委員會紀錄 立法院第11屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第7次全體委員會議紀錄 時　　間　中華民國115年4月22日（星期三）9時至14時31分 地　　點　本院群賢樓801會議室 主　　席　林委員月琴 議　　程　報告事項 宣讀上次會議議事錄。 邀請環境部部長、國家科學及技術委員會、交通部、經濟部、內政部、農業部、衛生福利部、國家發展委員會就「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」進行專題報告，並備質詢。 討論事項 一、審查中華民國115年度中央政府總預算案關於環境部主管預算案。（公務及非營業特種基金預算案） 二、審查中華民國115年度中央政府總預算案直轄市及縣市政府一般性補助款環境部主管部分預算。 三、審查環境部函送財團法人環境資源研究發展基金會等4家財團法人115年度預算書案。 【預算案僅詢答，115年4月30日下午5時截止收案】 【專題報告及討論事項綜合詢答】 答詢官員　環境部部長彭啓明 環境部氣候變遷署署長蔡玲儀 環境部資源循環署副署長許智倫 環境部化學物質管理署署長蔡孟裕 環境部環境管理署署長顏旭明 環境部大氣環境司司長黃偉鳴 環境部水質保護司司長王嶽斌 經濟部水利署副署長陳建成 經濟部能源署副署長陳崇憲 經濟部臺灣電力股份有限公司處長吳政宏 經濟部臺灣中油股份有限公司副處長侯善麟 農業部資源永續利用司代理司長黃新達 農業部農糧署簡任技正董蓁 主席：請主秘報告出席人數。 劉主任秘書厚連：報告委員會，出席委員人數11人，已足法定人數。 主席：現在開會。 請議事人員宣讀上次會議議事錄。 立法院第11屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第6次全體委員會議議事錄 時　　間：115年4月15日（星期三）9時至15時1分 地　　點：群賢樓801會議室 出席委員：林月琴　　陳菁徽　　劉建國　　王育敏　　邱鎮軍　　廖偉翔　　邱慧洳　　蘇清泉　　盧縣一　　王正旭　　涂權吉　　林淑芬　　陳　瑩　　黃秀芳　　楊　曜 　　　（委員出席15人） 列席委員：楊瓊瓔　　鍾佳濱　　洪孟楷　　賴惠員　　洪毓祥　　黃　捷　　王美惠　　郭昱晴　　鄭正鈐　　張雅琳　　林德福　　林倩綺　　葉元之　　賴士葆　　羅明才 　　　（委員列席15人） 列席官員： 衛生福利部 部長 石崇良 　食品藥物管理署 署長 姜至剛 　國民健康署 副署長 林莉茹 行政院經貿談判辦公室 執行秘書 徐崇欽 　消費者保護處 副處長 陳星宏 經濟部國際貿易署 主任秘書 黃萱 農業部動植物防疫檢疫署 署長 杜麗華 副組長 亓隆祥 　國際事務司 簡任技正 鍾明娟 　畜牧司 技正 曾右竹 教育部國民及學前教育署 署長 彭富源 　綜合規劃司 專門委員 呂虹霖 主　　席：盧召集委員縣一 主任秘書：劉厚連 專門委員：游亦安 紀　　錄：簡任秘書　江建逸　簡任編審　王鴻儀　科　　長　賴映潔 　　　專　　員　許淑真 報　告　事　項 宣讀上次會議議事錄。 決定：確定。 邀請衛生福利部部長、行政院經貿談判辦公室、經濟部、農業部、教育部就「美國貿易代表署發布《2026年各國貿易評估報告》（2026NTE）提及技術性貿易壁壘或食品安全檢驗與動植物防疫檢疫SPS）壁壘之豬肉、牛肉與牛肉產品、β促進劑的最大殘留容許量等各項食農相關產品及技術之要求，我國所承諾之措施、移除產品禁令或取消輸入口岸檢疫程序等，並特就其中開放切片馬鈴薯帶芽（或腐爛或發黴）仍能整批進口與其敦促撤銷基改食品進校園，對我國食品安全造成之衝擊與因應作為」進行專題報告，並備質詢。 邀請衛生福利部、農業部、行政院消費者保護處就「寵物用藥新制上路在即，犬貓及非經濟動物急重症醫療銜接、藥品流向管理、飼主取得可近性與消費權益保障之整體配套」進行專題報告，並備質詢。 （本次會議專題報告採綜合詢答，由衛生福利部部長石崇良及農業部動植物防疫檢疫署署長杜麗華報告後，委員林月琴、陳菁徽、劉建國、王育敏、蘇清泉、邱鎮軍、邱慧洳、廖偉翔、陳瑩、涂權吉、林淑芬、王正旭、賴士葆、洪孟楷、楊瓊瓔、楊曜、洪毓祥、張雅琳、郭昱晴、黃秀芳及盧縣一等21人提出質詢，均經衛生福利部部長石崇良、農業部動植物防疫檢疫署署長杜麗華與畜牧司技正曾右竹、教育部國民及學前教育署署長彭富源及行政院經貿談判辦公室執行秘書徐崇欽暨各相關主管等即席答復。委員賴惠員、黃捷及徐欣瑩所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。） 決定： 一、報告及詢答完畢。 二、委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。 散會 [image: image1.jpg] 主席：議事錄待會再確認。 本日會議議程為：一、邀請環境部部長、國家科學及技術委員會、交通部、經濟部、內政部、農業部、衛生福利部、國家發展委員會就「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」進行專題報告並備質詢。二、討論事項有三項：(一)審查中華民國115年度中央政府預總預算案關於環境部主管預算案。（公務及非營業特種基金預算案）(二)審查中華民國115年度中央政府總預算案直轄市及縣市政府一般性補助款環境部主管部分預算。(三)審查環境部函送財團法人環境資源研究發展基金會等4家財團法人115年度預算書案。專題報告及討論事項採綜合詢答方式進行。 在部長報告前先作以下宣告：115年度環境部主管公務及基金預算案、直轄市及縣市政府一般性補補助款環境部主管部分預算及環境部所屬4家財團法人預算書案，委員針對審查之書面提案，請於4月30日（星期五）下午5點前以書面送交本委員會辦公室。 今天是地球日，我在這邊還是要提醒，因為一個乾淨、健康、永續的環境事實上是人權，也是我們國家應該給我們下一代的好的環境，尤其環境是兒少的生命，環境的退化將會不利我們的孩子在臺灣這個環境裡面永續生活下去，所以我覺得今天這個主題，除了預算之外，相對的很重要，我們也希望不是只有今天地球日要去做地球的關懷，事實上平日環境部就應該針對這個主題要有相對應的政策。 接下來請環境部彭部長報告，並就討論事項併案說明，時間20分鐘。 彭部長啓明：召委、各位委員，還有跨部會所有的同仁及本部同仁。今天由我來報告第一個是總預算預算案，第二個是調適方面的情形，首先我也特別感謝林月琴召委，在地球日當天安排了這個議程，對環境部而言，每天都是地球日，不過對多數人而言，地球日還是只是一天的活動。1970年開始有第一次的世界地球日活動，它是從美國一位參議員結合大學生抗議政府開始，到最後美國成立環保署，到現在有各式各樣保護地球的活動，這個意義非常的重大。今年的主題就是地球力，所以我們也請在座的所有朋友，今天一起做一件對有益於地球的事情。 本部的預算當然跟保護臺灣的環境、保護地球是有關的，我們的公務預算是87.56億，基金預算是116.6億，總共加起來是204.16億，除了本部的預算之外，還有4個財團法人協力，本部核心的主軸總共有4個，第一個是科技與智慧的治理；第二個是淨零與氣候的韌性，這是近幾年來本部在面對環境議題很著重的一個項目；第三個是資源循環零廢棄，我們也提出了資源循環推動法、廢清法雙法的修正，送到大院來，希望能夠來進行審議；最後一個是我們的基本功，就是環境品質與健康，保護國人的空氣、水還有土地各方面的健康。 本部的預算在去年此時審查的時候，其實有很多委員說本部的預算怎麼還縮水，可能是因為當年計畫的關係，經過我們所有同仁努力，今年我們總共增加了7.02%，不過現在因為財劃法的關係，有20.63億移編到一般性的補助款，所以我們總體的執行規模還是一樣87.56億，但是本部看到的預算是66.93億。我們預算比較多的四大項，我簡單報告如下：第一個是智慧決策跟執法，因為現在很多偷倒垃圾等相關情形，所以我們投入了5.6億；5億是氣候調適與韌性，主要是針對水質的改善，甚至是水質管理的工作；流域的污染整治也有3.58億，這是針對從1970、80年代臺南二仁溪的河道廢棄物，我們為了拼經濟，燒電子廢棄物造成河川都是電子廢棄物，現在還有四個點在，我們總共爭取到行政院撥付給我們13億，這是第一年3.58億，第二個是資源循環、綠色設計有2.23億。 我們這次基金的部分116.6億中成長最多的就是溫管基金，因為過去長期以來溫管基金是由空污費來支應，這是十幾年前訂下的一個方案，現在獨立出來，空污基金就是空污基金，溫管基金未來就會由碳費來支應，今年度我們編列了40.55億，其他的部分有回收基金21.7億、土污基金9億、環教基金4.7億、水污基金2.13億，所以溫管基金是成長最多的。關於溫管基金，這次我們預期可能會收入到45億左右，主要有4個項目，第一個就是我們要投資各種新的減碳技術的創新，這是對大家都非常重要的；第二個是氣候調適的韌性研究，還有整個能力的建構；第三個是補助中央跟地方推動自主減量，甚至產業的自主減量；第四個是協助執行公正轉型，保護弱勢族群特別是兒少還有年長者，這是我們關心的要點。 未來其他基金的優化，包含空污基金38.4億元，我們會精進地維持固定污染源、移動污染源的管制，特別是移動污染源部分，尤其現在移動污染源已經超越了固定污染源非常多。第二個是回收基金，因為之前受到疫情與宅經濟影響，我們目前會務實調整營業量預估與補助經費。第三個是土污基金，配合修法新制，我們會分階段整治。至於水污基金的話，會針對全臺灣20處水體劃設加嚴管制區。 本部有4個財團法人，大小不一，最大的是環發會，一年營業額大概1.27億左右。未來與本部比較密切相關的是環發會跟環資會，一個是7,000萬，一個是1.2億，我們希望它們都變成本部的智囊，因為本部其實不需要再多的乙方，我們希望它們真的跟本部密切合作，這個經過一、兩年的改制也有很多成效。環境權保障基金會相對地是中型而已，而比較小的是從桃園縣那邊發展起來的大科崁環境永續發展基金會，預算只有18萬。 本部在今年是轉型的一個關鍵，因為我在前幾個禮拜已經對外宣布，希望本部能夠大力地使用AI、降低公務人員的負擔，同時增進環境執法處理的量能，所以我們公務基金的預算會用全方位數位與AI智慧基礎建設來精進。另外一個是碳費，對於國家淨零與公正轉型有很大的助益，我們期待創造淨零、循環、智慧的永續臺灣。 第二個題目是調適，其實調適的議題在氣候變遷裡面是最困難的，因為這個每一個人都懂，但是說真的，調適沒辦法像淨零減碳一樣有這麼多的產業或商機可以帶動，但我們遇到全世界最大的麻煩問題──溫度上升，平均溫度上升非常地快，每年、每年都在破新紀錄。從最新的海洋資料可以看得出來，這幾年都破新高，過去溫度上升都是由海洋幫我們蓄積一些量能，但是現在海洋已經hold不住了，所以未來溫度上升恐怕會持續、不管是海洋跟大氣都顯著上升，暖化已經是非常迫在眉睫。 目前如果依照全世界各個國家提出的減碳計畫，我們的調適規劃可能要為升溫2.8°C做準備，這2.8°C是根據各個國家提出的政策報告內容，不過有些國家提出了政策報告可是做不到。我前一陣子到歐盟去，歐盟所有的專家顧問還有高階的都告訴我：彭部長，我們歐盟現在準備要為2100年升溫4°C預做準備了。所以這也給我們很大的一個概念，全球暖化在這幾年因為全世界的變局，恐怕遭遇到很大的調整，所以我們勢必要有更好的制度來面對升溫4°C，現在大概已經超過1.5°C了，未來還會再上升2.5°C，這是非常大的挑戰。 但是我們要做調適，根據聯合國的調適差距報告（adaptation gap），這個報告非常厚，它裡面特別提出五個很嚴重的原因。第一個原因，這個調適要花很多錢，但是現在全世界遇到戰爭或通膨的壓力，這個錢不見得可以放在長遠的規劃上面，極端天氣防災變貴，可是各國捐的錢又變少了，所以基本上造成錢不夠。第二個，窮國太窮，如果有預算他先拿來還債，而不是拿來做調適，所以有很多債務陷阱，富有國家的援助根本就不夠。第三個，對於調適其實很少有民間企業願意投資，特別是調適涉及到基礎建設，所以基本上要做很困難，沒有辦法像減碳一樣可以跟碳費或碳定價結合在一起，民間投入的誘因是不夠的。第四個，因為調適涉及到很多單位，各部會各做各的，沒有一個整合系統，也很難培養這樣的人才，基本上就造成很大的問題。第五個是最麻煩的，我們所有政治人物的任期都遠短於氣候變遷、調適的影響，所以三、四十年以上的這種長期工程，幾乎在臺灣或全世界都被忽略了，因為幾十年後才會見效，這是很嚴重的一個問題。就這個問題，其實在這份報告裡面也坦承調適都在空轉，因為錢根本不夠花、計畫只是寫好看的，或是做半套沒有人管，所以就造成我們對於調適的這場仗打得非常辛苦！我們可能對於災害的面對很有經驗、很有信心可以去處理，甚至也可以編定很多預算做防災，可是這種長期的調適，可能到最後大家都屬於編列很多的經費或內容，可是可能都不到位，所以基本上這是全世界，不是只有臺灣會面臨到的很嚴重的一個現象。 過去調適是由國發會主導，在氣候變遷因應法修正之後變成由環境部主責，我們過去已經有第三期國家調適行動方案，針對八大領域，這可以完全對照COP30在巴西貝倫的調適指標，都可以完全無縫地對照59項指標，所以我們基本上是在這個正確的軌道上面了。 我們過去從102年起的第一期、第二期、第三期，現在第三期要結束了，都有些相關的調適指標，它代表不一樣的年代對於調適認定的思維。現在我們即將要準備啟動第四期，就是複合風險與轉型式調適，我們認為這是最關鍵的時候，所以我們現在正在協助訂定臺灣調適第四期的發展藍圖。這裡面真的要做的話，我自己從民間來，也看到調適過去談得很多、做得很少，或是我們常常會把各種長期的東西都變成是調適的預算，有時候可能沒有辦法到位。所以過去這兩年，本部氣候署還有其他司署的同仁就有一些新的做法，第一個，實際上未來溫度可能會越來越上升，所以公私協力成立了抗高溫調適對策聯盟，從科學面、制度面及行動面找到可以做的，因為調適屬於長期的，有時候大家做了無感，所以我們如何能讓大家可以……現在我們就可以做得到，但是這不是為了今天的熱、明天的熱，而是為了以後的熱做準備，所以我們先成立一個公私協力平臺一起來做，不是只有政府做，而是大家一起做。 第二個，有這樣的東西之後就可以喚起民眾的調適意識，所以我們在北、中、南都辦了抗高溫調適行動展，未來的推動就不是只有政府單位，連民間很多的單位都有很多創意，我們已經成功喚起很多民眾，透過創新方式可以解決高溫的問題。 另外一個很重要的就是演練，我們過去是針對38°C做情境演練，但是現在我告訴同仁說我們就用40°C來演練，例如六都出現40°C，恐怕在未來的夏天就會面臨到是一個常態，所以我們要針對第一線的勞動工作者、重點族群、民生與能源韌性或是地方政府，因為地方政府在調適上是第一線，也要一起做。我們在去年夏天也進行了一次演練，但是我必須坦誠地說演練得還不夠，因為我們對於災害、颱風的演練很熟悉，而這種調適，某一天、某幾天會面臨到40°C，我們恐怕目前……因為針對高溫並不像災害一樣有一個主責的單位負責，但是我們認為這件事情也要一起做，這個部分也感謝各個部會都有一起參與，我們今年應該會很努力朝著邁向40°C高溫做更積極的演練。 這裡面很重要的是提供弱勢族群一個可以降溫的場所，所以我們有「抗高溫涼適點」透過Cool Map進行，目前已經有五千七百多處，瀏覽人次也超過2萬，為什麼才2萬呢？因為現在其實多數人還用不到，但是等到夏天很熱的時候，這就會變成是很熱門的一個點。最重要的是有七大企業通路都加入，未來可能銀行還有很多單位也都會把這個納入。這裡面包含有水、有空調、有座椅、有無障礙設施，這個資訊基本上未來我們也會開放讓大家查詢，它是開放的資料，讓所有民眾可以透過各種方式得到哪裡可以避暑降溫的資訊。未來我們最重要的是要針對關鍵的5%，也就是弱勢族群、年長者或是小朋友，因為他們的溫度調節沒有辦法像成人這麼好。我們在去年也以總統盃黑客松的方式，中央跟地方還有很多民間組成一個團隊，已經針對臺南來做，今年我們也會針對其他的都市一起來推動，哪裡熱、哪裡人多、哪裡脆弱就把它找出來，能夠先對這些族群做防護。我們目前已經針對獨居的長者有一些AI的溫度預警設施，有一些IoT、AIoT的工具能夠協助他們提早通報，不要等到人都昏倒了才做處理，所以我們會提早處理，幫社工爭取到黃金救援時間。 未來我們很重要的一個項目，因為賴清德總統在幾個月前有特別交代，昨天在接見環團的時候也特別說了，他特別指示環境部協調整合各個部會，能夠針對臺灣各地方來多種樹。但是有別於傳統種樹的作法，我們認為有一些新的做法，這個報告即將在行政院內部進行討論，我們預計4月30號在國家氣候變遷對策委員會裡面會對社會大眾來報告，現在正在規劃當中。 我們認為種樹有五大效益：第一個是降溫遮蔭，可以讓我們的身體在夏天不會那麼熱，而且這樣的話我們民眾就可以不用一直在房間吹冷氣，可以鼓勵戶外的活動，它也可以讓城市顯著降溫，這個降溫是很顯著的，可以減少空調的耗用，這對於淨化空氣品質是有很大幫助的。另外一個很重要的就是防洪韌性，可以增加城市的透水性，減少洪災的風險。最後一個就是生物的多樣性，如果樹可以很健康，共生的動植物就會很健康，那就可以讓不同的物種棲息，我們就能住在一個更舒服的城市裡面。 最後跟各位報告的就是，我們未來對於調適有三個最重要的方向：第一個是啟動第四期的國家調適計畫，這部分會用一些新的方法，例如說導入AR6這個新的全球暖化情境評估，我們會全面的導入升溫4°C來做一些因應的準備，要有一些基本的科學數據。 第二個，我們在這段過程中，這兩年我們發現我們國家面對調適並沒有一個主責單位，等於很多單位都是各做各的，雖然都有分工，但是沒有一個單位主責負責。目前已經由環境部氣候署向行政院爭取增設一個國家氣候調適韌性中心，我們希望可以把它作為連結科研跟政策治理的國家級專業資源的單位，所以目前我們現在正在報行政院審議當中。 最後一個我們希望以科學為基礎，系統性的整合地方的能力建構，因為調適很多都是要地方來工作，可是地方目前多數人是不重視這一塊的，即使各個縣市首長候選人也很少談論這一個，所以基本上我們希望能夠深化在地跟社會的參與，能夠把這個最後守護人民的氣候防護網建立起來。以上是我的報告，謝謝。 主席（王委員正旭代）：謝謝部長的報告。現在開始詢答，作以下宣告：一、有關本次會議各項書面資料，均列入紀錄，刊登公報；二、本會委員詢答時間6加2分鐘，列席委員4加1分鐘；三、十點半截止發言登記；四、委員如有書面質詢，請於散會前提出，逾期不受理；五、暫定十點半休息10分鐘；六、預計12點20分休息用餐，13點30分繼續開會；七、循例本日不處理臨時提案。 環境部書面資料： 一、 「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」報告 壹、全球調適差距為各國共同挑戰 一、全球調適目標歷程 2015年「巴黎協定」將全球氣候變遷調適目標（Global Goal on Adaptation, GGA）納入協定內容，宣告氣候行動以減緩與調適並重同步推進。聯合國環境規劃署（UNEP）每年在聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP）前發布《調適差距報告》（Adaptation Gap Report），檢視全球氣候變遷調適在規劃、資金與實際執行等面向之進度，評估各國目前的努力與全球調適目標間落差。 自《巴黎協定》訂定全球調適目標（GGA）以來，國際社會持續就如何衡量調適進展進行討論。2023年COP28通過「阿聯全球氣候韌性框架」（UAE Framework for Global Climate Resilience, UAE FGCR），就水資源、糧食與農業、衛生健康、生態系統、基礎設施與人類居住、貧困與生計及文化等7大主題，以及衝擊與風險評估、規劃、執行、監測評量與學習等4項調適策略循環面向，建立全球調適推動架構；至2025年COP30，再通過59項「貝倫調適指標」（Belém Adaptation Indicators），作為衡量全球調適進展的共同工具，為國際社會首次就調適進展建立共同衡量架構。我國現行推動之氣候變遷調適八大領域，與該框架所揭示之國際主流範疇具高度對應關係，展現國家調適策略與國際趨勢接軌之決心。 二、縮小全球調適差距為各國共同目標 依據聯合國環境規劃署（UNEP）《調適差距報告》（Adaptation Gap Report）基於近期全球盤點分析結果，面對日益加劇的氣候風險，世界各國在調適進展與全球調適目標（Global Goal on Adaptation, GGA）之間仍存在相當落差。無論先進國家或發展中國家，在調適規劃的落實上均面臨共同挑戰，主要包括調適資金需求持續擴大、科學數據與技術能力有待強化、以及跨部門協調機制仍需進一步完善等面向。 此種落差的急迫性，可從最新國際科學評估中得到進一步印證。依據IPCC第六次評估報告第一工作組（AR6 WGI, 2021）決策者摘要Table SPM.1，在高排放情境（SSP3-7.0）下，本世紀末（2081-2100年）全球平均升溫相對於工業化前（1850-1900年）之最佳估計為3.6°C（very likely範圍2.8-4.6°C）；在極高排放情境（SSP5-8.5）下，升溫幅度更可能達4.4°C（very likely範圍3.3-5.7°C），意謂升溫3°至4°C之情境並非假設性極端，而係科學上具相當機率之未來路徑。 另依UNEP於2025年11月發布之《排放差距報告》（Emissions Gap Report 2025：Off Target），即使各國全面落實最新國家自定貢獻（Nationally Determined Contributions, NDCs），本世紀全球升溫仍可能達2.3-2.5°C；若僅依現行政策持續推動，則升溫幅度恐達約2.8°C，與《巴黎協定》所揭示之「將全球平均升溫控制於遠低於2°C，並努力限制於1.5°C」之目標，仍存在明顯落差。上述最新科學評估顯示，即便全球在減緩方面已取得一定進展，高升溫情境仍未可排除，極端氣候事件之頻率與強度將持續升高，凸顯各國須同步強化調適治理與行動，使調適工作的重要性與急迫性更形突顯。 縮小全球調適差距，已成為各國共同面對的課題。COP30通過之「貝倫政治套案」（The Belém Political Package）明確強調「全球共作」（Global Mutirão）精神，呼籲各國加速落實調適行動，並鼓勵各締約方酌情自行試驗調適指標，將其整合至兩年期透明度報告（BTR）、調適通訊（Adaptation Communications）及國家調適計畫（NAP）等報告之中。同時，大會通過之59項「貝倫調適指標」涵蓋UAE FGCR之七大主題領域與四大調適流程維度兩大面向：在主題領域面，包括水資源與衛生（9項，聚焦水資源壓力、用水效率、供水與衛生設施韌性、流域調適計畫、脆弱群體服務擴充及水災計畫性遷移等）、糧食與農業（5項，聚焦氣候韌性農業生產技術、知識轉讓體制、退化農地、產量水準及公平取得食物）、健康衝擊與健康服務（8項，聚焦氣候相關死亡率與罹病率、氣候敏感傳染病、心理健康服務、醫療機構抵禦能力及醫療人員能力建構）、生態系統與生物多樣性（6項，聚焦生態系統韌性、物種威脅程度，以及以生態系統為基礎之調適（EbA）與以自然為本之解決方案（NbS））、基礎設施與人類聚落（2項，聚焦納入調適之聚落更新計畫以及高風險區域之計畫性遷移）、消除貧窮與生計（3項，聚焦貧窮人口、社會保障涵蓋率及社會保障制度之氣候風險管理能力），以及文化遺產與知識（5項，聚焦有形／無形遺產之調適、數位化保存、應變計畫，以及原住民族與在地社群之參與）；在調適流程面，則依循調適策略循環（Iterative Adaptation Policy Cycle）劃分為影響、脆弱性及風險評估（7項，聚焦多重災害早期預警、不同升溫情境之風險評估及氣候資訊服務）、規劃（3項，聚焦國家調適計畫之性別回應性與傳統知識整合）、執行（6項，聚焦實際執行進度、死亡與失蹤人數、避免損失之經濟效益、調適融資、技術移轉及能力建構），以及監測、評估與學習（MEL，5項，聚焦MEL系統之建置、運作、公開揭露與機構能力）等四大維度。其整體目標在於促使各締約方於2027年前建立多重災害早期預警系統，並於2030年前完成具國家主導、性別回應及參與性之國家調適計畫，並啟用國家調適MEL系統。惟須強調者，59項指標之設計屬自願性（voluntary）、非指令性（non-prescriptive）、非究責性（non-punitive）、促進性（facilitative）及全球性（global）工具，不得作為國家間比較之依據，亦不建立全球一致標準，體現國際社會在尊重各國國情差異之前提下，共同推進調適進展之精神。 貳、我國氣候變遷調適推動現況 一、我國氣候變遷調適推動歷程 全球暖化所導致的氣候變遷衝擊影響日益顯著，臺灣年平均氣溫於過去110年間（西元1911-2020年）上升約1.6°C，且近50年呈現加速趨勢，暖化加劇導致極端高溫日數增加，乾旱與極端降雨發生頻率增加，颱風強度增強，所帶來的環境衝擊亦更加顯著。面臨無法避免的全球暖化及氣候變遷，相較於過往偏重於溫室氣體減緩工作，2015年「巴黎協定」之後，國際間越來越重視同時推動與落實調適工作。 為健全我國因應氣候變遷能力，並建立國家氣候變遷調適推動機制，國家發展委員會（前身行政院經濟建設委員會）於民國99年成立「規劃推動氣候變遷調適政策綱領及行動計畫」專案小組，101年通過「國家氣候變遷調適政策綱領」，並依據103年核定之「國家氣候變遷調適行動計畫（102-106年）」，依臺灣環境特性，劃設災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給與產業、農業生產及生物多樣性、健康等8個調適領域，由各機關協力推動國家氣候變遷調適行動。 環境部（原行政院環境保護署）依據「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱溫管法）規定，於106年報請行政院核定「國家因應氣候變遷行動綱領」（以下簡稱行動綱領），明確擘劃我國推動溫室氣體減緩及氣候變遷調適政策總方針；107年與國家發展委員會等16個部會依據溫管法規定，輔以行動綱領所訂原則及政策內涵，並參酌國家氣候調適行動計畫（102-106年）執行成果，共同研擬「國家氣候變遷調適行動方案（107-111年）」，並於108年9月奉行政院核定。該方案延續前期領域劃分，新增能力建構領域，9大領域共計研提126項行動計畫，由各部會署挑選71項優先行動計畫，並依溫管法規定，每年提出調適成果報告。 二、現階段國家氣候變遷調適作為 為與國際接軌因應氣候變遷衝擊，加速並強化我國調適與減緩作為，兼顧永續發展需求，環境部於110年提出溫管法修正草案，將法案名稱修正為「氣候變遷因應法」（以下簡稱氣候法），增訂氣候變遷調適專章，並於112年2月15日經總統公布，從基礎能力建構、科研推估接軌、確定推動架構等三大面向著手，該專章明訂政府應推動調適能力建構事項，並融入國民、事業、團體應致力參與之責任；強化科研接軌，由中央科技主管機關及環境部綜整氣候變遷科學、情境及風險資訊，定期公開氣候變遷科學報告，各級政府進行氣候變遷風險評估，作為調適推動依據；中央目的事業主管機關訂定「易受氣候變遷衝擊權責領域調適行動方案」，中央主管機關整合擬訂「國家氣候變遷調適行動計畫」，地方政府訂定「氣候變遷調適執行方案」，強化因地制宜之調適策略。 環境部與16個部會依據氣候法第19條規定，就易受氣候變遷衝擊權責領域，整合提出「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」，於112年10月4日經行政院核定，共計126項工作項目，從維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源供給及產業、農業生產、健康與能力建構等領域著手，由各主政部會依核定內容推動，藉以提升調適能力及韌性，並確保民眾生命安全與維護國家永續發展。 另依「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」及氣候變遷因應法第19條及其施行細則第18條規定，辦理國家調適成果報告，各領域於每年8月31日提供前年度調適成果報告至環境部，環境部綜整後並另撰擬總成果報告後提報行政院核定，並俟行政院核定後公開於環境部氣候變遷署全球資訊網之「氣候資訊公開平台」。 三、啟動地方調適執行方案，因地制宜深化調適工作 氣候法修法後，地方政府首次擬定氣候變遷調適執行方案（下稱調適執行方案），依氣候法第20條及施行細則第19條規定，各縣市應於「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」核定後1年內擬定調適執行方案，提送氣候變遷因應推動會。 為協助直轄市及縣（市）政府完成訂修調適執行方案，環境部自113年1月起啟動輔導工作，辦理說明會議並研訂調適執行方案檢核表，引導地方政府透過檢核既有政策、計畫及行動，擇定關鍵領域以研擬調適執行方案，並辦理調適知能培力活動，包括7大易受氣候變遷衝擊領域研商交流、調適能力建構專題演講，以及高溫調適對策研討會，輔導建構地方調適能力。各直轄市、縣（市）政府於113年10月底提出首次地方層級氣候變遷調適執行方案，環境部於114年1月6日辦理「調適執行方案會商核定會議」，並於114年2月17日完成縣市氣候變遷調適執行方案之核定實施，相關檔案內容現已公開於環境部氣候署氣候資訊公開平台（網址：https：//www.cca.gov.tw/information-service/info/2095.html），以落實中央至地方氣候資訊公開及強化公眾參與管道。 就推動成果而言，22縣市合計提出約1,561項調適計畫與措施，投入總經費約新臺幣1,572億元，涵蓋淹水、乾旱、坡地災害、海平面上升、糧食（水稻與養殖漁業）、傳染性疾病及都市熱島等七大氣候衝擊面向，並依各地自然與社會經濟特性，採取防洪治水、城鄉調適、基地保水、監測預警、社區防災、風險管理與技術研發等多元調適策略。在因地制宜措施方面，各縣市亦針對老年人、街友、身障者、戶外作業勞工及原住民族等脆弱群體提出專屬關懷與防護作為，並結合社區營造、地方創生、低碳永續家園與韌性社區計畫，奠定由下而上之在地韌性建構基礎。 參、啟動新一期國家氣候變遷調適行動計畫 新一期「國家氣候變遷調適行動計畫（116至119年）」，國家發展委員會已於114年5月14日召開「規劃推動氣候變遷調適政策綱領及行動計畫」專案小組會議，調整國家調適行動方案之易受氣候變遷衝擊領域，本次會議調整國家調適行動方案之易受氣候變遷衝擊領域劃分，並確立新一期計畫之調適應用情境設定。 領域劃分方面，除維生基礎設施、水資源、土地利用、能源供給及產業、健康等五大領域予以維持，「海岸及海洋領域」調整為「海洋及海岸領域」，改由海洋委員會統籌；「農業生產及生物多樣性領域」拆分為「農業生產領域」與「生態系統領域」，共計八大領域。 國家調適應用情境設定方面，第四期國家氣候調適行動計畫沿用現行情境設定，先期優先採用「2021-2040年升溫1.5°C」及「2041-2060年升溫2°C」兩種情境，以對標嚴峻的科學評估結果，充分掌握未來的嚴峻挑戰，展現我國調適規劃之前瞻性。 另為提升各級政府應對極端天氣事件之氣候調適能力，強化氣候風險管理，環境部依據氣候變遷因應法第18條規定，正式於114年7月16日發布「氣候變遷風險評估作業準則」，作為各級政府推動調適政策與行動計畫之依據，建構一致性的氣候風險評估操作流程。 各級政府研擬、推動氣候變遷調適方案及策略，應依本準則規定使用當期氣候變遷科學報告，進行系統性氣候變遷風險評估，並據以擬定各易受氣候變遷衝擊領域調適行動方案，以及地方調適執行方案，以降低氣候衝擊。 環境部與國家災害防救科技中心於114年9月17日及10月1日共同辦理氣候風險評估操作與推廣應用工作坊及交流會，邀請各調適領域整合推動經驗與交流成果，促進跨部會學習與合作，支持各部會強化氣候調適專業量能，推動氣候風險評估制度化與作業流程標準化，逐步建構前瞻韌性之調適治理體系，整合提升我國應對氣候風險之長期調適能力。 115年3月4日環境部邀集各調適領域之中央目的事業主管機關，召開「調適計畫推動研商會議」。本次會議針對複合型天氣事件可能帶來之複合風險樣態進行討論，優先推動高低溫跨域調適議題，並著手發展在地化調適指標。此外，為落實氣候正義，會議強調應強化脆弱群體（如性別平等、兒少、身障及偏鄉等）參與政策制定之機制，確保政策制定過程能充分考慮氣候不利群體的權益，建立更具韌性的臺灣。 肆、高溫調適議題推動情形 一、公私協力啟動成立抗高溫調適對策聯盟 極端高溫已成為氣候變遷下最直接、最廣泛影響民眾生活的風險之一，其衝擊橫跨健康、社會福利、都市治理、勞動安全與能源使用等多個面向，具有高度跨領域、跨部門與跨治理層級的特性。為強化國人面對高溫風險的理解與因應能力，並提升整體氣候韌性，環境部於114年6月3日攜手中央部會、地方政府、學研機構與民間企業，成立「抗高溫調適對策聯盟」，以公私協力方式，建構系統性、可落地的抗高溫調適治理架構。聯盟的核心目標，不僅在於提升政府應變能力，更在於讓高溫調適成為全民可理解、可行動、可被支持的公共治理議題。 二、辦理抗高溫調適行動演練 為將抗高溫政策由制度構想推進至實務運作，以及強化我國面對極端高溫之應變與調適能力，環境部於114年7月22日下午首度試辦「114年度抗高溫調適對策演練」，以雙北地區連續三日氣溫逾38°C、中央氣象署發布『紅燈』預警設定為演練情境，模擬中央與地方聯合啟動調適行動機制。共計16個中央部會及臺北市、新北市政府參與，展現政府正視高溫風險、積極行動的決心。各部會與地方說明調適作為，包括： 第一線勞動守護：勞動部督導勞檢機構執行防護檢查；環境部掌握清潔隊員調度與補水、防曬及通報機制。 重點族群照護：衛福部動員醫療與社福體系，關懷高風險對象並提供衛教；教育部督導學校調整戶外課程；原民會啟動原民健康站宣導；環境部關懷個體資收戶防中暑。 民生與能源韌性：經濟部調度電力資源及儲能設備，確保穩定供電，強化節水宣導並掌握各地水資源供需；交通部監測運輸設施溫度並啟動巡檢；農業部推動農作、畜禽防熱措施及水分補充宣導；文化部強化文資場域通風與監測；金管會協調保險業啟動快速理賠與關懷機制。 地方應變作為：雙北市啟動灑水、社福關懷、教育調整、防熱宣導與救護、職場檢查等行動。 本次演練透過情境設計，驗證中央與地方政府在高溫事件下的跨部會協調、資訊整合與行動啟動機制。演練後，環境部持續與氣象署、中央相關部會及雙北市政府合作，於114年8月至10月間，啟動共11次高溫調適應變會議，透過即時氣象資訊判讀、風險研判與行動協調，逐步建立高溫事件下「可啟動、可追蹤、可協作」的應變治理模式，為後續制度化推動奠定基礎。115年環境部將持續研議辦理高溫調適行動演練，朝更具前瞻性之情境設定及跨機關協作方向規劃，並參考國際經驗及國內實務需求，研擬較長期之高溫風險情境腳本，作為中央與地方精進應變整備及調適治理之參考。相關演練內容、辦理方式及分工機制，後續將再與各有關機關持續研商推動，並將成果作為第四期國家氣候變遷調適行動計畫及地方執行方案精進之參據。 三、試辦抗高溫涼適地圖（Cool Map）平台 為提升民眾於高溫環境下獲取避暑資訊之便利性，環境部於114年7月31日試辦「抗高溫涼適地圖（Cool Map）」，整合公共與民間資源，協助民眾在高溫期間辨識風險、尋找可即時使用的涼適空間，環境部並於115年2月12日完成與環境部LINE＠官方帳號介接上線。截至目前，Cool Map已累積超過5,700處涼適點，包括3,600多個企業開放空間、市府盤點的戶外遮蔭與室內避暑點，以及2,672處公共飲水點。且提供逾1.5萬次以上查詢與使用，逐步讓高溫調適從抽象概念，轉化為民眾日常生活中「找得到、用得到」的具體行動選項，實質提升社會整體的高溫調適力。環境部並於114年12月3日舉行Cool Map成果研討會表揚公私協力，會中頒發感謝狀給統一超商、全聯、家樂福、OK、全家、萊爾富及臺北市、新北市、臺南市政府，肯定各界公私協力共同建立全臺涼適網絡。 四、辦理抗高溫調適行動展 為向大眾推廣抗高溫理念與實踐成果的創新平台，環境部以「全民參與、行動展示」為策展核心，114年8月於北部、中部、南部辦理「抗高溫調適行動展」，結合靜態資訊、互動體驗與民間創新，讓民眾在生活場域中具體理解高溫風險與應對策略，透過生活化的展示與說明，具體理解高溫風險與應對策略，並瞭解個人可採取的防護措施、調適產品與行為選擇。展覽同時也讓民眾理解國家層級的政策作為與支援方向，吸引逾4萬人次參與。 五、試辦推動Cool Map酷齡氣候關懷行動 抗高溫調適不應僅止於教育宣導，而須真正走入風險最高的第一線，從被動提醒轉向主動辨識與即時介入。環境部以Cool Map為基礎，結合氣象監測、社會福利及在地避暑資源，逐步建構「預警、行動、關懷」之完整治理序列，強化高溫風險下之應變與照護機制。透過整合氣象署即時高溫資訊、獨居長者住居環境之IoT室內溫度監測資料，並運用AI模型分析室內外溫度變化關聯性，可進一步掌握高溫風險發生時點與影響程度，據以分級啟動關懷行動，協助社福體系在有限人力下，更精準辨識高風險對象、妥適配置關懷資源，提升高溫關懷行動之效率與成效。 114年環境部並與相關部會及臺南市合作推動示範，透過跨部會資料串連與大數據分析，辨識高溫風險下之關鍵氣候脆弱族群，如獨居長者，並結合數位治理與AI預測技術，提供未來3至6小時高溫風險預警資訊，作為地方政府啟動應變與關懷之依據。在既有人力資源架構下，地方政府可優先啟動社區志工及社福人員之關懷行動，並引導高風險對象善用Cool Map所串接之避暑資源與空間，逐步強化社區層級之氣候韌性。 六、第四期國家調適行動計畫將納入高溫專章 第四期國家氣候變遷調適行動計畫（116-119年）將高溫調適列為跨領域優先議題，規劃高溫調適專章，盤點面向涵蓋高溫調適制度化治理（調適目標與推動策略、治理架構與分工機制、高溫預警與應變系統）、健康面向（國民健康維護、傳染病防治應變、弱勢族群關懷）、能源與基礎設施（電力系統韌性強化、供水穩定與效率管理、交通設施耐熱升級）、糧食與生態（農業高溫影響與保險、林火風險精準管理、生態系調適策略）等，確立各部會分工，推動高溫調適制度化。預計年底完成高溫專章並報院審議。 伍、未來工作重點 面對氣候變遷帶來之極端與複合風險，調適已是國家治理不可或缺的一環。近年我國已逐步完備調適法制與治理架構，透過《氣候變遷因應法》調適專章、第三期國家氣候變遷調適行動計畫推動、地方首次依法研擬調適執行方案，以及氣候變遷風險評估作業準則發布，持續將調適工作由政策規劃推進至中央與地方協力落實階段；在高溫調適方面，亦由演練試辦、聯盟協作、Cool Map平台試辦建置及氣候關懷行動等面向，朝制度化與全民參與方向發展。 展望第四期國家氣候變遷調適行動計畫（116-119年），將以科學決策、地方落實與社會韌性為三大主軸。在科學決策面，依據國家氣候變遷科學報告2024及氣候變遷風險評估作業準則，導入AR6全球暖化情境，並參照COP30通過之59項貝倫調適指標進行在地化調整；在地方落實面，將持續產製適合地方尺度之氣候風險評估工具，協助地方政府將調適概念融入施政計畫；在社會韌性面，將深化兒少、高齡者、身障者、戶外作業勞工及原住民族等脆弱群體之保護機制，並透過性別回應與原住民族知識整合，建構多元包容之調適治理體系。 為強化調適治理之專業量能與延續性，環境部刻正規劃籌設行政法人「國家氣候變遷調適韌性中心」，作為連結氣候科研與政策治理之法人專業支援樞紐，系統性整合氣候情境資料、科研成果、風險評估與實務需求，並以專業治理與科技治理為核心，推動政策工具研發、地方能力建構、企業調適、公私協力及國際合作，全面提升國家氣候變遷調適與韌性量能。 陸、結語 展望未來，面對氣候風險快速升高與極端事件頻率增加之趨勢，我國調適目標與策略將持續以科學為基礎、以風險為導向，並緊扣全球調適目標（GGA）及國際氣候治理最新發展方向，從制度建構、能力提升到在地行動全面推進。透過持續強化跨部門協作、地方落實及社會參與，我國將逐步建立具前瞻性、系統性與韌性之調適治理體系，確保在面對未來極端氣候挑戰時，能以更穩健之策略與更具效率之行動守護國家安全與人民福祉。 以上說明，敬請各位委員惠予指教，並祝各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！ 二、 [image: image2.jpg] [image: image3.jpg] [image: image4.jpg] [image: image5.jpg] [image: image6.jpg] [image: image7.jpg] [image: image8.jpg] [image: image9.jpg] [image: image10.jpg] [image: image11.jpg] [image: image12.jpg] [image: image13.jpg] [image: image14.jpg] [image: image15.jpg] [image: image16.jpg] [image: image17.jpg] [image: image18.jpg] [image: image19.jpg] [image: image20.jpg] [image: image21.jpg] [image: image22.jpg] [image: image23.jpg] [image: image24.jpg] [image: image25.jpg] [image: image26.jpg] [image: image27.jpg] [image: image28.jpg] [image: image29.jpg] [image: image30.jpg] [image: image31.jpg] 三、 115年度中央政府總預算直轄市及縣市政府一般性補助款環境部主管部分預算案報告 壹、前言 為落實行政院「健全地方財政、簡化行政審核」之政策目標，本部主管115年度預算案針對性質屬經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等事項之計畫型補助款，配合行政院調整編列為「一般性補助款」，主要係賦予地方政府更高之預算執行彈性，使其能依據在地環境特性，靈活調度經費支應，進而提升全國環境保護之整體效能。 貳、115年度一般性補助款編列情形 本部主管115年度一般性環境保護補助經費編列新臺幣20億6,273萬3,000元，依機關別區分為部本部、資源循環署及環境管理署，若連同本機關預算66億9,373萬2,000元，共計87億5,646萬5,000元，較114年度法定預算數（含追加及第二預備金）81億8,182萬3,000元，增列5億7,464萬2,000元，約增7.02%（詳附表）。 參、計畫內容說明 (一)水質維護與氣候應變計畫 本部編列9億8,598萬3,000元，主要係「永續水質推動計畫2.0─河川環境品質提升計畫」編列5億6,890萬元，目標在於維護及提升地方河川水質。另「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」編列4億1,708萬3,000元，補助縣市管河川及排水整治，強化地方防洪抗災韌性。 (二)資源循環與廢棄物減量 資源循環署編列2億4,582萬元，主要係「減量回收及資源循環推動計畫」編列1億9,342萬元，協助地方提升回收效率。此外，針對「營建產出物跨部會推動計畫」編列5,240萬元，落實營建廢棄物分類後土石方類產品最終運送地點之追蹤，從源頭解決營建產出物去化問題。 (三)垃圾處理與環境品質提升 環境管理署編列8億3,093萬元，主要係「多元化垃圾處理計畫─第2期計畫」編列4億5,490萬元，協助地方建置自主垃圾處理能力，達廢棄物能資源化之多元化垃圾處理目標；「美質環境推動計畫」編列3億1,565萬元，確保地方環境衛生與城鄉風貌改善；「強化全國廢棄物流向遠端數位管理智慧決策計畫」編列5,310萬元，補助地方政府建置非法棄置智慧圍籬監控點位，推動智慧化環評監督等工作，以提高污染追蹤溯源之稽查精度與反應速度；另減量回收及資源循環推動計畫編列728萬元，補助地方政府改善或新設水肥處理設施等。 肆、結語 115年度預算編列方式之調整，係落實地方自治精神之具體展現。本部將在提供財政彈性的同時，持續扮演監督與技術指導的角色，與地方政府共同推動淨零轉型及永續環境目標。懇請各位委員予以支持並惠賜指正，謝謝！ [image: image32.jpg] 四、 115年度中央政府總預算環境部主管公務及基金預算案暨財團法人預算案報告 主席、各位委員女士、先生： 首先就各位委員對環境部（以下簡稱本部）業務的關心與支持，使本部各項業務得以順利推動，表示由衷的感謝。 大院今天審查本部及所屬機關之歲入、歲出預算案，啓明謹就115年度施政計畫重點及預算編列與114年度已過期間之預算執行情形作簡要報告，敬請各位委員支持、指教。 壹、115年度施政計畫重點 為邁向「淨零轉型　永續臺灣」，建造「福爾摩沙」─美麗的寶島，讓臺灣成為安居樂業的地球公民模範生，本部以貫徹2050淨零排放路徑、落實淨零轉型、推動資源循環零廢棄、營造優質健康家園、完備化學物質管理及防災應變能力、精準掌握環境資源動態、厚植環境科技發展與應用實力、提高民眾減碳及生活轉型意識、提升環境影響評估效率、改善空氣污染危害、確保水資源永續利用、鼓勵社會共同參與環境保護議題等施政理念，籌編115年度預算，期能建構「淨零臺灣，韌性家園」。茲就主要施政重點項目（詳如附件），分別說明如下： 一、推動綠色設計源頭管理、能資源循環利用及廢棄物管理量能平衡，發展創新技術與制度，並串聯上、中、下游產業暢通循環網絡，促進資源永續循環 依據行政院核定「資源循環零廢棄關鍵戰略行動計畫」、「廢棄物管理及資源化行動方案」及「再生粒料應用於港區填築工程綱要計畫」等計畫及方案，積極辦理「資源循環管理」、「源頭管理及循環處理」、「發展資源循環綠色設計及減碳科技」、「資源循環產業發展」、「再生燃料資源管理」、「完善各類資源化及處理設施」、「暢通資源循環網絡」及等工作要領，主要以推動企業資源循環轉型與政策溝通，促進資源循環零廢棄；補助地方政府或民間團體發展具地方特色之產品循環設計、廢棄物源頭減量、廢棄資源能資源化循環利用產業、創新技術及商業模式；推動產品維修及循環再生，設立區域型維修服務示範場域，延長產品使用壽命與提升資源使用效率措施；辦理四大物料循環利用技術，建立產品諮詢平臺，輔導公民營清除處理機構淨零排放關鍵議題及推動方式；鼓勵與補助民間創新研發，強化資源循環零廢棄推動及淨零轉型；推動資源循環減碳技術及循環物料管理平臺；落實廢棄物量能平衡及管理，規劃設置及完善各類資源化及處理設施，強化事業廢棄物再利用管理；推動事業廢棄物資源循環多元管道，強化資源化產品品質及流向管理。 二、以淨零路徑為核心，落實碳費徵收，持續透過自願減量機制，鼓勵事業實質減碳，強化溫室氣體排放管理，跨域合作推動氣候變遷調適 積極推動「國家減碳新目標與社會參與」、「溫室氣體盤查與增量抵換」、「碳費徵收與自主減量」、「自願減量及碳交易制度」及「建構變遷調適能力及社區驅動機制」等工作要領，主要推動國家氣候變遷調適行動計畫及低碳永續家園，以「社區驅動」各項低碳行動相關工作；依循巴黎協定機制，研擬調整自願減量碳交易制度；推動碳費支用管理、碳費費率檢討及審議；更新淨零排放路徑評估模型，依循部門別提出之自主減碳及減碳旗艦行動計畫，推估減碳情境模擬；建立產品碳排放量試申報制度及溫室氣體效能標準管理策略；推動碳捕捉後封存管制法規，建置碳捕捉後封存管理平臺並研析國際間碳捕捉後封存風險評估事項；遵循國際公約管制氫氟碳化物，研擬推動替代技術；辦理碳費徵收機制減量成效評估，規劃及推動我國試行先期總量管制計畫；依輕推策略指引推動實驗並評估成效，辦理淨零路徑生活轉型素養資料調查及研析。 三、妥處家戶垃圾，提升垃圾處理效能，建構優質環境，提升環境品質，強化環境智慧執法，提升執法效率，維護土水資源，加速污染場址改善，營造優質健康家園 提升「垃圾處理效率」、「打造優質環境」、「精進環評監督」及「自主預防並降低污染風險」等工作要領，協助地方建置自主處理設施、提升環保設施效能及管理維護工作，推動環保設施淨零轉型；打造優質環境落實環境無煙蒂，建置舒適尊嚴如廁環境，推動智能化海岸環境管理，以維護海岸清潔；推動環境區域治理，專業技術跨域結盟輔助環境執法，遠端數位監控智慧決策，強化全國廢棄物流向管理，精進環評監督，提高執法效度；加速改善污染場址、促進污染場址分區改善及再利用併行、強化地下水受污染使用限制地區分級管控作業、提升事業自主預防並降低污染風險。 四、精進化學物質源頭評估及分級管理機制，應用科技辦理毒化災監控及防救，持續推動綠色化學 依行政院核定「國家化學物質管理政策綱領」，跨部會執行「國家化學物質管理行動方案」，協助行政院運作「國家化學物質管理會報」落實檢討修正主管法規；評析跨部會化學物質管理機制，優化既有化學物質登錄架構，源頭掌握化學物質特性資訊；應用科技精進化學物質管理，協助政策規劃及提升治理效能，精進化學物質管理政策規劃及提升治理效能；參與國際交流，精進我國綠色化學之推動；執行列管毒性及關注化學物質運作審查與勾稽查核，強化流向追蹤，賡續化工原材料行與危險化學物質運作貯存場所查核輔導，督促落實自主管理；加強多元分眾之化學物質危害風險溝通，提升民眾對化學物質之正確知識，精進環境用藥管理，宣導安全使用環境用藥；推動專業應變人員訓練與再訓練，持續輔導專業諮詢及應變機構成立並推動產業化，強化企業自主防災，並精進災害應變體系，推動分級輔導管理機制，強化跨部會合作，補強災害防救管制斷點。 五、提升環保專業知能，推動綠領人才培育，研發環境檢測技術、確保檢測數據品質，精進許可及認證管理，發展環境技術與智慧治理工具，推動氣候變遷科研及調適應用 推動「綠領人才培育」、「研發檢測技術」、「發展環境技術與智慧治理工具」、「推動氣候變遷科研及調適應用」等工作要領，主要以推動淨零綠領與公正轉型人才培育，辦理環保技術與政策訓練、環境教育認證及國際交流，提升環保專業能力；強化環境檢測機構，提升檢測數據品質與品保系統的有效執行，推動環境檢驗測定機構的認證管理，提升環境檢測管理法規的有效性；促進品質系統有效運作，接軌國際管理規範，推動檢測技術新知交流，積極參與國際認證組織活動；辦理環境科學技術研究發展成果，建置資通訊基礎設施，強化資通安全與資訊整合應用；建置氣候變遷與減緩調適領域重要基礎資料，提供科學化風險調適策略工具，研擬資源循環及減碳效益可行技術與研究議題；推動環境污染流布、風險分析及污染治理相關研究，整合環境巨量資料並推動學術交流。 六、透過永續長聯盟，強化環境政策與落實管制考核，推動綠色消費及採購、永續環境及國際合作 實踐「2050淨零轉型」、「拓展國際環保合作」、「實施綠色採購」等工作要領，主要以運作永續長聯盟，促進六大優先推動工作，辦理會議、課程及分享，推動國家永續發展與企業ESG揭露；規劃環境保護政策，辦理研修國家環境保護計畫、落實施政計畫管理及績效評估與考核；精進綠色採購制度，推動綠色採購模式及擴大綠色採購範疇；鼓勵使用環保標章產品，推動機關、民間企業及團體實施綠色採購；修訂環保標章產品規格標準，辦理環保標章產品驗證、審查核發及產品追蹤管理，精進環保標章制度，推廣民眾選購環保產品；拓展國際環保合作，有意義參與國際環保公約與協定，策略性推動雙邊與重點國家環境夥伴合作。 七、形塑淨零永續的綠生活，跨部會執行各項措施，結合民間團體、學校、業者加強推動力道，擴大多元受眾生活轉型資訊，加速綠生活知識及資訊傳遞，提升民眾減碳及生活轉型意識 積極推動「淨零綠生活轉型」，成立「淨零綠生活大聯盟」、「擴大多元生活轉型資訊」、「推廣淨零綠生活教學資源」、「運用環保集點經濟誘因」及「推廣生活碳足跡計算器」等工作要領，主要以建置綠生活轉型基礎建設及工具，盤查與建立生活碳足跡資訊，及建立淨零綠生活成效指標；運用輕推促進生活轉型，打造綠生活示範區；推動生活轉型多元對話與合作平臺；建構淨零綠生活技術應用、效益評估、管理及考核淨零路徑成效評估；串聯機關、學校、團體及企業，提供綠生活產業或服務解方媒合平台；推動低碳科技融入日常，促進全民參與交流對話；發展校園淨零綠生活示範場域，深化全齡教育扎根；將環保行為有價化，打造綠生活產業或服務商業模式；提升民眾對於生活行為碳排意識，作為政策溝通與促進行為改變的數位支援工具。 八、精進環評法規，提升審查效率，建構明確有效率環評制度；跨域合作公私協力推展環境教育，提升全民環境素養，促進環境永續發展 滾動檢討環境影響評估法規及制度，精進強化法令執行及落實改善行政作業；加強開發單位與目的事業主管機關應盡之環境影響評估責任及義務，落實資訊公開及公眾參與；落實專案小組初審3次為原則，審查案件1年內完成率達90%以上；導入數位與AI技術，強化資料整合應用，提升決策效率與環評品質；強化與環團（NGOs）溝通，建立環境夥伴關係；加強查核與輔導財團法人業務、財務及營運管理；以公私協力，跨域合作，擴大環境教育效益。 九、推動第二期空氣污染防制方案，強化季節性空品不良應變，提升有害空氣污染風險管理機制，推廣運具電動化低碳化，加強河川揚塵防制及車輛噪音源頭管制 依循空氣品質政策白皮書，規劃未來第三期空氣污染防制方案；持續執行第二期方案改善細懸浮微粒及臭氧污染，整合污染源活動強度、空品模式、排放量及空氣品質變化資訊，導入視覺化數據分析工具提升政策分析效率，強化空氣污染減量監督及查核機制工具；強化源頭管制，推動固定污染源有害空氣污染物、揮發性有機污染物等排放標準管制，完善固定污染源許可、定檢及空氣污染防制費率徵收制度，精進三級防制區管理、連續自動監測設施防制工作，落實各項固定污染源管制措施；持續推動車輛污染改善，實施車輛汰舊換新抵換媒合制度，並精進新車排放管制、使用中車輛污染防制及車用燃料成分管理等多元措施，落實移動污染源減量；智慧化監測提升室內空氣品質，增加管制彈性擴大防護對象，推動精準應變與區域聯防加強受體防護，以多元倡議推廣，提升空品意識；提高岸電使用及涵蓋率，改善港區及船舶污染排放，推動施工機具自主管理標章邁向機具清潔排放，加強推動空品植生淨化及河川揚塵防制及執行民生及逸散源污染管制；推動車輛噪音源頭管制與精進科技執法工作，改善環境安寧。 十、強化廢水處理減碳創能及資源循環，擴大推動總量管制，跨部會整治水體水質，保障飲用水安全 「推動廢水能資源化」、「畜牧糞尿能資源化處理利用」、「精進工業區廢水排放管制」、「強化飲用水管理」及「精進陸域水體水質監測」等重點工作，因地制宜總量推動管制升級，因應氣候變遷強化水體韌性調適；推動廢水能資源化綠色轉型；落實污染重點稽查管制及強化許可檢測申報管理；推動畜牧糞尿能資源化處理利用，建構專業處理體系，削減高有機污染廢水污染；精進工業區污水下水道系統廢水排放管制，推動廢水自動監測與智慧管理；強化飲用水管理，建立關注新興污染物質檢測管理，督導自來水事業確保飲用水安全及品質；精進陸域水體水質監測，健全全國河川、水庫、地下水水質基礎資料，強化長期水質變化趨勢解析，提供管制改善策略參考。 十一、實踐雙軸轉型，強化AI應用，擴展環境監測、預報與國際合作，共享環境品質資訊 發展環境數位治理中心，實踐共享資通訊資源及資料平臺理念，以AI賦能數位轉型，樹立智慧政府典範；活用長期累積之大量環境資料，推動資料治理與分析建模，拓展環境政策循證治理應用，並加速AI業務導入以提升施政效率；依循「國家資通安全戰略」打造韌性、堅實的資安治理與防護監控機制，及行政智慧化辦公環境，奠定數位轉型發展基石；強化空氣品質預報，持續推動空氣品質不良應變；整合空氣品質密集觀測成果及運用衛星反演技術解析空氣污染物變化據以精進空氣污染防制策略，推動跨國合作提升空氣品質監測技術及提高國際能見度；提升全國空氣品質監測站網運轉監控管理，妥善維運確保監測數據品質，維持資料可用率96%以上，落實監測資訊公開透明。 貳、115年度收支預算案編列情形 一、歲入部分 本部主管115年度歲入預算新臺幣（下同）1億2,941萬元，較上（114）年度法定預算數1億4,152萬2,000元，減列1,211萬2,000元，約減8.56%（詳附表1），主要係化學物質管理署既有化學物質標準登錄案件大多數已完成，且新化學物質登錄之有效期間由2年延長為5年，致審減少審查費收入。 二、歲出部分 本部主管115年度歲出預算66億9,373萬2,000元，較上年度法定預算數（含追加及第二預備金）81億8,182萬3,000元，減列14億8,809萬1,000元，約減18.19%（詳附表2及3），主要係因應財劃法修正，致多元化垃圾處理計畫─第2期計畫等公共建設計畫，配合移編一般性補助款，編列項目內容說明如下： (一)推動綠色設計源頭管理、能資源循環利用及廢棄物管理量能平衡，發展創新技術與制度，並串聯上、中、下游產業暢通循環網絡，促進資源永續循環編列8億4,578萬2,000元，占12.64%。 1.依據行政院核定「資源循環零廢棄關鍵戰略行動計畫」、「廢棄物管理及資源化行動方案」及「再生粒料應用於港區填築工程綱要計畫」等計畫及方案，落實「資源循環零廢棄」關鍵戰略目標；落實永續發展指標SDG12、全球塑膠公約，並辦理資源循環國際交流與合作等工作，計編列1億7,099萬3,000元。 2.落實源頭管理政策，推廣消費性產品綠色設計，推動源頭減量，延長產品使用壽命，建構循環服務產業資訊媒合平臺，促進循環採購產品服務化之創新商業模式等工作，計編列1億9,632萬元。 3.提升資源回收效能，並促進生物質、有機化學、金屬及化學品資源及無機資源等四大物料資源循環，以及強化廢棄物轉製固體再生燃料（SRF）之製造及使用管理等工作，計編列2億85萬5,000元。 4.落實廢棄物量能平衡及管理，擴大去化量能，並強化事業廢棄物再利用管理；持續推動事業廢棄物資源循環多元管道；強化各項資源循環法制，發展資源循環綠色設計與減碳科技，鼓勵民間投入研發，建構示範場域以加速技術落地等工作，計編列2億7,761萬4,000元。 (二)以淨零路徑為核心，落實碳費徵收，持續透過自願減量機制，鼓勵事業實質減碳，強化溫室氣體排放管理，跨域合作推動氣候變遷調適編列1億3,844萬8,000元，占2.07%。 1.辦理國家減碳新目標推動及社會參與，主要工作包括：辦理淨零排放路徑評估模型，依循部門別提出之自主減碳及減碳旗艦行動計畫，推估減碳情境模擬。建立產品碳排放量試申報制度及產品排放強度管理策略、推動碳捕捉後封存（CCS）管制法規，建置CCS管理平台並研析國際間CCS風險評估事項、遵循國際公約管制氫氟碳化物，研擬推動替代技術等工作，計編列8,882萬元。 2.推動碳費徵收作業與自主減量及建構變遷調適能力及社區驅動，主要工作包括：研擬調整自願減量碳交易制度、推動碳費徵收作業、自主減量計畫執行進度查核及管理、碳費支用管理、推動碳費費率檢討及審議，並推動國家氣候變遷調適行動計畫及低碳永續家園以「社區驅動」各項低碳行動相關工作等，計編列4,962萬8,000元。 (三)妥處家戶垃圾，提升垃圾處理效能，建構優質環境，提升環境品質，強化環境智慧執法，提升執法效率，維護土水資源，加速污染場址改善，營造優質健康家園編列12億7,815萬9,000元，占19.09%。 1.加強管理全國一般廢棄物處理設施及提升處理量能，計編列2億7,465萬元，主要項目包括： (1)辦理垃圾清理督導管理相關工作，配合計畫推動辦理相關資料蒐集、新穎廢棄物處理技術研發、設置規範探討及委託專業技術團隊協處合作等，以取得有效可行推動模式，作為後續策略規劃參採，計編列9,605萬元。 (2)補助民有民營垃圾焚化廠建設攤提經費與垃圾轉運及區域合作相關工作，計編列1億7,860萬元。 2.推動地方政府辦理公廁新建修繕、海岸維護清理工作、提升環境衛生、推動菸蒂不落地方案、蚊媒疫病防治、促進清潔隊員福利照護及災害應變工作，提升環境品質，計編列4億5,371萬8,000元。 3.推動環境區域治理，環境執法轉型遠端數位監控智慧決策，精進環評監督作為、優化公害陳情前端受理、稽查語音助理及運用資料科學分析技術輔助環境執法，並強化全國廢棄物流向管理，化被動為主動發現污染，計編列5億847萬6,000元。 4.辦理政策與法令規劃、管制考核、拓展國際環保合作、資訊網站與內部系統建置、資訊軟硬體設備之維護管理暨資訊安全等相關工作，計編列4,131萬5,000元。 (四)精進化學物質源頭評估及分級管理機制，應用科技辦理毒化災監控及防救，持續推動綠色化學編列16億3,968萬2,000元，占24.50%。 1.依行政院核定「國家化學物質管理政策綱領」、部會聯合推動「國家化學物質管理行動方案」；落實「汞水俣公約」及持久性有機污染物「斯德哥爾摩公約」管制內容，推動「環境荷爾蒙管理計畫（第三期）」及「全氟及多氟烷基物質（PFAS）管理行動計畫」等工作，計編列1億1,264萬5,000元。 2.評析跨部會化學物質管理機制，執行化學物質調查與評估，依毒理特性與管理需求，評估公告為毒性或關注化學物質；優化既有化學物質登錄架構，源頭掌握化學物質特性資訊；以應用面向建立資料整合及檢核機制，精進化學物質管理政策規劃；強化流向追蹤，執行列管毒性及關注化學物質運作審查與勾稽查核；提升跨部會及與地方政府食安源頭管控之合作機制，落實「五環2.0食安政策」；賡續化工原材料行與危險化學物質運作貯存場所查核輔導，督促落實自主管理；跨部會合作推動實驗動物減量與替代方法驗證平臺；加強多元分眾之化學物質危害風險溝通；精進環境用藥管理，開展環境蟲害研究中心服務等工作，計編列7億688萬6,000元。 3.強化南區及中區訓練中心設施設備，推動專業應變人員訓練；並透過分級輔導管理強化企業自主防災，精進災害應變體系，跨部會合作補強防救管制斷點，並推動科技救災、強化風險溝通並進行運作場域風險評估，計編列8億2,015萬1,000元。 (五)提升環保專業知能，推動綠領人才培育，研發環境檢測技術、確保檢測數據品質，精進許可及認證管理，發展環境技術與智慧治理工具，推動氣候變遷科研及調適應用編列2億9,609萬3,000元，占4.42%。 1.提升環保專業知能，培育綠領人才，辦理環境教育人員、機構、設施場所認證，計編列3,619萬7,000元。 2.精進檢測許可管理，確保檢測數據品質，計編列2,136萬2,000元。 3.開發檢測技術，建立標準方法，計編列5,823萬元。 4.推動環境治理，研擬先趨科研，計編列9,698萬元。 5.因應氣候變遷，發展減碳調適工具，計編列5,310萬3,000元。 6.多元進用人才，充實研究量能，計編列3,022萬1,000元。 (六)透過永續長聯盟，強化環境政策與落實管制考核，推動綠色消費及採購、永續環境及國際合作編列3,114萬2,000元，占0.47%。 1.實踐2050淨零轉型，籌組永續長聯盟，推進國家環境永續發展，強化跨部門環境永續推廣與交流；滾動檢討及規劃國家環境保護政策，落實施政計畫管理及推動重大環保公共建設追蹤管考與地方環保機關績效考核，計編列790萬6,000元。 2.拓展國際環保合作，有意義參與國際環保公約與協定，策略性推動雙邊與重點國家環境夥伴合作，計編列564萬5,000元。 3.鼓勵使用環保標章產品，推動機關、民間企業及團體實施綠色採購，計編列1,759萬1,000元。 (七)形塑淨零永續的綠生活，跨部會執行各項措施，結合民間團體、學校、業者加強推動力道，擴大多元受眾生活轉型資訊，加速綠生活知識及資訊傳遞，提升民眾減碳及生活轉型意識編列9,338萬5,000元，占1.40%。 115年持續辦理淨零綠生活轉型技術示範及推廣計畫，精進淨零基礎綠生活工具及指標、低碳及減碳技術示範推廣、淨零綠生活多元溝通及推廣平台、淨零綠生活效益評估等相關業務，並推廣淨零綠生活教學資源，發展校園淨零綠生活示範場域，深化全齡教育扎根等，計編列9,338萬5,000元。 (八)精進環評法規，提升審查效率，建構明確有效率環評制度；跨域合作公私協力推展環境教育，提升全民環境素養，促進環境永續發展編列4,535萬9,000元，占0.68%。 1.滾動檢討環境影響評估法規及制度，精進強化法令執行及落實改善行政作業；加強開發單位與目的事業主管機關應盡之環境影響評估責任及義務，落實資訊公開及公眾參與；落實專案小組初審3次為原則，審查案件1年內完成率達90%以上，計編列3,728萬元。 2.導入數位與AI技術，強化資料整合應用，提升決策效率與環評品質，計編列807萬9,000元。 (九)推動第二期空氣污染防制方案，強化季節性空品不良應變，提升有害空氣污染風險管理機制，推廣運具電動化低碳化，加強河川揚塵防制及車輛噪音源頭管制編列1億3,480萬6,000元，占2.01%。 1.持續推動車輛污染改善，實施車輛汰舊換新抵換媒合制度，並推動「2030年客運車輛電動化推動計畫」，精進新車及使用中車輛污染防制等措施，落實移動污染源減量，計編列1億836萬2,000元。 2.提升車輛及營建施工噪音科技執法改善噪音熱區陳情，維護環境安寧；執行智慧宜適家園管理計畫，辦理車輛噪音區域聯防策略行動及營建工程聲音照相取締，計編列2,644萬4,000元。 (十)強化廢水處理減碳創能及資源循環，擴大推動總量管制，跨部會整治水體水質，保障飲用水安全編列2億7,685萬元，占4.14%。 1.因地制宜推動總量管制升級，以因應氣候變遷強化水體韌性調適；持續推動畜牧糞尿能資源化處理利用，建構專業處理體系，削減高有機污染廢水污染；辦理廢水能資源化綠色轉型，創新廢水能、資源化技術；精進工業區污水下水道系統廢水排放管制，推動廢水自動監測與智慧管理；強化飲用水管理，建立關注新興污染物質檢測管理，並督導自來水事業確保飲用水安全及品質等工作，計編列2億1,073萬2,000元。 2.精進陸域水體水質監測，建立全國河川、水庫、地下水水質基礎資料，強化長期水質變化趨勢解析，計編列6,611萬8,000元。 (十一)實踐雙軸轉型，強化AI應用，擴展環境監測、預報與國際合作，共享環境品質資訊編列2億1,235萬5,000元，占3.17%。 1.推動開放資料品質再提升，強化環境資料治理，加速導入AI資訊技術，提供可信賴的數據治理環境，持續精進智慧政府服務，編列1億7,784萬3,000元。 2.整合空品密集觀測實驗，精進防制策略及運用衛星反演AI技術解析空氣污染物及溫室氣體變化趨勢，透過國際監測合作提高國際能見度計編列1,278萬9,000元。 3.依循「資安即國安2.0」戰略，建立堅韌、多層次資安防護監控，及行政數位化辦公環境，奠定數位轉型發展碁石，編列1,559萬5,000元。 4.提升全國空氣品質監測站網運轉監控管理，妥善維運確保監測數據品質，維持資料可用率96%以上，落實監測資訊公開透明，編列612萬8,000元。 (十二)辦理環保業務之人員維持及業務費用等編列17億167萬1,000元，占25.41%。 參、114年度預算執行情形（詳附表4） 一、歲入部分 本部主管114年度歲入預算數1億4,152萬2,000元，決算數1億2,171萬2,715元，決算數占預算數之比率86.00%。 二、歲出部分 本部主管114年度歲出預算數（含追加及第二預備金）81億8,182萬3,000元，決算數78億3,967萬2,310元，決算數占預算數之比率95.82%。 肆、結語 臺灣環境面對來自全球與國內的挑戰，正處於永續發展轉捩點上，本部將竭盡所能，凝聚各界力量，形成社會共識，堅守環保立場，強化國家永續力。啓明與本部同仁將克盡職責，賡續全力以赴。敬請各位委員、先進，鼎力支持並惠賜指正。 謝謝！ 附件 環境部主管115年度施政重點說明 為邁向「淨零轉型　永續臺灣」，建造「福爾摩沙」─美麗的寶島，維護民眾健康及建構優質生活環境，以科學為基礎，研訂相關政策及法規，並結合地方政府力量及協調相關部會，共同推動環保工作，讓臺灣成為安居樂業的地球公民模範生。 本部依據行政院115年度施政方針，配合中程施政計畫及核定預算額度，並針對當前社經情勢變化及本部未來發展需要，編定115年度施政計畫，其目標及重點如次： 一、推動綠色設計源頭管理、能資源循環利用及廢棄物管理量能平衡，發展創新技術與制度，並串聯上、中、下游產業暢通循環網絡，促進資源永續循環 (一)依據行政院核定「資源循環零廢棄關鍵戰略行動計畫」、「廢棄物管理及資源化行動方案」及「再生粒料應用於港區填築工程綱要計畫」等計畫及方案，落實「資源循環零廢棄」關鍵戰略目標。 (二)因應國際資源循環發展趨勢，落實永續發展指標SDG12、全球塑膠公約，並辦理資源循環國際交流與合作等事宜。 (三)落實源頭管理政策，推廣消費性產品綠色設計，推動源頭減量，延長產品使用壽命，建構循環服務產業資訊媒合平臺，促進循環採購產品服務化之創新商業模式。 (四)提升資源回收效能，並促進生物質、有機化學、金屬及化學品資源及無機資源等四大物料資源循環，以及強化廢棄物轉製固體再生燃料（SRF）之製造及使用管理。 (五)落實廢棄物量能平衡及管理，針對需關注或特殊技術處理之廢棄物，規劃設置及完善各類資源化及處理設施，擴大去化量能，同時強化事業廢棄物再利用管理。 (六)持續推動事業廢棄物資源循環多元管道，串聯產業鏈暢通資源循環網絡，並強化資源化產品品質及流向管理。 (七)強化各項資源循環法制，並發展資源循環綠色設計與減碳科技，鼓勵民間投入研發，建構示範場域以加速技術落地，媒合循環產品供需，促進靜脈產業新創與發展，推動地方創生，創造區域均衡與永續發展。 二、以淨零路徑為核心，落實碳費徵收，持續透過自願減量機制，鼓勵事業實質減碳，強化溫室氣體排放管理，跨域合作推動氣候變遷調適 (一)國家減碳新目標推動及社會參與。 (二)推動溫室氣體盤查與增量抵換。 (三)推動碳費徵收作業與自主減量。 (四)穩健推動自願減量及碳交易制度。 (五)建構變遷調適能力及社區驅動。 三、妥處家戶垃圾，提升垃圾處理效能，建構優質環境，提升環境品質，強化環境智慧執法，提升執法效率，維護土水資源，加速污染場址改善，營造優質健康家園 (一)妥善處理掩埋場裸露垃圾，協助地方建置自主處理設施、提升環保設施效能及管理維護工作，推動環保設施淨零轉型。 (二)打造優質環境落實環境無菸蒂，建置舒適尊嚴如廁環境，推動智能化海岸環境管理，以維護海岸清潔。 (三)推動環境區域治理，專業技術跨域結盟輔助環境執法，遠端數位監控智慧決策，強化全國廢棄物流向管理，精進環評監督，提高執法效度。 (四)加速改善污染場址、促進污染場址分區改善及再利用併行、強化地下水受污染使用限制地區分級管控作業、提升事業自主預防並降低污染風險。 四、精進化學物質源頭評估及分級管理機制，應用科技辦理毒化災監控及防救，持續推動綠色化學 (一)法規政策根基：依行政院核定「國家化學物質管理政策綱領」、部會聯合推動「國家化學物質管理行動方案」；協助行政院運作「國家化學物質管理會報」；落實檢討修正主管法規。 (二)擴大分級管理：評析跨部會化學物質管理機制，執行化學物質調查與評估，依毒理特性與管理需求，評估公告為毒性或關注化學物質；優化既有化學物質登錄架構，源頭掌握化學物質特性資訊，盤點運用國際危害分類資訊，並加強蒐集物質用途或暴露資訊，完善風險評估流程，強化危害性化學物質管理與資訊傳遞或公開，建構科學為基礎的風險管理模式。 (三)串聯統整資訊：匯集不同來源資料，以應用面向建立資料整合及檢核機制，提升資料整合效益及應用，精進化學物質管理政策規劃及提升治理效能；持續擴增救災資訊能量，優化輔助救災服務功能。 (四)補強管制斷點：強化流向追蹤，執行列管毒性及關注化學物質運作審查與勾稽查核，由源頭管理延伸至邊境查驗與後市場查訪。提升跨部會及與地方政府食安源頭管控之合作機制，落實「五環2.0食安政策」，推動快速預警通報機制，並配合執行聯合稽查專案。賡續化工原材料行與危險化學物質運作貯存場所查核輔導，督促落實自主管理。 (五)落實風險管理：跨部會合作推動實驗動物減量與替代方法驗證平臺，逐步將新興技術導入化學物質評估流程架構，研析運用於物質篩選或缺口資訊填補，擴大並加速危害資料建立，完善科學透明之風險管理；加強多元分眾之化學物質危害風險溝通，提升民眾對化學物質之正確知識；精進環境用藥管理，宣導安全使用環境用藥；因應氣候變遷，規劃建置環境蟲害研究中心。 (六)全面災防應變：因應多元災害事故類型，強化訓練量能，建置北區複合型災害環境事故應變訓練中心，並強化既有訓場設施設備；推動專業應變人員訓練與再訓練，持續輔導專業諮詢及應變機構成立並推動產業化；推動分級輔導管理機制，強化企業自主防災；精進災害應變體系，跨部會合作補強災害防救管制斷點；推動科技救災與強化風險溝通，進行危害化學品運作場域風險評估，降低危害發生。 (七)轉型無毒環境：落實「汞水俣公約」及持久性有機污染物「斯德哥爾摩公約」管制內容，推動「環境荷爾蒙管理計畫（第三期）」及「全氟及多氟烷基物質（PFAS）管理行動計畫」。推廣綠色化學，扎根人才培育，鼓勵學生創意研究及業界應用創新；應用科技評估化學物質安全替代策略；參與國際交流，精進我國綠色化學之推動。 五、提升環保專業知能，推動綠領人才培育，研發環境檢測技術、確保檢測數據品質，精進許可及認證管理，發展環境技術與智慧治理工具，推動氣候變遷科研及調適應用 (一)提升環保專業知能，培育綠領人才，辦理環境教育人員、機構、設施場所認證。 (二)精進檢測許可管理，確保檢測數據品質。 (三)開發檢測技術，建立標準方法。 (四)推動環境治理，研擬先趨科研。 (五)因應氣候變遷，發展減碳調適工具。 (六)多元進用人才，充實研究量能。 六、透過永續長聯盟，強化環境政策與落實管制考核，推動綠色消費及採購、永續環境及國際合作 (一)實踐2050淨零轉型，籌組永續長聯盟，推進國家環境永續發展，強化跨部門環境永續推廣與交流。 (二)拓展國際環保合作，有意義參與國際環保公約與協定，策略性推動雙邊與重點國家環境夥伴合作。 (三)鼓勵使用環保標章產品，推動機關、民間企業及團體實施綠色採購。 七、形塑淨零永續的綠生活，跨部會執行各項措施，結合民間團體、學校、業者加強推動力道，擴大多元受眾生活轉型資訊，加速綠生活知識及資訊傳遞，提升民眾減碳及生活轉型意識 (一)成立淨零綠生活大聯盟，串聯機關、學校、團體及企業，提供綠生活產業或服務解方媒合平臺。 (二)擴大多元受眾生活轉型資訊，推動低碳科技融入日常，促進全民參與交流對話。 (三)推廣淨零綠生活教學資源，發展校園淨零綠生活示範場域，深化全齡教育扎根。 (四)運用環保集點經濟誘因，將環保行為有價化，打造綠生活產業或服務商業模式。 (五)推廣生活碳足跡計算器，提升民眾對於生活行為碳排意識，作為政策溝通與促進行為改變的數位支援工具。 八、精進環評法規，提升審查效率，建構明確有效率環評制度；跨域合作公私協力推展環境教育，提升全民環境素養，促進環境永續發展 (一)公私協力，擴大環境教育效益；跨域合作，培厚同溫層，影響異溫層。 (二)加速行政效率，確保在1年內完成環評審查；拓展數位與AI技術應用，提升決策效率及環評品質。 (三)強化與環團（NGOs）溝通，和諧關係，協合環境夥伴。 (四)加強查核及輔導財團法人業務、財務及營運管理。 九、推動第二期空氣污染防制方案，強化季節性空品不良應變，提升有害空氣污染風險管理機制，推廣運具電動化低碳化，加強河川揚塵防制及車輛噪音源頭管制 (一)依循空氣品質政策白皮書，規劃未來第三期空氣污染防制方案，持續執行第二期方案改善細懸浮微粒及臭氧污染，整合污染源活動強度、空品模式、排放量及空氣品質變化資訊，導入視覺化數據分析工具提升政策分析效率，強化空氣污染減量監督及查核機制工具。 (二)強化源頭管制，推動固定污染源有害空氣污染物、揮發性有機污染物等排放標準管制，完善固定污染源許可、定檢及空氣污染防制費率徵收制度，精進三級防制區管理、連續自動監測設施防制工作，落實各項固定污染源管制措施。 (三)持續推動車輛污染改善，實施車輛汰舊換新抵換媒合制度，並精進新車排放管制、使用中車輛污染防制及車用燃料成分管理等多元措施，落實移動污染源減量。 (四)智慧化監測提升室內空氣品質，增加管制彈性擴大防護對象。推動精準應變與區域聯防加強受體防護，並以多元倡議推廣，提升空品意識。 (五)提高岸電使用及涵蓋率，改善港區及船舶污染排放，推動施工機具自主管理標章邁向機具清潔排放，加強推動空品植生淨化及河川揚塵防制及執行民生及逸散源污染管制。 (六)推動車輛噪音源頭管制與精進科技執法工作，改善環境安寧。 十、強化廢水處理減碳創能及資源循環，擴大推動總量管制，跨部會整治水體水質，保障飲用水安全 (一)因地制宜總量推動管制升級，因應氣候變遷強化水體韌性調適。 (二)推動廢水能資源化綠色轉型；落實污染重點稽查管制及強化許可檢測申報管理。 (三)推動畜牧糞尿能資源化處理利用，建構專業處理體系，削減高有機污染廢水污染。 (四)精進工業區污水下水道系統廢水排放管制，推動廢水自動監測與智慧管理。 (五)強化飲用水管理，建立關注新興污染物質檢測管理，督導自來水事業確保飲用水安全及品質。 (六)精進陸域水體水質監測，健全全國河川、水庫、地下水水質基礎資料，強化長期水質變化趨勢解析，提供管制改善策略參考。 十一、實踐雙軸轉型，強化AI應用，擴展環境監測、預報與國際合作，共享環境品質資訊 (一)發展環境數位治理中心，實踐共享資通訊資源及資料平臺理念，以AI賦能數位轉型，樹立智慧政府典範。依循「國家資通安全戰略」打造韌性、堅實的資安治理與防護監控機制，及行政智慧化辦公環境，奠定數位轉型發展基石。 (二)強化空氣品質預報，持續推動空氣品質不良應變，整合空氣品質密集觀測成果及運用衛星反演技術解析空氣污染物變化據以精進空氣污染防制策略，推動跨國合作提升空氣品質監測技術及提高國際能見度。 (三)提升全國空氣品質監測站網運轉監控管理，妥善維運確保監測數據品質，維持資料可用率96%以上，落實監測資訊公開透明。 [image: image33.jpg] [image: image34.jpg] [image: image35.jpg] [image: image36.jpg] [image: image37.jpg] [image: image38.jpg] [image: image39.jpg] [image: image40.jpg] [image: image41.jpg] [image: image42.jpg] [image: image43.jpg] [image: image44.jpg] [image: image45.jpg] [image: image46.jpg] [image: image47.jpg] [image: image48.jpg] [image: image49.jpg] [image: image50.jpg] [image: image51.jpg] [image: image52.jpg] [image: image53.jpg] [image: image54.jpg] [image: image55.jpg] [image: image56.jpg] [image: image57.jpg] [image: image58.jpg] [image: image59.jpg] [image: image60.jpg] [image: image61.jpg] [image: image62.jpg] [image: image63.jpg] [image: image64.jpg] [image: image65.jpg] [image: image66.jpg] [image: image67.jpg] [image: image68.jpg] [image: image69.jpg] [image: image70.jpg] [image: image71.jpg] [image: image72.jpg] [image: image73.jpg] [image: image74.jpg] [image: image75.jpg] [image: image76.jpg] [image: image77.jpg] [image: image78.jpg] [image: image79.jpg] [image: image80.jpg] [image: image81.jpg] [image: image82.jpg] [image: image83.jpg] [image: image84.jpg] [image: image85.jpg] [image: image86.jpg] [image: image87.jpg] [image: image88.jpg] [image: image89.jpg] [image: image90.jpg] [image: image91.jpg] [image: image92.jpg] [image: image93.jpg] [image: image94.jpg] [image: image95.jpg] [image: image96.jpg] [image: image97.jpg] [image: image98.jpg] [image: image99.jpg] [image: image100.jpg] [image: image101.jpg] [image: image102.jpg] [image: image103.jpg] [image: image104.jpg] [image: image105.jpg] [image: image106.jpg] [image: image107.jpg] [image: image108.jpg] [image: image109.jpg] [image: image110.jpg] [image: image111.jpg] [image: image112.jpg] [image: image113.jpg] [image: image114.jpg] [image: image115.jpg] 國家科學及技術委員會書面資料： 我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形 書面報告 壹、前言 面對全球暖化帶來嚴峻衝擊之趨勢，第30屆聯合國氣候變遷會議（COP30）聚焦加速落實全球調適目標之推動工作，尤其強調有效的調適行動必須基於全球暖化情境與風險評估的科學數據基礎。 國家科學及技術委員會（以下簡稱國科會）長期推動氣候變遷科學及衝擊調適研究發展，同時因應《氣候變遷因應法》調適專章之任務分工，產製本土氣候變遷科學數據、衝擊圖資以及出版國家氣候變遷科學報告，提供國內氣候變遷調適循證治理之科學基礎。 貳、氣候變遷科學報告與國家情境設定 一、『國家氣候變遷科學報告2024』之出版與推廣 國科會於2024年5月與環境部共同發布《氣候變遷因應法》公告以來的第一本國家氣候變遷科學報告─《國家氣候變遷科學報告2024：現象、衝擊與調適》（以下簡稱科學報告）。科學報告內容主要聚焦在氣候變遷趨勢、衝擊分析以及調適科研進展，五大章節總內容超過30餘萬字。為協助各界理解科學報告之重點資訊，國科會於報告出版後進行推廣與轉譯工作，推動之重點成果說明如下： (一)辦理科學報告公開說明會 2024年5月8日，國科會與環境部共同辦理科學報告公開說明會，說明科學報告編撰過程與重要科學重點，當日實體與線上參與者近700人。 國科會同時建置科學報告服務網頁，提供科學報告電子版、會議簡報、會議影片、科學重點懶人包、報告介紹動畫等資源，供社會各界下載使用，截至2026年3月，科學報告各章節中、英文累積下載量逾5.8萬次，媒體引用逾150篇。 (二)辦理科學報告議題式工作坊 為加深各界對於科學報告的理解與應用，國科會「臺灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台」計畫團隊（簡稱TCCIP），推動一系列科學報告導讀與工作坊活動，2024至2025年合計辦理5場次工作坊，主題涵蓋「淹水、乾旱、水資源、坡地、海岸」、「暖化下的氣候變遷分析與推估」、「臺灣氣候變遷科研發展路徑」、「糧食安全與生態」以及「健康、城鄉與調適」等，5場次活動合計逾600人次參與。 二、國家調適應用情境設定 為接軌全球調適目標，國科會綜整國際最新科學資訊以及本土氣候變遷科學推估與衝擊結果，提出「國家氣候變遷調適應用情境」之建議，該情境設定已被納入研擬中之第四期國家調適行動方案（116-119）之國家氣候情境設定之依據。 參、氣候變遷調適科學服務推動說明 國科會長期推動之氣候變遷科研計畫TCCIP，透過網站平台提供氣候變遷科學資料、資訊、知識與工具等服務。推動之重點成果舉例如下： 一、氣候變遷科學資料服務 接軌國際上全球氣候模擬成果進行本土未來氣候降尺度工作，成果提供本土氣候變遷長期歷史變遷與未來推估科學數據，包含臺灣歷史氣候資料重建、臺灣周遭海洋資料重建以及高解析度（1公里）版本之臺灣未來氣候變遷推估資訊，以利產官學研進行氣候變遷相關研究與風險評估，2012年至2026年3月累積服務件數達6,618件，其中公部門之服務件數達2,850件。 二、氣候變遷科學資訊轉譯與服務 (一)縣市氣候變遷概述2024 為因應地方政府的調適工作推動，國科會於2024年出版22個縣市的《縣市氣候變遷概述2024》，該出版品分別針對每個縣市的過去氣候變遷趨勢、氣候現況以及未來氣候變遷推估，進行圖表與科學數據彙整及關鍵資訊轉譯，提供縣市政府研擬政策的參考依據。 (二)主題式圖集與分析報告 國科會TCCIP團隊針對氣候變遷特定議題進行關鍵科學資訊彙整，陸續出版『極端乾旱事件與未來推估』、『暖化趨勢下的臺灣極端高溫與衝擊』、『暖化趨勢下的臺灣劇烈降雨與衝擊』與『都市風場應用圖集』等主題式報告書，4本報告累積下載量逾6,600次。 (三)線上衝擊資訊查詢介面 於2025年進行TCCIP計畫網頁內調適百寶箱之介面優化改版，並透過互動式圖台展示11個關鍵領域危害與衝擊圖資，關鍵領域包含淹水、坡地、水資源、農業、海岸、林業、畜牧、健康、都市熱島、養殖漁業與海洋漁業等，新版調適百寶箱累積瀏覽人次逾10.4萬人次。 肆、結論 國科會推動之氣候變遷科研成果與資料服務，除將國際氣候推估成果降尺度提供本土氣候推估數據，並接軌全球調適目標提出國家調適應用情境設定，連結國際氣候行動框架與國內調適治理，透過提供具科學實證之氣候科學資訊，強化我國《氣候變遷因應法》要求之循證治理科學基礎。展望未來，國科會將持續深化上游調適科研服務，確保國內各界在面對更嚴峻之氣候變遷風險時，能以國家層級的氣候科學資訊為基礎，有效落實國家調適願景，厚植我國氣候韌性發展。 交通部書面資料： 「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」專題報告 主席、各位委員、各位女士、各位先生： 今天應邀列席貴委員會，就「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」進行報告，以下謹就本部暨所屬機關（構）因應氣候變遷之相關調適業務辦理情形以及後續策進作為說明，敬請各位委員指教。 壹、背景說明 依「氣候變遷因應法」，中央主管機關環境部依據「國家因應氣候變遷行動綱領」，整合各領域調適行動方案，擬訂「國家氣候變遷調適行動計畫」。其中，本部主責彙整「維生基礎設施」領域調適行動方案，統整相關調適措施強化防洪治水韌性、公共工程應變能力，以及提升運輸、通訊及資訊系統之調適能力。 貳、調適行動計畫現況檢討 一、執行現況 本部彙整行政院公共工程委員會所提計畫，於112年提報「維生基礎設施」領域氣候變遷調適行動方案（112-115年）共計12項調適行動計畫，於112年10月4日奉行政院核定整合於「國家氣候變遷調適行動計畫」（112-115年）。 以下謹就本部所轄運輸系統調適業務之執行成果重點說明： (一)鐵道系統 1.在臺鐵方面，已完成26處邊坡設置落石告警系統並上線，以及辦理「邊坡巡檢精進系統建置（委託技術服務）」，持續精進邊坡分級機制與加強邊坡維護管理制度。同時建立跨機關聯防機制，針對鐵路沿線上、中、下游地區之林業及自然保育署、水利署河川局、公路局及地方政府等單位；透過LINE群組、監視系統及雨量監控設備，強化預警功能。此外，本部　　　　於113年12月18日訂頒「鐵路邊坡維護與管理規範」，整合既有鐵路邊坡維護與管理作業，特別納入「維護管理關注範圍」、「異物入侵」、「告警」等事項，做為鐵路機構施行邊坡維護與管理作業的依循。 2.在高鐵方面，高鐵公司持續辦理「更新及升級邊坡安全監測系統」、「高鐵河川橋沖刷風險評估及防護設計」及「強化高鐵沿線隧道洞口及高陡植生邊坡之防護工程」3項計畫，確保設施與營運安全。另鐵道局於115年1月完成「高鐵延伸宜蘭氣候風險評估報告」，參酌國家氣候變遷科學報告，進行高鐵延伸段之淹水風險評估，並設置雨水貯集空間或滯洪池及透水鋪面，避免開發後增加周邊排水負擔。 (二)公路系統 1.在國道方面，高公局針對「國2甲由台15線延伸至台61線新建工程」導入全生命週期氣候變遷風險評估，評估長期（2081年至2100年）極端降雨之影響嚴重程度，並檢討排水工程設計標準。另以自然為本的解決方案（Nature-based Solutions, NbS），降低區域排水之影響。 2.在省道公路方面，公路局分年辦理相關省道改善工程，至114年度止，已完成6項防避災工程，3項防災管理，1項智慧化技術應用，共計10項個案。逐步提升公路系統調適韌性。 (三)海運系統 1.在港口韌性基礎設施建置推動方面，已完成16座碼頭整建作業（包含基隆港2座、臺北港1座、臺中港9座、高雄港3座及安平港1座），並賡續辦理蘇澳港及花蓮港相關碼頭整建作業，以提升港口於災害情境下維持基本營運及應變能力。 2.在海氣象監測與預警系統建置方面，已建置「商港海氣象資訊系統」，提供即時海氣象資訊、警示告警及推播服務，以強化極端氣候事件之監測與預警能力。 3.在災害防救體系與營運韌性機制方面，依據「災害防救法」及商港法相關規定，建構災害防救機制，並將設施規劃、施工及維護納入制度化管理，以降低災害衝擊並維持港口營運穩定。 (四)空運系統 1.民航局辦理航空站氣候變遷調適，完成氣候調適風險評估機制，並正研訂航空站氣候調適風險管理指引。另高雄航空站115年取得國際機場協會（ACI）的綠色機場評比（GAR）競賽（主題為氣候變遷調適）白金獎最高殊榮。 2.桃機公司導入ISO14090氣候變遷調適作業，112年起與園區內之航空公司、免稅店、航警局、移民署及其他機場夥伴，共同鑑別機場未來氣候風險，並依氣候風險鑑別結果，針對高風險項目訂定調適策略及計畫並執行推動。 (五)決策輔佐 1.氣象署提供鐵、公路、海運及空運之監測、預警與決策支援系統相關氣候資訊，提升防災應變精準度。 2.運研所於110-112年完成公路系統調適指引，提供公路系統權責主管機關（構）參考應用，並於113-115年賡續針對鐵道系統，透過蒐整國內外調適發展趨勢，研提國內首冊鐵道系統調適指引，藉以強化國內鐵道系統調適能力。 二、後續策進作為 本部刻正研擬新一期「維生基礎設施」領域氣候變遷調適行動方案（116-119年），重點說明如下： (一)透過最新科研報告，盤點運輸系統調適差距 本部將參酌最新氣候變遷科研報告，針對各運輸系統面臨之風險壓力進行風險評估，瞭解現在與未來運輸系統在特定情境下可能之調適差距。 (二)依據主要衝擊議題，研擬調適行動計畫 針對本部所轄運輸系統所面臨主要之衝擊議題，例如「水議題」、「坡地議題」、「高溫議題」等，透過提升衝擊耐受力、強化預警應變力、提高系統回復力、增進決策支援力等四大調適策略，研提具體調適行動計畫，以強化調適能力。 (三)凝聚共識形成調適行動方案，切實提升運輸系統調適韌性 本部已召開協商會議整合所屬鐵、公、海、空等權管機關（構），研提各運輸系統之調適行動計畫，後續將配合環境部規劃期程，辦理公聽會聽取外界意見與建議並適時納入修正。 參、全球調適目標接軌推動情形 環境部於115年3月4日針對如何與全球調適目標對接召會研商，本部後續將配合環境部相關指導與規劃，盤點相關計畫，適時將全球調適目標之精神納入未來國內運輸系統辦理氣候變遷調適業務之參考依據。 肆、結語 本部依據「氣候變遷因應法」之規定，每年彙整提送「維生基礎設施」領域氣候變遷調適成果報告予環境部，追蹤執行情形與進行滾動檢討之外，並配合環境部規劃期程，研提「維生基礎設施」領域氣候變遷調適行動方案（116-119年），有系統及全面性檢視並推動各所屬機關（構）調適策略與行動計畫，以提升整體運輸設施之調適能力。以上懇請各位委員支持指教，謝謝！ 經濟部書面資料： 我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形專題報告 主席、各位委員： 今日應邀列席參加「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」專題報告。謹就涉本部及所屬機關業務部分，研提說明供貴委員會審議參考。 環境部依據《氣候變遷因應法》，刻正研提第四期「國家氣候變遷調適行動計畫（116-119年）」，所轄8大領域中，本部為「水資源」領域及「能源供給及產業」領域之彙整部會，並研擬調適目標、策略、措施及行動計畫。以下分別就上述領域之「我國氣候變遷調適現況檢討」及「全球調適目標接軌之推動情形」進行說明。 壹、我國氣候變遷調適現況檢討： 一、水資源領域暨防洪治理面向： (一)本部現階段賡續執行第三期「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」之水資源領域，刻正研擬第四期「水資源領域調適行動方案（116-119年）」，以目前仍滾動檢討之「臺灣各區水資源經理基本計畫」為執行藍本。除依循《氣候變遷風險評估作業準則》規範，研析臺灣水資源面臨氣候變遷潛在風險，以進行全球增溫2℃情境之水資源衝擊評估與風險分析；並進而研提「維持供水穩定、加強供水韌性、改善供水環境」等3項調適目標及「開源、節流、調度、備援、管理」5項調適策略措施。經營主軸包含：「多元水源互補，擴大科技造水」、「韌性跨區調度，建構多重水網」、「流域系統治理，智慧經營管理」等3項重點工作，預計可滿足至130年之用水需求，整體備援由48%提升至60%。 (二)未來防洪主要挑戰為極端降雨頻率與強度增加，去年丹娜絲颱風因極端降雨與大潮的綜合效應，造成南部地區溢淹災情。而防洪工程有其極限，治水思維應有所轉變，本部採非對稱治理模式，針對流域洪災的風險程度，因地制宜強化高風險地區之調適量能，進行治理策略轉型調整。為此本部目前刻正研提「中央管流域整體改善與調適計畫（116-121年）」，整合中央管河川、區域排水、都市防洪及海岸防護等工作，增加土地承洪韌性與災害復原能力；並推動「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫（115-118年）」，強化中央地方合作治水。未來將落實逕流分擔、出流管制與在地滯洪等措施，並持續強化全民防災與科技運用，以期有效減低氣候變遷下的洪災衝擊。 二、能源供給及產業領域： (一)依據國家氣候變遷調適行動計畫，本部規劃執行「能源供給及產業領域行動計畫（112-115年）」，以電力、油氣等能源供給業者，以及國內製造產業、中小企業為主要推動範疇。其中，針對能源供給業者，分期推動廠址設施的風險評估、調適策略擬定及監測與評價機制之建立；另針對製造業與中小企業，則以強化氣候風險認知與調適能力為重點，逐步引導業者評估風險並發展適切之調適作為。 (二)本部已分期協助各國營能源廠家（台電、中油共83廠處），依能源署所建置之能源產業氣候變遷調適指引，納入淹水、強風以及坡地災害等關鍵氣候衝擊項目，同時結合國家調適應用情境所採1.5°C及2°C的升溫情境，推動自廠風險評估作業。且為使風險評估能有效轉化為具體調適策略與行動，持續協助業者依評估結果辨識關鍵高風險項目，優先推動調適作為（強化設施設計標準、提升設備耐受能力、精進營運調度機制等）。此外，今後將逐步建立監測與評價機制，藉由指標訂定、資料蒐集與定期檢視，以利掌握能源廠家的風險變化趨勢及調適措施的有效性。 (三)由於能源業者類型多元、規模差異大且營運型態複雜，已建置能源領域氣候變遷調適平台，提供國內外調適資訊、評估工具以及諮詢服務窗口；並持續辦理教育訓練，分享國內外的案例做法，促使能源廠家認知理解氣候變遷下提升能源設施韌性之重要性，積極建構調適能力。 (四)有關產業因應氣候變遷調適部分，本部業已編撰製造業氣候變遷調適指引，並藉由輔導調適示範專案與諮詢服務，引導企業將氣候風險轉為實質管理，同時透過辦理調適推廣活動說明會、工作坊等，協助企業逐步提高因應氣候變遷的認知，以期提升產業因應氣候變遷的調適能力。 (五)隨著《氣候變遷因應法》之修正公布，我國已將「氣候變遷調適」提至法律位階。為對接環境部114年7月發布之《氣候變遷風險評估作業準則》，「能源供給與產業」領域刻正進行第4期調適行動方案（116-119年）之規劃作業，後續亦將循此機制推動。 貳、全球調適目標接軌之推動情形： 一、全球調適目標與水資源領域及氣候風險評估關聯評析： 全球調適目標（GGA）涵蓋各類型主題領域及調適循環面向，其中「供水與衛生（目標9（a））」部分，涉及水資源壓力、用水效率、關鍵供水系統韌性、流域氣候調適計畫等各相關指標；此外，「衝擊、脆弱度與風險評估（目標10（a））」部分，涉及災害預警系統、氣候風險評估、災害監測預報、預警資訊取得等各相關指標，與本部刻正推動水資源韌性提升、流域系統性治理、災害預警及應變等調適業務相契合。 二、研擬「水及流域永續發展行動計畫」以提升整體水環境氣候調適韌性： 當前全球面臨氣候變遷的嚴峻挑戰，極端降雨、乾旱、高溫與海平面上升，成為世界各國所共同面臨的風險，對國內社會經濟與環境的威脅更是不斷加劇，亟需整合各項資源，應對全流域各類氣候衝擊與調適的課題。為此，行政院特別成立「水及流域永續推動小組」，秉持以資料為基礎、以科學為依據的循證治理原則，並透過空間圖資套疊，研提關鍵對策，進而研提為期6年的「水及流域永續發展行動計畫」，提升整體水環境的氣候調適韌性，適切接軌全球調適目標（GGA）。 三、水領域韌性調適策略措施接軌全球調適相關推動目標： 本部依循環境部與國科會於113年5月8日公開的氣候變遷科學報告，針對調適推動所需各要項，如情境設定、衝擊評估、風險分析等階段，審慎規劃相關策略與方針，有效推動氣候調適工作。此外本部依據《氣候變遷因應法》規定，正研擬「水資源領域調適行動方案（116-119年）」，以逐步推動多元水源開發、跨區調度管網以及智慧經營管理等強化穩定供水策略。而防洪及水環境治理調適計畫則列屬內政部所轄土地利用領域，亦已研擬新一期中央管流域整體改善與調適計畫以及縣市管河川及排水整體改善計畫，除持續推動如逕流分擔、出流管制與在地滯洪等措施，亦強化颱洪期間之監控、預警、通報、應變等全民防災體系科技運用，以提升整體水環境的承洪韌性，有效降低極端氣候的洪災衝擊與風險，適切接軌全球調適目標（GGA）。 四、能源供給及產業領域接軌全球調適相關循環推動模式： 本部推動「能源供給與產業」領域氣候變遷調適工作，以「先評估、後規劃、再推動、持續檢視精進」調適循環為基本架構，首先透過氣候風險評估作業，辨識各類能源設施所面臨氣候危害、暴露及脆弱度情形，據以掌握關鍵高風險項目；再依評估結果推動調適策略規劃，研擬具體因應作法，並逐步建立監測、評價與滾動檢討機制，以作為後續精進調適措施之依據。此一推動模式應與全球強調之風險評估、規劃、實施以及監測評價與學習等調適循環之核心內涵一致。未來將持續透過跨部門討論與機制落實，強化能源系統氣候韌性與企業應變能力。 以上專題報告敬請委員指教，並祝主席及各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！ 內政部書面資料： 「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」專題報告 主席、各位委員女士、先生： 首先，感謝各位委員對氣候變遷調適計畫的關注與指導，今天貴委員會召開會議討論「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」，本部應邀前來報告並備詢，深感榮幸。謹就本部因應氣候變遷之相關調適工作辦理情形及未來規劃，說明如下： 壹、本部調適工作範疇 依據國家因應氣候變遷行動綱領及國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年），我國現行分由7大易受氣候變遷衝擊領域（維生基礎設施、水資源、能源供給及產業、農業生產與生物多樣性、海岸及海洋、土地利用、健康）及「能力建構」領域予以推動，其中本部擔任「土地利用領域」及「海岸及海洋領域」彙整機關，主責研提彙整領域調適目標、策略及措施，並綜整撰擬領域成果報告，提報主管機關；另本部亦就實質調適工作內涵，提列相關行動計畫至水資源領域、維生基礎設施領域、農業生產及生物多樣性領域予以辦理。 貳、氣候變遷因應法法定工作辦理情形 依據氣候變遷因應法第19條規定，中央目的事業主管機關應就易受氣候變遷衝擊之權責領域，訂定「調適行動方案」，並應每年編寫「調適行動成果報告」，送中央主管機關報請行政院核定後對外公開。就前開工作辦理情形，說明如下： 一、「土地利用領域」調適行動方案（112-115年） 以「降低氣候變遷衝擊，促進國土利用合理配置」為本期調適目標，含括「建構風險評估基礎」、「因應極端降雨趨勢，城鄉地區導入多元調適策略」、「提升水資源儲蓄能力，降低乾旱衝擊」、「因應極端高溫趨勢，提升建成環境調適能力」、「強化自然生態系統調適」及「因應部門計畫強化氣候變遷調適能力需求，檢討國土空間規劃或土地使用管制」6項推動策略，分列19項措施，共計21項行動計畫，由農業部、經濟部水利署、本部（建築研究所、國家公園署及國土管理署）共同推動。 二、「海岸及海洋領域」調適行動方案（112-115年） 以「建構適宜預防設施或機制，降低海岸災害」、「提升海岸災害及海洋變遷監測及預警」為本期調適目標，含括「強化海岸調適能力」、「強化監測預警機制」及「強化海洋環境監測及生物保育」3項推動3策略，分列6項措施，共計6項行動計畫，由海洋委員會海洋保育署、交通部中央氣象署、國家海洋研究院、農業部漁業署及本部國家公園署共同推動。 三、調適行動成果報告 本部業依氣候變遷因應法施行細則第18條規定，分別函報112年及113年之上開2領域調適行動成果報告予環境部，其中112年度成果報告經行政院114年3月核定。除環境部統一公開成果報告資訊外，本部國土管理署另設有「氣候變遷調適土地利用領域」網頁專區，將相關資訊同步公開周知。 參、本部調適重點工作執行情形 一、城鄉建成環境韌性之強化 (一)因應極端降雨所致淹水衝擊，本部於113年度著手辦理「下水道法」與「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之修正作業，提升下水道系統建設與都市計畫通盤檢討有關留設滯洪空間相關內容之銜接；且持續建置都市智慧水情監測站，並推動都市總合治水創新規劃案，以有效掌控都市計畫區淹水情形，投入有效應變資源；另持續研究建築物雨水貯集滯洪設施維護管理效率之增進策略，降低都市洪災風險。 (二)就乾旱衝擊部分，本部持續推動「再生水」相關工作，提供區域水源更多元的調配及提升產業面對氣候變遷的調適能力。 二、高溫及熱島效應衝擊之掌握與減低 本部自112年著手研究並建置都市風廊通風地圖，包含臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市及高雄市6都資料將逐年辦理，並與地方政府合作實測計畫，監測風速及溫度變化，追蹤風廊長期效益；針對建成環境部分，本部透過公園綠地整體景觀改造示範計畫，從友善人行動線、林蔭散步道規劃、透水鋪面更新、廣場及開放空間等休憩空間營造，進而達到都市風廊營造、熱島降溫之目的。 三、海岸地區風險策略與治理之轉型 本部已於114年6月25日公告「整體海岸管理計畫第1次通盤檢討」，此次檢討將思維由「硬性防災」轉向「風險承擔」與「韌性調適」，並納入保護、適應、撤退等國際調適方針。後續將指導各主管機關，針對一、二級海岸防護計畫展開檢討與修正，確保地方執行方案與國家調適目標一致。 四、國土氣候調節及生態系統韌性之維護 針對我國9座國家公園、1座國家自然公園與59處重要濕地，本部持續辦理國家公園外來種清除作業並強調「適地適種」植樹工作，促進棲地修復與碳吸存潛力，同時亦積極推動「具指標性物種保育復育計畫」，跨域結合企業共同推動各項保育行動計畫；重要濕地則是透過重要濕地保育利用計畫規劃及通盤檢討，維持重要濕地生態穩定自我調適，持續明智利用，提升整體生態系統面對極端氣候的韌性。 肆、後續推動方向 依據氣候變遷因應法及其相關子法規定，且配合國家調適計畫推動期程及部會分工，本部於113年至114年間已針對「土地利用領域氣候變遷風險評估」辦竣5場座談會，邀請專家學者、有關部會、地方政府及NGO團體共同參與。下一期（116-119年）土地利用領域朝向以「提升國土系統韌性與氣候調適能力」及「強化都市與鄉村建成環境對極端氣候衝擊的防護能力」作為整體調適目標，並將於彙整策略、措施與行動計畫後，召開專家學者座談會議，以利完備領域調適方案，並續辦相關法定程序。 有關全球調適目標（GGA）接軌部分，經查7大領域目標與我國土地利用領域較為相近者，係「人居環境」部分訂以「提升人居環境對氣候衝擊的韌性」為目標，與土地利用領域本期及下期目標方向尚屬相符，而4大執行目標涵蓋衝擊、脆弱度與風險評估、規劃、執行、監測、評估與學習等4項維度，亦與環境部所訂定「氣候變遷風險評估作業準則」框架尚屬相符，本部持續按該作業準則推動執行中。 本部將於下期調適方案持續強化風險評估科學基礎及其應用，並確保氣候變遷調適工作得以回應國家永續發展目標，提升國土系統韌性，並持續依氣候變遷因應法規定，配合國家發展委員會及環境部相關政策方向與期程予以執行。 伍、結語 綜上，因應全球氣候極端化趨勢，本部將賡續辦理氣候變遷因應法法定工作事項、研議相關配套措施，從國土計畫、都市計畫、國家公園計畫之上位指導，至都市更新、建築管理、下水道建設及步行環境改善之落實，導入多尺度及多面向調適行動，強化國土系統韌性與永續。 以上報告，敬請各位委員指教，謝謝。 農業部書面資料： 我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形書面報告 主席、各位委員、先進： 大院社會福利及衛生環境委員會全體委員會議今(22)日安排就「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」專題報告，以下謹就農業部門因應氣候變遷調適與全球調適目標接軌之推動情形進行說明，敬請各位委員不吝指教。 氣候變遷造成平均溫度上升、降雨型態改變、極端天氣事件增加等影響，農業部主管之糧食生產及生物多樣性首當其衝，本部積極推動氣候變遷調適，提升農業生產及生態韌性，降低氣候變遷衝擊，擇要說明如下： 一、我國氣候變遷調適之農業部推動歷程說明 行政院經濟建設委員會（現國家發展委員會）為建立國家氣候變遷調適推動機制，於民國99年成立「規劃推動氣候變遷調適政策綱領及行動計畫」專案小組，101年通過「國家氣候變遷調適政策綱領」。次於103年核定第一期「國家氣候變遷調適行動計畫（102-106年）」，區分出8個易受衝擊調適領域。107年行政院環境保護署（現環境部）與本部等16個部會依據溫室氣體減量及管理法，共同研擬第二期「國家氣候變遷調適行動方案（107-111年）」，並於108年9月奉行政院核定，新增能力建構領域為9大領域，本部主責上述二期行動計劃農業生產及生物多樣性領域。 「氣候變遷因應法」於112年2月15日經總統公布，增訂氣候變遷調適專章，明訂政府應推動調適能力建構事項，環境部與本部等16個相關部會依據氣候法第19條規定，就易受氣候變遷衝擊權責領域，提出第三期「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」，並於112年10月經行政院核定至新一期「國家氣候變遷調適行動計畫（116-119年）」調整易受氣候變遷衝擊領域，延續「2021-2040年升溫1.5°C」及「2041-2060年升溫2°C」之情境設定，基於對接國際調適領域，本部主責之「農業生產及生物多樣性領域」將拆分為「農業生產領域」與「生態系統領域」，加大力道推動。 二、全球調適目標涉及農業部門事項 2015年「聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議」COP21通過之巴黎協定為全球調適目標奠定基礎，為使調適不再只是零散專案或抽象宣示，於2023年COP28篩選出100個指標，2025年COP30決議通過其中59項指標，涵蓋健康、糧食與農業、水資源、生態系、基礎建設與社會韌性等面向。上述59項指標，與糧食與農業相關者有「採用調適生產技術之比例」、「氣候變遷調適知識轉移與研究及推廣」、「農業生產下土地劣化程度」、「農業生產區域之產量」及「公平取得充足糧食及營養之人口比例」等5項，與生態系相關者有「韌性生態系統服務之人口比例」、「韌性生態系統之面積比例」、「生態系統的韌性程度」、「生態系受衝擊之程度」、「物種受衝擊之程度」及「執行調適行動後，生態系面對氣候衝擊的韌性」等6項，皆將逐步納入農業部門主責之調適行動推動與執行。 三、氣候變遷調適之本部辦理情形 因應我國氣候變遷調適需要，以及逐步接軌上述全球調適目標之「糧食與農業」、「生態系」各項指標，農業部門持續推動相應策略及現行成果如下： (一)提升農業氣候風險管理能力：建立246座農業氣象站及412個精緻化氣象預報點位，並搭配資訊傳播系統，提前預警提升災害應變能力；編撰76種防災栽培曆，推廣耐（抗）逆境品種及強固型溫網室達2,927公頃，提升農業生產韌性；運用天然災害救助機制，搭配現已開辦28種品項、44張保單之農業保險制度，分散農業經營風險；完成「濁幹線與北幹線串接計畫」，增進豐枯水期調度能力，每年可增加約7,000萬公噸的彈性調度水量，114年更新改善農水路252公里，推廣路灌溉2,073公頃等，強化農業供水韌性，降低營農風險。 (二)拓展氣候變遷下多元農產業樣態：建立農林漁畜種原庫，保存78,000份種原、篩選抗逆境農漁畜品種、研發韌性生產管理技術，發展氣候智慧化農業，提升農業產銷調節能力，輔導產業多元轉型。 (三)增進生態系統因應氣候變遷之服務量能：建構國土生態綠色網絡，設定45條保育軸帶，並移除外來入侵種、推動造林及復育崩塌地、進行森林及漁業資源調查分析等，並建立64項生物多樣性指標等，加強生態系統韌性基礎，有助於維護農業生產環境及生物多樣性。 四、結語： 農業部已將氣候變遷調適融入農業施政之中，包含短期之災前預警、災中韌性與災後復原體系，以及中長期之公共建設服務、抗耐逆境育種、種原保存及上位政策引導，朝兼顧糧食生產、提升農民收益及維護生物多樣性方向努力，具體對接全球調適目標。 以上說明，敬請各位委員惠予指教，並祝各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！ 衛生福利部書面資料： 「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」進行專題報告（書面報告） 主席、各位委員女士、先生： 今天　大院第11屆第5會期社會福利及衛生環境委員會召開第7次全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。茲就「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」，提出專題報告。敬請各位委員不吝惠予指教： 壹、背景 氣候變遷已對全球公共衛生與醫療體系帶來重大影響，包括極端高溫、天然災害及傳染病型態改變等，均可能對醫療服務供給、醫療機構運作及民眾健康造成衝擊。國際間亦逐步強化醫療體系在氣候變遷調適與減緩方面之角色，例：聯合國氣候變化綱要公約及「巴黎協定」所提出之全球調適目標，均強調各國應提升關鍵基礎設施及公共服務體系之氣候韌性。 為配合我國推動2050淨零排放政策及國家氣候變遷調適策略，本部持續強化極端氣候之緊急醫療救護與防疫等健康韌性，透過醫療機構能源與基礎設施改善、永續治理能力建構及跨部會合作機制，逐步提升醫療機構因應氣候風險之能力，與強化脆弱族群調適韌性，並促進醫療體系朝向低碳與永續發展轉型。 本部未來將持續配合環境部「氣候變遷因應法」及「國家氣候變遷調適行動計畫」共同推動以降低氣候變遷及環境污染對健康之影響。 貳、氣候變遷調適推動現況 一、強化醫療機構基礎設施韌性 為確保醫療服務於災害或極端氣候情境下仍能維持運作，本部持續透過相關計畫協助醫療機構強化能源與關鍵維生系統韌性，包括備援電力系統、關鍵醫療設備電力供應及重要設施維運能力，以提升醫療機構面對氣候風險之應變能力。 二、推動醫療機構永續治理與碳排管理 (一)為協助醫療機構逐步因應全球醫療永續發展趨勢，本部自113年度起推動「輔導醫療機構淨零排放計畫」，配合國家2030年減碳及2050年達成淨零排放之目標，分階段推進相關工作，第一階段以提升醫療機構對淨零碳排之認知與專業知能為核心，並協助醫院執行碳盤查作業；第二階段則持續深化輔導，培育碳盤查種子人員，協助醫療機構建立自主培訓機制，進一步強化其能源管理與碳排管理能力；第三階段則擴大推動範疇，透過設立永續獎項及推動標竿學習，促進醫療機構間之交流與典範擴散，帶動整體醫療產業邁向環境永續發展。 (二)此外，自114年度起推動「綠色醫療永續規劃暨教育訓練補助計畫」，補助32家醫院投入永續發展推動與專業人才培育工作，藉此強化整體推動量能，全面提升醫療體系在環境永續治理上的能力與韌性。 三、促進醫療機構導入綠色醫療與循環經濟 本部亦透過政策推動及制度設計，鼓勵醫療機構落實資源循環利用及環境友善管理，包括醫療廢棄物源頭減量、妥善處理及資源再利用等措施，在確保感染控制與醫療品質之前提下，逐步提升醫療體系資源利用效率與環境永續成效。 四、提升弱勢民眾調適能力 本部辦理「低溫及年節時期加強關懷弱勢民眾專案計畫」，針對獨居老人、遊民及弱勢家庭提供低溫關懷服務，另依本部健康領域氣候變遷調適行動方案，納入高溫關懷，依據中央氣象局發布之高低溫黃、橘、紅色之分級警戒提估分級關懷服務，結合各地方政府運用社工及志工人力主動關懷上開弱勢人口，提供衛教資訊、避寒（暑）所需物資、勸導遊民入住避寒（暑）處所、協助就醫等，以降低極端氣候對弱勢族群之衝擊，提升其環境調適能力。 五、分眾分齡宣導，強化高溫熱傷害預防能力 針對不同易受傷害族群分年分眾研製衛教素材，已發展長者、兒童、三高患者等族群之衛教素材，並透過Facebook、LINE等多元管道進行推廣，並統整置於本部國民健康署「健康99+」網站，提供民眾隨時查詢與學習，以持續提升全民對高溫熱傷害的認知與自我保護能力。 參、結語 綜上，氣候變遷對公共衛生及醫療體系帶來長期且複合性之影響，本部將持續在確保醫療服務穩定與醫療安全之前提下，推動醫療機構提升氣候韌性與永續治理能力，並透過跨部會合作與制度精進，逐步強化醫療體系與脆弱族群因應氣候變遷之能力，發展多元衛教素材與相關調適作為，以降低氣候變遷對國人健康所帶來的衝擊。在與全球調適目標接軌，以維護國民健康與醫療體系永續發展。 本部承　大院各委員之指教及監督，在此敬致謝忱，並祈各位委員繼續予以支持。 國家發展委員會書面資料： 「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」 書面報告 主席、各位委員先進，大家好！ 感謝貴委員會今日安排「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標接軌之推動情形」專案報告，以下謹就本會辦理情形報告如下，敬請支持。 壹、國際調適推動趨勢與全球調適目標 為因應氣候變遷衝擊，提升國家韌性，2015年《巴黎協定》已達成減緩與調適並重之推動方針。 聯合國氣候變化綱要公約第30次締約方會議（COP30）制定全球調適目標，涵蓋水資源、糧食、健康、生態系統、基礎設施、消除貧困及文化遺產等7大主題指標，逐步將調適工作邁向制度化與可衡量階段。 貳、總統府氣候變遷對策委員會之調適政策指示 總統府「國家氣候變遷對策委員會」於第5次委員會議中強調，我國應逐步強化面對複合式災害的調適能力，以打造更具韌性且永續的臺灣。為達成此目標，行政院將「氣候變遷調適」列為推動面向之一，並要求遵循國際清晰、透明且可理解的資訊指引，確保我國的調適路徑與國際氣候政策接軌。 參、本會參與國家氣候變遷調適政策推動情形 一、氣候變遷調適具跨領域特性，調適任務推動涉及各級機關，目前由環境部、國家科學及技術委員會、本會與各機關共同推動；本會督導、審議與協調氣候變遷調適重要議題，環境部與各機關推動能力建構、研擬國家氣候變遷調適行動計畫，國家科學及技術委員會與環境部辦理氣候變遷科學研究。 二、112年2月15日修正公布「氣候變遷因應法」，新增「調適專章」以強化能力建構與科學研究，並明定國家須提出四年一期的行動計畫。環境部依法擬定第三期「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」，經行政院交下本會審查後，於112年10月4日核定，刻由各中央目的事業主管機關執行中。 三、鑒於第三期行動計畫將於本（115）年度屆期，為銜接國際調適發展趨勢，本會於114年5月14日召開研商會議，與環境部、國家科學及技術委員會等17個機關共同討論，確立第四期國家氣候變遷調適行動計畫（116-119年）之易受衝擊之權責領域，包含維生基礎設施、水資源、土地利用、海洋與海岸、能源供給及產業、農業生產、生態系統、健康等八大領域，並統一國家調適應用情境設定。 有關第四期國家氣候變遷調適行動計畫（草案），刻由環境部及各部會依照上述架構、情境設定，並參考全球調適目標研擬中，本會將俟行政院交議後配合辦理審查事宜。 參、結語 氣候變遷調適推動為長期治理工作，本會將遵循總統府氣候變遷對策委員會之指示並持續掌握國際調適推動趨勢，偕同環境部與各部會共同推動第四期國家氣候變遷調適行動計畫（116-119年）。 以上報告，敬請各位委員指教，謝謝！ 主席：現在請登記第一位的林月琴召委發言。 林委員月琴：（9時29分）謝謝主席，麻煩請我們的環境部部長。 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：召委好。 林委員月琴：部長早。今天是世界地球日，過去我們常在談氣候變遷的減緩，但今天我們要特別設定調適作為質詢的主題，因為我覺得調適面對的是現在事實上已經發生的極端氣候風險，我們必須要誠實且要能夠有效地去做應對。部長，我先問最根本的問題，現在環境部負責國家氣候變遷調適行動計畫的整體推動跟成果彙整，環境部對於我們氣候調適的成效是只負責蒐集、彙整公開資料，還是也負責評估國家整體的調適到底有沒有成效？ 彭部長啓明：謝謝委員。理論上是我們要協助督導每一個部會，但是因為過去調適的預算不是掌握在環境部的手上，所以也跟委員坦誠的說，我們大概都是等他們送過來，那可能是希望他們寫得更好，並沒有一個更強制的手段，所以這次沒有辦法像我們過去在推動淨零，本部其實有很強大的力道跟各個部會一起積極合作。 林委員月琴：部長，如果各部會都說自己有做，地方政府也說自己有交報告，但最後高溫、淹水、乾旱、海岸的災害跟健康風險沒有下降，那環境部難道沒有一套判斷標準來提供參考嗎？ 彭部長啓明：對，謝謝委員，這個就是未來在第四期我們很想要積極推動的。因為過去在112年到115年這段期間，其實這當中我是覺得力道還不夠，就是報告可能寫了之後，真的執行又是另外一件事情。 林委員月琴：可是這事實上是環境部的職責所在，因為各部會的調適成果如果不夠具體、不夠有效，環境部如果也沒有能力去要求補正而只是被動收件的話，我覺得對這件事情不會有任何幫助。 彭部長啓明：是。 林委員月琴：尤其，你也知道現在迫在眉梢，已經要升溫2到3度，甚至你剛剛也有預計可能事實上是到4度，越高溫每升溫一度，都會造成人際之間的暴力傷害可能會增加到4%到6%，那都不是好事。更何況，部長，下一期的116年到119年的國家氣候變遷調適行動計畫，10月就要呈報行政院了，現在進度到哪裡？各部會的方案已經進入到指標整合還是仍然在各自提計畫？ 蔡署長玲儀：跟委員報告，目前行政院從國發會那邊已經確定下一期的調適領域範圍，現在各領域正在撰寫，目前比較需要花一點時間的是，這一期的調適計畫會有我們強調的跨領域合作，尤其是像高溫這樣的議題。 林委員月琴：是，當然我覺得高溫這個議題也不會單是環境部的責任，衛福部這些也都有關聯性。 COP30已提出《貝倫調適指標》（Belem Adaptation Indicators），我不要求這59項目標你都全部照抄，但臺灣應該建立自己的GGA的對應指標。我特別比較關心的，我想部長也知道，我這兩年來質詢的就是消除貧困與生計，環境部能不能建立氣候風險跟社會脆弱度的指標，說清楚誰最脆弱、在哪裡、需要什麼服務、由誰負責、成效怎麼看。心理健康跟心理社會支持也應該納入，例如受災人口取得支持的比例，這也都是我過去從兒少跟社福的角度一直以來跟部長請教的氣候調適的問題，所以我要問，環境部會不會建立臺灣自己的GGA對應指標？我在意的這些議題會怎麼處理，會不會放進去？ 蔡署長玲儀：跟委員報告，GGA的指標目前有59項，但因為它是全球性的，所以它也要求每一個國家在適用的時候還是要因地制宜。我們現在去看它的七大領域，其實跟我們目前在調適的八大領域是相合的，我們現在也特別強調，對於像脆弱群體這個部分，因為我們已經訂了風險評估作業準則，要求每一個領域必須把它的脆弱度、危害跟暴露去做綜整的考慮，然後納到它的領域別的調適作為。 林委員月琴：署長，我們不知道你剛剛講八大……我自己在看，我們跟他們之間還是有差的就是消除貧困與生計以及文化遺產與知識，你也知道我很在意的就是消除貧困與生計，我不知道你剛剛講說兩邊都是相合的，可是就中文看起來就是不太一致，我不知道這邊到底有沒有什麼樣的落差？ 彭部長啓明：報告委員，這個問題我有在關注，我們目前的做法是，我們預計大概10到11月的時候，我們會希望舉辦一個兒少的氣候博士論壇，邀請小朋友來談，因為我們現在有一個國家氣候變遷對策委員會，可是沒有針對兒少，其實有些小朋友已經跟我提出一個要求了，所以我們將整合各界，一起來辦一個兒少的論壇，因為它的項目跟我們成人想的的確是會不一樣。 林委員月琴：對。另外，貧困也不是只有兒少，包括我們的老人、社福機構都是。所以部長，我認為下一期（116年到119年）的調適計畫，不能只納入國際趨勢，更要把目標具體化，過去很多調適工作都偏在宣導面，下一期的目標能不能從計畫完成率改成風險指標降低？不要只寫發幾把扇子、辦幾場宣導、印幾份手冊，而是要看熱傷害跟熱相關死亡率有沒有下降。過去我一直在推兒童安全的時候會常問政府說，不要告訴我你辦了幾場活動，要告訴我兒少的事故傷害死亡有沒有下降，同樣的問題，在這邊我們也希望看到的是這個。你的水資源運用也應該要有漏水率降低這個具體的成果目標，請問部長，訂出這種跟調適風險直接相關的成果KPI有沒有困難？能不能做到？ 彭部長啓明：我們已經針對這個熱的部分，就是未來的切面，例如說熱，我們東亞鄰近的國家大概有針對幾個，一個是水資源，一個是很熱，這兩個是最多的，我們應該優先針對這個……因為水包含缺水跟水太多、洪災，所以這樣的熱跟水的議題是我們列為一個橫切面的指標，如果這個指標定的話，就可以減少委員您特別提到的，這是我們第二期的報告，那時候的確都是宣導為主，並沒有實質上的指標的效益。 林委員月琴：還有，上一期有很多領域超過半數的項目都列為優先計畫，以健康領域為例，14項裡面有10項是優先計畫，那我要問的是，環境部怎麼判斷什麼叫做優先？超過一半都列優先的話，還叫優先嗎？這到底是應對臺灣最關鍵的氣候風險，還是只是給各部會自己列？ 蔡署長玲儀：跟委員報告，這個是因為以前在進行的時候沒有做風險評估，所以每一個領域都是部會自己覺得優先就列優先，但我們這一期有開始做風險評估，那一定必須要依照風險評估的結果來排定優先順序。 林委員月琴：所以下一期我們應該會找出關鍵的風險指標，優先來處理真正需要解決的問題？ 彭部長啓明：對，沒錯。 林委員月琴：那我們就期待。部長，臺灣不是聯合國氣候變化綱要公約的締約方，但臺灣長期自主接軌國際規範，推動氣候的治理，在COP30之後，全球的調適目標已經進入到指標化跟成效追蹤，現在環境部的調適行動計畫年度成果報告比較像行政體系的內部成果公開來讓大家知道，臺灣是不是也應該思考國家的調適計畫能不能建立更公開、更制度化的審查機制？ 彭部長啓明：謝謝委員。這是一個滿好的做法，因為我們、不是聯合國會員國，所以我們要送我們的NDC或是調適的報告，基本上送了就是已讀未回，我們希望就是像委員提到的建議，我們未來提的不管是NDC減碳的報告或是調適報告，如果有一些國外的專家來幫我們審查，然後讓公眾參與，我們過去已經做了臺灣本地很多的公聽、討論，但是如果有一個國際的審查，我非常的贊成。 林委員月琴：所以我希望比照CRC或CRPD的人權公約國家報告審查模式，因為我們一樣也不是聯合國會員國，可是CRC或是CRPD都是邀國際委員來幫我們審視我們跟國際接軌的落差到底是什麼，所以我們希望請環境部開始試辦，有辦法嗎？ 彭部長啓明：可以。報告委員，因為我過去在民間的時候，在開放政府還有開放國會我都有參與，這個當時就有類似的一套程序在進行。比較麻煩的是，當時很嚴格的說這個錢不能由政府出，因為由政府出就會有bias。 林委員月琴：是。 彭部長啓明：所以未來可能要解決這個問題，我們就可以來克服。 林委員月琴：我們也一樣期待，我們希望能夠儘速去做。部長，最後要延續我們的權責問題，年初的時候提到環境部跟國科會正在做跨部會討論成立國家氣候調適韌性中心，我支持成立更有整合能力的機制，只要設計合理的話，我也願意跟部長一起來推動，但我必須先問清楚，現在已經有行政院永續會的氣候變遷與淨零轉型專案小組，在氣候法裡，國發會也是氣候變遷調適相關事宜之研擬及推動事項的主辦機關之一，科學研究也有國科會的臺灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台，環境部自己也有氣候署跟國家環境研究院，所以想問部長，這個中心如何避免疊床架屋的問題？它的必要性是什麼？和既有機構的權責怎麼區分？最重要的是，這個中心未來會不會有三種能力：預算連結能力、政策管考能力跟跨部會要求改善的能力？ 彭部長啓明：謝謝委員。其實過去的雨傘太多，現在就是要一個大雨傘來支撐整個調適，過去包含NCDR，就是國家災害防救科技中心，他們有一個TCCIP在做這個事，本部也有兩個，但是我的觀察是，太多的連結就造成彼此的分工雖然有分工，但是等於沒有合作，所以我們就希望……這次也感謝國科會願意一起來支持、一起來推動這個事情。是不是請國科會處長來說明？ 林委員月琴：因為時間的關係，本席就請環境部在一個月內就下面這幾個事項，包含我們剛剛講的國家氣候調適韌性中心設置規劃，都一併交報告給本席。 彭部長啓明：好，沒問題，謝謝委員。 林委員月琴：謝謝部長。 主席：謝謝林月琴召委的發言，也謝謝彭部長跟各級長官的應答。 主席（林委員月琴）：方才我們的議事錄尚未確定，現在進行確定。請問委員會，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）沒有，議事錄確定。 接下來我們請陳菁徽委員發言。 陳委員菁徽：（9時42分）謝謝主席、謝謝各位委員還有官員的出席。本席想請彭部長。 主席：請彭部長。 彭部長啓明：陳委員好。 陳委員菁徽：部長，你每次的口頭及書面報告其實我都很認真聽，這是你第三次使用AI了，你剛剛有提到環境部今年也預計要大量使用AI，我覺得善用是非常好的，而且鼓勵公部門帶頭，但是因為我已經看到第三次，所以今天不得不提出來，我現在圈起來的請您看一下，你自己的報告你自己會看過嗎？ 彭部長啓明：會。 陳委員菁徽：第2，窮國太窮，災害的「？」變，你看得出是什麼字嗎？ 彭部長啓明：不好意思，委員，這個是我自己親自做的，有一些我沒有檢查到，因為最後是我自己做、加進去的，可能同仁都沒有看過，我自己代表向你致歉，我們會改進。 陳委員菁徽：好，那你看一下3，其實我也很喜歡你做的報告，我也想知道你想表達什麼意思，但是像3這裡面，公共設施「？」入費，「只有少私投資低低」，你這個是想要表達民間企業投資的太少，是不是？ 彭部長啓明：因為調適不像減碳一樣，有一個明確的效益，特別是碳定價，調適沒有調適價，所以民間基本上沒有人要投資調適的工作。 陳委員菁徽：第4，你說「人才留不住，官員換住」，這是什麼意思？ 彭部長啓明：基本上這個調適，沒有一個專業是做這個事，所以我們也沒有一個很好的單位在處理這個事。 陳委員菁徽：好，因為我是第三次看你的報告，之前也是，你可以回去看。 彭部長啓明：好。 陳委員菁徽：我覺得很重要的是，因為你們每次的報告都會再放上你們的官網，一般的民眾也會去閱讀，所以他會不知道你到底想要表達什麼，雖然都很精美，我是具體建議，之後也許你就是把它做得稍微簡單一點，或是要校對。 彭部長啓明：不好意思，委員，這個是我到昨天晚上自己都還在做、把它修改，可能時間來不及…… 陳委員菁徽：我看得出來，因為前兩次的我也都有看，只是前兩次已經發生過很多次，所以今天就先提醒你。 彭部長啓明：是，謝謝委員。 陳委員菁徽：禮拜一的時候有個大新聞，也滿多人重視，我自己也覺得如果你是真的要做的話，滿有感的。你有講到如果通勤時中間都有綠廊道來降溫，這樣你從家裡出發到上班的地方就都可以退燒，但是今天要講很多人在質疑的一個問題，你禮拜一這個頭版都做得很大，但今天的書面報告沒有，口頭報告也沒有，你說你要提出十年都市林這樣子的願景，我是擔心會成為下面公務人員的壓力，因為看起來沒有法源也沒有預算，我很怕又淪為上次你講說片片有序號，可是到最後經濟部直接說沒有辦法有序號、做不到。今天我們就來實際的探討一下，如果你要做十年的都市林可能會遇到什麼問題，我也希望可以聽到你初步的解決方法，畢竟你8天後要跟國家氣候變遷委員會提出你的計畫，對不對？ 彭部長啓明：是。 陳委員菁徽：好。我們首先來看一下，很多人就在想這個東西牽涉的是六都，還牽涉了至少六個部會。簡報上是六都目前提出的造林政策，看起來就是如果他們很在意或者預算足夠，就會多做一點，所以後面的KPI全部都不一樣。現在給補助的是林業署，之後這個十年都市林會讓每一個都市有具體一樣的目標嗎？ 彭部長啓明：報告委員，第一個，都市林並沒有一個權責單位在負責，這些都是地方政府自己拿自己的錢在做，所以基本上他們對於樹的了解跟樹的盤查整個都不夠，我們也早就發現、看到這個問題，因為我們林保署是負責森林，今天你提到的是都市林，目前的確沒有一個單位負責所有景觀的部分在處理，這也是為什麼我們要提出來新的做法。不過我們新的做法也要報行政院，現在還在這個程序當中，我們希望30號以前可以提出一個更完整的方案。 陳委員菁徽：好。我們看一下這張簡報，這張就是你剛剛在講的，農業部看起來就是現在主責造林的部會，你剛剛說對於樹的了解或什麼的，我相信農業部也有人才可以做到你剛剛講的事情；內政部是在做都市規劃，決定都市裡面綠化的制度；工程會是在講公共工程的植樹專區；教育部負責校園裡面的樹；交通部負責的部分就是你前幾天在新聞講的，譬如道路的綠廊道等等，跟你在新聞講的東西有點重複。看起來目前主責的是農業部，現在從中央到地方，每個人都在做不同的事情，請問你具體要怎麼統整起來？你8天後要報告，我們想聽你要怎麼做統整？ 彭部長啓明：報告委員，8天後我們會端出來，現在因為我們還在規劃…… 陳委員菁徽：現在你還不能講？ 彭部長啓明：基本上我們還必須要按照程序，因為這是跨部會、要中央層級共同推動的事，未來也不排除要有法規、專責的組織、還有固定的預算，所以請委員容許給我多一點時間，現在我不方便說太多，但是我們已經都準備好了，你提到的問題我們都想過了。 陳委員菁徽：好，沒關係。雖然你今天沒有辦法回答，但是我只好跟你講，我找到一些資料，我們還是可以進行一些對話。當然，比起WHO建議的綠地面積，我們每個人的平均平方公尺是不足的。有研究發現，綠地如果足夠的話，幸福感會增加，自殺率、犯罪率等等都會下降。你剛剛講到其他部會有在主責，我也去翻了資料，你應該知道農業部有一個戰略計畫，一路規劃到2050年，裡面有一大部分也在講要發展營造都市林，而且有編預算，從2025年一直到2030年，每一年都會編將近13億，你的十年都市林也會想要把它整合在一起嗎？ 彭部長啓明：是，委員，你知道林保署是負責森林，並沒有特別強化都市林，因為他們的人力及預算的限制，並沒有包含都市林，目前都市林的確在所有的政府分工裡面都屬於地方政府在推動的事情。 陳委員菁徽：因為你剛剛已經講到了，所以我也想提出給你的建議。你剛剛也有講到修法部分，以日本為例，他在1973年的時候正式制定作為法源依據的都市綠地法，由中央（也就是類似您這樣子的角色）來制定綠的基本方針，由地方政府做綠的推廣計畫，納入城市規劃的基準，所以你可以看到簡報左邊的圖，它可以有綠的骨幹、屋頂上的綠化、公開綠地等等，全部都畫得非常詳細。韓國則是給自己設定一個KPI，他們認為國家做得不夠好，可能跟紐約、倫敦等等其他城市比起來，他們的綠地面積不足，所以希望在2027年把人均都市森林面積擴大到15平方米，並且跟觀光規劃在一起，因為韓國他們很重視把影視、觀光、吸引國際客人過來等等全部結合在一起，這點你要不要納入8天後的計畫？ 彭部長啓明：報告委員，謝謝委員幫我們找了那麼多資料，我們其實也都找過，也會考慮進去。法規的部分，的確我們有在研議，但是一個法規要從原先沒有到訂出來，的確需要一些時間，我們都有放進規劃當中。 陳委員菁徽：好。這個簡報就是我幫您整理出來的，您剛剛講到會從法規面著手，這是第一點；第二個就是明確的層級分工，您剛才提到地方政府不一定對樹有這麼了解；第三，我認為在您上任後可以積極地去做資料庫跟身分證的建立，畢竟您說要大量運用AI；第四，KPI的治理成效，您可能有提到降溫的成效，但是希望您可以加入強風的防護率（因為臺灣的颱風比較多一點）及存活率，現在大家看到新聞，很多人的重點是著重在綠的覆蓋率，這是民眾比較直觀的。以上4點給您一些建議。 彭部長啓明：謝謝委員。 陳委員菁徽：接下來是產業面比較關心的，我會快速問一下。國內的碳費今年5月要開始繳納，歐盟也已經要開始實施CBAM了。很多業者表示最近的戰爭讓他們的製造成本大量提高，尤其是跟石化相關的，所以希望政府可以給喘息的機會延後徵收，針對這一點，想問環境部是朝哪一個方向進行？ 彭部長啓明：請我們署長說明。 蔡署長玲儀：跟委員報告，我們現在所有碳費收費對象要繳的費率跟費用，其實在法規及他們的報告都已經確定了。因應中東國際情勢，確實有少數的收費對象跟我們提出來可不可以暫緩繳交，按照規定，他們還是要繳，只是…… 陳委員菁徽：展延。 蔡署長玲儀：展延繳費的期限。我們現在也有跟這些收費對象講，如果是因為中東情勢而配合整個國家相關穩定物價策略的話，他們可以在5月31日前跟環境部申請…… 陳委員菁徽：跟你們提出申請？ 蔡署長玲儀：是。 陳委員菁徽：你預計讓他們延到什麼時候？ 蔡署長玲儀：到今年底。 陳委員菁徽：今年底再來繳就可以？ 蔡署長玲儀：是。 陳委員菁徽：現在大概有幾家跟你們提出？ 蔡署長玲儀：個位數。 陳委員菁徽：還沒提，因為到5月底。 蔡署長玲儀：還沒提，對。 陳委員菁徽：OK。部長，我也給您一些建議，像歐盟還是要執行碳費，可是他們又很怕這個戰爭會讓ETS有很大的波動，所以他們有具體給予300億歐元的補助，支持歐洲的產業去碳化、轉型，因此他們並沒有因為戰爭的影響而放棄碳費的制度。另外，日本投入2,100億日圓的資金協助使用潔淨電力的企業進行投資，所以只要企業有提出都是用潔淨電力的話，就可以領到這樣的補助。 日本當然是全面有戰略計畫、有綠色轉型、有數位轉型來推進日益增長的電力需求。我相信臺灣也面對一樣的問題，所以希望可以跟部長講，因為我們現在在這個部分比較破碎一點點，我們在補助方面，可能太陽能板裝在屋頂上有補助或是有儲能系統的補助，都不是非常直接，有沒有辦法像日本跟歐盟一樣直接提供補助，用這樣最直接的方式？ 彭部長啓明：報告委員，日本有收地球溫暖化對策稅，所以基本上他早就比我們提早很多年，歐盟有ETS，有一個funding在那個地方，我們是什麼都沒有，所以基本上之後…… 陳委員菁徽：對，但等到把碳費收進來，會有大概5億以內的金額可以運用，你有沒有考慮做這樣子的運用？ 彭部長啓明：在我們碳費的使用目標裡面的確有把這個放進去，但是因為我們的碳費總共加起來，那個事情很多，然後大家又希望可以從碳費裡面得到一些補助，所以基本上還是有限。就這個部分，我們期待未來跟經濟部多做一些討論，但是基本上碳定價的制度要趕快先行，才有可能有這樣的制度產生。 陳委員菁徽：好，方便1個月內跟你要個書面報告，了解你們未來預計跟經濟部怎麼合作嗎？ 彭部長啓明：現在經濟部本身已經有類似一些補助了，他們是由原來的預算來進行，我們這邊是針對減碳的部分，跟他們比較不一樣。 陳委員菁徽：好，部長，我們就期待你8天後給我們都市林的正式報告，謝謝。 彭部長啓明：謝謝委員。 主席：謝謝陳菁徽委員發言。 接下來請廖偉翔委員發言。 廖委員偉翔：（9時54分）謝謝主席，我先請環境部彭部長及經濟部能源署陳副署長。 主席：請彭部長及能源署陳副署長。 廖委員偉翔：我想要先請教一下彭部長跟經濟部的代表陳副署長，我國的綠能目標是2030年達到風電5.7 GW、光電20 GW、減碳25%到30%，想要請問一下，依照之前訂定的目標，請問漁電共生部分目前是占多少GW？ 陳副署長崇憲：跟委員報告，離岸風電的部分，2026年的目標是5.3 GW，太陽光電的部分是20 GW，因為過去有一些修法，我們正在做法令明確的部分，漁電共生的部分並沒有一個明確的量，我了解…… 廖委員偉翔：我查到的資料，你們是說漁電共生大概是占4.4 GW，請問是嗎？ 陳副署長崇憲：漁電共生分成室內跟戶外型的部分，室內的部分大概是1到2 GW之間，加上戶外的部分，大概也是2 GW左右。 廖委員偉翔：對，差不多嘛，就跟我剛剛說的4.4 GW差不多。 陳副署長崇憲：委員剛剛說4.4 GW的部分，目前大概已經有設置了十五點多GW，還有4.4 GW的目標還在做處理。 廖委員偉翔：所以我想要請問一下部長，這個目標當時是各部會共同討論出來的，對嗎？ 彭部長啓明：對。 廖委員偉翔：然後算是由環境部來負責統籌規劃？ 彭部長啓明：是。 廖委員偉翔：請問一下部長，你對於這個2030年的目標能否達標是否有信心？還是覺得現行其他部會的執行狀況可能根本沒有辦法在2030年達標？ 彭部長啓明：的確這個我們也關注到，因為去年太陽能的修法，在本委員會，我們其實準備提一個計畫是要來訂定多大的量要光電環評，但是很快地被直接否決，所以造成整個太陽光電的發展受到很大的影響，我們有注意到這個事實，所以我們也…… 廖委員偉翔：對，所以我就想要問這個部分，譬如說，近期媒體報導有多家國外公司，如德國、西班牙的離岸風電公司撤離臺灣，近期還有法國的離岸風電公司EDF也宣布終止彰化的案場，另外還有備受爭議的誠新集團漁電共生開發案，公開的資訊也顯示，誠新的漁電共生規模曾經被報導是接近1.5 GW，等於是占了整體4.4 GW的三成四左右，對不對？台積電也曾經跟誠新集團簽下每一年10億度電、20年共200億度電的長約。所以想要請教兩位，現在風電、光電都出問題，尤其是誠新集團也出了這麼大的問題，是不是短期內不可能補足這個缺口？請問2030年的目標有沒有要下修？ 陳副署長崇憲：跟委員報告，剛剛委員提到兩個問題，一個是離岸風電業者的部分，因為他的外在環境有一些變化，所以…… 廖委員偉翔：沒有，你回答我，這個目標有沒有要下修？ 陳副署長崇憲：我們會努力來達成目標。 廖委員偉翔：會下修嗎？不會？ 陳副署長崇憲：不會下修，會來達成…… 廖委員偉翔：所以你覺得還是會達成就對了？ 陳副署長崇憲：將法規明確化以後，讓業者能夠來處理。 廖委員偉翔：我想要請教一下副署長，你們知道誠新集團過去有任何超過120 MW的大型案場的開發實績嗎？ 陳副署長崇憲：個別業者誠新已經有相關實績，就我了解，他已經有120 MW的案子，已經在做併網了。 廖委員偉翔：他有單一一個案場120 MW的實績嗎？我查到的是沒有。 陳副署長崇憲：不同的案場合併起來。 廖委員偉翔：它是加起來，對不對？不同案場加起來。 陳副署長崇憲：對，合併起來。 廖委員偉翔：說實在就是等於他沒有單一案場有這麼大的實績，對吧？所以我想要請問一下，這樣子的單一廠商可以占據三成四漁電共生的發電量，難道你們不會覺得很奇怪嗎？ 陳副署長崇憲：跟委員報告，個別業者在做一些案場的規劃過程中，他是會用個別的公司來做處理，剛剛委員提到，這家個別公司主要是因為…… 廖委員偉翔：那我再請教，因為剛剛我已經講就是沒有嘛，你後面的解釋都沒有回答到我的問題。再請教，原訂的4.4 GW，也就是全年53.9億度電的目標，誠新案是目前光電占比最重要的類別，想請教一下，它實際併網量是多少，換算成年度發電量又是多少度？是不是也可能代表這個案場如果沒有的話，20 %的部分你們應該就是確定跳票了吧？ 陳副署長崇憲：跟委員報告，委員的簡報也很清楚，4.4 GW的部分是目前的缺口，太陽光電已經做了15 GW左右，4.4 GW是目前的缺口。 廖委員偉翔：漁電，我現在講的是漁電。 陳副署長崇憲：漁電的部分，目前大概是1到2 GW，個別業者正在做農業相關容許使用的規劃，以目前來看…… 廖委員偉翔：所以這個案場如果跳票的話，你們是不是達不到目標？ 陳副署長崇憲：達不到目標，不過會用其他的案場…… 廖委員偉翔：對嘛，你說達不到目標嘛，對不對？ 陳副署長崇憲：會用一些屋頂型的案場來做彌補。 廖委員偉翔：我是針對這個案場，因為它占的量體很大，它現在跳票，你就等於是跳票嘛，你剛剛也說會跳票嘛，對不對？我想要請教一下，這五大臺灣最大型的漁電共生案場，目前大約有300個案子的案場，其中能夠達到綠能二階容許，也就是放養七成養殖達標的案場有幾個？ 陳副署長崇憲：跟委員說明，以螢幕上這個案場來看，這個120 MW，它已經符合相關的規定，不過下面有一些案場還在做農業容許的相關審查部分。 廖委員偉翔：我是想問以放養七成的標準，養殖達標的案場有幾個？ 陳副署長崇憲：就個別的案場，如果以第一型來看的話，只有一個是不符合相關規定，被能源署廢照，其他比較小型、第三型案場相對就比較少一點。 廖委員偉翔：可是根據上下游新聞在2025年6月的報導，針對七成的部分，看起來真正符合的好像也只有一個。 陳副署長崇憲：沒有啦，因為個別的案場有一些符合的案子，媒體報導是針對審計單位認為不符合的現象有一些處理。 廖委員偉翔：好。第一個，你剛剛說基本上誠新集團的部分如果跳票，你們的目標就會跳票，所以我想要講的是，綠能不只是環境問題，其實也是貿易競爭力，所以政府推動能源轉型，其實核心是在於支撐很多半導體業RE100的需求以及符合國際的碳邊境調整機制（CBAM），誠新跟台積電有200億度綠電的合約，也是支撐臺灣出口競爭力的重要支柱，原訂這個案件2025年就在你們的達標範圍，這也攸關你們20%的綠能有沒有辦法達標，對不對？你們也承諾綠能20%的進度會在今年11月達標，依照你們的估計，這五大案場最快什麼時候可以上線？ 陳副署長崇憲：跟委員報告，以目前國內企業需要綠電的部分，除了漁電共生以外，還有一些離岸風電的風場…… 廖委員偉翔：這我都知道，我現在就是在跟你討論漁電共生的部分，你剛剛也說這如果沒辦法順利完成的話會跳票。所以我現在問的問題就是，依照現在的狀況，你們本來說綠能20%的進度預計今年11月達標，想要問一下，依照現在發生的狀況，你們估計這五大案場什麼時候可以上線？然後剛剛你已經說可能不會達標，是嗎？ 陳副署長崇憲：應該是這麼說，這五個案場目前正在做綠能容許的程序，時間點要……要跟地方政府做養殖方面的規劃，目標…… 廖委員偉翔：所以我問說預計最快什麼時候上線？ 陳副署長崇憲：目標的部分，會由其他的屋頂型案場來做彌補，所以還是希望能夠達到20GW的目標。 廖委員偉翔：所以你是說這個案子就算沒有辦法順利，你們還是可以達標囉？你確定11月的時候可以達標嗎？ 陳副署長崇憲：我們會以20 GW的…… 廖委員偉翔：以這個目標為主，但我是問說你們覺得可以嗎？ 陳副署長崇憲：我們會以20 GW的目標來做處理，不過如同剛剛談到的，因為法令的改變，我們要依據這些法令的改變來做一些處理。 廖委員偉翔：我要跟你說，剛剛我講的誠新集團這個案場，其實涉及了數十個銀行的聯合貸款，底下還有無數的小企業，據傳欠款高達10億元，甚至已經算入你們國家能源政策比重裡面的重要一環，結果你剛剛說會用其他的光電來彌補，問題是這個案場……最重要的是它也已經開發了，所以現在我想要問的事情就是這個到底可不可以完成？以這個案場現在的狀況，可不可以完成？ 陳副署長崇憲：委員比較關心的是這個案場什麼時間完成，這個案場主要就是卡在所謂的農業容許使用程序的部分，它現在做一些改善…… 廖委員偉翔：所以它可以？其實我關心的不是這個單一案場，我關心的事情是你到底可不可以達標，我用這個案場來比喻，因為它的量體是很大的。所以我想要講的事情是，很奇怪的是，2022年誠新集團發新聞稿說它幫旗下新和能源完成了56.4億的聯貸案，但是在2026年的時候卻發文表示誠新綠能從未承接新和能源的業務，新和能源案場的現況、進度、財務糾紛都跟這個公司沒有關係。請問一下，你們有掌握這樣的狀況嗎？其背後權責是否會釐清？會不會影響到我們綠能發展的進度？ 陳副署長崇憲：跟委員報告，個別案場內部的財務狀況，這個我們大概不再做了解，以這個案場的部分，我們有邀集所有聯貸銀行的相關業者，去了解他們對這個案場的相關進度，包含銀行端部分、包含下游端的一些承包業者，怎麼樣儘速拿到相關的資金，這個部分有在處理當中。 廖委員偉翔：在處理當中？ 陳副署長崇憲：是。 廖委員偉翔：所以會有問題嗎？不知道？ 陳副署長崇憲：這個要看後續發展…… 廖委員偉翔：你們有在掌握？ 陳副署長崇憲：我們持續掌握個別案場的部分，包括了解它來在做容許養殖的相關進度。 廖委員偉翔：好，接下來要請農業部資源永續利用司的代理司長。 主席：請黃司長。 廖委員偉翔：請你們一起回答，看是屬於誰的業務部分。我請司長上來是要問一下，經濟部於去年（2025）3月同意室內型漁電得回歸農政法規，必須取得二階綠能容許才能與台電併網，對吧？然而過去已經併聯發電，上百件面積數百公頃的漁電案場，你們回頭的核查率是多少？目前上百件面積數百公頃的漁電案場會不會有漏網之魚，卻沒有人負責？ 黃代理司長新達：回答委員，基本上漁電共生的查核，目前298場的部分，查核部分大概兩百五十多場，其中廢止35場的容許，其餘的部分，基本上有些是站在……包含改善的部分以及查核通過的部分，大致上都符合一些規定，不過有一些是因為現場可能…… 廖委員偉翔：所以是多少？具體的數字，你知道嗎？ 黃代理司長新達：實際查核大概八成多、將近九成的比例，至於其他是地方還有一些要再做確認的部分。 廖委員偉翔：我想要請問一下，今年3月官方態度大幅轉變，轉往「漁歸漁、電歸電」的政策方向。官方證實，漁電共生新制草案確由漁業署、能源署、光電公協會研擬中，且也有與養殖團體討論，新制草案改採「漁業經營」與「光電經營」分離，然後光電業者只要依規範設置即可，不再負養殖經營責任即可取得發電收益。請問以上敘述是否正確？我剛剛提到的新案場也會這樣處理嗎？ 黃代理司長新達：跟委員報告，我想先澄清一下，漁電共生基本上還是以漁業養殖為本，綠能是加值，這個原則是沒有變的，我們強調的還是漁電專業分工，漁電共生還是必須要有相關養殖經營的事實，至於專業分工，基本上設置太陽光電的部分是對我們的養殖相關產業能夠轉型提升的，所以並沒有所謂要放棄養殖，這個部分要先澄清，外界可能對這個部分有所誤解。 廖委員偉翔：如果養殖經營、投資與風險是落在漁業署、養協、漁青或養殖戶身上，我想問的事情是，大家都知道種電的利益大、養殖的利益小，這樣會不會導致在法規不明確的情況之下，讓這些養殖的面積不停的萎縮？會不會發生這件事情？你可以保證不會嗎？ 黃代理司長新達：我想應該不會啦，我們有強調綠能是來加值產業的轉型升級，基本上我們還是要確保他實際有養殖這件事情，所以我們是要把之前有一些光電業者以光電極大化去做所謂的合理配置，讓我們的養殖產業還是能夠持續。 廖委員偉翔：好，我要跟你們說，其實我們支持這樣的能源轉型要發展好，可是絕對不支持毀農滅魚的假轉型。 黃代理司長新達：是。 廖委員偉翔：所以不要為了保住你們併網的目標，然後就犧牲法制或者是農地的公道，好不好？ 黃代理司長新達：不會。 廖委員偉翔：好，謝謝。 主席：謝謝廖偉翔委員發言。 接下來請邱慧洳委員發言。 邱委員慧洳：（10時9分）有請環境部彭部長、能源署陳副署長及台電郭處長。 主席：有請彭部長、能源署陳副署長及台電郭處長。 邱委員慧洳：主席、各位與會的委員同仁、政府部門的同仁，大家好。部長，您好。我今天想跟您交流錯誤的能源政策的問題，我想請問部長，您有掌握過去一年臺灣平均PM2.5的濃度是多少嗎？ 彭部長啓明：12.8。 邱委員慧洳：12.8？ 彭部長啓明：去年。 邱委員慧洳：我們這邊掌握的數字是12.1，沒關係，也許可能是數字來源有一點落差，但是您掌握的數字顯然還比我們高0.7。部長知道全臺灣有哪幾個行政區域的PM2.5是最高的嗎？ 彭部長啓明：應該是南部，特別是高雄。 我不記得詳細數字，請我們司長來回答。 邱委員慧洳：好，沒有問題，再請司長補充說明。 黃司長偉鳴：報告委員，目前我們PM2.5合格的只有8個縣市，比較不合格的大部分都在中部跟南部地區。 邱委員慧洳：請問你有掌握數字嗎？ 黃司長偉鳴：數字的部分，平均是12.8，中南部的部分大概都是在15到16左右。 邱委員慧洳：我們掌握的數字比這個還再淒慘一點，請看一下簡報資料，雲林是17.4、高雄是17.3，在所有的縣市當中是數一數二的高。部長，請問您知道WHO所建議PM2.5的平均濃度是多少嗎？ 彭部長啓明：你說WHO的標準還是全世界的濃度？ 邱委員慧洳：全世界的平均濃度。 彭部長啓明：全世界無法這樣算，而且WHO是一個概念式的，如果按照WHO的5維克的話，全世界基本上沒有幾個國家可以達標。 邱委員慧洳：當然，您提到的這個5是一個標準嘛，但是我們臺灣遠高於這個5好幾倍，我的意思就是說，其實空污的問題影響國人的健康甚巨，請問部長認同嗎？ 彭部長啓明：我認同，但是也跟委員報告，空污的來源不能用這樣的數值來看，因為它有很多的來源，我們各種移動型的、固定型的…… 邱委員慧洳：我想來源不是人民關心的，人民關心的是實際他身處於這個空間當中有沒有受到這些空污的侵襲。我們來看一下空污有可能會造成什麼？過去五年的統計，肺癌是十大死因的第一位，而且不可否認的，空污的塵埃其實會侵襲人類的血管壁，侵襲人類血管壁後可能會造成血管硬化，也會造成血栓，血栓流到腦部會造成中風、流到心臟會造成心肌梗塞，這完全是不可忽略的健康危險因子啊！ 彭部長啓明：對，所以我們對症下藥，我要把移動源、各種來源中影響最大的抓出來，然後針對它去做管制。 邱委員慧洳：你目前抓出來的移動源最高的是什麼？ 彭部長啓明：就是汽機車，汽機車是最多的。目前就臺灣整體而言，移動源已經高於固定污染源了。 邱委員慧洳：請問一下，如果雲林地區的麥寮電廠重啟，您覺得這會不會是一個很大的污染源？ 彭部長啓明：這個要經過計算，因為我們也是看到報載，為了能源危機可能有一些應對，這個請他們來回答…… 邱委員慧洳：其實剛剛有提供一個數字…… 彭部長啓明：但是給委員報告一個數字，從每年各式各樣的來源比例，我們的電廠大概在所有排放源當中只有占幾個百分點而已。 邱委員慧洳：電廠是不是污染源，我想人民的感受可能跟你這邊有落差…… 彭部長啓明：對…… 邱委員慧洳：剛剛我們也看到數字，雲林是17.4、高雄是17.3，恰恰這兩個地方都有電廠，我想電廠造成的空污在人民的感受裡頭已經是一個不爭的事實，我現在要跟你請教的是，麥寮電廠可能要重啟，麥寮電廠的重啟可能會讓空污的情形雪上加霜，也有可能會衝擊到當地居民的健康，部長，請問你對這個情況要怎麼維護？ 彭部長啓明：報告委員，你剛剛的資料臺北市平均是9.4、雲林是17.4，其實不一樣的天氣、氣候型態及各種原因會造成這樣的情況，所以我們要對症下藥。至於火力發電廠多少會造成空污的增加，這是一個科學的問題，我們要用科學的方式去討論。 邱委員慧洳：所以你們這邊掌握的科學數字，難道你要否認這個科學的數字、科學的事實嗎？ 彭部長啓明：17這個數字並不是全部都是火力電廠造成的，還有很多的來源，所以我們要對症下藥。 邱委員慧洳：很多的來源，你覺得麥寮不是主因？你這個話一講出來…… 彭部長啓明：原因之一。 邱委員慧洳：原因之一，那占比重多少？因為你好像有一點要輕輕的放過這樣的數字…… 彭部長啓明：沒有、沒有！委員不能這樣斷章取義喔！請委員不要斷章取義，我們是從來源的科學根據…… 邱委員慧洳：好，沒有問題，我只是想請問你，為什麼麥寮電廠要重啟？ 彭部長啓明：這個不是我的權責。 邱委員慧洳：請問陳副署長，麥寮電廠為什麼要重啟？我們從報章雜誌看到，4月16日龔明鑫部長就提到，為了天然氣的彈性調度，所以麥寮電廠重啟了，但是4月13日我們的卓院長是怎麼說的？卓院長說4、5、6月天然氣調度無虞，怎麼經過3天之後風雲變色、情況丕變，變成要彈性調度天然氣，以致於麥寮電廠要重啟，我們雲林的居民何辜啊！要用他們的肺來發電，犧牲他們的健康來成就電力的供應。 陳副署長崇憲：跟委員報告，主要是美伊戰爭，我們要增加臺灣的能源韌性，在這個電廠的電業執照還沒有過期的條件底下，我們重啟三個月，不過這個部分台電公司也承諾，台電的用煤量不會增加…… 邱委員慧洳：好，我們只記得院長夸夸其詞說4、5、6月天然氣供應無虞，怎麼經過三天就丕變？我們這邊想問一下我們的政府，也就是問能源署，到底天然氣是供應無虞還是供應不足？因為讓我們感覺很混淆，一下子感覺很充分、一下子又不足，讓我們看了感到非常的疑惑。 陳副署長崇憲：跟委員報告，美伊戰爭以後，經濟部每天都召開應變會議，目前在天然氣調度的部分，6月底之前都供應無虞，可是我們要增加能源的韌性，我們不能把所有的天然氣全部使用，如果以麥寮電廠一個月的發電可以減少兩個船的天然氣的條件底下…… 邱委員慧洳：可是你這個是以麥寮居民的健康作為犧牲，讓他們用肺發電，讓PM2.5的濃度上升、讓大家的血栓不斷地形成，然後最後傷害我們的頭腦跟我們的心臟，這個付出的健康代價是很大的。我現在請問台電，請台電回答一下，興達電廠4號機今年能不能夠如期除役？ 吳處長政宏：委員好。跟委員報告，有關4號機的部分，如果按照環評，4號機在今年年底是會進入除役、會轉成備用機組。 邱委員慧洳：所以就是可以如期除役嘛！好，我想我們全部在場的人都可以見證您今天的說法，我們也期待在年底能夠除役，麥寮的居民已經用肺發電了，我們不希望高雄的居民再用肺發電，因為這個PM2.5的濃度太毒了，是造成十大死因肺癌的首因。 如果提起興達電廠4號機，就不得不提起4號機跟3號機組在2024年9月30日之後，一直到隔年2025年5月23日這段期間違法運作的情形，請問處長，你有印象嗎？ 吳處長政宏：跟委員報告，並不是違法運作，因為依照整個法規的規定，除役之後的機組是可以轉為緊急備用機組，但是緊急備用機組在目前國家法令的規範之下有它的運轉條件跟運轉時數。 邱委員慧洳：我知道，這一段我完全有掌握，但是這一段就是主管機關傻傻說不清楚，我們已經認定它就是一個違法的運作，如果這是一個違法運作的話，我們可以用這個例子來檢視空污法的舊法跟現行法的妥適性，如果3號跟4號機組的操作許可證在2024年9月30號到期，如果用舊法來檢視，我們來看一下舊法，我的PPT上面有舊法，如果操作許可證到期，就應該要停止運轉，這是適用舊法的結果，相信也比較適切。但是在2018年6月25日民主進步黨去主導這一條的修法，把它改成操作許可證到期之後，如果電廠有申請展延，在展延的過程當中，主管機關會進來審查，在審查的過程當中，機組是可以照常運作的。這裡會出現兩個荒謬的現象：第一個荒謬的現象就是，這個機組其實已經超過操作許可日期了，你讓這樣一個機組繼續運作，有沒有安全上的疑慮？這是一個荒謬且值得思考的地方；第二個，這個機組已經超過操作許可日期了，你讓它繼續運作，而且它的運作是取決於行政部門的審查期間，行政部門審查越久，它可以運作越久，一個機組的運作是取決於行政部門的審查期間，而不是取決於它的機能、不是取決於它的安全、不是取決於它的效能，這個會不會太荒謬、這個會不會太可笑？請處長回答。 吳處長政宏：謝謝委員，機組的安全及機組的效能並不會因為許可證的展延申請而受到任何的影響，因為法授予人民有一定的保障權利，合法業者在許可證展延申請的期間，目前法規的規定是授予業者在申請期間、行政審查過程當中，仍然可以依照原證的條件繼續操作，這跟安全及環保無關。 邱委員慧洳：原證的條件，那如果空污很高，也是要按照原證的條件操作嗎？申請展延一定有行政把關的目的，完全不會像你這樣說的照原證來運作，也完全沒有任何健康上、安全上、效能上的疑慮。 我們台灣民眾黨認為2018年民主進步黨所修法的這個霸王條款，就是要讓台電的機組能夠無限上綱的運作下去，取決於行政部門的審查期間，而這個審查期間有可能就是一個大開方便之門的條文，所以我們台灣民眾黨提出一個版本，就是如果申請展延的案件超過操作許可期限，至多只能夠操作2個月，過了2個月，如果行政部門的審查結果還沒有出來，也要立刻停機，這個是我們台灣民眾黨為我們控制空污跟減少空污盡的一份努力，特別今天是世界地球日，我們必須把這個訴求呈現出來。 彭部長啓明：跟委員報告，也請委員要務實一點，因為有些地方過去曾發生過一些事實，是地方用一些原因藉故一直延期，讓這個許可證完全無法……讓某些單位…… 邱委員慧洳：是，所以我們就是要杜絕這個亂象跟弊病。 彭部長啓明：那個亂象不是任何的業者造成的，而是有些行政機關特別的去做處理。 邱委員慧洳：對，所以我們就是要…… 彭部長啓明：也希望委員可以務實的了解實情。 邱委員慧洳：我們就是要讓這些行政機關不要有上下其手的空間。除此之外，剛剛處長有提到，展延期間還可以按照原許可證操作，這樣不是讓申請展延的行政流程流於形式嗎？所以我們台灣民眾黨也提出另外一個修法，當行政機關在審理展延案件的時候，我們對於原許可證有一個變更的權限，什麼情況之下有變更的權限？就是這個機組的操作有害於民眾的健康之虞，所以我們修法也修出這樣的一個方向來，這其實也是為了控制空污、也是為了保障人民的健康，所以我們有提出一個這樣的修法，請問一下處長的看法如何？ 吳處長政宏：跟委員報告，其實展延的相關規定在原來的空氣污染相關法規就已經有，只是後來修正的時候把它修到母法去，原因是基於信賴保護原則，在業者提出這樣的申請後，因為行政機關的審查拖延，導致它必須要…… 邱委員慧洳：好，我想法律的修正有各種原因，你講的信賴保護原則是你的說法，我覺得展延的部分，我們要盡好行政機關的職責，所以我們在這邊提出修法，就是避免讓部長剛剛說的行政機關有上下其手的空間，我們把它防堵起來。除此之外，對於申請展延的原許可證，行政機關也有一個變更的權限，理由就在於如果發現有傷害到人民健康之虞，這是我們台灣民眾黨提出來的修法方向。 今天是世界地球日，我們就在這邊跟大家分享，讓大家看到台灣民眾黨所做的努力。以上說明，謝謝。 主席：謝謝邱慧洳委員發言。 待會於邱鎮軍委員詢答完畢後休息10分鐘，現在請邱鎮軍委員發言。 邱委員鎮軍：（10時23分）主席好，一樣請彭部長。 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：邱委員好。 邱委員鎮軍：部長好。這兩天大家為了馬鈴薯的事情吵翻天，我想請教部長，農業部或行政院在決定按照美國的要求放寬馬鈴薯進口標準之前，有沒有跟環境部討論或者是評估這個決定對臺灣的水質跟土壤會不會有什麼影響？ 彭部長啓明：報告委員，這個我沒有參與，是不是請農業部或是相關單位來說明？應該這個不是…… 邱委員鎮軍：我只是問環境部有沒有參與？ 彭部長啓明：沒有，馬鈴薯這個事情我們沒有參與。 邱委員鎮軍：我再請問，昨天卓榮泰院長在備詢的時候提到，政府會負責做到每一顆馬鈴薯都經過檢查，言下之意就是說，除了逐批檢驗之外，他還要逐顆檢查，部長，你聽完這句話是覺得很感動還是覺得心驚膽戰？ 彭部長啓明：報告委員，因為我不是馬鈴薯的專業，我吃馬鈴薯但不是馬鈴薯的專業。 邱委員鎮軍：你是環境的專業嘛！ 彭部長啓明：對。 邱委員鎮軍：聽起來院長這樣講很有決心喔！我覺得先不管他做得到做不到，這是一個非常巨大的環境監測黑洞，我算了一下，若以去年臺灣從美國進口的8.2萬噸馬鈴薯當基礎，以中型馬鈴薯一顆150公克來計算，換算下來，一年有5億4,781萬顆馬鈴薯進到臺灣，按照國際物流跟美國USDA的官方數據，長途運輸必然有10%的生理發芽率，這代表一年會有5,478萬顆馬鈴薯因為發芽而必須被剔除。這五千多萬顆累積起來就是8,217公噸的廢棄物，一般我們在路上看到的那種黃色垃圾車一次大概載4噸左右，8,217公噸的發芽廢棄物在一年內要清運完畢，平均每天大概5到6車，總共要2,054臺垃圾車才能清理完。每顆檢查、每顆剔除的這些廢料未來會遇到的狀況是什麼？發芽馬鈴薯含有高濃度的龍葵鹼，另外為了強行壓制發芽，美國要用抑芽劑，而美國常用的抑芽劑是CIPC，臺灣CIPC的殘留上限是30 ppm。第一個問題，剔除的馬鈴薯是農業廢棄物，還是事業廢棄物？ 彭部長啓明：應該是農業廢棄物。 邱委員鎮軍：怎麼追蹤流向？ 彭部長啓明：這是農業部在主責。 邱委員鎮軍：他不用跟你談？要進焚化爐，還是要掩埋？ 彭部長啓明：這個是農業部在主責。 邱委員鎮軍：環境部應該要有意見吧？不是農業部說什麼就是什麼。 彭部長啓明：因為現在還沒有進到農業廢棄物這個階段，也沒有那麼大量，所以目前我們的確沒有在討論。 邱委員鎮軍：以這樣換算，如果要進來，確實就有這個量，環境部竟然沒有討論未來要怎麼處理這些廢棄物嗎？ 彭部長啓明：沒有。因為這個主責的還是農業部跟衛福部食藥署。 邱委員鎮軍：如果先拿去燒會怎麼樣？ 彭部長啓明：其實這個不用燒，它是一種生物質的觀念，可以…… 邱委員鎮軍：它埋到土壤，土壤會自行分解嗎？ 彭部長啓明：不行！其實還是要變成生物質做更好的利用。 邱委員鎮軍：污染的土壤怎麼辦呢？臺灣地不大，應該沒有辦法承受這些。 彭部長啓明：應該有機會做一些生質能或是最後不得已才要焚燒，應該可以做一些利用。 邱委員鎮軍：可以做別的利用。可以做什麼利用？ 彭部長啓明：基本上，它是類似生物質的廢棄物，例如做成SRF、做更好的分解或是做成肥料，又或是各方面的處理，但是我不是這個專業，可能到最後…… 邱委員鎮軍：因為它沒辦法分解，它的毒素還在。 彭部長啓明：對。 邱委員鎮軍：被拿去做其他肥料，怎麼辦？那不是又感染到其他農作物，怎麼辦？你們有沒有想過這麼嚴重的問題啊？ 蔡署長孟裕：一般來講，農業部有訂農業廢棄物再利用管理辦法，所以…… 邱委員鎮軍：所以這個可以再利用？ 蔡署長孟裕：會優先進行再利用。 邱委員鎮軍：可以再利用嗎？ 蔡署長孟裕：比如一般最差的就把它做成堆肥。 邱委員鎮軍：做成堆肥，毒素會分解掉嗎？ 蔡署長孟裕：這個會分解掉，因為它會慢慢的…… 邱委員鎮軍：慢慢的是多久？ 蔡署長孟裕：這個要看…… 邱委員鎮軍：你不要騙人，你講話要負責任！ 蔡署長孟裕：沒有、不會。最差、最差最後才會送去焚化爐，焚化爐是最後的情形。 邱委員鎮軍：我剛才有算過，它的含水量是80%，這樣會造成焚化爐的溫度不夠，就會產生戴奧辛，你們懂，但有沒有想過怎麼解決這個問題？ 蔡署長孟裕：會不會產生戴奧辛要看裡面有沒有含有氯的成分，因為氯是戴奧辛的源頭之一，焚化爐的溫度至少都有850度以上，所以足夠分解掉。 邱委員鎮軍：如果這些進口的8.2萬公噸馬鈴薯都帶有上限30 ppm的農藥，表示有2,465公斤的CIPC藥劑會分布在馬鈴薯的表面，那在洗的時候，這些水要流去哪裡？我們的污水處理廠有沒有針對CIPC這種歐盟禁藥建立任何的阻攔或淨化機制？ 彭部長啓明：我請循環署副署長回答。 許副署長智倫：就農業廢棄資源的部分，一般來講，農業廢棄物在農業部訂有再利用管理辦法，常見的方式不是先拿去燒。我舉個例子，即便是病死豬等等都會有一些化製的規定，像這個案子是植物性的，我們稱作植物殘渣，它會分解、堆肥等等，因為污染的控制會…… 邱委員鎮軍：我現在是提醒你們，按照原來的機制，只要驗到發芽就是整批退運。若用新的抑芽劑，是農業部開門放毒進來，變成環境部要幫農業部擦屁股。部長是環境的守護者，你有理由把你的立場告訴卓榮泰院長，這個東西到時候會搞得人仰馬翻，對不對？你一顆一顆檢查，我看不出人力要從哪裡來，這不是隨便亂講的。再來是重啟核三，我聽了很多次，不需要環評，對吧？ 彭部長啓明：目前按照現行法規不需要。 邱委員鎮軍：如果接下來要做SMR，環評法規會改嗎？會改法規嗎？ 彭部長啓明：SMR就要環評。 邱委員鎮軍：你會因為它而改嗎？ 彭部長啓明：不會。因為那個屬於新的能源設施，按照現在環評法規的規定，就是要環評。 邱委員鎮軍：核安會4年要花8億研究法律，是要研究哪一國的法律？ 彭部長啓明：因為這個不是我的職責，他們應該是研究SMR的新技術。 邱委員鎮軍：他現在又說確認國際輕水式SMR商用品運轉無虞，經過國外授權生產，預估國內最快2035年就會發出第一度電，所以國科會在4年500億的淨零科技創新方案裡面也會支持SMR，沒錯吧？ 彭部長啓明：對，我知道有。 邱委員鎮軍：經濟部、國科會的意思就是希望臺灣不走研發，要走國外授權，意思是這樣嗎？ 彭部長啓明：對，我知道……因為他們給的錢也不多，不是臺灣自己做SMR，應該是看國外有什麼好的技術。 邱委員鎮軍：全球目前已在商轉輕水式SMR的國家只有中國跟俄羅斯，還在開發的主要國家是美國、英國、加拿大，所以你們要找誰授權？會找中國，還是俄羅斯？ 彭部長啓明：基本上，應該是會找比較沒有紅色供應鏈的地方。因為這個是…… 邱委員鎮軍：其他都還在開發，怎麼辦？ 彭部長啓明：因為現在最快的SMR可能是2029年商轉…… 邱委員鎮軍：所以還是美國嘛？ 彭部長啓明：其實包含加拿大或是歐洲都有。 邱委員鎮軍：臺灣明明有一流的核能科研人才，你們卻不栽培他們，我覺得有點可惜，而且也是放棄我們自己的權益，未來我們能源自主的實質核心技術是看人的臉色，發電設備是等候授權，末端核廢料自己處理這個斷頭的概念。我們買到的不只是電力，而是永遠無法自拔，連維修跟燃料都要被遠端監控的產業，你懂我意思嗎？這是能源殖民體系。 彭部長啓明：所以最好的是用綠能。 邱委員鎮軍：我們要做的是不是培養自己的人才？ 彭部長啓明：不過SMR需要龐大的資金跟技術，臺灣現在對於這種大型能源都只是使用者而言，所以我們建議積極發展綠能還是最好的做法。 邱委員鎮軍：最後一個問題請教經濟部，水電都是經濟部管的，那在民生用水跟當成備用電源之間取捨的時候，經濟部的立場是哪個優先？水跟電哪個優先？ 陳副署長建成：水。 邱委員鎮軍：當然是水嘛！為什麼水利署要幫台電背書說發電不耗水，縱容高品質的民生水流向大海？水利法規定你們可以讓民生水直接排入大海嗎？ 陳副署長建成：台電沒有浪費掉水資源，它只是在高位能的落差而已。 邱委員鎮軍：就以翡翠水庫來講，它的體積很大，可是下游接水的直潭堰就像小臉盆，大概400萬噸而已，水排下去之後去哪裡？ 陳副署長建成：有的水自然就會進水廠。 邱委員鎮軍：直接進水廠，不會直接排到大海？ 陳副署長建成：有的有收就是會進水廠。 邱委員鎮軍：水廠裝得下嗎？為了發電，你有想過這個問題嗎？ 陳副署長建成：事實上，耗水費應該是台電要跟翡翠水庫談，因為耗水費是針對有浪費水的這一塊來徵，所以對發電業並沒有徵。 邱委員鎮軍：我們現在談的是水資源的問題，你要發電，我們沒有意見，但是你要想到水資源這樣發完電之後，你說流到水廠，水廠那邊能夠負載、負荷這麼大的水量嗎？ 陳副署長建成：這個就要看…… 邱委員鎮軍：剩下的水去哪裡了？ 陳副署長建成：剩下的水…… 邱委員鎮軍：一定往外排嘛！它一定是溢出嘛！對不對？ 陳副署長建成：對。 邱委員鎮軍：對啊，浪費的水這個損失要跟誰要？ 陳副署長建成：事實上，這個應該是台電要跟翡翠水庫他們要去談…… 邱委員鎮軍：你經濟部不管嗎？ 陳副署長建成：我們署裡面對於耗水費的這部分，就是說耗水費不是當作徵用的一個條件。 邱委員鎮軍：好啦，因為時間的關係，我不想講那麼多，你們自己好好去跟台電跟翡翠水庫做好溝通，水資源很珍貴，不要浪費，好不好？ 陳副署長建成：是。 主席：謝謝邱鎮軍委員發言。 接下來我們休息10分鐘。 休息（10時35分） 繼續開會（10時46分） 主席：好，現在開會。接下來我們請王育敏委員發言。 王委員育敏：（10時46分）謝謝主席，有請彭部長。 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：王委員好。 王委員育敏：部長好。部長，我要請問你碳費的問題，碳費5月正式開徵，你們預估今年的碳費收入是45億，對不對？ 彭部長啓明：對。 王委員育敏：原來你的預估其實是要年增60億，這短少的15億將近25%，到底是為什麼？ 彭部長啓明：因為其實每年要看企業申報的量，我是不是請我們署長來報告？ 王委員育敏：對，你可不可以讓大家知道這短差的15億，為什麼跟原來預期的目標少了25%？ 蔡署長玲儀：跟委員報告，碳費的目的其實是要求減量，所以在制度設計上有兩種優惠費率，一個是用標竿的方式，如果企業提自主減量計畫，它會適用100元的費率；另外一個是對齊國際以科學減量基礎目標（SBTi），那很嚴格，它就適用50元的費率。原先我們在估算的時候是預估可能不到九成會提自主減量計畫，也沒有那麼高的比例適用50元的費率，可是當去年整個制度正式上路之後，其實有超過九成的工廠是提了自主減量計畫，而且有六十幾個廠提的是用50元的費率，所以也造成整個估算出來可以收到的是45億。 王委員育敏：好，就是因為九成的企業提了自主減量計畫，所以導致這個收益少了15億，低於你原來的估算，所以我們要檢討的就是你的企業自主減量計畫到底有沒有真的達到企業減碳的效果，這個減量計畫是不是企業說了算？因為環團有指出現在的企業自主減量計畫有三大缺失，我們可以來討論一下到底你的嚴謹度怎麼樣：第一個，它其實並沒有設定中長期的減量目標，減量的路徑也缺乏科學依據跟數據的支撐，其執行成效難以量化評估，這個是第一個；第二個，它缺乏透明監督的機制，也就是企業自主減量計畫缺乏內部查核機制和第三方的驗證規劃，資訊揭露不夠即時透明，難以確保減量數據的真實性；第三個缺失是它欠缺具體減量的措施，因為環團指出這個計畫過於籠統，沒有明確列出它的設備更新（其實設備更新也是非常重要）、能源轉型或是製程改良的技術細節與預計投入的成本。 就這三大缺失，我要就教部長，你自己有看到這樣一個問題嗎？原本在國際上對於碳費徵收有一個有效的工具，就是可以逐步調高碳費，碳費調升是一個有效的工具，但是你們環境部已經講了，你們不採取碳費的調升，我不曉得是現在不調升，還是未來都不會調升？你採取的是企業自主減量計畫，但是你的自主減量計畫如果是如此鬆散，以企業說了算，這跟你未來預計要達到的成效，恐怕會出現很大的落差。部長，你自己有看到這個問題嗎？ 彭部長啓明：報告委員，我在產業界待過，很知道這個情形，我不認為你說的是三個缺失，因為第一個，有沒有設定減量目標，它都必須承諾2030年能否達得到，這是白紙黑字，它達不到就要回到300塊減量額度，所以具體目標是一定要做的；至於透明監督，這個計畫經過我們大家一起溝通，能夠開放的就開放，全世界對於這種碳定價，臺灣算是開放最多的，你不能針對所有的企業做了什麼樣的小事情，有些是跟它敵對對手的競爭力是有關的，其實該放的我們就會放，第三個…… 王委員育敏：你放在哪裡？ 彭部長啓明：網站上面。 王委員育敏：都有公告？ 彭部長啓明：都有公告、都有公告。 王委員育敏：在你的碳費專區都有公告出來？ 彭部長啓明：是，沒錯、沒錯。第三個簡單來說，它一定要列，並經由專家審查、審議過，這是由本部聘請的專家審議過，才能夠確定。 王委員育敏：審議的內容有沒有包括環團指出來的設備更新、能源轉型或製程改良的技術細節？有沒有這麼詳細？ 彭部長啓明：當然很詳細，基本上，我必須跟委員報告，對我來說，這是一個企業運轉的機密，我們會掌握到這部分，我都要求他們要簽所謂的保密原則來做這件事，因為如果某一家敵對的對手知道對方做什麼事，這是會影響到競爭力的，所以不能夠把所有的都公開，因為有一些企業營運的機密在裡面。 王委員育敏：好，機密我們當然不要求公開，但是我覺得部長好像輕忽了這樣的現象，當有九成企業要採取的是自主減量，而你們也選擇退讓、不要調升碳費的時候，你真的覺得這樣的碳費，以現在的收價制度未來可以跟國際接軌嗎？你未來有調升的能力嗎？還是說遇到企業一反彈的時候，事實上環境部就是退讓？ 彭部長啓明：報告委員，不是像你這樣講的，升不升是要看我們目前執行的狀況，今年5月才會收到第一筆碳費。 王委員育敏：你什麼時候再評估要不要調升？ 彭部長啓明：基本上要今年收完之後，我們可能明年可以來討論明年、後年的事情。 王委員育敏：所以你是會每年去檢討，還是你現在的政策就是傾向不會調升？ 彭部長啓明：基本上，因為當時決定碳費的時候有一個要調升的目標，但是我們後來在執行的時候也發現，透過國家訂一個價錢，這是不符合市場機制的，所以我們更傾向用ETS總量管制的排放交易這種新制度的做法，能夠把企業真實的碳定價反映到成本上面，這是我們期待的做法。 王委員育敏：因為我們剛上路，事實上次臺灣現在的做法，我看到的就是環境部想要的目標恐怕很難達成，因為今年光是60億就達不到了，之前你們還預估說什麼百億，我想這個應該是非常難喔！ 彭部長啓明：不是、不是，委員，你不能這樣說，因為企業願意減得更多，它就要花更多的錢，這是我們的目標，不是我們收了很多的錢，從企業上面拔毛，不是這個樣子的。 王委員育敏：好，部長，這只是你的說辭啦！ 彭部長啓明：我們…… 王委員育敏：我看到今年已經少了25%，你已經打折，跟你原來預估的數字已經不一樣了，未來其實也是堪慮…… 彭部長啓明：報告委員，這個不能堪慮，我再澄清一下…… 王委員育敏：接下來我要講的是，首先你的碳費不如原來預期的成效，第二個是你的碳封存，這也是環境部一個很重要的計畫，你們設定了一個非常理想的目標：2030年176萬噸、2032年400萬噸、2035年600萬噸。這個目標非常理想，但是到目前為止今年是零動工，沒有任何一個場有順利動工，請問如果以現在是零的情況底下，2030、2032、2035的目標可以達成嗎？ 蔡署長玲儀：跟委員報告，其實本來碳捕捉後封存就是需要一個比較長的時間去規劃跟建置，而且也必須要辦理環境影響評估。 王委員育敏：當然、當然，所以我現在要問你，你今年一個場址都沒有，2030會有176噸的碳封存？ 蔡署長玲儀：我們今年已經有核准通過中油公司在苗栗鐵砧山的一個封存試驗計畫，它的目標是會存30萬噸，當然這是一個試驗計畫。另外，碳捕捉後封存其實在2030年還會包括碳捕捉後的利用，這個也都會算進來。 王委員育敏：所以你要在這邊掛保證2030年可以達到176萬噸的目標？ 蔡署長玲儀：這個是旗艦計畫的目標，我們會跟各部會共同努力。 王委員育敏：你現在要不要下修你的目標？ 蔡署長玲儀：因為這是整個國家減碳新目標其中的一項措施。 王委員育敏：因為你說到苗栗的這個計畫，我們就來看，今天中油是不是也有代表來？苗栗這個計畫是中油負責的嘛，我們就來看一下，苗栗現在這一個鐵砧山的計畫，事實上苗栗在2012年就曾經有過一個計畫，就是沒有辦法施行，至於2023年這個鐵砧山的計畫，現在鍾東錦縣長呼籲中央，為取得地方信任不得動工，我請問一下，這一個場址會動工嗎？進度如何？預計什麼時候完成？ 蔡署長玲儀：跟委員報告，這個場址目前封存的設施都已經做好了，但是我們經審查核准的時候也有很多要求，它必須要做各項環境監測，其實中油公司有架設即時監測的資訊，會跟當地居民來溝通，我們也要求中油公司在真正灌注之前，還會再跟地方來辦理說明會，所以我們在審查當天，其實苗栗縣政府也沒有……就是說同意我們在整個審查的這些意見。 王委員育敏：所以這一個場址什麼時候可以開始運作？已經排除地方的聲音了嗎？ 蔡署長玲儀：當然這個都是要持續把資訊公開透明，而且要跟居民做溝通，因為現在還有包括其他相關法規的準備工作要去進行，所以詳細的確定時程還是要中油公司來做說明。 王委員育敏：中油公司要不要回答？這個場址你預計在什麼時候運作？會不會胎死腹中又沒有辦法運作？ 侯副處長善麟：報告委員，依照計畫的部分現在在走一些法規的行程，如果法規的流程走完了才可以實質動工，但是剛剛環境部有說明，硬體設備已經完成了。 王委員育敏：你們原來的目標是預計什麼時候完成，可以實質進行碳封存？ 侯副處長善麟：因為有是否符合法規以及環評的問題，所以這個部分…… 王委員育敏：你們沒有目標？ 侯副處長善麟：有、有、有，原來設定應該是在去年或是今年要有一個硬體設備完成，這個是OK的，但是運作的部分取決於法規是否許可。 王委員育敏：好，這個就是我要講的，到目前為止，我們看到這個碳封存的計畫目標寫得非常漂亮，但是現在連官員的回答都不敢明確地回復，這樣子是不是可以達到跟地方政府的溝通，而且可以符合法規並正式上路？在這樣的情況底下，我們設定的目標根本就不可能達成，連一個場到現在都沒有真正的完成。我要提醒環境部，減碳其實是重中之重，當我們提到氣候變遷的很多問題，國際上唯一的目標就是要減碳，無論是我剛剛提到的整個碳費徵收現在已經低於你原來的目標，還有你念茲在茲的碳封存，現在連第一場封存場都沒有辦法完全確定下來，這都增加了很多不確定性因素，而你原來設定的目標可能會往下降，所以我要提醒環境部的是，所有計畫訂定不能只是看起來很美好，而是要實質去做的，當你發現實質有一些困難時就要回過頭來修正目標，而且要不斷地去檢討怎麼樣才是最有效的措施，你需要透過強力的執行。 就像今天部長說現在是各部會各行其是，未來還要設立一個中心來做跨部會推動，但這些都不能只是紙上談兵，真的要認真去推動，各部會也有配合的責任，但是從環保署到環境部，我覺得環境部在減碳這件事情上面，你們責無旁貸，你們就是主管機關，要去要求其他單位無論怎樣就是要配合環境部相關的政策才是，而不是遇到壓力的時候，經濟部最大，然後就退讓、就回來再做修正，我希望環境部要有這樣的決心，我們的減碳才會達到實質的成效，謝謝。 主席：好，謝謝王育敏委員發言。 接下來請蘇清泉委員發言。 蘇委員清泉：（10時59分）好，謝謝主席，我請部長跟水利署副署長。 主席：有請彭部長、水利署。 彭部長啓明：蘇委員好。 蘇委員清泉：部長，今天要審預算，我有幾個問題要請教你，第一個，水質改善的問題，今年的水質改善你預算編0.83億，這麼少喔？你知不知道？ 彭部長啓明：我知道。 蘇委員清泉：以東港溪為例，東港溪在新園那裡，每天抽水到高雄做工業用還是民生用不知道，都有啦！一天20萬噸。整個東港溪的長度差不多八十幾公里，沿途有養豬的、養什麼的一堆，你的水質改善的KPI是什麼？是怎麼弄？還是放著讓它爛？ 王司長嶽斌：跟委員報告，我們水質改善的重點是在嚴重污染測站的解嚴，也就是說從嚴重污染測站能夠降低到中度污染測站，過去我們從91年整治元年開始有66個嚴重污染測站，去年的最新資料已經降低到2站。我想屏東一直以來是我們的一個重點，所以我們接下來，剛才提到因應氣候變遷縣市管河川的經費編列，也謝謝水利署這邊的統籌，在水質改善、水環境這邊，基本上我們今年編了大概5億元。 蘇委員清泉：我看115到118年的治水計畫當中，你這個水質改善也占不到3%，部長，占不到3%，然後一直強調水利署的水利工程啦！堤防加高啦！抽水站啦！也沒有要改善水質這一塊，如果是這樣的話，河川整治只是為了防洪這一些，那你東港溪作為備用水源，這個實質的效率是不是要放棄掉？因為東港溪現在的水質有比較好，你把它抽去高雄，口口聲聲說要做工業用水，在鳳山水庫那裡，但到底有沒有挪到民生用水去？我在想也有可能會mix在一起，所以我第一個問題就是水質改善的經費要寬列，這樣太少了啦！你全國那麼多主要河川，好像有二十幾條，你的水質改善才占八千多萬，我沒有辦法接受。 彭部長啓明：報告委員，大概一年五億多啦！因為我們整體上的經費…… 蘇委員清泉：那個是另外的，五億四千多萬那個是另外的項目。 王司長嶽斌：跟委員報告，在水利署跟我們環境部……經濟部、環境部還有農業部，基本上在行政院有政委在協調成立一個水及流域永續推動的行動計畫，在這個計畫項下，其實我們也有針對東港溪的特性，對水質影響最重要的是畜牧業的污染，所以畜牧業的處理我們也有報一個計畫給院裡面，在這個行動計畫項下我們會爭取對於畜牧業的改善，最重要是放在它的源頭減量，甚至可以集中處理之後做我們講的生質能沼氣中心，然後它的沼渣、沼液能回填。 蘇委員清泉：譬如說農業部跟你們是有跨部會在合作吧？ 王司長嶽斌：是。 蘇委員清泉：有嗎？ 王司長嶽斌：有。 蘇委員清泉：還是各做各的？ 彭部長啓明：有。報告委員，我說明一下，你剛剛說的八千多萬，那個是我們本部的啦！因為財劃法之後，我們有20億切到一般性的補助款，那裡面大概有四億一千七百多萬，所以加起來大概五億多，我們也是有啦！只不過就是財劃法過後，因為去年委員在唸說我們本部的預算往下掉，今年整體增加了7%。 蘇委員清泉：7%。 彭部長啓明：我們有努力啦！還不夠啦！ 蘇委員清泉：對，環境部的預算太少了，應該要增加、大幅寬列。好，第二個問題，我們到處都在蓋抽水站、堤防加高，像港西那個抽水站，一方面要抽去當自來水，另外一方面港西整個村都很低，所以新園鄉最會淹水的就是港西村。做抽水站，從港西村那裡下來再抽去東港溪，那個抽水站年久失修，每次「做大水」，每次都是一大堆抽水機擺在大馬路旁邊、每一次都要去關心。這個抽水站本身維護費等等是滿龐大的，水利署現在是怎麼處理？放著讓它爛嗎？ 陳副署長建成：因為那個是屬於地方管的抽水站，區排的抽水站都是縣政府管的，所以我們對於縣政府的抽水站，維護的費用是他們自己要處理，但是如果抽水站有需要更新改善，我們就請他們列到縣市管河川那個計畫再來協助他們，每年我們也都有去檢查。 蘇委員清泉：所以建置是你們建置？ 陳副署長建成：沒有，以前建置就是我們會補助他們做，但是它屬於經常性維護的話，事實上是由縣政府再來處理，也就是說由他們自己的預算來處理。如果將來整個抽水站因為年久失修需要更新改善的話，它可以報計畫給我們，我們會再來協助。 蘇委員清泉：部長，他們現在都一條溪到尾端就做一個滯洪池、就做一個抽水站，到處都在做抽水站，有一點像歐洲的荷蘭，到處都是Dam、Dam、Dam，這樣是釜底抽薪的方法嗎？這第一個。第二個，到處都是Dam、都是站，然後抽，這個東西要有專人管理，而且那些機械的東西久了都會壞，維修有沒有到位？洪水來、大水要來、颱風要來，到底有沒有辦法發揮功能？這個是我們比較關心的，環境部在這裡是扮演什麼角色？ 彭部長啓明：未來如果說調適的部分，現在是由水利署主責，水及流域的計畫是他們主責，我們在他們大的計畫裡面，我覺得他們算是氣候變遷調適的一環啦！未來我們會來協助他們，像委員提到整體規劃是不是要更好一點點，是不是請副署長回答？ 陳副署長建成：我想屏東因為地勢比較低窪，也就是說它的地可能都比海平面還低，所以水下來了以後，它要排出來就變成要靠機械抽排。另外一個，不然就是做滯洪池或是做逕流分擔、出流管制的方式來把水暫存在土地上，我想水利署對於低窪地區治水的一些治理方式也都有在調整，我們目前大概都會推在地滯洪、逕流分擔或是出流管制搭配來做，我想做抽水站都是最後不得不，也是比較快的方式沒有錯，但是後續我們也會協助縣政府來就整個抽水站的部分怎麼讓它更完備，因為每年我們大概都有在協助縣政府檢查他們的抽水站是不是有完整，對於淹水改善就會有幫助。 蘇委員清泉：所以你這個職責是下放給縣市政府，自己平常就要維修、自己要keep function就對了？ 陳副署長建成：第一個，那是他們自己主管的，當然就是依照地方制度法，他們自己要來維修、來維護。 蘇委員清泉：好。再來，第三個問題，部長，多元垃圾處理你編了5億4,990萬，那屏東的掩埋場就有3個，東港、枋寮及恆春，我們的焚化爐只有一個崁頂，這樣的話，這3個掩埋場現在的功能好像越搞越糟糕喔！然後你的KPI是怎麼樣？署長。 顏署長旭明：報告委員，現在它的掩埋場還是有一些空間，當然它的焚化廠目前運作的效率也慢慢地在提高，至於整個KPI，我們還是希望它對於自己屏東地區的垃圾處理能夠自主，大概是這樣子。 蘇委員清泉：好，部長要不要補充？ 彭部長啓明：沒有、沒有，就是說我們最近也有補助他們一個轉運的東西，因為上次的颱風有毀壞，我們有一些補助。其實目前屏東它在裸露的垃圾處理還滿有成效的，但是未來掩埋場的活化如何處理，我們會再大力地加強協助。 蘇委員清泉：好。 顏署長旭明：我稍微再補充一下，也感謝委員啦！屏東最主要可能就是小琉球地區的垃圾轉運，委員也很關心，這個部分在經費上面有委員的支持，我們也有籌到經費給予支持，以上。 蘇委員清泉：好，謝謝。再來，經濟部搞了十幾億還是一億多的塑膠袋要出來市面上，你們這邊是在減塑，部長，你要減塑膠袋，它要做塑膠袋，光是一個塑膠袋，打個仗連塑膠袋都扯不清。 彭部長啓明：我們這邊還是減塑啦！現在已經有超過七十幾家的企業願意，大型的企業喔！都是提供環保袋，然後我們正在媒合，現在已經越來越多了，據我所知已經有幾十萬個環保袋、紙袋可以供市場上運用，我們希望把它變成一個長期的措施。 經濟部他們做塑膠袋，增產乙烯，因為手提式塑膠袋臺灣已經不做了，都是進口來的，例如說中國他自己都不夠了，他馬上就會斷掉我們這邊的量，所以經濟部只好請中油、台塑趕快來做這件事情，不過我們還是覺得趁這個機會好好推減塑啦！目前這個大概…… 蘇委員清泉：經濟部這一次提供好幾億個塑膠袋，是那種disposable的，還是…… 彭部長啓明：就是所謂的1公斤手提式的，就是我們去市場拿的那個。 蘇委員清泉：用完就丟掉還是環保袋？ 彭部長啓明：其實不是環保袋，就是一次性的，當然一次性的也可以用很多次，所以我們是希望趁這個機會，因為臺灣的民眾有時候是很敏感的，一覺得可能會恐慌，每個人都去買，結果每個人去買就把存量全部都吃光光。現在的確有很多人跟我們反映說塑膠袋漲得很嚴重，所以我相信經濟部是在穩定物價、穩定大家不要不方便的方式做。 蘇委員清泉：所以經濟部的觀念就是讓你不要叫，趕快增加、增產，然後迎合市面上的需要。 彭部長啓明：是。 蘇委員清泉：那你們的立場是？ 彭部長啓明：我們是希望減塑，因為我相信這個塑膠公約未來如果推動的話，的確會有更強大的法令來要求每一個國家。 蘇委員清泉：好，我還有問題，但是時間到了，主席站起來了。 彭部長啓明：好，謝謝委員。 蘇委員清泉：再接著問，謝謝。 彭部長啓明：謝謝。 主席：謝謝蘇清泉委員的發言。 接下來請黃秀芳委員發言。 黃委員秀芳：（11時12分）謝謝主席，我們請部長。 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：黃委員好。 黃委員秀芳：部長好。我今天想要就廚餘的部分請教部長，我們每一天產生的廚餘差不多有2,115公噸，其中有四分之一是來自於學校的營養午餐，我看到你們2月份的時候也有特別提到，希望廚餘能夠減量嘛！最主要可能就是要從源頭控管。其實學校的營養午餐，可能就是一些邊角料啊！菜葉啊！或者是學生吃完中餐之後剩餘的廚餘，看到每日產生這麼多廚餘，一方面會覺得有點浪費，另外一方面會覺得學校的營養午餐可能不好吃，不然怎麼會剩這麼多廚餘？我想請教部長，你有跟教育部針對廚餘的部分做過討論嗎？ 彭部長啓明：有，這個部分從一開始發生豬瘟的時候我就跟教育部提醒，這個東西一定要好好處理，要從源頭減量來做。甚至我也到荷蘭去，想要引進新的方法、fusion的方法，等於是從食物的源頭開始去做減量，當然教育部也都一直積極配合要去宣導、要去做，不過因為最近發生一件事，就是各個縣市爭相喊說營養午餐免費…… 黃委員秀芳：免費營養午餐，對。 彭部長啓明：營養午餐免費的話，那就是各縣市政府自己要去負擔廚餘的費用，所以這個情勢、這個局勢就變成是地方政府它要好好去處理廚餘的事，以後地方政府就要編廚餘處理的經費。我是覺得地方政府願意去編營養午餐免費，但是絕對讓大家不知道的是處理廚餘要很高的費用，所以我們也擔心這個問題。 黃委員秀芳：所以後面廚餘的處理費用應該是滿高的。 彭部長啓明：很高。 黃委員秀芳：我舉一個例子，我們彰化縣免費的營養午餐可能就是縣府這邊編預算，如果是外包餐盒這一種，國小一餐是50塊、國中一餐是55塊，如果是自己有廚房的話可能就更便宜。我們看到每日產生的這些廚餘，這個外包餐盒的廠商他還要去處理這些廚餘，以前可能會把這些廚餘交給業者去餵豬，會有人到學校來收廚餘，所以對廠商來講並不是一個負擔。現在廚餘不能養豬之後，這個營養午餐的費用一餐50塊，可能搞不好有5塊錢就是要來處理廚餘，這是一個很嚴重的問題，所以我希望部長跟教育部這邊真的要好好地去思考一下。 你剛剛講從源頭去控管，源頭控管我覺得除了你跟教育部之外，衛福部這邊也要去考慮，就是說每一天孩子們吃的這些營養午餐，除了營養之外也要可口美味，要不然他會覺得不好吃、不想吃，然後就倒掉了，所以我認為應該要三方，就是衛福部、環境部、教育部大家去共同討論，一方面兼顧孩子的營養，熱量、營養兼顧之後也要好吃。 後續各縣市在推動營養午餐免費，其實我覺得這個未來會成為一個很大的問題，因為這些廠商他的價格就是這樣子，要漲也不太可能，所以他可能就從孩子們每天中午吃的這些食材，這些食材可能會變得比較不好，我覺得未來可能會有這樣的問題。 彭部長啓明：對，謝謝委員，事實上我們也發現這個問題，我們跟教育部是在規則、規定上面會做好，但是現在隨著團膳、營養午餐全部變成地方政府在出錢，它們是有比較多的統籌分配款來做這件事，可是它沒有編處理廚餘的費用。 過去教育部是可以強力地介入，現在變成地方出這個錢，教育部的力道也明顯變少了，所以我們現在跟教育部正在討論這個問題怎麼解決，因為這個似乎以後都是地方政府的責任，那我們如何來幫忙它，現在我們的著力點的確空間比較少，我們正在想辦法。 黃委員秀芳：是。如果廚餘變成是包商自己要去處理、團膳業者自己要處理的話，他的營養午餐的食材可能就會縮水或者是品質不是那麼好，所以現在他們發現加工的食品越來越多，這個都不是我們樂見的啦！我希望環境部應該就學校廚餘越來越多的這個部分，以前可能教育部有辦法去介入，現在如果這個力道沒辦法那麼大的話，應該要邀請各縣市一起，針對學校每日產生的廚餘要怎麼去處置，我覺得應該是拜託環境部這邊真的要好好地去做一個規劃、去做一個處理。 彭部長啓明：OK、好，謝謝。 黃委員秀芳：我昨天也看到報導，臺中市的廚餘廢水直接倒到水溝裡面去，我不知道到底是哪裡出問題，連自己環保局的垃圾車都可以把廚餘水直接倒到水溝，那其他的呢？這個是看得到的，民眾有檢舉，那看不到的部分呢？我說廚餘這個部分真的是非常嚴重，為什麼？因為以前我們垃圾車來，當然它會有廚餘桶，如果你有廚餘的話，他就會要求倒到廚餘桶嘛！現在你就一整包，有的就直接一整包丟到垃圾車裡面去，這個未來也會影響到焚化爐的壽命，所以我覺得廚餘的問題真的、真的、真的非常地嚴重，所以我真的要拜託環境部，針對這部分要好好處理。 另外，我們也看到最近這幾天在彰化的部分，有一些廚餘還是有再去養豬啦！這些廚餘大部分都來自於臺中市，可能是因為餐廳也多，所以這些被抓到用廚餘養豬的養豬戶，他們還是從臺中載過來的。所以我覺得這部分環境部真的要和各縣市好好溝通，廚餘要怎麼處理？如果全部丟到焚化爐的話，確實會造成焚化爐的壽命減短，如果沒有的話，你們和各縣市到底要怎麼合作？要好好的處理這些廚餘，不是亂丟、不是亂倒，要真的有一個正常的管道處理。 顏署長旭明：是。目前看起來，今年度結束之後會全部禁止廚餘養豬，大概會有300噸的處理缺口，不過到116年年底之前全部都會平衡。目前各縣市積極在做廚餘的去化，不管是肥料化或其他能源化的設施，都不斷在進行。另外委員所關心的臺中這件事情，我們有跟臺中確實了解過，這是一個個案，它的去處沒有問題，可能是個人操作的問題，這部分我們會再加強要求各縣市政府，以上。 黃委員秀芳：所以你覺得目前處理廚餘的量能是夠的，也沒有問題？你的意思是這樣嘛！對不對？ 彭部長啓明：現在還是要進到焚化爐啦！我們希望這個量能夠逐步往下降。因為現在設施不夠，所以現在每兩個禮拜，行政院和我們都有在開檢討會議，因為這個部分地方政府要如實達成，不然的話就會造成整個區域的問題，所以我們會嚴格鼓勵、督導地方政府，希望趕快把廚餘處理的量提升起來。 黃委員秀芳：其實這個也會造成偷倒的問題啦！ 彭部長啓明：是。 黃委員秀芳：沒有人看到的地方或者深山裡面，廚餘就會亂倒或者垃圾亂倒，會造成這樣的狀況。所以我希望環境部針對這部分，真的要好好地再和各縣市溝通一下。 彭部長啓明：有。我們兩個禮拜會開一次會討論這個事情。 黃委員秀芳：好，部長請坐。因為我看到今天農糧署有人過來，是不是可以請農糧署？ 主席：請董簡任技正。 董簡任技正蓁：委員好。 黃委員秀芳：最近是荔枝開花結果的時候，因為氣候的關係，所以在中部地區，尤其是彰化、南投，荔枝開花不是那麼理想，這樣也會造成結果的狀況不好。所以前幾天有邀請地方的公所、縣市政府到現場去看，也發現目前結果的情況確實比往年還差。所以我希望農糧署針對這個部分，就是荔枝果樹7、8月採果的時候可能狀況不好，我希望你們針對這部分密切觀察，如果真的確實有災害的話，應該也要啟動天然災害的補助。 董簡任技正蓁：是。我們和地方的代表或者地方政府，都有一直和農民去現勘，現在它開花的狀況確實如委員所講的，狀況沒有像往年那麼好，但是開花常常都是起起落落啦！我們會持續關注，如果真的結果的狀況不好，我們會依照規範，如果是農業災害，我們就會公告適當給予補助。 黃委員秀芳：所以差不多是幾月？5月份的時候嗎？ 董簡任技正蓁：要看它結果的狀況，要等到它真的有結果的狀況，才能夠實際去測量和調查，只要調查完，我們一定會照做，我們一直以來都有在做這件事。 黃委員秀芳：好。我也希望你今天參加會議之後，也要向署裡面回報。 董簡任技正蓁：是，我們一定會回報。 黃委員秀芳：地方上荔枝開花的狀況確實不好，可能是因為2、3月時乾旱的關係，所以造成開花的狀況不好，未來結果的狀況應該也會不好。所以如果5月份狀況還沒有改善的話，5月初的時候應該要啟動天然災害補助，好不好？ 董簡任技正蓁：是，好的，謝謝。 黃委員秀芳：謝謝。 主席：謝謝黃秀芳委員發言。 接下來請涂權吉委員發言。 涂委員權吉：（11時25分）請彭部長。 主席：請彭部長。 彭部長啓明：涂委員好。 涂委員權吉：彭部長，請問一下，2025年全臺掩埋場有高達24起火災，當然，從南到北都有，後來你們也有發新聞稿，全臺廢棄物暫置場發生火災的原因，是因為秋季異常暖乾，還有電池物品未分類的問題。我想請問一下，針對電池的部分，我們不是有管理嗎？為什麼還會發生掩埋場裡面有未分類的電池？ 彭部長啓明：其實我們最近也想要啟動行動電源的部分，因為行動電源雖然有一些回收機制，但是還不夠大量，還是有一些民眾會直接丟到垃圾堆裡面，造成容易發生火災的問題，雖然有分類的體系，但還是有一些漏網之魚。 涂委員權吉：所以針對這部分，等於沒有分類的很澈底？ 彭部長啓明：對。應該是10月、11月，我們現在在規劃一個新的機制，有機會把這個數量降下來。以前比較少有行動電源的問題啦！因為現在幾乎人手一台行動電源。事實上手機的鋰電池也會造成這樣的影響，所以我們要鼓勵大家，手機或是行動電源都要按照正當程序回收。 涂委員權吉：所以你們認為掩埋場起火的原因，很多時候是因為電池，還有行動鋰電池的關係嗎？ 彭部長啓明：對。其實不是只有行動電源，還有很多玩具、日常家電用品，裡面都有這種小電池，經過大自然的刮風日曬之後，很容易就會發生火災，這是很主要的原因。 涂委員權吉：好。今天會提這個部分，其實還有一個問題，因為我們知道大量廢棄物混雜在一起會發酵產生熱量，不要說秋冬，像現在馬上就要夏天了，溫度太高也會加速分解，會產生沼氣。我們現在要討論的問題就是，很快的，今年底廚餘就要全面回收，這些廚餘回收以後掩埋，產生沼氣之後，發生火災的風險是不是會更大？ 彭部長啓明：目前廚餘處理並沒有走到掩埋的程序，主要是堆肥或是用黑水虻分解或是做生質能，最後還是有一部分送焚化爐啦！目前我們並沒有鼓勵走堆肥的方式。 涂委員權吉：對。其實我們擔心的是，不止你說的電池沒有分類，像很多廚餘，其實民眾也會裝在垃圾裡面丟棄。 彭部長啓明：對。 涂委員權吉：所以電池的部分，即便你們有管理辦法，也會罰錢，但還是沒有辦法落實。至於廚餘的部分，我們認為處理的量能也有問題啦！到時候在掩埋場裡面，一定也會有很多廚餘混雜在裡面、也會產生沼氣，以後發生火災的機會一定會更大。所以現在的重點是，我們想了解一下現在廚餘再利用的方式，像事業廚餘，據了解現在全國大概有25%還是用於蒸煮養豬。 家戶廚餘和事業廚餘，大概有23%是用焚化的方式處理。當然，我們查了一下，包含新北、臺北等14個縣市都用焚化的方式。我們也知道，焚化廚餘其實也會產生戴奧辛，而且也會影響焚化爐的年限。現在如果廚餘全面禁止養豬，之後廚餘勢必會大量增加，現在是否有更多元的處理方式？還有，我們處理的量能是不是一定會嚴重不足？ 彭部長啓明：關於戴奧辛的問題，其實我們也很重視，所以我有特別請每個焚化爐都要針對戴奧辛做檢測，要全部符合規則。另外，幾個相對高一點點的地方，我們都有測量周界，也都符合現在所有環境戴奧辛的排放標準。 至於量能，現在的確還不夠，還是需要靠焚化爐，但是預計到明年年底，我們希望這個量能可以平衡。不過我們最大的挑戰是今年年底到明年1月的時候，因為它不能拿去餵豬了，基本上連事業廚餘都要進到正常的回收體系，預計這個問題要到明年年底才有辦法得到平衡。 涂委員權吉：對啊！所以現在廚餘回收之後除了堆肥，還有什麼方式能夠處理？ 彭部長啓明：黑水虻，還有生質能。 涂委員權吉：現在桃園好像有一個生質能中心，它可以處理生廚餘和熟廚餘，臺中外埔綠能生態園區只能處理生廚餘。 彭部長啓明：它也可以處理。 涂委員權吉：現在也可以了？其實我們也去考察過很多地方，像我們上次去觀音，也了解現在有很多技術能夠處理廚餘。後來我們也去看了一下，其實新北有一個處理廚餘的技術，它是用高壓、高溫水解的技術做廚餘去化。部長知道這個技術嗎？ 彭部長啓明：知道，那個技術的確可以處理廚餘，但是它也會產生很多污水。目前處理廚餘的方式，這應該是可以進行的方案，不過因為它還是在試驗性的階段，但它有經過一些小型的運作，當然啦！這個東西屬於民間。未來處理廚餘都要有一定的費用，和垃圾是一樣的，在市場上，一定要有一個商業模式才可以運轉。 涂委員權吉：不過據我們了解，剛剛講的高溫、高壓水解技術可以全部處理，固態的廚餘乾燥之後可以做SRF，也可以做碳化的肥料。液態的經過過濾、濃縮之後可以做液態肥。它唯一的廢棄物就是油脂，但是油脂可以回收做生態燃料油，所以看起來，它幾乎可以全面做處理。這個處理方式應該可以做全面處理，後來我們了解，它一天處理的噸數可以到300噸，可是現在…… 彭部長啓明：它目前只處理50噸而已。 涂委員權吉：對，可是現在只讓它做50噸。所以我們就覺得很奇怪，現在那麼多廚餘沒有辦法處理，他說他們的量能可以處理到那麼大的量，為什麼明明可以處理300噸，結果我們只要求他們處理這些？ 彭部長啓明：因為它才剛開始啦！任何一個環保設施都必須讓大家有信心才能繼續做下去。我知道目前新北市環保局也和他們積極合作，如果50噸沒有問題的話，我相信300噸應該就有機會了。 涂委員權吉：好。因為我們馬上會面臨廚餘禁止養豬，廚餘的量一定會變的更大，所以我們希望除了黑水虻、堆肥這些方式，環境部應該趕快請環保局去了解處理的量能，還有沒有更多元的處理方式？希望能夠找污染更低，可以更大規模的處理，這部分應該要趕快盤點清楚，不然我們馬上會面臨這個問題，這個問題非常嚴重。 彭部長啓明：有。我們每兩個禮拜都會開會，和各縣市檢討這個數字，還有他們的進度。 涂委員權吉：好。我簡單再問一下，請問部長，現在廢清法針對飛灰沒有污染的部分，目前是不是可以回收再利用？很多縣市都有回收再利用，對不對？ 彭部長啓明：對，沒錯。 涂委員權吉：只要檢測沒有污染就可以用嘛！ 彭部長啓明：對，沒錯。 涂委員權吉：做CLSM這種低強度的混凝土之類的，對不對？ 彭部長啓明：對，沒錯。 涂委員權吉：我們是不是馬上也要推動資源循環促進法？ 彭部長啓明：是。 涂委員權吉：這麼做的目的，是因為我們要找更多東西，希望都能夠推動循環經濟，很多能夠回收的都要儘量回收，減少垃圾量，也能夠減碳，推動循環經濟。 彭部長啓明：是，沒錯。 涂委員權吉：所以針對飛灰的部分，我們當然可以從嚴認定，可是現在很多業者擔心，本來可以回收利用的，不要因為錯誤的方向，導致到時候飛灰完全不能回收利用，造成更多的垃圾，很多明明可以回收利用的東西，變成不能回收利用。我們可以從嚴認定，而且像CLSM，如果你們擔心會有污染問題，可以不要用在有金屬管的工程嘛！對不對？ 彭部長啓明：對於這個問題，因為近期有一些特別的案例，所以我們也思考到法規必須調整。我們的概念大概是從嚴管理，但是我們也鼓勵再利用，好學生就是要鼓勵再利用，我們是完全支持的。 涂委員權吉：好，對。所以我希望不要本末倒置，本來依據廢清法，針對飛灰的部分，我們可以從嚴認定、從嚴檢測，只要無污染的，一定讓它回收再利用，不要推動資源循環促進法以後，本來可以回收的變成不能使用。我認為可以要求從嚴認定、嚴格把關，但是不能本末倒置，明明可以回收利用的變成不能回收利用。如果你們擔心會有污染金屬管的問題，那麼CLSM就不要用在有金屬管的工程嘛！如果擔心加到混凝土裡面，20年、30年之後可能會有污染問題，那固化一樣也會有這個問題，所以這個顧慮有點多餘啦！ 彭部長啓明：是。我們現在在修改，也和業界討論如何修改，就是管制一定要嚴格，但是我們還是鼓勵這個循環再利用的方式。 涂委員權吉：對。我們推動資源循環促進法，就是希望能夠有更多東西可以回收再利用，當然，我們認為把關、檢測一定要從嚴認定，但是可以回收利用的，不能變成不能回收利用，這樣我們推動循環經濟就變的沒有道理了。 彭部長啓明：是。 涂委員權吉：也希望部長能夠聽到更多聲音，謝謝。 彭部長啓明：好，謝謝委員。 主席：謝謝涂權吉委員發言。 洪毓祥委員、洪毓祥委員、洪毓祥委員不在。 接著請王正旭委員發言。 王委員正旭：（11時37分）謝謝主席，再麻煩彭部長。 主席：請彭部長。 彭部長啓明：王委員好。 王委員正旭：彭部長好。今天就針對您的專案報告、相關的調適現況，還有和目標接軌的推動情形向你討教，早上您的專報真的做的非常完整。 彭部長啓明：謝謝。 王委員正旭：非常謝謝，從裡面學到很多東西。不過我想我們今天談的這個問題，不只是談原則，更希望執行率能夠落實，所以要聚焦兩件事情：第一個就是臺灣永續表現的結構性落差；第二個部分就是有關於醫療體系在減碳和廢棄物方面的政策缺位。這兩個部分希望和部長討論一下。 永續貿易指數，我相信部長應該比我更清楚，Sustainable Trade Index，在2025年的時候，臺灣的排名是第10名，看起來這個成績大家還算可以接受。其實這是瑞士洛桑管理學院和韓禮士基金會共同發布的研究，是國際間有一定參考價值的評比工具。這個評比主要是針對各經濟體，在經濟、社會、環境三維度的永續貿易表現，也是我們很重視的重要參考指標。 在2023年的時候，我們是第10名，2024年我們是第9名，2025年回到第10名，進步的幅度好像不是很明顯。當然，這個指數的表現不是環境部單一部會能夠解決的，涉及跨部會的協力表現。請教部長，這個指標沒有明顯的進展，不知道部長怎麼看這樣的意涵？ 彭部長啓明：我們的資源循環推動法，其實就是要把這個概念放進去，如果我們那個法案在大院通過的話，我相信整個循環永續的供應鏈會更完整。我必須說雖然過去我們很努力，但是法規、政策、預算或整個人力的投入都可能還不夠，因此，針對未來的這個部分，也謝謝委員提供這樣的數據，我們希望未來可以往上走。 王委員正旭：好，謝謝部長對這方面的了解，以及掌握了未來可以再進步的部分。剛剛講的是全指標，再來是環境部掌管的環境指數，我們在這方面的評比是第十二名，這個名次與之前相比真的是好很多，我們在2023年是第二十七名，2024年部長剛上任時已經進步到第十六名，去年更是進步到第十二名，表示環境部在這方面的努力的確是讓我們看到很亮眼的成績。但是，我們也看到有幾項指標相對落後，包括森林砍伐是第二十九位、人均二氧化碳排放是第二十五位、再生能源的再利用是第二十七位，其中還有兩個部分是廢水處理率與生態足跡，當時甚至沒有提供資訊讓他們作為排名的參考。部長，你怎麼看待這樣的表現？這方面的結構與你剛剛提到的進步方向是否一致？ 彭部長啓明：謝謝委員。過去森林砍伐其實並不是環境部主導，但現在因為總統要求環境部整合都市林的部分，我希望開始推動都市林倍增的方案之後，可以讓這個名次往上提升。人均二氧化碳排放量的部分，我們是持續的降低，但也因為我們的經濟發展實在太好了，基本上，我們每年的減碳的確都在2、3%，但是今年開始的壓力才大，因為我們的減碳要減到4、5%左右，所以我們會努力啦！再生能源就是屬於經濟部要做的工作，現在的確會遇到一些波動，但根據我與他們所做的討論，他們還在往譬如再生能源要達到20%、2030年要達到30%的目標前進，如果我們有這個顯著的目標，將來這個名次應該都還有機會再提升。 王委員正旭：是，我們當然希望在整體排名能夠提升的同時，在各方面、尤其是在指標方面，也不要有一部分落後太多，這樣才能表示我們是整體的進步，謝謝部長對這方面的說明。 彭部長啓明：是，謝謝。 王委員正旭：再來是醫療廢棄物去化與落實循環的部分，如何能夠提升再利用率？我相信在雙法處理之後應該會逐步改善這種狀況，其實，無論是一般廢棄物或事業廢棄物，我們的去化量能都已經非常的緊繃，相對來講，大家可能要持續更努力。如何能夠提升再利用率以落實循環永續，尤其是在醫療廢棄物的部分，因為我本身是出自醫療單位，相對就會比較關心。整體而言，醫療廢棄物的占比其實並不多，只占了0.23%，但是，如果我們希望達到資源循環零廢棄的政策目標，不應該有任何一個部門被忽略，否則就無法真正地達標。我們也知道醫療廢棄物有其再利用上的一些困境，包括有感染的風險及針扎的危險等等，處理費用可能也相對比其他部門還要高一些，但是無論如何，基本上，環境部是整體廢棄物的主管機關，除了衛福部自己的努力之外，你們還是得擔負起這個制度的設計及政策引導的責任。 部長，有3點要請教你，對於醫療廢棄物持續上升，而且有越來越多的趨勢，目前環境部有沒有具體因應的策略？這個策略應該只是監測及管理而已，有沒有更好的政策工具？第二點，是否能針對醫療廢棄物訂定更明確的處理及再利用的準則，讓大家可以有所依據？第三點，能不能考慮與衛福部合作，先訂定一些示範性的試辦計畫，可能要選定幾家醫院，未來大家可以有一個標竿學習的機會？針對以上三點，部長有沒有什麼樣的想法？ 彭部長啓明：好，謝謝王委員。我在星期天有遇到主管醫療廢棄物的劉玉萍劉司長，當時我們交換了一下意見，現在是不是能請副署長來回答？未來在法通過之後，我們會一起來主導。 王委員正旭：好，請副署長。 許副署長智倫：簡要報告委員，我們有幾個作法，今年已經與醫事司開始合作，像是委員提到的減廢，第一個，我們與醫事司針對幾個項目，像是塑膠或常用的用品，不只是做平常的再利用而已，而是希望做高質化的循環，因此，醫療院所的人員可能就要知道更多的作法、心裡要有更大的信任感，所以我們會合作訂出一個指引，也就是委員剛才垂詢的部分，希望能讓大家更了解。第二個，有一些再利用的部分，其實現在的再利用已經達到60%了，我們針對這個部分也一直持續與醫事司及醫療院所溝通，是否能夠滅菌消毒或是少用，這些都還在持續努力，現在的滅菌率已經達到26%了。 王委員正旭：好，看起來兩個部會也都積極在處理這個議題。不過，我們在二年前也請教過貴部，關於輔導醫療機構的執行內容，到目前為止是否有比較好的執行方式，或是有沒有示範案例可以給我們參考？ 許副署長智倫：報告委員，這兩年來在醫療部分是衛福部，其實部裡不只是循環署，針對空品及水汙染防治等等，我們部裡有一個綜合性的預設醫療推動方案，訂出不同類型的KPI。不好意思！今天我沒有準備相關數據，是不是能另外再向委員報告？ 王委員正旭：好，麻煩部裡再提供可以讓我們看的成果報告。 彭部長啓明：沒問題。 王委員正旭：最後一個是關於醫療機構的減碳政策，我們希望在2027年能夠完議整體的總量管制，碳交易於2028年就要開始實施，相信醫療機構也是一個重要的部分，雖然它的整體排放量占比只有0.9%，如果把醫療相關供應鏈合併計算則是4.4%，其實這個占比也是逐漸上升當中，因此要請教部長，針對綠色醫療跨部會政策，目前環境部的政策方向是否已經確定下來？環境部是否可能協助醫院做節能的具體方案？ 彭部長啓明：好，謝謝委員。我們認為醫院首先要做的是節能，節能就可以幫醫院減少開支，醫院的財務負擔就不會那麼重，目前是長庚醫院做得最好。慈濟醫院經過我們的協助輔導、給予他們一些補助經費，再加上他們自己很努力，也加入了ESCO方案，所以慈濟整個醫療體系會是下一個。至於其他的醫療院所，我們也都有參與，但是許多醫院或許有其他考慮，真的是比較慢，不過，我們也會再努力與每家醫院溝通。我們是提醒醫院要減碳、要知道自己的用電，從ESCO去做是最好的，不見得要馬上去計算碳量，只要把用電量節省下來，它的碳就會跟著減了。針對這個部分，我們會積極與他們一起努力。 王委員正旭：所以是有具體方案在執行？ 彭部長啓明：有，已經都在做了，但最後一哩路就是醫院願不願意真的跳下去做ESCO，有時候有些醫院真的不太願意。 王委員正旭：好，相關的具體方案也以書面報告提供給我們，好不好？ 彭部長啓明：好。 王委員正旭：一個月以內。 彭部長啓明：好。 王委員正旭：經濟部能源署陳副署長也在現場，剛剛部長提到節能的部分非常重要，其實醫學中心為了讓整體環境及照護更為完整，用電方面真的是無法做有效的節能。在醫學中心所有的能源用電占了79%，其中空調占了55%、照明占了30%，因此，如何讓節能的管理重點發揮作用，必須由相關部會一起共同努力，這個部分如何透過經濟部能源署協助，進行一些節能的相關處理模式？我們也了解經濟部是有一些補助的方案，最近四年發現在補助的醫院中，公立醫院占了一半左右，表示公私立其實都有這個需求，但整個量能好像並不是那麼足夠。114年度的補助案中有19件是屬於醫院部門，其中公立醫院只有6件，能不能麻煩經濟部這邊再多努力，包括未來經濟部與環境部及衛福部能否針對醫療機構提出一個專案式的方式，不是與其他的部門一起處理，而是針對醫療部門做單獨的處理，不知道你們的意見如何？ 陳副署長崇憲：委員好。簡短向委員說明，目前經濟部有2個專案正在進行，從111年到今年大概已經補助了78家醫療院所做這方面的節能，每年大概可以節省0.9億度。剛剛委員垂詢能否與其他部會訂定專案協助醫療院所進一步節能，我們會與衛福部等相關部會一起合作達到節能的效果，謝謝。 王委員正旭：好，我們期待很快就會有成果做為參考，謝謝。 主席：謝謝王正旭委員發言。 接下來請張雅琳委員發言。 張委員雅琳：（11時51分）謝謝主席，我們有請部長。 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：張委員好。 張委員雅琳：部長好。今天最主要是向部長追一下我們的進度，但我的簡報似乎還沒有出來。早上與我們的民間團體及兒少團體一起召開記者會，關注我們的高溫治理政策到底有沒有確實將兒少放進去？去年我就針對兒少的熱傷害提出過質詢，每一年的人數其實都在增加，今天國健署也有出席，我想這都是非常明確的狀態。我們希望能有更明確的年齡別風險分級及行動建議，針對遮蔭、地表有一個一致的標準，保護我們的兒少在戶外活動時免於熱傷害的風險。當時環境部表示會參照全球調適的指標架構，跨部會研議本土化的調適指標，評估納入下一期的國家氣候變遷調適行動計畫，也承諾115年上半年跨部會研議兒少高溫調適因應作為指引，並成立抗高溫調適對策聯盟，這是目前我們所知道的進度。因此，我想知道目前的進度狀態到底是怎麼樣？是還在研議中嗎？大概什麼時候會出來？ 彭部長啓明：請署長來說明。 蔡署長玲儀：報告委員，現在確實還在研議當中，我們在3月曾與各部會討論，下一期調適計畫必須要對標全球調適指標及高溫議題，現在各部會也正在研議，下個禮拜我們會再與各部會針對目前的進度做一些彙整與更新。 張委員雅琳：關於這個因應的指引及目標，原本是說上半年要提出，現在也已經快到5月了，上半年其實只剩下1個月，目前的進度到底什麼時候會提出來？ 蔡署長玲儀：我們目前的規劃是在6月底，每一個調適領域都要有一個初稿出來，因為大家現在都在編纂這個調適領域的行動方案，我們希望把高溫的部分，尤其是各階層關心與兒少相關的議題都能夠放進去，但是一定要有一個檢核表與一個目標的設定，所以現在正在討論的是這個部分。 張委員雅琳：我想問一下，現在美國、澳洲及日本都有針對不同的年紀做了分級、所以你們的目標是朝這個方向前進嗎？ 彭部長啓明：報告委員，第一個，像是你關心的公園及學校有許多小朋友使用的器具都很燙，未來我們期待要有一個指引規定必須要有什麼樣的遮蔭方案。在近期總統府對策委員會要求我們植樹、種樹的規劃中，也要求校園的林木及小朋友從學校出來到住家附近的樹蔭都要顯著的增加，其實就是呼應委員這樣的一個做法。 張委員雅琳：但是，我覺得除了這些地方之外，還有遊戲場及運動場。我先問一下，部長，大安森林公園有很多樹，對不對？ 彭部長啓明：是。 張委員雅琳：這邊相對於都市而言，它能做到調節的作用，就會比較涼爽，但是你知道大安森林公園裡最熱的地方在哪裡嗎？ 彭部長啓明：沙灘，中間小朋友遊戲區的那個地方。 張委員雅琳：遊戲區是整個公園最高溫的地方。 彭部長啓明：對。 張委員雅琳：而且這個溫度並沒有低於市區的平均溫度。 彭部長啓明：是。 張委員雅琳：如果我們沒有考量到兒童遊戲需要的空間也要做足夠的遮蔭或降溫，小朋友在這個地方其實會待很久，可能就會有造成熱傷害的風險。我想問一下，這幾天全中運正在舉辦，已經有非常多的教練及家長向我反映，場地上毫無遮蔭，等於是賽事進行時、選手在等待時、教練在等待時，大家都曬傷了。因此，運動場館應該都要全面做相關的指引才對，不然，只有在通道上降溫，實際上大家會停留的地方，特別是兒少會實際長時間停留的場館都沒有相關的遮蔭，針對這個部分，預計也是會做一些調整，對不對？ 彭部長啓明：對。 張委員雅琳：針對遮蔭的部分？ 彭部長啓明：是。 張委員雅琳：這個部分的進度呢？之前是說會在下一期的國家調適行動方案，這個也是同一個時間表嗎？ 蔡署長玲儀：對，現在就是6月底，我們希望有一個初稿出來…… 張委員雅琳：就是在同一個時間表就對了？ 蔡署長玲儀：對，會提出來與大家座談。 張委員雅琳：我是希望在遮蔭的部分要包括它的遮蔭率、材料規範及地表溫度上限等等，讓地方可以更清楚的有一個依據可以依循，可以嗎？ 彭部長啓明：可以。 張委員雅琳：謝謝。 彭部長啓明：報告委員，這個就是公園綠地法，我們目前的確有朝這個方向規劃，謝謝。 張委員雅琳：OK，我們就等6月再來追進度，謝謝。 彭部長啓明：謝謝。 主席：謝謝張雅琳委員發言。 接下來請盧縣一召委發言。 盧委員縣一：（11時57分）謝謝主席，有請彭部長。 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：盧委員好。 盧委員縣一：部長好。針對116年到119年第四期的國家氣候變遷調適行動計畫，我想先檢視上一期的計畫內容是不是有確實落實現在的國際方向。大家都知道調適是最困難的工作，有七大領域、四大執行目標，我只是希望看到除貧、生計韌性、文化遺產、知識系統及脆弱群體保護能否列入所謂的指標。我們先檢討原住民地區，譬如遇到風災或遇到氣候變遷的因應方法，目前看到最困難的狀況是屏東縣春日鄉的士文村，只要遇到颱風豪雨就必須遷村，現在的選擇好像只有緊急撤離與遷村的考量，所以我想是不是有第三條路？是不是可以規劃分級避難，或是活化公有建築物做為在地備援的空間、或是建立中繼安置據點做為韌性安居的制度路徑？因為接下來剛好要談第四期計畫，如果把剛才講的七大領域調適做為以後的防災機制，有沒有一個契機可以改變目前一直都只有緊急安置或希望他們永久遷村的選擇，希望還能有第三條可以走？ 彭部長啓明：謝謝委員。調適的觀念其實就與防災不一樣，所以我也非常贊同委員所言，有沒有新的做法？新的做法就是調適的一個策略，這個東西到底要怎麼做，因為它是屬於長期的，第一個，資金預算也要到位、法規也要到位，還有與民眾的溝通，他們能不能接受這樣的觀念，這些都是需要社會溝通。因此，在我們的第四期計畫中，一定會把原住民的思考邏輯放進去，因為調適中很重要的就是原鄉的居民。 盧委員縣一：對，我們都知道那次的COP30是根據78名專家從1,000項的indicator中一直簡化到最後剩下100項，再從100項中選擇出52項，其實已經是在許多選項中做得最好的indicator，希望這個到了臺灣之後，在我們訂定一些目標策略時，不要再次犧牲我們原鄉地區，比如說我們在講所謂的poverty，就是貧窮或者生計的時候，因為沒有相對應的機制，結果到最後又被犧牲掉，所以後來我們又會看到在第三期七大領域當中它會被隱形化，也就是看不到全球現在的調適目標，我們有看到除貧、生計、文化、遺產知識，可是到了第四期的規劃時，因為它的困難度太高了，結果它又被犧牲。所以我提供三個建議給衛福部參考：第一個是明確劃分主責機關，告訴國人氣候變遷下的民眾生計保障跟在地文化保護到底要由誰來主責？第二個是在國際指標對照的時候，我們應該不是把自己的門關起來訂標準，而是精準對應到聯合國最新的調適指標上面。第三個是希望能夠推動預算標籤制度，把帳本攤在陽光下，清楚標示每筆預算的流向，讓大家知道有多少資源真正落實在脆弱群體及社會保護上面，我希望環境部至少要就這三點提出書面報告給我。 彭部長啓明：委員，這沒有問題，但針對最源頭的調適要投入多大的預算，當然現在我們有一個調適的框架，把我們現在認為要做調適的東西都放進去，但是我必須跟委員坦承，針對真實的調適，全世界都一樣，不是說臺灣做得不好，其實要放在這上面，這個都是很大的理想，例如我很贊同委員提到的預算標籤制度，但是這個布線真的實際上要做有點難，不過我們會努力，因為大家會對防災有感，至於長期調適，大家會覺得短期又看不到，所以就自然而然會把它剔到很後面的位置。 盧委員縣一：最後一個是生計的問題，現在看到這些氣候變遷衝擊的是硬體設施，但應該還是有些無形文化、在地知識及基層生計遭受衝擊。現在只要有災情的時候，其實我們只看到災後發放救助金，然後文化問題還是停留在災後修補，可是其實基層的生計是被迫中斷，傳統領域無法進入，然後在地知識被排除在決策之外，在真正需要原住民智慧的時候卻常常被排除在外，我的意思是這樣。針對目前調適制度的缺口，我希望各個部會能夠透過多元管道將原住民的在地生活經驗納入這個知識體系，讓真正的在地知識體系能夠被國家所認同及引用。 彭部長啓明：委員，這個我們要來努力，因為這也涉及到跨部會的協調，我會跟原民會討論這個議題。 盧委員縣一：還有第三個就是我們希望能夠有一些調適型的社會保護，怎麼說呢？其實在預防性撤離安置的時候是沒有津貼的，也就是說，他本來在這個區塊可以生活、可以自給自足，可是他被安置的時候，他沒有地方可以工作、沒有地方可以種植東西，結果他就等於是完全靠救濟來生活，是不是在安置津貼上面可以從中規劃？還有就是氣候影響他的生計，使得他沒有辦法繼續工作的時候，是不是也有一個支持的機制可以納入？也就是以後在做所謂的poverty或是生計的考量的時候，是不是能夠把它列入實質的計畫裡面？ 彭部長啓明：委員，你提到這個非常好，但是這個實際上真的是要跨部會去做，尤其是你提到的調適型的社區保護或是無形的文化，這個部分我們會跨部會來討論，把調適的計畫放進去。 盧委員縣一：最後我還是要跟部長有一些交流，就是加拿大他們真的有把原住民的知識體系納入他們的知識體系，他們已經把它加入國家的調適架構，而不是停留在協辦的層級，真正地幫助加拿大原住民怎麼去跟大自然生活。紐西蘭則是把社會參與、族人權益跟費用分攤都一起納入，所以他有一些所謂的保護、調適、避免暴露或者是遷移，這些種種新的政策都讓臺灣的原住民耳目一新，會覺得紐西蘭政府怎麼可以那麼尊重原住民，把原住民的意見納入他們國家層級的概念。至於日本的話，我們很欣賞他們的緊急避難所，包括指定避難所及指定扶植避難所的制度化，他們利用學校體育館及社區的設施去承接不同階段的避難需求。臺灣要做的當然有很多，不過就借鏡我們的鄰近國家，像是日本或者是有原住民的國家這些很具指標性的參考，我覺得我們的進步會更快。 彭部長啓明：好，委員，這個我們來努力一下。 盧委員縣一：謝謝部長。 彭部長啓明：謝謝。 主席：謝謝盧縣一召委的發言，待會在林倩綺委員詢答完畢後休息一個小時用餐。 接下來請蔡易餘委員發言。 蔡委員易餘：（12時5分）謝謝主席，有請環境部部長及資源循環署副署長。 主席：有請彭部長及資源循環署副署長。 彭部長啓明：委員好。 蔡委員易餘：部長，最近大概因為戰爭的關係，造成整個塑膠資材包裝價格上漲，不管是商業用或是農用的外包裝，甚至包括農膜的價格都上漲，價格上漲是因為預期心理，導致大家都有超買的狀況。我比較在意的是我們所推動的農業用塑膠回收，目前到底有怎樣的一些進度嗎？現在我們在檢討替代材料，比方說用紙膜來代替農膜這件事情，看起來在農業上並沒有被落實，請問這個原因是什麼？ 彭部長啓明：我請副署長來說明。 許副署長智倫：跟委員報告，關於農膜的回收，其實這幾年來，我們跟農業部農糧署那邊已經合作了幾年的時間，由他們去補助一些現地小型的機具，我們則是輔導處理或再利用的業者，讓農友所回收的農膜可以方便處理。另外一個問題是替代材質因為涉及使用習慣等等，第一個可能還是要看它的成本，這個成本會比較高，我們看看是不是之後再跟農方怎麼樣來商量，因為那個部分…… 蔡委員易餘：第一個是你要做替代材質成本是高的這件事情，為什麼成本會高？原因在哪裡？因為用的人少，所以它就沒有到達一個商業規模，如果沒有辦法創造商業規模的話，成本永遠就是這麼高。你要讓它的成本下降，就必須多一點人使用，技術也才會不斷突破，因為在使用中才會有檢討。所以我具體建議你們應該去找一些地方的青農，因為現在地方的青農很多，有一些青農有這樣的決心想要嘗試使用一些替代材料，你們要輔導他們去使用，所謂的輔導就是如何在控制成本的情況之下讓他們去使用剛剛所講的紙膜或替代農膜。因為它除了成本高之外，還有一個問題就是你用那一種會自動分解的，其實它的時間也不好抓。以現在的農膜來講，比如黑網子它可以撐很久，因為它是塑膠材料，如果你要改用那種會分解的資材，農民也曾跟我反映他們買了一定的數量存放在倉庫，等到需要時想把它拿出來用，真的要上戰場了，結果它卻已經自動分解了，還沒有上戰場它就已經分解掉了，這就很諷刺啊！這是什麼情況呢？這就表示在設計上是不是要更符合整個農作的習慣，看看要怎麼調整，至少要讓它撐多久的時間才會有分解的狀況，這個在技術上可以去做。像我們現在穿的鞋子也有一些是屬於會分解的，很久沒穿它會分解，但如果持續有在穿它就不會分解，現在技術真的是很厲害，都有辦法達到這樣，可是在農用的這一端，看起來就是沒有被充分利用到，這個很可惜，我覺得這個部分可以去檢討。 許副署長智倫：謝謝委員，我也去考察過臺灣本地就已經有這種公司，他有這樣的能力，過去就像委員說到的市場機制不夠，市場沒有打開，我們會想利用這次機會來跟農業部談一下，把這種臺灣已經有的技術，可以鼓勵農民來使用，我們會來想辦法。 蔡委員易餘：是啊，總是可以媒合嘛！現在地方青農很多，找青農朋友來，告訴他們環境部有怎樣的計畫在推動，在成本沒有落差太大的情況之下，讓他們去使用，用久之後他們就會把意見回饋回來，那麼技術就會再提升。 許副署長智倫：好，我們會跟農業部合作。 蔡委員易餘：第二個就是剛剛講到的農膜回收，現在我們回到農膜的回收，我跟農友在講，現在嘉義縣政府翁縣長有設立一個回收場，農膜可以去那邊做回收，未來就是可以供再利用，這個方向是對的，但是農民要參加的意願出不來，誘因也出不來，為什麼會出不來呢？因為農膜回收時要求農民必須把農膜整個清乾淨、水洗，然後把它摺好，這對農民來說無形的成本是提高的。原本他可能只要請人來處理一般的農業廢棄物，一噸差不多1,500元至3,000元，這是他原來的成本；如果現在要農膜回收，他還要水洗、還要把它摺好，那麼成本就高了，因為那還要請人來做，所以成本就增加了，也因此對於配合農膜回收、塑膠回收的這件事情誘因出不來。所以我也進一步再去東石那邊找回收商，我就跟他溝通說：你要創造誘因給農民，這樣你可以收更多啊！結果他們告訴我其中的原因，事實上這個都是一環卡一環。部長，他現在說的關鍵就是這些東西回收過來，它放在那邊只能堆置，可是同樣的場域它就沒有辦法把它分解為粒子。同樣的場域沒辦法做這件事情，這一端它就等於得再去委託第三人，結果真正有利潤的是在這一端，也就是把塑膠變成粒子的這一端才是有利潤的，但是這一端又是另外的公司了，他跟農民沒有對接，所以有利潤的這一端也不可能創造誘因給農民。你現在叫這個只是負責堆置的回收商創造誘因給農民，他也擠不出利潤來，因為真正的利潤是在後面把塑膠變成粒子的這一端。所以我的意思是，針對土地利用，既然都已經同意要讓它堆置了，為什麼不可以在同樣的場域就讓它……其實只要把建築、消防方面規劃好，它就可以直接在同樣的場域把塑膠轉換成粒子，其實我們也可以要求如果在這中間有增加的利潤就必須回饋給農民，讓農民有這樣的誘因願意配合把農膜收回來，都用回收的方式，如果不用回收的方式，他們就是拿去焚化爐燒掉耶！我剛才說的他們一噸花1,500元就是拿去焚化爐燒掉，對他們來說這樣比較乾脆啊！我們要怎麼利用剛剛講的後端處理機制，創造誘因給前端的農民，我覺得這個問題環境部就應該要去想了，我剛剛也有講出目前的困境所在。 彭部長啓明：對。委員，針對這個部分，我會來跟農業部協商，我們找出一些好的案例，然後把這個機制建立起來，我們來試看看。 蔡委員易餘：農業部那邊可能就是卡土地的利用啦！我覺得既然我們已經同意那裡可以堆置農膜，事實上土地利用如果在這個部分鬆綁的話，就可以把這些農膜、塑膠的回收做得更加落實、更加徹底，好不好？ 彭部長啓明：好，我來努力。 蔡委員易餘：部長，麻煩你了，謝謝。 彭部長啓明：謝謝。 主席：謝謝蔡易餘委員發言。 接下來請翁曉玲委員發言。 翁委員曉玲：（12時14分）謝謝主席，有請部長。 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：翁委員好。 翁委員曉玲：部長好。我想近期大家應該都有看到一個新聞畫面，就是高雄市最近出現一個紅太陽，不知道您有沒有注意到這件事情？就是前幾天高雄的天空出現了一個紅太陽。 彭部長啓明：經過陽光的折射，有時候真的會看到夕陽特別漂亮，這的確是有可能。 翁委員曉玲：這好像並不是在夕陽西下時的太陽，而是在下午的時間出現紅太陽，當時大家議論紛紛說這是不是出現天氣的異象，但是後來也有一些專家學者說，其實出現紅太陽就代表有可能是空氣品質不好，空氣當中有過多的懸浮微粒，當懸浮微粒的濃度過高的時候，比較短的波長光可能容易被散射，反而使波長比較長的紅光容易穿透，因此呈現紅太陽的狀況，也就是太陽呈現偏紅的現象。如果這樣的說法是正確的、是具有科學依據的話，那就代表高雄的空氣事實上已經很糟糕，達到一個不容忽視的程度。 彭部長啓明：報告委員，這要看是只有一天，還是每天都這樣，如果只有一天的話，其實每天的陽光或大氣的狀況不一樣，它散射的結果就會不一樣，所以…… 翁委員曉玲：可是如果是常常會出現的話，是不是就代表高雄空氣的問題其實蠻嚴重的？ 彭部長啓明：我想那個應該不會每天…… 翁委員曉玲：我們知道其實在高雄市境內就有三座火力發電廠，包括興達、大林還有南部發電廠，而現在發電廠又是以燃煤為主，所以它排放的空污確實是蠻嚴重的。本席有注意到環境部在去年5月曾經發布空氣品質政策白皮書，說2030年要將PM2.5降到10微克，2035年要降到8微克以下。本席今天來質詢之前，我還上了環境部所提供的空氣品質監測網站，結果看到像小港、大寮的PM2.5都二十四點多或二十三點多，所以你們所發布的空品政策白皮書裡面所談的PM2.5要下降到10微克以下有可能嗎？ 彭部長啓明：報告委員，我們說的是平均值，例如高雄去年的平均值是15.6微克，全國是12.8微克，高雄的確是比較高一點點，但其實每天的狀況……我們是以年平均值來做一個目標。 翁委員曉玲：這樣講好了，你認為高雄什麼時候可以降到8微克？有可能嗎？你說他們現在的平均值是15微克對不對？ 彭部長啓明：基本上要非常的努力，但是也跟委員報告，的確高雄石化工業固定污染源的比例是全國當中比較高的，但是也有很多移動污染源，各個縣市也都一樣，其實造成空污的來源非常多元，包含固定式、移動式或是生活型態逸散源都會造成空污，所以不是只有一個發電廠造成的。 翁委員曉玲：基本上我有特別觀察到確實高雄的PM2.5……如果標準是10的話，其實WTO的PM2.5標準更低，那麼代表高雄此時此刻的PM2.5超出正常標準很多倍，難怪臺灣的肺癌比率很高…… 彭部長啓明：報告委員，其實…… 翁委員曉玲：當然我們沒有去統計到底高雄市市民得到肺癌的比率是不是也是很高，或許未來環境部跟衛福部…… 彭部長啓明：這個部分我們已經跟衛福部有啟動合作了。 翁委員曉玲：應該要有一個合作的計畫…… 彭部長啓明：是，已經有開始展開了。 翁委員曉玲：去瞭解臺灣的民眾得肺癌到底哪些城市的比例最高，估計可能是高雄、臺中這些有電廠的地方…… 彭部長啓明：不見得、不見得。 翁委員曉玲：我很期待你們有這樣的計畫。另外，你們今年元旦的時候也正式啟動了PM0.1的監測，本席認為這是一個很重要的進展，畢竟PM0.1的顆粒很小，它是同質量PM2.5的100倍，更容易影響到健康，可是目前全國只有設置六個監測站，這六個監測站夠嗎？是什麼樣的問題致使現在沒有辦法設置比較多點？ 彭部長啓明：監測PM0.1的儀器非常貴，因為它非常精密，所以全世界大概都是以1,000萬人口設一個站為目標，其實我們只有三個站…… 翁委員曉玲：全部三個站，實際上分別設置在哪裡？ 彭部長啓明：北、中、南各一個，我請司長來說明。 黃司長偉鳴：一個設在三重、一個設在臺中、一個設在臺南，都是緊鄰交通比較繁忙的地方來設置觀察。 翁委員曉玲：其實健康很重要，如果這樣的監測是有意義的話，本席也希望環境部下年度可以增加相關監測設備的預算，這樣的話，才可以有效了解整個臺灣PM0.1的問題。 最後本席想要問的是，現在我們看到針對高風險區域，像是鄰近工業區的學校，譬如桃園樹林國小、高雄竹後國小等等，這些都被視為空污受難區，可是環境部有沒有優先在這附近設置一些空氣品質監測點，甚至未來PM0.1的設備也可以設置在附近？ 彭部長啓明：針對這些位在重工業污染區旁邊的學校，我們在去年度就開始啟動新的協助計畫，把污染源找出來，然後提醒他們要特別注意，目前已經啟動了，高雄的比例的確是比較高，所以我們在高雄針對八、九個學校都在同步監測當中。 翁委員曉玲：好的，謝謝。今天因為時間的關係，最後本席希望環境部可以提供近三年來高雄市空氣品質監測的數據，尤其是有超標的數據，是不是可以請環境部提供給本席這樣的資料？針對近三年來的高雄空氣品質超標的監測數據，希望兩週之內就可以給我這份資料，可以嗎？ 彭部長啓明：好，其實我們都公開在網路上面，我會再請同仁提供。 翁委員曉玲：我想要針對超標的部分，好不好？ 彭部長啓明：好，謝謝。 主席：謝謝翁曉玲委員發言。 楊瓊瓔委員、楊瓊瓔委員、楊瓊瓔委員不在。 接著請林倩綺委員發言，林倩綺委員、林倩綺委員、林倩綺委員不在。 現在休息，下午1點20分繼續開會，謝謝。 休息（12時21分） 繼續開會（13時26分） 主席：現在繼續開會。 請林淑芬委員發言。 林委員淑芬：（13時26分）謝謝召委。是不是請彭部長？ 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：林委員好。 林委員淑芬：部長好。今天我要談的是氣候變遷調適中的高溫問題，從國際到臺灣的現實面，大家都看得很清楚，並不是單純的天氣熱，還包含了公共衛生、勞動安全、城市治理及能源負擔，更重要的是關係到社會不平等交織的複合風險，所以這個風險是非常複合式的。世界衛生組織也指出，熱的健康衝擊是可預測的，且在很大的程度上是可預防的，但是，我們看到WHO公布2000年到2019年的20年間有48.9萬人死於熱的相關原因，其中亞洲占了45%，所以在亞洲因為熱高溫調適問題造成的危害風險可能更勝於其他地區。大家也都知道65歲以上族群與熱相關的死亡率相較於2000年代初期已經有很顯著的上升。世界氣象組織則確認2024年是175年有觀測紀錄以來最熱的一年。我們的國家災害防救中心TCCIP已經指出，1910年到2020年間，根據6個有百年歷史監測站的監測，夏季平均最高溫與高溫指標天數整體都有上升。極端高溫事件的等級、頻率、面積與持續的天數也都非常明顯地增加，高溫盛行的季節還出現提早發生、延後結束的趨勢。 如果全球暖化持續增高3度的話，極端高溫的強度與持續時間大概可以達到2度C暖化情境的2倍，提高3度是2倍，換句話說，不是今年比較熱而已，而是高溫風險本身正在重寫臺灣的季節結構及風險的分布。這也不是一個抽象的概念，大家都知道國健署經常講熱傷害、熱危害，事實上，WHO與WMO在2025年也發布了一些報告，極端高溫對室內及戶外的工作者都是顯著的風險，因此，熱傷害不是只發生在戶外，處於室內悶熱的環境、慢性疾病、長者及行動不便者通通都是高風險族群，在這種狀況下，全球24億的勞工、71%的勞動人口都暴露在過熱的風險當中。 偏偏、偏偏氣候變遷因應法在這個地方的主管機關就是你們，所以環境部不是旁觀者，而是在這套體系中必須去整合的整合者，主管機關就是你們，而且你們也明顯的自己揭示了、你們也公開承諾了！你們公開承諾有一個抗高溫調適專區，你們的抗高溫有一個調適行動路徑。你們告訴大家有2項制度、2項方法、2項拓展，所以在去年你們建立了共通性的高溫指標，根據共通性高溫指標要啟動跨部會、跨層級的抗高溫應變機制。你們去年對大家說要做這些、這些，於是你們找了雙北試辦高溫調適對策演練，在試辦中也建置了Cool Map，涼爽地圖。此外，你們也訂了115年研擬企業抗高溫行動指引，也與臺南市合作跨部會資料串聯，辨識能源弱勢的老人，對於那些中低收入戶、省電捨不得開的、獨居老人等等，你們要辯識誰是能源弱勢嘛！而且你們說未來要建立常態性的資料，要更新、警示通報、評估機制，你們也說臺灣對颱風已經有完整的應變機制，但是對於熱浪還沒有做法，所以你自己說要整合氣象署、勞動部、衛福部既有的資訊，建立共通性高溫指標，而且要試辦調適演練，這個都是你們自己說的，部長，你知道吧？ 彭部長啓明：是，去年我們有做這些工作。 林委員淑芬：現在你們說行動先行，制度建構第二，科學後援，要打造全臺高溫韌性網路，你們的共通性高溫指標出來了嗎？ 彭部長啓明：目前我們有3個指標，勞動部有1個、中研院WBGT有1個，還有1個是氣象署的熱指標。雖然氣象署的溫度沒有考慮到濕度，但是它有體感，所以相對是直接的。目前大家對於指標的共同意見，因為各部會還是有自己原來的…… 林委員淑芬：現在還是3個啦！ 彭部長啓明：對。 林委員淑芬：你說要建立一個共通性高溫指標，還沒建立好？ 彭部長啓明：基本上，我們一個溫度出來，三個都在那個地方，因為這三個的意義不大一樣。 林委員淑芬：這樣就建置完成了？ 彭部長啓明：還沒有、還沒有、還沒有。 林委員淑芬：你們的共通性高溫指標文本還沒有對外公告，分級的架構、啟動的門檻、跨部會的責任表，你們現在是什麼狀況？ 彭部長啓明：報告委員，這個就要一步一步來，因為高溫…… 林委員淑芬：符合你們自己建置的期程嗎？ 彭部長啓明：因為這個東西是配合國家調適行動綱領的計畫，每4年一次，我們原來的是在今年年底結束，現在要把高溫列入明年開始啟動的部分，目前這兩次我都是拿嚴重高溫的樣態來演練我們到底缺了什麼。也不瞞各位委員，其實這個調適有很多都是一個概念，真的要做時會發現很多都沒有在做，所以我們用新的方法，特別針對高溫用一些方法測試，所有部會大概可以融合到什麼程度。 林委員淑芬：對啊！所以你的意思是到年底之前應該就會訂出來？ 彭部長啓明：我們今年的夏天也會開始演練，譬如演練到40度。 林委員淑芬：演練？ 彭部長啓明：是。 林委員淑芬：我要提醒部長，這個事情不是只有高溫的燈號，現在你要做的是調適治理，那就不是把氣象的燈號或者再加上一個濕度當成治理的目標，而是要回答我們，健康、勞動、教育、都市空間、交通及社福等不同領域，是不是需要不同的啟動門檻及應變的邏輯？否則，同樣一個38度C，對工地勞工、對長照機構、對學校、對能源弱勢的獨居長者、對都市熱島區的意義根本都不一樣。 英國的熱健康警報就不是一個單純的氣象警報，英國健康安全局與氣象局共同運作一個天氣健康警報系統，提供健康與社會照顧相關部門使用。英國政府的不良天氣與健康計畫明確指出，這套天氣健康警報是該計畫的核心支柱之一，據此去推動各級架構，在服務提供、能力培養、早期預警及資料分析等面向的常態工作。因此，在這個架構之下，英國健康安全署每年發布熱相關的死亡報告監測，極端高溫期間的超額死亡統計，對天氣與健康的衝擊分析，納入例行性的監測與政策作業。這個做法的重點不是告訴大家今天很熱、濕度有多高、溫度有多高，而是要驅動醫療照護、社會福利，地方政府與社區網路要及早啟動、行動，透過制度化監測與資料分析，最重要的是要開始調整這些行動策略。你們沒有，你們還在跨機關的討論？ 彭部長啓明：報告委員，其實我們已經啟動一個研究計畫，找中研院的團隊，運用衛福部的健保數據庫，實際上的溫度會產生多大的健康衝擊，從健保資料庫拿到更科學的證據，不然的話，到底要幾度、用什麼方法…… 林委員淑芬：但你們現在就還在…… 彭部長啓明：我們已經啟動研究了。 林委員淑芬：研究、研究，然後…… 彭部長啓明：對，我們要從數據才能夠…… 林委員淑芬：數據，然後研究嘛！ 彭部長啓明：對。 林委員淑芬：我們現在期待看到的是你的調適政策、調適計畫、調適行動。 彭部長啓明：是，現在…… 林委員淑芬：你們現在談不上是調適的政策、調適的計畫，你也沒有去整合各部會，整個調適的行動綱領要怎麼訂定？ 彭部長啓明：例如溫度幾度對於每個年齡的國人有什麼樣的衝擊…… 林委員淑芬：這是基本研究而已。 彭部長啓明：我們目前連這個都沒有。 林委員淑芬：這是基本研究。 彭部長啓明：我們國家連這個都沒有。 林委員淑芬：但你其實有在做，你們有一個抗高溫調適專區嘛！去年你們也首度試辦了114年度抗高溫調適對策演練，有啦！你有在做！你找了中央部會16個單位，16個部會，也找了臺北市及新北市兩個地方政府參與，進行調適對策的演練，你知道嗎？演練？ 彭部長啓明：我有參加。 林委員淑芬：你有參加喔？但這個演練就是閉門會議，301會議室聯合演練，至於你們的演練情形，參與單位就是16個中央部會與2個地方政府，互開一個會，腳本式的桌上推演，不是真正測試制度是否為可操作的壓力測試型演練，你們就是自己桌上談兵、有腳本，當然也有長官致詞、合照、灑水車照相、做新聞稿啦！但是我們很難看得出來…… 彭部長啓明：委員，第一次啦！這是第一次這樣做。 林委員淑芬：你們就是把既有的業務與宣導措施，大家各部會、各地方政府流水席式的報告一次啦，這樣就花了2個小時、3個小時，但真正的演練不是這樣子，我們希望你透過演練能驗證出哪些跨部會的應變機制有缺失，並測試這些制度的斷點是什麼，在這種狀況下要形成正式的高溫應變SOP，而且在演練後要產出完整的檢討報告、缺失清單、改善時程、責任分工。你們那個演練應該只能說是大家討論，但是你們將它稱為演練，在我們看來，你應該要是進行垮部會應變機制的模擬，但看起來卻不是，只是各自報告業務作業，在這種狀況下，其實沒有辦法測出真正的制度問題。 這個資訊的傳遞有沒有延遲，地方政府的執行有沒有落差，你的涼適點是不是足夠，你的能源脆弱或一般普通脆弱的族群名單是不是完整，跨部會的權責是不是清楚，地方與中央的啟動條件是不是一致，有嗎？ 彭部長啓明：這個一步一步來啦！委員，這是我們第一次這樣做，而且只針對38度，原本我是要求40度。我也相信在第一次之後，今年的演練會更加明確，把這個協調清楚。 林委員淑芬：臺灣曾經出現過40度的地方在哪裡？ 彭部長啓明：雙北。 林委員淑芬：所以你現在只演練雙北？ 彭部長啓明：未來六都可能有機會啦！事實上，未來我們會…… 林委員淑芬：但我要告訴你，相對於全臺灣的其他各地方，其實雙北的行政量能比較高、資源也比較多、公共設施也比較完整，因此，他們的熱浪應變基礎應該也是相對比較有能力。至於資源比較少的、熱風險類型不同的、人口結構比較脆弱的、老人可能比較多的，可能是農業縣市的、沿海工業區的、原鄉的、高齡比例比較高的地區，可能才更需要你們，以後應該是要納入這些。 彭部長啓明：是。 林委員淑芬：你的Cool Map、你的治理工具就只是像一個資訊平台，你要告訴大家，如果熱浪來襲時你很熱，我有一個Cool Map。Cool Map首波整合雙北及臺南共2,400個涼適點，提供500公尺內的涼適點查詢，包含戶外的遮蔭降溫設施，室內的涼爽設施，簡單講就是冷氣啦！你們自己寫的，有座位、有冷氣、有飲用水、有廁所、有無障礙設施，其實大部分都是便利商店以及公部門的場所。但我認為住在當地的人可能比你更知道哪裡有免費的冷氣，所以你做這個Cool Map的意義是什麼？ 你的Cool Map應該成為一種治理的工具，並不是打開地圖找哪裡有冷氣，它比較像是資訊服務，連結地方高溫的應變、避暑空間的開放、脆弱族群的主動關懷、社福的轉介、避暑動線的規劃，讓它成為一種治理的工具，並不是用來尋找哪裡有冷氣、有廁所。 彭部長啓明：報告委員，一步一步來啦！我們也有針對南部獨居長者進行測試，目標就是未來要把這個全面連結在一起。 林委員淑芬：對啦！現在我建議你要與地方政府的高溫應變計畫、社福長照系統、里鄰的關懷網絡整合，在使用上要統計人次、導流的成效、區域的落差、合作據點的開放率，盤點高風險行政區，仍缺乏足夠涼適點的要建構出來，要不然它就只是一個Cool Map，應該是比較可惜啦！跨部會搜尋需要優先幫忙的對象、辨識能源的弱勢、減輕能源支出負擔、優先設置避暑的地點，這樣做才是比較好的Cool Map吧！ 在這裡我要告訴你，氣候變遷因應法第十七條第八款講得很清楚，政府應強化脆弱群體因應氣候變遷衝擊的能力，這個就是環境部的法定責任。 彭部長啓明：是。 林委員淑芬：你們公布的氣候變遷風險評估作業準則也把危害度、暴露度、脆弱度、高風險地區調適的差距都納入制度，所以民間團體也點出高溫調適論壇說的老舊城區、綠地錯置、居住條件不良及社會弱勢，正在讓部分地區變成高溫調適的孤島。有些高溫狀況確實是牽扯到很多的社會不平等，真的是……因此，看起來是熱危害，其實也有社會不平等的成分在裡面，而這個社會不平等就是政府要解決的。針對社會不平等、資源弱勢的、健康弱勢的或別無選擇的，透過政府的資源與能力介入，把這個社會不平等差距縮小，讓高溫危害的地區、高風險的族群，透過政府資源的介入，把這個不平等差距縮小，這是很重要的。 彭部長啓明：是，我們會努力。 林委員淑芬：去年所做的並不夠。 彭部長啓明：這個要連結起來啦！但也要向委員報告，因為過去這個調適的經費在政府部門真的是沒有特別匡列，人員也不夠，這個我們會努力。 林委員淑芬：現在開始要了。 彭部長啓明：對。 林委員淑芬：今年編的預算成長多少？ 彭部長啓明：碳費有啦！碳費未來會做調適，以前真的都沒有啦！ 林委員淑芬：好、OK。 彭部長啓明：謝謝委員、謝謝。 主席：好，謝謝林淑芬委員的發言。 葉元之委員、葉元之委員，葉元之委員不在。 接著我們請林楚茵委員發言，林楚茵委員、林楚茵委員，林楚茵委員不在。 接著我們請劉建國委員發言。 劉委員建國：（13時46分）謝謝。有請部長。 主席：有請彭部長。 劉委員建國：部長，天氣開始轉熱了，民眾開始開冷氣，冷氣一開，碳排空污就會直直升，你對此有什麼看法？ 彭部長啓明：我們最近要提議多種樹，要把溫度降下來。 劉委員建國：像你穿西裝又打領帶，這樣會不會更熱？ 彭部長啓明：我是尊重貴院，如果以後可以讓我穿短袖來，我也可以。 劉委員建國：你要穿短袖穿短褲來應該也沒有人會反對，那樣更環保，是真正的環境部部長。我會這麼請教你，是因為115年度的預算已經付委了，很不容易付委了已經過了第一季之後，召委用最快的速度安排審查環境部的預算並請部長來做報告。 今年環境部的預算是有所增加，但是我翻開環境部115年度的預算，看到「綜合企劃及管制考核」減了110萬元，「空氣品質保護及噪音管制」減少了986萬元，「水質保護」又少了將近快2.7億元，「一般行政」則增加了一千八百多萬元，然後環境部今年要在「一般行政」項下增加辦理中央空調節能工程等經費，也就是相關的預算減少了，然後「水質保護」又減了2.7億元，環境部的中央空調水塔主機要更換，預算編了將近一千二百多萬元，基本上是要換一些節能的空調，我想也是應該，不過部長，你覺得你們預算這樣的調整在115年度算是合理嗎？ 彭部長啓明：報告委員，這個最主要是因為財劃法通過後，我們把一些原來補助給地方的工作移到一般性的補助款去了，所以在我們本部的總預算部分就有所刪減。 劉委員建國：所以「水質保護」減了2.7億元是都移給地方政府去處理了？ 彭部長啓明：對，大概有四億多，我們在水質保護這一項只編列了八千多萬元，有四億多都移到一般性的補助款去了。 劉委員建國：四億多都移給地方政府去了？ 彭部長啓明：對，要不要讓水保司來說明？ 王司長嶽斌：跟委員報告，有關水質保護基本上有兩個計畫，一個是「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」，另外一個是「永續水質推動計畫」，現在大家看到的減列部分，基本上就是永續水質改善計畫移到一般性的補助款，至於剛才提到的因應氣候變遷縣市管河川這個部分，我們今年新增了5億元，其中4.1億元是一般性的補助款。 劉委員建國：所以那也是增加了，增加的5億元裡面有4.1億元是給地方政府的，是不是這樣？ 王司長嶽斌：是。 劉委員建國：不是我們這邊減列2.7億元然後給地方政府，不是這樣嘛？ 王司長嶽斌：不是，這是另外一支計畫，永續水質推動計畫，去年是編在「水質保護」項下，今年把它移到一般性補助款，所以我們的一般性補助款整體加起來有接近9.8億元。 劉委員建國：都給地方政府？ 王司長嶽斌：是，是。 劉委員建國：所以你們自己部裡跟你這個單位兩個主計畫，基本上對照114年度是減了多少？ 王司長嶽斌：整體是增加。 劉委員建國：整體來講是增加？ 王司長嶽斌：是…… 劉委員建國：給完地方政府之後，對照114年度，到底是增加還是減少？ 王司長嶽斌：給了地方政府之後，基本上我們是增加1.7億元。 劉委員建國：還在增加1.7億？ 王司長嶽斌：是，就是「水質保護」項下水污染防治增加1.7億元，另外飲用水管理也增加200萬元。 劉委員建國：沒關係，等審查預算的時候我再來請教司長，到時候再說明清楚一點。 王司長嶽斌：好，謝謝委員。 劉委員建國：另外，我還看到一個「強化全國環境檢測智慧轉型計畫」，該計畫的期程是從111年到116年，分6年辦理，本年度原本是續編第5年的經費七千多萬元，但本科目已經暫緩編列，而上年度所列的五千八百多萬元又如數減列，這是什麼狀況？能不能簡單說明一下？ 黃司長偉鳴：跟委員報告，這個最主要是上下年度預算編列的一個說明，所謂如數減列的部分，是去年度114年編列預算用來購買聲音照相的設備，屬於大氣環境司的部分，在整體報院計畫裡面，在114年已經執行完畢，所以我們今年度115年就沒有再編列，文字說明就是這樣。至於第5年以後的七千一百多萬元這個部分，是由我們國家環境研究院在執行，所以那個項目是編列在國家環境研究院。 劉委員建國：照你的答復，等於這6年計畫基本上4年就已經完成了？ 黃司長偉鳴：大氣司的部分，剩下還有兩年計畫是國家環境研究院購買相關檢測儀器的部分，那個還是有持續編列，以上說明。 劉委員建國：所以上年度所列五千八百多萬元如數減列算是…… 彭部長啓明：提到我們的國環院。 黃司長偉鳴：就是上年度有編，已執行完畢，今年度就沒有再編列這一筆費用。 彭部長啓明：對。 劉委員建國：這樣我清楚了。110年度的偵測噪音儀器都已經買齊了嗎？全國80套夠用嗎，就不用再添購了？ 黃司長偉鳴：謝謝委員。根據我們的統計，目前全國大概有427套，當然誠如委員講的，噪音部分應該是能夠儘量再爭取聲音照相，所以我們其實有再報行政院一個「智慧宜適家園管理計畫」，期程從115年到118年，我們希望再爭取300套，目前這個計畫雖然有通過，但經費核定的情況還不夠，所以我們還要再持續爭取。 劉委員建國：所以原本115年度的預算沒有把要增加這個的需求編入在內？ 黃司長偉鳴：目前行政院只有核定我們1,300萬元的委辦費而已，我們希望爭取的設備費沒有核定，所以我們可能後續還要再去爭取，因為整個報院計畫是有通過。 劉委員建國：報院計畫已經通過了？ 黃司長偉鳴：對。 劉委員建國：我想是這樣，112年我在司法及法制委員會當召委時希望讓環保署升格為環境部，為的就是希望環境部成為一個有布局高度、有布局預算的部會，但是我怎麼看到你們的預算是那邊減、這邊減，然後又要給地方政府，你剛剛這樣的講法我是能夠理解，不過到進入實質審查預算時，我會再跟各位就教，屆時應該會比較清楚。我想該用則用、該省則省，不該用的就不能再從這邊去做無謂的浪費。 接下來一個問題同樣是預算問題，就是今年5月環境部就要正式開始收取碳費，收取的碳費會進入溫室氣體管理基金中，然後再由基金來補助：減碳技術及地方溫室氣體減量；氣候變遷調適協調、研擬及推動事項；執行公正轉型相關工作；最後是辦理淨零轉型貸款利息補貼、信用保證或其他有關事項，對不對？ 彭部長啓明：對。 劉委員建國：環境部預估今年在碳費這個項目會有多少經費入帳？ 彭部長啓明：大概45億元，我們編列大概40億元的經費。 劉委員建國：入45億元，然後要支出40億元左右，將近九成，這個也算是一筆大預算。 彭部長啓明：是。 劉委員建國：我想各界也在擔憂政府收了這些碳費之後會不會又重複補助排碳產業，變成碳排的企業左手交碳費右手又拿你們的減碳補助費用，使得整個減碳政策大打折扣，會不會這樣？ 彭部長啓明：不會，不會，請我們署長來說明。 蔡署長玲儀：跟委員報告，有關碳費的收入，依照預算法，我們都是經過基金管理會來討論，去年基金管理會對於碳費的支用也有原則上的規劃跟討論，當然在今年隨著5月底開始確定收到多少碳費之後，會再有更詳細的補助辦法到基金管理會做說明。 劉委員建國：所以補助辦法到現在還沒有出來？ 蔡署長玲儀：我們今年大部分的時間是在處理碳費的收入，因為有高碳洩漏風險還有自主減量計畫的審查，現在這個部分已經告一段落。 劉委員建國：我知道這個已經告一段落，不過碳費的補助辦法還是沒有出來嘛，對不對？ 蔡署長玲儀：關於補助辦法，因為其中有一項是對於利息的補貼還有信保的部分，這會涉及到要修改我們的基金收支保管運用辦法，我們正在修這個辦法。 劉委員建國：你還是沒有答復我的問題，就是會不會這邊繳碳費，另一邊又接受排碳大戶的相關補助。 彭部長啓明：報告委員，我們主要補助的是一些真的可以實質上減碳的技術，如果地方政府或是整個企業有更好的減碳技術，我們的確是有一些補助措施，我們編列了大概17億元來做這個事情。 劉委員建國：所以你們的補助辦法還沒有出來，但大致上要匡起來多少去補助地方政府的17億元已經有著落了？ 彭部長啓明：對，這個是包含了企業跟政府，就是有這樣的一個規模，有這樣的想法，但是整個細節還沒有定出來。 劉委員建國：但是這大項的部分已經匡出來了，應該是這麼說，對不對？ 彭部長啓明：對。 劉委員建國：剛剛有委員也特別強調強化脆弱群體因應氣候變遷衝擊之能力，這個是規定在氣候變遷因應法第十七條，部長知道，對不對？ 彭部長啓明：對。 劉委員建國：像我們雲林縣這種農業大縣，因應這種極端氣候，不管是勞工還是農民，基本上，坦白講是面對非常大的挑戰，如果依照這一條，你們這個碳費的預算規模大概是多少？ 彭部長啓明：這個叫做調適，調適大概是2到3億元左右。 劉委員建國：不到10%？ 彭部長啓明：對。 劉委員建國：這樣合乎比例嗎？2億到3億元就差不多5%左右。 彭部長啓明：因為溫管基金還是以減碳為主，所以包含我們剛剛說的利息補貼，比如減碳技術的利息補貼或是投資溫室氣體減碳技術，或是說有一些其他的，我們會用一個競爭型的方式，如果地方政府或是企業有更好的減碳目標，我們希望可以幫臺灣用更好的技術趕快先減到碳。 劉委員建國：我還是建議部長，趕快把整個的補助辦法訂出來，讓我們來做參考，好不好？然後按照那個比例，到時候我們在預算審查過程裡面可以討論。 彭部長啓明：好。 劉委員建國：最後一個問題是對於賴總統要出訪非洲友邦國家受阻一事，請問部長有什麼看法？我之所以要問部長這個問題，是因為有後續的相關問題。 彭部長啓明：我覺得這是非常沒有禮貌，打壓臺灣的作法。 劉委員建國：只有他們很沒有禮貌跟打壓臺灣？ 彭部長啓明：對。 劉委員建國：他們打壓臺灣就是沒有禮貌？ 彭部長啓明：這個是…… 劉委員建國：是惡劣嘛！非常惡質嘛！部長你就大膽講出來嘛！ 彭部長啓明：是，而且這個違反國際的一個常理。 劉委員建國：我們都清楚臺灣在整個國際外交的處境是什麼樣的情況，所以過去臺灣很多都是透過民間先行的力量，去讓整個外交得以增進國跟國之間的交流。賴總統只是要過境，整個非洲的航線就受阻。我是想問部長，有沒有思考到非洲是一個針對國際碳權非常重要、高增長的潛力大國，部長知道嗎？ 彭部長啓明：是非洲或是中南美洲也都是。 劉委員建國：臺灣目前在談碳權，現在的導向是在談國內的碳權還包含國內的碳費，但是2030年之後，要進入到不一樣的減碳階段，屆時我們絕對沒辦法忽視國際碳權的問題，當然距今還有4年的時間，可是今天總統只是要從一個非洲經過就會出問題，那2030年之後，誰要來做這樣的一個承諾呢？臺灣一定能跟國外買到ITMO國家級碳權嗎？ 彭部長啓明：報告委員，其實在去年，我們有跟巴拉圭簽了一個MOU，然後我也到了巴拉圭去討論，目前我們後續正在進行實際上的ITMO的磋商、協商，所以我們的確在往那條路走。 劉委員建國：部長有先到巴拉圭，這個我清楚，但是在非洲這一塊，好像到目前為止都沒有。 彭部長啓明：對，因為我們現在就只有一個邦交國。 劉委員建國：我知道，因為他就是一個高增長的潛力大國，如果依照巴黎協定，它並沒有規定國與國之間一定要這樣處理，所以你要不要鼓勵民間先行，然後政府做他們的後盾？ 彭部長啓明：其實我也跟史瓦帝尼的環境部部長碰過面，然後也討論過這個議題，不過他們目前的基礎建設還沒有到達那樣的水準，所以我們優先跟巴拉圭，未來就是比如貝里斯、帛琉或是瓜地馬拉，我們會同步展開這樣的工作。我也期待，雖然我們只剩下一個非洲友邦，但是我們還是願意未來可以跟他們合作，我也不排除其他非邦交的國家，只要跟臺灣友好的，我們都可以來做。 劉委員建國：因為不到4年的時間，未來5年、10年、20年，像這種國際的碳權，基本上如果沒有事先卡位，部長剛剛所講的非邦交國家要如何跟我們做這樣的一個合作，到時候要不要賣給我們，這些都是滿大的問題。 彭部長啓明：是。 劉委員建國：所以這個你如果不鼓勵民間先行，還是政府要在某個環節上做什麼樣的努力，當然這不是只靠部長一己之力，還包含外交部、經濟部，這個如果不先卡位，到時候真的換我們會被卡，因為我們是出口導向的國家，這可能會引起很大的成本提高以及競爭力下降。所以在知道部長先前到巴拉圭之後，我其實看了還滿高興的，不過好像只有侷限這個地方，很多地方如果我們去了只有簽MOU，沒有實質的、未來可以實際上做承諾交易，或甚至沒有跟他們有一定程度的一些誘因、合作上的默契，我跟你說，到時候不賣給我們是很剛好的啦！然後到時候又被中國的一帶一路卡在前面，這個對臺灣的整體經濟、出口導向的競爭力，真的會是滿大的挑戰。 彭部長啓明：謝謝委員，因為我們目前是用合法合規的概念，譬如像巴拉圭他們自己在聯合國裡面也有合法合規的ITMO機制，所以我們是優先跟這種制度建立比較完善的國家在談，未來當然是需要卡位布局，我們會積極來做。 劉委員建國：我建議部長可以立即來做一些討論、檢討，審查預算的時候，也可以給我們一些你的具體作為跟方向，我們大家再來做討論。好不好？謝謝。 彭部長啓明：好，謝謝委員。 主席：謝謝劉建國委員發言。 鍾佳濱委員、鍾佳濱委員，鍾佳濱委員不在。 接著我們請何欣純委員發言，何欣純委員、何欣純委員，何欣純委員不在。 接著我們請羅智強委員發言，羅智強委員、羅智強委員，羅智強委員不在。 接著請楊曜委員發言。 楊委員曜：（14時3分）謝謝主席。請彭部長。 主席：有請彭部長。 彭部長啓明：楊委員好。 楊委員曜：部長好。我們大概今年開始要繳交碳費，環境部跟經濟部已經審查了有224家廠商符合資格，對不對？ 彭部長啓明：是。自主減量計畫。 楊委員曜：這些合格的廠商其實是可以取得碳費優惠費率，是不是？ 彭部長啓明：是。 楊委員曜：是不是還有一些廠商，其實是屬於高碳洩漏風險事業，但並沒有完成或者提出審查？ 彭部長啓明：報告委員，所謂的高碳洩漏部分已經全部審查完畢，有27個廠想要申請優惠費率即100元、50元，然後因為它所提的計畫書不夠完整，我們要它改，它後來自願退出，或是說它自己本身覺得300塊付得起，就直接繳了，所以有27個廠有這樣的情形。至於說高碳洩漏的部分，目前已經全部審查完畢，也都正式公告給他們知道了。 楊委員曜：所以那27家就不申請，不申請就不能獲得優惠的費率，是不是這樣？ 彭部長啓明：就是300塊。 楊委員曜：這個也是企業自己去做決定，不過我覺得站在環境部的立場，還是應該加強溝通，假如他是屬於高碳洩漏風險事業，我們是寓禁於征嘛，收取碳費並不是最重要的重點，怎麼樣讓他們能夠自主減量，這個才是最核心的政策目標，所以還是請部長這邊，對這27家看看到底問題在哪裡，假如可以的話，還是加強溝通。好不好？ 彭部長啓明：好，可以、可以。 楊委員曜：2026年開始，我們擴大溫室氣體排放量的盤查列管對象，可能要納入服務業、運輸業、醫療機構、大專院校，這是為什麼？ 彭部長啓明：最主要是監察院給我們指教，希望我們不是只有針對2.5萬噸以上的，大概小一點點的，可能1萬噸以上的都要，所以我們就訂了一些方案，讓他們能夠來申報，不過，他們不用去盤查、不用花錢，只要把電費key進去大概就可以了，大概能源的使用…… 楊委員曜：就是列管…… 彭部長啓明：列管而已，但是我們不會跟他們收。 楊委員曜：沒有費用的收取？ 彭部長啓明：對，目前沒有。 楊委員曜：這是監察院的要求？ 彭部長啓明：對。 楊委員曜：好。我請教一下部長，這樣的盤查列管到底真正的政策意義在哪裡？ 彭部長啓明：最主要是希望每一家業者必須知道，雖然它沒有到2.5萬噸不用繳碳費，可是它也是屬於社會裡面比較高碳排的單位，所以它必須每年知道自己有多重，我們的目標就是有一點放體重計在它旁邊的意思，讓其記錄下來，因為它每年都要去量，就會知道自己該減量了。 楊委員曜：就是讓這些被擴大列管的對象自己能有一點警覺啦！ 彭部長啓明：對。 楊委員曜：唯一的作用就是這樣子，對不對？ 彭部長啓明：對。 楊委員曜：這個看起來部裡面也不需要耗費太大的人力。 蔡署長玲儀：跟委員報告，我們去年公告擴大盤查的對象，加起來總共有四到五百家，我們同仁也都逐一跟這些需要擴大盤查、要申報的對象都有聯絡上，這個部分最主要是我們去簡化它申報盤查的作業跟程序，但是讓他們知道…… 楊委員曜：它是只有列管還是有其他的？ 蔡署長玲儀：它要申報，像醫院來講，我們只有要求醫學中心需要做盤查的申報，畢竟醫學中心的規模比較大，所以我們去聯繫的結果，這十幾家醫學中心也都可以如期來完成盤查跟申報。 楊委員曜：也就是說，不管它怎麼申報，只要沒有超過2.5萬噸…… 蔡署長玲儀：也不是，跟委員報告，因為這一些基本上都是用電較高的住商服務業等等行業，透過這個盤查，譬如說它可以知道自己本身用電用了多少，同時也可以幫助他們未來投入節電的工作。 楊委員曜：好，我是認為，當然不是說監察院的意見不好，只是我覺得行政機關自己必須要有政策決定的能力跟勇氣，也就是說，監察院有很多的報告可能在製作的時候，並不像你們那麼專業，需不需要照著做？它也不是你們的上級指導單位。當然它有一些建議若是好的，行政機關……若有缺失的，當然行政機關可能就必須改正，假如是單純的建議，行政機關並不一定要照單全收。 部長，時間的關係，我就把剩餘的問題一併讓部長做個答復。我們接下來的溫室氣體管理基金，像剛剛部長說的，大概預估會有45億，對不對？ 彭部長啓明：對。 楊委員曜：關於這一些錢的用途，我剛剛聽到你們說相關辦法也還沒出來，對不對？ 彭部長啓明：補助的辦法還沒出來。 楊委員曜：所以主要的方向，我可能也沒有那麼多時間讓你來回答。我就直接講，因為現在有很多國際知名企業，像蘋果已經開始要求它的供應商的商品必須要定期盤查，商品必須要盤查、量化、設定減碳目標跟溫室氣體的排放數據。我國中小企業很多，但很多中小企業可能連要怎麼做碳盤查、怎麼計算碳排都不知道。 我有兩個問題，首先，環境部要怎麼跟經濟部合作來輔導中小企業完成碳排國際接軌的要求？另外，以後這一筆基金投入輔導這部分的可能性跟比例大概會是多少？ 彭部長啓明：謝謝委員，其實第一個是上市櫃公司，金管會有要求他們一定要做碳盤查，比較晚一點會做到範疇三，現在只有做到範疇一跟範疇二。如果它是屬於要去跟國際做生意的，例如說蘋果的供應鏈，也請委員放心，雖然是小型企業，但都是有一定的規模，有賺錢、有本的啦！ 楊委員曜：沒有想像中那麼小啦！ 彭部長啓明：我們不用擔心，他們都必須要做，而且提早布局、超前布局。 楊委員曜：好，可是以後假如範圍越來越大，現在我舉的例子是蘋果，以後會不會有一些供應廠商並不像部長現在講的是這麼大型的公司，那也是有可能啦！它可能也是國際知名品牌的供應商，可是並不像我們現在概念上可能有上櫃或者是比上櫃小一點規模的公司，可能也有很多中小企業會面臨這個問題，我現在是說環境部要怎麼去輔導這些企業？ 彭部長啓明：第一個，因為最近全世界受到包含戰爭還有川普總統的影響，不瞞您說，其實速度有一點慢下來，若馬上要增加，就我們來看，反而是慢慢的，很多人會往後退，我們也觀察到這個現象，所以我們也提醒金管會要減碳，目標不變，但最近不要逼得那麼緊，是不是要有一點調整的空間，而他們也同意了。 另外一個是企業的輔導，其實我覺得如果企業單純只是自己做自己的減量，它不用花特別的錢去做碳盤查，就是來我們這邊登錄，我們開給它一個證明，它至少有一個多少的量、符合基本就可以了，因為多數的企業不是大排碳量，不需要花那麼多錢去做碳盤查，這是很花人力的，所以我們是一步一步地來。 楊委員曜：好，部長講得比較含蓄，我大概知道因為川普對氣候變遷的立場，所以可能很多減碳的步調會慢下來，這個也是事實啦！ 彭部長啓明：是。 楊委員曜：慢歸慢，但總是會來！ 彭部長啓明：以後一定會做。 楊委員曜：大型公司在面臨種種政策的因應上，反應總是比較快速，而且它比較有能力，所以管理基金的部分，有關中小企業如何來因應未來跟世界接軌，你們在擬定辦法的時候，本席是希望能夠放一些資源在這邊。 彭部長啓明：好，沒問題。 楊委員曜：中小企業扶植得不好，臺灣的企業、臺灣的經濟很難成長。 彭部長啓明：好。 楊委員曜：謝謝彭部長。謝謝主席。 彭部長啓明：謝謝委員。 主席：謝謝楊曜委員發言。 接下來請陳瑩委員發言。 陳委員瑩：（14時14分）謝謝主席。麻煩請彭部長跟氣候變遷署蔡署長。 主席：有請彭部長跟蔡署長。 彭部長啓明：陳委員好。 陳委員瑩：部長好。我們今天要討論因應氣候變遷國家應有的調適策略的問題，就這個部分，112年行政院核定的國家氣候變遷調適行動計畫，總時程到115年，這個計畫整本還滿厚的，有五百多頁，我們看了全部的計畫書，裡面有幾個問題我想要請教兩位。第一個，我想請教一下，整個行動計畫的主筆是誰？ 蔡署長玲儀：我們現在在執行的這一期是由各個調適領域的主辦單位，依照我們建議的格式撰寫之後，由環境部這邊來做一個彙整，所以基本上最主要的內容還是由各部會的主辦單位來寫。 陳委員瑩：好，就是大家各負責寫一段，是不是？ 蔡署長玲儀：對，就他負責的領域。 陳委員瑩：好。請問校對的是誰？ 蔡署長玲儀：我們氣候署的同仁有看，但是各個領域應該還是由各個領域去看。 陳委員瑩：我看了一下，因為這本計畫上面印的就是環境部，所以我們不會知道還有這麼多部會參與其中，但是校對的主要還是你們環境部？ 蔡署長玲儀：對，我們還是應該要整個從頭看過。 陳委員瑩：好。最後就由行政院核定？ 蔡署長玲儀：是。 陳委員瑩：好。我們就來看第一個問題，這是一個小錯誤啦！首先，環境部升格是112年8月22日，依據總統當年5月公布的環境部組織法，結果這份計畫卻同時出現了「環保署」跟「環境部」的文字。你們兩位看一下這張圖表，我有框起來了，在報告第39頁同時出現了兩個「環境部」跟兩個「環保署」，而且在氣候變遷署的網頁上，也可以看到這種情況。這樣的錯誤雖然我們可以體諒，畢竟這本計畫這麼厚，但因為這樣一個問題剛好是發生在組織調整的時期，如果以我們外界來看的話，可能會質疑你們整個規劃的嚴謹程度，所以希望環境部趕快去修正，同時也要檢視一下其他公開資訊有沒有類似的錯誤。 彭部長啓明：好，謝謝。 陳委員瑩：這還是小事。我們再來看一下，一個國家的政策綱領，其實就像我們國父遵行三民主義是一樣的。關於架構的問題，根據國家氣候變遷調適政策綱領，其核心領域涵蓋了八個領域，而這個政策綱領依氣候變遷因應法第八條是由國發會主導公布，可是到了環境部負責行動計畫的時候，你們卻把該綱領第一項的災害拿掉，改為能力架構，原本的八項綱領就變成了七項，我想請教兩位，這樣改變政策綱領的理由是什麼？這好像是三民主義變成四民主義啊！ 蔡署長玲儀：跟委員報告，當時在討論調適領域的時候，包括災害領域，原本在國發會執行的就有包括國科會還有經濟部等等單位，那時候各個領域在討論的時候，認為災害領域應該是放在災防法的工作裡面，然後涉及不同調適領域的災害，就由那七個不同的調適領域，來對災害做調適工作，所以這是經過整個討論並不是環境部自己的決定，而是有提報到國發會去討論，後來同意把調適領域改為七項，然後另外再加一個能力建構。 陳委員瑩：總之，到你們這邊的時候，八項的綱領後來大家同意把它改成七項。 蔡署長玲儀：是。 陳委員瑩：我再請教一下，我們看第36頁，簡報上我有把有它框起來，請你們看一下。「考量前期國家調適行動方案「災害」領域其屬性為導致氣候變遷危害的因素」，我想請教一下部長，你同意這句話嗎？ 彭部長啓明：這句話在語意上有點怪怪的。 陳委員瑩：哪裡怪？ 彭部長啓明：氣候變遷造成的衝擊也會是一種災害。 陳委員瑩：我這樣講好了，因為這整個邏輯看起來，是把結果當成原因，可是災害是結果，災害不是原因，原因就是致因，致因不等於災害，危害也不等於災害，影響造成實際損失的時候，我們可以說它是災害，我這樣講，沒錯吧？ 彭部長啓明：是、是。 陳委員瑩：所以這句話有沒有怪怪的？ 彭部長啓明：很怪！ 陳委員瑩：好。其實你們的報告有解釋，理由是災害的屬性為導致氣候變遷危害的因素，而非可進行調適操作的系統。當然我們整個看起來，好像這整個因果是很不明確的，變成你們的認定是因為災害導致氣候變遷而產生危害，也就是先有了災害，才會產生氣候變遷，造成了危害，而不是氣候變遷調適得不好會產生災害。這些都說明在你們報告第36頁，你們可以再回頭去看。一般的行動計畫是根據政策綱領來規劃的，你們這樣子的處理，我不曉得你們是想要打臉國發會？還是要搞混立法委員呢？還是你們要搞亂這個國家呢？ 彭部長啓明：委員，我們回去再檢討一下，就是明年開始的新的一期，我們會用新的觀念來做處理，我舉例來說，現在的TCCIP，我們負責調適最重要的單位叫TCCIP，負責很多的科學數據，現在也在國家災害防救科技中心裡面，未來我們希望說，如果是環境部主管調適的話，在我們下面應該要有一個調適的平臺，結合政策還有操作、協作的平臺來服務大家，但目前我們沒有那個單位，本部目前只有一個調適組，下面也只有一個科專門來做這個事情，我們發現人力各方面都很混雜，所以我們需要有一個整合，未來我們期待在新的、明年開始的計畫，或者如果是成立一個行政法人的話，這個部分把它釐定得更清楚一點。 陳委員瑩：好，謝謝部長。這一本行動計畫，雖然核定的時候、校對的時候，部長還沒有上任。 彭部長啓明：還沒有。 陳委員瑩：那時候應該也不是你該負責的，但是你現在當了部長，要不要也回頭去看一下，搞不好錯誤的地方還不只這樣。 彭部長啓明：是。 陳委員瑩：之前你們署裡面同仁在校對時，我不曉得發生了什麼事，因為有這樣邏輯的問題，就是你在講能力架構成效的時候，這個平常其實很難檢驗，一定是災害發生的時候才可以證明，如果再加上有邏輯錯置的問題，以馬太鞍堰塞湖溢流災害為例，很多預算可能都提早給了地方政府，到災害真的發生的時候，預算可能也流用了或者在執行面看不到成效，而且屆時中央可能也沒有經費了，到最後搞不好還得借助民間的力量來救災。我想這個部分環境部也應該要藉由馬太鞍災害事故來檢討，看看這樣子的調整是不是妥適，可以好好想一想，因為下一期的行動計畫，明年116年會是一個新的開始，再麻煩部長審慎評估災害在氣候變遷調適的定位到底是要怎麼樣來處理。 彭部長啓明：可以，我們來處理這件事情。 陳委員瑩：最後，我要跟部長討論一個健康領域的問題。我們臺灣處於亞熱帶，面對氣候變遷的調適，主要還是高溫所造成的熱危害，在這份報告裡面你們有擬定了一個目標，第一項是確保氣候變遷下的環境品質，你們對於熱的唯一品質指標是溫度。 彭部長啓明：是。 陳委員瑩：我們再看看你們的策略，就是結合健康的資訊，宣導民眾高溫的熱危害。部長，您剛好是氣象專家，一定知道氣象局的監測站大部分都是位在比較高的山上，所以監測到的氣溫如果對應到平地民眾實際的生活領域，可能會有低估的問題。國外現在很多是用酷熱指數（Heat Index）來取代氣溫，因為相對溫度會影響我們的排汗，臺灣在高溼度下，再加上高氣溫，實際上對於熱危害產生的健康威脅是非常大的。我建議你們參考、比照美國以酷熱指數為指標，來監測高熱的環境，比方說將來收取碳費的事業單位，環境酷熱指數有多少，提醒他們的作業勞工做好熱危害的預防。 針對這些高溫地區，建議環境部不要只有採用溫度，而是要採用健康相對的指數去監控，利用雲端上傳，累積足夠的數據，以AI技術去做判斷，我想這樣子比較能夠提醒民眾掌握資訊，才能夠真正落實你們的策略跟措施，我不曉得部長對於這樣的建議有何看法？ 彭部長啓明：謝謝委員，其實去年我們開始把各部會匯集在一起的時候，發現就是有三個指標，委員說的是勞動部他們用的；衛福部是用WBGT；我們的部分，因為國人都習慣氣象署的溫度指標，那個辨識度最高。這三種意義不一樣，我們有把它整合在一起，等於是一次提供三個。 我也跟委員報告，我們現在有跟中研院還有衛福部一些專家一起合作，我希望他們找出到底哪一個溫度、哪一個指標對應的健康，實際上從健保資料庫撈出來的結果會得到一個科學上更明確的數據，然後我們再來選擇一個指標，現在我們是三個都一起陳列。 陳委員瑩：三個都一起也不是什麼壞事啦！ 彭部長啓明：是、是、是。 陳委員瑩：我想這個你們可以再去討論。 彭部長啓明：好。 陳委員瑩：對於環境部碳費的使用，在氣候變遷調適工作計畫中是重要的用途，而且在農業上也已經納入了氣候變遷調適的重點工作，我在這邊要講一下我們臺東另外一個名產，除了釋迦以外，還有一個很重要的名產叫做焚風，因為暖化的影響，加大我們臺東農業的損害。 畢竟現在農業已經納入氣候變遷調適的重點工作，所以暖化的影響造成的農業損害，是不是部長也可以考慮，除了加強輔導臺東受到焚風衝擊影響的農業，如何減少落果、果蠅增生的問題外，以氣溫來看，比如說一般釋迦應該到26度以上就太熱，釋迦本身會產生一些生理變化，因而造成落果，所以對於災損嚴重的受災農民，也可以接受來自碳費補助的低利貸款或者是有其他什麼樣的碳費補助，我想這個部分是不是請部長能夠體恤我們臺東地區的特殊性，也就是焚風的問題來做一下研究。 彭部長啓明：謝謝委員。第一個，農業部有一個農損的補助，我會去check，如果他們有針對焚風的話，我們如何去做處理；第二個，其實臺東很適合所謂原民有很多氣候變遷的智慧，特別是調適的部分，其實我們除了這個之外，應該還可以有更多；第三個，焚風到底跟氣候變遷有沒有關係，未來我們希望可以把更好歸因的因子找出來，到底是不是有關，如果是的話，當然我們應該可以優先來補助。 陳委員瑩：我想也可以去考察一下臺東的焚風。 彭部長啓明：沒問題。 陳委員瑩：因為照理來講，今年4月初其實釋迦應該還有一些產量，但都因為熱風的關係，落果也很嚴重，所以4月本來還有一些訂單，現在都已經交不出來，我想這個部分，再請部長來研究一下。 彭部長啓明：好，我們一起來考察、來看一下。 陳委員瑩：好，謝謝。 彭部長啓明：謝謝委員。 主席：謝謝陳瑩委員發言。 本日會議詢答全部結束，委員洪毓祥、羅智強、徐欣瑩所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。 委員洪毓祥書面質詢： 案由：本院委員洪毓祥，針對「我國氣候變遷調適現況檢討與全球調適目標（GGA）接軌之推動情形」提出質詢。查國發會與環境部雖已啟動「國家氣候變遷調適行動計畫」，然針對國際間高度關注之「碳定價機制接軌」，特別是我國採用之「碳費」制度與歐盟「碳稅（CBAM）」之互認問題，各部會報告中均未見實質進度與法規對接規劃。為避免我國外銷產業面臨雙重課稅風險，並確保碳排認定標準符合國際貿易規範，政府應立即補足跨部會協調缺口，特提出質詢。 說明： 一、氣候調適之國際接軌不應止於環境，更應包含「經貿對接」。國發會報告指出，我國正致力於將調適行動與聯合國「全球調適目標（GGA）」接軌。然氣候變遷引發之風險不僅包含自然災害，亦包含「轉型風險」。歐盟已正式啟動碳邊境調整機制（CBAM），其核心在於「碳稅」之認定；而我國目前規劃之「碳費」在法律地位、稅率認定及抵減範疇上，是否能獲得歐盟正式認可等企業所關注之重要問題，涉及台灣與全球之有效「經貿對接」議題，卻始終未被提及。 二、碳費與碳稅之轉位差異：企業競爭力的致命傷。經濟部報告雖強調產業韌性調適，卻未說明如何協助鋼鐵、水泥、鋁業等CBAM首波納管產業應對碳成本轉嫁。若我國碳費無法與歐盟碳稅完全接軌，我國企業將面臨「國內繳碳費、國外繳碳稅」之雙重壓力，這不僅是環保問題，更是嚴重的「不公平競爭」。環境部應說明目前與歐盟諮商之進度，確保碳費徵收後能實質降低企業在國外的貿易成本。 三、碳排認定標準（MRV）之技術缺口與國際互認。環境部115年度預算案已編列氣候變遷調適相關經費，但針對「產品碳足跡」與「碳排認定標準」之國際互認機制投入不足。目前國內第三方查驗機構之量能、國際採認度，是否足以支應2026年歐盟CBAM進入正式申報期後之龐大需求？若認定標準無法同步，我國產品將面臨「數據不被承認」而導致遭課徵高額罰金或懲罰性關稅之風險。 四、跨部會調適計畫之資源錯置：應強化經貿韌性導向。查目前跨部會調適行動計畫多聚焦於水資源、能源系統之基礎建設，卻忽略了「碳定價政策」對整體供應鏈之衝擊。國發會應統籌經濟部與環境部，針對「碳費」對物價之連鎖反應（輸入性通膨）進行壓力測試，並評估是否應運用「氣候變遷調適基金」補貼企業進行國際碳認證之費用。 五、鑒於上述政策缺口，本席要求環境部、經濟部及國發會於一週內，就以下事項提供書面報告與相關佐證資料： 1.碳定價對接報告：環境部應提供我國「碳費」制度與歐盟「CBAM」對接諮商之歷次會議摘要，並列出歐盟對我國碳費作為抵扣額度之正式評估意見。 2.產業影響評估：經濟部應提供針對CBAM納管產業，因應「碳費轉化為碳支出」之財務壓力測試數據，及各項相關因應措施之具體協助工作說明。 3.認證量能清單：環境部應提供國內合格之「碳排查驗機構」名單、目前核定年查驗量能，以及獲得歐盟認可之進度。 4.預算配置細目：國發會與環境部應說明115年度「氣候變遷調適計畫」中，專用於「經貿接軌」與「碳排標準國際互認」之預算比重、具體執行項目，以及截至115年3月底止之具體進度。 委員羅智強書面質詢： 本院委員羅智強就「國家級都市林計畫」，特向環境部提出質詢 賴清德總統於3月12日植樹節宣布推動「都市林」為國家級調適計畫。彭啓明部長表示，氣候變遷對策委員會將提出「國家級都市林計畫」，並擬設立種樹的專責單位；以雙北為例，希望現在開始種樹，「十年後從捷運站到辦公室都有樹蔭」。 「國家級都市林計畫」為長期計畫，請教部長，該計畫預計種多少樹？降溫、綠覆率的成效預估為何？十年總經費多少？是公務預算還是特別預算？是否擬定長期養護規劃，以避免淪為「一次性工程」？ 現行《都市計畫法》只大概規定公園綠地比例，並沒有全都市植樹總量跟長期養護的強制規範，中央也未制訂全國統一的《樹木保護法》，只有《森林法》裡的「樹木保護專章」授權地方去公告受保護樹木。請教部長，在這樣的情況下，今日大規模種下去的樹，如何確保日後遇到開發、道路拓寬等工程而不受侵害？ 尤其，近年政府積極鼓勵發展光電，有些山坡地造林又被申請變更為光電場，剛長成的樹林又被夷為平地，造林一場空。請教部長，「國家級都市林計畫」是否將制定相應的保護規範？ 賴總統說，「將森林納入淨零策略，推動自然碳匯的管理與盤查，讓每一片森林、每一次造林，都能發揮減碳與調適氣候的效果」。請教部長，如何評估「國家級都市林計畫」對於「增加碳匯」的貢獻？未來的盤查機制為何？ 委員徐欣瑩書面質詢： 書面質詢：廢棄物非法棄置及智慧圍籬 環境部115年主管預算編列「強化全國廢棄物流向遠端數位管理智慧決策計畫」相關經費，該計畫已於114年12月29日獲行政院核定，規劃4年內（115-118年）投入23.5億元，運用人工智慧（AI）與物聯網（IoT）技術，建構全國性的「非法棄置智慧圍籬」，預計完成500處IoT監測設施建置，由傳統的「被動查處」轉型為「主動預防」。 廢棄物非法棄置，不但容易發生於偏鄉地帶，且近年犯罪模式已超過縣市行政界線，呈現跨縣市、跨區域之樣態。如今年4月，在新竹縣寶山鄉發現有非法傾倒大量垃圾，經破袋發現該廢棄物有新北市燈會工作背心數件、個人證件、廢棄筆電及大型太空包等家庭與事業廢棄物。 揆諸各縣市政府現行環境科技執法作為，事實上已存在建置移動式監視器、熱顯像儀等監控設備進行環境犯罪預防，但無法有效遏止非法棄置。環境部所提「智慧圍籬」及其相關監測設備，未來在各縣市之設置點位及數量分配之標準為何？未來是否定期針對該設備之效能進行評估？中央將透過何種方式將監測資訊，遞給第一線的地方執法人員？地方政府檢、警、環等單位是否具備相關資訊設備及能力接受並運用該資訊，進而達到預防目標？環境部應就上述具體執行細節及配套同步納入政策考量，以提高智慧圍籬之政策成效。 綜上，為釐清相關政策實效，特提出以下質詢： 一、該計畫所稱將建置500處IoT監測設施，各縣市分配以及設置點位之標準為何？地方政府是否可主動申請？ 二、未來針對智慧圍籬的實施成效如何進行有效性評估？ 三、該監測設備未來所蒐集之即時資料，如何確保第一線地方環境執法人員具備完善之資訊系統與接收機制，得以同步取得並有效運用？ 四、跨縣市之間是否同步建立區域聯防機制，將各縣市間監測資訊即時傳遞共享，確保智慧圍籬達到環境犯罪預防之時效？ 【20260422對衛生福利部書面質詢】 【第一案：醫療關鍵基礎設施氣候韌性之區域系統性盲點-論新竹縣醫療防護網之複合性災害備援預算重構】 案由：針對衛生福利部「氣候變遷調適現況檢討」報告中「強化醫療機構基礎設施韌性」之政策方向，其戰略視野存在嚴重之「孤島式防禦」盲點，未能從國家整體氣候變遷與複合性災害之高度，建構「區域級醫療維生微電網與水資源備援系統」，此舉將使面臨極端氣候下醫療體系存在系統性崩潰之巨大風險。衛福部當前政策僅停留在協助「單一醫療機構」建置傳統備援電力（如柴油發電機）等被動防護層次，卻完全忽略氣候變遷所帶來的極端災害（如超強颱風、複合型水旱災或區域性長時間斷電）往往是跨院際、跨區域的系統性衝擊。若缺乏區域整合型之氣候韌性基礎設施，一旦遭遇極端氣候引發之基礎設施癱瘓，地方醫療量能將瞬間超載。衛福部預算編列長期缺乏與經濟部、內政部等跨部會橫向連結，未將醫療機構視為國家關鍵基礎設施（CI）進行最高規格之氣候調適升級，導致各地方在面對氣候震盪時，缺乏最後一哩路的醫療防衛自主權。爰此，本席要求衛福部必須立即打破現有框架，針對高風險之關鍵區域，專案研擬「區域醫療氣候韌性計畫」，將預算由單點補助升級為系統性建構，以確保國家核心聚落在任何極端情境下皆能維持醫療量能之絕對穩定。 說明： 一、氣候變遷對醫療體系之衝擊已非單一面向，而是具備高度連鎖效應之複合型危機。審視衛福部報告，雖提及協助醫療機構強化能源與維生系統，但實務操作上多流於表象之「設備更新補助」，缺乏針對氣候變遷極端情境（如連續72小時以上之極端高溫伴隨區域大停電）之「壓力測試預算」與「制度性強制規範」。傳統之備用發電機在極端氣候引發之物流中斷下，將面臨燃料補給困難之致命缺陷。衛福部在推動基礎設施韌性時，未能強制導入具備自我修復能力之「再生能源加儲能（Solar+Storage）」微電網系統，這是政策規劃上極大的制度缺口，不僅無助於長期調適，反而加深了醫療體系對化石燃料備援的依賴。 二、檢視新竹縣之實務困境，新竹縣近年因竹科外溢效應，竹北、湖口等地人口急遽膨脹，在地醫療機構之日常負載量已處於高檔。然而，衛福部在分配醫療氣候調適預算時，並未賦予新竹縣這類「人口與產業高壓區」特殊之權重加給，導致新竹縣內之地區醫院與基層診所，在面對極端氣候防護升級時面臨嚴重的資金排擠效應。當氣候災難發生時，科技園區或許具備強大的自主供電與供水能力，但負責救治民眾與科技廠區員工的新竹縣在地醫院，卻可能因為水電中斷而被迫停擺。這種「產業韌性強、醫療韌性弱」的畸形現象，是國家資源分配嚴重失衡的結果，衛福部難辭其咎。 三、衛福部之調適策略缺乏「區域協同作戰」之法制基礎。醫療體系的氣候韌性不應僅是醫院內部的責任，更應結合地方政府的都市防災規劃。新竹縣因受地形與水文限制，面對極端旱澇的脆弱度極高。衛福部預算並未支持新竹縣衛生主管機關建立「跨院際氣候災害醫療資源動態調度平台」，在極端氣候事件發生當下，各醫院仍是各自為政，無法進行有效的病患分流與物資共享。這種缺乏系統級規劃的行政怠惰，將在真實災難降臨時付出慘痛代價。 四、針對上述制度盲點，本席提出具體建議處理方案：第一，衛福部應立即會同環境部與經濟部，於115年度預算中框列「醫療機構氣候微電網與水循環系統建置專款」，並強制要求一定規模以上之醫院必須導入具備獨立運作能力之綠能備援系統；第二，衛福部應將新竹縣列為「國家級醫療氣候韌性示範區」，專案全額補助新竹縣境內急救責任醫院進行氣候風險總體檢，並協助其建構與科學園區同等級之不斷電與供水維生系統。這不僅是對新竹縣民生命權的保障，更是穩定台灣經濟命脈不可或缺的防護網。 五、衛福部應修正「醫院評鑑基準」，將「氣候變遷調適計畫（包含極端氣候情境演練）」列為必要之項目，以制度力量強制醫療機構高層重視氣候風險治理。同時，針對缺乏資金之地區醫院，應設立「氣候調適信託基金」提供無息貸款或高額度補助，確保新竹縣基層醫療網不會在氣候變遷的考驗中出現破口。政府的氣候預算必須花在刀口上，從單點修補走向系統防禦，方能真正落實巴黎協定中公共服務體系韌性提升之目標。 【第二案：醫療淨零轉型之資源分配正義-論「綠色醫療補助」之階級化風險與新竹縣地方醫療網之永續危機】 案由：針對衛生福利部推動「醫療機構永續治理與碳排管理」及「綠色醫療永續規劃暨教育訓練補助計畫」，該政策極易淪為「大型醫學中心專屬之綠色預算」，從而引發醫療體系內部嚴重的「減碳階級化」與「資源斷層」，對新竹縣等高度仰賴區域及地區醫院維持公衛防線之縣市極不公平。衛福部雖宣稱於114年度補助32家醫院投入永續發展，然依據過往經驗，此類計畫往往因申請門檻過高、需備置繁複之ESG報告書，導致最終獲補者多為原本就具備充沛資本與人力的都會區大型醫學中心。新竹縣幅員廣闊，涵蓋山區與偏鄉，其醫療主力多為中小型地區醫院與基層醫療群，這些機構每日為維持基本醫療服務已疲於奔命，根本無餘裕聘僱專業碳盤查人員或導入昂貴的綠色醫療設備。若衛福部未能建立「分級分類之綠色醫療輔導制度」，任由碳定價與淨零法規的壓力無差別地落在所有醫院肩上，將迫使新竹縣之基層醫院面臨營運成本暴增之絕境，最終必然導致醫療品質下降或服務量縮減，嚴重侵害新竹縣民之就醫權益。爰此，衛福部必須重新檢視淨零排放輔導預算之分配邏輯，納入「地方醫療平權」之審查指標，並針對新竹縣提出專屬之「大院帶小院、科技協同減碳」之區域型醫療永續輔導策略，以確保氣候政策不致成為扼殺地方基層醫療的幫兇。 說明： 一、醫療產業乃高耗能、高排碳之產業，其溫室氣體排放量在全球佔比不容小覷。衛福部配合國家淨零路徑推動碳盤查與減量，方向固然正確，但現行之輔導機制缺乏「公平轉型（Just Transition）」之制度設計。對於大型醫院而言，推動淨零排放可提升企業形象並獲取綠色金融資源；但對於地方中小型醫院，這卻是純粹的法規遵循成本與生存危機。衛福部114年補助的32家醫院名單，若未考量城鄉與醫療層級之均衡，形同以國家資源進一步擴大城鄉醫療差距。這種缺乏社會影響力評估的預算投放，是行政機關對地方實務現況嚴重脫節的明證。 二、深入剖析新竹縣之特殊性，新竹縣雖具備強大之科技產業，但其醫療網結構卻是典型的「頭重腳輕」，基層醫療機構承擔了極大的公衛與長照責任。在推動「醫療廢棄物源頭減量」與「循環經濟」時，新竹縣的地區醫院受限於腹地與資金，難以自行建置高階之廢棄物分類或回收再利用系統。衛福部的政策卻僅提供「觀念宣導」，而無實質的「基礎設施共同建置預算」。此外，面對未來醫療器材供應鏈的綠色通膨（Greenflation），新竹縣的基層醫院將首當其衝面臨採購成本上升，衛福部預算中竟無任何針對醫療綠色通膨的財務緩衝機制，無異於讓地方醫院獨自面對氣候經濟的驚濤駭浪。 三、衛福部將「醫療機構淨零轉型」視為單純的環境保護業務，卻忽略了其背後的「醫療經濟學」衝擊。若不介入干預，未來極可能出現「高碳排=高成本=低醫療品質」的惡性循環，最終受害的仍是新竹縣的廣大鄉親。真正的政策高度，應是將綠色醫療轉型作為提升整體醫療產業效率的契機，而非僅是為了迎合國際減碳指標而做的表面功夫。 四、針對上述弊病，首先，衛福部應立即修改「輔導醫療機構淨零排放計畫」之預算分配規則，強制匡列至少百分之四十之經費，專門用於補助非直轄市（如新竹縣）之區域醫院、地區醫院與偏鄉衛生所。絕不能讓淨零轉型成為少數大醫院的專利。 五、衛福部應善用新竹縣作為科技重鎮之優勢，於新竹縣試辦「科技引導醫療淨零示範區」。由中央提撥專款，媒合工研院或在地科技大廠之減碳技術（如智慧節能監控、醫療廢棄物在地低碳處理技術），轉移至新竹縣轄內之醫療機構使用，創造「跨產業協同減碳」之典範。再者，衛福部應建立「醫療區域碳中和互助制度」，鼓勵大型醫院以技術輔導新竹縣基層診所進行碳盤查，並將其成果列為醫院評鑑之重大加分項目，透過制度性誘因，建立大小共好的醫療永續生態系。 【第三案：氣候脆弱族群之定義狹隘與公衛防線漏洞─論高溫熱傷害防治未能涵蓋新竹傳統產業勞工與移工之制度失能】 案由：針對衛生福利部「提升弱勢民眾調適能力」與「強化高溫熱傷害預防能力」之政策作為，其對「氣候脆弱族群」之定義過於陳舊與狹隘，嚴重忽略在極端氣候常態化下，廣大在非空調環境中勞動的產業勞工、戶外作業員以及合法基層移工，已成為受極端高溫衝擊最劇烈之「新興氣候弱勢」。衛福部之專案計畫僅將目光侷限於獨居老人、遊民等傳統社福對象，此種停留在「施捨式關懷」的調適思維，完全未能掌握氣候變遷對職業健康與總體公共衛生帶來的結構性改變。以新竹縣為例，除了竹科的高冷氣覆蓋率廠房外，新竹縣如湖口、新豐、竹東等地擁有龐大的傳統製造業、鐵皮屋工廠以及營造工地，數以萬計的本國勞工與合法外籍移工每日在極端高溫下從事高強度勞動。衛福部卻未能與勞動部建立「高溫職安與公衛預警」的聯合防禦預算機制，僅依賴發送LINE圖卡或「健康99+」網站之消極宣導，這對於在產線上揮汗如雨、無暇滑手機的基層勞工與移工而言，形同虛設，根本無法實質降低熱衰竭或熱中暑之致死風險。爰此，要求衛福部必須將氣候調適預算之觸角延伸至「產業公衛」領域，結合新竹縣之實務需求，建立「跨部會高溫健康強制防護網絡」，在絕對保障合法勞工與移工健康人權之前提下，補足氣候調適政策中最危險的公衛漏洞。 說明： 一、極端高溫已成為全球最致命的氣候殺手，其對人體健康的危害具備高度的「隱蔽性」與「階級性」。審視衛福部報告，其對抗高溫的手段僅止於「分眾宣導」與針對社福邊緣人之「物資發放」。這種政策邏輯的致命傷在於，忽視了「高溫熱傷害」不僅是個人衛教問題，更是「勞動環境與制度規範」的問題。當氣溫飆破38度，傳統工廠內的體感溫度往往超過40度，此時要求勞工「多喝水」的衛教宣導根本無濟於事，他們需要的是制度層面的強制休息權與健康監測機制。衛福部將氣候調適責任推給地方社工與志工的「主動關懷」，是典型的行政卸責，未能從國家預算的高度建構一套主動式的生理健康防護網。 二、特別聚焦新竹縣的勞動結構，新竹縣是傳統產業與高科技產業並存的重鎮，吸納了極大比例的合法外籍移工。這些移工與本國基層勞工，支撐著新竹縣基礎設施與傳統供應鏈的運轉。然而，衛福部的調適計畫中，幾乎完全缺乏對「多語系、跨文化」高溫防護的系統性預算編列。在不傷害合法移工與民間正常交流權益的最高原則下，政府有絕對的義務保障其生命健康安全。目前衛福部的高溫預警系統未能與地方工業區的廣播系統或廠醫網絡連動，導致新竹縣傳統工業區內的勞動力，長期暴露在氣候變遷的致命風險中，這不僅是公衛危機，更將演變成國際人權與勞動剝削的指控，嚴重損害台灣產業形象。 三、衛福部在執行「氣候變遷因應法」之健康領域調適方案時，存在嚴重的「部會本位主義」。高溫熱傷害的防治必須是衛福部（公衛專業）與勞動部（職安法規）的深度結合，但目前的預算執行卻是各行其是。衛福部未將經費用於補助醫療機構建立「區域性職業性熱傷害快速通報與介入機制」，導致許多因高溫引發的慢性病急性發作（如心肌梗塞），未被正確歸類為氣候變遷的健康衝擊，進而使國家氣候數據嚴重失真，無法作為下一步決策的依據。 四、針對此一制度缺失，衛福部應立即動用預算，與勞動部共同於新竹縣（傳統工業區）試辦「高溫氣候健康防護示範區」。當氣象署發布高溫紅燈警戒時，衛福部應透過法規授權，啟動強制性之「廠區巡迴醫療監測車」，主動進入高風險之鐵皮廠房或營造工地，針對本外籍勞工進行即時生理指數檢測，而非被動等待病患送醫。 五、衛福部應大幅擴充氣候調適衛教預算，但不得再用於無效之社群貼文，應轉為編列「基層與移工高溫防護實體裝備（如穿戴式體溫警示器、降溫背心）之補助專款」，並透過新竹縣政府衛生局與勞工處，精準投放至高風險產業鏈中。衛福部必須建立「涵蓋多國語言（印、泰、越、菲等）之氣候健康調適通報與援助App」，讓合法移工在面臨高溫危害時，擁有無障礙之求救與醫療諮詢管道。政府的氣候調適政策，必須具備穿透社會各階層的穿透力，將每一位為台灣經濟付出的勞動者納入公衛防護傘下，這才是真正具備國家格局與普世價值之永續治理。 主席：現在作以下決定及決議：一、報告說明及詢答完畢。二、委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於兩週內以書面答復；委員另有要求期限者，從其所定。三、中華民國115年度中央政府總預算案關於環境部主管公務及基金預算、直轄市及縣市政府一般性補助款、環境部主管部分預算以及環境資源研究發展基金會等4家財團法人115年度預算書案，另擇期繼續審查。 本日會議到此結束，現在休息，明天早上9時繼續開會。 休息（14時31分）