":12,"徐委員欣瑩":32,"牛委員煦庭":36,"馮總經理輝昇":5,"陳副局長松吉":5,"黃次長謀信":12,"鄭天財Sra 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