{"blocks":[["立法院第11屆第5會期財政委員會第18次全體委員會議紀錄","時　　間　中華民國115年6月10日（星期三）9時3分至12時51分","地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂","主　　席　吳委員秉叡","議　　程　報告事項","宣讀上次會議議事錄。","討論事項","一、審查中華民國115年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）。（詢答及處理）","二、審查中華民國115年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。（僅詢答）","答詢官員　中央銀行總裁楊金龍","中央銀行發行局局長鄧延達","財政部部長莊翠雲","臺灣金融控股股份有限公司董事長凌忠嫄","臺灣金融控股股份有限公司臺銀人壽保險股份有限公司董事長張志宏","臺灣金融控股股份有限公司臺銀綜合證券股份有限公司董事長李樹森"],["主席：立法院第11屆第5會期財政委員會第18次全體委員會會議，請主任秘書報告出席委員人數。"],["謝主任秘書淑津：報告委員會，出席委員已足法定人數。"],["主席：現在開始開會。","請議事人員宣讀上次會議議事錄。"],["段落：議事錄：立法院第11屆第5會期財政委員會第17次全體委員會議議事錄","立法院第11屆第5會期財政委員會第17次全體委員會議議事錄","時    間：中華民國115年6月8日（星期一）9時至11時47分","地    點：群賢樓9樓大禮堂","出席委員：林德福    李坤城    吳秉叡    林思銘    賴惠員    郭國文    劉書彬  王世堅    賴士葆    李彥秀    羅明才    林岱樺    陳玉珍    ","      委員出席13人","列席委員：洪孟楷    林倩綺    鄭天財Sra Kacaw      ","      委員列席3人","請假委員：顏寬恒    ","      委員請假1人","主    席：吳召集委員秉叡","專門委員：林靜玟","主任秘書：謝淑津","紀    錄：秘  書  黃惠雯  研究員  蔡檳全  編  審  鄧可容","      科  長  沈克彬  專  員  陳治豪  ","報  告  事  項","宣讀上次會議議事錄。","決定：議事錄確定。"],["段落：討論事項"],["段落：繼續審查中華民國115年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、關務署及所屬、國有財產署及所屬、財政資訊中心歲出預算部分暨融資財源調度。"],["一、繼續審查中華民國115年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、關務署及所屬、國有財產署及所屬、財政資訊中心歲出預算部分暨融資財源調度。"],["段落：繼續審查中華民國115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關財政部主管債務基金─中央政府債務基金。"],["二、繼續審查中華民國115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關財政部主管債務基金─中央政府債務基金。"],["段落：繼續審查中華民國115年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局收支部分。"],["三、繼續審查中華民國115年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局收支部分。","決議：","壹、115年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、關務署及所屬、國有財產署及所屬、財政資訊中心歲出預算部分暨融資財源調度審查結果：","一、第10款　財政部主管","第1項　財政部原列135億0,989萬7千元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」50萬元、第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」150萬元（科目均自行調整）、第5目「一般建築及設備」第1節「交通及運輸設備」之「購置及汰換設備」15萬元，共計減列215萬元，其餘均照列，改列為135億0,774萬7千元。","本項通過決議44項：","(一)查115年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列9,935萬1千元；惟近期外界高度關注存有投機客、人頭戶及貸後轉租之情事，財政部國庫署資料，截至114年7月底止，由公股銀行自行篩選查證疑似高風險態樣案件，累計查核5,421件未符購屋自住使用，追回補貼利息1.03億餘元，惟財政部據傳將續推新青安2.0，並傳出將改名為首次購置自有住宅貸款，為加強防堵投機、落實居住正義。爰凍結該項預算100萬元，俟財政部向立法院財政委員會提出有效減少未符合購屋自住使用案件爭議之相關規劃書面報告後，始得動支。","提案人：王世堅","連署人：郭國文　　林岱樺","(二)115年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列「性別平等專案小組外聘委員出席費及性別影響評估檢視表審查等」預算5萬3千元及「性別平等教育訓練」預算2萬元，合計7萬3千元，係為推動性別平等政策相關作業，惟依該部性別平等推動計畫所定目標，應提升所屬國營事業董、監事任一性別比率達三分之一，以強化決策參與之性別平衡，然查112及113年度成果，該部所屬臺灣金融控股股份有限公司、臺灣土地銀行股份有限公司、中國輸出入銀行及臺灣菸酒股份有限公司等4家國營事業之達成率均未達年度目標值100%，且截至114年8月底止，監事部分僅3家達標，達成率為75%，董事部分僅2家達標，達成率為50%，顯示推動成效仍有精進空間，未能充分落實性別平等政策目標，為促使主管機關強化性別平等推動機制並提升國營事業決策層之性別多元性。爰凍結財政部本部第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」100萬元，俟財政部就國營事業董監事性別比例未達標原因、改善策略及具體推動措施，向立法院財政委員會提出書面報告，始得動支。","提案人：林岱樺　　賴惠員　　郭國文","(三)115年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」編列1億2,277萬4千元，惟截至114年8月底止，依促進民間參與公共建設法辦理之簽約案計1,744件，其中提前終止契約件數達215件、解約金額1,421億元，提前解約比率為12.33%，較112、113年同期（11.89%、12.01%）呈逐年上升趨勢，鑑於促參案件提前解約後，恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形，主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析，適時邀集地方政府透過教育訓練及案件分享等方式共同集思廣益，以利嗣後辦理促參案件之參考。爰凍結第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」之「業務費」預算100萬元，俟財政部於2個月內就歷年提前解約案件類型分析、解約原因彙整與履約階段管考強化方案，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：李彥秀　　王世堅","連署人：陳玉珍　　羅明才　　郭國文　　林岱樺","(四)115年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」中「業務費」之「委辦費」編列830萬元。鑑於財政部推動促參政策，多以市場機制及投資報酬為主要考量，致使地處偏遠、交通不便及基礎條件不足之原住民族地區，因開發成本高、回收期長及投資誘因不足，長期難以形成具體BOT或其他促參案件，造成公共建設資源配置明顯落差，影響原鄉地區之基礎建設發展及產業機會。而現行促參制度在案件評估機制、風險分擔設計及誘因工具上，對於原鄉地區之特殊條件缺乏差異化支持措施，未能有效回應區域發展不均及原住民族地區之實際需求，亦未見財政部就原鄉促參推動困境提出具體改善策略或專案輔導機制。為督促財政部全面檢討現行促參制度，研議針對原住民族地區之專案支持措施，包括提高政府參與比例、強化前期規劃補助、建立跨部會協作機制及設計具吸引力之投資誘因，以促進原鄉公共建設及在地產業發展。爰凍結第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」之「業務費」預算10萬元，俟財政部於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：賴惠員　　林岱樺　　王世堅　　伍麗華","(五)查財政部115年度預算案其工作計畫「捐助支出」編列1億2,683萬6千元，較113年度增加4,426萬元，均為對亞洲開發銀行相關基金之捐助，然歷任財政部部長持續就亞洲開發銀行將我國會籍名稱更動為「Taipei,China」一事表達嚴正抗議，惟迄今未見具體改善，對我友善態度亦未相應提升。考量國防支出逐年增加，是項經費可再予減少，以具體表達我方立場與抗議。爰凍結第7目「捐助支出」預算3,000萬元，直至亞洲開發銀行有善意回應，並向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：賴士葆　　李彥秀　　陳玉珍　　李坤城　　郭國文　　林岱樺","(六)查財政部115年度預算案其工作計畫「一般行政」項下之分支計畫「基本行政工作維持」編列1億1,580萬3千元，較114年度增加2,718萬3千元成長30%，主要列有辦公環境清潔、文書庶務駕駛委外人力、保全、委託研究、會議行政及媒體政策宣導等費用；考量國防支出逐年增加，部分可由單位人力辦理，是項經費可予精簡，本於撙節原則合理使用。","提案人：賴士葆　　林德福　　林思銘","(七)115年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列9,935萬1千元。財政部雖訂定推動財政部性別平等推動計畫（111至114年），目標使所屬4家國營事業董、監事任一性別比率達三分之一。然經查其成果報告，截至114年8月底，董事達成率僅2家，監事為3家，成效較114年同期毫無進展。其中中國輸出入銀行與臺灣菸酒股份有限公司之女性董事比率更分別僅29%與27%，明顯未達標。爰要求財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員　　林岱樺　　王世堅　　伍麗華","(八)115年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列9,935萬1千元，主要係處理一般經常性公務所需基本行政相關費用。惟中央銀行第七波信用管制實施限貸令導致房市交易量下滑，首購與換屋族普遍貸不到款，近九成民眾因此不敢買房，且調查顯示超過六成民眾認為問題源於政策問題，對財政部新青安政策信心亦大幅流失，更衍生潛在金融風險及租金飆漲等副作用，對內需經濟衝擊不容忽視。爰要求財政部向立法院財政委員會提出具體改善措施之書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(九)查115年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「委辦費」編列188萬8千元，應是用以辦理2項委託研究計畫，但並未詳細說明其內容，無法判別其計畫之必要性；爰要求財政部於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：王世堅","連署人：郭國文　　林岱樺","(十)115年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列「媒體政策及業務宣導費」預算165萬2千元。鑑於立法院審議114年度中央政府總預算案所通過之通案決議，要求自115年度起，各機關編列媒體政策及業務宣導費應於預算書中以表列方式呈現各項目客觀評核指標，以強化監督媒體政策及業務宣導費之實際效益。惟查財政部於115年度預算案書中所列指標，僅以臉書觸及人次、總互動數及粉絲數為準。揆諸實務，此類指標多屬虛榮指標，主要反映社群平台演算法推播或廣告投放之表面成效，難以有效評估民眾對於政策之理解程度、認知提升與整體溝通成效。單純以互動數據作為績效衡量，恐致預算執行偏重流量操作、流於形式之數據堆疊，未能真實反映政策宣導之實質效益。為提升預算編列之合理性並落實績效管理。請財政部檢討各宣導項目並妥訂具質量深度之客觀評核指標落實執行。","提案人：羅明才　　林德福　　賴士葆　　李彥秀","(十一)115年度財政部預算案於第1目「一般行政」編列5億0,453萬2千元，其中在基本行政工作維持項下之「國外旅費」編列458萬6千元，較114年度編列183萬4千元，增加275萬2千元，增幅近150%。基於國家財政經費宜撙節使用下，爰要求財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　林思銘　　顏寬恒","(十二)115年度財政部預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「設備及投資」之「資訊軟硬體設備費」編列1,421萬7千元。鑑於財政資訊系統關乎全國國民財產安全與納稅權益，且現行財政大數據對於跨部會政策支援（如：弱勢族群所得核實、原民產業精準紓困、青年負擔分析）之整合效益仍有精進空間。為確保公帑有效運用、強化國家資安韌性並落實數據治理，財政部應針對資訊採購效能提升、資安自主維護及跨部會數據共享精進提出相關改善方案。爰要求財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員　　林岱樺　　王世堅　　伍麗華","(十三)115年度財政部預算案於第2目「財政人員訓練」項下「學員訓練」之「業務費」編列4,167萬2千元，業務費主要係辦理人才培訓班等200班1萬2,000人之訓練。惟財政部近期公布中國進口啤酒及特定熱軋扁軋鋼品反傾銷調查最終結果，認定確實存在傾銷行為，但在查核過程中，部分業者傾銷差率較初步認定顯著下修，例如其他啤酒廠商由64.14%下修至51.94%。此一差異引發外界質疑，財政部是否在計算正常價格、出口價格及成本認定上，存在寬鬆或不一致之標準，恐影響反傾銷措施之嚇阻效果，亦涉及對國內產業保護力道不足之疑慮。爰要求財政部於2個月內向立法院財政委員會提出反傾銷調查報告及反傾銷稅額計算書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(十四)115年度財政部預算案於第3目「促參業務」編列1億2,277萬4千元。促進民間參與公共建設法辦理的簽約案件中，提前解約案件高達215件，解約金額合計1,421億元。解約件數占比達12.33%，且觀察112年（11.89%）及113年（12.01%）同期數據，解約率呈現逐年上升的趨勢。促參案件理應是公私協力、共創雙贏，然現今每8到9件簽約案就有1件提前解約，且比率不斷增加。財政部務需正視問題核心，確實落實個案分析成果，強化風險預警與履約管理機制，並針對高解約率類型及地方政府執行能力差異，提出更具體且有效的改善作為，避免促參流於形式。爰要求財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：顏寬恒　　李彥秀　　陳玉珍","(十五)115年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」編列1億2,277萬4千元，主要辦理促進民間參與公共建設業務等經費。截至114年8月底止，促參案件提前終止契約比率為12.33%，且有呈現逐年上升趨勢，其中，文教設施提前解約件數最多，農業及資源循環再利用設施提前解約率最高，觀光遊憩設施提前解約金額及解約金額占簽約金額比率最高。然鑑於促參案件提前解約後，恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形，主管機關允應整理歷年提前解約案件並進行個案分析，適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益，以利嗣後辦理促參案件之參考，並賡續強化履約階段管考功能，以發揮綜效，爰要求財政部於2個月內向立法院財政委員會提出說明書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(十六)115年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」編列1億2,277萬4千元，並於「直轄市及縣市政府─一般性補助款」項下編列5億元，主要辦理促進民間參與公共建設及補助地方政府推動促參案件績效獎勵等經費，惟依財政部推動促參司資料顯示，截至114年8月底止，依促進民間參與公共建設法辦理之簽約案件中，提前終止契約案件數達215件，占全部案件比率12.33%，且較歷年同期呈逐年上升趨勢，顯示促參案件履約穩定性及前期評估機制仍有待精進，另就各類型觀之，文教設施提前解約件數最多，農業及資源循環再利用設施之解約比率最高，觀光遊憩設施之解約金額及占比亦居各類之冠，且以OT及BOT方式之解約案件及投資金額占比偏高，顯示部分案件在規劃評估、契約設計及履約管理等面向仍存結構性問題，提前解約後亦可能衍生設施閒置或後續處理成本增加等情形，影響公共建設資源配置效益，為促使主管機關強化促參案件前期審查、履約管理及風險控管機制，並就歷年提前解約案件進行系統性檢討與改善。爰要求財政部2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林岱樺　　郭國文　　賴惠員","(十七)115年度財政部預算案於第3目「促參業務」編列1億2,277萬4千元，其中在「一般事務費」編列6,946萬元，較114年度預算編列3,150萬2千元，增加3795萬8千元，增幅達120%，究其說明，係因增列協助行政院促進民間參與公共建設推進專案會議及促參工作小組之行政作業相關經費2,800萬元。然查行政院促進民間參與公共建設推進專案會議從113年12月9日成立迄今，僅開過3次會議，且114年也未見財政部編列預算即已在正常運作，如今卻要在115年度預算中編列高達2,800萬元行政作業經費，顯有浮編之虞。請財政部於2個月內向立法院財政委員會提出協助金門縣政府推動長照、社宅等採促參辦理之書面報告。","提案人：陳玉珍　　林思銘　　顏寬恒","(十八)115年度財政部預算案於第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」中「業務費」之「一般事務費」編列6,946萬元。經查，本項預算較114年度之3,150萬2千元大幅增加3,795萬8千元，增幅達1.2倍。然查截至114年8月底止，依促進民間參與公共建設法辦理簽約之促參案件，其提前終止契約比率呈逐年上升趨勢。累計解約案共計215件，解約總金額高達1,421億元；且僅近一年內即新增18件解約案，金額達128億元，相較於往年平均僅10件之規模，解約情況顯著惡化。此外，財政部於115年度雖規劃增編簽約獎勵金及資訊系統建置經費，意圖強化促參推動；然觀諸現況，在解約案件及金額雙雙激增之背景下，顯示財政部現行之案件審核、風險評估及履約輔導機制已出現嚴重失能。於相關管理機制尚未健全、解約風險未獲有效管控前，財政部不思檢討管理缺失，卻逕行大幅擴編業務與行政經費，其預算編列之必要性與合理性顯有疑義。鑑於本案涉及民間參與公共建設之執行效能與公帑運用效率，財政部允宜針對促參案提前終止趨勢研謀改進措施。在提出有效之預警機制與輔導方案前，相關預算之編列合理性仍存有疑義。爰要求財政部於2個月內針對促參案件提前終止率上升之成因分析、履約管理機制之精進作為及預算編列合理性，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員","連署人：郭國文　　林岱樺","(十九)國際反貪組織（OCCRP）及美國外交政策智庫（CSIS）皆公開指出，中美洲銀行長期資助如尼加拉瓜奧蒂嘉政權等獨裁政府，導致當地人權狀況惡化，該行更在國際上被冠以獨裁者金主之惡名。台灣身為該行最大持股會員國及最重要募資來源，政府若持續消極不作為，恐使我國國際形象嚴重受損，形同變相成為侵害人權之幫兇。此外，我國長期挹注資金於中美洲銀行，其核心政策目的多為維繫與中美洲各國之外交關係，但實際效益卻極度低落。目前已有高達6個中美洲銀行會員國在獲取資金援助後與我國斷交，至今在中美洲銀行會員國中，我國僅剩貝里斯與瓜地馬拉兩個邦交國。在屢屢面臨拿錢後即斷交之外交困境下，政府卻未積極要求該行公開資金用途與流向，以確保資金未遭獨裁政府濫用，無法落實我國外交資源之有效轉換。更令人難以接受的是，中美洲銀行駐台國家辦事處之營運開銷極度浮濫。據資料顯示，該辦事處設於台北101大樓，僅初期裝潢即耗費32萬6,000美元，每年租金更達22萬8,649美元之譜。然而，享有如此頂級規格之辦公室竟僅編制5名員工，此種極度奢華卻不見實質外交效益的預算耗用方式，嚴重違背撙節原則，實難以向全體國人交代。為捍衛我國人權外交形象並嚴格把關人民納稅錢。請財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：劉書彬","連署人：賴士葆　　羅明才","(二十)115年度財政部預算案於「促參業務」項下編列「促進民間參與公共建設業務」1億2,277萬4千元，另於「直轄市及縣市政府─一般性補助款」財政部主管項下編列「一般性財務補助─財政部」5億元，主要辦理促進民間參與公共建設業務、補助直轄市及縣市辦理促參案件績效獎勵等經費。然依立法院預算中心評估報告所示，促參案件提前終止契約比率已達12%，且呈逐年上升趨勢。政府投入大量資源及優惠給予民間機構，所推動之計畫亦是加強公共服務品質，然卻屢屢出現工程爛尾及蚊子館等情形，計畫機關作為第一線監督的契約參與者，財政部作為制度設計的主管機關，皆須加強思考避免及改善違約情況持續惡化。請財政部就促參案件違約情形進行檢討，強化契約管理條文及契約走向終止時必要的續建或媒合第三方接手等機制，以維持促參案件推動，並於4個月內向立法院財政委員會提出報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　賴惠員","(二十一)鑑於115年度我國面臨國際關稅政策衝擊及國內外經濟不確定性，導致稅收實徵淨額減少、政府債務餘額攀升；同時國內超額儲蓄屢創新高，預計115年度將突破5.1兆元，惟具有不計入債務限額優點之乙類公債發行量卻逐年萎縮。為引導閒置資金投入公共建設，減輕財政負擔並提升資源運用效率，爰要求財政部應洽請相關部會就擴大乙類公債發行以因應特別預算資金需求及引導超額儲蓄之可行性進行研議，並於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：王世堅　　","連署人：郭國文　　林岱樺　　","(二十二)經查財政部有訂性別平等計畫，並以其所屬4家國營事業董、監事任一性別比例，不少於三分之一作為目標值。此外，財政部亦有編列性別平等專案小組外聘委員出席費及性別影響評估檢視表審查等經費5萬3千元及性別平等教育訓練相關經費2萬元。然截至114年8月底止，財政部所屬國營事業董、監事之任一性別比率尚未達三分之一目標值，董事、監事達成率分別為50%、75%，可見於促進公部門決策參與之性別平等之政策目標上，其成果仍未達設定的目標。爰要求財政部於2個月內就落實性別平等政策之推動，促進所屬國營事業決策參與之性別平等，向立法院財政委員提出達成目標之期程與改善計畫內容之書面報告。","提案人：林思銘","連署人：林德福　　賴士葆","(二十三)鑑於財政部114年因應美國對等關稅政策對我國經濟之衝擊，展延所得稅申報與繳納期限至同年6月30日，並開放免息延期或分期繳納，有效緩解民眾資金調度壓力，深受社會大眾肯定。然觀諸115年中東戰火引發國際能源及大宗物資價格劇烈波動，致使國內通膨壓力高漲，民生物價持續攀升；反觀國內薪資增幅遠不及物價漲幅，以致廣大受薪階級實質購買力不增反減。為體恤民苦，減輕基層民眾在通膨壓力下之經濟重擔，爰要求財政部寬認114年度綜合所得稅和營利事業所得稅免加計利息延期或分期繳納申請，以落實政府共體時艱、賦稅人性化之施政精神。","提案人：羅明才　　林德福　　李彥秀","(二十四)鑑於統一發票制度係強化賦稅透明、健全國家稅基之重要政策工具，其中獎機制乃提升民眾主動索取發票之重要誘因。惟近年民眾普遍反映中獎機率偏低、小額中獎金額未隨通膨適時調整，例如統一發票六獎（普獎）200元自77年調升後，迄今已逾38年未曾調整，嚴重削弱民眾中獎之獲得感及參與誘因，進而影響政策執行效果。爰要求財政部應通盤檢討統一發票獎金結構，例如六獎獎金由現行200元提高至500元，並同步評估提升整體中獎機率之可行性，以提升政策執行效能，並落實庶民經濟，強化政策與民眾日常生活之連結，增進全民福祉，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：羅明才　　林德福　　李彥秀　　賴士葆","(二十五)鑑於我國證券交易稅稅率0.3%係自82年沿用至今，當時台股日均成交量僅約367億元；然觀諸115年第一季，台股日均成交量已趨近8,000億元，現甚至屢見單日兆元之交易規模，稅基規模成長逾21倍。隨證券市場交易規模逐年顯著擴大，帶動證券交易稅稅收連年大幅超出預算目標，政府稅收紅利豐碩，然證券交易稅稅率卻原地踏步長達33年。考量高昂之交易成本不僅加重全台1,400萬投資人之負擔，亦恐影響市場流動性、削弱我國資本市場相較於亞太鄰國（如香港、新加坡、韓國）之國際競爭力，故為落實賦稅公平、還利於民，並維持股市長期發展動能，爰要求財政部應就現行證券交易稅稅率進行通盤檢討，研議適度調降稅率之可行性，並於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：羅明才　　林德福　　李彥秀　　賴士葆","(二十六)有鑑於近期檢調偵破國內銀行涉入重大洗錢案，分行主管涉及協助詐騙集團洗錢36億餘元，情節重大、輿論關注。檢討發現係透過人頭公司帳戶轉移資金，銀行作業端未落實開戶審查與可疑交易通報。爰要求財政部督導八大公股行庫，針對主管員工是否有類似上述為詐騙集團內應情事，要求各公股銀行董事會落實內部控制及稽核制度，並研議如何強化客戶審查與通報機制，於3個月內向立法院財政委員會提出報告，以防杜類似案件發生。","提案人：賴士葆　　林德福　　林思銘","(二十七)有鑑於80年起綜合所得稅一般免稅額由6萬元，依消費者物價指數累計上漲達3%予以調整，迄至114年僅調整至9萬7,000元，調幅約68%。相較之下，同期間綜合所得稅成長6.9倍、人均名目GDP成長已達約4倍、人均所得成長3.6倍、民間消費成長3.75倍，上述增幅均高於免稅額之調整幅度，差距甚鉅。爰要求財政部檢討免稅額調整機制，除依消費者物價指數外，應納入GDP、民間消費、綜合所得稅與人均所得等經濟指標之變動因素，以更全面反映經濟發展成果，讓全民有感得以提升，於3個月內向立法院財政委員會提出可行性報告。","提案人：賴士葆　　林德福　　林思銘","(二十八)有鑑於80年綜合所得稅課稅級距第一級所得淨額30萬元，依消費者物價指數累計上漲達3%予以調整，迄至114年僅調整至59萬元，調幅約97%。相較之下，同期間綜合所得稅成長6.9倍、人均名目GDP成長已達4倍、人均所得成長3.6倍、民間消費成長3.75倍，上述增幅均高於課稅級距第一級之調整幅度，差距甚鉅。爰要求財政部檢討課稅級距第一級所得淨額調整機制，除依消費者物價指數外，應納入GDP、民間消費、綜合所得稅與人均所得等經濟指標之變動因素，以提升人民生活水準及促進民間消費，於3個月內向立法院財政委員會提出可行性報告。","提案人：賴士葆　　林德福　　林思銘","(二十九)有鑑於公債及國庫券為重要之財政與貨幣政策工具，除可調節市場資金、吸納游資，亦有助於健全債市發展、建立利率指標，並提供投資人低風險、穩定收益之資產配置選項。惟查115年第一季發行規模僅2,954億元，與當前市場資金充沛、股市交易熱絡之情況尚有落差。為健全金融市場、提供穩定投資與風險衡量基準，爰要求財政部116年發行公債應達5,000億元以上，以多元籌措國家財源並維護財政永續。","提案人：賴士葆　　林德福　　林思銘","（三十）有鑑於歷任財政部部長持續就亞洲開發銀行（ADB）將我國會籍名稱更動為「Taipei,China」一事表達嚴正抗議，惟迄今未見具體改善；另查近四年我國對該行相關基金之捐助，自112年約8,200餘萬元增加至115年約1億2,600餘萬元，金額持續攀升，然該行理事會對我方之友善態度並未相應提升。爰要求財政部在116年度對亞洲開發銀行國內資源調配信託基金之捐助預算減半，以具體表達我方立場與抗議。","提案人：賴士葆　　李彥秀　　陳玉珍　　","(三十一)有鑑於近年不法詐騙集團頻繁冒用政府機關名義，藉由統一發票中獎等名目發布偽冒之電子郵件與簡訊，誘使民眾點擊惡意連結以竊取個人信用卡資訊，或假冒檢警單位要求民眾交付監管款項，致使國人財產遭受重大損害並引發社會恐慌，顯示行政機關在詐騙防制、即時通報及風險提示等措施上仍有精進空間，爰建請財政部等相關機關應即刻加強協調機制，針對釣魚網站與假冒詐騙行為強化攔阻、通報及溯源追查，並應透過官方管道積極發布正確資訊以防範民眾受害，財政部會同相關機關應於1個月內提出防詐精進計畫，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林岱樺　　郭國文　　賴惠員","(三十二)鑑於近年金融監理工作之執行成效屢遭各界質疑，尤其在洗錢防制、資恐防制及不動產放款控管等關鍵面向，顯見現行監理體系與風險控管機制仍有加強空間；同時，針對新增之出國教育訓練及國外旅費支出，其預算編列之必要性、合理性及實質效益亦缺乏明確評估，恐有公帑運用不當之虞，爰建請財政部應就督導公股銀行辦理上述洗錢防制等情形及預算執行效益，於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林岱樺　　郭國文　　賴惠員","(三十三)有鑑於中央銀行實施第七波信用管制措施已一年多，部分規定115年3月進行調整，雖初衷係為抑制房市投機炒作，然因金融機構放款水位趨緊及限貸令之實施，已實質造成市場交易量能驟減，嚴重衝擊首購族與自住換屋族之正常貸款需求，致使近來民眾因購屋融資困難而產生強烈觀望心理；且因行政院新青安房貸政策與中央銀行管控措施配套不彰，引發社會對政府房市政策一致性之信心危機，更衍生租屋市場供需失調與租金轉嫁性上漲等負面效應，恐加劇通膨壓力並對國內建築、仲介及相關服務業等內需產業鏈造成不可忽視之負擔，進而隱含系統性金融風險之虞，爰建請財政部應會同相關部會針對現行信用管制對庶民經濟之影響進行全盤盤點，並針對首購族保障、新青安貸款執行現狀及租金平穩化研擬策進作為，於2個月內向立法院財政委員會提出具體檢討報告及配套措施。","提案人：林岱樺　　郭國文　　賴惠員","(三十四)我國於107年訂定臺灣永續發展指標，將實現性別平等及所有女性之賦權及增加上市櫃公司女性經理人之比率，並輔導鼓勵女性擔任企業代表人列為核心目標及細項指標之一。財政部訂定財政部性別平等推動計畫（111至114年），並就行政院層級性別議題一、促進公私部門決策參與之性別平等，訂定國營事業董、監事任一性別比率達三分之一為目標，包含該部所屬之臺灣金融控股股份有限公司、臺灣土地銀行股份有限公司、中國輸出入銀行及臺灣菸酒股份有限公司等4家國營事業。惟依財政部112及113年度性別平等推動計畫成果報告，連續2個年度財政部4家國營事業董、監事任一性別比率達三分之一之達成率，均未達各該年度目標值，顯示過去幾年推動性別平等成效容待審酌，允應持續改進，以落實性別平等政策之推動，爰請財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(三十五)查財政部統一發票兌獎APP 115年4月14日因網路連線出現異常中斷，導致使用者暫時無法正常使用，然而對於造成民眾兌獎不便，財政部深感抱歉且呼籲使用者耐心等候系統恢復。惟接獲民眾陳情，截至4月20日仍未能正常使用，爰要求財政部應全力釐清故障原因並進行修復，以及釐清是承辦單位責任或是廠商責任，以確保民眾使用權益，爰請財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(三十六)依照財政部公布資料，預計115年底政府債務餘額達6兆8,559億元，且114年度稅收實績恐較113年度衰退。基此，財政部允應洽請各機關研商透過發行乙類公債，以滿足非營業特種基金及前瞻基礎建設計畫等特別預算資金需求之可行性，適時引導超額儲蓄投入公共建設，以提升閒置資金之運用效率，並減輕政府財政負擔，爰請財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(三十七)財政部為接軌國際綠色金融趨勢，從111年3月起就在推動非營業特種基金發行永續發展債券，並持續建議資金需求單位評估發行，惟經審計部查核發現，推動2年多，仍未獲基金主管機關同意發行永續發展債券，審計部函請改善後才與國立金門大學發行，外界質疑財政部整體仍推動不力、規模仍遠遠不足，爰請財政部於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(三十八)近期不法詐騙集團假冒政府機關，以全民普發現金名義寄發電子郵件或簡訊，誘導民眾點擊偽冒網站輸入信用卡資料或假冒檢警要求交付監管款項，已造成民眾恐慌並產生財產損失風險，顯示財政部轄下公股銀行與金融監督管理委員會在防制詐騙、即時通報及民眾風險提示等措施能有加強空間，爰建請財政部等相關機關立即協調，加強釣魚網站與假冒詐騙之攔阻、通報及追查機制，並積極透過官方管道公告正確資訊，防止民眾誤信而受害，財政部會同相關機關應於2個月向立法院財政委員會提出防制書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(三十九)針對115年度中央政府總預算舉借債務數創近10年度新高，且加計特別預算後預計短絀近4,000億元，整體債務規模與未償餘額均呈上升趨勢。為確保國家財政永續發展與恪守財政紀律，允宜落實開源節流措施，妥控債務規模。爰要求財政部應全面檢討現行財政收支狀況，研擬具體之開源節流與債務控管對策，向立法院財政委員會提出書面報告。依據115年度中央政府總預算案列示，該年度總預算債務舉借預算數高達2,992億元，創下近10年度以來新高。若連同特別預算債務舉借之合計數，亦高於近10年度平均值；且同期間中央政府1年以上公共債務未償餘額持續呈現上升趨勢，顯示國家財政負擔正日益沉重。經查近8年度（106至113年度）中央政府總決算及特別決算歲入歲出餘絀情形，總決算雖產生賸餘，惟加計特別決算後實則多為短絀。整體而言，近10年間計有6個年度產生短絀，合計短絀金額已逾1.1兆元。此外，115年度預算案因應新制財政收支劃分法修正中央與地方分成比率，致使中央稅課收入及歲入大幅減少，歲入歲出相抵後，由賸餘轉為短絀1,727.21億元；若再加計特別預算，115年度合計短絀數預估將近4,000億元。綜上所述，面對國家財政收支失衡及債務攀升之潛在風險，財政部作為國家財務最高主管機關，應積極檢討並落實各項開源節流措施，以妥適控管國家整體債務規模。爰要求財政部研擬財政收入具體改善計畫，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　賴士葆　　劉書彬　　徐欣瑩","(四十)針對財政部經管之4家國營事業，迄至114年8月底止，其董、監事之任一性別比率尚未全面達三分之一之政策目標。為落實聯合國永續發展目標（SDGs）及我國性別平等政策，促進公部門決策參與之性別平等，爰要求財政部應賡續督導所屬國營事業改善董、監事性別結構。2015年聯合國通過2030永續發展議程，將性別平等列為確保婦女有公平機會參與各階層決策領導之核心目標。我國亦於107年訂定臺灣永續發展指標，將增加上市櫃公司女性經理人之比率，並輔導鼓勵女性擔任企業代表人列為核心指標。財政部據此訂定性別平等推動計畫（111至114年），明定其所屬臺灣金融控股股份有限公司、臺灣土地銀行股份有限公司、中國輸出入銀行及臺灣菸酒股份有限公司等4家國營事業，董、監事任一性別比率應達三分之一。惟查財政部112及113年度性別平等推動計畫成果報告，該部4家國營事業連續2個年度之董、監事任一性別比率達三分之一之達成率，均未達年度目標值100%。復查截至114年8月底止之最新情形，監事部分僅臺灣菸酒股份有限公司未達標（達成率75%）；董事部分，中國輸出入銀行及臺灣菸酒股份有限公司女性比率分別僅29%及27%，均未達標（達成率僅50%）。顯示財政部所屬國營事業距離性別平等政策之目標值仍有落差。綜上，為具體落實國家性別平等政策，促進公部門決策層級之多元參與，財政部允宜檢討現行派任機制。爰要求財政部提出具體改善對策，以期儘速達成國營事業董、監事任一性別比率達三分之一之目標，並向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　徐欣瑩","連署人：賴士葆　　劉書彬","(四十一)針對財政部推動之青年安心成家購屋優惠貸款（含新青安貸款），截至114年8月底累計核貸金額已達2.47兆元。鑑於自114年9月1日起青年安心成家購屋優惠貸款精進方案貸款撥款案件不計入銀行法第72條之2限額，為防杜投機客、人頭戶及貸後轉租等流弊，確保國家信用資源落實於民眾自住購屋，爰要求財政部持續督導公股銀行嚴格落實授信5P原則之各項徵審措施，並強化貸後管理機制，向立法院財政委員會提出書面檢討報告。財政部115年度預算案於「國庫業務」項下編列「公股管理作業」164萬4千元。為協助無自有住宅家庭購屋，財政部協調公股銀行辦理青安貸款，並自112年8月起實施青年安心成家購屋優惠貸款精進方案。截至114年8月底止，累計核貸戶數達47萬7,821戶，累計核貸金額高達2兆4,705億餘元。惟青年安心成家購屋優惠貸款精進方案貸款實施以來，外界高度關注並衍生投機客炒房、人頭戶申貸及貸後轉租等疑義。依財政部國庫署資料顯示，截至114年7月底止，由公股銀行自行篩選查證疑似高風險態樣案件中，已累計查核出5,421件未符購屋自住使用，並追回補貼利息1.03億餘元，顯見防弊機制仍需持續落實與強化。此外，為紓解銀行房貸量能緊俏，金融監督管理委員會已宣布自114年9月1日後撥款之青年安心成家購屋優惠貸款精進方案核貸案件，不計入銀行法第72條之2有關住宅建築及企業建築放款總額限制。然而，此政策調整亦可能增加銀行端之風險，財政部應加強督導把關。綜上所述，為確保政府政策美意及信用資源確實運用於真正有自住需求之民眾，財政部應督導公股銀行辦理房屋貸款時，嚴格依循授信5P原則（借款戶資歷、資金用途、償還來源、債權保障及未來展望）進行評估。即使屬於首購、自住及已承諾之房貸案件，亦須通過銀行之嚴格審核，並落實追蹤貸後資金流向是否與申貸用途相符等貸後管理措施，爰要求財政部向立法院財政委員會提出具體策進作為書面報告。","提案人：陳玉珍　　徐欣瑩","連署人：賴士葆　　劉書彬","(四十二)針對財政部115年度預算編列辦理促進民間參與公共建設業務及地方政府補助經費，惟截至114年8月底止，依促進民間參與公共建設法辦理簽約之促參案件提前終止契約比率達12.33%，呈逐年上升趨勢，恐衍生資產閒置或設施設置不全等問題。為發揮促參綜效，爰要求財政部應針對歷年提前解約案件進行專案分析，並強化履約階段管考機制，向立法院財政委員會提出書面檢討報告。財政部115年度預算案於「促參業務」項下編列「促進民間參與公共建設業務」1億2,277萬4千元，另於直轄市及縣市政府一般性補助款項下編列「一般性財務補助─財政部」5億元，主要辦理促參業務及補助地方辦理促參案件績效獎勵等經費。據財政部推動促參司資料，截至114年8月底止，依促進民間參與公共建設法辦理之簽約案中，提前終止契約件數達215件，解約金額合計1,421億元；提前解約案件數占全體案件數之比率達12.33%，不僅較112及113年同期為高，且呈現逐年上升之趨勢。進一步分析提前解約之案件類別與樣態：1.以件數觀之：文教設施76件最多，觀光遊憩設施47件次之。2.以解約率觀之：農業及資源循環再利用設施達38.18%最高。3.以金額及占簽約金額比率觀之：觀光遊憩設施提前解約金額高達464億元、占該類別簽約金額比率達59.34%，雙雙位居首位。4.以參與方式觀之：解約件數以OT（營運─移轉）104件最高；民投金額則以BOT（新建─營運─移轉）1,112億元影響最大。綜上，鑑於促參案件提前解約後，易發生設施設置不全待處理或資產閒置情形，嚴重影響公共建設效益。財政部允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析，適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益；同時，應賡續強化履約階段之管考功能。爰要求財政部就此提出具體檢討與策進作為，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　徐欣瑩","連署人：賴士葆　　劉書彬","(四十三)針對115年度中央政府總預算舉借債務數高達2,992億元，創近10年度新高，連同特別預算合計達4,000億元；且1年以上公共債務未償餘額亦持續攀升，預估115年度將高達6兆8,559億元。為確保財政紀律並減輕國家長遠債務負擔，爰要求財政部針對整體舉債規模控管及實質還本計畫進行通盤檢討。依據彙整近10年度（106至115年度）中央政府總預算及特別預算舉借債務預算數資料顯示，115年度中央政府總預算舉借債務數為2,992億元，創下近10年度新高。若併計特別預算，115年度舉債合計數達4,000億元，不僅高於近10年度平均值之3,503億元，更僅次於109至111年度因應嚴重特殊傳染性肺炎（Covid-19）期間之舉債規模，位居近10年第4高。另查近8年度中央政府1年以上公共債務未償餘額審定決算數據，自106年度之5兆3,530億元，快速上升至113年度之6兆1,490億元，大幅增加7,960億元（增幅達14.9%）。且依114年度法定預算數及115年度預算案數推估，債務未償餘額將再進一步攀升至6兆5,824億元及6兆8,559億元，整體債務未償餘額呈現明顯之上升趨勢。綜上，鑑於國家舉借債務規模持續處於高檔，長期公共債務未償餘額屢創新高，恐將嚴重影響國家整體財政韌性。財政部作為國家財務主管機關，應正視債務攀升趨勢。爰要求財政部就舉債規模妥適性及具體減債對策進行檢討，並向立法院財政委員會提出相關書面報告，以維護國家財政永續發展。","提案人：陳玉珍　　徐欣瑩","連署人：賴士葆　　劉書彬","(四十四)針對編列參與亞洲開發銀行相關之「捐助支出」預算1億2,683萬6千元一案，中華民國身為亞洲開發銀行（ADB）於1996年創立時之創始會員國，理應於該組織內享有對等之地位與尊嚴。然長年以來，我國在亞洲開發銀行之參與空間與地位卻屢遭不當打壓，會員名稱「Taipei,China」明顯嚴重矮化我國主權地位，更對全體國人之國家尊嚴造成莫大傷害。儘管歷任財政部長及我國代表於參與亞洲開發銀行理事會年會時，年年對此一矮化名稱之情事提出嚴正抗議，然迄今卻始終未見亞洲開發銀行有任何實質之改善作為。我國政府一面持續每年編列預算進行捐助，另一面卻任由國家尊嚴在國際組織中遭受踐踏，歷年來的口頭抗議流於形式而無實質進展。此種僅有鉅額金錢付出卻無法捍衛基本尊嚴，實難以向全體納稅人交代。為捍衛我國主權尊嚴並嚴格把關涉外經費之合理運用，爰要求財政部2個月內向立法院財政委員會就捐助預算之具體效益提出書面報告。","提案人：劉書彬","連署人：賴士葆　　羅明才","第2項　國庫署原列1,068億7,532萬9千元，減列第2目「國庫業務」220萬元（含「公股管理作業」之「業務費」20萬元及「私劣菸品查緝作業」之「業務費」200萬元）、第4目「國債付息」項下「國債付息」中「債務費」之「債務利息」50億元、第5目「國債經理」項下「國債經理」中「債務費」之「手續費」300萬元，共計減列50億0,520萬元（科目均自行調整），其餘均照列，改列為1,018億7,012萬9千元。","本項通過決議14項：","(一)115年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「公股管理作業」編列164萬4千元。為減輕購屋負擔，財政部協調公股銀行辦理青年安心成家購屋優惠貸款。自99年推動以來，累計核貸戶數及金額逐年成長，截至114年8月底止，累計核貸47萬7,821戶，累計核貸金額2兆4,705.31億元。青年安心成家購屋優惠貸款精進方案將在115年7月底落日，然現今財政部仍未提出後續計畫，致使民眾難以進行資金規劃。財政部與國庫署應承諾青年安心成家購屋優惠貸款能夠於6月公布新方案以及續辦細節，並於7月協助公股銀行處理舊案收尾，並同步受理新制諮詢，確保8月新制上路作業不斷鏈。爰凍結該項預算二十分之一，俟財政部國庫署公布青年安心成家購屋優惠貸款精進方案2.0貸款方案，並向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：顏寬恒　　李彥秀　　陳玉珍","(二)115年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「公股管理作業」中「業務費」之「委辦費」編列130萬元。針對115年度財政部於「國庫管理」項下編列「國庫業務」經費。鑑於金融監督管理委員會自114年7月起修正實施資本計提新規範，導致本國銀行資本適足比率普遍下降，惟臺灣土地銀行股份有限公司下降幅度高於同業平均，且資本適足率已低於市場平均水準。為強化國營銀行資本韌性並確保政策任務之延續，財政部應主動與金融監督管理委員會協商，針對臺灣土地銀行股份有限公司負擔政策性貸款（如青安貸款、社會住宅融資、原住民保留地貸款等）之資本負擔，研謀盈餘轉增資或國庫增資等資本充實方案。爰凍結該項預算5萬元，俟財政部國庫署於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：賴惠員　　林岱樺　　王世堅　　伍麗華","(三)115年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「菸酒管理作業」編列3,754萬6千元，其中包含優質酒類認證、進口酒類查驗，經查優質酒類認證制度成效有限：財政部自92年起推動優質酒類認證制度迄今逾22年，截至114年8月底止，通過認證之酒品項數288項、廠線數51條、業者家數34家，較106年底之229項、46條、35家相較，認證業者家數不增反減；通過業者占全國酒類業者家數比率僅10.15%。爰凍結該項預算100萬元，俟財政部國庫署就優質酒類認證制度發展方案調整方向案，於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：李彥秀　　羅明才　　陳玉珍","(四)115年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「菸酒管理作業」編列3,754萬6千元，該項經費主要支應菸酒管理、監督、考核與協調等核心業務，具體項目涵蓋菸酒管理相關法規之研訂、菸酒業審查規費徵收管理，以及優質酒類認證與進口酒類查驗等作業經費。推動優質酒類認證制度已逾22年，然截至114年8月底，通過認證的業者僅34家，占全國業者比率僅約10.15%；對比106年底的35家，認證業者家數在7年間不增反減，顯示制度成效不彰且吸引力有限。財政部國庫署應蒐集業者意見及參與意願，作為未來發展方案調整之參考。爰凍結該項預算100萬元，俟財政部國庫署於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：顏寬恒　　李彥秀　　陳玉珍","(五)115年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「菸酒管理作業」中「業務費」之「委辦費」編列2,684萬7千元辦理優質酒類認證推動經費。鑑於優質酒類認證制度目前通過業者僅約10%，顯示制度誘因與推廣方式亟待精進。為落實文化傳承並活絡地方經濟，財政部應加強與原住民族委員會、文化部及農業部之跨部會合作，並廣納民間意見，研議針對原住民族傳統釀酒及台灣在地農產特色酒製產業之輔導與推廣計畫。爰凍結該項預算150萬元，俟財政部國庫署於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：賴惠員　　林岱樺　　王世堅　　劉書彬　　李坤城　　郭國文　　伍麗華","連署人：賴士葆　　羅明才","(六)查115年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下「債務管理作業」之「業務費」編列40萬3千元；惟據審計部指出，財政部國庫署從111年3月起就在推動非營業特種基金發行永續發展債券，但歷經2年多未有執行成果；111年3月至112年度間，提供17件非營業特種基金自償性債務舉借及償還計畫給金融監督管理委員會，然經財政部國庫署及財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心輔導結果，各基金因考量發行債券之行政作業較銀行借款繁複，仍偏向以銀行借款籌資，而未發行永續發展政府債券，外界質疑整體仍推動不力、規模仍遠遠不足。鑑此，爰要求財政部國庫署於2個月內向立法院財政委員會提出擴大永續發展債券發行書面報告。","提案人：王世堅","連署人：郭國文　　林岱樺","(七)115年度財政部國庫署預算案於第2目「國庫業務」項下編列「媒體政策及業務宣導費」預算191萬元。鑑於立法院審議114年度中央政府總預算案所通過之通案決議，要求自115年度起，各機關編列媒體政策及業務宣導費應於預算書中以表列方式呈現各項目客觀評核指標，以強化監督媒體政策及業務宣導費之實際效益。惟查財政部國庫署於115年度預算案書中所列指標，僅以刊登則數及網路曝光次數為準，屬低層次之產出指標，僅反映執行數量，難以評估受眾受影響之深度、政策認知之實質提升或行為改變之成效，致使立法院難以評估其預算編列之合理性及執行效益。爰要求財政部國庫署檢討並妥訂具備質量深度之客觀評核指標，且調整媒體政策及業務宣導費之運用方式，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：羅明才　　林德福　　賴士葆　　李彥秀","(八)鑑於國內壽險業長期投資海外占比過高，政府逐步放寬保險業資金投資國內限制，114年保險業海外投資占比終於下降至67.48%，但仍有部分壽險業者反應：有心想回台投資，但投資管道仍不足；且據財政部統計，近5年由財政部代為發行之乙類公債僅有交通部，其餘部會之自償性公共建設預算，仍多以銀行借款或用基金自有資金之方式籌措，不利於擴大壽險業回台投資公共建設之標的。故請財政部國庫署以擴大乙類公債發行以利壽險業回台投資，於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：王世堅","連署人：郭國文　　林岱樺","(九)115年度財政部國庫署預算案於「國庫業務」項下「菸酒管理作業」編列3,754萬6千元，主要辦理菸酒之管理、監督、考核及協調事宜，包含研訂菸酒管理相關法規、菸酒業審查規費徵收之管理、優質酒類認證及進口酒類查驗等相關經費。鑑於優質酒類認證制度推動已逾22年，惟通過認證業者家數不增反減，截至114年8月底止占全國酒類業者比率僅約10%，顯示制度推動成效有限，產業參與度未見提升，允有檢討發展策略及誘因設計之必要。另查近年媒體政策及業務宣導費執行率雖高，惟相關宣導多以質化敘述呈現，缺乏具體量化成效指標，且與認證業者家數未見成長之結果相互對照，顯示媒宣資源運用與政策目標之連結尚待強化，未能有效提升制度推廣效益。優質酒類認證制度在推動成效及媒宣資源運用上均有精進空間。爰請財政部國庫署就制度推動成效不彰之原因、提升業者參與之具體措施，以及媒體宣導費之量化評核指標與成效檢討機制，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀　　顏寬恒","(十)115年度財政部國庫署預算案於「國庫業務」項下「公股管理作業」編列164萬4千元，係辦理國營事業及公股股權管理、公股事業董監改選派等事宜相關經費。為減輕購屋負擔，財政部協調公股銀行於99年12月1日開辦青年安心成家購屋優惠貸款，於2,000億元總額度內，以銀行自有資金，受理符合資格條件之民眾申請優惠利率之房屋貸款，並自112年8月起推出青年安心成家購屋優惠貸款精進方案。自青年安心成家購屋優惠貸款精進方案推動以來，累計核貸戶數已逾47萬戶、金額達2.47兆元，為政府協助民眾購屋之重要政策工具，惟近年實施精進方案後，已出現部分案件涉及投機炒作、人頭戶及貸後轉租等情形，顯示政策執行與原訂協助自住購屋之目的有所落差，亟待強化審核與管理機制。自114年9月1日起，青年安心成家購屋優惠貸款精進方案撥款案件不計入銀行法第72條之2限額，雖有助紓解房貸量能，惟亦可能擴大銀行不動產授信風險，倘未落實授信5P原則及貸後管理，恐導致信用資源錯置，影響金融穩定及住宅市場秩序。青年安心成家購屋優惠貸款精進方案在政策擴張下，已有偏離自住目的及潛藏金融風險之疑慮。爰請財政部國庫署督導公股銀行強化授信審查與貸後管理機制，並就防範投機炒作、人頭戶及信用資源合理配置等具體措施，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀　　顏寬恒","(十一)政府為引導資金投入永續計畫，鼓勵中央與各地方政府發行永續債券籌措淨零轉型所需資金，審計部也曾建請行政院鼓勵或輔導各級政府積極發行永續發展政府債券。有關中央政府永續發展政府債券，目前僅看到財政部115乙1期公債，國立金門大學校舍興建計畫外，發行金額為4億元，年期為30年。115年4月23日根據財政部次長阮清華表示，財政部正在輔導高雄國際航空站790億元發行永續債。建請財政部國庫署加速推動中央政府永續發展債券發行，透過發行永續發展債券，穩定支持公共建設，譬如低碳捷運、軌道運輸，吸引金融機構投入具ESG效益的公共建設。","提案人：林德福","連署人：賴士葆　　林思銘","(十二)經查，青年安心成家購屋優惠貸款自99年12月推動迄114年8月底止，已協助逾47萬戶無自有住宅家庭購屋，累計核貸金額達2.47兆元，並自114年9月1日起，青年安心成家購屋優惠貸款精進方案撥款案件不計入銀行法第72條之2限額，以紓解部分銀行房貸量能，惟允應持續督導公股銀行落實執行授信5P原則之各項徵審措施及強化貸後管理，以確保民眾權益，爰請財政部國庫署於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　郭國文　　林岱樺","(十三)針對115年度財政部國庫署預算案於「國庫業務」項下編列「菸酒管理作業」3,754萬6千元。惟查優質酒類認證制度推動逾22年，通過認證業者家數不增反減，通過比率僅約10%；另媒體政策及業務宣導費之執行成效僅具質化敘述，未妥訂量化評核指標。為提升認證制度推展效益及媒宣費使用成效，爰要求財政部國庫署廣蒐業者意見並通盤檢討發展方案，另依立法院決議客觀訂定媒宣費評核指標，並向立法院財政委員會提出書面檢討報告。115年度財政部國庫署預算案編列「菸酒管理作業」3,754萬6千元，主要辦理研訂菸酒管理相關法規、優質酒類認證及進口酒類查驗等事宜。查財政部自92年起推動優質酒類認證制度，期以輔導、認證方式帶動製酒產業發展。然推動迄今逾22年，截至114年8月底止，通過認證業者家數較106年底不增反減，且通過比率僅10.15%；期間通過認證之廠線數亦僅增加5線，顯示該制度推廣遭遇瓶頸，整體輔導成效有限。復查財政部國庫署近年編列之媒體政策及業務宣導費執行情形，其預期效益多以質化文字敘述為主，未於執行後載明具體量化數據（如廣告露出次數等），難以評估其實際宣導成效。且依據114年度中央政府總預算案通案決議，自115年度起各機關編列媒宣費應於預算書中以表列方式呈現各項目之客觀評核指標，以強化預算監督。綜上，為突破優質酒類認證制度推廣困境，並提升媒宣費執行效益，財政部國庫署允宜廣泛蒐集業者意見及評估參與意願，作為滾動調整優質認證酒類產業發展方案之重要參考；同時應針對媒宣費之運用妥訂量化評核指標。爰要求財政部國庫署就此提出具體策進作為，並向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　徐欣瑩","連署人：賴士葆　　劉書彬","(十四)針對115年度財政部國庫署預算案分別編列查緝機關及檢舉人之獎勵金4,715萬2千元及2,210萬1千元。惟近期發生不法人員勾結私菸集團不實支領查緝與檢舉獎金之弊端，凸顯現行查緝獎勵制度存有漏洞。為防杜類似不法情事再度發生，確保國家資源妥適運用，爰要求財政部國庫署應會同相關機關，通盤檢討現行獎勵辦法與請領程序，強化實地查核與勾稽機制，並向立法院財政委員會提出書面檢討報告。財政部依菸酒管理法第43條規定，訂定檢舉或查獲違規菸酒案件獎勵辦法。115年度預算案分別編列查緝機關及檢舉人之獎勵金4,715萬2千元及2,210萬1千元。惟查臺灣彰化地方檢察署於114年7月10日發布之新聞稿指出，偵辦海洋委員會海巡署偵防分署人員，利用我國請領私菸案件查緝獎金、檢舉獎金規定及制度之漏洞，勾結私菸集團製造假績效並詐領檢舉獎金，業經偵查終結起訴並求處重刑。此案凸顯現行獎勵金請領制度實存有遭不當利用之風險。雖財政部國庫署說明現行地方政府請領獎勵金時，須檢具相關查獲紀錄與裁處書等事證，且目前已函報行政院修正獎勵辦法。然考量近年違法菸類查獲數量下降，且犯罪型態轉向國內地下菸廠，查緝難度增加，防弊機制更需嚴謹。綜上，為避免不法情事再度發生，確保政府編列之查緝與檢舉獎金能實質發揮鼓勵查緝之效，財政部國庫署允宜與相關機關共同通盤檢討現行獎勵辦法及措施，並強化案件勾稽比對與實地查核機制，滾動調整相關規定。爰要求財政部國庫署就此提出具體策進作為，並向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　徐欣瑩","連署人：賴士葆　　劉書彬","第9項　關務署及所屬原列81億6,742萬5千元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」30萬元、第2目「關稅業務」之「業務費」60萬元，共計減列90萬元（科目均自行調整），其餘均照列，改列為81億6,652萬5千元。","本項通過決議24項：","(一)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」編列11億1,640萬8千元，主要辦理進、出口貨物及轉運貨物查緝。經查違規轉運列為美方高度關注，雖美國最高法院裁定IEEPA對等關稅違憲，但美國隨即啟動1974年貿易法第122條款，對全球進口商品課徵臨時性附加稅，而違規轉運40%從價稅條款仍維持有效，財政部關務署違規轉運查核職責及與美方海關協調機制應更為強化。爰凍結該項預算100萬元，俟財政部關務署就強化違規轉運查核小組執行成效，及如何避免我國被CBP列入轉運國黑名單之具體策略，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：李彥秀　　陳玉珍　　羅明才　　郭國文","連署人：林岱樺　　賴惠員","(二)查115年度財政部關務署預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」編列4,022萬7千元；惟美國政府自114年4月實施對等關稅，對中國大陸加徵關稅提高至145%，美國海關及邊境保護署（CBP）並針對規避關稅之違規轉運物品改課徵40%從價稅率，同時將每6個月定期公布轉運國及涉案企業黑名單。若被課徵高關稅國家之貨品透過我國轉運至美國以規避關稅，或將產製產品低價傾銷我國，將嚴重危害我國產業發展、影響國際信譽，並可能使我國成為美方關注對象。雖財政部關務署已於114年4月成立強化違規轉運查核小組，然為防堵中國大陸及第三地出口貨品繞經我國偽冒臺灣製造（MIT）違規轉運至美國，財政部關務署允宜持續強化查核力度。爰凍結該項預算100萬元，俟財政部關務署向立法院財政委員會提出研擬改善方案並提出書面報告後，始得動支。","提案人：王世堅","連署人：郭國文　　林岱樺","(三)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」之「設備及投資」編列「海關巡緝艇汰舊換新第二期計畫」第4年預算2億8,199萬1千元。經查：1.計畫多次流標、總經費及期程屢經修正：本計畫經行政院111年5月核定，原預計新造100噸級巡緝艇2艘、35噸級巡緝艇3艘及5噸級快艇3艘，總經費9億0,501萬1千元，執行期程112至116年度。嗣因35噸級巡緝艇歷經4次公開招標均無廠商投標流標，於114年1月13日經行政院核定修正計畫，主要修改為：35噸級巡緝艇由3艘改為2艘、每艘造價由1億元提高為1.3億元、總經費調整為8億6,361萬1千元、執行期程延至117年度。2.執行率偏低：本計畫112年度執行率93.4%、113年度62.46%（保留8,541萬1千元），加計114年度預算數2,458萬元，可支用數合計1億0,999萬1千元，截至114年7月底止之執行數僅1,018萬8千元，占可支用數比率僅9.26%，執行績效顯有不足。爰凍結該項預算200萬元，俟財政部關務署就35噸級巡緝艇決標後之施工管控、100噸級巡緝艇建造排程、5噸級快艇後續測試及交船規劃，及各工作項目辦理進度之督管機制，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：李彥秀　　陳玉珍　　羅明才　　郭國文","連署人：林岱樺　　賴惠員","(四)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」之「設備及投資」編列「基隆港東岸儀檢站門框式貨櫃檢查儀建置計畫」第3年預算2億1,513萬2千元，本計畫總經費2億9,045萬5千元，執行期程113至115年度。經查：1.113年度自行管制評核結果為乙：本計畫採購案原定113年10月決標簽約，因建置之門框式貨櫃檢查儀及可拆解移動式屏蔽設施為海關首次採購標的，設備創新且須蒐集多方意見訂定招標文件，未能如期決標簽約，致113年度進度落後，自行管制個案計畫評核結果為乙。2.執行進度持續落後：113年度累計辦理進度僅17.5%（目標35%），截至114年7月底止計畫累計辦理進度21.81%（目標75%），落差達53.19個百分點，且尚未完成決標簽約（採購案於114年4月29日公開招標，7月1日開標，刻辦理審標作業）。115年度為計畫最後1年，編列2億1,513萬2千元如未能如期完成決標、安裝、試運轉，恐影響整體基隆港儀檢站汰換時程。爰凍結該項預算200萬元，俟財政部關務署就決標簽約進度、安裝施工排程、試運轉測試規劃及確保如期如質完工之具體控管方案，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：李彥秀　　陳玉珍　　羅明才","(五)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關務業務」項下「次世代人工智慧輔助緝私計畫」編列6,676萬元。財政部關務署「次世代人工智慧輔助緝私計畫」斥資上億元打造AI查緝系統，欲運用AI協助緝私業務，但審計部調查發現，112年9月至113年9月，雖然實際緝獲毒品342件，但其中僅124件由AI系統警示異常，且最後都是透過人工判讀查獲，讓此計畫幾乎淪為次世代工人智慧輔助緝私計畫。又如，114年二級毒品依托咪酯興起，財政部關務署運用AI查緝系統，判讀4,256萬件行李，顯示有疑似毒品的行李多達522萬件，但真正有毒品的只有124件，誤判率高達99.989%。115年度提升此計畫經費，增列系統開發費203萬8千元，未來，運用這筆經費開發的系統，能否提升緝私精準度，減少人力支出？有待提供詳細說明。爰凍結該項預算100萬元，俟財政部關務署向立法院財政委員會提出相關書面報告後，始得動支。","提案人：劉書彬　　林岱樺　　郭國文　　賴惠員","連署人：賴士葆　　羅明才","(六)115年度財政部關務署及所屬預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列「媒體政策及業務宣導費」預算23萬元。鑑於立法院審議114年度中央政府總預算案所通過之通案決議，要求自115年度起，各機關編列媒體政策及業務宣導費應於預算書中以表列方式呈現各項目客觀評核指標，以強化監督媒體政策及業務宣導費之實際效益。惟查財政部關務署於115年度預算案書中所列指標，僅以平面刊登次數及網路曝光次數為準，屬低層次之產出指標，僅能反映執行之數量，難以評估受眾受影響之深度、政策認知之實質提升或行為改變之成效，導致立法院無以評估其預算編列之合理性及執行效益。爰要求財政部關務署檢討並妥訂具質量深度之客觀評核指標，且調整媒體政策及業務宣導費之運用方式，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：羅明才　　林德福　　賴士葆　　李彥秀","(七)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關務業務」編列19億6,145萬1千元，其中「查緝業務」項下之「資訊服務費」，較114年度增加2,457萬9千元。其說明資料欄中載明資訊服務費2,446萬元，係因109至112年度辦理物聯網全時監控建置計畫，運用物聯網技術建立全國性全時監控機制，物聯網全時監控系統於114年底保固期滿，後續維護及因應運作性能須逐年編列經費所致。惟該計畫辦理迄今成效如何未見清楚說明，爰請財政部關務署向立法院財政委員會提出物聯網全時監控建置計畫成效書面報告。","提案人：陳玉珍　　林思銘　　顏寬恒","(八)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關務業務」編列19億6,145萬1千元，其中新增關務智慧領航計畫，係115年新增之計畫項目。按其說明，是為導入人工智慧（AI）及數據分析技術，創新關務智慧應用服務，並分5年辦理，115年度編列第1年預算3,674萬6千元，主要用於部署AI開發管理平臺及可行性驗證環境。惟財政部關務署已執行數位海關再造計畫，計畫總經費達近12億元，如今再推動關務智慧領航計畫，兩者之間差異性如何？有無銜接問題？與過去雲世代智慧海關計畫是否有接續？未見清楚說明。爰請財政部關務署向立法院財政委員會提出推動關務智慧領航計畫預期目標與成果書面報告。","提案人：陳玉珍　　林思銘　　顏寬恒","(九)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」編列11億1,640萬8千元。近期社群直播帶貨興起，有不肖業者將廉價、劣質的仿冒精品拆成小包裹，以一般個人網購的方式分批闖關。這使得瑕疵品容易流入原鄉部落，導致許多族人陷入消費陷阱、權益受損。面對這樣的新型態挑戰，請財政部關務署在辦理進出口、郵包即快遞貨物等查緝業務時，從邊境源頭有效阻斷劣質私貨流入，共同為原鄉民眾的消費權益把關。爰請財政部關務署於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　伍麗華","連署人：劉書彬　　王世堅","(十)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」編列11億1,640萬8千元。鑑於美國政府自114年4月實施對等關稅措施以來，違規轉運已成為高度關注議題，並由美國海關及邊境保護署（CBP）對認定規避關稅之轉運貨品改課徵40%從價稅率，且定期公布涉案國家及企業名單。倘他國貨品透過我國違規轉運規避高關稅，除影響我國產業發展外，亦恐損及國際信譽，甚至使我國成為美方重點關注對象。查財政部關務署已成立強化違規轉運查核小組，截至114年8月底止，已查核輸美貨物1萬4,025筆，並移送經濟部國際貿易署裁處168筆，顯示違規轉運風險確實存在。惟現行查核機制、跨機關分工及業者宣導措施仍有強化空間，允宜就高風險貨品、關鍵產業及通關環節持續精進查核能量，並強化原產地認定與相關規範宣導，已降低違規轉運情形發生。爰請財政部關務署於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　伍麗華","連署人：劉書彬　　王世堅","(十一)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」中「設備及投資」編列7億8,471萬2千元，其中編列海關巡緝艇汰舊換新第二期計畫第4年預算2億8,199萬1千元，旨在持續推動海關巡緝量能現代化，強化海上查緝與邊境管理效能。然而，該計畫自112年度啟動以來，執行過程屢遭挑戰，整體推動進度未如預期。就執行成效觀之，截至114年7月底止，當年度可支用數（含上年度保留款）合計為1億0,999萬1千元，實際執行數僅1,018萬8千元，整體執行率僅9.26%，顯示預算動支情形顯著偏低，計畫推動進度明顯落後，與原訂目標存在相當落差。此一現象除反映採購程序及市場環境之困難外，亦凸顯計畫管理與執行控管仍有精進空間。本案歷經多次計畫修正與預算調整，且執行率長期偏低，已對整體施政效能及預期成果產生不利影響。為確保海關緝私能量得以如期提升，並維護國家邊境安全，財政部關務署允宜全面檢討計畫執行策略，強化跨單位協調機制，積極督導各項工作進度，針對流標原因提出具體因應措施，並定期提出具體改善報告與進度控管機制，以提升預算執行效率。爰請財政部關務署於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：顏寬恒　　李彥秀　　陳玉珍","(十二)查近年來跨國物流及國際往返旅客數量均有成長，跨境網購日益頻繁，115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」中「設備及投資」編列7億8,471萬2千元。115年度財政部關務署預算案於「關稅業務」項下新增編列小型X光檢查儀汰購第二期計畫第1年預算1億5,310萬元，預計辦理汰換26部雙射源X光檢查儀，財政部關務署應確實掌握其影像品質及數位輸出介面等規格，符合人工智慧輔助緝私系統建置需求，立法院預算中心評估報告也同時指出，為確保新購X光檢查儀能順利整合，另宜避免因分年採購導致不同廠商間各X光檢查儀機型不同而產生影像相容性問題，以提升整體查緝效能。爰請財政部關務署於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：顏寬恒　　李彥秀　　陳玉珍","(十三)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」之「設備及投資」編列「小型X光檢查儀汰購第二期計畫」第1年預算1億5,310萬元，本計畫總經費3億2,660萬元，執行期程115至117年度，規劃汰購61部雙射源X光檢查儀，分別建置於財政部關務署所屬基隆關、臺北關及高雄關各轄區旅客通關單位、國際快遞、貨棧及郵包處理中心，115年度預計汰換26部。惟查財政部關務署於111年度推動人工智慧輔助緝私系統平台建置計畫，於111至112年間在主要通關點完成共108套AI輔助儀檢毒品影像判讀系統建置，惟現有X光檢查儀輸出影像格式多為類比訊號，未完全符合人工智慧輔助緝私系統需求。本期計畫購置之X光檢查儀雖規劃提高解析度、具備數位輸出介面等規格，分年採購可能導致不同廠商機型不一致而發生影像相容性問題。爰請財政部關務署就新購X光檢查儀規格（含影像品質、數位輸出介面）與AI輔助緝私系統建置之整合方案、跨年度採購之機型一致性確保機制，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀　　陳玉珍　　羅明才","(十四)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「數位海關再造計畫」編列2億9,740萬元。經查，本計畫115年度續編第2年預算2億9,740萬元，較114年度預算2億5,000萬元增編4,740萬元，主要用於建置通關資訊交換平臺及通關系統再造規劃。然根據審計部113年度總決算審核意見指出，財政部關務署至今未能預先及完整取得各國進口郵包電子通關資訊（ITMATT），導致風險管理措施出現漏洞，無從藉由預報資料提前鎖定高風險郵包。目前中華郵政股份有限公司已具備實際接收美國等57國ITMATT資訊之能力，然財政部關務署資訊系統介接機制卻未臻完善，導致資訊傳輸仍採抵達刷碼後傳輸之落後模式，未能落實預報資訊之預警功能。財政部關務署於115年度大幅增撥預算強化數據分析量能與交換平臺宜優先評估如何落實邊境查緝數據之即時整合，以確保新增經費能發揮最大之轉型效益，並使資源配置更精確對應核心之查緝與預警需求。鑑於資訊單位對於跨部會數據交換平臺之整合效率低落，已造成邊境監控漏洞，在財政部關務署尚未提出具體之郵包電子訊息預先介接系統建置時程與新增預算投入數據交換平臺之具體預期效益報告前，編列相關經費之合理性顯有疑義。爰請財政部關務署針對國際郵包電子訊息預先介接系統建置進度及跨部會數據交換平臺整合規劃，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員","連署人：郭國文　　林岱樺","(十五)查115年度財政部關務署預算案於關稅業務項下次世代人工智慧輔助緝私計畫導入生成式AI強化人工智慧輔助X光影像辨識能力，分4年辦理（114至117年度）。惟財政部關務署前於111年度推動人工智慧輔助緝私系統平台建置計畫，已於主要通關點完成108套AI輔助儀檢毒品影像判讀系統建置，若未嚴格規範硬體規格，恐導致不同廠商、不同機型之X光檢查儀產生影像相容性問題，甚或衍生軟體系統客製化設計費用墊高等疑慮，致使新設備無法順利與現有之人工智慧輔助緝私系統整合。鑑此，爰要求財政部關務署向立法院財政委員會提出針對新購X光檢查儀如何避免分年採購導致影像相容性與系統整合問題提出書面報告。","提案人：王世堅","連署人：郭國文　　林岱樺","(十六)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「關務智慧領航計畫」編列3,674萬6千元。經查財政部關務署過去辦理AI系統相關計畫，根據審計部113年度總決算審計意見指出，廠商未依合約規定落實AI系統版本管理及監控機制。AI系統上線後雖持續辦理模型再訓練，惟更新作業僅由廠商逕行至機房操作，財政部關務署未依合約督導版本管控，亦未掌握再訓練成果，致使無法有效追蹤模型績效與風險。此外，臺灣桃園國際機場部分AI系統設備發生異常時，未執行影像回傳與判讀，主因廠商未依合約規定建置即時監控機制，導致管理單位無法及時修復系統或硬體。雖財政部關務署表示將建置包含異動紀錄、資料驗證及模型監控等功能之管理系統，然115年度啟動之關務智慧領航計畫預計部署AI開發管理平臺並辦理多項智慧化驗證（如通關智慧特助、貨物分類智慧助理），若基礎之履約管理與監控能力未能落實改善，恐使新計畫之軟硬體建置重蹈覆轍，難以確保模型穩定性與系統可用性。鑑於財政部關務署對於AI模型生命週期管理之行政督導顯有疏漏，為確保115年度新計畫能確實建立自主控管能力，而非過度依賴廠商逕行操作，在財政部關務署尚未提出具體之AI模型管理機制、即時監控系統建置進度及履約管理改善措施前，編列相關計畫經費之合理性顯有疑義。爰請財政部關務署針對AI模型版本控管標準作業程序、模型管理系統建置進度及即時監控機制之落實情形，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員","連署人：郭國文　　林岱樺","(十七)115年度財政部關務署及所屬預算案於第2目「關稅業務」項下「查緝業務」編列11億1,640萬8千元，主要辦理入、出境旅客行李檢查，進、出口貨物、轉運、轉口貨物、保稅貨物、郵包、小三通中轉大陸物品之查緝所需經費。自中美貿易戰開始以來，中資公司貨物或中國產製貨物洗產地後出口美國的問題，即被美國列為重點裁罰項目，並致使多國連帶陷入貿易戰之中；我國對於美國貿易依存度高，更應嚴格控管此類事情發生，避免衝擊我國經濟及民生。政府於114年4月成立強化違規轉運查核小組，已查核1萬4,025筆輸美貨物，其中移送經濟部國際貿易署裁處者計168筆；然各產品製造工序及權重含量皆不同，甚至長年工作於美國進出口關務的專家人員都宣稱無法直接認定是否必定違反美國洗產地規定，且美國各關口認定亦可能有些許差異，因此建議出口商先行向美國海關申請預審以避免裁罰。因此，洗產地之認定牽涉個案細節的判斷，除了出口商不一定了解，協助報關的業者也不一定懂，甚至海關相關人員也未必有把握；我國海關就洗產地之查緝，除了須防堵惡意違規者之外，亦須加強就善意出口商如何避免誤觸規定，進行宣導及輔導，建立產品的預先認證，或出口預審機制及諮詢。請財政部關務署邀相關單位就如何加強宣導及輔導，強化我國出口產品法規遵循及協助出口前的輔導機制，於4個月內向立法院財政委員會提出報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　賴惠員","(十八)115年度財政部關務署及所屬預算案於「關稅業務」項下編列「查緝業務」經費11億1,640萬8千元，主要辦理入、出境旅客行李檢查，進、出口貨物、轉運、轉口貨物、保稅貨物、郵包、小三通中轉大陸物品之查緝所需經費。鑑於美國對中國大陸加徵高額關稅後，違規轉運已成為國際高度關注議題，若經美國海關及邊境保護署（CBP）認定屬實，將面臨高達40%從價稅率及相關處罰，並定期公布轉運國及涉案企業名單，對我國國際信譽及產業發展影響重大。財政部關務署雖已成立專案查核機制，針對輸美貨物進行查核，惟截至114年8月底止，已查核逾1萬4,000筆案件，移送裁處者僅168筆，實際裁罰金額有限，顯示違規轉運查核及嚇阻機制仍有強化空間；且相關規範與配套措施之宣導尚待精進，以避免業者因不熟悉規定而誤觸法令，進一步衝擊我國出口形象及經貿安全。違規轉運問題不僅涉及貿易秩序，更攸關國家經濟安全與國際信譽。爰請財政部關務署就強化違規轉運查核機制、提升裁罰嚇阻效果及完善業者宣導措施等事項，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀　　顏寬恒","(十九)海關是守護國門防線第一線人員，不論是防範非洲豬瘟或是毒品查緝，面對高風險快遞貨物及郵包加強查核時，都仰賴海關關員優秀的X光影像判讀能力，再透過人工查驗揪出不法。建請財政部關務署優化X光影像判讀人員的查緝精準度，並提升關員專業知能，對於關員取得中、高階判讀人員資格者，給予更多行政獎勵，以鼓勵精進專業職能，守護國家邊境安全。","提案人：林德福","連署人：賴士葆　　林思銘","(二十)有鑑於財政部關務署近四年度關稅決算數平均高於預算數達9.13%，顯示長期以來關稅收入估列普遍趨於保守，然財政部關務署編列115年度關稅收入僅1,468億8,000萬元，較114年度顯著減少155億7,300萬元，減幅高達9.6%，為113年度以來之最低點；經查其推估邏輯係以114年度預算數為基礎，並採計3.68%之經濟成長率及0.6之關稅所得彈性，卻又以國際情勢動盪為由逕行減列191.6億元，惟該項大幅減列之具體估算方式與實證依據均未詳盡披露，且所引用之經濟成長率參數明顯高於行政院主計總處及中央銀行等機關之最新預測值，相關參數之合理性與一致性存有嚴重疑慮，為維護預算編列之嚴謹性，並確保稅收估計符合實際經濟現況以降低預、決算落差，爰建請財政部關務署應就115年度關稅收入估測參數之選用、減列依據之實證分析及相關評估模型之精進作為提出具體說明與檢討，並於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林岱樺　　郭國文　　賴惠員","(二十一)針對115年度財政部關務署預算案於「稅課收入」項下編列「關稅」收入1,468億8,000萬元，較114年度大幅減少155億餘元。鑑於近4年度關稅決算數均高於預算數，且115年度部分關稅估測參數（如經濟成長率推估值及減列數額）容待審視檢討。為減少預、決算間之落差，並覈實編列國家歲入預算，爰要求財政部關務署應重新審視關稅估測參數之合理性，並加強說明估計依據向立法院財政委員會提出書面檢討報告。財政部關務署及所屬115年度預算案於「稅課收入」項下編列「關稅」收入1,468億8,000萬元，較114年度預算數1,624億5,300萬元，減少155億7,300萬元（減幅9.6%），為自113年度以來之新低，且低於112及113年度之決算數。查近4年度（110至113年度）關稅預、決算數資料，二者均呈逐年攀升趨勢，且近4年關稅決算數均高於預算數，合計4年決算數較預算數增加493.2億元，平均增幅達9.13%。復查115年度關稅收入之推估，係參酌國家發展委員會於113年12月12日推估之經濟成長率3.68%為計算基礎。惟該推估值不僅高於115年度總預算案總供需估測結果表所列之2.81%，亦高於中央銀行及國泰金融控股股份有限公司與臺灣大學產學合作計畫團隊於114年9月之推估值；且該數據未涵蓋近期美國實施對等關稅等國際情勢變數，該經濟成長率是否適合作為115年度關稅之估測參數，不無疑義。另財政部關務署以考量國際情勢動盪等因素，逕行減列關稅收入191.6億元，惟其預算書中並未詳細說明該減項之具體估計方式，致無從評估其減列之合理性。綜上，為減少國家歲入預、決算間之落差，維持預算編列之覈實性，財政部關務署允宜重新審視115年度關稅之各項估測參數，並提出詳盡合理之說明。爰要求財政部關務署就此提出具體檢討與評估說明，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　徐欣瑩","連署人：賴士葆　　劉書彬","(二十二)針對115年度財政部關務署預算案於「關稅業務」項下編列「查緝業務」經費11億1,640萬8千元。為防堵中國大陸出口貨品規避美國加徵關稅，繞經我國偽冒臺灣製造（MIT）後違規轉運至美國，致損害國內產業利益及我國國際形象。爰要求財政部關務署應持續強化違規轉運之查核機制，並加強各項政策與相關規範之宣導，向立法院財政委員會提出書面報告，以維護我國形象及鞏固經濟安全環境。115年度財政部關務署預算案於「關稅業務」項下編列「查緝業務」經費11億1,640萬8千元，主要辦理各項進出口貨物、轉運、轉口貨物及保稅貨物等之查緝所需經費。查美國政府自114年4月實施對等關稅以來，高度關注違規轉運議題，並發布行政命令指出，若經美國海關及邊境保護署（CBP）認定為規避關稅而轉運之物品，將改課徵40%從價稅率，且定期公布轉運國及涉案企業黑名單。若他國貨品透過我國違規轉運至美國規避高關稅，恐嚴重危害我國產業發展及國際信譽。為防堵中國大陸及第三地出口貨物繞經我國偽冒臺灣製造（MIT）後輸往美國，財政部關務署雖已於114年4月於各關成立強化違規轉運查核小組，並自同年4至8月底止查核1萬4,025筆輸美貨物，其中移送經濟部國際貿易署裁處者計168筆。綜上，為避免我國被美國CBP認定為違規轉運貨品來源國，財政部關務署允宜持續加強查核力道。同時，應強化宣導相關規定，包含促請業者輸往美國之我國產製貨品應檢附輸美國貨品原產地聲明書，並鼓勵採用報單無紙化作業。爰要求財政部關務署就防堵違規轉運之查核及宣導具體作為，向立法院財政委員會提出書面報告，以鞏固我國經濟安全環境。","提案人：陳玉珍　　徐欣瑩","連署人：賴士葆　　劉書彬","(二十三)緝毒犬與檢疫犬皆為公務犬，一隻狗要成為正式的緝毒犬或檢疫犬，應具備的條件、需要受的訓練項目相似（例如：嗅覺要夠靈敏），但兩種犬的現行培育管道不同：1.主責部會不同：緝毒犬由財政部關務署設置的緝毒犬訓練中心培育及篩選，檢疫犬由農業部動植物防疫檢疫署培育及篩選。2.培育地點及預算支持形式不同：財政部培育緝毒犬的緝毒犬訓練中心為隸屬財政部的常設單位；農業部培育檢疫犬的方式，則由農業部委託外部單位執行計畫，目前委託國立屏東科技大學工作犬訓練中心辦理。按115年度各單位預算案書，財政部編列約1,576萬7千元在緝毒犬相關業務上，農業部編約8,875萬5千元在檢疫犬相關業務上。培育及養育緝毒犬、檢疫犬業務，兩類犬隻的專業要求和訓練有差異，若能進行跨部會意見交換和整合處理，將能更有效運用國家預算。請財政部研議跨部會橫向聯繫可能性，向立法院財政委員會提出書面報告，說明具體規劃。","提案人：劉書彬","連署人：賴士葆　　羅明才","(二十四)財政部關務署主管的海關博物館115年重新開幕，但在開放民眾參觀上，存有諸多限制，例如須於個人參訪只能選週三、週休二日皆休館、要於參訪前3天預約。海關博物館具有向大眾推廣知識之功能，財政部既已花費預算整修此館，宜向國內其他博物館取經，加強推廣，並放寬既有參觀限制，讓更多國人能夠入館進用博物館資源，從中了解海關知識及財政部關務署業務，以達成財政部設立海關博物館之目的，請財政部關務署向立法院財政委員會提出書面報告，說明此館具體推廣計畫。","提案人：劉書彬","連署人：賴士葆　　羅明才","第10項　國有財產署及所屬原列41億8,291萬5千元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」15萬元、第2目「國有財產業務」50萬元，共計減列65萬元（科目均自行調整），其餘均照列，改列為41億8,226萬5千元。","本項通過決議18項：","(一)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」編列27億2,374萬5千元，其中國有財產管理處分業務中，辦理國有非公用文化資產修復及管理維護計畫（111至115年）。而根據財政部國有財產署的資料顯示，截至114年12月，該署經管國有非公用文化資產共353處，其中金門縣便有34處，居全國前三。然進一步查詢該預算分配情形，金門縣卻無獲得相同比例之預算分配額度。舉115年預算數為例，財政部國有財產署北區分署獲配4億0,426萬元，金門縣卻未獲配任何預算數，即便過去幾年，頂多也才獲得不到2萬元的執行預算數，對於協助各縣市政府之國有非公用文化資產修復及管理維護作業顯未盡公允。爰凍結該項預算500萬元，俟財政部國有財產署向立法院財政委員會提出國有非公用文化資產修復及管理維護計畫精進作業書面報告後，始得動支，另請財政部國有財產署就金門地區國有非公用土地，評估透過都市計畫變更，創造中央與地方共贏。","提案人：陳玉珍　　林思銘　　顏寬恒　　","(二)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」編列27億2,374萬5千元，其中國有財產管理處分業務中，辦理向海致敬─海岸清潔維護計畫（113至115年）。而根據財政部國有財產署的資料顯示，本計畫預算均編列於各分署，由分署就所轄各縣市依計畫所訂工作項目，於其預算額度內調配支應。惟金門縣海岸線約130公里，占財政部國有財產署北區分署所轄各縣市（桃園市、基隆市、宜蘭縣、花蓮縣、連江縣、金門縣）共618公里數的21%，但財政部國有財產署北區分署114年共獲配1億1,854萬1千元，金門縣僅獲配10%執行數，海岸線所獲得之預算執行分配額度，與財政部國有財產署北區分署所轄其他縣市相比顯未盡公允。爰凍結該項預算500萬元，俟財政部國有財產署向立法院財政委員會提出向海致敬─海岸清潔維護計畫精進作業書面報告後，始得動支。","提案人：陳玉珍　　林思銘　　顏寬恒","(三)財政部國有財產署辦理接管抵稅實物處理業務，截至114年7月底止，合計抵繳金額2,131億元，其中已處理857億元，待處理1,274億元，處理比率40.2%。有鑑於部分抵稅實物價值易隨時間減損，恐影響國庫收入，部分抵稅土地則因條件不佳，難以利用及處分，後續徒增管理成本。應積極處理接管實物，並隨時檢討法規、簡化流程可行性。爰凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產接收保管」預算100萬元，俟財政部國有財產署向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：郭國文　　","連署人：林岱樺　　賴惠員","(四)鑑於，依規定民眾以實物抵繳遺產稅或贈與稅經核准後，由財政部國有財產署所屬各分署負責辦理抵稅實物之接管及處理。然而，截至114年7月底止，財政部國有財產署累計接管抵稅實物總額達2,131億元，其中待處理金額仍高達1,274億元，整體處理比率僅40.2%，有近六成實物未能去化。進一步檢視各分署執行績效，財政部國有財產署中區分署已接管抵繳金額為252億元，但待處理金額高達154億元，待處理比率高達61.1%，已處理比率僅38.9%，顯示該分署接管抵稅實物後去化進度嚴重遲滯，未能有效變現以挹注國庫。為督促財政部國有財產署及中區分署積極研謀改善對策，加速抵稅實物之處分變價財政部。爰凍結國有財產署中區分署第2目「國有財產業務」項下「國有財產接收保管」之「業務費」預算2,104萬8千元之二十分之一，俟財政部國有財產署於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：李彥秀　　黃健豪　　","連署人：陳玉珍　　顏寬恒","(五)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」項下「國有公用財產」編列235萬元，及「國有財產接收保管」編列19萬6千元，辦理國有公用財產之管理檢核訪查及抵繳遺產稅、贈與稅實物之變價或保管。經查：1.中央機關被占用國有公用不動產面積大幅增加：截至113年中央機關被占用國有公用不動產面積計3,698萬4,608平方公尺，較112年底增加927萬6,872平方公尺（增幅33.5%）。2.抵稅實物去化遲緩：自109至114年7月止，財政部國有財產署已接管抵繳金額自2,037億元逐年攀升至2,131億元，其中已處理857億元、待處理1,274億元，處理比率僅自38.3%微幅上升至40.2%。3.國有地標售作業檢討待強化：依審計部113年度中央政府總決算審核報告，財政部國有財產署於標售國有地時未充分考量地段價值因素，導致高價值土地被創造為畸零地，減損可利用效益。爰凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產接收保管」及「國有公用財產」之「業務費」預算50萬元，俟財政部國有財產署就對中央機關被占用增加之原因分析及督促各該主管機關訂定處理計畫、抵稅實物低處理率改善方案及加速去化措施及國有地標售作業檢討（含避免創造畸零地之機制），向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：李彥秀　　陳玉珍　　羅明才","(六)查115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」編列20億5,232萬4千元；惟截至113年底，全國國有非公用土地遭埋填或棄置廢棄物清理案件計有66案，財政部國有財產署對於國有土地遭非法棄置廢棄物之情形，未能及時遏阻及採取防範措施，導致棄置廢棄物之現象頻仍，嚴重影響全民福祉。為了落實環境維護與土地管理之義務與責任。爰凍結該項預算500萬元，俟財政部國有財產署向立法院財政委員會提出有效解決方式之相關規劃書面報告後，始得動支。","提案人：王世堅　　","連署人：郭國文　　林岱樺","(七)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」編列「被占用國有非公用不動產加強清理第三期計畫」（115至120年度）第1年預算3億1,599萬9千元，其中清查子計畫5,093萬9千元、處理子計畫2億6,506萬元。本計畫總經費11億2,100萬元。查被占用筆數逐年增加，雖國有非公用土地面積不斷下降，惟被占用筆數同期間自33萬6,018筆增至39萬0,147筆，依第3期計畫以113年實際單價推估，每筆土地清查費用約1,310元，在筆數因管理性分割而增加之情況下，按筆數計列清查經費合理性容待檢討。爰凍結該項預算100萬元，俟財政部國有財產署就整併清查方案（含對管理性分割筆數之合併清查機制）、清查單價合理性檢討及第3期計畫處理子計畫績效目標之強化規劃，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：李彥秀　　陳玉珍　　羅明才　　林岱樺　　郭國文　　賴惠員","(八)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」編列「國有非公用文化資產修復及管理維護計畫」第5年預算4億7,459萬1千元，係為辦理國有非公用文化資產之保存、修復及管理維護作業，惟近年來文化資產主管機關持續新增指定或登錄文化資產，致財政部國有財產署經管標的自102年底34處大幅增加至114年第二季之353處，本計畫亦歷經二度修正，執行標的由17處擴增至28處，總經費由原核定6億餘元調增至16億餘元，增幅達160.1%，顯示整體計畫規模與資源配置持續擴張，然截至114年8月底止，年度預算執行率僅45.04%，顯示計畫推動進度未如預期，部分案件因招標作業、設計規劃或修復條件未達付款標準而延宕，影響預算執行效率，且在文化資產數量持續增加情形下，相關計畫內容與資源配置亦有待即時滾動檢討調整，以確保符合實際需求並提升執行效能。爰凍結第2目「國有財產業務」預算500萬元，俟財政部國有財產署就計畫整體滾動檢討機制、預算執行落後原因分析及具體改善作為，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：林岱樺　　郭國文　　賴惠員　　李彥秀　　陳玉珍　　羅明才","(九)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」編列20億5,232萬4千元。經查財政部國有財產署經管國有非公用土地眾多，然根據審計部113年度決算審核意見指出，國有土地遭非法傾倒廢棄物情形未能及時遏阻，截至113年底止尚有66案待清理，且部分案件列管逾20年遲未釐清場址狀況，導致預估清理經費高達11億6,059萬餘元，行政督導顯有疏漏。此外，115年度預計啟動之被占用國有非公用不動產加強清理第三期計畫第1年編列3億1,599萬9千元，然過往排除占用之追償獲償率不足7%，未能有效彌平國家資產損害；另向海致敬─海岸清潔維護計畫第3年編列2億3,992萬6千元，針對管理區域外之未登記土地清理權責與執行效能亦待檢討，若基礎巡管與債權保全機制未能落實改善，恐使各項委外計畫徒耗行政資源卻無法實質解決土地污染及占用問題。鑑於財政部國有財產署對於國有土地管理與廢棄物清理之行政督導不周，為確保115年度被占用清理第三期計畫及向海致敬計畫等相關委外業務能確實提升效能，在財政部國有財產署尚未提出具體之廢棄物分類管控方案、強化債權保全追償機制及土地巡查精進作為前，編列相關經費之合理性顯有疑義。爰凍結該項預算500萬元，俟財政部國有財產署針對國有非公用土地廢棄物清理與被占用排除之執行成效精進對策及相關計畫經費編列合理性，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：賴惠員　　","連署人：郭國文　　林岱樺","(十)財政部國有財產署近年配合政策積極參與或推動都更，累積大量分回房屋待處理。以台北市為例，尚待處分項目高達65案，總值約120億元，然而多數房屋屬於豪宅商品，市場去化不易，以台北星鑽建案為例，財政部國有財產署分回20戶，其中18戶持續辦理標售，每戶總價約3至4.7億元，多次標售仍無成果，而其每年總管理費高達千萬元，對於財政部國有財產署預算執行造成嚴重負擔，後續除應積極加速處理外，亦應檢討參與都更計畫，避免分回難以處分之標的，除影響民眾觀感，亦造成國庫負擔。爰凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產改良利用」預算100萬元，俟財政部國有財產署向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：郭國文　　","連署人：林岱樺　　賴惠員","(十一)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第3目「一般建築及設備」第1節「營建工程」項下「購建辦公大樓」編列4億3,895萬元，係辦理財政部國有財產署辦公廳舍搬遷及興建該署辦公廳舍所需經費。然而，該計畫因多次流標及物價上漲因素，已歷經3次修正，導致總經費增至17億2,947萬3千元，計畫期程亦由原定的113年度大幅延後至118年度。截至114年8月底，該案分配預算執行率僅23.8%，且累計執行進度略微落後，目前尚處於基本設計審查階段，財政部國有財產署建議應加速辦理並落實執行控管，以期如期如質完工。爰凍結該項預算1,000萬元，俟財政部國有財產署於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：顏寬恒　　李彥秀　　陳玉珍　　林岱樺　　郭國文　　賴惠員　　羅明才","(十二)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列「運用新媒體網路社群專頁、廣播電臺等宣導國有財產便民業務所需媒體政策及業務宣導經費」預算70萬8千元，評核指標為社群專頁製作宣導貼文圖卡則數及影片部數，暨廣播電臺廣告播放次數及新聞口播次數等，編列預算70萬8千元。經查，該項計畫設定之評核指標僅為社群專頁製作宣導貼文圖卡則數及影片部數，暨廣播電臺廣告播放次數及新聞口播次數等。此種僅計算產出數量之KPI，完全無從得知宣傳內容是否有效觸及民眾，更無法評估政策溝通之成效。參照政府網站營運交流平台發布之政府機關社群服務營運指標探討，政府機關社群之營運衡量應具備更完整的體系，包含基本資料、社群廣度、社群互動、社群關係及貼文營運等五大構面。該指標明確指出，社群經營不應只看發布幾篇貼文，而應將談論粉絲頁的用戶數（觸及數）、參與率（粉絲回應比率）、貼文互動率（CTR）、留言回應平均時間以及粉絲停留率（黏著度）等納入評核標準。財政部國有財產署現行之評核方式顯然過於單一、落後，難以反映公帑投入之真實效益。為督促財政部國有財產署提升社群經營與政策行銷之品質，請財政部國有財產署參考前揭政府社群服務營運之五大構面，全面檢討並建立具備社群廣度與社群互動等實質成效之客觀評核指標。","提案人：李彥秀　　黃健豪","連署人：陳玉珍　　顏寬恒","(十三)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列「媒體政策及業務宣導費」預算70萬8千元。鑑於立法院審議114年度中央政府總預算案所通過之通案決議，要求自115年度起，各機關編列媒體政策及業務宣導費應於預算案書中以表列方式呈現各項目客觀評核指標，以強化監督媒體政策及業務宣導費之實際效益。惟查財政部國有財產署於115年度預算案書中所列指標，僅以社群專頁製作宣導貼文圖卡則數及影片部數，以及廣播電臺廣告播放次數和新聞口播次數為準，屬低層次之產出指標，僅能反映執行之數量，難以評估受眾受影響之深度、政策認知之實質提升或行為改變之成效，導致立法院無以評估其預算編列之合理性及執行效益。請財政部國有財產署檢討並妥訂具質量深度之客觀評核指標，且調整媒體政策及業務宣導費之運用方式。","提案人：羅明才　　林德福　　賴士葆　　李彥秀","(十四)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」項下「國有財產接收保管」編列預算1億4,936萬1千元。鑑於土地法第73條之1規定，土地逾15年未辦理繼承登記即由財政部國有財產署公開標售，然此一制度未考量原住民族親屬關係與土地傳承之特殊脈絡。實務上，原住民保留地之實際使用人常為所有權人之兄弟姊妹等旁系血親，於部落文化中具備正當傳承地位，卻因未具民法繼承編之合法身分，致使土地被迫進入標售程序。在此機制下，長期居住或耕作之旁系親屬不僅須與不特定對象競標，且完全缺乏優先購買權，不僅違背原保地保障特定族人生計之初衷，更恐導致部落土地結構瓦解。財政部國有財產署作為標售機關，不應機械式執行法規，應主動洽請內政部地政司及原住民族委員會，針對原保地之繼承特性研議排除條款或增訂優先權保障。在相關改善機制建立前，應審慎執行此類土地之接收與標售業務。","提案人：李坤城　　伍麗華","連署人：劉書彬　　王世堅","(十五)115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」項下「國有財產接收保管」編列「辦理國稅局核准抵繳遺產稅及贈與稅等實物之變價或保管等業務所需之文具紙張、郵資、電話、印製表件、業務聯繫及與稅務、地政單位開會等經費」預算19萬6千元。查財政部國有財產署接收保管之國稅局核准抵稅之土地，尚包含依土地法等相關法規規定不得私有，如河川地、水道沿岸、公共交通道路等土地，然該土地大多具有公益性，卻持續掛在待處理的帳上，但又不得出售。另公共交通之抵稅地，地方政府須有償撥用，因而缺乏接管意願；然財政部國有財產署為了公共需要，大多也會同意公共設施施作，卻又須負擔管理之責，一旦公共設施用地有建設須推動，往往造成計畫時程的拖延。財政部應召集國有財產署、賦稅署及相關單位，檢討不得私有的抵稅地是否仍應持續掛在待處理之帳冊中，是否能以法規所定之公益性及不得私有之限制性，予以解除控管，並將依用地性質應回歸各機關管理之公共用地，以排除有償或納入公益捐贈標的等方式，強化抵稅地之利用，並於4個月內向立法院財政委員會提出報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　賴惠員","(十六)經查財政部國有財產署皆有編列辦理國有公用財產管理等業務所需之經費，然而截至113年底止，中央機關被占用國有公用不動產面積計3,698萬餘平方公尺，較112年底增加33.5%；另市縣政府被占用國有公用不動產面積是與112年底相當，亦未見減少。故為讓國有公用不動產，不被無端占據使用，並充分利用國有公用不動產於公務使用上，爰要求財政部國有財產署於2個月內向立法院財政委員會提出分析國有公用不動產被占用增加之原因，以及就現仍被占用之面積，進行通盤調查，並提出如何督促各該主管機關訂定暨執行追回被占用不動產之處理時程計畫書面報告。","提案人：林思銘","連署人：林德福　　賴士葆","(十七)過去審計部曾對財政部國有財產署規劃指定產業公開招標設定地上權，供社會、文化、教育、慈善、救濟團體等公共福利或慈善救濟等非營利事業使用，認為執行成效有改善空間。建請財政部國有財產署積極推動長期照顧設施地上權招標，透過活化國有資產，結合衛生福利部各類長照需求，提供民眾更多元的長照服務，以促進國家政策推展目標。","提案人：林德福","連署人：賴士葆　　林思銘","(十八)針對115年度財政部國有財產署及所屬預算案於第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」編列「強勢外來入侵種移除防治及復育計畫」第2年預算853萬6千元，較114年度減列763萬4千元。然而鑑於綠鬣蜥等強勢外來物種近年於中南部地區迅速擴散，其體型碩大且具侵略性，不僅嚴重破壞本土生態平衡、毀損農作物，更頻繁入侵民居與公共設施，對民眾生活造成高度困擾。然而目前相關防治機制之移除速度顯然未及物種擴張規模，爰請財政部國有財產署經管國有地應積極配合主管部會協作、提升移除效率並落實國有地之巡查及通報，共同提升對綠鬣蜥防治之具體執行成效，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：劉書彬","連署人：賴士葆　　羅明才","第11項　財政資訊中心原列23億1,163萬4千元，減列第2目「財政資訊業務」100萬元（科目自行調整），其餘均照列，改列為23億1,063萬4千元。","本項通過決議6項：","(一)115年度財政部財政資訊中心預算案於第2目「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」中「業務費」之「資訊服務費」編列2億4,022萬6千元。行政院於114年新增電子發票整合服務平台永續維運及韌性強化計畫，以運用新興科技，強化數位韌性、應用雲端技術，發展永續維運及強化資安防禦，完善防禦縱深為目標，推動電子發票整合服務平台永續維運措施，達成打造便捷高效智慧政府願景，自115至119年度分5年辦理，115年度編列第1年預算2億2,000萬元。我國近5年雲端發票開立數量從109年度的24.78億張成長至113年度的55.36億張。隨著數位化普及，雲端發票使用率已從原本的三成左右提升至目前的六成以上。然而，部分特定產業如法律會計業、製造業及運輸業的使用比例仍然偏低，多數未達三成門檻。特別是廢棄物處理業的使用率甚至出現下滑跡象，與整體成長趨勢背道而馳。財政部財政資訊中心應針對這些數位轉型較慢的產業加強輔導與改善，以全面普及電子化服務。爰凍結該項預算200萬元，俟財政部財政資訊中心於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：顏寬恒　　李彥秀　　陳玉珍","(二)115年度財政部財政資訊中心預算案於第2日「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」編列4億3,155萬8千元。經查財政部推動雲端發票之成效，雖整體使用比例呈現增長，然成效分布嚴重不均。根據財政部公開資料顯示，雲端發票之增長紅利高度集中於都會區域，以台南市為例，市中心區域之雲端發票使用率遠高於偏鄉地區。在11個行政區中，竟有超過七成區域之民眾仍習慣領取紙本電子發票，顯示現行宣導策略未能有效觸達非都會區之受眾，導致推廣資源分配失衡。此外，雲端發票推動不力直接導致獎金分配之不公平現象。以雲端發票專屬獎500元獎項計算，台南市都會區於114年10月之中獎張數較前一年度暴增近1萬8,000張，然偏鄉區域僅增加約3,000張，兩者增長幅度差距達六倍。換算為實質獎金後，市區與偏鄉之獎金紅利缺口單年即高達760萬元。財政部目前宣傳方式過度仰賴社群媒體，未考量偏鄉長輩缺乏智慧型手機或不熟悉載具申請之現況，亦缺乏針對偏鄉傳統商家轉型電子發票之具體調查與激勵誘因。為避免財政部推動雲端發票政策陷入只看總數、不看細節之行政行缺失，造成偏鄉民眾與長輩在數位轉型過程中被遺忘，並導致全民共享之獎金紅利持續擴大區域落差。為確保預算執行能落實公平性並有效縮減數位落差，而非僅追求都會區之數據增長，應針對偏鄉需求提出專案規劃。爰請財政部財政資訊中心針對縮短偏鄉雲端發票數位落差、協助長輩申請實體條碼及強化偏鄉店家轉型誘因，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員","連署人：郭國文　　林岱樺","(三)財政部財政資訊中心為因應電子商務發展及提升企業效率並落實節能減碳，自94至114年度，電子發票相關推動預算計已編列30億元，雲端發票之開立張數及比率持續上升，114年雲端發票達63.3億張，使用率64.55%，惟部分行業使用率偏低，例如煙草製造業、藥品及醫用化學製造業、水上運輸業、廢棄物處理業等等，使用率均低於30%，仍應加強輔導改善。爰請財政部財政資訊中心向立法院財政委員會提出書面改進報告。","提案人：郭國文","連署人：林岱樺　　賴惠員","(四)115年度財政部財政資訊中心預算案於第2目「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」新增編列「雲端發票公有雲服務永續維運計畫」（115至119年度）第1年預算1億3,600萬元，及「電子發票整合服務平台永續維運及韌性強化計畫」（115至119年度）第1年預算2億2,000萬元，合計3億5,600萬元。另自94至114年度，電子發票推動相關計畫累計編列預算已達30億0,489萬3千元，經查1.雲端發票公有雲服務永續維運計畫規劃透過電子發票整合服務平台主中心端及公有雲資源整合，構築混合雲架構，恐致網路基礎結構更趨複雜，增加資安風險及整合難度。2.前期計畫114年度執行率過低：消費通路雲端發票微服務110至113年度共編列2億9,821萬8千元，預算執行率100%；惟114年度編列1億0,350萬3千元，截至114年7月底止執行數為0，前一階段計畫執行能量於115年度新增計畫推動上之承接情形容待釐清。3.部分行業別雲端發票使用率偏低：截至114年7月底止，雲端發票使用率63.43%，惟法律及會計服務業（1.06%）、藥品及醫用化學製品製造業（2.10%）、菸草製造業（8.25%）、水上運輸業（16.11%）、廢棄物清除處理及資源物回收處理業（23.55%）等業別使用率均未達三成，其中廢棄物清除處理及資源物回收處理業近3年呈下降趨勢（36.44%、30.10%、23.55%），輔導改善方案待具體化。爰請財政部財政資訊中心就混合雲架構之資安防護計畫（含備份、備援機制及得標業者資安督管措施）、前期計畫114年度執行率為零之原因分析及改善方案、使用率偏低行業別之輔導改善期程及量化目標，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀　　陳玉珍　　羅明才","(五)115年度財政部財政資訊中心預算案於第2目「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」編列「電子發票整合服務平台永續維運及韌性強化計畫」第1年預算2億2,000萬元，係為持續推動電子發票整合服務及強化系統韌性，惟自94至114年度止，電子發票相關推動計畫預算已累計編列逾30億元，投入資源龐大，雖整體雲端發票使用率由109年度31.57%逐年提升至114年7月底之63.43%，顯示政策推動具一定成效，然部分行業別如法律及會計服務業、藥品及醫用化學製品製造業、菸草製造業、水上運輸業及廢棄物清除處理與資源回收處理業等，其雲端發票使用率仍偏低，多數未達三成，顯示推動策略尚未全面落實於各產業，資源配置與輔導機制仍有精進空間，為促使主管機關檢討各行業別推動落差原因並強化輔導措施，以提升整體政策效益。爰請財政部財政資訊中心就低使用率行業別之改善策略、推動成效檢討及後續精進措施向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林岱樺　　郭國文　　賴惠員","(六)115年度財政部財政資訊中心預算案於第2目「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」編列「電子發票整合服務平台永續維運及韌性強化計畫」第一年預算2億2,000萬元，目的是推動辦理電子發票整合服務平台永續維運措施。但按財政部資料，部分行業別雲端發票使用率偏低，如：法律及會計服務業、藥品及醫用化學製品製造業、菸草製造業、水上運輸業、廢棄物清除處理及資源物回收處理業，至今每一年都未達四成，宜加速改善。爰請財政部財政資訊中心於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：劉書彬","連署人：賴士葆　　羅明才","有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整。","二、融資財源調度部分：","中華民國115年度中央政府總預算案有關融資財源調度部分，編列債務之償還1,265億元，另歲入歲出差短1,727億2,118萬元。合共尚須融資調度數2,992億2,118萬元，全數以舉借債務支應，均暫照列，俟總預算案歲入歲出審議結果，再行調整。","貳、115年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關財政部主管債務基金─中央政府債務基金審查結果：","(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。","(二)基金來源、用途及餘絀：","1.基金來源：9,096億6,212萬2千元，照列。","2.基金用途：9,096億5,923萬7千元，照列。","3.本期賸餘：288萬5千元，照列。","(三)解繳公庫：無列數。","(四)通過決議1項：","1.據財政部國庫署公布資料，截至115年4月17日止，中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數已達5兆9,929億元，且平均每人負擔債務攀升至27.3萬元。另依115年度中央政府總預算案列示，預估115年底1年以上債務未償餘額預算案數將高達6兆0,863億元，較114年度預算數（6兆5,809億元）顯著增加2,822億元，顯示債務規模仍持續擴張。為維護財政穩健，評估債務管理之績效實有必要。惟查110至115年度均將中央政府債息支出占稅課收入比率小於6.5%列為關鍵績效指標（KPI），惟觀察近期執行成果，112、113年度僅為3.33%、3.29%，與目標上限差距甚大，顯見該目標值之設定已呈寬鬆，難以落實監督效能，容有檢討調整空間。爰請財政部於2個月內就115年度債務管理關鍵績效指標之檢討報告，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林岱樺　　郭國文　　賴惠員","參、115年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局收支部分審查結果：","一、歲入部分","第2款　罰款及賠償收入","第215項　金融監督管理委員會，無列數。","第216項　銀行局，無列數。","第217項　保險局，無列數。","第218項　檢查局，無列數。","第3款　規費收入","第179項　金融監督管理委員會1萬元，照列。","第180項　銀行局，無列數。","第4款　財產收入","第227項　金融監督管理委員會103萬9千元，照列。","第228項　銀行局58萬5千元，照列。","第229項　證券期貨局1萬元，照列。","第230項　保險局10萬5千元，照列。","第231項　檢查局34萬1千元，照列。","第5款　營業盈餘及事業收入","第12項　金融監督管理委員會原列8億0,554萬3千元係金融監督管理基金賸餘繳庫數，暫照列，俟所屬非營業特種基金審議確定後，再行調整。","第7款　其他收入","第225項　金融監督管理委員會15萬6千元，照列。","第226項　銀行局22萬6千元，照列。","第227項　證券期貨局16萬6千元，照列。","第228項　保險局11萬7千元，照列。","第229項　檢查局9千元，照列。","二、歲出部分","第24款　金融監督管理委員會主管","第1項　金融監督管理委員會原列2億7,293萬1千元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」38萬元（含「資訊服務費」28萬元及「一般事務費」10萬元）、第2目「金融監理」項下「金融監督管理」中「設備及投資」之「資訊軟硬體設備費」20萬元，共計減列58萬元（科目均自行調整），其餘均照列，改列為2億7,235萬1千元。","本項通過決議44項：","(一)115年度金融監督管理委員會預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列5,965萬9千元，其中金融監督管理委員會自108年起推動金融服務業公平待客原則評核機制，惟審計部報告指出，證券、壽險及產險業各有一家業者連續3年評比為後20%，顯示金融監督管理委員會之行政督導流於形式，未能有效促使末段班業者實質精進。爰凍結該項預算50萬元，俟金融監督管理委員會向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：王世堅","連署人：林岱樺　　李坤城","(二)查115年度金融監督管理委員會預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列5,965萬9千元，然金融監督管理委員會設立之金融智慧網防詐專區資訊更新緩慢，影片數量過少，數位宣導效能存疑。為強化數位監理品質，爰凍結該項預算60萬元，俟金融監督管理委員會於3個月內向立法院財政委員會提出強化金融智慧網防詐專區資訊及相關宣導措施書面報告後，始得動支。","提案人：王世堅　　李坤城　　林岱樺","(三)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」編列1,840萬9千元，係辦理金融監理業務所需經費。鑑於政府積極推動打造亞洲資產管理中心之國家戰略目標，我國整體金融業資產管理規模已突破30兆元。惟查近年金融機構頻傳重大內控疏失與員工違法違規案件，如：理專、行員及保險業務員挪用款項、理賠人員涉理賠詐領或經理人違反個人交易規定，甚有銀行主管集體勾結詐騙集團護航洗錢等。縱金融監督管理委員會已採行多項措施以杜防前開違失，然類此金融內鬼案件仍層出不窮，顯示業者相關內控機制之建置和執行恐有不足，以及誠信經營文化並未根植。倘若金融業者無法落實嚴格之自律與監理，不僅將嚴重損及我國資產管理之國際誠信基礎，更對廣大金融消費者權益造成實質損害。為督促金融監督管理委員會強化監理效能、落實金融誠信治理。爰凍結該項預算二十分之一，俟金融監督管理委員會就金融機構內控機制之實效性及誠信治理之精進提出通盤檢討報告，並向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：羅明才　　李彥秀　　陳玉珍　　林岱樺","連署人：王世堅　　李坤城","(四)推動銀行與投信業者等，建議誠信經營之文化，與強化機構內部稽核能力，以進而保護金融消費者之權益，乃是金融監理最首要的任務之一。然從113至114年7月間，不僅各種金融詐騙手法層出不窮，金融機構內，所發生之違法案件，亦未見有下降之狀況，反而增多，這已不僅是人為問題，更是整體金融環境於內控稽核上出了問題。經查115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」編列1,840萬9千元，雖然針對每件違法案件，金融監督管理委員會皆有依法進行裁處，但實不見此預算之編列，於降低減少國內金融消費者權益受損，有更顯著之效益。爰凍結該項預算50萬元，俟金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出具體有效改善金融市場秩序及紀律措施之書面報告後，始得動支。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(五)查115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」項下「金融監督管理」之「業務費」編列1,247萬5千元；惟查近期ETF市場募集（IPO）亂象橫生，部分金融業（含投信、券商、銀行）為衝刺IPO規模，對基層營業員及理專強加不合理之責任額，在極端考核壓力下，從業人員被迫以人情銷售、話術欺騙或人頭戶進行假性申購。據統計，114年48檔新上市ETF中，竟有47檔在掛牌1個月內即跌破發行價，顯見金融監督管理委員會對於金融業底層之勞動權益受損及系統性募資亂象作為乏力，未能落實其應有之監督職責。爰凍結該項預算二十分之一，俟金融監督管理委員會向立法院財政委員會提出ETF募集亂象查核進度之書面報告後，始得動支。","提案人：王世堅　　陳玉珍　　林倩綺","連署人：林岱樺　　李坤城　　林德福　　林思銘","(六)115年度金融監督管理委員會預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列5,965萬9千元，其中委外人力費用甚鉅，預算案書列明例行性行政工作委外10名（504萬3千元）、收發校繕及檔案掃描委外7名（386萬元）、辦公室設備維護委外1名（73萬2千元），合計18名委外人員費用達963萬5千元，在正式人力缺額背景下委外規模仍屬可觀，又依審計部113年度總決算審核報告14項政府員額管理及人力運用情形指出，中央政府機關正式人力缺額率由6.89%升至9.60%，缺額數近2萬人，公務體系人才留用面臨挑戰，金融監督管理委員會以大量委外填補日常行政工作，顯示正式人力配置策略有待檢討，且上述委外業務涵蓋收發校繕、檔案掃描、辦公室設備維護等，均屬機關日常性、持續性業務，長期以委外方式辦理，其效率、成本及資訊安全風險允宜全面評估。爰要求金融監督管理委員會就委外人力規模必要性分析、委外業務與正式人力配置之整體規劃方向，及資訊安全等敏感業務委外之風險控制機制，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(七)115年度金融監督管理委員會預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列5,965萬9千元，主要係用以支應行政運作相關費用。惟融資租賃公司長期存在套利及資金流向不明等問題，近期雖已有部分業者納入金融消費者保護法管理，但市場上5,000家融資公司僅納管40家，整體監理制度仍有不足，市場風險猶存。爰此，要求金融監督管理委員會於3個月內向立法院財政委員會提出融資租賃公司納管專法推動進度及強化消費者保護措施之書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(八)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」項下「金融監督管理」編列1,840萬9千元。查金融監督管理委員會115年度持續編列高額金融監理經費，然近期國內金融市場亂象頻仍。根據立法院預算中心評估報告，部分金融機構仍發生理專或保險業務員挪用款項、經理人違反個人交易規定等情事，顯示現行監理機制對於防範內控漏洞之成效未臻理想，預算執行效益備受質疑。又金融防詐為現階段社會高度關注議題，金融監督管理委員會雖於將防制詐騙列為特別關注領域，然新型態金融詐騙手法層出不窮，無法有效遏止，加以金融監督管理委員會身為VASP監理之主管機關，但對於虛擬資產監理專法推動進度亦顯緩慢。觀察金融監督管理委員會行政罰鍰預算已出現連續多年未達標之情況，顯示金融監督管理委員會於監理手段之落實與預算預測上存在落差，難以向國人證明其強化市場秩序之決心。爰要求金融監督管理委員會向立法院財政委員會提出金融監理執行效益評估、防制詐騙具體成效及監理科技（RegTech）轉型計畫書面報告。","提案人：賴惠員","連署人：林岱樺　　王世堅","(九)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」編列1,840萬9千元，主要辦理金融制度及監理政策之研擬、規劃及執行。惟查為促進金融科技發展，金融監督管理委員會推動創新實驗與業務試辦雙軌並行機制，並適時滾動檢討法規，營造友善的監理法治環境。而為強化金門地區金融創新，曾請金融監督管理委員會進行定位金門為兩岸金融創新試驗場地的可行性評估，經金融監督管理委員會研議後，僅回覆金門地區作為創新實驗之辦理地點並無限制，卻無提出金門作為兩岸金融創新試驗場地的可能路徑。爰要求金融監督管理委員會對此提出更清晰的可行路徑，並於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　李彥秀　　林思銘","(十)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」項下「金融監理管理」編列1,840萬9千元，較114年度增列出國教育訓練費、國外旅費及資訊硬體設備汰換等經費374萬4千元。鑑於近年金融監理工作仍屢遭外界質疑，包含洗錢防制、資恐防制及不動產放款控管等面向，皆顯示監理效能尚有加強空間；同時，新增之出國教育訓練與國外旅費支出，應清楚說明其必要性及效益性，且基於財政紀律及支出效益原則，爰要求金融監督管理委員會向立法院財政委員會提出說明相關經費使用計畫與成效報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(十一)金融機構內控誠信文化督管不力，違規裁罰屢見不鮮：113至114年7月間，計有6家銀行行員或理財專員挪用客戶款項，4家投信公司經理人從事利益衝突交易，以及壽險業者業務員挪用保費、理賠詐領等，金融監督管理委員會核處裁罰計13起。爰要求金融監督管理委員會就金融機構內控缺失裁罰彙整、誠信文化強化方案及後續督管具體措施，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(十二)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」編列1,840萬9千元，用以辦理金融機構之發展，鑑於金融監督管理委員會推動綠色金融行動方案3.0，訂定永續經濟活動認定參考指引，並請財團法人金融聯合徵信中心建置企業ESG資料平台。已陸續建置永續金融網站、金融業氣候實體風險資訊整合平台及新版ESG數位平台，並推動上市櫃公司分階段揭露溫室氣體盤查及確信資訊，以強化ESG資訊整合與揭露機制，協助金融業辨識氣候風險並引導資金投入永續發展及淨零轉型。惟截至114年7月底止，金融機構報送企業ESG資訊及永續經濟活動自評問卷之企業戶數，占同期新增授信案件企業戶數比率僅18.59%，顯示企業揭露意願及金融機構運用情形仍有提升空間，並且目前相關制度仍以鼓勵方式推動，企業ESG資訊揭露之完整性、可比較性及實際應用成效尚待強化，恐影響金融業投融資評估及永續金融政策推動成效。為落實永續金融及淨零轉型政策目標，爰要求金融監督管理委員會就提升企業ESG資訊揭露比率、強化金融機構運用機制及精進永續金融推動措施等事項，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(十三)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」編列1,840萬9千元，用以辦理金融機構之發展，推動我國金融與經濟發展，並發揮我國具有全球競爭力之產業、豐富民間財富及充沛投資動能等三大優勢。鑑於金融監督管理委員會近年積極推動亞洲資產管理中心政策，並陸續推動財富管理、高資產業務及資本市場鬆綁等措施，截至114年6月底止，整體金融業資產管理規模已逾31兆元，顯示我國資產管理市場持續擴張。惟近年仍陸續發生銀行理專、行員及保險業務員挪用客戶款項、理賠詐領，以及投信經理人違反個人交易規定等情事，反映部分金融機構內部控制、風險管理及誠信治理機制仍有不足，恐影響民眾對金融體系之信賴；另外，部分金融機構違規態樣已非單一個案，且涉及內控機制未落實、權限牽制不足及異常交易監督失靈等問題，顯示相關制度執行仍有精進空間。倘金融監理制度未能同步強化，在推動亞洲資產管理中心及金融市場國際化過程中，恐影響我國金融市場之穩健發展及國際競爭力。金融市場發展除仰賴業務開放與資產規模擴張外，更應建立健全之內部控制與誠信治理文化。爰要求金融監督管理委員會就強化金融機構內控制度、利益衝突防範機制、異常交易監控及誠信文化落實等具體措施，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(十四)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」編列1,840萬9千元，用以辦理金融機構之發展，為強化金融業資安防護能力，金融監督管理委員會業於109年8月發布金融資安行動方案，並就國內外資安情勢變化及實務運作情形等滾動檢討，於111年12月賡續發布金融資安行動方案2.0。鑑於近年金融數位化及電子交易快速發展，金融資安風險日益提高，金融監督管理委員會雖已推動金融資安行動方案及金融資安行動方案2.0，並要求符合一定條件之金融機構設置資安長，以強化資安治理及決策能量，惟截至114年6月底止，除本國銀行已全數設置外，其餘證券、期貨、投信投顧及保險業等業別之設置比率仍僅介於25.64%至42.19%間，顯示部分金融業別之資安治理機制仍有強化空間。部分金融機構因規模較小或電子化程度不同，尚未納入強制設置範圍，惟隨金融服務數位化程度持續提升，相關資安風險與衝擊範圍亦同步擴大，倘資安治理及監理機制未能及時調整，恐影響金融服務穩定性及民眾對金融體系之信賴。金融資安已為金融監理及數位金融發展之重要基礎。爰要求金融監督管理委員會就各金融業別資安長設置推動情形、擴大適用範圍之評估機制，以及強化金融資安治理與防護能力等具體措施，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(十五)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」項下編列「教育訓練費」57萬3千元，金融監督管理委員會施政目標與重點之(一)年度施政目標及策略項下第3點列有(12)持續推動金融服務業公平待客原則，引導金融服務業精進，建立以公平待客及以誠信為核心之企業文化。鑑於金融監督管理委員會自108年起推動金融服務業公平待客原則評核機制，並持續滾動調整評核內容及作業方式，以提升金融服務品質及保障金融消費者權益。惟審計部作成之審計報告指出，部分證券、壽險及產險業者連續3年度評核排名列於後20%，顯示部分金融機構在公平待客、誠信經營及消費者保護等面向之改善成效仍有限，相關缺失涉及違反公平待客原則、公司治理及誠信文化落實不足等情事，恐影響金融消費者信賴及整體金融服務業形象，顯示現行督導及改善機制仍有精進空間。金融服務業除追求業務發展外，更應落實公平待客及消費者保護原則。爰要求金融監督管理委員會就連續評核落後業者之改善追蹤機制、精進公平待客評核制度及強化金融消費者保護措施等事項，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(十六)鑑於近期虛擬資產交易市場出現新型態監理規避手段，部分非法幣商（VASP）利用加盟已完成洗錢防制登記之合法業者之方式，試圖藉此取得合法外殼以規避監理機制。此種加盟模式恐導致非法資金透過合法管道洗錢，不僅破壞金融市場紀律，更可能成為打詐與洗錢防制之嚴重漏洞，損及投資人權益。考量金融監督管理委員會身為虛擬資產服務業之主管機關，對於業者之實質經營行為應具備穿透式監理之能量，爰請金融監督管理委員會針對建立VASP業者加盟體系之實質審查準則、防堵非法幣商掛名加盟之具體配套措施以及強化加盟型態之現場檢查與處置機制，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：王世堅","連署人：林岱樺　　李坤城","(十七)鑑於保險法第123條之1現行規定，僅保障相當於6個月最低生活費（現行統一採臺北市6個月最低生活費14萬6,730元為基準）以下之保險契約價值免於強制執行，惟一旦超過該金額，即使僅超出一元，亦全額成為強制執行標的，導致立法原意保障債務人最低生活標準未能落實。根據臺北地方法院統計，強制執行聲請案件中，逾九成債權人為銀行、租賃公司或資產管理公司等強勢債權人，債務人相對弱勢。另一方面，金融監督管理委員會公開數據顯示，截至112年底，我國壽險有效契約數達2,607萬件、平均每人持有2.1張保單，解約金總額規模逾14兆元，保險契約早已成為國民基本生活安全網之一，若未合理限制強制執行範圍，將嚴重侵害多數家庭之基本生活保障。爰請金融監督管理委員會以確保保單強制執行制度符合保障最低生活標準之立法原意，於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：王世堅","連署人：林岱樺　　李坤城","(十八)115年度金融監督管理委員會預算案於第2目「金融監理」項下「金融監督管理」之「業務費」編列1,247萬5千元，其中包含派員參加國外訓練機構研習相關課程旅費57萬3千元、赴大陸地區參與國際金融會議旅費8萬7千元及赴國外參與國際金融會議旅費338萬8千元，相關出國研習及參與國際會議經費之必要性、規劃內容、參與目的、預期效益及成果運用方式，仍有進一步說明之必要。爰請金融監督管理委員會就上述經費之具體用途、執行規劃、預估成效及後續如何回饋金融監理政策精進，於2個月內向立法院財政委員會提出具體書面報告。","提案人：林岱樺","連署人：王世堅　　李坤城","(十九)近期陸續發生多家銀行基於防制詐騙及人頭帳戶控管需求，針對久未往來或低餘額帳戶採取無預警凍結措施，致使民眾臨櫃提款、轉帳及帳戶使用受限，甚至造成民眾排隊辦理解鎖之情形，已對一般合法使用金融服務之民眾造成不便，並影響其基本金融權益。銀行依法負有防制詐欺及洗錢風險控管責任，惟相關措施仍應兼顧比例原則與民眾權益保障，不宜以過度或無差別方式限制帳戶功能，避免使守法民眾承受不必要之負擔，並損及社會大眾對金融體系之信賴。爰建請金融監督管理委員會於2個月內就銀行帳戶凍結作業之通知機制、解凍流程便民化、申訴救濟管道及AI風險判斷模型準確度提升等配套措施，內向立法院財政委員會提出具體書面報告，以兼顧防詐治理成效與國人金融基本權益保障。","提案人：林岱樺","連署人：王世堅　　李坤城","(二十)金融監督管理委員會為辦理金融機構之發展、監督、管理及檢查，金融監督管理委員會於115年度預算案第2目「金融監理」編列1,840萬9千元經費，其所屬亦有編列相關經費以執行業務。惟即便持續呼籲及執行監督加強內控內稽，仍不時傳出行員或理專挪用款項、業務員挪用保費等情事，造成民眾重大損失，金融監督管理委員會就金融檢查時除於規定面要求加強管控外，於執行面亦應要求強化防堵技術及落實，並將執行成效較佳的案例，分享給其他金融機構參考。如藉現行AI技術進步、功能強大，金融機構應建立預警系統，針對民眾帳戶出現非常規異常行為進行警示，並由非同一業務員進行提醒及抽查聯繫，以即時截獲違規行為。請金融監督管理委員會針對金融機構是否有建立帳戶異常行為預警機制，及由非同一業務員通知、抽驗機制等事項，於4個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　李坤城","(二十一)財團法人金融聯合徵信中心於64年依銀行法成立，其宗旨為建置全國性信用資料庫、確保信用交易安全、提供主管機關金融監理或政府金融政策擬訂所需資訊等。然我國金融環境經過數十年的發展，金融機構的服務技術及項目亦早已多元拓展，各種融資管道及方式不斷推進，借貸業務已非當初銀行業、農會、信用合作社等機構的專屬業務；如今不僅保險業、證券業、期貨業皆有長期融資服務，甚至新納管的融資租賃公司、虛擬資產服務業，以及一直以來的典當業等，皆無法於聯合徵信報告中去揭露，信用風險控管機制早已漏洞百出；甚至在民眾訴求債務整合清理時，也無法經由財團法人金融聯合徵信中心資料去了解債務全貌，使得常發生已完成還債協議時，又因未知債務的出現，導致協議破局。請金融監督管理委員會針對聯合徵信機制之健全及完善，於4個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　李坤城","(二十二)政府為加強建立民眾退休儲蓄準備的第三支柱，於社會福利制度之外，鼓勵民眾自行藉投資儲蓄強化風險因應，因此由金融監督管理委員會主導，臺灣集中保管結算所推出了台灣個人投資儲蓄帳戶（TISA）制度，並藉由減免手續費及管理費，並評選較優的基金標的，吸引民眾參與投資，期藉由政府主導來讓民眾更安心，也降低政府未來社會福利的負擔。然見往年政府所推動的好享退專案、好好退休準備平台等，不僅民眾興趣缺缺，配合的企業也無鼓勵誘因，使得普及全民化的目標難以達成；這次TISA依然存在同樣問題，銷售業者一邊銷售自己的其他基金產品，可收取較高的手續費及管理費，一邊配合政府銷售特定基金，卻只能收取較低的手續費及管理費，在缺乏誘因之下，若只靠政府自行投放大量廣告促銷，又如何期盼政策的成功？現行保險業承辦政府推行之保險項目，得享免營業稅優惠，然承銷政府推行之TISA制度項目之業者，不僅無優惠，還須自行讓利，不利於政策目標的落實。請金融監督管理委員會針對加強政策推動誘因，與財政部探討是否增加承銷業者之營業稅優惠，於4個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　李坤城","(二十三)有鑑於國內不動產市場轉弱，資金轉向股市與ETF現象，由於股市AI題材投資具備流動性高與報酬速度快的優勢，因此吸引資金流入，年輕世代投資觀念也逐漸轉變，從先買房轉向先累積金融資產，形成近期股熱房冷的資金輪動現象。爰要求金融監督管理委員會研究如何強化市場資金監測，掌握房市、股市與ETF間資金移動趨勢，提前辨識資金集中風險，同時應與中央銀行協調信用管制政策，避免資金單向湧入資本市場，並加強投資人教育，導正短期投機行為，使資金配置更均衡，降低資產泡沫在不同市場間轉移的風險，於3個月內向立法院財政委員會提出報告。","提案人：賴士葆　　林德福　　陳玉珍","(二十四)有鑑於台股指數及交易成交值續履創新高，反映市場資金充沛樂觀，出現過熱警訊，包括上市股票平均本益比偏高、資金集中權值股、槓桿交易增加及波動放大等風險。雖高點不等於崩盤，但市場結構風險上升，有單一股票發行量加權股價指數權重超過四成，其餘多數股票之表現容易被掩蓋。爰要求金融監督管理委員會督導臺灣證券交易所股份有限公司研議不包含單一股票權重超過10%之股票指數之可行性，以避免投資人過度追高與投資槓桿操作，於2個月內向立法院財政委員會提出報告。","提案人：賴士葆　　林德福　　陳玉珍","(二十五)鑑於我國資本市場近期表現熱絡，台股指數已攀升至歷史高位，日均成交量亦大幅成長，趨近8,000億元至1兆元之規模，顯示市場規模、交易深度與波動程度均較以往顯著提升。然查現行證券市場之注意股票及處置股票之相關監理指標，多係基於早期萬點大盤及低成交量之環境下所制定，面對當前高頻交易與資金動能充沛之市場常態，現行相關指標恐顯過於靈敏且僵化之虞。惟查近期盤面上大量熱門個股頻頻觸及相關指標而同時遭列處置（如延長撮合時間、全額預收款券），致市場流動性局部受限、資金周轉率下降。此舉不僅可能影響市場價格發現機制之正常運作，亦恐使處置機制產生錯誤訊號，被市場誤解為飆股認證，反而誘發更劇烈之非理性投機行為。為維護台灣資本市場之國際競爭力與交易活絡度，避免過度行政干預恐誤傷正常交易秩序，爰要求金融監督管理委員會應針對現行注意及處置股票機制進行通盤檢討（如：適度調整觸發門檻、研議動態調整指標等），並審酌兼顧市場秩序維護與流動性提升之平衡，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：羅明才　　李彥秀　　陳玉珍","(二十六)115年度金融監督管理委員會預算案施政目標與重點之年度施政目標及策略項下第3點列有持續推動金融服務業公平待客原則，引導金融服務業精進，建立以公平待客及以誠信為核心之企業文化。我國108年推動公平待客原則評核至今已超過6年，另金融監督管理委員會於114年委託財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會辦理評核，希望借助外部專家學者專業意見並廣納多元廣泛觀點，提供受評核業者可線上查詢自身總分級距及各細項評核指標是否達同業平均等措施。根據審計部報告發現，有部分保險與證券業者連續三年評核表現墊底，顯示其改善成效不彰。金融監督管理委員會應透過持續監督與評核優化，引導金融業建立以誠信為核心的企業文化並提升國際競爭力，並且適時公開連續多年排名後20%的業者名單，以落實公開透明原則。","提案人：顏寬恒","連署人：林思銘　　陳玉珍","(二十七)虛擬資產易受人為操作或炒作，交易資訊不透明且價格波動大，投資風險高。以購買基金為例，基金價格波動風險由低至高分為5級，協助投資人判斷該基金是否符合自己的風險承受度，並要求投資人購買前，須填寫風險屬性問卷（KYC），譬如問卷結果，低風險承受度，則民眾不能購買高風險基金，是保障民眾投資的一種機制。未來虛擬資產服務法完成立法後，民眾購買或使用虛擬資產服務商品時，建請金融監督管理委員會將虛擬資產風險程度分類，並要求民眾購買前要做風險屬性問卷，由於虛擬資產屬新興且複雜性商品，無漲跌幅之限制容易暴漲暴跌，相關資訊較不透明、交易風險高，交易前應充分瞭解其運作模式，務必審慎評估可能產生的風險，以維護民眾投資權益及保障財產安全。","提案人：林德福","連署人：賴士葆　　林思銘","(二十八)配合我國2050年淨零排放目標以及綠色成長與2050淨零轉型的施政目標，為促進更多企業朝減碳及永續的目標邁進，金融監督管理委員會相關部會訂有永續經濟活動認定參考指引，並依經濟活動的特性及對環境的影響，訂定對環境目的具有實質貢獻的判斷標準，協助企業及金融業判斷何謂永續經濟活動。為發揮金融的影響力引導產業淨零轉型，透過上述指引，金融業追蹤其將資金投融資於適用或符合該指引之經濟活動，以及發展相關金融商品。由於，台灣電力股份有限公司已於115年3月27日正式提交核三廠再運轉計畫至核能安全委員會審查，除了檢討核電廠重啟外，賴清德總統也曾表示，政府對於先進的核能，包括核融合或是小型模組化反應器（SMR）會持續關注，未來只要符合條件，政府是持開放的態度。建請金融監督管理委員會與相關部會共同修訂永續經濟活動認定參考指引，將核能應用技術研發及基礎設施，也列入支持型經濟活動之一，以促成2050淨零排放，與強化台灣供電韌性。","提案人：林德福","連署人：賴士葆　　林思銘","(二十九)媒體報導，許多壽險公司115年要積極推展房貸業務，然而卻有公股基層銀行人員反映，高層要求銀行行員幫保險公司拉保險，銀行大賺手續費收入，卻讓第一線理財專員壓力大增。根據金融監督管理委員會資料統計112至113年八大公股行庫遭到客戶申訴銀行通路有不當招攬保險行為共發生117件。建請金融監督管理委員會要落實督導，引導銀行業及保險業專注本業。除了賺錢獲利外，金融機構更要承擔更多企業社會責任，避免銀行基層理專人員以不當話術，誘使民眾購買不熟悉的金融保險商品，以免未來發生投資糾紛。","提案人：林德福","連署人：賴士葆　　林思銘","(三十)114年4月一份民間調查結果顯示，台灣超過五成青少年（12到18歲），不太了解既有的金融服務（如：銀行定存、儲蓄型保單、基金、股票），就像是金融文盲。其中，70%學生對儲蓄型保單完全不了解，63%不了解基金，46%不了解股票，甚至30%不熟悉基本定存。對金融工具的不熟悉，可能導致他們暴露在詐騙風險的情境中。調查發現，約23%的青少年在過去一年中曾遭遇詐騙風險，其中18%因此蒙受財產損失，損失金額從數百元到數十萬元不等。上述調查結果顯示，金融監督管理委員會現正執行的三年一期金融知識普及工作第七期推動計畫（113至115年），仍有持續優化的空間。金融商品愈來愈多元化，詐騙愈來愈猖獗，請金融監督管理委員會向立法院財政委員會提出書面報告，分析金融知識普及工作第七期推動計畫113及114年執行成果、115年推動此計畫的具體作為，並說明金融監督管理委員會如何串聯各銀行，齊力提升下一代年輕人的金融素養。","提案人：劉書彬","連署人：陳玉珍　　林思銘","(三十一)針對金融機構提供存款或財富管理等各項服務，均係基於客戶之信任，爰形塑重視誠信之企業文化，並建立良好之內部控制，有助於提升客戶對於金融機構之信賴，進而帶動資產管理業務之發展。惟檢視金融監督管理委員會113至114年7月間之裁罰案件，部分銀行曾發生理專、行員挪用款項，亦有保險公司發生業務員挪用保費及理賠人員涉理賠詐領等情事；此外，部分投信公司之全權委託投資經理人或基金經理人有以職務上知悉之消息，於全權委託投資帳戶或基金帳戶從事個股交易期間，利用特定人帳戶為相同個股買賣，且未向公司申報交易，經核其相關內部控制制度之建立未盡完善或執行有未盡確實等情形，爰建請金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(三十二)鑑於金融監督管理委員會表示，有關證券、期貨及投信投顧業部分，目前尚未列在應設置資安長範圍之業者，係考量其規模較小或電子下單比率較低，已要求業者配置資安人員並取得專業執照，未來將視其電子化業務發展情形，漸進推動設置資安長；保險業部分則刻正研議修正相關規定，以擴大資安長之設置範圍。惟查截至114年6月底止，其餘金融業別包含證券、期貨及投信投顧業等之設置資安長比率僅介於25.64%至42.19%間，相對較低；金融監督管理委員會應視金融機構業務發展情形，滾動調整相關規定，俾深化資安治理綜效，進而建構安全之金融服務發展環境。是以，爰建請金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(三十三)鑑於金融監督管理委員會為協助企業提供ESG相關資訊予往來金融機構，並鼓勵金融業將資金導引至永續經濟活動，已請財團法人金融聯合徵信中心建置企業ESG資料平台，鼓勵金融機構於辦理新貸或續貸時，取得企業自願性填寫之企業ESG資訊及永續經濟活動自評問卷，其內容包括溫室氣體排放、能源管理等ESG資訊及企業自評適用或符合參考指引之情形，並自112年9月起開放金融機構報送至該平台，以供會員金融機構查詢參考。檢視該問卷之報送情形，114年截至7月底止，金融機構報送該問卷之企業戶數為1萬9,237戶，惟其占同期間新增授信案件之企業戶數比率僅18.59%，未達二成。故金融監督管理委員會應持續鼓勵企業自願揭露，並協助金融機構取得是類資訊以進行投融資決策，俾引導金融資源支持產業永續發展，達成淨零轉型之政策目標。是以，爰建請金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(三十四)根據審計部113年度中央政府總決算審核報告指出，經分析111至113年之評核結果，證券商、壽險業及產險業各有1家業者，或因違反公平待客原則、或因公司信譽及社會觀感造成負面影響而扣分、或因忠實義務及誠信經營等原則之落實尚有改善空間，致連續3年度經評比為後20%之金融業者，相關改善措施顯未見成效，為落實金融消費者保護，爰請金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出督促相關業者研謀改善之說明報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(三十五)鑑於金融機構110至113年底間警示帳戶數之變化，呈逐年增加，迄113年底，金融機構警示帳戶數為14萬9,274戶，較110年底增加8萬4,596戶，增幅達130.8%；另截至114年9月底，金融機構警示帳戶數續增至15萬4,327戶；查近年金融監督管理委員會督導金融機構推動多項防詐措施，以期防堵詐騙犯罪，減少民眾財產損失，惟警示帳戶數仍持續增加，且近來有銀行於執行阻詐措施時，引發是否符合比例原則之爭議，金融監督管理委員會應持續督導金融機構落實防詐作為，並衡平考量對正常客戶權益之影響。爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(三十六)為避免銀行資金過度集中特定類別放款，本國銀行於112至114年度上半年存有未確實依銀行法第72條之2等相關規定控管之情事，金融監督管理委員會應持續督促銀行業者確切落實，俾確保信用資源公平合理之配置，並維金融市場穩健發展。爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(三十七)自107年開放純網路銀行迄今已有3家純網路銀行開業營運，純網路銀行開業迄今約3至4年，惟各家純網路銀行營運仍呈虧損，金融監督管理委員會表示因初期須投入大量資訊設備成本，逐步建立業務規模，故申請設立時已預期約需時5年始得達成損益兩平，為強化其風險承擔能力及因應未來業務擴張能力，金融監督管理委員會已要求其最低實收資本額為100億元，並於受理純網銀申請設立時，請大股東出具財務支援承諾，並持續與其聯繫溝通是否有需法規調適處，以協助其依營業特性發展業務。為期早日轉虧為盈，爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(三十八)隨著虛擬資產市場之發展，建構完整法律框架已漸為國際發展趨勢，我國規劃以洗錢防制為基礎，分四階段逐步納管，現已實施VASP洗錢防制登記制度，金融監督管理委員會並已提出虛擬資產服務法草案，然鑑於近期曾發生非法幣商轉向加盟合法申請之VASP業者等情事，考量有效之行政管制有助於強化監管效率並保障交易人權益，除應落實相關審查外，金融監督管理委員會應持續完備法律監管架構，以促該產業健全發展，爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(三十九)金融監督管理委員會規劃分階段推動上市櫃公司揭露溫室氣體盤查及確信資訊，迄115年，全體上市櫃公司皆應依規定揭露相應資料邊界之溫室氣體盤查資訊，允應持續輔導企業於準備期間熟悉相關作業，以促其確切落實ESG資訊之揭露，進而據以訂定減碳目標及相關策略，積極減碳，俾利企業永續發展，實現淨零願景。爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(四十)有鑑於110年底至114年7月底間，我國ETF發行檔數逐年增加，市場規模亦大幅成長，惟近期IPO責任額制衍生相關爭議，允宜持續敦促業者確實遵循相關規範，以保障員工及投資人之權益，俾利ETF市場穩健發展。而金融監督管理委員會督導該公會於114年7月24日公告修正證券商辦理基金銷售業務自律規範，增訂證券商參與基金募集前，應將銷售人力與量能納入考量，且不得以不正當方式使銷售業務人員為達一定銷售金額而勸誘客戶認購基金或有鼓勵、引導民眾以借貸方式投資基金等情事之規範。綜上，金融監督管理委員會應持續敦促業者確實遵循相關規範，以保障員工及投資人之權益，俾利ETF市場穩健發展，進而提升我國資產管理之量能。爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(四十一)有鑑於全球貿易不確性升高且地緣政治衝突未歇，國內外金融市場波動加劇，金融監督管理委員會雖已發布責任準備金計提基礎調整等暫行措施，惟114年度截至7月底，加計前述由責任準備金轉入損益之數額後，整體壽險業者之稅前淨利仍較113年同期減少2,773億元，減幅達92.28%，金融監督管理委員會應持續密切關注保險業者之財務韌性，並視國際金融情勢變動，研擬滾動調整相關監理措施。爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(四十二)檢視近期整體保險業者之資本適足情形，迄114年6月底，產、壽險業之平均資本適足率與淨值比率均較113年底呈現下滑情形，據金融監督管理委員會表示，主要係受匯率變動影響，使海外投資面臨較高額之兌換損失所致；復就個別保險業者之資本適足性以觀，迄114年6月底，尚有壽險業者之資本適足率及及淨值比率分別僅達154.27%及2.31%，且該業者已有連續數期未達資本適足標準之情形。鑑於我國已於115年實施TW-ICS，金融監督管理委員會應持續督導保險業者強化資本結構及提升資產負債管理能力，適時採行相關監理措施，俾促保險市場健全發展並接軌國際。爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(四十三)國際會計準則理事會於109年6月發布國際財務報導準則第17號公報（IFRS 17）正式準則且訂於112年生效，據金融監督管理委員會新聞稿，我國已於115年生效實施。而該號公報主要係規範保險合約之認列、衡量、表達與揭露，其對保險收入、保險合約負債等項目之衡量與現行作法存有相當差異；此外，對保險業者而言，保險合約負債之衡量亦需運用大量經驗統計資料並於資訊系統保留各期數據等，將大幅提高對精算資訊系統之依賴，相關經驗統計資料亦需時間累積。惟觀諸產、壽險業於109至114年6月底間帳上所列保險負債，皆概呈增加，迄114年6月底，保險業保險負債總計達29兆3,524.01億元，金額甚鉅。另我國將於115年實施IFRS 17，其除與現IFRS 4於保險合約之會計處理存有相當差異，且涉及資訊系統修改及商品策略調整等工作，金融監督管理委員會應督促業者逐步落實調整，持續精進，俾如期接軌國際制度。爰要求金融監督管理委員會於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(四十四)有鑑於台股頻頻創新紀錄，行政院陳時中政委提出，把證券交易稅拿來挹注健保，並強調不用增加證券交易稅，目前徵收為千分之三，若像菸捐拿50%挹注健保一樣，若挹注比率達50%，推估可支撐健保未來約20年財務穩定，且不會影響到收入。而證券交易稅114年高達2,928億元，即便是只撥10%，健保也可增加約290億元。另衛生福利部部長石崇良亦表示，現行證券交易稅規模龐大，以114年2,900多億元的稅收為例，若能將其中一半挹注到健保，其財源穩定度與金額將遠高於每年不到800億元的補充保費收入。然而，政府自112年開始實施二代健保制度，將健保保費區分為兩種費率，分別為：一般保險費和補充保險費。前者費率為5.17%，主要是以經常性薪資所得為計算基礎，如：薪金、俸給、工資等；後者費率則是2.11%，除了主要以非經常性薪資的其他所得為計算基礎，如：股利所得、高額獎金、利息所得、租金收入等。以現有健保收入結構來看，將近75%至80%來自一般保費收入，補充保費收入僅有9%左右，以114年為例，大概是近800億元不到。綜上，為減輕全民健保負擔，爰要求金融監督管理委員會應儘速會同財政部研商以證券交易稅等資本利得用來挹注健保之方案，並於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","第2項　銀行局原列3億9,544萬9千元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」10萬元（科目自行調整），其餘均照列，改列為3億9,534萬9千元。","本項通過決議20項：","(一)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」項下「銀行監理」編列965萬8千元，旨在健全銀行業務之管理，強化主管機關功能，維護市場紀律及對銀行之監督管理及其法令制度之研究、擬訂、修正等所需經費。目前國內三家純網路銀行雖開戶數持續穩定成長，惟自開業迄今均仍處於虧損狀態。截至114年6月底止，以LINE Bank累積虧損金額最高達39.88億元。鑑於純網路銀行於營運初期須投入大量資訊系統建置及數位基礎設施成本，以擴充業務規模並建立市場基礎，業界普遍預估自設立起約需5年始有機會達成損益兩平。為協助純網路銀行順利度過營運初期虧損階段，金融監督管理委員會銀行局宜持續密切關注各家業者財務狀況與經營體質，審慎掌握其風險承擔能力與業務拓展情形，並適時提供監理輔導與政策支持，以提升純網路銀行市場競爭力及獲利能力，協助業者早日轉虧為盈，俾利落實鼓勵金融創新及深化普惠金融之政策目標。爰凍結該項預算20萬元，俟金融監督管理委員會銀行局於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：顏寬恒　　","連署人：林思銘　　陳玉珍","(二)於113年度間，發生5件銀行行員或理專違法挪用客戶款項，而於114年截至7月為止，竟已發生6件類同之違法案件，已超過113年一整年之件數。可見銀行於內部監督、職員教育及保障客戶權益等事項，並未因政府監督措施或是罰鍰裁處，而使整體銀行經營環境於內控管理與稽核上，有顯著的改善。經查115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」編列965萬8千元，但如前述之違法案件數量，實不見此預算之編列，於降低國內金融消費者權益受損與改進銀行經營管理上，有顯著效益。爰凍結該項預算50萬元，俟金融監督管理委員會銀行局於2個月內向立法院財政委員會提出具體有效改善銀行監理秩序及紀律措施之書面報告後，始得動支。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒　　","(三)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」編列965萬8千元，係辦理銀行監理業務所需經費。鑑於政府積極推動打造亞洲資產管理中心之國家戰略目標，我國整體金融業資產管理規模已突破30兆元。然查近年銀行業者之內控品質與從業人員道德操守卻顯有嚴重脫節，重大違失案件時有所聞，包含：行員與理專挪用款項、與客戶間有異常資金往來，甚有分行主管集體勾結詐騙集團協助洗錢等。雖金融監督管理委員會銀行局已採行多項措施以杜防前開違失，然類此金融內鬼案件仍反覆發生，倘業者無法落實嚴格之自律與誠信治理，將嚴重損及我國資產管理市場之國際信譽與發展，亦恐對廣大金融消費者權益造成重大損害，並動搖社會對金融體系之信任。為督促金融監督管理委員會銀行局強化監理效能、落實行為風險管理與誠信治理。爰凍結該項預算二十分之一，俟金融監督管理委員會銀行局就銀行業者內控機制之實效性提出通盤檢討與精進報告，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：羅明才　　李彥秀　　陳玉珍","(四)近年政府推動新世代打擊詐欺策略行動綱領，並由金融監督管理委員會統籌督導金融機構執行各項防詐措施，惟金融機構警示帳戶數自110年底至114年9月底止，仍由6萬4,678戶增加至15萬4,327戶，增幅高達138%，顯示現行阻詐及異常帳戶控管機制成效仍有不足。雖近年增幅已有趨緩，惟整體警示帳戶數仍持續攀升，金融體系金流防護機制顯未有效遏止詐騙犯罪擴散。近期部分銀行於執行阻詐措施時，已引發是否違反比例原則及影響正常客戶金融權益之爭議，顯示現行防詐措施在風險控管與金融便利性間，尚未取得適當平衡。再者，詐欺犯罪危害防制條例雖已將金融機構與VASP（虛擬資產服務提供者）納入一致防詐架構，惟目前兩者間仍無法進行跨業照會，致使銀行與虛擬資產間之異常金流資訊無法即時交換，恐形成防詐漏洞，增加詐騙及洗錢風險。據此，凍結第2目「銀行監理」預算50萬元。俟金融監督管理委員會銀行局於2個月內，就警示帳戶持續增加原因、兼顧金融服務比例原則之具體改善措施，以及建立金融機構與VASP跨業照會機制之規劃進度，向立法院財政委員會提出具體可行之規劃書面報告後，始得動支。","提案人：林思銘　　李彥秀　　劉書彬　　王世堅","連署人：顏寬恒　　陳玉珍　　林岱樺　　李坤城","(五)查115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」項下「銀行監理」之「業務費」編列965萬8千元，惟根據審計部統計，高齡金融消費者在提出申訴後，因不接受金融機構處理結果進而向財團法人金融消費評議中心申請評議之比率逐年升高，已由111年度之44.44%逐年飆升至113年度之80.38%，且遠高於非高齡者。銀行業作為高齡者最常往來之金融業別，其臨櫃銷售行為、理財產品推薦及紛爭處理機制顯然未能有效保障高齡客戶權益，致使高齡者對銀行端之處理結果極度不信任，金融監督管理委員會銀行局身為主管機關，對於督導銀行落實高齡者保護措施及降低爭議比率成效不彰。爰凍結第2目「銀行監理」項下「銀行監理」預算965萬8千元之二十分之一，俟金融監督管理委員會銀行局於2個月內針對如何有效降低高齡者評議申請比率及強化銀行業處理高齡者申訴之品質，向立法院財政委員會提出具體精進作為書面報告後，始得動支。","提案人：王世堅　　郭國文　　","連署人：林岱樺　　李坤城","(六)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」編列4,810萬元，較114年度增列辦公大樓水電費、管理費及資訊軟硬體購置等經費390萬元。惟增列經費用途明細與必要性仍未詳述。爰要求金融監督管理委員會銀行局於3個月內向立法院財政委員會提出相關支用計畫與用途明細書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(七)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」項下「銀行監理」編列965萬8千元，旨在健全銀行業務之管理，強化主管機關功能，維護市場紀律及對銀行之監督管理及其法令制度之研究、擬訂、修正等所需經費。為避免銀行資金過度集中於建築放款以維持資產流動性，並降低不動產價格波動帶來的信用與流動性風險，金融監督管理委員會雖已透過銀行法第72條之2進行總額限制，且近年整體商業銀行平均比率皆符合法定限額，但各銀行在實務作業上仍頻傳未確實控管之情事。從112至114年上半年間的檢查缺失可發現，部分銀行在放款審查與貸後資金流向追蹤上存有漏洞，導致部分具建築放款實質的案件未被納入限額控管。為提升銀行放款動能的同時，金融監督管理委員會應持續督促業者確切落實執行限額控管與資金流向查核，防堵資金遭違規挪用或不當排除於限額之外，確保信用資源獲得合理配置，並維護整體金融市場的穩健發展。爰要求金融監督管理委員會銀行局於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：顏寬恒","連署人：林思銘　　陳玉珍","(八)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」項下「銀行監理」編列965萬8千元，旨在健全銀行業務之管理，強化主管機關功能，維護市場紀律及對銀行之監督管理及其法令制度之研究、擬訂、修正等所需經費。我國政府為杜絕詐騙橫行，於111年6月起實施新世代打擊詐欺策略行動綱領，並於112及113年分別通過1.5及2.0版本，以期有效應對不斷創新之詐欺犯罪型態。惟金融機構110至113年底間警示帳戶數之變化呈逐年增加，截至114年9月底，金融機構警示帳戶數續增至15萬4,327戶。又目前金融機構與VASP間尚無法進行跨業照會，因此若發現犯罪金流已有自銀行在往虛擬資產轉移之趨勢，銀行與VASP間無法進行交換資訊。金融監督管理委員會銀行局應積極督導金融機構強化警示帳戶監控及異常交易偵測機制，並研議建立銀行業與VASP間之跨業資訊通報與聯防合作機制，促進可疑交易資訊即時交換，以利及早阻斷詐騙金流流向。爰要求金融監督管理委員會銀行局於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：顏寬恒","連署人：林思銘　　陳玉珍","(九)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」編列965萬8千元，較114年度大幅增加570萬6千元，主要增列國外旅費、大陸地區旅費及委託研究等經費。鑑於相關支出用途及必要性尚待釐清。爰要求金融監督管理委員會銀行局於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告說明增列該預算之細項內容及必要性。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(十)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」編列965萬8千元，主要係用以強化主管機關功能，維護市場紀律，及對銀行監督管理與相關法令制度之研究、擬訂、修正等工作。惟金融監督管理委員會檢查局於114至115年上半年對本國銀行之金融檢查報告顯示，仍發現7大缺失業務、13項缺失態樣，包括防制洗錢、打擊資恐及反武擴作業、開戶審查、餘屋貸款徵信審查，以及理財專員挪用客戶款項監控等重大缺失，顯示監理成效有待提升。爰要求金融監督管理委員會銀行局於3個月內向立法院財政委員會提出具體改善成效報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(十一)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」編列965萬8千元，係為健全銀行業務之管理，強化主管機關功能，維護市場紀律及對銀行之監督管理及其法令制度之研究、擬訂、修正等所需經費。惟查依據金門地區之金融機構分支機構設置情形，按金融監督管理委員會待增加地區之定義，金門現有金寧鄉、金沙鎮及烈嶼共3個鄉鎮屬待增加之地區。雖金融監督管理委員會曾有回覆會鼓勵金融機構前往金門設立分支機構，然實際上仍無相關獎勵辦法。爰要求金融監督管理委員會銀行局向立法院財政委員會提出獎勵金融機構赴離島待增加地區設置分支機構相關辦法書面報告。","提案人：陳玉珍　　李彥秀　　林思銘","(十二)金融監督管理委員會持續推動金融機構資安治理，雖本國銀行已全數39家完成設置資安長，惟依立法院預算中心114年9月評估報告指出，非銀行業別資安長設置比率仍明顯偏低：截至114年6月底，證劵業42.19%、期貨業35.71%、投信投顧業29.73%、保險業25.64%，均僅達二至四成；金融監督管理委員會雖已研議擴大設置範圍之修正規定，惟整體推動進程相對遲緩；又依審計部113年度總決算審核報告，審計部持續追蹤金融關鍵基礎設施銀行次領域之安全防護計畫撰擬與風險評估執行情形，顯示整體金融資安防護仍有強化空間。爰要求金融監督管理委員會銀行局就非銀行業別資安長設置進度時程表、未達強制設置門檻業者之督促改善具體措施，以及銀行次領域安全防護計畫撰擬完成情形與風險評估執行率，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(十三)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」項下「銀行監理」之「業務費」編列965萬8千元。近年來，我國金融業頻頻傳出影子董事干政之案件，為防堵金控或銀行大股東不當介入經營，並解決黑狗偷吃、白狗受罰之現象，金融監督管理委員會皆表態將提出金融控股公司法、銀行法修正案，以加強金融業之公司治理。惟時隔已久，至今金融監督管理委員會尚未提出修正案，爰要求金融監督管理委員會銀行局向立法院財政委員會提出金融控股公司法及銀行法修正方向之書面報告。","提案人：郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(十四)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」項下「銀行監理」中「業務費」之「委辦費」編列200萬元。經查，該計畫之經費組成中，用人費用高達134萬4千元，占總預算比率逾67%，顯見該研究高度仰賴人力成本投入。然生成式AI（GenAI）技術發展日新月異，相關資安風險與國際規管動態變化極快，委外研究之產出時程是否能追蹤國際即時變化，並提供具時效性之規管建議，存有疑義。此外，該計畫旨在了解國外銀行運用GenAI之實務現況及風險控管措施。考量金融監督管理委員會已陸續發布金融業運用AI指引，且轄下已有相關智庫與周邊單位，該研究如何與既有規範區隔並避免研究資源重複投入，且在用人費用占比極高之情況下，如何確保外部團隊之專業技術深度能觸及GenAI核心風控議題（如模型幻覺、隱私投毒等），預算說明均未詳盡。爰要求金融監督管理委員會銀行局於3個月內針對計畫人力配置合理性、與既有AI政策之差異分析及研究實益評估，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員","連署人：林岱樺　　王世堅","(十五)115年度金融監督管理委員會銀行局於第2目「銀行監理」項下「銀行監理」之「業務費」編列965萬8千元，其中委辦國際間銀行業運用生成式人工智慧技術調查研究200萬元，辦理AI技術應用調查研究，且可提升國際知識能量，反映可透過其他途徑獲取國際經驗，大量出訪之必要性允宜重新評估，另外，依中央各主管機關編製115年度概算應行注意辦理事項，國外旅費應不超過上年度預算案為原則，況且，115年度編列之預算金額，已較114年度大幅提升，增幅將近7.3倍。爰要求金融監督管理委員會銀行局就115年度國外旅費之具體會議清單、預計參與人員及效益說明，以及與114年度執行率之比較，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(十六)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案「銀行監理」計畫編列965萬8千元，係為健全銀行業務之管理，強化主管機關功能，維護市場紀律及對銀行之監督管理及其法令制度之研究、擬訂、修正等所需經費。銀行法第72條之2係為避免銀行資金過度集中於住宅建築及企業建築放款，以維持金融市場穩定及降低授信集中風險，惟近年金融監督管理委員會檢查局查核結果顯示，部分本國銀行仍存有未依規定覈實審查、未落實資金流向追蹤，或將不符規定之放款排除納入限額控管等情事，顯示相關授信管理及內控制度仍有不足。另查114年9月1日起，青年安心成家購屋優惠貸款精進方案撥款案件已不計入銀行法第72條之2限額，雖係為協助無自用住宅民眾購屋，惟在放寬部分限制之同時，更應確保銀行確實落實授信審查及資金用途管理，以避免信用資源錯置及不動產授信風險擴大。為維護金融市場穩健發展及確保信用資源合理配置，爰要求金融監督管理委員會銀行局就銀行法第72條之2限額控管缺失改善情形、強化資金流向追蹤及授信審查機制等事項，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(十七)為健全商業銀行經營，避免資金過度集中於建築業與房地產授信，於銀行法第72條之2限制不動產放款上限。惟金融監督管理委員會銀行局宣布，自114年9月1日起，我國公股行庫辦理之青年安心成家購屋優惠貸款不列入計算中，至今預估排除高達1,175億元資金。隨著青年安心成家購屋優惠貸款精進方案將於115年7月到期，財政部預計提出3.0方案，持續支持首購青年購屋。請金融監督管理委員會銀行局評估，自114年排除新青安納入不動產放款上限後，對於我國資金不動產集中度的影響，以及若財政部推出3.0方案，是否可能危及當初制定銀行法第72條之2，避免資金過度集中引發信用風險與流動性不足之立法目的，於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(十八)依存款帳戶及其疑似不法或顯屬異常交易管理辦法第5條第2項規定，銀行對於疑似異常交易帳戶，應先進行查證並持續監控，經確認涉及不法情事後，始得通報檢警機關並採取限制或凍結帳戶等必要措施。惟近期部分銀行疑未完成充分查證，即逕行凍結民眾帳戶，導致一般存戶無法正常提款、轉帳或使用金融服務，除有違反相關規範及比例原則之虞，亦引發民眾不滿與權益受損疑慮。爰建請金融監督管理委員會銀行局督促金融機構確實落實先查證、後處置原則，避免以概括或無差別方式限制帳戶使用，並於2個月內向立法院財政委員會提出檢討報告及改進計畫，以兼顧防制詐欺與保障民眾金融基本權益。","提案人：林岱樺","連署人：王世堅　　李坤城","(十九)115年度金融監督管理委員會銀行局預算案於第2目「銀行監理」項下「銀行監理」之「業務費」編列965萬8千元，鑑於我國即將進入超高齡社會，高齡者金融服務需求日益增加，金融機構所提供之商品、服務流程及風險告知機制，均應兼顧便利性、適切性與消費者保護。金融監督管理委員會雖已鼓勵金融機構發展符合高齡者需求之金融商品與服務，並推動相關監理及保障措施，惟仍應持續督導業者落實法令遵循、強化高齡客戶適合度評估、充分揭露商品風險，並精進臨櫃與數位金融服務之友善措施，以減少高齡金融消費爭議。爰請金融監督管理委員會銀行局持續監督金融機構遵守相關規範，強化高齡者金融服務保障，並於2個月內向立法院財政委員會提出具體書面報告。","提案人：林岱樺","連署人：王世堅　　李坤城","(二十)金融監督管理委員會銀行局為辦理金融機構之發展、監督、管理，115年度金融監督管理委員會銀行局預算案編列「銀行監理」預算965萬8千元。現行詐騙案件頻增，對於正常進行買賣的商家而言，亦有可能因收到不明款項而捲入詐騙案，然若被列為警示帳戶，因目前詐騙案件量大，再加上司法調查程序，帳戶列管期可能長達數月甚至一年以上，對於須維持買賣交易的民眾十分困擾。對於此類高度管理的帳戶使用者，是否得申請收款確認機制，由民眾於收款時確認後才入帳，或入帳後主動向銀行反映異常，進行款項出帳於銀行保留，避免陷入詐騙陷阱而遭列管為警示帳戶，亦藉由帳戶使用者的積極管理，保障遭詐民眾的財產安全。請金融監督管理委員會銀行局針對銀行帳戶使用者之管理權限強化，於4個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　李坤城","第3項　證券期貨局原列4億2,109萬8千元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」20萬元（含「一般事務費」10萬元）、第2目「證券期貨市場監理」項下「證券期貨市場監理」之「業務費」15萬元，共計減列35萬元（科目均自行調整），其餘均照列，改列為4億2,074萬8千元。","本項通過決議17項：","(一)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」項下「證券期貨市場監理」編列1,194萬4千元，旨在辦理擴大證券期貨市場規模，維護市場秩序，保障交易安全，並強化風險控管機制，提升企業財務資訊透明度，整合市場資源，提升經營績效，推展證券暨期貨與國際接軌，及加強證券暨期貨業務。證券商在辦理ETF首次公開發行（IPO）時，對內部業務人員訂定銷售責任額，加上投信公司頻繁連續發行多檔ETF以及國際金融市場動盪等因素，造成第一線營業員的銷售工作壓力大幅增加。為了達成規定的銷售責任額，可能導致業務人員以不正當方式勸誘客戶認購基金，甚至出現鼓勵、引導民眾以借貸或擴張信用等方式來投資金融商品的情事，進而損害投資人的權益。金融監督管理委員會證券期貨局應持續強化並落實對證券商銷售ETF過程的日常監理與專案查核，以全面保障員工及投資人權益。針對ETF IPO期間的銷售行為，金融監督管理委員會證券期貨局亦應嚴格督促證券商在參與基金募集前，必須務實評估自身的銷售人力與量能，並積極宣導業者取消不合理的責任額制，以營造健康友善的職場環境，確保ETF市場穩健發展，進而提升我國資產管理之量能。爰凍結該項預算20萬元，俟金融監督管理委員會證券期貨局於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：顏寬恒","連署人：林思銘　　陳玉珍","(二)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」編列1,194萬4千元，係辦理證券期貨市場監理業務所需經費。鑑於政府積極推動打造亞洲資產管理中心之國家戰略目標，我國整體金融業資產管理規模已突破30兆元。惟查近年部分投信業者之內控品質、從業人員之法令遵循及職業道德卻屢傳脫節，經理人利用職務之便違反個人交易規定情事屢見不鮮；另有非法幣商轉向加盟合法申請之VASP業者，藉合法外衣掩護非法洗錢行為，甚或涉與詐團勾結護航洗錢。雖金融監督管理委員會證券期貨局業已採行多項措施以杜防前開違失，然相關違法違規案件仍反覆發生，顯見金融監督管理委員會證券期貨局監理力道恐力有未逮。上開違失倘未能有效整飭，不僅將損及我國作為亞洲資產管理中心之國際信譽和誠信基礎，亦恐造成投資人鉅額財產損失，並拉高金融犯罪風險。為督促金融監督管理委員會證券期貨局強化監理效能、防範非法業者滲透金融市場漏洞，以及落實行為風險管理與誠信治理。爰凍結該項預算二十分之一，俟金融監督管理委員會證券期貨局提出通盤檢討與精進報告，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：林岱樺　　羅明才　　李彥秀　　陳玉珍　　郭國文　　王世堅","連署人：李坤城　　林思銘","(三)經查115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」編列1,194萬4千元，預算所預期要達成之效果，包含促進虛擬資產及交易業務事業健全發展，保護消費者權益。但就虛擬貨幣而言，已發生非法幣商，竟然轉向加盟合法申請，或有全台最大虛擬貨幣商，對外號稱是金融監督管理委員會唯一授權，但卻被查出勾結詐騙集團洗錢12.7億元，以及多起假線上交易、誘導民眾購買遊戲點數、要求被害人設定授權錢包等違法案件。爰凍結該項預算50萬元，俟金融監督管理委員會證券期貨局於2個月內向立法院財政委員會提出具體有效之市場監理改善措施，及如何進一步健全虛擬資產經營環境之書面報告後，始得動支，以保護投資消費者權益。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(四)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」編列1,194萬4千元，用以辦理健全證券市場及期貨市場之發展，以維持交易秩序、保障投資，發展國民經濟。惟近期大型券商於系統整併後發生重大交易系統異常事件，造成投資人出現刪單無效、庫存顯示異常及成交回報延遲等情形，甚至傳出錯帳金額高達上億元，顯示證券市場資訊系統穩定性、券商整併風險控管及即時監理機制仍有不足。此外，金融監督管理委員會證券期貨局近年持續推動數位金融、虛擬資產及多元金融商品發展，惟市場交易量能與系統複雜程度同步提升下，主管機關對於券商資訊系統承載量能、備援機制、異常交易監控及投資人權益保障等監理措施，顯仍有精進空間。尤其當重大系統異常發生時，投資人仍需自行確認成交及帳務狀況，顯示現行投資人保護及風險應變機制尚未完備。爰凍結該項預算50萬元，俟金融監督管理委員會證券期貨局於2個月內向立法院財政委員會就券商資訊系統整併風險控管、交易系統穩定性監理、重大異常事件應變機制及投資人權益保障措施，提出具體可行之書面報告後，始得動支。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(五)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」編列3,377萬7千元。惟近年國際證券市場呈現縮短交割週期與延長交易時間之趨勢，台灣對於T+1交割尚涉及系統改造、流程優化及與多方利害關係人協調，執行條件仍待審慎評估。爰要求金融監督管理委員會證券期貨局於3個月內，向立法院財政委員會提出T+1交割制度之定期滾動計畫及盤中零股交易制度精進方向之說明書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(六)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「設備及投資」之「雜項設備費」編列130萬4千元，全數用於汰換辦公室空調設備。另外，金融監督管理委員會證券期貨局在一般行政業務費中已編列辦公室改善工程600萬元，兩者施工範圍恐有重疊疑慮，請金融監督管理委員會證券期貨局就本項預算編列之必要性及與辦公室改善工程無重覆編列之說明，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(七)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」項下「證券期貨市場監理」中「業務費」之「國外旅費」編列659萬6千元，較114年度編列數顯有增加，尤其諸多會議，115年度指派出國人數比114年度出國人數呈倍數成長，似可撙節。基於國家財政經費宜撙節使用下，爰要求金融監督管理委員會證券期貨局針對國外旅費經費編列之執行成效，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　李彥秀　　林思銘","(八)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」編列1,194萬4千元。查金融監督管理委員會證券期貨局近年來雖持續推動公司治理藍圖及永續發展行動方案，然對於擴大市場規模（如增加優質企業掛牌數、推動創新企業進入資本市場）之實質進展緩慢。相較於鄰近亞太金融中心（如東京、新加坡）積極爭取跨國企業上市及發展多元衍生性金融工具，我國資本市場之國際競爭力與市場深度仍有提升空間，難見具體突破性成果。又目前證券市場成交動能高度集中於少數特定產業（如半導體），中小型股及非電子產業長期面臨流動性不足之困境，未能有效吸引多元投資者參與，顯示金融監督管理委員會證券期貨局對於市場活絡計畫之執行力亟待檢討。再者，金融監督管理委員會證券期貨局長期偏重監理罰鍰與法規限制，卻未能於確保風險控管之同時，又對於金融科技與虛擬資產等新興領域之納管機制過於保守，致使創新動能受阻，亦未能達成提升金融韌性與產業競爭力之雙贏目標。爰要求金融監督管理委員會證券期貨局向立法院財政委員會提出擴大證券期貨市場規模、提升市場流動性及精進多元金融產品開發之具體執行成效與未來指標之書面報告。","提案人：賴惠員","連署人：林岱樺　　王世堅","(九)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」編列1,194萬4千元。當前台灣上市企業若欲走向國際資本市場，唯一合法之選項僅限於發行GDR、ADR或可轉換公司債等衍生性工具，並非真正之雙掛牌。此種限制不僅使台灣上市企業之國際能見度受限，亦使台灣資本市場難以吸引已在境外主要市場掛牌之優質台商回流掛牌，進而影響臺灣證券交易所股份有限公司之整體規模與流動性。長期而言，此將削弱台灣資本市場之國際競爭力，不利於台灣金融產業之發展。爰要求金融監督管理委員會證券期貨局針對台灣上市企業赴境外雙掛牌，持續精進我國上市企業股票雙掛牌規範，並向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：陳玉珍　　李彥秀　　林思銘","(十)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」編列1,194萬4千元，較114年度增列出國教育訓練費、國外旅費及大陸地區旅費等460萬6千元。鑑於近期證券期貨市場仍存在交易監理與風險控管挑戰，監理效能尚有提升空間；同時，增列之出國教育訓練費、國外及大陸地區旅費，應清楚說明其支出必要性及效益尚待詳細說明。爰要求金融監督管理委員會證券期貨局於3個月內向立法院財政委員會提出國外旅費經費編列之執行成效報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(十一)我國ETF市場規模爆發性成長（截至114年7月底境內ETF規模達6兆7,075億元、受益人數逾1,551萬人），惟伴隨而來之銷售紀律問題存有下列情形：1.ETF IPO責任額制對營業員施加不當壓力，近期屢有營業員反映，證券商於ETF首次公開發行（IPO）時，對內部業務人員訂有責任額制度，加上連發多檔ETF及國際金融市場動盪等因素，致銷售工作壓力加劇，並衍生勸誘客戶擴張信用投資之情事。2.金融監督管理委員會雖已督導證券商公會於114年7月24日修正證券商辦理基金銷售業務自律規範，增訂不得以不正當方式達成銷售目標，惟實際執行效果及查核情形尚待確認，部分證券商已取消責任額制但非全面。3.為避免IPO責任額之亂再起，金融監督管理委員會將KYC與KYP執行情形、商品適合度評估、風險揭露及業務人員酬金制度等納入例行查核，惟目前查核計畫之具體執行時程及抽查比率尚未對外說明。爰要求金融監督管理委員會證券期貨局就ETF IPO責任額制修正自律規範後之執行情形調查結果、114至115年度KYC及KYP查核計畫抽查比率，及不當銷售裁罰案件彙整，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(十二)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」項下「證券期貨市場監理」中「業務費」之「國外旅費」編列659萬6千元。經查預計出國316人天，遠高於114年度253萬2千元，出國84人天，觀察金融監督管理委員會證券期貨局出國考察計畫多以參加國際會議為名，然部分會議與國內現行急迫推動之金融政策（如AI監理規範、虛擬資產專法進度）缺乏直接關聯。又在數位轉型與遠距會議技術成熟之背景下，部分例行性之國際年會與交流，應評估是否能採視訊方式辦理，以符合政府撙節開支之原則，為避免預算流於公務觀光之嫌。爰要求金融監督管理委員會證券期貨局針對國外旅費編列之執行成效，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員","連署人：林岱樺　　王世堅","(十三)面對我國有禿鷹集團於集中市場上，以違反公開發行公司取得或處分資產處理準則之方式，取得特定公司之股權，並進一步取得經營權，後續對於不當取處行徑，主管機關卻僅處以罰鍰，不足以威嚇禿鷹集團遵循規範。為避免上述模式不斷發生，請金融監督管理委員會證券期貨局修正公開發行公司取得或處分資產處理準則，加強規範不當取處後之罰則，例如納入應立即處分不當取處之股權等，或以不當取處方式取得之股權將喪失投票權等方式，加強對於我國資本市場秩序之建構，並於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(十四)近年來因為台股大規模成長，截至114年底我國上市櫃公司數目逼近2,000家，且114年新掛牌企業合計達70家，籌資總額突破1,050億元，創下近年新高。對於上市櫃之監理，我國目前仍採取雙主管機關制度，公司登記業務仍隸屬於經濟部商業司。然而，為避免監理多頭馬車，導致跨部會的權利重疊影響資本市場運作與行政效率，請金融監督管理委員會證券期貨局研議將上市櫃公司之公司登記權自經濟部商業司移轉至金融監督管理委員會證券期貨局，來強化對上市櫃公司之監理，並提升行政效率，以及行政資源的整合，並於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(十五)面對我國近年投資風氣盛行，其中散戶占台股集中市場成交量更高達53.8%，在目前台股市場規模相對較小，導致部分中小型股成交量低、流通性差，主力僅需少量資金即可拉抬股價進行操縱，影響散戶權利。尤其近期內線交易案頻頻傳出，為健全資本市場，並加強對於操弄股價等行為之監理，請金融監督管理委員會證券期貨局督導臺灣證券交易所股份有限公司研議導入AI工具協助監控集中市場之股價異常變化與內線交易，及配合司法單位進行調查，並於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(十六)115年度金融監督管理委員會證券期貨局預算案於第2目「證券期貨市場監理」編列1,194萬4千元，其中「國外旅費」編列659萬6千元，較114年度預算數有所增加，相關出國計畫之必要性、執行內容、經費配置及預期效益仍有進一步說明之必要。爰請金融監督管理委員會證券期貨局就該國外旅費之具體用途、行程規劃、參與目的、預估執行成效及後續成果運用情形，於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林岱樺","連署人：王世堅　　李坤城","(十七)金融監督管理委員會證券期貨局為辦理金融機構之發展、監督及管理，金融監督管理委員會證券期貨局於115年度預算案編列「證券期貨市場監理」計畫1,194萬4千元經費。現行詐騙案件頻增，民眾仍不時會接到陌生IPO資訊介紹投資，進而落入詐騙陷阱，然對於一般大眾而言，IPO屬於前期較封閉的小眾投資市場，對於資訊的獲取較為不便。臺灣證券交易所股份有限公司針對此情形，逐步改善資訊落差，並再於115年1月8日更新為IPO/SPO資訊揭露專區網站，以符合大眾需求。然此資訊揭露並非強制性，仍存在詐騙集團操縱誘騙的空間，建議應要求欲申請上市櫃公司的公司於IPO程序時，即應提早揭露訊息，並於公司官網亦公告周知，以加強投資人信心。請金融監督管理委員會證券期貨局針對IPO資訊強制揭露是否列為申請上市櫃必要流程，於4個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　李坤城","第4項　保險局原列1億7,927萬1千元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」10萬元（科目自行調整），其餘均照列，改列為1億7,917萬1千元。","本項通過決議15項：","(一)115年度金融監督管理委員會保險局預算案於第2目「保險監理」項下「保險監理」編列629萬1千元，旨在辦理保險業財業務及清償能力、各類保險商品審查、強制汽車責任保險、住宅地震保險及其他政策性保險之監理。114年度截至7月底，壽險業稅前淨利較113年度同期大幅減少2,773億元，減幅高達92.28%。即便金融監督管理委員會已發布責任準備金計提基礎調整的暫行措施，但在加計這些轉入損益的數額後，整體壽險業者的稅前淨利依然呈現嚴重衰退。鑑於壽險業獲利大幅衰減，金融監督管理委員會保險局應持續密切關注保險業者的財務與業務狀況及財務韌性。對於已申請適用責任準備金釋出暫行措施的業者，應嚴格督導其落實相關強化經營體質之配套措施，包含強制增提外匯價格變動準備金，以及確實執行強化經營韌性的調整方案。爰凍結該項預算10萬元，俟金融監督管理委員會保險局於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：顏寬恒","連署人：林思銘　　陳玉珍","(二)經查審計部於報告中提出，近4年度保險業裁罰案件雖已有減少，但同期間內部控制違規案件占金融監督管理委員會保險局裁罰案件超過四成，保險業者或具規模之保險代理人公司，同期間未依保險法規定妥善建立內部控制及稽核制度者，共計124件，部分保險業者內控違規案件頻仍，尚待督促強化。115年度金融監督管理委員會保險局預算案於第2目「保險監理」編列629萬1千元，但此預算所預期達成之工作成果，卻未包含改善保險業者之內控機制，以求改善投保民眾之權益。爰凍結該項預算50萬元，俟金融監督管理委員會保險局於2個月內向立法院財政委員會提出如何運用此預算，以有效改善保險業者內控違規案件，提升保險業者內部監理品質之措施書面報告後，始得動支。","提案人：林思銘　　李彥秀　　林岱樺　　王世堅　　郭國文","連署人：顏寬恒　　李坤城","(三)115年度金融監督管理委員會保險局預算案於第2目「保險監理」項下「保險監理」編列629萬1千元，係辦理保險監理業務所需經費。鑑於政府積極推動打造亞洲資產管理中心之國家戰略目標，我國整體金融業資產管理規模已突破30兆元。惟查近年保險業者之內控品質、從業人員之法令遵循及職業道德卻顯有脫節，諸如業務員長期挪用保費、異常招攬，或理賠人員涉詐領保險金等情事。雖金融監督管理委員會保險局業已採行多項措施以杜防前開違失，然業者違法違規案件仍反覆發生，顯見相關內控防線已出現系統性缺漏，且誠信經營未能確實落實。倘保險業者無法落實嚴格之自律與誠信治理，除損及我國資產管理市場之國際信譽，亦恐損害廣大金融消費者權益，並動搖社會對保險體系之信任。為督促金融監督管理委員會保險局強化監理效能、落實行為風險管理與誠信治理。爰凍結該項預算二十分之一，俟金融監督管理委員會保險局針對保險業者內控機制之實效性與從業人員行為風險管理提出通盤檢討與精進報告，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：羅明才　　李彥秀　　陳玉珍","(四)115年度金融監督管理委員會保險局預算案於第2目「保險監理」編列629萬1千元，用以辦理保險業財業務及清償能力、各類保險商品審查、強制汽車責任保險、住宅地震保險及其他政策性保險之監理。鑑於我國將於115年正式實施國際財務報導準則第17號公報（IFRS 17），其於保險合約之認列、衡量、表達及揭露方式，與現行IFRS 4規範存有重大差異，並高度仰賴精算模型、經驗統計資料及資訊系統整合能力，對保險業財務結構、商品策略及內部控制機制均將產生重大影響。惟截至114年6月底止，保險業保險負債總額已高達29兆3,524億元，金額龐鉅，顯示IFRS 17接軌作業攸關整體保險市場穩定及金融秩序。金融監督管理委員會雖已責成財團法人保險事業發展中心成立專案小組協助業者導入，並陸續修正相關法規與函令，惟因IFRS 17涉及資訊系統建置、平行報表產製、內部控制調整及商品策略修正等複雜作業，首年實施後仍可能衍生新增問題與接軌風險，相關監理及輔導機制仍有持續精進空間。據此，爰凍結該項預算30萬元，俟金融監督管理委員會保險局於2個月內就保險業接軌IFRS17之整體進度、資訊系統及精算模型調整情形、接軌後對清償能力及財務結構之影響評估，以及相關監理與風險因應措施，向立法院財政委員會提出具體可行之書面報告後，始得動支。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒","(五)查115年度金融監督管理委員會保險局預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」編列1,989萬3千元，惟114年度僅編列1,754萬6千元，且金融監督管理委員會保險局針對新型態保險（如水域遊憩責任險）推動成效不佳，對業者之行政引導績效不明。爰請金融監督管理委員會保險局於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：王世堅","連署人：林岱樺　　李坤城","(六)鑑於旅遊不便險新制規定，定額給付型旅遊不便險每人最多投保2張，累進式給付商品單張最高1萬2千元、兩張合計最高上限為2萬4千元；就班機延誤之理賠而言，兩張保單延誤8小時最高可領取2萬4千元，惟此一上限設計存有下列問題，恐使消費者之實質保障大幅縮水：1.2萬4千元上限嚴重不符長程航班延誤之實際損失：以商務艙或彈性票出行之民眾為例，長途航班機票票面價格動輒數萬至十數萬元，若因延誤須更改班機，改票手續費及票差往往超過2萬4千元；此外，若班機延誤導致旅客無法如期抵達目的地，導致原訂飯店首夜入住費用無法退還，單筆損失即可能超過新制理賠上限；2萬4千元之上限設計顯然以廉價短程航班之損失情境為基準，未充分考量長程航班旅客之實際保障需求。2.金融監督管理委員會未區分短程、長程航班設計差別化上限，一刀切之規範失之公平：現行新制以每人最多2張、單張最高1萬2千元為統一上限，未依旅遊距離（如飛行時數）、航班票價區間或目的地地區設計差別化之保額上限，等同以赴日本、東南亞短程旅遊之損失規模，作為跨洲際長程航班旅客之保障天花板；損害填補原則本意在於填補實際損失，然若上限與長程航班之實際損失顯著脫節，反而造成長程旅客獲得保障嚴重不足。3.實支實付型旅遊不便險無法完整補足定額型限制後之保障缺口：金融監督管理委員會表示民眾可加保實支實付型旅遊不便險補足差額，惟現行產險公司實支實付型旅遊不便險承保之費用項目有嚴格限制，例如部分業者僅承保延誤期間額外支出之膳食、住宿及往返機場與住宿地點間之交通費用，並不包含機票更改費用、因延誤致無法如期入住已付飯店之違約金或已付餐廳訂金等項目；換言之，在定額型上限縮減後，即便加保實支實付型，民眾仍可能無法透過保險理賠完整填補長程航班延誤所造成之全部損失。爰請金融監督管理委員會保險局就旅遊不便險新制定額給付上限設計之影響評估報告（含長程航班旅客典型損失情境與2萬4千元上限之落差分析）、依旅遊距離或航程長短建立差別化定額給付上限之可行性評估及推動時程，以及擴大實支實付型旅遊不便險承保項目範圍（含機票更改費用、已付訂金損失等）之規劃方案，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(七)115年度金融監督管理委員會保險局預算案於第2目「保險監理」項下「保險監理」中「業務費」之「國外旅費」編列356萬8千元，另編列「大陸地區旅費」61萬6千元，合計418萬4千元，用於赴國外及大陸地區參與國際金融會議。經查：1.保險業正面臨壽險獲利驟降、IFRS 17首年實施及TW-ICS接軌等重大國內議題，此等重大挑戰多屬國內監理性質，在業者財務壓力明顯加劇之背景下，大量出訪之比重及優先順序允宜重新評估；2.撙節原則之落實：依中央各主管機關編製115年度概算應注意事項，國外旅費應不超過上年度預算案為原則，且115年度為IFRS 17首年上線，監理重心應在國內，況且，115年度編列之預算金額，已較114年度大幅提升，增幅高達3倍。爰請金融監督管理委員會保險局就115年度國外旅費之具體會議清單、預計出席人員及效益說明，以及與現階段國內重大監理議題之優先順序關係，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(八)我國健保制度因人口老化以及高醫療支持，長期承受財務壓力，惟我國商業保險滲透率高，卻未能發揮商業保險補位健保之效益，導致多數國人仍仰賴健保補助，卻因健保受限於財務壓力，無法涵蓋部分新興醫療科技、特別藥品、癌症免疫療法與長期復健等項目。為鼓勵壽險業者承擔健保無法涵蓋之風險，而非一昧推出短期、可快速回收之商品結構，請金融監督管理委員會保險局提出加強保險業者投入商業保險補位健保之方案，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(九)面對我國正式邁入超高齡社會，國人對於長照、失智與失能照顧之需求不斷提升；惟目前我國商業保險雖有相關保險，但目前市場上之保單，未能充分符合國人需求。在人口老化的趨勢下，壽險業者應積極開發終身長照與失智、失能險等可預期之醫療需求保單，為布局我國趨勢與未來發展，請金融監督管理委員會保險局於2個月內向立法院財政委員會提出具體改革措施之書面報告，要求保險業加強相關保單之投入，承擔更多社會責任，並回歸壽險業轉移風險之產業本質。","提案人：郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(十)隨著壽險業外匯新制上路，減少壽險業受到匯率波動對財務影響，並降低我國壽險業避險成本之餘，對於我國壽險業之鉅額海外投資之根源卻未有解決之道。面對過去因壽險業大賣投資型保單，出現過度吸金行為，導致保險公司長期需仰投資海外債券，才導致現今過度曝險之危機。為避免外匯新制降低壽險業避險成本後，同樣行為重複發生，請金融監督管理委員會保險局提出監理方案，調整壽險業保單結構，避免再度因投資型保單過度吸金，導致過度曝險之結果，於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(十一)115年度金融監督管理委員會保險局預算案於第1目「一般行政」編列1億7,293萬元，其中「基本行政工作維持」編列2,170萬6千元，較114年度預算有所增加，並增列辦公大樓管理、資訊操作維護及行政委外等相關經費計227萬3千元，相關增列項目之必要性、使用內容及撙節空間仍有進一步釐清之必要。爰請金融監督管理委員會保險局於2個月內，就該項經費增加原因、具體使用規劃、辦理內容及經費控管措施，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林岱樺","連署人：王世堅　　李坤城","(十二)金融監督管理委員會保險局為辦理保險業之發展、監督及管理，於115年度預算案編列「保險監理」預算629萬1千元。檢視近年我國保險業之獲利概況，壽險業110年度稅前淨利為3,885億元，自111年度起逐年減少，113年度雖反轉攀升至3,155億元，惟114年度截至7月底止，壽險業之稅前淨利僅232億元，與113年度同期相比，減幅達92.28%，原因為國際市場波動加劇、避險成本仍高且外匯損失嚴重，衝擊整體保險業獲利；在近期國際金融情勢仍然嚴峻之下，請金融監督管理委員會保險局密切注意個別壽險業財務穩健性，避免過去接管情形再次出現，危及民眾保險權益及財產安全，並於4個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","我國保險業110年度至114年度7月底稅前淨利一覽表","單位：新臺幣億元","提案人：吳秉叡　　郭國文　　李坤城","(十三)金融監督管理委員會為強化對保險業務員從事招攬保險行為之行政管理，盡其管理與規範保險業務員之職責，依據保險法第177條規定授權訂定保險業務員管理規則，並依該管理規則第12條第2項規定，同意備查中華民國人壽保險商業同業公會報送之人身保險業務員教育訓練要點。然而，上開規定對業務員之懲處程序及其救濟，是否適足保障業務員權益；現行教育訓練模式，是否足以滿足業務員職業所需，進而保障保戶利益，均有待金融監督管理委員會持續精進改善。申言之，保險業務員管理規則第18條、第19條之1等固然規定，保險公司對業務員招攬行為之懲處辦法，事前應報所屬商業同業公會備查，並納入業務員代表參與表達意見；事中賦予業務員陳述意見機會；事後則有救濟機制，倘為停止招攬登錄、撤銷登錄處分者，可於提出申復後，再向有關公會之申訴委員會申請覆核，該申訴委員會成員應包含業務員代表。惟就事前保障而言，商業同業公會僅係備查各公司所訂懲處辦法，而非審查，其把關效果已非無疑。況至為根本者，乃係訂定或修正程序中業務員代表並無最低人數保障，表達意見恐淪為形式而缺乏實質參與，及同業公會為公司所組成，其能否公允認定懲處辦法之適法性與妥當性，均有疑慮。故宜參酌工作規則之訂定程序，修改為懲處辦法應報請主管機關核備，藉以取代由同業公會備查。就事中業務員陳述意見機會而論，經查部分公司限制業務員於該陳述意見程序中，不得偕工會或其他代理人陪同以補強業務員之陳述能力與專業，此舉亦削弱維護保險業務員正當合理權益之原意與正當法律程序之保障。再就事後救濟機制以觀，金融監督管理委員會雖認為停止招攬登錄、撤銷登錄處分，為公司與業務員間民事關係，終應循民事程序以訴訟方式救濟（112年3月22日立法院第10屆第7會期保險法第177條條文修正草案公聽會金融監督管理委員會所提報告參照）。惟於立法政策上，並非不得由主管機關作成行政處分（如日本保險業法第307條、司法院大法官釋字第402號解釋），改循行政救濟。金融監督管理委員會允宜定期檢討我國保險業務員懲處程序，以符正當法律程序保障。退步言之，針對現制，銜諸申訴委員會之組成，尚無業務員代表之最低人數要求，亦無工會參與之保障，與一般救濟組織保障社會公正人士、學者、專家不得少於委員人數二分之一有違，恐致救濟程序成為橡皮圖章。另查甫修正之人身保險業務員教育訓練要點，雖規定各公司辦理教育訓練課程時，得委託相關機構或團體代辦，然該規範模式仍係由公司獨占辦理教育訓練之權（即未鬆綁保險業務員管理規則第12條第1項限制），委託與否端視公司意願，相關機構或團體僅得被動受託代公司辦理，不啻為望梅止渴。金融監督管理委員會固以保險公司對所屬業務員負有管理之責，證立保險公司獨占教育訓練之正當性；然參諸醫療法57條第1項規定醫療機構應督導所屬醫事人員，民法第188條第1項本文亦規定醫療機構應對所屬醫事人員之過失負連帶責任，但依據醫事人員執業登記及繼續教育辦法規定，醫事人員仍得自由選擇繼續教育課程之舉辦單位，且衛生福利部對於繼續教育課程舉辦單位同無直接指揮、監督與管理之權責。亦證倘若得以一定機制規範教育訓練品質（如課綱、課程審查等），非不得由公司以外機構或團體辦理（非受託）教育訓練。綜上，請金融監督管理委員會本諸上開原則，於1個月內檢討保險業務員管理規則，並向立法院財政委員會提出書面報告，檢討教育訓練課程辦理單位，並研議保險公司所定業務員招攬行為懲處辦法之事前監督（如應報請主管機關核備、訂定與修正程序非由公司獨斷）；事中陳述意見補強業務員之答辯能力，許業務員偕代理人（不以律師為限）參與程序；事後救濟組織應保障社會公正人士、學者、專家不得少於委員人數二分之一，及工會實質參與權（如由全國性勞工團體推薦相當人數委員），及朝懲處為行政處分方向改革之可行性。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(十四)115年度金融監督管理委員會保險局施政目標中列有：持續強化保險業新一代清償能力制度（TW-ICS）過渡期間之資本結構及資產負債管理，提升保險業財務韌性。然而，檢視近期整體保險業者之資本適足情形，截至114年6月底，產、壽險業之平均資本適足率與淨值比率，都比113年低（如附表1）。金融監督管理委員會保險局宜強化對保險業者的監理，以利於115年銜接上保險業新一代清償能力制度（TW-ICS）。請金融監督管理委員會保險局向立法院財政委員會提出書面報告，說明具體措施。","提案人：劉書彬","連署人：陳玉珍　　林思銘","(十五)台灣保險業務員人數約37萬人，其工作型態涉及僱傭、承攬及雙軌制度。然而，現行保險法第177條多年未修，對保險業務員的權益保障顯然不足，導致廣大業務員在權益受損時，常因身分定位問題，難以直接適用勞動基準法獲得應有保障。此外，現行的業務員管理制度過度偏重懲處，當保險業務員面臨獎懲、停止招攬或權益受損等處分時，實務上極度缺乏充分、透明且中立的申訴與救濟程序。探究現行申訴與救濟制度之缺失，目前各保險公司對業務員招攬行為訂定獎懲辦法後，僅單向送交商業同業公會備查，而非由中立的主管機關介入審查，此舉形同公司與商業同業公會自我監督，導致工會力量難以介入。同時，現行申訴委員會的席次分配中，工會代表性嚴重不足，工會反映即便長期參與，仍難以替被懲處的業務員進行有效發聲。再加上金融監督管理委員會目前傾向認定承攬制業務員不是勞工、只是業務員，更進一步擴大了基層從業人員的勞動權益保障缺口。為完備從業人員之權利保障，爰要求金融監督管理委員會應具體檢討並處理保險業務員申訴制度，由金融監督管理委員會等中立機關成立獨立申訴機構，將其與商業同業公會之運作脫鉤以及金融監督管理委員會應會同勞動部共同參與制度設計，建立第三方協商機制，並要求具體提升保險業務員工會代表及專家學者在該協商機制內之實質參與比例之可行性。相關制度之修正與推動應納入全國性保險工會團體之聲音，以落實客觀中立之救濟程序，確保全國保險業務員之基本工作權益。","提案人：劉書彬","連署人：陳玉珍　　林思銘","第5項　檢查局原列5億5,598萬元，減列第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」10萬元、第2目「金融機構檢查」項下「金融機構檢查」之「業務費」10萬元，共計減列20萬元（科目均自行調整），其餘均照列，改列為5億5,578萬元。","本項通過決議10項：","(一)115年度金融監督管理委員會檢查局預算案於第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「設備及投資」編列837萬5千元，其中編列系統開發費250萬元，旨在提供更具效益及安全性之系統作業，規劃辦理金控公司申報資料報表分析系統優化等所需費用。隨著金融環境快速變遷，國際間（如澳洲、英國及美國等）之金融監理機關已廣泛運用機器學習與自然語言處理等AI新興科技於資料申報、市場監督及不當行為分析等監理範疇；然而，金融監督管理委員會檢查局目前卻尚未將AI技術應用於檢查作業與數位監理申報中，形成數位監理發展上的不足。為改善此缺失，金融監督管理委員會檢查局除應按既定規劃期程，如期完成金控公司申報資料報表分析系統優化及分階段導入銀行數位監理申報系統等建置作業外，更應持續研蒐國際監理科技的發展趨勢與效益，視AI技術的成熟度適時進行滾動調整相關規劃，逐步將AI導入並擴充監理科技的應用場景，俾使監理機關能與時俱進，全面提升金融監理作業的效率及有效性。爰凍結該項預算20萬元，俟金融監督管理委員會檢查局於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：顏寬恒","連署人：林思銘　　陳玉珍","(二)115年度金融監督管理委員會檢查局預算案於第2目「金融機構檢查」編列3,082萬8千元，係辦理金融機構、虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐之檢查、缺失改善情形追蹤及所報內部稽核報告之處理等所需經費。鑑於政府積極推動打造亞洲資產管理中心之國家戰略目標，我國整體金融業資產管理規模已突破30兆元，金融監理與檢查機制之健全更顯重要。惟查近年我國金融機構重大違失案件頻傳，且違法層級顯有升高與組織化之趨勢，例如從業人員涉組成詐騙集團行騙，甚有銀行分行主管涉集體勾結詐團協助洗錢等重大違法情事；另非法或合法虛擬資產業者涉入詐騙洗錢鏈之案件亦屢傳不鮮。雖金融監督管理委員會檢查局業已採行多項措施以杜防前開違失，然類此金融內鬼及幣商違法洗錢案件仍反覆發生，顯見現行金融監督管理委員會檢查局之金融檢查深度、廣度及預警機制恐有力有未逮之虞。倘金融監督管理委員會檢查局無法透過專業稽核及早揪出系統性違失，除將嚴重損及我國金融體系之誠信，亦恐對金融消費者財產安全造成重大損害，更有礙我國推動亞洲資產管理中心之長遠發展。為督促金融監督管理委員會檢查局強化金檢效能、提升舞弊查核能力並落實精準監理。爰凍結該項預算二十分之一，俟金融監督管理委員會檢查局就金融機構之舞弊查核、虛擬資產洗錢防制，以及重大違失案件後續追蹤考核機制提出通盤檢討與精進報告，向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。","提案人：羅明才　　李彥秀　　陳玉珍　　郭國文","連署人：王世堅　　李坤城","(三)金融穩定委員會（Financial Stability Board, FSB）指出監理科技主要係指負責監理之主管機關導入資訊技術，用資料處理、數據分析、視覺化圖表等功能，以協助監理機關增進強化其監理職能及提升監理效率。隨著近年人工智慧技術日漸發展成熟，其應用領域日益廣泛，根據FSB及金融穩定學院（Financial Stability Institute, FSI）對全球國家（或地區）之調查報告顯示，部分金融監理機關已嘗試運用AI於資料申報、資料管理、市場監督及不當行為分析等金融監理應用範疇，如：澳洲證券暨投資委員會、英國金融行為監管局及美國證券交易委員會已運用機器學習、自然語言處理及語意分析等技術，將巨量資料轉換為機器易於處理模式，以非監督學習技術偵測申報資料態樣及異常現象，有助於偵測內線交易與市場操縱，並判斷可能涉及舞弊案件或不當行為之型態、趨勢或語言等。綜上，鑑於國際間已有金融監理機關運用AI等新興科技於監理作業，除宜按規劃期程完成系統建置及優化外，允宜持續研蒐國際發展趨勢，並適時滾動調整相關規劃，俾與時俱進，提升監理效能。爰要求金融監督管理委員會檢查局於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(四)115年度金融監督管理委員會檢查局預算案於第2目「金融機構檢查」項下「金融機構檢查」編列3,082萬8千元，旨在辦理金融機構、提供虛擬資產服務之事業或人員防制洗錢及打擊資恐之檢查、缺失改善情形追蹤及所報內部稽核報告之處理等所需經費。金融監督管理委員會檢查局於112至114年對VASP辦理專案檢查，結果顯示接受檢查並出具報告的業者（分別為4家、6家及7家）全數皆有違失。另國內業者於錢包系統升級與資產移轉作業期間遭遇駭客攻擊，導致高達約1,015萬美元的虛擬資產損失，顯示業者在錢包控管與權限管理等資安防護機制上存在明顯不足。金融監督管理委員會檢查局應持續滾動調整對VASP的檢查規劃，並明確將資通安全管理優先納入未來的檢查範圍。另金融監督管理委員會檢查局應發揮金融檢查的缺失稽核功能，積極引導業者強化各項內部控制與資安防護，以確保虛擬資產產業的穩健發展並落實投資人保護。爰要求金融監督管理委員會檢查局於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：顏寬恒","連署人：林思銘　　陳玉珍","(五)金融監督管理委員會檢查局自112年度起已陸續對VASP之防制洗錢作業進行檢查，並於114年度增修消費者保護及防制詐騙措施之檢查重點，然鑑於檢查具有缺失稽核功能，除可引導業者強化內部控制、資安防護等不同面向，實地檢查所得資訊亦可作為專法或相關政策推動之參考，金融監督管理委員會應提出滾動調整對VASP之檢查規劃，以逐步深化對該業別之管理，俾利該產業穩健發展並保障投資人權益。爰要求金融監督管理委員會檢查局於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：李坤城　　林岱樺　　王世堅","(六)鑑於立法院預算中心評估報告指出，VASP受檢業者有缺失比率歷年偏高，裁處力道不足，幣託遭駭損失逾千萬美元：112年度4家VASP受檢全數有缺失（100%）、113年度6家全數有缺失（100%）；依金融監督管理委員會資料，幣託於114年6月錢包系統升級期間遭駭客攻擊，損失約1,015萬美元，雖由公司自行吸收，但事件凸顯VASP資通安全管理之高度脆弱性；112及113年度裁罰金額分別僅554萬元及706萬元，相較VASP業者之交易規模，裁處力道明顯不足以發揮嚇阻效果。爰要求金融監督管理委員會檢查局就VASP年度金檢缺失裁處升級方案及資安納入查核之具體執行時程，向立法院財政委具會提出書面報告。","提案人：李彥秀","連署人：陳玉珍　　林思銘","(七)115年度金融監督管理委員會檢查局預算案於第2目「金融機構檢查」項下「金融機構檢查」中「業務費」之「一般事務費」編列466萬9千元。經查115年度「金融機構檢查」項下「一般事務費」中，辦理登記桌及一般庶務工作委外9名之經費，由114年度之253萬5千元大幅增加至466萬9千元。在委外人力員額維持9名之情況下，預算增幅竟高達84%，增加金額達213萬4千元。此外，該項預算說明僅列出工作內容與員額，並未詳述預算倍增之具體理由，亦未見人力合約規格變更或薪資調整基準之說明。考量基層庶務性工作之委外，其人均勞務成本由原先約28萬1千元暴增至51萬8千元，其編列基準之合理性與必要性存疑。若相關經費之增列缺乏明確之市場行情依據或業務量增加之質性評估，恐導致公帑未能有效運用。鑑於該局對於委外人力預算編列之透明度顯有不足，為確保預算執行效益並撙節政府開支，在該局尚未提出預算大幅增列之合理化說明、薪資結構分析及具體之執行效益評估報告前，編列相關經費之合理性顯有疑義。俟金融監督管理委員會檢查局於3個月內針對委外人力經費增列原因、薪資結構分析及預算編列合理性，向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：賴惠員　　","連署人：林岱樺　　王世堅","(八)金融監督管理委員會檢查局自112年度起，已陸續針對VASP之洗錢防制進行檢查，並於114年度增修消費者保護及防制詐騙措施，然仍不時有違法之案件發生，例如發生非法幣商，竟然轉向加盟合法申請，甚有全台最大虛擬貨幣商，對外號稱是金融監督管理委員會唯一授權，但卻被查出勾結詐騙集團洗錢12.7億元，可見對於VASP之檢查，與整體虛擬資產經營環境之稽核，仍有很大的改善空間。故為能落實相關預算的有效執行，並達到計畫預計之效果，建立完善安全的VASP經營環境，同時保障民眾客戶之權益，爰要求金融監督管理委員會檢查局於2個月內就如何加強改善與滾動調整VASP檢查機制，以健全產業發展及保障投資人權益，並向立法院財政委員會提出具體可行之規劃書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒　　","(九)115年度金融監督管理委員會檢查局預算案編列「金融機構檢查」預算3,082萬8千元，用以辦理金融機構、虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐之檢查、缺失改善情形追蹤及所報內部稽核報告之處理等業務。金融監督管理委員會檢查局近年持續推動數位監理申報機制及檢查作業科技化，並規劃辦理金控公司申報資料報表分析系統優化及建置銀行數位監理申報暨分析系統，以提升金融監理效率及強化風險辨識能力。惟目前相關系統仍處分階段建置及導入過程，預計至118年方完成整體建置作業，顯示我國金融監理數位化進程仍有加速精進空間。另查國際間已有監理機關運用人工智慧（AI）、機器學習及自然語言分析等新興科技，辦理市場監督、不當交易偵測及異常行為分析等監理作業，惟金融監督管理委員會檢查局目前尚未正式導入AI技術應用於金融檢查及數位監理申報，與國際監理科技發展趨勢仍存落差。面對金融科技快速發展及金融市場交易型態日趨複雜，金融監理機關除應如期完成數位監理系統建置外，更應持續強化AI等新興科技於監理作業之應用，以提升監理效能及風險預警能力。爰要求金融監督管理委員會檢查局就金融監理科技推動進度、AI技術導入規劃、跨機關資料整合及未來監理科技發展藍圖，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：林思銘　　李彥秀","連署人：顏寬恒　　","(十)金融監督管理委員會檢查局為辦理金融機構檢查，於115年度預算案編列「金融機構檢查」預算3,082萬8千元經費。金融監督管理委員會檢查局法定員額編制為335人（不含工友、技工及駕駛），依115年度預算案書揭示編制310人，職員296人。其中金融檢查依檢查對象分為金控公司組、銀行業務組、地方金融組，證券票券組、保險公司組及受託檢查組。然近年因應新型態金融機構出現陸續成立及納管，如電子支付機構、融資租賃公司、虛擬資產服務機構等，金融監督管理委員會檢查局負擔監督之重責，檢查人員之專精及人力之員額是否足夠？有無進行組織擴編之需要？以融資租賃公司為例，分三階段納管，至第三階段於115年9月將合計納管38家業者，未來是否會再擴大仍不知，但由於數量眾多，勢必衝擊所交付組別對於原任務編組之檢查機構量能。因此，請金融監督管理委員會檢查局針對新型態金融機構檢查任務之分配、分組人力及檢查量能進行檢討，並研議是否需要進行組織調整以強化檢查作業，並於4個月內向立法院財政委員會提出書面報告。","提案人：吳秉叡　　郭國文　　李坤城","有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整。","肆、本委員會負責審查中華民國115年度中央政府總預算案之公務預算部分，均已審查完竣，有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整；並擬具審查報告，併入審查總報告提報院會討論。院會討論前，須交由黨團協商；院會討論時，由本會吳召集委員秉叡出席說明。","散會"],["主席：請問各位委員，對上次議事錄有無異議？（無）無異議，議事錄確定。","請議事人員宣讀今日議程。","一、審查中華民國115年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）。（詢答及處理）","二、審查中華民國115年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。（僅詢答）"],["主席：今日議程安排：一、審查中央民國115年度中央政府總預算附屬單位預算營業部分關於中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠），詢答及處理。二、審查中央民國115年度中央政府總預算附屬單位預算營業部分，關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司），此部分僅詢答。","首先請中央銀行楊總裁進行預算案內容報告。"],["楊總裁金龍：主席、各位委員、各位女士、先生。今天承邀列席貴委員會，報告本行115年度業務計畫及營業預算，甚感榮幸。","以下謹先就本行114年度收支執行情形作扼要報告，再說明115年度業務計畫與預算編製情形，敬請惠賜指教。","壹、114年度收支執行情形","本行114年度截至12月31日之營業總收入為新臺幣5,788億5,918萬元，營業總支出為3,313億9,176萬元，收支相抵後，盈餘為2,474億6,742萬元。","貳、115年度業務計畫重點","一、調節金融","(一)審視國內外經濟金融情勢，採行妥適貨幣政策，妥善運用各項貨幣政策工具，維持貨幣總計數之適度成長，以促進物價穩定，並協助經濟成長。","(二)彈性運用公開市場操作及貼現窗口融通，調節市場流動性，妥適調控準備貨幣，並引導貨幣市場利率於適當水準，以促進金融穩定。","(三)持續執行選擇性信用管制措施，督促金融機構控管不動產授信風險；配合行政院「健全房地產市場方案」，促進金融穩定及健全銀行業務。","(四)持續強化國內支付清算系統營運韌性，提升支付系統運作之安全性與效率性；協助完善零售支付基礎設施，促進金融服務創新與普惠金融。","(五)運用貨幣政策工具，協助金融機構推動永續金融，以促進綠色經濟與永續發展。","二、發行通貨","(一)辦理新臺幣發行業務，保管發行準備，以維持國家幣信，並充分滿足民眾需求。","(二)督導協調加強整理回籠券，以維持流通鈔券之整潔。","(三)研究提升券幣之品質及防偽功能。","(四)督導中央印製、造幣兩廠確實遵照核定之委印鑄數量，如期如質如數完成券幣生產，加強研究發展及內部控制，以提升管理營運績效，並將環保理念納入生產作業，推動淨零碳排，以達事業永續發展目標。","(五)持續向民眾宣導券幣防偽辨識，並推廣愛護鈔券以及硬幣再流通等作法，以達永續環保目標。","三、外匯管理","(一)提供市場所需外幣資金，維持國內銀行體系外幣資金流動性。","(二)密切注意國際金融動態及跨境資金移動，並強化外資資金進出管理機制，維護國內金融市場穩定。","(三)研析國際金融情勢，確保安全性、流動性與收益性原則，適時調整外匯存底投資組合，並將綠色債券納入外匯存底管理運用考量。","(四)因應金融自由化及數位化，持續推動法規鬆綁，開放金融機構辦理外匯業務，並鼓勵金融業者金融創新。","(五)持續配合推展國際金融、證券及保險業務。","(六)積極參與國際金融組織及出席相關活動，持續強化國際金融及氣候變遷相關之交流與合作關係。"],["段落：金融業務檢查"],["四、金融業務檢查","(一)配合本行金融管理需要，於必要時辦理金融機構涉及貨幣、信用、外匯政策、支付系統及其他本行主管業務之專案檢查或查核。","(二)因應金融情勢變化及監理科技發展，提升場外監控效能，掌握金融機構經營動態，並持續揭露金融機構財業務資料，以增進資訊透明度。","(三)強化對金融機構健全性及金融穩定之分析與評估機制，持續關注國內外最新金融風險議題，並定期發布金融穩定報告。","(四)加強金融穩定、金融監理及金融科技相關議題之研究，賡續與國內外金融監理機關及國際金融組織聯繫及合作。","(五)委託專家學者進行金融業氣候變遷風險總體壓力測試之研究，以提升本行發展氣候風險壓力測試之專業能力。"],["段落：經濟研究"],["五、經濟研究","(一)加強對國內外經濟金融情況及金融制度與業務之研究分析，並關注主要經濟體之貨幣、信用及外匯政策，適時撰擬報告及研提建議，供本行貨幣、金融及總體經濟等政策釐定及業務執行之參考。","(二)充實金融統計、國際收支統計及資金流量統計，並檢討改進編製作業，以反映國內金融實況。","(三)強化經濟及金融模型，進行貨幣政策之模擬及經濟金融情勢之預測，供本行訂定貨幣政策之參據。"],["段落：經理國庫"],["六、經理國庫","(一)提供國庫資金收付調撥完善便捷之服務，持續精進國庫業務電子化，增進政府財務管理效能；加強對代庫（稅）機構督導及信用風險控管，以維護庫款安全。","(二)經理中央政府債券業務，持續精進相關作業及完善系統營運，強化委辦機構之督導管理，確保政府債券業務順利運作，促進債券市場健全發展。","(三)辦理中央政府機關存匯款及財物保管業務，提供合乎安全效率之優質服務。","參、115年度營業預算編列情形","一、主要營運目標","本行依據115年度業務計畫，擬訂各項營運目標，其主要項目如下：","(一)存放銀行業","115年度預算營運量為新臺幣1兆6,144億元，較上年度預算數增加232億元，增加率為1.46%，主要係預計外幣存放銀行業增加所致。","(二)銀行業融通","115年度預算營運量為新臺幣2,723億元，較上年度預算數減少7億元，減少率為0.25%。各類融通情形如下：","1.銀行業外匯融通2,713億元。","2.銀行業放款融通10億元。","(三)投資","115年度預算證券投資及信託投資營運量為新臺幣15兆6,719億元，較上年度預算數減少4,033億元，減少率為2.51%。","(四)各類存款","115年度預算營運量合計新臺幣14兆4,210億元，較上年度預算數減少1,631億元，減少率為1.12%，主要係預計銀行業定期存款減少所致。各類存款項目包括：","1.銀行業存款3兆4,624億元，係各銀行之存款準備金。","2.銀行業定期存款8兆4,000億元。","3.銀行業轉存款2兆473億元。","4.公庫及政府機關存款4,430億元。","5.其他各項存款683億元。","(五)發行券幣","115年度預算營運量為新臺幣4兆749億元，將視實際情況決定發行。","二、營業收支及盈餘","(一)營業總收入","本行（含中央造幣廠、中央印製廠）115年度預算營業總收入為新臺幣4,288億3,537萬8千元，較上年度法定預算數增加26億5,758萬2千元，增加率為0.62%。收入內容如下：","1.利息收入3,884億6,457萬6千元，包括投資國內外各類證券利息、存放國內外銀行利息及各項融通利息等收入。","2.其他各項收入403億7,080萬2千元。","(二)營業總支出","本行（含中央造幣廠、中央印製廠）115年度預算營業總支出為新臺幣2,535億1,389萬4千元，較上年度法定預算數增加28億5,610萬元，增加率為1.14%。支出內容如下：","1.利息費用1,864億3,487萬7千元。","2.發行券幣費用51億4,083萬8千元。","3.各項提存581億5,000萬元。","4.業務費用18億9,899萬3千元，管理費用6億5,351萬5千元，合計25億5,250萬8千元。","5.其他各項支出12億3,567萬1千元。","(三)年度盈餘","以上營業總收入與營業總支出軋抵後，115年度預算盈餘為新臺幣1,753億2,148萬4千元。除提存法定等公積350億7,545萬7千元外，餘數連同以前年度累積盈餘598億元共計2,000億4,602萬7千元，悉數繳交國庫官息紅利。","三、央行資產收益及利息支出均具有不確定性","本行以穩定物價及促進金融穩定為主要營運目標，營運特性須考量總體經濟面，盈餘受國內外金融情勢影響甚鉅，具有高度不確定性。外幣資產運用收益為本行營業收入主要來源，影響收益之各項因素，包括營運量、主要外幣利率及匯率，均非本行所能完全掌握；另營業支出則受本行沖銷性措施以及國內利率調整變動影響，因此，亦具有不確定性，此為各國央行面臨的問題。","四、轉投資概況","(一)中央存款保險股份有限公司","本行依照存款保險條例規定，投資中央存款保險股份有限公司。累計投資總額為新臺幣49億473萬1千元，占該公司資本額之49.05%。該公司依存款保險條例規定，每年度收入總額減除各項成本費用及損失後之餘額，應全數提存保險賠款特別準備金，故該公司115年度預算無盈餘，本行無投資利益。","(二)財金資訊股份有限公司","該公司辦理金融機構之跨行支付服務，自營運以來，本行即提供充分流動性，使其能辦理跨行支付之即時清算作業。為利監督所提供之流動性，奉行政院核定本行投資該公司，累計投資總額為新臺幣24億6,614萬6千元，占該公司資本額之37%，以權益法認列，預計115年度投資利益9億2,629萬4千元。","結語","以上係就本行114年度收支執行情形，與115年度業務計畫及營業預算案提出扼要報告，敬請各位委員先進指教與支持，謝謝。"],["主席：謝謝央行楊總裁。","現在請財政部莊部長簡要進行預算內容報告。"],["莊部長翠雲：主席、各位委員先進，大家好。貴委員會今天審查中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司；以下分別簡稱臺灣金控、臺灣銀行、臺銀人壽、臺銀證券）115年度營業預算，本人應邀列席，深感榮幸。謹就各該事業115年度業務重點與預算編列情形簡要說明如下：","一、中國輸出入銀行","(一)業務重點","1.該行係輸出入信用專業銀行，辦理各項融資、保證及輸出保險業務。","2.配合政府推動新南向、六大核心戰略產業等政策，建置完善融資、保證機制，提供廠商金融支援服務；積極參與國際聯合貸款，擴大國際市場參與；提供各項輸出保險商品，積極協助廠商拓展外銷市場。","(二)115年度主要營運目標","1.放款營運量：預計達成新臺幣（下同）2,015億元。","2.輸出保險營運量：預計達成1,995億元。","3.保證營運量：預計達成427億元。","(三)115年度營業收支及淨利","營業總收入77.89億元，扣除營業總支出62.23億元，本期淨利15.66億元，較114年度預算數11.18億元，增加4.48億元，約40.07%，主要係放款及保證營運量增加，致利息及手續費淨收益增加所致。","(四)固定資產建設改良及擴充","115年度固定資產建設改良及擴充編列0.42億元，係資訊設備擴充汰換、營業廳舍整修等所需。","(五)其他重要計畫","為強化中國輸出入銀行融資功能，支援我國拓展海外經貿活動量能之政策任務，依據行政院核定增資計畫，自112年度至116年度分年增資100億元（包含國庫現金增資85億元及盈餘免繳庫籌應15億元），115年度由國庫現金增資20億元。","二、臺灣金控","(一)業務重點","1.臺灣金控（母公司）","(1)辦理投資及對被投資事業之管理，業務範圍涵蓋銀行、壽險及證券領域。","(2)持續推展永續金融，強化數位創新；深化資源整合策略，提升集團營運效能；完善風險管控機制，健全集團經營體質。","2.臺灣銀行（子公司）","(1)經營一般商業銀行業務，並受政府委託經理新臺幣發行附隨業務；辦理軍公教退休、退伍金優惠儲蓄存款及新興產業貸款等多項政策性業務。","(2)持續辦理各項政策性專案貸款；均衡發展企業金融、消費金融及公部門放款等業務；強化永續治理；落實數位轉型，加強風險管控，提升營運動能。","3.臺銀人壽（子公司）","(1)經營人身保險業務，並受政府委託辦理軍人保險及替代役役男保險，發展多元保險商品，提供客戶優質保險服務。","(2)持續精進各項接軌國際財務報導準則第17號「保險合約」及國際保險資本標準之作業；推動商品轉型，優化保戶服務；強化風險管理，提升資金運用收益。","4.臺銀證券（子公司）","(1)經營證券經紀、承銷及自營等業務，並結合集團轄下通路資源與自主開發，提供優質證券投資服務。","(2)優化電子交易功能，擴增數位金融服務；開發優質承銷客戶，積極參與籌資案件；精進投資策略，妥適資產配置。","(二)115年度主要營運目標","1.放款營運量：臺灣銀行預計達成3兆1,625億元。","2.存款營運量：臺灣銀行預計達成4兆8,067億元。","3.採購營運量：臺灣銀行預計達成386億元。","4.貴金屬營運量：臺灣銀行預計達成1,440億元。","5.保險營運量：預計達成403億元（包含臺灣銀行230億元及臺銀人壽173億元）。","6.證券經紀營運量：臺銀證券預計達成1兆5,560億元。","(三)115年度整體營業收支及淨利","整體營業總收入3,730.18億元，扣除整體營業總支出3,583.72億元，本期淨利146.46億元，較114年度預算數117.39億元，增加29.07億元，約24.76%，主要係臺灣銀行投資淨收益增加所致。","(四)固定資產建設改良及擴充","115年度整體固定資產建設改良及擴充編列40.96億元，係營業廳舍新建及整修27.85億元，及資訊設備擴充汰換等13.11億元。","為利上開公司業務推動，以上報告，敬請各位委員惠予支持。謝謝！"],["主席：謝謝財政部莊部長。","現在開始詢答，先作以下宣告：每位出席委員發言時間8分鐘，必要時延長2分鐘，列席委員發言時間4分鐘，今日上午10時截止發言登記；本次會議委員若有預算相關提案；中央銀行之預算提案，請於上午10點前送主席臺；中國輸出入銀行及臺灣金控公司的預算提案，於下午5點以前送財政委員會，俾便議事人員收案整理。","現在依登記順序，請登記第1位林德福委員質詢。"],["段落：質詢：林委員德福：9:21"],["林委員德福：（9時21分）謝謝主席，請央行楊總裁，還有財政部莊部長。"],["主席：請中央銀行楊總裁、財政部莊部長。"],["楊總裁金龍：林委員早。"],["林委員德福：總裁你好。我請教，橋水基金創辦人達里歐近期接受訪問，他認為美國正面臨貨幣、政治、國際秩序三大系統同步崩壞，並預言伊朗戰爭可能成為終結美元霸權的「蘇伊士時刻」。但也有專家認為，美國發動中東戰爭背後目的就是要改變整個石油能源的供給結構，同時也鞏固美元的霸權。美國目前穩居全球最大產油國的地位，原油日均產量維持在1,350萬桶到1,370萬桶的歷史高位區間。對此，楊總裁如何評估地緣政治風險對美元的影響？你有沒有什麼看法？"],["楊總裁金龍：報告委員，這一次美伊戰爭比原先的預期稍微久一點，所以它對石油價格的影響也稍微高且長一點，不過目前也慢慢下來了。這個戰爭對美元的霸權是不是會有很深遠的影響，以目前來看，事實上從中東戰爭還有其他的地緣政治來看，美元的地位到目前為止，我總覺得它還是保持著全球最重要的一個……"],["林委員德福：你認為有沒有去美元化的可能呢？"],["楊總裁金龍：如果說會有去美元化的現象，這大概是一個比較長遠的現象，如果是從可預見的將來來看的話，我個人還是認為，美元還是主導整個全球的金融制度。"],["林委員德福：總裁，央行將於6月18日召開第二季理監事會，外界預估6月央行不升息的機率比較高，暫時按兵不動。央行前陣子談到，K型經濟下，僅倚賴總體經濟金融指標可能會誤導央行的決策，也沒有辦法只仰賴利率工具，可能還需要搭配更精準的政策措施，因為一旦升息，對於中低所得的家庭，將加重其借貸負擔，並縮減實質的購買力。我請問總裁，央行所謂更精準的政策措施有可能是哪些？"],["楊總裁金龍：除了穩定匯率是一個措施，另外一個是剛剛委員所說的利率調整，第三個，我們平常所使用的就是公開市場操作，就是資金進出，也就是資金收來、放出去，收來、放出去。第四個就是我們的存款準備金。"],["林委員德福：總裁，會不會跨部會合作，透過財政部的降稅措施或是行政院加大補貼，以緩和低所得家庭受到長期通膨物價的影響？"],["楊總裁金龍：財政部基於他的職權，我相信他會很謹慎地執行他本身稅方面的政策。"],["林委員德福：因為這段時間大家都看到，確實很多物價真的是在往上拉，除了操作AI的這些可能比較不受影響以外，一般平民百姓真的是衝擊很大。"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，5月份的物價是有上漲，不過長期間各個機構對臺灣物價的預測，基本上他們都認為是穩定的，相較於其他主要的經濟體來講，臺灣的物價還算是平穩的。"],["林委員德福：好。總裁，台積電前景看好，網友流傳一句順口溜：「相信魏哲家，明年買新家」，前陣子股東大會上，魏哲家董事長還說，請繼續買台積電股票。許多民眾延後買房的需求，紛紛把資金投入股市，提早賺到買房的頭期款。不過根據內政部最新的統計，今年累計四個月，全臺建物買賣移轉的棟數差不多8.05萬棟，年減4.9%，顯示股市熱絡，房市冷清。有專家認為，新青安政策應該轉型為全民首購安心成家的政策，不應該有年齡、收入、房價、貸款等限制。請問財政部莊部長，你有什麼看法？"],["莊部長翠雲：委員，青安貸款從民國99年施行以來，然後在112年的時候實施新青安到今年7月屆止，其主要的目標還是在協助沒有自有住宅房屋的民眾，去購買一間房屋來自住使用，所以政府有相關的一些措施……"],["林委員德福：所以你要去協助，而不是一定要定位在某個年齡層，這個很重要啊！"],["莊部長翠雲：在7月31日新青安屆期以後，後續要如何執行，我們也在聽取各界的意見，而且財政部也邀集了相關部會一起來討論。我們會從民眾的需求、金融市場、房地產市場等多面向來考慮，然後最後提出方案。"],["林委員德福：哪時候可以決定？"],["莊部長翠雲：我們當時也說希望在6月底以前可以提出方案，跟社會各界說明。"],["林委員德福：部長，新青安2.0政策傳聞滿天飛，拔草測風向，財政部說6月底，剛剛您有講一定會公布，時間越靠近，外界預測會有申請人年齡和貸款年限不超過80的「80條款」，以及年所得200萬以上的家庭不得申請的排富條款。外界是希望趕快公布遊戲規則，讓有自住需求的民眾有充足的時間，研究哪一個貸款方案比較適合自己。對於新青安2.0政策，中央銀行是否有參與討論？楊總裁，你們有沒有參與討論？"],["楊總裁金龍：是，有的。"],["林委員德福：對新青安2.0的相關方案是否都大致認同？"],["楊總裁金龍：因為現在院裡面……事實上我們和相關單位，包括財政部也有召開幾次討論，之後行政院也有要召開幾次討論。"],["林委員德福：央行是否又會對這些房市重新上演信用管制的措施？會不會？"],["楊總裁金龍：我想選擇性信用管制到目前為止就到這裡。"],["林委員德福：中央銀行5月公布金融穩定報告提到，國內股市結構對科技產業依賴程度偏高，若相關產業景氣出現波動，恐擴大股市整體波動的幅度，加上近期市場對AI相關產業高估值的疑慮升溫，短期可能加劇整個股價震盪，長期若AI發展未如預期，亦可能引發評價修正的風險。因為地緣政治風險升高，可能會影響整個全球供應鏈及科技產業發展，進一步增添整個市場的不確定性，相關影響仍須繼續關注。多間投顧預測，今年臺股有望挑戰5萬點大關，請問央行有看到臺股熊市的跡象嗎？有沒有？"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，我們的穩定報告裡面有提到，AI會有過熱的現象，事實上這個是我們穩定報告引用IMF的報告，不是我們本身的看法，他是就整體來看。至於臺股是不是熊市？因為它漲得速度快，事實上股市不是中央銀行的職權……"],["林委員德福：總裁，站在金融穩定的立場來看臺股，外界擔心「四貸同堂」的現象越來越多，是貸款的貸喔！資金若大幅度流向股市，請問央行對臺灣的整體產業發展有沒有隱憂？"],["楊總裁金龍：他的資金往股市這邊，據我了解，金管會有在密切注意它。"],["林委員德福：其實現在很嚴重，真的喔！年輕人都跑去做當沖，甚至把能貸的都貸了，要是股市有一天真的整個下滑，你看到時候會怎麼辦？會很嚴重喔！你們應該要去做多方面的考量跟呼籲。"],["楊總裁金龍：事實上，我跟委員報告，最近的下檔修正，我認為那是健康的。"],["林委員德福：希望如此。"],["楊總裁金龍：不能只是上，沒有下，但是它最近的修正，我個人認為那是健康的。"],["林委員德福：OK，希望如此，謝謝。"],["主席：謝謝林德福委員。","下一位質詢委員賴士葆委員。"],["段落：質詢：賴委員士葆：9:33"],["賴委員士葆：（9時33分）謝謝主席以及各位先進。有請央行楊總裁以及財政部莊部長。"],["主席：請央行楊總裁及財政部莊部長。"],["楊總裁金龍：賴委員早。"],["賴委員士葆：兩位長官早。有關於新青安的部分，財政部目前把它捋到什麼程度？有沒有開始有一些沒有交房貸等等之類的？有沒有？一切正常嗎？"],["莊部長翠雲：針對新青安相關逾期的狀況，我們有去了解，基本上它的平均率比全國住宅貸款的逾期繳款比率低很多，全國的是0.08%，而青安的部分是0.01%，當然有個人的一些因素，這個部分我們都持續在密切關注。"],["賴委員士葆：你有沒有注意到有新青安的房貸族把貸到的錢拿去股票市場？"],["莊部長翠雲：他必須要買房子才能夠貸新青安，所以他必須要買房，只是買……"],["賴委員士葆：他能不能把買到的房再二胎貸款？"],["莊部長翠雲：二胎貸的話，當然，銀行在審核的時候，必須他的信用能夠擔保到二胎。"],["賴委員士葆：沒有，我就問你規定，新青安可不可以去做二胎的房貸？"],["莊部長翠雲：我們沒有做這部分的限制，因為這個房地產是他的……"],["賴委員士葆：沒有規定不可以嘛！"],["莊部長翠雲：但是委員，房地產是他的啊，而且他擔保的保證信用要能夠足夠擔保。"],["賴委員士葆：我說他拿去貸款，進去股市，這是我擔心的。我現在告訴兩位長官，我們現在就是拿房貸，不管有沒有all in，就進入股市的有41.7萬人，四十幾萬戶喔，影響不可謂不大。我請問總裁，臺灣的房子總共幾戶啊？"],["楊總裁金龍：臺灣的房子總共幾戶，是不是？"],["賴委員士葆：對。"],["楊總裁金龍：這個我就不曉得了。"],["賴委員士葆：應該有數字啊，我知道的是全部到八百多萬戶吧，應該八百多萬戶？"],["楊總裁金龍：八百多戶？"],["賴委員士葆：八百多萬戶，我過去的印象當中啦，如果41萬，那就是很高的比例。你剛才已經回答了，就是央行不會有進一步的信用管制，是不是？"],["楊總裁金龍：我們剛好18號要開理監事會，理監事會也會就選擇性信用管制討論。"],["賴委員士葆：還要討論利率，外界現在已經有國外的……"],["楊總裁金龍：是！貨幣政策，理監事會就是會討論這些事情。"],["賴委員士葆：對，國外有些金融機構預估臺灣的央行下禮拜會提高利息，因為通貨膨脹一直上來，然後股市很熱，希望能夠用加個半碼或者是一碼來因應。有沒有這個情況？"],["楊總裁金龍：這個訊息，我們都有掌握當中。"],["賴委員士葆：有嗎？國外的人講的。"],["楊總裁金龍：有的是誠如委員所說的這樣，但是有的是說不動啦，所以這些情況我想18號就會知道了。"],["賴委員士葆：所以你不願意透露一點點，你來這裡還是要透露一下，表情展現一下。"],["楊總裁金龍：我也跟委員報告一下，在理監事會開會日的十天之內，每一個委員都是緘默期。"],["賴委員士葆：我知道，冷凍期間不可以講話。"],["楊總裁金龍：它是一個緘默期，所以很抱歉啦！委員，所以我剛剛才會跟委員報告，我們18號的時候，經過委員充分討論之後，結果一定在當天就會馬上公布。"],["賴委員士葆：知道啦，我補一句，不管有沒有在緘默期，你都不會講啦，這樣才對啦！基本上你不會講。來，我請教你，全球的資金，比如說加密貨幣、黃金等等，是不是因為轉投入股市而暴跌，資金都跑去股市？到底資金投入股市的比例多高？資金多高？我看到一個數字，比如美國股市占M2的比率，有這個指標，以各國股市總市值占M2的比率，美國315%、日本102%、韓國83%、臺股183%，所以相對臺灣的錢進入股市，是不是水位已經相當高了？"],["楊總裁金龍：所以這個就是相對的，如果我們跟臺灣三、四年前比較的話，當然目前投入股市的資金是比較多了，如果以剛剛委員所提到的數字，事實上，我們臺灣看起來……這是相較的情形，你看看美國又那麼高。"],["賴委員士葆：美國315%，跟美國比我們不高啊！"],["楊總裁金龍：是啊，美國那麼多，臺灣百分之一百八十幾，還差個一半而已啊！"],["賴委員士葆：跟日本、韓國比，我們就相對高啦！"],["楊總裁金龍：相較韓國的話，你剛剛說它是85%。"],["賴委員士葆：它是83%。"],["楊總裁金龍：但是我跟委員報告，韓國在前兩年的時候是非常低的，最近才很直線的上來，所以委員，你也會發現到韓國股市的修正非常劇烈，一下子上漲的幅度非常大。"],["賴委員士葆：我再關心一個題目，臺股前天大跌，昨天強力反彈，昨天外匯成交47.46億美金，央行有沒有介入？"],["楊總裁金龍：你是說……"],["賴委員士葆：外匯的市場。"],["楊總裁金龍：外匯市場，因為是供需，我們的出口商也蠻有錢的，你也知道，我們出口商結售（美元）非常少，如果價格好的時候，出口商會出來。"],["賴委員士葆：我問你哦，今天是6月10號，6月1號到現在外資總共賣了2,528億臺幣，等於80億美金。"],["楊總裁金龍：是。"],["賴委員士葆：我問你這句話是不是成立，「臺股已經成了外資的提款機」這句對不對？"],["楊總裁金龍：我想我們可以這麼說啦，就是說……"],["賴委員士葆：這麼說喔！"],["楊總裁金龍：外資對我們臺股是非常感興趣的，為什麼？因為我們臺股的dividend（股利）非常豐厚，所以他是進進出出，只是因為我們現在的股價比較大、比較高，所以他進出的金額會很大。"],["賴委員士葆：到現在為止，是淨匯入還是淨滙出？"],["楊總裁金龍：它會進來，也會出去。"],["賴委員士葆：好，現在net是出去還是進來？"],["楊總裁金龍：你現在講6月的話呢？"],["賴委員士葆：6月。"],["楊總裁金龍：跟委員報告，它是出去。"],["賴委員士葆：net出去多少？"],["楊總裁金龍：net的話，因為它會有時間的落後，我想應該至少都有50億。"],["賴委員士葆：50億美金。"],["楊總裁金龍：至少啦！委員，如果就外資來講的話，50億是不高啦！"],["賴委員士葆：好。聯準會Warsh要上臺了，川普要他降息，可是美國經濟好、就業也好、通膨高，他怎麼降呢？從這樣看，就不可能降，對吧？從你專家中的專家來講，不可能降嘛，對不對？我這樣講對吧？我剛才的描述，對吧？美國經濟好、就業好、通膨高，他怎麼降息？"],["楊總裁金龍：對。"],["賴委員士葆：他要升息喔，同意吧？"],["楊總裁金龍：嗯！"],["賴委員士葆：你說「嗯」是同意嗎？"],["楊總裁金龍：市場也有做這樣的price in，所以說有這樣的一個預期，也就是說因為美國的經濟好，還有現在的美伊戰爭，導致它的通膨也是比較高，所以它債券的利率就高，我認為主要還是它的經濟好。"],["賴委員士葆：美國的債券30年期破5%、10年期4.5%，一般來講，只要7到8%就等於垃圾債券，美債會不會變垃圾債券？"],["楊總裁金龍：沒有，不過我跟委員報告，美國現在的債信是AA。"],["賴委員士葆：AA？"],["楊總裁金龍：AA離BBB-還差很遠。"],["賴委員士葆：所以你拼命買進美債？"],["楊總裁金龍：我們也沒有拼命買進，因為我們的……"],["賴委員士葆：你按照過去……"],["楊總裁金龍：我們的外匯存底都是diversified，我們是diversified。"],["賴委員士葆：對，我就再問一個，因為最近變化很大，你跟我確定一下過去的數字，美債占你的外匯存底是不是還是有八成左右？"],["楊總裁金龍：我們隨時在調整。"],["賴委員士葆：八成應該有吧？"],["楊總裁金龍：有些時候會超過，有些時候會比較低，因為最主要是跟美元的匯率有關係，如果美元的匯率高、比較強的時候，它的比例就會提高……"],["賴委員士葆：所以平均值……"],["楊總裁金龍：如果說美元是比較弱的時候，它的比重就會低。"],["賴委員士葆：對啦，你會調整每天都會不一樣。"],["楊總裁金龍：大概是這樣子。"],["賴委員士葆：所以平均八成，這句話沒有錯吧？"],["楊總裁金龍：但是除了這個匯率的調整以外，我們本身也會動態的調整。"],["賴委員士葆：黃金有沒有加一點？"],["楊總裁金龍：到目前還沒有。"],["賴委員士葆：黃金沒有買？"],["楊總裁金龍：對，到目前還沒有買。"],["賴委員士葆：所以美債就是占八成左右？"],["楊總裁金龍：應該可以這麼說啦！"],["主席：謝謝賴士葆委員，感謝。","下一位質詢委員郭國文委員。"],["段落：質詢：郭委員國文：9:44"],["郭委員國文：（9時44分）謝謝主席。有請楊總裁，還有財政部部長。"],["主席：請央行楊總裁、財政部莊部長。"],["郭委員國文：我先就教總裁。"],["楊總裁金龍：郭委員早。"],["郭委員國文：總裁，我想剛剛幾位同仁也提到四貸同堂的問題，大家是擔心會不會產生所謂的系統化風險，產生未來這個隱憂。因為管理金融穩定的單位是央行，目前為止講得比較多的，當然是房貸、車貸、信貸，但這是在統一的單位管理，還可以查到一些相關數據。也就是說，銀行局的說法，成長最高的部分是小額信貸，高達9.4%，成長速度算滿快的。但我再讓你看一個數據，證期局的說法是，去年前4月的融資交易金額是2,832億，但是今年的融資部分是6,413億，足足成長了3,581億，也就是成長了2.26倍，確實透過融資的比例非常高。再者，雖然是不同的單位，但是殊途同歸，我們看到質押的部分，大家想到的可能是股票質押，但其實還包括保單質押，都有可能拿到錢。各種質押進去的時候，凸顯出一個數據，請思考一下，為什麼在成交量最高的那一天2兆當中，有1兆是當沖？所以這些人的資金基本上都是拿去玩股票了，顯然這些分析是有道理的。我們最擔心的是有系統化的風險，央行作為一個具有高度的監理單位，有沒有可能去了解一下，在不同的借貸行為當中，建立一個比較相關的跨商品、高槓桿的監測機制？"],["楊總裁金龍：跟委員報告，事實上股市的信用，據我瞭解金管會都有在……"],["郭委員國文：一部分啦！但是以你的高度來說……"],["楊總裁金龍：就中央銀行來講，整個信用，特別因為信用的部分是銀行很大……"],["郭委員國文：我知道，那是銀行局，三個貸款都是銀行局，一部分是證期局，不同單位。"],["楊總裁金龍：是、是，所以就總體信用來看，誠如委員說的，它成長的速度快。剛剛委員也有談到系統性的風險，不過我跟委員報告……"],["郭委員國文：不會擔心？"],["楊總裁金龍：我覺得現在離系統性的風險應該還……"],["郭委員國文：還有一段距離？"],["楊總裁金龍：還很遠啦！"],["郭委員國文：好，你認為要不要建立這個機制？"],["楊總裁金龍：我們主管機關在目前的情況之下，必須密切注意。"],["郭委員國文：意思就是金管會要密切注意，但是這已經影響到你央行，你知道嗎？央行6月3號標售1,400億的364天期定期存單，產生什麼現象？第一個，4年來第一次賣不完；第二個，得標加權平均利率是1.523%，是2008年金融風暴以來最高。這顯示銀行裡頭都沒有什麼錢，錢都放出去啊！"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，事實上我們的存單本來是1,400億，到最後……"],["郭委員國文：我說的是事實吧！我說的這個現象是事實啊！"],["楊總裁金龍：是事實，委員講的當然是事實，但我要跟委員報告，第一個，因為剛好5月、6月在繳稅……"],["郭委員國文：以前沒有，怎麼會剛好有這種因素？"],["楊總裁金龍：不，我說第一個是繳稅的因素；第二個是因為現在AI非常熱絡，AI企業對銀行的融資也增加了；第三點就誠如剛剛委員所說的這樣。"],["郭委員國文：股票。"],["楊總裁金龍：就是股票。這三個因素。"],["郭委員國文：其實最重要是股票。我再跟你講AI好了，外傳銀行去跟台積電借錢，你知不知道？"],["楊總裁金龍：這個我……"],["郭委員國文：怎麼借？我講給你聽。銀行給台積電的存款利率還高過它的放款利率。"],["楊總裁金龍：這個我有聽過，為什麼……"],["郭委員國文：台積電在銀行裡頭的存款大概是3兆元，現在央行是台積電還是……你的頭路被搶啦！"],["楊總裁金龍：委員你現在講的，我們同事也有討論到這件事，我也覺得很納悶……"],["郭委員國文：有人來搶生意……"],["楊總裁金龍：因為台積電的bargaining power在銀行裡面……你也知道，你不要說台積電在臺灣相當有名，它在全球都那麼有名……"],["郭委員國文：殺頭生意沒人做，銀行是存款賺利差，哪還有負利差的？哪有這種道理嘛！"],["楊總裁金龍：因為它的bargaining power比較大。"],["郭委員國文：但你也不能這樣講，銀行是別人存錢他借錢出去，你來存錢、它借錢出去，它是這樣賺錢，哪有別人存進來還虧錢的道理？這沒道理嘛！所以它不能用央行的角色，只有央行才是這個角色。"],["楊總裁金龍：當然，如果它的spread……"],["郭委員國文：本席是做一個善意提醒啦！這就扭曲的現象，一、二、三都是扭曲的現象，「四貸同堂」是扭曲的現象，定存賣不出去跟台積電借錢也都是扭曲的現象。你站在央行的高度，要去想一想這到底發生什麼事情，不能冷眼旁觀、若無其事。"],["楊總裁金龍：沒有，不會啦，我們不會冷眼旁觀！"],["郭委員國文：還有一件事情，也懷疑你冷眼旁觀。你知道金管會做出一個錯誤的決定，就是把電子支付開放給銀行，以致電子支付現在10家當中只有1、2家在賺錢，很可憐！可是法律上電支條例第四條第一項第三款可以「辦理國內外小額匯兌」，法律開放了，央行卻沒有開放。"],["楊總裁金龍：有啊！"],["郭委員國文：哪有！"],["楊總裁金龍：有啦、有啦！"],["郭委員國文：你們還在討論啦！你們到現在都還在討論……"],["楊總裁金龍：不，不是，我們不是開放……是他們來叫我們，我們審查一下……"],["郭委員國文：到現在還在討論，討論了4年。"],["楊總裁金龍：跟委員報告，不會啦，這個主管機關是金管會……"],["郭委員國文：我們問了金管會，都卡到你們中央銀行……"],["楊總裁金龍：中央銀行一定會尊重金管會的決策……"],["郭委員國文：為什麼卡在中央銀行？因為裡頭有洗錢防制的需求、系統化安全及外匯申報遵循的標準，這些東西業者都不曉得標準在哪裡啊！"],["楊總裁金龍：不會啦。"],["郭委員國文：央行搞了4年都還沒有講出來……"],["楊總裁金龍：沒有，委員，沒有啦！"],["郭委員國文：而且你們要開放的時候還要小心……"],["楊總裁金龍：這個事情我知道。"],["郭委員國文：分流的部分要管理好，不能讓他們彼此打彼此，這個很關鍵，這私底下再來講。"],["楊總裁金龍：是、是，好。"],["郭委員國文：最重要是新青安，大家都在問新青安，我也問一下。總裁，我上次問你，5年的寬限期可能會讓大家理財過於寬鬆。現在6月底要確定之前，聽起來都還是5年。你剛剛說也有討論，過去的總體信用管制跟新青安政策，這兩者左右互搏、相互矛盾，是不是？造成這種結果，現在新青安2.0方案出來，傳聞額度又從1,000萬變成1,500萬，以前是800萬變成1,000萬，達到新的地板價又拉上來，變成一個定錨效應。第二個，5年又變成期貨，怎麼變成期貨？拖了5年，房地合一稅變成20%，再拖到第6年，自住就變成10%，都當作債管。現在傳出來5年，你沒有意見嗎？你開會有表示嗎？"],["楊總裁金龍：關於5年寬限期的問題，上一次委員有提到，我是說5年稍微有一點長。事實上，我那時候是想，5年可以先給貸款人3年，如果到第4年他沒辦法的話，再給他1年；再沒辦法的話，再給他1年……"],["郭委員國文：3加1加1。"],["楊總裁金龍：但是主管機關認為，事實上用到5年的比重不高，銀行本身都會自己把關。"],["郭委員國文：不高為什麼要開放？明明當作期貨擺在那邊。我請部長講一下，部長……"],["楊總裁金龍：因為銀行本身就會嚴格把關，這是第一個。"],["郭委員國文：銀行直接把關，就講銀行好了。部長，公股銀行在今年初的時候就提出三大建議，矛頭指向利率補貼跟寬限期。其中第一點寬限期，哪個公股銀行要上臺講話？公股銀行沒有來？好。公股銀行的部分，建議縮短為3年的寬限期，這是第一線執行的公股……臺銀有沒有來？臺銀凌董事長發揮一下，你們是不是有做這樣的建議？你們是第一線臺銀的業務執行者。部長先回答，不要浪費時間，有沒有看到這個建議？"],["莊部長翠雲：我們都有聽取各方的建議，包括公股行庫。不過也要跟委員報告，新青安雖然寬限期最長5年，但真正適用寬限期到5年的只有約23%，26%是1到3年。"],["郭委員國文：過去我們談的25%可能就是拿來變相炒房的人，當初就是這25%，你乾脆斷絕這25%。請公股來講一下，你為什麼建議成3年？主席讓他講一下。"],["凌董事長忠嫄：委員好。關於新青安如何延長及內容為何，財政部都有邀請所有的公股行庫來討論。"],["郭委員國文：你有沒有把3年的意見講上去？央行也建議3年，你們也建議3年，但財政部堅持5年，不曉得在堅持什麼！"],["凌董事長忠嫄：我們當然會就實務的狀況做比較合理的建議……"],["郭委員國文：你們的實務狀況都寫在這邊了，你們要再重複一次嗎？要再講一次嗎？"],["凌董事長忠嫄：對，寬限期……"],["郭委員國文：問題就出在那25%，出在那四分之一！部長，你要慎思，要在6月底考慮清楚。"],["主席：好，謝謝。謝謝郭國文委員的質詢。","下一位質詢請林岱樺委員。"],["段落：質詢：林委員岱樺：9:55"],["林委員岱樺：（9時55分）有請臺灣金控凌忠嫄董事長、臺銀人壽張志宏董事長。"],["主席：請凌忠嫄董事長、張志宏董事長。"],["凌董事長忠嫄：林委員好。"],["林委員岱樺：凌董事長，您對於臺銀人壽的經營滿意嗎？"],["凌董事長忠嫄：臺銀人壽在成立的時候肩負了一些比較……"],["林委員岱樺：像軍人的保險都在這邊承保。"],["凌董事長忠嫄：對，其實不只軍人保險。"],["林委員岱樺：臺銀人壽年年虧損，資本適足率大幅下降，保險商品解約金額暴增，對這些你有什麼看法？"],["凌董事長忠嫄：其實它有比較嚴肅的歷史包袱，也就是說成立時有非常多高利率保單……"],["林委員岱樺：你知道在幾年成立的？"],["凌董事長忠嫄：97年。"],["林委員岱樺：所以從97年到115年的高利率保單問題到現在都還沒有辦法解決？"],["凌董事長忠嫄：因為保險年期非常長，所以是一個非常長期的負債。到目前為止，當時銷售的高利率保單對臺銀人壽來講……"],["林委員岱樺：所以你覺得這是最主要的虧損原因？"],["凌董事長忠嫄：要有……投報率必須高過那些高利率保單。"],["林委員岱樺：你們也說經營不善是因為金融環境劇烈，可是同樣都是人壽保險，金融環境劇烈、地緣政治風險提高都是從去年開始的，但其他的壽險公司並沒有這樣的虧損！"],["凌董事長忠嫄：其實這幾年保險公司的整個獲利狀況都呈現非常劇烈的波動，我們臺銀人壽非常努力，因為我們金控……"],["林委員岱樺：所以你對它的經營非常滿意？"],["凌董事長忠嫄：這兩年我覺得可以接受，因為我們傾金控全部的力量去支持，我們也希望……"],["林委員岱樺：因為有你這個富爸爸……"],["凌董事長忠嫄：不是、不是。"],["林委員岱樺：我提幾個數據來說明。財政部底下的吃錢大肥貓就是臺銀人壽，所以對於今年要再增資150億這件事，本席非常有意見！97年自臺灣銀行分割出來，初期資本額是50億，而98年到115年增資了十次，都已經增資了十次，又在今年一口氣編足150億。從97年到115年，增資高達735億，這都是人民的血汗錢，百分百是人民的預算。臺銀人壽說115年接軌新制，營運績效展現體質精進，並在4月時呈現正數，這是你們的說法。","再來，增資無底洞！都已經累積了735億的民脂民膏，卻換來巨額虧損！每一次你們的說法都是這三種：強化風險承擔能力、經營轉型、接軌新制。哪一次的增資不是用這三個理由？結果獲利慘不忍睹！在去年10月底前，稅前淨損72.92億；今年你們好厲害，你們說去年虧了72.92億，今年預估稅前淨利0.35億，神準，但資本適足率卻呈現斷崖式的崩跌！何謂資本適足率？簡單說，就是資本是不是能吸收風險。目前規定要200%，但在去年你們暴跌到182.92%，資本適足率不足，這就是你們講的接軌新制、經營轉型。轉型了這麼多，虧損卻越來越大！今年要再編150億，還能夠救回來嗎？","講到解約，你們說經營得很好，結果數字會說話，解約潮危機，因為保戶信心崩解！本席擔心的是，109年的解約金額是54.84億，113年是109.98億，這五年來的解約金額達到3.48倍。","你們對解約的說法是什麼？你們說很多解約是因為資金調度、投資等因素，韓國也是一樣，全球股市漲勢勢如破竹，致保戶大量解約保險、提領儲蓄存款，把資金投入股市，以追求更高的報酬率，導致解約數量增加，這是你們白紙黑字寫給我的你們的檢討，代表其他的民營人壽、壽險公司也應該是這樣，解約潮非常、非常高，我想應該是這個意思。","因解約崩盤之故，所以領走的錢比進去的多。可是歸因於解約潮也不對，因為今年115年股市大漲，但解約潮從什麼開始的？看看這張表，這也是你們提供的。110年解約的比例已經到31.43%；111年解約金額占保險給付金額達47.33%；112年解約比例甚至來到六成！113年解約比例更來到66%，即使到了114年仍有六成！股市大漲是今年的事，你們怎麼會這樣解釋？","至於違規部分，凌董事長，我覺得你真的要起來罰站，而金管會的督導也不足。根據保險法規定，你們可運用的保險資金投資到國外的金額是有規定的，當然，這裡講得很專業，保險業國外投資加計國際板債券不得逾國外投資已核額度的145%，看起來很專業。結論是什麼？你們連續犯規三次！什麼意思？亦即你們投資國外確實有獲利，卻是因違規而獲利，這就像詐騙可以賺很多錢，可是我們可以容許詐騙嗎？你們就有點像這樣的概念。","有關你們重大的裁罰與糾正紀錄，我爬梳這幾年的就好了。2018年、2020年、2022年到2024年，每兩年都被金管會罰，罰多少錢？最多罰120萬，平均罰60萬，否則就是給予糾正，根本不痛不癢！所以金管會只要講到臺灣金控，哇！官官相護啊。","最後是你們的結語，我真的看不下去！請你們面對檢討，你們說臺銀人壽歷經十幾年虧損，在母公司臺灣金控的支持下，臺銀人壽近年來透過強化資本厚植……等等，這代表什麼？我靠的就是富爸爸！所以怎麼解決這十幾年的虧損？因為我有富爸爸，只要每年不斷增資即可，以致十三年來增資了十次！你覺得富爸爸跟敗家子的困境要怎麼解決？董事長，請說。"],["凌董事長忠嫄：謝謝委員……"],["林委員岱樺：你要怎麼說服國會再支持你這150億？"],["凌董事長忠嫄：我先說明一下為什麼臺銀人壽必須要增資。其實金管會對臺銀人壽也有所要求，最主要是法規規定其資本適足率至少要達到法定的要求水準；而在達到這些法定要求水準後，才可以進行新種業務的承作。一旦達不到要求，其實也沒有辦法推出新的保險商品，市場上也沒有新的商品可以販售，所以這是第一個要求，即必須達到資本適足率的要求。因此，前面第一次到第七次的增資，皆因當時承接中信局、成立該人壽保險時有一些高利差存在，造成資本不足，所以這部分一定要迅速增資，才可以達到法定要求，如此公司的業務才可以持續運作下去。有關最近這兩次，即114年跟115年這兩次增資，也是因為金管會的法規要求有所改變，也就是IFRS17及TIS這兩個制度，而TIS即新的資本適足率制度。這兩個制度的要求讓我們自己必須要再做一些調整……"],["林委員岱樺：所以這家公司的經營通通都沒問題？你太滿意……"],["凌董事長忠嫄：不是、不是。"],["林委員岱樺：反正原因就是當初那些高利率的保單，是一個沉重的負擔，所以你們完全也不需要什麼經營能力？"],["凌董事長忠嫄：沒有、沒有，我們後面還是做了非常非常多努力，我們不斷地推出這些新的商品、人壽商品，其實目前在市場上它都已經有競爭力了，所以我們目前銷售的動能也比較強。剛才您提到的解約問題，其實這些保險人本身也會看整體經濟情勢的變化。譬如說，當美元利率比較高的時候，他當時買了美金的保單，如果保單利率沒有達到當時美金的利率，因為前幾年美金的利率都非常高，所以造成非常大的解約潮。"],["林委員岱樺：董事長，我已經讓你講那麼多了。來，我再回顧我的簡報第三頁讓你看一下，關於你講的這些，你的適足率在這幾年當中，也有少於200的，你看105年少於200，106年也少於200，109年少於200，然後到去年少於200，所以適足率不足是你的常態。","因為時間到了，您講的部分如果能夠適用在過往你增資的因素、能夠說明的話，那我就會支持你150億，可是明顯的，你講的那些因素在你過往補足適足率的時候都呈現了，所以還是一樣，這150億投下去還是會虧損。"],["凌董事長忠嫄：會後我們再向委員補充一下。"],["主席：好，謝謝林岱樺委員。","下一位請李彥秀委員質詢。"],["段落：質詢：李委員彥秀：10:6"],["李委員彥秀：（10時6分）謝謝召委，我可不可以邀請總裁？"],["主席：請央行楊總裁。"],["楊總裁金龍：李委員早。"],["李委員彥秀：總裁早安，好久不見。總裁，2024年3月份是我們最後一次升息半碼，我現在回過頭來看那時候的情景，那時候我記得我是在同一個位置質詢，我稱呼你會不會是Mr. Surprise，但你那時候笑而不答，我們現在回過頭來看當時的背景，我們擔心可能我們的通膨會到2%，我現在是看當時，你覺得我們最後一次升息，2024年3月份的升息半碼，那時候我說效果如何，後來我再碰到你，在跟你討論時有問你覺得效果好不好？你當時回答我說「可能我們升息要一段時間，可能要半年左右，四到六個月」，我忘記實際時間大概是多久，你說要一段時間才看得出效果，現在事情已經過了，我們回過頭來看當時預防性升息的半碼，你覺得效果好不好？當時的工具跟政策，我們當時這樣做對不對？好不好？"],["楊總裁金龍：當然如果事後檢討的話，以當時的狀況來講，我覺得是正確的。"],["李委員彥秀：是正確的？"],["楊總裁金龍：是正確的。"],["李委員彥秀：好，前一陣子我關注到央行理事張建一說，我們現在的通膨只有到1.9%，所以大概也沒有要不要升息的問題。當然我知道你們現在是緘默期，也不方便講太多，但是我想請問總裁，現在因為油電，包括糧食也好，全世界都在漲，臺灣最主要的油、電、能源、糧食，大多數都是靠國外進口，所以我們整個政府都在抗通膨，全政府所有的政策跟工具都在抗通膨。我們都擔心通膨過高，所以我想請問總裁一個問題，就是我們現在看當時的，無論是2024年3月份我們的預防性升息，不管升多少，或者是有一種作法，有一種是通膨過了2%之後，我們當時通膨過了2%就是警戒嘛，我們到了警戒值再來升息比較好，還是我們採預防性升息比較好？你覺得事前跟事後哪一個政策工具成本比較低？"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，大家都說2%是一個警戒線，不過所有的國家、主要國家，他們的2%事實上是就中長期來看。我舉一個很簡單的例子來跟委員報告……"],["李委員彥秀：總裁，我時間很有限，我只想知道你的工具，可不可以事前預防性的，因為當時我們……"],["楊總裁金龍：所以我現在要跟委員報告，我很簡單的報告，就是在18號這一天，我們的理事會很周延的討論這個問題，然後在那一天我們會有結論。"],["李委員彥秀：我知道，總裁，我沒有要問你那一天會怎麼樣，因為現在在緘默期，我只是要跟你討論一個政策，如果我們覺得未來通膨有可能過2%，假設政府有想要控制的話，到底是事前先升息好，還是我們看到已經到2%，比如說假設現在是2.2%、2.3%，我們事後再來處理，到底哪一個比較好？預防性的升息，或者是事後我們再來升息調整，哪一個社會成本會比較低？"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，如果說大家都可以預測到，在半年、一年以後，這個通膨都會持續一直往上，而且會導致通膨的預期，這個預期形成了以後，它的通膨就會一直節節上升，在這種情況之下，就一定要……就如同委員剛剛所說的，就要設preventive，就是事前預防會比較好，但是如果說……"],["李委員彥秀：事前預防的社會成本會比較低？"],["楊總裁金龍：但是如果我們預期通膨上去後會很快地再下來，那這個preventive的政策就不會是很好的。"],["李委員彥秀：那就是看接下來整個國際局勢、通膨的狀況來決定我們要事前採預防性升息，還是事後我們再來處理，我懂你的意思，謝謝總裁。","總裁，最後我想請問你，我們的油電，我剛剛已經講了油電、糧食其實都跟國際有關，因為我們都是靠進口，我們整體臺灣的能源價格、油電其實都會影響通膨，所以整個政府、賴政府整個都在抗通膨，我覺得方向當然是對的，包括我們的油價已經連十凍，電價4月份也決定繼續凍漲。我想請問一下，因為這整個跟央行也有關係，包括油電凍漲，這個過程當中，行政院有沒有跟央行做過討論，或者是聽聽你們的建議或意見，或者開會有沒有知會央行一起參與？"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，事實上，我們在很多理監事會之後的參考資料裡面，我們都有發布，包括中東及當時俄烏戰爭的時候，全世界的通膨……"],["李委員彥秀：總裁，我今天時間很有限，我有很多議題想問，我想知道的是，關於油電凍漲這件事情，央行有沒有配合開會？"],["楊總裁金龍：我們也有啊，行政院的穩定物價小組，中央銀行也是成員之一。"],["李委員彥秀：所以都有跟你們開會？"],["楊總裁金龍：是、是、是。"],["李委員彥秀：決定要凍漲也有聽你們的意見？"],["楊總裁金龍：我們也會提意見，但是我要跟委員報告，政府供給面的措施，也就是說，這種凍漲的措施是非常有效的，這個我們從哪裡可以看得到？從我們在上一次的俄烏戰爭，我們也是採供給面的措施，所以在全球，我們臺灣供給面的政策是相當成功的。如果我們跟其他主要國家來比較的話，就是因為政府有這樣的供給面措施，也就是說，如果是能源的話，當能源價格上漲，貨幣政策是比較沒有效果的。"],["李委員彥秀：總裁，關於凍漲，我覺得政府的決策要抗通膨，我們當然支持，但是後面回調的時候，萬一哪一天要回調的時候，會造成什麼樣的狀況，我覺得也要做一些因應跟準備。","總裁，接下來我要請問的是，因為最近臺灣股市非常好，融資餘額已經創了新高，到達5,726億，我想請問總裁，因為現在大家的資金全部都是流向股市，我想你比我還要清楚，資金槓桿都累積的非常快速，而且散戶大量湧入，每個人都湧入股市，請問總裁，你會不會擔心，就是現在會不會接近央行所認定系統性的金融風險，脆弱風險的標準？會不會有這個問題？"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，這是一個現在大家都必須要密切注意的問題，但是我跟委員報告，事實上據我了解，金管會對這個問題也密切的在注意。第二個，如果就中央銀行的看法，事實上委員講的沒有錯，也就是說，現在我們的資源跑到股市去的話，跟以前比較，它的速度太快、比較快，但是距離什麼系統性的風險，我想……"],["李委員彥秀：你覺得距離還差很遠？"],["楊總裁金龍：那還差很遠！雖然是說還差很遠，但還是要密切注意它。"],["李委員彥秀：謝謝總裁的回應，我為什麼會這麼說？因為我觀察到一個數據，今年5月底央行定存單餘額降到六兆多，跟過去幾個月比起來差非常多，大概減少2,700億，表示銀行不願意或沒有多餘的資金認購央行的定存單，銀行也不願意把錢存一年放定存單，這跟過去幾個月有非常大的差異，所以銀行連一年的定存單都不願意買，意味著銀行預期未來一年內資金會非常吃緊，因為銀行必須要存夠資金放到市場裡面去。你認為會不會就是因為銀行把資金都轉入股市，或是做相關的授信業務，包括融資、質押等等的貸款，你覺得應該做什麼樣的調整？"],["楊總裁金龍：跟委員報告，剛剛我有提到三個因素，導致我們標1,400億的存單最後差了一百多億，主要的原因是，第一個，就是剛剛委員說的資金流到股市去。第二個，我們的AI產業也非常熱絡，所以銀行放款給AI的產業也多了……"],["李委員彥秀：非常多！只要跟AI有關係的產業都借得到錢。"],["楊總裁金龍：第三個，剛好5月、6月是繳稅的時候……"],["李委員彥秀：謝謝總裁。我跟你分享一個，我最近聽到很多產業界在分享，現在除了AI，其他的產業都是BI（悲哀），我為什麼這麼說呢？其他產業不好，我們現在AI產業大概就只有36萬人，這36萬人很好，但其他產業都是天天哀嚎、叫苦，所以外面才會有這一句話。我要請問總裁，我們第七波的選擇性信用管制是不是會再一次調降？因為其他產業都非常辛苦，我們臺灣不能只有AI，也要其他產業一起發展，你怎麼看？第七波我們會怎麼做處理？"],["楊總裁金龍：就誠如我剛剛說的，我們18日開理事會，委員會充分的去討論這個議題，好不好？"],["李委員彥秀：我希望總裁也可以考慮，臺灣不能只有AI，我們不能讓傳產全倒，只有靠AI跟晶片產業。"],["楊總裁金龍：不過我跟委員報告，事實上今年以來我們傳產出口的年增率是增加的，已經恢復了。"],["李委員彥秀：但是我覺得不要差這麼大，一個在天，一個在地。"],["楊總裁金龍：那當然！"],["李委員彥秀：好，謝謝總裁。"],["楊總裁金龍：謝謝。"],["主席：謝謝李彥秀委員。","下一位請陳玉珍委員質詢。等一下顏寬恒委員質詢之後，休息5分鐘。"],["段落：質詢：陳委員玉珍：10:17"],["陳委員玉珍：（10時17分）謝謝主席。我請財政部部長。"],["主席：請財政部莊部長。"],["莊部長翠雲：委員好。"],["陳委員玉珍：部長早。現在金門小三通非常熱絡，小三通您知道吧？就是臺灣居民坐飛機到金門，然後再坐船到大陸來回，小三通非常非常熱絡。在這麼熱絡的情況下，造成現在金門在地居民不管要就醫或者奔喪等等，飛機票基本上都買不到，非常非常困難，當然到大陸去的船票也買不到，那是另外一件事，至少已經影響到金門在地居民基本「行」的權利了。很多過境的小三通旅客，他們都只是從臺灣坐飛機到金門，然後就坐船到大陸去了，也沒有留在金門做任何消費，現在一年也滿多的，來回1、200萬，金門居民都在反映，這已經嚴重影響到金門居民「行」的權利，他們也不消費，我們也沒有什麼收益。因此，金門居民現在就倡議，對於過境的旅客，我們要求徵收過境捐或稅等費用。我們在想是不是透過地方的縣議會，用地方稅法通則的方式來課一個特別的稅捐，叫做地方稅，我們也用一個地方稅的自治條例。針對這個事情，事實上很多年以前，金門縣政府就已經提案跟財政部請求，請你們備查、請你們要同意，也有行文，那是很多年前我們提出來的，然後提交給財政部做適法性審查，你們那時候是駁回，你們說：「以進出轄區內非設籍之自然人為課徵對象，恐不利人力資源流動，損及國家利益。」這是當初財政部的說法，你知道這件事嗎？可能不知道。"],["莊部長翠雲：了解。"],["陳委員玉珍：所以賦稅署署長知道嘛！就是說，把小三通過境旅客當作對象，徵收過境費用，一個人收三百、五百、一千，會不利人力資源流動，損及國家利益，這個東西現在來講合理嗎？"],["莊部長翠雲：跟委員報告，委員很清楚，剛剛提到地方政府可以依照地方稅法通則的規定開徵特別稅課、臨時稅課或附加稅課，都可以。但有一個但書，如果有損及國家整體利益或其他地方的公共利益之事項，不得開徵。但是如果地方……"],["陳委員玉珍：這件事情損及什麼國家利益？"],["莊部長翠雲：我知道，但是我想地方政府要擬定所謂的自治條例，然後報財政部的時候，財政部會召開相關的委員會議審查，我想這個部分……"],["陳委員玉珍：以小三通這個例子來說，損及什麼國家利益？"],["莊部長翠雲：您剛剛提到的是之前曾經提出，經過開會審查後獲得這樣一個結論，我想這個部分，如果地方政府還是要訂的話，我們還是要召開委員會審查，聽取專家學者的意見。"],["陳委員玉珍：我現在先問你政策方向，我們如果開徵地方稅則，讓小三通的人變少，因為徵收後價錢會提高，這樣不是正好符合民進黨中央的兩岸政策嗎？他不要臺灣人到大陸去被統戰，不要到大陸去交流，這個才是政治正確啊！對不對？我們課稅以後，錢變得比較多，人就比較不會過去，因為成本比較高。你現在禁止、不讓我們課，你是鼓勵更多人過去嗎？你的政治正確嗎？"],["莊部長翠雲：我想這個部分，地方政府如果要訂的話……"],["陳委員玉珍：我現在就問，如果金門縣政府要這樣做，你要怎麼回答？"],["莊部長翠雲：民國93年金門縣政府曾經報過……"],["陳委員玉珍：對，那是93年，現在是115年。"],["莊部長翠雲：如果地方政府要訂的話，依照程序，我們會送委員會來審議……"],["陳委員玉珍：我現在就先請教你的……"],["莊部長翠雲：現在委員會還沒有開，我不可以在這邊直接就幫委員會決定。"],["陳委員玉珍：你告訴我政策方向，我們現在對經過小三通的人多收一筆錢，讓他的成本變高，這樣有些人可能就不會經過這條路過去，這樣子政治比較正確吧？你覺得呢？"],["莊部長翠雲：我想這個部分，我們會召開委員會聽取專家學者的意見……"],["陳委員玉珍：委員會有哪些人？你幫我研究一下……"],["莊部長翠雲：我不可能在這裡替委員會來做結論嘛！"],["陳委員玉珍：你不要推給委員會，你告訴我這個可不可行？你研究一下可不可行？"],["莊部長翠雲：也可以研究。"],["陳委員玉珍：因為現在民進黨的意思是，希望少一點人過去，不要過去大陸嘛！那我們課徵高一點嘛！一千、兩千、三千、五千，你研究一下可以嗎？因為原來的說法是不利於人力資源流動，反正民進黨也不要人力資源流動啊！對吧？"],["莊部長翠雲：我跟委員報告，這還是法律的規定。"],["陳委員玉珍：法律條文有兩個方法，一個叫地方稅法通則，另外一個，當然我可以在離島建設條例裡面增設一個法源，要求多一個法源讓地方可以去徵收這樣的稅則，你覺得哪個方向比較好？"],["莊部長翠雲：跟委員報告，因為離島建設條例是屬於國發會主管的……"],["陳委員玉珍：這個到時候還是會問你們啊！因為我們要給一個法源讓地方去徵這個稅，如果你們不同意，我們也是要徵，但我們要一個法源啊！你比較偏好哪個方向？"],["莊部長翠雲：我想這個部分還是需要再研議。"],["陳委員玉珍：你的方向呢？你自己的想法呢？你覺得我們應該直接用地方稅法通則課了以後，經過地方議會三讀，這還要經過地方民意同意，再報你們備查比較好呢？還是乾脆從離島建設條例來做，有一個法源讓地方政府去做？"],["莊部長翠雲：離島建設條例屬於國發會主管。我還是跟委員報告，地方稅法通則如果訂了以後報財政部，財政部會由委員會審議，所以……"],["陳委員玉珍：你是委員會的一員嗎？"],["莊部長翠雲：我不是委員會的一員。"],["陳委員玉珍：哪一些是委員會的委員？"],["莊部長翠雲：是由外聘的專家來做審議。"],["陳委員玉珍：我把這個題目給你，你認為呢？你個人立場呢？"],["莊部長翠雲：我想這裡不宜就個人立場來表達。"],["陳委員玉珍：你身為一個財政部部長、國家部會首長，竟然沒有任何立場？站在國家的立場，你支持不支持？"],["莊部長翠雲：不能用國家的立場來看，因為有法律的規定，我們依照法律的途徑來做，不可能委員會沒有召開，我就直接幫委員會做結論。"],["陳委員玉珍：站在國家立場，你支不支持以前財政部說的，以非設籍的自然人為課徵對象，不利人力資源流動、損及國家利益？這句話現在你支不支持？"],["莊部長翠雲：這個應該是民國93年……"],["陳委員玉珍：現在呢？現在你覺得這句話還可用嗎？"],["莊部長翠雲：這句話是委員會當時的審議，最後還是要回到委員會去審議。"],["陳委員玉珍：現在呢？我是問你的立場！"],["莊部長翠雲：現在還沒開啊！"],["陳委員玉珍：沒關係，這個題目幫我研究一下好不好？"],["莊部長翠雲：好，研究一下。"],["陳委員玉珍：因為這個影響到金門太嚴重了，經過的人就這樣經過，沒有留下任何一點東西，影響我們「行」的權利。","接下來我想請教中央銀行。"],["主席：請央行楊總裁。"],["楊總裁金龍：陳委員早。"],["陳委員玉珍：你看房仲業者統計臺澎金馬買賣移轉棟數年變化，2024與2025相較這麼多縣市減少，金門竟還增加，年增率1.02%，全臺都minus，就是買賣變少，但金門增加，這是2024跟2025的數據。金門現在最好的重劃區一坪房價大概三、四十萬，我個人認為不便宜，大概跟新北的一些地方差不多。你們6月份不是又要開會了嗎？"],["楊總裁金龍：是。"],["陳委員玉珍：雖然你們有管制，事實上，好像整個房地產價格波動相當小，只有下修1.1%，但是建商的想法不一樣，因為通膨，成本增加，成本的確增加，所以建商覺得他們已經少賺了，投資客當然也很少，現在沒有人要買房，大部分的人都去買股票了。我聽說你們要軟著陸，你看三個方向，包括政策、開發商、購屋的民眾，購屋的民眾也沒有覺得房地產跌，因為1%也是很無感。開發商就覺得自己少賺，因為事實上成本增加，包括通膨、廢土各方面也增加很多成本，大家都看到了。您的方向呢？"],["楊總裁金龍：因為6月18號是我們的理監事會，基本上，理監事會的前10天是所有委員的緘默期，就這一次所有的貨幣政策……"],["陳委員玉珍：如果7號問，你就可以回答了！"],["楊總裁金龍：大概是可以。因為我們也不是請召委特別排在這一天，那是剛好、碰巧，所以……"],["陳委員玉珍：你整體思考一下，還有包括……"],["楊總裁金龍：是，我們會。委員在那一天會充分討論各項議題，然後做出就整體經濟、金融……"],["陳委員玉珍：房地產沒有跌，但是建商覺得很苦，因為看到股票的發展，就覺得這個產業很苦，可是老百姓也無感，這實在是面對一個相當兩難的情形。你們堅持打到現在好像也沒什麼……可能有一點點效果，我承認是有預期心理的改變，不過整個實際的影響很小。","請問財政部，新青安將在7月31號退場，之前房地產漲的一個原因是新青安，幾年前因為新青安，房市整個飛起來，財政部有什麼因應嗎？會不會讓新青安2.0再變成房價推升的助力？"],["莊部長翠雲：新青安當時推出正好是房地產市場上揚，所以新青安推出讓它加速上升，這一次推出2.0，當然我也在審慎考量房地產市場的現況、民眾的需求，還有金融市場的準備等等，我們在推出新方案的時候，都會把它考慮進去。"],["陳委員玉珍：央行也要非常小心，現在少子化也是因為房地產高漲，實在也是很辛苦，年輕人都很難買房子了！謝謝。"],["莊部長翠雲：謝謝委員。"],["主席：謝謝陳委員。","下一位請顏寬恒委員質詢。"],["段落：質詢：顏委員寬恒：10:29"],["顏委員寬恒：（10時29分）主席、各位列席官員，大家好。主席，有請中央銀行楊總裁。"],["主席：請央行楊總裁。"],["楊總裁金龍：顔委員早。"],["顏委員寬恒：總裁早。中央銀行將在6月18日召開第二季理監事會議，市場最關注的就是我國貨幣政策、利率政策的走向，以及房市管制是否會再進行調整。依據主計總處預估，今年GDP成長高達9.64%，創下16年新高，但是同時我們也注意到主計總處公布的CPI年增率預測值上修至1.93%，已經逼近通膨警戒線，請問央行是否會同步上修今年的GDP及消費者指數CPI？會不會？"],["楊總裁金龍：因為我們當時是用全年平均86塊，現在價格已經下來，大概是90塊左右，如果全年平均會高於85塊，譬如90塊或95塊，可能我們會上修。"],["顏委員寬恒：所以有可能嘛？"],["楊總裁金龍：但是不是會跟這個1.93%……在2%以下，我想……"],["顏委員寬恒：6月18號的理監事會有可能會上修？央行一再強調……"],["楊總裁金龍：對，是我們本身的上修，不是主計總處的預估會上修。"],["顏委員寬恒：央行強調通膨的預期心理是否回升，是啟動升息的一個重要觀察指標。"],["楊總裁金龍：對。"],["顏委員寬恒：美國5月非農業就業報告強勁，非農業就業人口數大增了17.2萬人，經濟學者認為這份就業報告更顯示聯準會近期沒有降息的打算，反而預計最快在今年10月份Fed就會升息。請問楊總裁，我國是否會提前在第二季，也就是6月18號的理監事會也會來研議升息？"],["楊總裁金龍：是，所以我就說剛好是18號開會，前10天所有的委員包括我自己都是緘默期。所謂緘默期就是對於貨幣政策的走向是怎麼樣，最好在這段期間不要發言。不過我可以跟委員報告，有關美國還有ECB的情況，你所提出來的資訊是很正確的。美國到目前為止因為非農就業很好，所以現在市場都認為美國在今年底以前都有可能升息，而ECB的通膨率也非常高，所以市場也預期他可能會再升息。"],["顏委員寬恒：對，雖然主計總處公布的GDP成長率高達9.64%，但是大多數的民眾對此沒有實質上的感受，所以現在民眾對於物價上漲的體感遠高於官方公布的這些通膨數據。如果企業在進行所謂的薪資談判、產品定價或者是投資決策，已經不再以官方公布的通膨數據作為依據，而是根據自身感受，還有生活成本及經營成本上升的幅度進行調整，是不是意味著通膨預期其實在社會層面已經形成，甚至已經擴散？央行如何評估這種統計上尚未達標，但是社會預期心理已經升溫的現象？第二個、又如何避免因為過度依賴受到政策干預的CPI指數，而低估了潛在的通膨預期風險，進而形成對於貨幣政策判斷上的盲點？"],["楊總裁金龍：事實上，CPI以這個來講的話，因為油價是供給面的因素，導致政府用供給面的措施來……這種不能說是扭曲它，在供給面發生的問題要用貨幣政策，即要用需求面來治理、解決它是沒有效果的，所以政府用供給面、凍漲的方式是正確的。"],["顏委員寬恒：不是，總裁……"],["楊總裁金龍：你看俄烏戰爭也是政府用供給面的措施，全球其他的……"],["顏委員寬恒：臺灣是一個高度依賴進口能源的經濟體，能源、原物料還有國際運輸成本都直接影響國內物價走勢，所以從這個角度來看，穩定而且相對強勢的新臺幣應該是對抗輸入性通膨重要的工具之一，對不對？"],["楊總裁金龍：相較之下……"],["顏委員寬恒：央行選擇維持利率不變，但是臺美利差又持續高於水位，是不是等於一定程度上我們相對削弱了匯率來緩衝輸入性通膨的功能？"],["楊總裁金龍：目前為止，沒有輸入性通膨。你剛剛也有提到，現在的通膨預期已經高漲，沒有！事實上，到目前為止，沒有。"],["顏委員寬恒：怎麼會沒有呢？"],["楊總裁金龍：沒有、沒有，如果是1.93%，以全年來講的話，它還是在2%的警戒線之下。"],["顏委員寬恒：就逼近啊！已經逼近了，對不對？你一定要突破2%嗎？就已經逼近那個警戒線了。"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，我剛剛也有在提，不是到達2%就是一定要提高利率，也不是這樣子。"],["顏委員寬恒：總裁，在今年3月份的理監事會議之後，適度地鬆綁了第七波選擇性信用管制措施，將第二戶購屋貸款的上限由五成調高到六成。目前市場對於6月份理監事會的政策走向，因為存在強大的不確定性，一方面央行持續強調不動產的貸款因為集中度偏高，所以房價也沒有明顯修正，因此必須要維持一定強度、一定程度的信用管制，但另一方面，臺灣經濟成長在AI投資跟出口需求的帶動下，GDP成長率的預估優於過去幾年，企業獲利、股市財富效果及民間投資動能都有所提升。想要請教總裁，在景氣回溫的背景之下，市場資金是否有可能再度流向不動產，進而又推升房價跟交易熱度？央行會不會擔心民眾對於房價上漲的預期會再度升溫，因為會有這種預期，所以使過去一年多來信用管制所建立的降溫效果受到挑戰？你會不會擔心？"],["楊總裁金龍：我們都是持續密切注意情況的發展，而所謂的擔心，事實上我們是密切注意。"],["顏委員寬恒：我要請教，6月份的理監事會議將以哪些關鍵指標作為評估房市政策是否調整的依據？這是第一個。第二個，央行是否不排除重新採取更嚴格的管理手段，避免房市因景氣又再次過熱？這兩點。"],["楊總裁金龍：誠如我剛剛所說的，因為18號是理監事會……"],["顏委員寬恒：對，現在噤聲嘛，不能講出來。"],["楊總裁金龍：對，10天之內。不過根據剛剛委員所問的這些問題，我們在理事會的記者會裡會充分說明，包括委員剛剛所提的這些問題，我相信不只委員會有這樣的提問，事實上記者也會引用委員的擔心，所以我們會充分說明。"],["顏委員寬恒：總裁，我們希望央行在未來的政策決策能夠兼顧，最主要就是物價穩定跟金融穩定。"],["楊總裁金龍：是。"],["顏委員寬恒：讓貨幣政策能夠更具前瞻性跟穩健性，以回應社會對經濟穩定的期待，好不好？"],["楊總裁金龍：是。"],["顏委員寬恒：謝謝總裁。"],["楊總裁金龍：謝謝。"],["主席：謝謝顏委員。","現在休息5分鐘。","休息（10時38分）","繼續開會（10時44分）"],["主席：現在要繼續開會，請大家回座。","下一位請李坤城委員質詢。"],["段落：質詢：李委員坤城：10:45"],["李委員坤城：（10時45分）謝謝主席，我們請楊總裁。"],["主席：請央行楊總裁。"],["楊總裁金龍：李委員早。"],["李委員坤城：總裁好。早上我有聽委員在問你有關最近股市是不是有點過熱，然後最近又有點修正，你剛才說這幾天的股市修正是健康的，我想聽一下總裁的說法。"],["楊總裁金龍：因為股市就是比較怕一直衝衝衝，而沒有下調，偶爾有下修是健康的，如果一直垂直上去就不大好，這個是我的意見。"],["李委員坤城：可是之前央行也出一份報告書，提到市場資金過度集中於AI相關產業，恐怕會加劇股市下行的脆弱性，是不是跟這幾天股市的震盪有相關性？"],["楊總裁金龍：事實上，我們的穩定報告是引用IMF的說法。"],["李委員坤城：你們也認同才會引用嘛！"],["楊總裁金龍：對啦！基本上，就臺灣的情況來看，我們應該還好，我們的AI還算是很健全的、是發展得非常好，股市是因為AI的關係而往上上升，這個也是正常，只是如果速度太快、資源太過集中到那邊的時候，那麼主管機關就必須要注意。關於這一點，據我的了解，金管會對這個問題也有在密切注意，然後資訊都有掌握當中。"],["李委員坤城：總裁會認為股市市場過度集中於AI相關產業，這樣對於股市的發展來講是否健康？"],["楊總裁金龍：我們這麼說，錢總會流到獲利最高的地方，這是很自然的，假設這個產業沒辦法的時候，以市場的機制（mechanism）來看，資金不會跑到那邊，如果政府認為有要支持（support）的產業，那麼政府必須要去協助它，假如由市場的機制來講，當然市場的資金是往最有利的地方流去，這是很自然的。"],["李委員坤城：現在的確資金有往股市的方向流動，連央行在6月3號標售364天期定存單1,400億元，結果第一個，不足額發行；第二個，因為這樣子，所以得標利率還衝到1.523%，是18年的新高。這是不是表示市場資金過去可能會買央行的定存單，但是發現你們的利率不夠高，結果就往股市走了？"],["楊總裁金龍：我剛剛也講到了，為什麼會不足額發行？有三個原因，第一個，市場的資金往股市去，這是第一個；第二個，因為AI也是熱絡，所以銀行放款給AI相關產業也比較多……"],["李委員坤城：就沒有錢買你們的定存單就對了？"],["楊總裁金龍：對，這是第二點；第三點，因為5、6月剛好是繳稅的期間，所以這些錢都流到公庫，因此市場資金就會相對緊，我們認為資金在緊的情況之下，市場的利率提升我覺得是正常的。"],["李委員坤城：總裁有觀察到最近有借房市的錢去炒股的新型融資槓桿嗎？"],["楊總裁金龍：我看報紙有這麼說，據我們了解，也是有這樣的現象，所以我剛剛也在講，事實上金管會對於股市的信用，因為股市的信用很大一部分是從券商那邊給他的嘛，對不對？"],["李委員坤城：對。"],["楊總裁金龍：不過，券商的那些錢也有一部分是從銀行來的，所以我們也必須要注意它，也就是說，我們也會密切注意這些資金流向的情況。"],["李委員坤城：你認為有這樣的情況發生嗎？"],["楊總裁金龍：是啊，會有啊，當然會有，為什麼呢？我想大家都知道，因為現在我們的AI發展得很好，它的dividend也非常好，它的獲利也非常好，所以我們的股民是不擔心的，你看看，最近它飆上去了以後correction下來，然後又上去，又correction下來，我認為這都是正常的。"],["李委員坤城：好，通常來講，央行為了防止股市過熱當然也有一些政策上面的調整做法，基本上有兩個，一個就是調升存款準備率，另外一個就是升息嘛，我不曉得央行在目前的這個情況之下，會不會啟動這兩種手段？"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，很抱歉，因為6月18號剛好是我們理監事會，前10天這一段期間是緘默期，不過6月18號委員充分討論了以後會有一個結果，我們的結果、我們的結論、我們的政策走向會是怎麼樣，到時候……"],["李委員坤城：我的意思是說，如果股市過熱才會有這些手段嘛，如果認為股市不會過熱，也不會有這些手段啊。"],["楊總裁金龍：不過，剛剛也在講，政策是不是預防性的？我們是覺得如果目前是這樣子，它藉著健康的correction調整的話，就不必再去介入，因為市場本身會調節，除非是市場失靈了。當然中央銀行也必須要密切地注意它，在必要的時候也不能讓星星之火可以燎原，所以主管機關必須要去密切注意它的……"],["李委員坤城：總裁講話都有很深的禪意。"],["楊總裁金龍：哈哈哈哈，沒有啦！"],["李委員坤城：我本來以為總裁的意思是說藉由股票市場自動的、健康的去調節，可是後來我聽到不要讓這個星星之火可以燎原，又覺得好像會採取一些預防性的動作。"],["楊總裁金龍：所以我才一直在強調，主管機關一定要密切注意它，意思在這裡，不能說市場有這樣的發展時，你還是站在旁邊看，不去密切地分析它、注意它，這樣就失職了。"],["李委員坤城：好，謝謝總裁，我請莊部長。"],["主席：請財政部莊部長。"],["莊部長翠雲：委員好。"],["李委員坤城：部長，大家都很關心新青安2.0嘛，因為新青安在7月底就要屆滿了，我是想請教一下部長，因為其實政府現在有很多利多的政策，包含跟財政部相關的房屋稅、地價稅減免，最多可以減到0嘛。目前我看到的所有報導，大概是說新青安2.0會有一些緊縮的政策，甚至有一些排富的門檻。對於育兒的、婚育宅或是對新婚夫妻，我覺得還是要協助，不能說政府或是行政院講了這麼多的利多政策出來之後，在新青安2.0卻看不到這些利多的政策。所以我請問一下部長，我們在新青安2.0這部分，對於新婚夫妻或是育有小孩的這些家庭，有沒有什麼樣的利多政策？"],["莊部長翠雲：謝謝委員。新青安7月30日屆期後，後續會做怎麼樣的規劃，我們都持續在跟相關部會討論。當然，5月的時候總統還有院長都有宣布人口政策的家庭支持篇，也就是協助婚育家庭減輕他們的負擔，有諸多的政策。至於新青安這個部分，我們在討論的時候，會把婚育家庭相關的部分也納進來一併考慮。"],["李委員坤城：現在的首購族是1,000萬的額度嘛，我們對於婚育家庭的貸款額度有沒有辦法再提高？提高到1,200萬或是1,500萬。"],["莊部長翠雲：這或許是可以考慮的方向，因為或許婚育家庭需要的面積會是比較大的。"],["李委員坤城：對啊！"],["莊部長翠雲：所以這是一個考慮的方向，最後有結果的時候，會有一個完整的方案跟社會大眾報告。"],["李委員坤城：所以會往這個方向去做就對了？"],["莊部長翠雲：對，委員今天的建議也是我們會納入參考的方向。"],["李委員坤城：對，我想政策要一致嘛，總不能說育兒政策有很多的禮包出來，結果在新青安2.0裡面看不到。"],["莊部長翠雲：對，委員今天的建議我們會納入，一併參考。"],["李委員坤城：OK，謝謝。"],["莊部長翠雲：謝謝委員。"],["主席：謝謝李坤城委員。","下一位請賴惠員委員質詢。"],["段落：質詢：賴委員惠員：10:56"],["賴委員惠員：（10時56分）謝謝主席，有請央行總裁。"],["主席：請央行楊總裁。"],["賴委員惠員：總裁早安。"],["楊總裁金龍：賴委員早。"],["賴委員惠員：我也是針對臺灣通膨再度突破警戒線的議題。剛才我聽到你跟好幾位委員在講，CPI的年增率到2%左右的震盪，其實老百姓是非常有感的，尤其對通貨膨脹的感受，物價上漲其實是非常明顯的，可是行政院跟央行的說法有沒有一致？顯然好像不太一致，行政院的說法是，5月的CPI較高是因為去年同期的基期偏低，它並非輸入性的通膨。你們的說法跟主計總處又有一點不太一樣。總而言之，我想……"],["楊總裁金龍：主計總處密切注意物價的內涵，跟我們在注意物價的內涵都是一致的。"],["賴委員惠員：都是一致的？"],["楊總裁金龍：我們不會有所差別，不會！"],["賴委員惠員：所以你們不會存在認知上的落差？"],["楊總裁金龍：不會！"],["賴委員惠員：所以國際能源的價格也不會影響到我們的CPI？"],["楊總裁金龍：國際能源的部分，我剛剛也有說明，事實上也好在我們行政院的供給面政策，讓我們的物價能夠穩定下來，不然的話你看看現在很多，像歐元區的物價也滿高的，美國的物價也是高的，日本的物價也是高的，我們臺灣的物價相較之下……"],["賴委員惠員：有比較平穩，所以……"],["楊總裁金龍：就是因為我們有供給面的措施，才會導致我們的物價是平穩的。"],["賴委員惠員：所以基本上我們的央行在整體政策上，其實是非常精準、抓得住的？"],["楊總裁金龍：是，應該是。"],["賴委員惠員：應該是？"],["楊總裁金龍：是，應該是。"],["賴委員惠員：好，針對CPI未來走勢的預測，若行政院的判斷正確，接下來幾個月的CPI是否還是會維持高檔？這是一個問號喔，如果央行的判斷正確的話，國際局勢是不是會帶來第二波的通膨？"],["楊總裁金龍：這個問題委員也問得很好，以現在的局勢來看的話，主要還是美伊戰爭，原先都以為美伊戰爭會在短時間內結束，但是這次稍微有點不大一樣，稍微長了一點，不過到目前為止，好像是慢慢在下來了，如果我們看看今天的油價，它已經降下來到90塊左右了。"],["賴委員惠員：所以你認為如果用油價一桶90塊來看，顯然我們可以看到這個戰爭可能已經進到尾聲了？"],["楊總裁金龍：是，所以重點……"],["賴委員惠員：你的判讀是這個樣子嗎？"],["楊總裁金龍：是，一般應該是這樣子。"],["賴委員惠員：一般是這樣子？"],["楊總裁金龍：對，主要的機構在預測通膨的時候，油價是很關鍵的，所以他們認為如果油價一直維持在120就會導致通膨加速飆升，但是如果油價下跌當然……"],["賴委員惠員：所以輸入性通膨就會影響，如果油價一直下來的話，基本上我們受影響的……"],["楊總裁金龍：受影響的程度就會比較少。"],["賴委員惠員：好，總裁講得非常具體，不過還是跟總裁做一些討論。如果臺股繼續創歷史新高，狂熱行情的背後一定有一些潛在風險的隱憂，你有沒有做什麼準備與調整？像我們講到的四貸同堂，我跟你講在南部是四代一起投入股市，從曾祖父就開始賭，賭到……不能說賭，而是開始投資股市。針對這麼多年輕的小白股票族群，在如此狂熱的行情背後產生的隱憂，請教總裁如何加強金融的穩定？這也是央行的業務。"],["楊總裁金龍：沒有錯。"],["賴委員惠員：你會不會擔心投資人的心態？"],["楊總裁金龍：跟委員報告，第一，有關臺股的發展，在股市方面的主管機關是金管會。據我了解金管會很密切的注意這一波的情況，事實上中央銀行也是密切注意，基本上你講的部分我們都有掌握住，我們一直在密切觀察當中……"],["賴委員惠員：總裁，投資文化這麼熱會變成投機文化，這是我們非常擔心的問題。"],["楊總裁金龍：特別是leverage，借錢來投資，如果用自己的錢投資的話，損傷還可以承受；如果是借錢投資，當股市修正下跌導致斷頭或其他狀況，投資人會受傷。"],["賴委員惠員：所以除了金管會的業務以外，我們還是要再提醒你……"],["楊總裁金龍：是、是、是。"],["賴委員惠員：推動零股交易後，投資的門檻已大幅降低，我每天搭高鐵，看到高鐵上許多人看手機都是在看盤，大學生討論的是股票，買ETF成了全民運動，你看社群網站都沒有講政治的事情，全部都是在教如何投資。金融的穩定和風險的評估，也是央行的權責之一。"],["楊總裁金龍：是、是、是，也是我們……"],["賴委員惠員：之前在房地產賺到的錢又移到股市，其實大家財富的累積模式有很大的變化與翻轉，央行有沒有對應的方案？相關方案是什麼？"],["楊總裁金龍：謝謝委員對市場還有中央銀行的提醒，我覺得委員提醒得非常好，我剛剛也已經講了，中央銀行會密切注意相關發展。"],["賴委員惠員：總裁，請你繼續密切觀察，你請回。"],["楊總裁金龍：是，會的。"],["賴委員惠員：我知道你是……剛才李坤城委員說你是一個易經的學者，我看你的躲避球打得比較好啦，謝謝。","有請財政部部長。"],["主席：請財政部莊部長。"],["賴委員惠員：部長好。"],["莊部長翠雲：委員好。"],["賴委員惠員：你好，跟你講鼓勵生育的新政策以前，要特別跟部長做個拜託及提醒，其實現在臺灣銀行八千多位員工的士氣非常非常好，因為臺銀有非常認真的團隊，但是沒有錢絕對做不了事，沒有很好的福利也沒有辦法讓員工受到鼓勵與肯定。所以我在此特別拜託財政部部長對臺灣銀行要給予高度關懷，臺銀是公股的龍頭老大，你不能只有顧兆豐而已，公股的老大是非常非常重要的。"],["莊部長翠雲：是，謝謝委員。"],["賴委員惠員：鼓勵生育的新政策是從出生到成長由政府全力支持，目前已經公布了5大面向及18項措施，我要跟部長探討針對18歲以下的免稅額。未成年的免稅額提高到15.15萬元，有沒有機會再增加到19.4萬元？為什麼呢，如果依每年綜合所得稅總額6.1兆多元來看，我們拿2008年以來每一年的新生兒的人口數計算，當然這個數字是參考值，如果是2008年18歲以下人數大概落在320萬人，每人的免稅額15.15萬元時，大概是4,848億元，比起原先的3,104億元多出了1,844億元。","我希望你去了解，如果用每個人免稅額19.4萬元計算的話，大概是6,208億元，只占我們總所得10%左右，有沒有機會把它提升到19.4萬元？會後請提出一個完整的評估報告，將整份研究報告給我，好不好？"],["莊部長翠雲：好，我們提書面報告，謝謝委員。"],["主席：謝謝賴惠員委員。","下一位請劉書彬委員質詢。"],["段落：質詢：劉委員書彬：11:7"],["劉委員書彬：（11時7分）謝謝主席，請央行楊總裁。"],["主席：請央行楊總裁。"],["楊總裁金龍：劉委員早。"],["劉委員書彬：總裁早。我們看到央行宣示115年新臺幣將全面改版，要導入ESG的理念，本席表示支持，希望能夠真正的落實，但是要從鈔券的材質進行通盤檢討。","我國現在的紙鈔主要材質採純棉，耐摺，但是處在高溫潮溼的天氣，還有傳統的市場及夜市文化，我們的鈔券在民間的周轉率很高，而且因吸附汗水及油脂而污損、軟爛，所以臺幣的汰換率居高不下，頻繁回收、銷毀及重製造成很大的資源浪費，對於減碳其實是不利的。","我們看到英國、澳洲及新加坡等國家的例子，他們的高流通面額紙鈔是採取防水、抗污還有壽命比較高的聚合物塑膠鈔券。想請問總裁，新臺幣改版是國家大事，要真正做到綠色金融也是很重要的契機，是不是可以和您討論這次改版要採用的是什麼材質？"],["楊總裁金龍：事實上我也可以回答，不過委員是不是允許由發行局的局長進行比較詳細的回答？"],["劉委員書彬：好，重點是材質方面是否永續，請。"],["楊總裁金龍：好，我請鄧局長。"],["劉委員書彬：鄧局長好。"],["鄧局長延達：是，委員你好。您指的應該是聚合物的材質也就是塑膠鈔券，關於塑膠鈔券，第一，成本比較高。第二，它摺疊之後不容易回復原狀。相對於現在的棉質鈔券，因為國人使用鈔券比較有摺疊的習慣，棉質鈔券比較符合我們的國情。"],["劉委員書彬：好，可是針對它的回收部分，是不是可以把舊的棉質材質還有聚合物的部分，或是你們還有各種更好的選項，折衷在它的使用度跟易污性這部分有一些報告的討論？"],["鄧局長延達：是，我們會做深入的研究，基本上我們會使用更環保的材質。"],["劉委員書彬：你們有別的方向選擇嗎？"],["鄧局長延達：例如永續棉，現在歐元就是用永續棉，這個是非常環保的。"],["劉委員書彬：你們的方向是另外一種質材嗎？還是繼續在棉質或是其他的永續的？包括成本，我是不是可以請教耐用度？剛才你說易折性還有環境的碳足跡跟後端的回收部分，請就財政跟環境效益做一個報告，就是未來可能的，就我剛剛說現在已經存在的，跟我剛才舉的例子──聚合物的部分，或是還有你們更先進的等等，能夠回復這幾個……在這三種的利益當中去兼顧，然後做一個報告給本席。"],["鄧局長延達：是，可以。"],["劉委員書彬：3個月時間可以嗎？"],["鄧局長延達：可以。"],["劉委員書彬：OK，好，謝謝。"],["鄧局長延達：謝謝。"],["劉委員書彬：請央行總裁。我繼續再請教您，我們可以看到下一個資訊，今年在投資外國債券跟股票的成果方面非常豐碩，也漸漸變成我國國庫裡面一個很重要的盈餘所在。今年（115）年看到你們的非稅課收入3,816億當中，預計央行的非稅課盈餘就達到2,000億。但是現在有個問題想請教，國際間都知道央行最重要的目的，是要維持物價跟金融的穩定，那會不會因為國際情勢高度變遷還有風險環境，再遇到未來升息，然後央行的利息支出就要增多，導致盈餘大減？在盈餘減少的情況下，我想問的是在盈餘減少跟我們的貨幣穩定、物價穩定當中，央行會採取什麼樣的態度來因應？"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，委員提出這個問題是非常好的，但是我也要跟委員報告，事實上我們中央銀行法的第二條，我們的經營目標裡面就沒有繳庫這一項。我們是金融穩定、物價穩定還有匯率穩定，在這種情況之下我們協助經濟成長，所以在我們的經營目標裡面從來都沒有提到要繳庫這件事，也就是不會因為我們為了繳庫然後犧牲我們的經營目標。從以前到現在都可以印證我們中央銀行的政策目標，我們都達到了。在我們政策目標達到的情況之下，因為我們也有外匯存底，外匯存底我們的經營原則是第一個要提高它的流動性、它的安全性，之後是善良管理人。我們中央銀行是善良管理人的一個角色，儘量讓我們的盈餘能夠增加。我們的經營目標裡面沒有繳庫這一項。"],["劉委員書彬：好。"],["楊總裁金龍：所以我在這裡跟委員報告，很嚴肅地跟委員報告，絕對不會發生。"],["劉委員書彬：好，我們知道現在財政上面除了因為經濟情況，證交稅的稅收有增加，但是整體看起來，因為我們現在還有很多政策，比如安心生小孩等，這種計畫看起來是大幅增加，我知道這部分可能要請教財政部，怎麼樣維持財務的穩定狀況，對不對？"],["楊總裁金龍：是，沒有錯。"],["劉委員書彬：好，我必須要高度的贊成，就是中央銀行就維持著銀行的獨立性，非常棒。"],["楊總裁金龍：對，我們絕對會的，按照委員的指示，我們絕對會的。"],["劉委員書彬：好，謝謝，請回座。下一個問題想要請教的是財政部，請財政部莊部長。"],["主席：請莊部長。"],["莊部長翠雲：委員好。"],["劉委員書彬：部長，我們知道您主管的是公營銀行，我們看到的是公營的銀行這邊，尤其是臺銀跟土銀早期都是臺大跟政大高材生的首選，但是今年它的考試錄取率升到18，但是只有2,000人去報考。我們希望能夠採取的是有優秀的人才進入我們的公營銀行當中，當然是有少子化影響，可是最重要是可以看到跟民營銀行的差距當中，年終獎金就是維持臺銀4.4個月，但是民營銀行動輒7、8個月起跳。這種差距之下優秀人才的引進，面對這樣的公營銀行的人才荒，財政部長有什麼樣的解方來幫助公營銀行？"],["莊部長翠雲：是，謝謝委員對我們國營銀行的關照。我想對於您剛剛講的4.4個月的績效獎金部分，這當年應該是立法院的一個決議，從4.6降為4.4，這個部分我們也希望能夠讓他們回復到4.6……"],["劉委員書彬：如果這樣要修訂什麼法呢？你如果這樣講就是我們立法院的決議是不是？"],["莊部長翠雲：對，是不是當時是……"],["劉委員書彬：如果要修訂……"],["莊部長翠雲：102年一個立法院的決議。"],["劉委員書彬：它就是一個決議，但是它的法律效力是怎麼樣？"],["莊部長翠雲：法律效力當然我們行政部門就是遵守。我們是不是會後提供給委員當時……"],["劉委員書彬：好，我們知道立法院的決議如果是法律上面的規定，有這樣的一個法規要去遵守優先順序。這部分我想4.4個月事實上應該是可以做一下調整，如果這是法律位階上面可以做一下調整。除了這個之外，其他的部分您的建議是什麼？怎麼樣是比較合理的？"],["莊部長翠雲：其他的部分財政部也都已分別報相關的行政院，第一個在生育補助的部分，行政院已經通案處理，每一胎可以有10萬元。另外，像在伙食費的部分，還有員工酬勞以及辦理員工福利信託等等，我們也都有提相關的建議，目前人總會同相關機關在研議當中。"],["劉委員書彬：好，是不是請財政部就公國營銀行跟民營銀行這部分，你們現在所提對於待遇的調整，包括全面性的待遇調整跟本席做一個書面報告，看怎麼樣做個比較？我們看立法院怎麼樣可以做一個提升，幫助到財政部這部分。"],["莊部長翠雲：好，謝謝委員的支持，我們提供相關的書面報告。"],["劉委員書彬：好，謝謝。"],["主席：謝謝劉書彬委員。","下一位質詢委員，請王世堅委員質詢。"],["段落：質詢：王委員世堅：11:17"],["王委員世堅：（11時17分）謝謝主席，我請央行楊總裁。"],["主席：請央行楊總裁。"],["楊總裁金龍：王委員早。"],["王委員世堅：總裁你辛苦了。"],["楊總裁金龍：謝謝，謝謝你一直以來的鼓勵。"],["王委員世堅：這兩個月以來我們臺灣的股市漲幅，可以說是全世界股市裡面漲幅比例最高的，這當然是非常正面，代表我們臺灣的經濟欣欣向榮，我們臺灣的高科技領航了全世界。這都是事實，可是還是有一些隱憂，我們政府有一些聲明跟一些勸阻的動作也必須要做。"],["楊總裁金龍：是。"],["王委員世堅：我們因應這一次股市這麼強烈，民間到現在為止已經有41萬7,000人把房屋增貸，然後增貸以後的資金全部投入股市。這樣子的方式，這種高風險的操作，一旦萬一有個事發生，有個挫折的時候，那個後果大家可想而知。我相信楊總裁記得1990年那一次的股災，那一次的股災也是一樣，有那麼多的民眾，數十萬戶的民眾去增貸，增貸也是投入股市，結果股災一發生不但存款都沒了、積蓄都沒了，房子還要被法拍，所以為了避免萬一有這樣的情況發生，我在想總裁是不是您這邊應該通令我們所有的銀行，告訴他們要提醒投資人，尤其要清楚查明借款人的借款用途。"],["楊總裁金龍：是。"],["王委員世堅：這個借款用途，這些資金借了之後是投到哪邊？就我所知，現在銀行報給我的資料都知道借款人除了被詐騙集團騙走以外，其他的錢大概全部投到股市，所以這個部分我想是不是你應該積極的下去做？"],["楊總裁金龍：是，我覺得委員的提醒是非常好的，而且我也跟委員報告，除了主管機關像金管會密切注意這些情況，事實上我們也有分析，在這個項目銀行在這一方面的借款情況是怎麼樣，基本上我們有掌握一些資料。"],["王委員世堅：有掌握一些資料？"],["楊總裁金龍：有。"],["王委員世堅：我們是自由法治民主的國家，經濟自由下當然所有權人是這個財產的擁有者，當然絕對有自己支配的權益，他愛去做怎樣的投資都是自由的，不過我們還是必須適度的提醒。當然這一次的股票漲這麼多，高科技大躍進，很多專家也都解釋這可能是另外一次的工業革命，帶來的當然也可能確實是一個經濟的大躍進。不過不可否認的這種躍進，這種工業革命帶來的好處、成果可能必須更多年後，甚至10年、20年才會具體展現到那樣子的成績跟成果，但是許多無辜的借款人或者小資族，因為他們不了解全面性的時候，他們借貸來的資金可能沒辦法允許那麼長期的利息支出，這也會產生問題。"],["楊總裁金龍：是。"],["王委員世堅：我看股票的這個過程即便一路漲、大好，也是中間會有停頓，會有調整的休息期，這些部分你們是專家，各銀行他們也應該是專家，包括金管會、財政部好不好？"],["楊總裁金龍：好。"],["王委員世堅：時間暫停，總裁您先稍待一會兒，我請莊部長也一起上來。"],["楊總裁金龍：好。"],["王委員世堅：莊部長。"],["莊部長翠雲：委員好。"],["王委員世堅：你轄下這九大公營行庫，你也應該要求他們去查明剛才我說的這一項好不好？房貸增貸用到股市去，這個部分也應該查明，甚至主動跟借款戶勸阻、說明，可不可以？"],["莊部長翠雲：我想對於股市這個狀況，我們資本市場的主管機關金管會也非常重視，我們銀行也必須遵守相關的金融規範，這是一定要的。"],["王委員世堅：尤其公營行庫，因為土地銀行光存款就4兆，他做的又是土地房屋的專業貸款，我別的地方貸不到跟他貸都貸得到，所以你要特別提醒他。"],["莊部長翠雲：是，我們要特別關注，謝謝。"],["王委員世堅：再來我要問部長跟總裁的就是主權基金，去年賴總統就職一週年的時候再一次強調，他提出要成立我們國家主權基金。今年的520卓院長在記者會的時候，也再一次提到要成立我們國家主權基金。這一年多來我們大家對國家主權基金討論很多，但是到現在似乎談完了就沒有定案，連往哪個方向、動用哪一部分的資金，現在都還沒確定。我一直不懂，像韓國的國家發展先進程度完全不如我們臺灣，它擁有的外匯存底也不能跟臺灣相比，結果它在2005年就成立了國家主權基金還不打緊，到前年為止，他們國家基金的資產總額高達1,690億美金，有5兆2,000億這麼多，可見我們好好規劃國家主權基金，好好經營，我們的成果應該會比韓國更好。現在我要請問你們的就是，第一個到底進行的怎麼樣？第二點我們要用的資金來源是用外匯存底讓他有償撥用，還是財政部要發行國家特別公債，或者是我們要將超徵的稅收裡面一定的財政盈餘，一定的比例來用？這三個方向你們現在大概是評估得怎麼樣？"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，這個評估基本上行政院是委由國發會來規劃整個案子，我們也有討論過幾次。剛剛委員所講的那個資金來源也是有討論過，不久之前院長也有提到因為這個也有priority，院長的意思是如果要成立的話一定要成功，所以他很謹慎的去規劃，這是院裡面的態度。不過我要在這裡跟委員報告，在資金的籌措部分，我們都會配合，看他是要成立像GIC一樣的，還是剛剛委員所說的KIC或是淡馬錫的，這個我們都會配合。"],["王委員世堅：總裁，我怕的就是這一句話啦！我怕的就是您跟莊部長都說反正國家最後上位政策怎麼決定，中央銀行、財政部我們都配合。為什麼我說我怕這句話？因為確實是國發會主導去規劃，但是對於金融這個部分，對於資金的部分，這個籌措的部分你們兩個才最專業，包括金管會主委，你們3位才應該是資金來源最大的專業考量，來源應該是從你們。所以我認為國發會去規劃不是不好，但是國發會不能在沒有這些專業背景的支持之下，天馬行空的去想，那就不好。"],["楊總裁金龍：是。"],["王委員世堅：所以我一直要你們兩位表態，講清楚你們認為到底資金要怎麼籌措。你們的看法是怎麼樣？"],["楊總裁金龍：所以我剛剛也跟委員報告了，就中央銀行可以拿出來的這個部分，因為籌措的話，當然就像GIC的話，它也有政府的錢，也有中央銀行賣給它的外匯存底，這些都有，所以這一定要在國發會出來開這個會的時候，我們很明確的跟他講，這樣才有辦法。"],["王委員世堅：總裁，因為時間有限，我最後只是告訴你，因為我想探究的就類似這樣，你回去想一下，原先你是反對用外匯存底，現在你又同意有條件有償撥用外匯存底，你同意？"],["楊總裁金龍：是。"],["王委員世堅：我希望你回去把這個部分釐清，部長也回去釐清楚是不是發行國家特別公債，這個部分你們釐清楚，用書面給我答復。"],["楊總裁金龍：好。"],["王委員世堅：拿出你們的看法跟意見，這個最重要，不要提國發會好不好？"],["楊總裁金龍：是，謝謝委員。"],["王委員世堅：謝謝。"],["主席：謝謝王世堅委員。","下一位請蘇清泉委員質詢。蘇清泉委員、蘇清泉委員不在。","請洪孟楷委員質詢，4分鐘。"],["段落：質詢：洪委員孟楷：11:30"],["洪委員孟楷：（11時30分）主席，謝謝，麻煩請我們央行總裁。"],["主席：請央行楊總裁。"],["楊總裁金龍：洪委員好。"],["洪委員孟楷：楊總裁，這個不分黨派，如果能夠為中華民國的主權基金努力的話，其實我們都應該往這個方向，只要能夠增加能見度。"],["楊總裁金龍：是，沒有問題。"],["洪委員孟楷：其實我就follow剛剛我們委員的一個講法，以主權基金來講，現在國發會提的是有償取得外匯存底的一個模式，但是之前央行也多次提出，強調外匯存底其實是維持金融穩定。"],["楊總裁金龍：是，沒有錯。"],["洪委員孟楷：穩定匯率對不對？某種程度上如果說個人來講的話，它就有點像是定存的概念對不對？相對來講是保本的部分。"],["楊總裁金龍：好，也可以啦！"],["洪委員孟楷：所以本席剛剛也想再一次請教總裁，因為您是專業的，我也希望能夠用專業的角度來看待。如果真的要成立主權基金的話，你認為最重要的前提到底是資金的來源、治理的架構，還是投資的目標明確定位？"],["楊總裁金龍：是，委員在這一方面提出了這個問題，我覺得很好，最主要的，第一個我們必須要來確定一下，我們是要做財務操作或是要做對於企業的支持。如果是對企業的支持，那麼恐怕是一個架構的問題。如果是支持企業這個部分，可能就要用Temasek的方式，如果是財務操作的話，就是新加坡的GIC或是韓國的KIC。不過剛剛王委員也有提到，韓國現在要提出一個30兆韓元，好像是30兆韓元……"],["洪委員孟楷：對，這我們有看到，就是超徵稅收嘛！"],["楊總裁金龍：對，它這個30兆的主要目標是企業，所以剛剛委員講的……"],["洪委員孟楷：但它不限是國內國外的企業……"],["楊總裁金龍：對，像淡馬錫的是對企業，對企業有對內的跟對外的，所以看看我們的目標，剛剛委員講的沒有錯，就是你的目標、你的purpose是什麼，然後才來決定你的架構是什麼。"],["洪委員孟楷：是，總裁，現在國人也想要問的是，到目前為止，不管是賴清德總統講過，行政院長卓榮泰講過，以及相關部會國發會在審理，也有跟央行、財政部開會討論，但國人還是不清楚，我們如果真的要推中華民國的主權基金的話，我們的方向到底是什麼？有沒有一個比較濃縮的？因為還是一樣，你一定要先確定一個方向。我們在三個部分，第一，確定你的方向、定位；第二，這個治理團隊能不能讓國人信任、不要有弊案？第三，資金來源是什麼？如果回來從源頭倒推，我們可能會更有一個往前的方向，但目前看起來是沒有。"],["楊總裁金龍：不是說沒有啦！這個是一個……"],["洪委員孟楷：所以現在您的理解，我們國家希望做這個主權基金主要往哪個方向？"],["楊總裁金龍：是，我跟委員報告，據我了解在總統以前的談話當中，我可以深深地感受到總統是希望支持我們的企業，到國外去發展……"],["洪委員孟楷：國內、國外都有。"],["楊總裁金龍：他要到國外去發展……"],["洪委員孟楷：會包括外國的企業嗎？"],["楊總裁金龍：沒有，他可能是要來協助我們國內的……"],["洪委員孟楷：全都是我們中華民國的企業？"],["楊總裁金龍：協助我們的企業到國外去發展，到國外去發展可能就有很多的方式，我們的企業到國外去發展可能就會有很多的方式，這個部分我們中央銀行就比較不會了解，大致是這樣子。"],["洪委員孟楷：總裁這樣講的話是過去沒有提到的，就是我們的主權基金，因為綜觀其他世界各國的主權基金來講的話，其實有一些投資標的不限於本國企業，有一些投資標的只要可以增進收益的……"],["楊總裁金龍：沒有錯，就像剛剛委員……"],["洪委員孟楷：可是你現在這樣提的方式比較像是主權財務基金，有點像是挪威模式，挪威的方式……"],["楊總裁金龍：挪威模式是比較屬於財務操作。"],["洪委員孟楷：對，總裁剛剛也承諾王世堅委員，你要給他您了解的一個方向……"],["楊總裁金龍：對，我們會……"],["洪委員孟楷：也一樣給本席參考。"],["楊總裁金龍：好。"],["洪委員孟楷：這個部分本席還是強調，開宗明義我就講了，如果能夠對中華民國的主權或是讓我們臺灣能夠更有能見度，我們絕對不反對。"],["楊總裁金龍：那當然。"],["洪委員孟楷：但問題是還是要把這個定位清楚，往前回推你才能夠了解到底這個東西是不是能夠獲得我們大家一定的支持。"],["楊總裁金龍：是。"],["洪委員孟楷：好，我們再繼續討論好不好？"],["楊總裁金龍：好，謝謝。"],["主席：謝謝洪孟楷委員。","接下來請林倩綺委員質詢。林倩綺委員、林倩綺委員不在。","下一位請王鴻薇委員質詢。王鴻薇委員、王鴻薇委員不在。","下一位請洪毓祥委員質詢。洪毓祥委員、洪毓祥委員不在。","下一位請鍾佳濱委員質詢。鍾佳濱委員、鍾佳濱委員不在。","下一位輪到我，但是先休息兩分鐘。","休息（11時36分）","繼續開會（11時38分）"],["主席：先跟大家說明一下，等一下質詢完畢之後會宣讀今天要處理的預算提案，預計大概宣讀15分鐘。我們會抓一個時間，如果等一下進行可以順利的話，大概是12點半開始處理，所以大概將近12點開始宣讀的時候，要留下來處理預算的部門官員就可以用餐，質詢完畢今天沒有要處理議案的出席官員就可以先離開，這樣好不好？先做這樣的說明，謝謝。","休息（11時39分）","繼續開會（11時40分）"],["主席（賴委員惠員代）：現在繼續開會。","我們接著請吳秉叡委員質詢。"],["段落：質詢：吳委員秉叡：11:40"],["吳委員秉叡：（11時40分）謝謝，麻煩請臺銀、臺灣金控凌董事長跟臺銀人壽保險公司張董事長。"],["主席：請臺灣金控凌董事長、臺壽張志宏董事長。"],["凌董事長忠嫄：吳委員好。"],["吳委員秉叡：董事長早。因為我在這邊這麼久了，我都大概清楚狀況了，問題是這個問題到底要怎麼解決？可不可以跟我們說明一下，臺銀人壽長期虧損然後不停的增資、資本適足率不足，所以金管會要求它要增資，政府也同意增資，問題是一直增資、一直增資不是解決問題的辦法，所以就長遠來看要如何解決？"],["凌董事長忠嫄：我先簡單講一下這個過程，其實我們臺銀人壽的問題不是我們單一臺銀人壽的問題而已，其實是整個臺灣的人壽業者的一個問題。我想其他比較大型的或早期成立的這些壽險公司，他們的問題其實比我們更嚴峻，而且我們看他們增資的狀況，如果從金管會要求每一家都要能夠提高資本適足率的情況來看的話，整個市場的增資金額大概已經達到五千多億，所以臺銀人壽的增資額度其實相對還是比較少的。其實每一家都有這種增資的迫切需求，因為需要達到它的法定水準。"],["吳委員秉叡：董事長這樣講乍聽之下好像有道理，可是我個人的感受是那些老牌的大保險公司，現在每一年都有很高的獲利盈餘。你們臺銀人壽每年虧損，怎麼可以說人家的問題比你還大？人家自己公司賺的錢自己增資沒有問題啊！問題是你們沒有辦法賺錢，但是一樣要增資所以就一直跟臺灣銀行伸手。我知道這個問題，我是指長遠如何讓臺銀人壽能夠變成一個會賺錢的正常公司，如果這個真的做不到，長遠都做不到，那是不是要考慮壯士斷腕？這個是要講未來臺銀人壽長程的10年、20年之後、30年之後，到底這間公司要怎麼辦？因為你們接了一個很爛的攤子。我知道，但是也不能因為接了一個很爛的攤子……企業也可以考慮，如果這個部門真的做不起來就要做怎麼樣的處理，也許可以併給人家，併給人家不一定會賠錢，併給人家也可以照顧現在在這邊經營的這些人啊！併給人家，讓有能力的人來經營！我是想請問你長期要如何解決臺銀人壽的問題。"],["凌董事長忠嫄：我想我們這兩年當中非常努力的在做我們商品優化的部分，推出市場上有一些競爭力的產品，我們要能夠把商品賣出去才能有一些保費收入。在有了保費收入之後，下一步我們要做的就是提高我們整個財務投資的收益，可以去cover以前高額的利差損，甚至也能夠支應我們現下保單需要支應的部分，所以這兩個我們都會同時來做努力。其實我們努力的成果是可以看得到的，那就是113年我們的人壽是獲利的，去年因為碰到川普關稅的因素，匯率有很大的影響，又造成我們人壽需要做非常多避險，所以非常多獲利部分也會被避險的成本侵蝕，但是到今年為止，我們也有很大的改善了。我想就是從這幾個方向來看，第一個就是商品的優化；第二個就是我們財務投資的績效提升；另外，我們也會做系統的改進，讓我們內部的整個效率能夠提升；當然，風險控管也是要注意的。以上大概是我們可以努力的幾個方向，至於細節部分，我可不可以請臺銀人壽的董事長來說明？"],["吳委員秉叡：好。"],["凌董事長忠嫄：謝謝。"],["吳委員秉叡：我是要請教，今天臺銀人壽背後真正的股東就是國家嘛，如果我們換位思考，如果這是你家的公司，你持股百分之百，你會讓它這樣嗎？這間公司長年這個樣子，我覺得剛剛聽起來好像是有點希望，但是我覺得如果你了解國際經濟、國際財政，希望很小啦，為什麼？假設我是一個投資人，剛剛總裁有講嘛，錢會往收益高的地方跑，美國國債現在長年期的利率都4.5%、5%了，臺灣的資金成本才百分之一點多，你就做到都不賺錢了，如果開放的話，我的錢寧願去買美國公債，我來買你這個保險幹嘛呢！我是說如果要穩定的話。所以這個事情以長線來講，當然現在每一個會期談的都是半年，都是半年談，預算就是一年來談一次，問題是我在財政委員會十幾年了，十幾年來都是這樣，又沒有進步，你們每一任董事長都跟我講有轉機了、快好了，結果每一年還是這樣，所以我們的信心實在是有點欠缺。張董事長，你換位思考一下，假設這間公司是你的，你要怎麼處理？"],["張董事長志宏：有關這個問題，我剛接手的時候就有針對這個公司的體質做了一些盤點，我們這樣看好了，我們有資產面跟負債面，負債面，我的成本大概是3.1%左右，換句話說，我公司要賺錢的話，就是資產面的投報率要超過3.1%，這個投報率不會平白無故就來，所以我一定要有大量的新錢來投資。我來接手的時候，面臨我們的保費收入大幅衰退，就保費懸崖，在這種情況下，我如何讓業務增加有新錢進來？這個情況在凌董事長來了之後我們的確做到了，以我們的保費收入來說，去年新契約保費收入是112億，這六年來首次突破100億，今年到目前6月初，已經有55億了。如果有新錢，加上我本身對投資面有貫徹投資紀律的話，這個東西的投報率可以穩定的上升。利差損的包袱一定要透過時間來解決，經過我們10年的體質調整，慢慢慢慢會呈現一個正向的循環，包含今年金管會也開放AC債券的匯率可以用平均債券期間來攤提，這個我們每年就節省了二十幾億的避險成本，所以天時地利人和的話，我覺得這次滿有把握能讓體質好轉。"],["吳委員秉叡：你說體質好轉，所以我明年就可以看到好成績囉？"],["張董事長志宏：今年應該就可以了。"],["吳委員秉叡：對啊，我明年會看到你們今年的成績啊，所以我們明年在這個地方就可以看得到的意思？"],["張董事長志宏：是。"],["吳委員秉叡：好，那就加油！對你們是抱著很高的期許才一直勉勵你，不然這樣長線一直下去實在不是辦法啦！加油！"],["張董事長志宏：對，我自己也看不下去了。"],["吳委員秉叡：好，謝謝。"],["凌董事長忠嫄：謝謝委員。"],["主席：謝謝吳秉叡召委。","林思銘委員改提書面質詢。","接著請羅明才委員質詢。"],["段落：質詢：羅委員明才：11:48"],["羅委員明才：（11時48分）主席，各位委員、出列席官員，大家好。主席，可否請臺灣金控凌董事長、臺灣銀行吳總經理，還有臺灣人壽張董事長及綜合證券李董事長？"],["主席（吳委員秉叡）：請凌董事長、吳總經理、張董事長及李董事長。"],["羅委員明才：凌董事長，你好。"],["凌董事長忠嫄：委員好。"],["羅委員明才：剛剛我在臺下聽委員的一些質詢，我聽得也很感動啊，似乎對你們有很大的期許，希望你們能趕快認真努力的急起直追。我問一下臺灣人壽張董事長，你們都說你們有信心，會認真，什麼利差損什麼的，其實我已經聽了十幾年了，我十年前就說我對你們的期許很高，結果今天還是有人繼續期許而已，公股銀行再這樣搞下去，就是等著被市場收拾而已啊！我問你，最會賺的是哪一家壽險公司？"],["張董事長志宏：如果今年的話，我至少超過其他公股人壽，包含第一金跟合庫。"],["羅委員明才：問題就來了，我們財政部部長也在那邊，他一定就忍不住要發飆，你每次都只跟公股比，公股就是一個萎縮的市場，大概三十年前，所有的市場全都是公股的，臺銀是讓人比大拇指的，結果現在變成怎麼樣？慘不忍睹啊！怎麼辦？你們為什麼不能像富邦？你們為什麼不能像國泰人壽？"],["張董事長志宏：跟委員報告，像富邦或國泰的話，基本上，壽險公司要賺錢的話，靠投資賺錢比較有機會啦。"],["羅委員明才：之前為什麼你們不去把三商人壽併下來？"],["張董事長志宏：因為我們體質還沒調整完整就去併別人的話，我覺得風險很大。"],["羅委員明才：你現在手上自營的部分有多少？"],["張董事長志宏：目前有4,800億的資產。"],["羅委員明才：好，4,800億，你最近都買了什麼類股？不要講個股，講個股太敏感。"],["張董事長志宏：當然都是以AI跟金融股為主。"],["羅委員明才：你有買到AI嗎？"],["張董事長志宏：有。"],["羅委員明才：那你AI類股的獲利應該很高啊！"],["張董事長志宏：是。"],["羅委員明才：譬如你如果買到我們新店的國巨，那你的獲利是應該多少？"],["張董事長志宏：跟委員報告，今年的話，不管是放在OCR或TPL，今年金融資產在股票方面，我的未實利益就超過120億。"],["羅委員明才：所以有一百多億？"],["張董事長志宏：對，一百多億。"],["羅委員明才：OK，所以你這次重押AI類的股票？"],["張董事長志宏：不是重押，我們是靠著投資紀律來配置這些股票，不是完全、百分之百放在AI，一些金融股或電信股也都有，只是說我們在AI股放的還不少。"],["羅委員明才：好，我不便再細問啦！不過剛剛吳召委提到對你們的期許，我也再講一次，我也對你們有期許，希望你們表現好一點，不然掛著一個金字招牌，結果在外面的市占一直降一直降，令人覺得很惋惜啊！","另外，我要請問臺銀證券李董事長，你們現在每天的交易量都那麼高，你們的市占排名第幾名？"],["李董事長樹森：排名我不太確定……同仁說是第25名。"],["羅委員明才：第25名是倒數啊！"],["李董事長樹森：總共有45家證券公司，我們第25名的話……"],["羅委員明才：其他單獨的、單一的，可能偏鄉地區的小券商，號子就一個兩個，你們現在有幾間號子？"],["李董事長樹森：我們現在有7家分公司，包括經濟部是有7家營業據點。"],["羅委員明才：自營的部分，現在表現得怎麼樣？"],["李董事長樹森：自營今年是不錯的。"],["羅委員明才：不錯喔？"],["李董事長樹森：嗯。"],["羅委員明才：好啦，我看你們也是真的在市占的部分要加強啦，因為臺銀本身有其存在的優勢，你們要發揮那個合縱連橫的效應出來嘛，譬如說你們IPO的輔導，今年大概輔導幾家？"],["李董事長樹森：跟委員報告，因為我們的資本額只有30億，所以IPO我們只能做協辦，我們不能做主辦，至於在增資跟發債部分，我們就可以做主辦。我們今年已經有爭取到一家主辦，在凌董事長的協助下，我們爭取一家主辦，我們光主辦的費用，再加上……因為我們有參與投資……"],["羅委員明才：這樣子啦，今年還是一樣在這個地方啦，我們也是期許明年你們要把成績單交出來啦，好不好？"],["李董事長樹森：是，謝謝。"],["羅委員明才：其實你們也不用做太多事，你就拜託凌董事長，黃仁勳來辦兆元宴的時候，讓你也跟在旁邊，臺銀就變成AI金控股了啊！因為他們一年做的業績很大，你們跟他的黏著度要夠，好不好？"],["李董事長樹森：好，謝謝。"],["羅委員明才：不然的話，至少他要蓋總部的時候，你要主動去拜訪，表明願意聯貸，願意把錢借給他啊，有一些業務啊，未來2,000個員工的所有薪資、金流都可以經過臺銀啊，為什麼選臺銀？你可以跟他說：你也是臺灣人，愛臺灣就用臺銀啊！會不會說啦？"],["李董事長樹森：是，謝謝。"],["羅委員明才：拜託你們多加強一下啦！不要讓臺銀那麼好的一個公司每下愈況。謝謝。"],["李董事長樹森：好，謝謝。"],["羅委員明才：麻煩召委，我請央行總裁。"],["主席：現在請央行楊總裁。"],["羅委員明才：楊總裁，你好。"],["楊總裁金龍：羅委員好。"],["羅委員明才：你們兩個很厲害啊，一個彭金隆，一個楊金龍，上次都講過了啊！"],["楊總裁金龍：哪裡！哪裡！謝謝你。"],["羅委員明才：現在每天的成交量都1兆8,000億，甚至2兆，有此一說啦，央行如果願意把臺灣變成亞洲的金融中心，大幅度的開放，很快可能日均量突破2兆，而且變成是常態，但因為央行有管制啊，現在自然人的部分，每一年匯出去的限額是多少？公司法人的部分，匯出去的限額又是多少？"],["楊總裁金龍：個人的話，我們是5,000萬吧，法人是1億……"],["羅委員明才：是美金嗎？"],["楊總裁金龍：喔，同仁說個人是1,000萬……"],["羅委員明才：1,000萬什麼？美金嗎？"],["楊總裁金龍：美金。"],["羅委員明才：我們現在國內有沒有外匯管制？臺灣有沒有外匯管制？"],["楊總裁金龍：只有這一塊而已。"],["羅委員明才：就是個人匯出去的話，是……"],["楊總裁金龍：匯入匯出……不過雖然我們有這樣的限制，但是……"],["羅委員明才：匯出去多少？1,000萬美金，是不是？"],["楊總裁金龍：個人是1,000萬，企業是1億，但是……"],["羅委員明才：1億？1億美金就是30億啦！"],["楊總裁金龍：對，但是如果你有需要的話，我們稍微看一看，也都可以。"],["羅委員明才：有沒有考慮，因為現在通膨，而且這一波相較於我們整個150兆市值的市場來看，這個限制會不會有點嚴格？"],["楊總裁金龍：不會喔！不會！"],["羅委員明才：請問，美國是第一大市場，我們現在是第五大了，第一大、第二大、第三大有這樣的限制嗎？"],["楊總裁金龍：有啊！"],["羅委員明才：怎麼限制的？哪一個？"],["楊總裁金龍：像中國大陸的限制才嚴呢！"],["羅委員明才：不是，我們不要跟大陸比，這個時刻我們就要跟美國、英國、新加坡來比，新加坡沒有那麼嚴啊！"],["楊總裁金龍：跟委員報告，對於法人來講的話，我們都沒有限制，你看看外資只要登記就都可以進來，登記而已喔，就可以進來了，也沒有審查，這個是很自由的喔。"],["羅委員明才：那你有沒有考慮對全世界宣布，臺灣歡迎全世界……"],["楊總裁金龍：我們政府是只要登記就可以進來的話，那不是很歡迎嗎？"],["羅委員明才：你可以講啊！"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，現在外資要進來我們的股市非常非常方便，而且它的金額都非常的龐大。"],["羅委員明才：今年進來的，累積喔，進臺灣買股市的大概有多少金額？"],["楊總裁金龍：很大，因為每天的變化很大，所以……"],["羅委員明才：淨匯入是多少？"],["楊總裁金龍：跟委員報告，事實上進來的金額比以前都至少漲兩倍到三倍。"],["羅委員明才：兩倍，本來是多少？本來的基礎是多少？"],["楊總裁金龍：這個我私下再跟你報告好了，基本上……"],["羅委員明才：你不是說兩倍？"],["楊總裁金龍：我就是說它的量是很大的，除了進來的很大，出去的時候也非常大。"],["羅委員明才：再問一下總裁，究竟央行歡不歡迎全世界的資金來臺灣購買股票？"],["楊總裁金龍：當它進出進出那麼頻繁，而且金額都那麼龐大的時候，你覺得我們中央銀行還要在那邊講趕快再多一點，我會這樣子嗎？"],["羅委員明才：那你……"],["楊總裁金龍：我想中央銀行不會做這種事情。"],["羅委員明才：那你會不會反過來拒絕全世界的資金進來嗎？"],["楊總裁金龍：不會啦，當然我們也不會啊！所以那麼自由……"],["羅委員明才：好，最後一個問題，現在股市熱絡的情況，央行會不會打壓？"],["楊總裁金龍：自由市場要怎麼打壓呢？你只能對於投資人提出警告，有些時候你的leverage太高了要小心，金融機構也要警告他，錢太集中在股市也不是很好，頂多就是這樣子而已啦！"],["羅委員明才：總裁，這個不是央行的業務啊！"],["楊總裁金龍：對，當然不是啊！"],["羅委員明才：如果AI……"],["楊總裁金龍：所以我剛剛也有講啊，金管會都已經密切在注意這件事了！"],["羅委員明才：不是、不是，大家也不要太相信央行總裁講的話，因為我兩次被騙上當啊，一個是黃金，一個是比特幣。"],["主席：謝謝，因為已經12點了，謝謝羅委員。"],["楊總裁金龍：我跟委員報告，現在比特幣跟黃金都在下跌。"],["主席：好，謝謝羅明才委員的質詢，謝謝。","今日登記發言委員均已詢答完畢。","請議事人員宣讀今日審查預算案之審查項目及提案共50案，宣讀完畢後，預計12點30分進行協商。與央行提案無關的政府機關官員可以先行離席，留在現場的官員可以開始用餐。","請議事委員宣讀預算數及提案。","一、預算數：","115年度中央政府總預算案附屬單位預算（營業部分）關於中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）","(一)業務計畫：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第8至第25頁）","1.如有修正，除註明修正意見外，應另加敘「並依據營業收支、金融保險成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。」","2.如無修正，應敘明「應依據營業收支、金融保險成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。」","(二)營業收支：　　　　　　　　　　　　　　　　（第26至第27頁、第39至第41頁）","1.營業總收入：4,288億3,537萬8千元","2.營業總支出（不含所得稅費用）：2,535億0,474萬6千元","3.稅前淨利：1,753億3,063萬2千元","(三)金融保險成本：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第49頁）","1.如個別項目有修正，除註明修正意見外，另加敘「營業總支出應隨同調整。」","2.如無個別項目修正，即敘明「隨同營業總支出審查結果調整。」","(四)轉投資計畫：無列數　　　　　　　　　　　　　　　　（第25頁、第64至第65頁）","(五)重大之建設事業：8億9,700萬9千元","（第20至第25頁、第56至第61頁）","(六)資金運用：","1.如有修正，除註明修正意見外，另加敘「並依據營業收支、金融保險成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。」","2.如無修正，應敘明「應依據營業收支、金融保險成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。」","二、委員提案："],["主席：現在開始協商。","首先處理合併提案部分計8案。","第1案已經溝通完畢，增列「本期淨利」2.5億元，請央行將相關收入跟費用調整、科目及金額，會後送議事人員處理。","第2案是李坤城委員的提案，改主決議，好不好？"],["李委員坤城：好。"],["主席：好，改主決議通過。"],["郭處長淑蕙：有文字修正……"],["李委員坤城：有啊，你們有提修正文字，就按照你們的修正文字啦。"],["主席：有給我們了，我們會處理。","第3案是李坤城委員的提案，也是改主決議，好不好？"],["李委員坤城：文字有修正。"],["主席：好，文字修正後通過。","第4案是減列「業務費用─服務費用─旅運費」20萬，旅運費不是要一起處理嗎？沒有？這是特別的，減20萬元可以嗎？"],["郭處長淑蕙：併央11案可以嗎？這兩案的科目是相同的。"],["主席：央11案是中央銀行第11案？"],["郭處長淑蕙：對，賴士葆委員的提案。"],["主席：也是「旅運費」的部分。","賴委員，刪減少一點啦！你的央11案要減列200萬，這裡的第4案是減列20萬。"],["賴委員士葆：100萬啦！"],["主席：不要啦！這個拜託一下，央行去拜託一下啦！"],["賴委員士葆：100萬啦！"],["主席：50萬啦！50萬就好了啦！"],["賴委員士葆：不行！不行！"],["主席：好啦！50萬啦！"],["賴委員士葆：不行啦！不然80萬啦！"],["楊總裁金龍：好。"],["主席：好啦，第4案併央11案，減列80萬元，科目自行調整。","第5案是減列「業務費用─折舊及攤銷─機械及設備折舊」20萬元，通過……"],["賴委員士葆：提案是減200萬耶！"],["主席：王委員同意了。"],["賴委員士葆：好。"],["主席：第6案也是王委員的提案，同意減列「管理費用─服務費用─旅運費」5萬元，通過。","第7案跟第8案併案……"],["郭處長淑蕙：還有央13案。"],["主席：央13案是誰的案子？央13案是賴委員的提案，賴委員要減100萬耶！"],["賴委員士葆：我是要減500萬，不是100萬！"],["主席：這裡寫100萬啊！你自己有簽名了啊！"],["賴委員士葆：他同意了啊，他同意……"],["主席：我知道，我說你的是減100萬，現在處理的合併提案第7案跟第8案要減列10萬元，就併後面你的這個案子，因為你提案的刪減金額比較大。","你們同意了？"],["賴委員士葆：同意了，總裁昨天同意了。不要再講了，已經同意了。"],["主席：好啦，科目自行調整。"],["賴委員士葆：已經減很少了，還要一直講！"],["主席：合併提案的第7案跟第8案就併央13案，因為央13案的刪減額比較大，所以併進去了。","現在處理中央銀行提案部分計31案。","第1案是增列「信託投資利益」的營運量100億……10億乘2.28%是2,280萬耶！"],["李委員坤城：這是我的提案啦，本來我是提案增列100億，後來他們有來溝通是10億，就改10億啦！"],["主席：10億，央行可以喔？增列信託投資利益10億元……"],["謝主任秘書淑津：要乘以2.28%。"],["主席：為什麼要乘以2.28%？"],["謝主任秘書淑津：那個10億是營運量。"],["主席：好，營運量10億，乘以2.28%，所以是增加2,280萬元，是這樣子？好，坤城委員，沒有錯喔？好，通過。"],["李委員坤城：是這樣子嗎？好。"],["主席：第2案跟第3案併案，增列「事業投資利益」1,000萬元，分別是賴士葆委員的提案跟李坤城委員的提案，兩案併案……"],["賴委員士葆：同意啦！"],["主席：好，同意。","第4案是減列「利息費用」，賴委員提案減列……"],["賴委員士葆：他同意了！"],["主席：沒有！沒有！這案沒有，這個很多喔！"],["賴委員士葆：昨天已經講好了，央行總裁來跟我說的。"],["謝主任秘書淑津：這個案子沒有談。"],["賴委員士葆：有啦，有談啦！"],["楊總裁金龍：那時候沒有啦，沒有說……"],["賴委員士葆：好啦，少2個零，6,000萬！"],["楊總裁金龍：600萬啦！減列600萬。"],["賴委員士葆：沒有啦！原本是減列60億耶！"],["主席：沒有啦，60億是你的提案，但是60億很多耶！"],["賴委員士葆：因為以過去五年的決算數來說，預決算數實現率介於52%到92%，基本上你們就是高估非常多，何必放在那裡，你也用不到嘛！"],["主席：好，減列6,000萬元，通過。"],["楊總裁金龍：好啦！"],["主席：第4案減列6,000萬元。","第5案是李彥秀委員的提案，已經有簽名了，減列「金融保險成本─手續費」50萬元。","第6案、第7案及第8案併案，減列「發行硬幣費用」200萬元。"],["鄧局長延達：是40萬……"],["主席：這個講好就好了。"],["賴委員士葆：這是總裁講的，你不要來這裡翻案！"],["主席：第6案、第7案及第8案併案減列200萬。","第9案是郭國文委員的提案，郭委員不在，他要減列40萬，可以嗎？"],["郭處長淑蕙：遵照辦理。"],["主席：好，通過。","第10案改列主決議，提書面報告，通過。","第11案……"],["賴委員士葆：剛剛處理了！"],["主席：對，已經與合併提案第4案併案處理了。","第12案是減列「業務費用─專業服務費」100萬元，通過。","第13案是減列「管理費用─服務費用─專業服務費」100萬元。"],["郭處長淑蕙：這個剛剛已經併案處理了。"],["主席：好。","第14案是主決議提案，沒有問題吧？"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：總裁，拜託用麥克風，遵照辦理請拿麥克風講一下。"],["楊總裁金龍：好，遵照辦理。"],["主席：通過。","第15案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第16案。"],["楊總裁金龍：改書面報告。"],["主席：好，改書面報告，委員有同意喔？"],["楊總裁金龍：對。"],["主席：好，第16案改書面報告後通過。","第17案。"],["楊總裁金龍：也是改書面報告。"],["主席：改書面報告，通過。","第18案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第19案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第20案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第21案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第22案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第23案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第24案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第25案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第26案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第27案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第28案。"],["楊總裁金龍：改為書面報告。"],["主席：有文字修正？"],["楊總裁金龍：對，委員有……"],["主席：李坤城委員，是不是照文字修正通過？"],["李委員坤城：好，就照修正文字通過。"],["主席：好，照文字修正通過。","第29案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第30案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第31案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","接下來是中央造幣廠提案部分計6案。","第1案是減列「製造費用─專業服務費用」10萬元。"],["賴委員士葆：10萬元少少的，趕快，不要再講了！"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第2案同意改減列「管理費用」20萬元。"],["楊總裁金龍：對，減列20萬元。"],["主席：通過。","第3案是主決議提案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第4案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第5案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","第6案。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：通過。","再來是中央印製廠提案部分計5案。","第1案跟第2案合併，增列「本期淨利」500萬元，同意嗎？"],["郭處長淑蕙：200萬……"],["賴委員士葆：不要再講了，500萬！"],["主席：好，就500萬，請印製廠將收入與費用調整、科目及金額，會後送議事人員處理。"],["楊總裁金龍：好，500萬。"],["主席：賴委員人很好了，你真的達不到500萬，他也不會追究啦，就是儘量去努力！"],["楊總裁金龍：好。"],["主席：第2案已經併第1案。","第3案是增列「其他營業外收入─賠償收入」20萬元。"],["楊總裁金龍：對，20萬。"],["主席：好，通過。","第4案是減列5萬元。"],["楊總裁金龍：遵照辦理。"],["主席：好，通過。","第5案是減列「專業服務費」20萬元，科目自行調整。"],["楊總裁金龍：好，謝謝。"],["主席：因為於宣讀結論完畢後要做最後宣告，請二位委員留下來做最後決議。","協商已完成，請議事人員宣讀協商結論。","協商結論：","合併提案部分：第1案「本期淨利」增列2.5億元，並請央行將相關收入與費用調整、科目及金額，會後送議事人員處理；第2案改主決議，3個月內提書面報告；第3案改主決議，3個月內提書面報告；第4案併央行第11案，併案減列「業務費用─服務費用─旅運費」80萬元，科目自行調整；第5案「折舊及攤銷─機械及設備折舊」減列20萬元；第6案「管理費用─服務費用─旅運費」減列5萬元；第7案、第8案及央行第13案併案減列「管理費用─服務費用─專業服務費」100萬元，科目自行調整。","中央銀行部分：第1案「信託投資利益」增列2,280萬元；第2案、第3案併案，「事業投資利益」增列1,000萬元；第4案「利息費用」減列6,000萬元；第5案「金融保險手續費用」減列50萬元；第6案、第7案、第8案併案，減列「發行硬幣費用」200萬元；第9案減列「發行鈔券費用」40萬元；第10案改主決議，提書面報告；第12案「業務費用─專業服務費」減列100萬元；第14案照案通過；第15案照案通過；第16案文字修正，改書面報告；第17案文字修正，改書面報告；第18案、第19案、第20案、第21案、第22案、第23案、第24案、第25案、第26案及第27案均照案通過；第28案文字修正，改書面報告；第29案、第30案及第31案均照案通過。","中央造幣廠部分：第1案「製造費用─服務費用─專業服務費」減列10萬元；第2案「管理費用」減列20萬元，科目自行調整；第3案照案通過；第4案照案通過；第5案照案通過；第6案照案通過。","中央印製廠部分：第1案、第2案合併，「本期淨利」增列500萬元，請印製廠將相關收入與費用調整、科目與金額，會後送議事人員處理；第3案「其他營業外收入─賠償收入」增列20萬元；第4案「服務費用─水電費」減列5萬元；第5案「專業服務費」減列20萬元，科目自行調整。"],["主席：請問各位委員，對協商結論有無異議？（無）無異議，通過。","本次會議作如下決議，一、說明及詢答完畢。二、委員質詢未及答復或請補充資訊，請中央銀行、財政部於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。三、委員林思銘、洪毓祥所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請中央銀行財政部以書面答復。四、審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）預算案，除照協商結論通過外，其餘部分均照列。另：業務計畫部分，應依據營業收支、金融保險成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整；金融保險或生產成本部分，隨同營業總支出審查結果調整；營業總支出應隨同調整；資金運用部分，應依據營業收支、金融保險成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。","請問各位委員，對以上決議有無異議？（無）通過。","中華民國115年度中央政府總預算附屬單位預算營業部分，關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司），另擇期繼續審查。委員若有提案，請於下午5點以前逕送財政委員會議事人員收件、彙整，俾利後續審查程序。","本次會議議程已進行完畢，倘有不在場委員補提書面質詢，一併列入紀錄，刊登公報，並請議事人員協助處理。"],["委員林思銘書面質詢：","請教央行，今年三月宣布調整選擇性信用管制措施，將全國自然人第二戶購屋貸款成數上限由五成調升為六成。當時總裁也表示，這次調整算是「微調」，主要是回應民眾陳情與實際購屋需求，也可視為房市軟著陸的開始。但根據最近報導指出，公股銀行已經觀察到房市風險出現新的變化，現在市場的問題，不只是交易量縮、房價修正幅度不明顯而已，新成屋貸款需求增加，央行控管貸款成數，加上銀行審核趨嚴，使民眾申貸困難度提高，未來如果自備款補差額擴大，恐怕會拉高違約交屋風險。央行管制房貸成數，是為了防止資金過度流入房市、避免投機炒作，但現在真正的風險是，當初買預售屋的民眾，可能在簽約時以為自己交屋時可以貸到一定成數，而到了交屋階段，卻因為銀行鑑價保守、核貸成數降低、排撥時間延後，導致貸不到、貸不夠、甚至來不及撥款。","請問：","一、如此一來是否嚴重影響到真正要自住、已經簽約、已經繳出頭期款、準備交屋的民眾？","二、央行在調整第二戶貸款成數上限的時候，有沒有同步評估未來一年預售屋交屋潮所帶來的違約交屋風險？也就是說，央行現在掌握的，不只是房市交易量、房價指數、銀行不動產放款集中度，是否也包括民眾因核貸成數不足、銀行鑑價落差、排撥延遲所產生的交屋風險？","三、央行表示三月調整是房市軟著陸的開始，但目前看起來，房市並不是單純軟著陸，而是買方端、銀行端、建商端的壓力正在同時浮現，買方擔心交屋貸款不足，銀行擔心授信風險升高，建商則面臨去化與資金回收壓力，現階段房市最大的風險，是否已經從過去的過熱炒作，逐漸轉向交屋違約與資金斷鏈？","四、央行未來是否會針對實質自住、換屋需求、預售轉成屋交屋案件與投資性購屋建立更精準的區分標準？","中東戰爭推升能源價格，全球通膨壓力再度升溫，市場普遍預期，歐洲央行6月11日將升息1碼。而在國內，主計總處最新的整年經濟成長率預估是9.64%，是近16年來的新高，也比央行3月時的預估7.28%，高出2.36%。同時，5月消費者物價指數（CPI）年增2.2%，重返2%通膨警戒線，也寫下近14個月新高，也表示六月可能會更高。在3月理事會後，總裁也表示第二季將是關鍵，要是通膨預期真的燒起來，央行貨幣政策絕對會往緊縮的方向走。","過去市場原本期待各國央行進入降息循環，但現在歐洲央行可能成為全球五大央行中率先升息者，日本銀行也被預期可能跟進；不過包含美國聯準會、英國央行、加拿大央行雖暫時可能按兵不動，但重點是全球利率環境已經不再是單純降息，而是重新面臨能源、通膨、匯率與景氣放緩的多重壓力。","請問：","一、國內經濟景氣是否有過熱的趨勢？再加上CPI又破2%警戒值，央行是否有升息的打算？現在外在的條件，是否已經符合總裁說的，往貨幣緊縮的方向？對於今年經濟成長率，是否跟主計總處持相同的看法？","二、全球主要央行是否也可能會重新進入「通膨防禦戰」？","三、央行是否已針對「歐洲升息、日本可能升息、美國維持高利率、亞洲貨幣承壓」建立完整壓力測試？若全球資金重新流向高利率市場，新台幣匯率是否可能再度承壓？進口物價是否會因此上升？","四、我國高度依賴能源進口，如果中東戰爭導致油價、天然氣、航運與原物料成本上升，央行是否已重新估算對我國CPI、核心CPI及民眾生活成本的影響？油價每上漲10美元，對我國通膨的影響幅度是多少？","五、我國是否可能出現AI以及半導體等科技業出口亮眼，但內需、中小企業與民生物價壓力升高的結構性落差？央行在判斷景氣與通膨時，是否會避免只看總體平均數，而忽略一般民眾的實際壓力？","六、如果歐洲央行升息，是否會影響我國金融市場、股債波動、壽險資金配置與房貸利率預期？央行是否已與金管會建立相關風險監測機制？"],["段落：若下半年輸入性通膨再度升溫，央行的政策工具是什麼？是升息、調整存準率，還是透過匯率穩定進口物價？"],["七、若下半年輸入性通膨再度升溫，央行的政策工具是什麼？是升息、調整存準率，還是透過匯率穩定進口物價？"],["段落：如果歐洲央行開出第一槍，代表國際市場已經開始重新面對通膨風險。央行應儘速提出國際升息、能源價格、匯率波動與輸入性通膨的情境分析，讓國人知道台灣面對下一波全球通膨與高利率風險，到底準備好了沒有。"],["八、如果歐洲央行開出第一槍，代表國際市場已經開始重新面對通膨風險。央行應儘速提出國際升息、能源價格、匯率波動與輸入性通膨的情境分析，讓國人知道台灣面對下一波全球通膨與高利率風險，到底準備好了沒有。"],["委員洪毓祥書面質詢：","案由：本院委員洪毓祥，鑒於國發基金針對「中東歐融資基金」之部分所涉預算，係委託中國輸出入銀行（以下簡稱「輸銀」）辦理與執行之支出，並指陳該基金係由國家發展委員會、行政院國家發展基金委託輸銀辦理相關融資業務。惟其中涉及受託執行人力、用人費用、行政費用、手續費、準備金支用、預算揭露及責任歸屬等事項，明確性不足，且有責任歸屬不清之疑慮，請財政部及輸銀於一週內提出完整書面說明。","說明：","一、國家發展委員會於111年1月宣布成立10億美元中東歐融資基金，並稱「中東歐融資基金方案」業於111年3月1日奉行政院院長核准，由輸銀受指派擔任執行單位，辦理本方案業務推動、徵授信審查、核貸作業及後續管理等事項。","二、依國發會提供資料，中東歐融資基金案件係由輸銀先行依一般商業貸款原則及徵、授信流程進行審查，經輸銀理事會同意後，再提報由政府相關部會組成之「中東歐融資基金審議委員會」，綜合考量政策效益與商業合作機會後，作成最終貸放決定。是以，本方案雖由輸銀執行，但政策形成、預算匡列、風險承擔、最終核定及績效揭露責任，應仍涉及國發會、國發基金及其他相關部會。","三、惟國發基金歷年報告及預算資料中，對於中東歐融資基金之準備金支用、用人費用、行政費用、手續費、呆帳及保證短絀等揭露並不明確。國發會回覆本席索資時亦稱，截至114年6月30日，國發基金已支應準備金3,424萬5千元，其中包含貸款利息加計換匯成本差額約1,987萬2千元、用人費用約1,197萬9千元及行政費用約239萬4千元；另國發基金於115年度預算編列一般服務費2,000萬元、呆帳及保證短絀774.7萬元，以支應本方案所需費用。","四、然而，國發會與國發基金於說明時，似將本方案之實際執行、人力配置、用人費用及行政費用歸因於輸銀執行業務所需，並稱相關用人費用係包含於手續費、經理費或一般服務費項下。為釐清輸銀究竟係「政策決定機關」、「預算編列機關」、「風險承擔機關」，或僅為「受託執行機關」，並避免國發會及國發基金以委託輸銀為由，規避基金預算揭露及政策績效責任，爰請財政部及輸銀就下列事項逐項書面答復：","1.自111年至115年輸銀行針對本案所編列之人力、支出等涉及預算之完整說明。","2.國發基金針對本案之用人費用、行政費用等項目，或編列於國發基金費用項下之佣金、會費、經理費、手續費科目，又稱編列於本案準備金等等說法。請協助釐清並說明本案之用人情況、包括職稱、工作地（城市或分行）、年資、是否為正式編制？且是否於輸銀115年度預算用人費用中編列、呈現？","3.請具體說明其他政策專案委辦費亦有與本案相似或相同，透過輸銀政策專案用人之情形？若有，請一併提供各項相關資料。","4.並請說明輸銀將用人費用計入國發基金委辦手續費，而非輸銀人事費之依據為何？"],["主席：現在散會，謝謝。","散會（12時51分）"]],"block_lines":[1,16,17,18,21,38,38,39,40,40,41,41,649,653,655,679,679,685,685,689,689,736,738,779,779,782,783,784,785,786,787,788,789,790,791,792,793,794,795,796,797,798,799,800,801,802,803,804,805,806,807,808,809,810,811,812,813,814,815,816,816,818,819,820,821,822,823,824,825,826,827,828,829,830,831,832,833,834,835,836,837,838,839,840,841,842,843,844,845,846,847,848,849,850,851,852,853,854,855,856,857,858,859,860,861,862,863,864,865,866,867,868,869,870,871,872,873,874,875,876,877,878,879,880,881,882,883,884,885,886,887,888,889,890,891,892,893,894,895,896,897,898,899,900,901,902,903,904,905,906,907,907,909,910,911,912,913,914,915,916,917,918,919,920,921,922,923,924,925,926,927,928,929,930,931,932,933,934,935,936,937,938,939,940,941,942,943,944,945,946,947,948,949,950,951,952,953,954,955,956,957,958,959,960,961,962,963,964,965,966,967,968,969,970,971,972,973,974,975,976,977,978,979,980,980,982,983,984,985,986,987,988,989,990,991,992,993,994,995,996,997,998,999,1000,1001,1002,1003,1011,1012,1013,1014,1015,1016,1017,1018,1020,1021,1021,1023,1024,1025,1026,1027,1028,1029,1030,1031,1032,1033,1034,1035,1036,1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